Gestion Estrategica Y Normatividad Del Medio Ambiente en Minera

1
11 Aos Capacitando a la Comunidad Minera Global
GESTION ESTRATEGICA
Y NORMATIVIDAD DEL MEDIO
AMBIENTE EN MINERA
Mgtr. Roberto Poncela Poncela
Consultor de CAMIPER
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www.camiper.com www.gqs.co.za www.minssa.co.za
INDICE
INTRODUCCION
I. GESTION ESTRATEGICA DEL MEDIO AMBIENTE EN MINERIA
1.1. Estudio de la gestin estratgica.
1.2. Determinacin del problema estratgico.
1.3. Implementacin del procedimiento de mejora continua.
II. EVALUACION DEL IMPACTO Y RIESGO AMBIENTAL
2.1. Descripcin del rea de proyecto.
2.2. Descripcin de las actividades a realizar.
2.3. Efectos previsibles de la actividad.
2.4. Control y mitigacin de los efectos de la actividad.
III. SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL
3.1. Liderazgo y compromiso.
3.2. Requisitos legales.
3.3. Evaluacin del riesgo.
3.4. Objetivos, metas y planes.
3.5. Controles operacionales.
3.6. Planes, respuesta y recuperacin de emergencias.
3.7. Informe e investigacin de incidentes.
3.8. Evaluacin, incorporacin y mejoramiento del desempeo.
IV. LEGISLACION AMBIENTAL MINERA
4.1. Base general.
4.2. Normas de proteccin ambiental.
4.3. Normas internacionales.
BIBLIOGRAFIA
11 Aos Capacitando a la Comunidad Minera Global 2
CAMIPER www.camiper.com
CONSULTANCY & TRAINING
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INDICE
INTRODUCCION

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MINERIA Y MEDIO AMBIENTE EN PERU

ATMOSFERA
AGUAS CONTINENTALES
OCEANOS Y MARES
BIOSFERA
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ECONOMICO
ATMOSFERA
LITOSFERA
SOCIAL ECOLOGICO
HIDROSFERA
BIOSFERA
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LAS EMPRESAS, HISTORICAMENTE

Las empresas han aportado a la sociedad: productos, puestos de
trabajo y prosperidad.
Pero no han tenido en cuenta los impactos que sus actividades y

productos generaban en el entorno (salvo honrosas excepciones).
En esas circunstancias:
Se han malgastado los recursos.

Se ha perjudicado y degradado el entorno.
Se ha puesto en riesgo el futuro.
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PROBLEMA
IMPACTOS
SOCIEDAD MEDIOAMBIENTE
CONCEPTO DE SOSTENIBILIDAD O SUSTENTABILIDAD
Del bienestar (mundo desarrollado).

De la poblacin (resto del planeta).
Del medioambiente.
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MOTIVOS
Ordenamiento jurdico incompleto e inadecuado para garantizar la
preservacin del medio ambiente.
Desconocimiento de riesgos asociados a los efectos ambientales (en el

mejor de los casos, poco considerados o estimados como despreciables).
La gestin de los residuos vertidos o emisiones a la atmsfera no estaba

considerada como coste interno de la empresa (ausencia de internalizacin
de costes ambientales). De igual forma, con las emisiones sobre la
hidrsfera y la bisfera, aunque con algunas restricciones.
No se favoreca el desarrollo de vas de minimizacin y tratamiento de los

aspectos ambientales, entre otras razones, por la dificultad tcnica y
econmica para implantar mecanismos eficaces.
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ACTUALMENTE
Legislacin ms eficaz (delito ecolgico, autorizaciones ambientales,
planes de vigilancia y control ambientales).
Mejor comprensin de los problemas y responsabilidades ambientales.
Nocin de impacto medioambiental.
Presin social (mayores exigencias de informacin por parte de los
consumidores y la sociedad).
Importante desarrollo tcnico-cientfico y marco econmico favorable
para la implantacin de mecanismos eficaces.
Mayor y mejor comunicacin para la coordinacin en todos los aspectos.
Participacin de los agentes sociales y econmicos.
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ACTUALMENTE
Nuevo marco socio-econmico
Nuevas oportunidades de negocio.
Cambio de visin empresarial:
Antes: costes inmediatos.
Ahora: internalizacin de costes ambientales. Posibles
beneficios a mediano y largo plazo, gran parte de ellos
intangibles.
Implantacin de sistemas de gestin de calidad y medioambiente.
Mayor transparencia en la informacin.
Desarrollo de las TIC (Tecnologas de la Informacin y Comunicacin).
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CONCIENCIA DE IMPACTO AMBIENTAL

Exige modificar el modo, nivel de vida y comportamiento de los individuos:
Educacin ambiental.
Legislacin y normativa.
Aplicacin de tasas y sistemas de recaudacin de impuestos.
Sistemas de gestin ambiental eficientes.
Compromisos voluntarios.
Exige mejorar la eficiencia tecnolgica (I+D+i) y efectuar cambios radicales

en innovacin empresarial:
Diseo de nuevos productos y servicios que permitan cubrir las

necesidades demandadas por la sociedad, a un mnimo coste
ambiental y social.
Mejora en ecoeficiencia de productos existentes.
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PLANIFICACION ESTRATEGICA
La planificacin estratgica es el proceso
de interrelacin entre la empresa con el
mercado, la sociedad y el medioambiente,
dentro de un marco legislativo y
normativo, a travs de un sistema de
gestin multidivisional estructurado y
dinmico, en el que las estrategias (qu
hacer) establecen los objetivos (qu
lograr). Se concentra el esfuerzo en
aquellas metas que son viables, y en las
reas o negocios en los que se puede
competir, tomando en cuenta las
oportunidades y amenazas que ofrece el
entorno.
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MARCO LEGISLATIVO Y NORMATIVO

ESTRATEGIAS OBJETIVOS
PLANIFICACION
ESTRATEGICA
EMPRESA
MERCADO (MINERIA) SOCIEDAD
MEDIO AMBIENTE
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RIQUEZA
MEDIO AMBIENTE
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PLAN ESTRATEGICO
Un plan estratgico es una Partes interesadas

Accionistas
Misin/Visin/Valores
serie de acciones y protocolos Clientes
coordinados con coherencia Objetivos estratgicos

Gap estratgico
Posicin competitiva
Proyecciones Tasas de crecimiento
interna, en el que se integran Mejora
Rentabilidad
Anlisis del entorno

recursos humanos y continua
General
Especfico
Oportunidades
Amenazas
econmicos para la creacin +

Anlisis interno
+
Autoevaluacin EFQM
de oportunidades y riqueza en Aprendizaje Anlisis complementario
Fortalezas
Debilidades
la sociedad. En el plan Anlisis DAFO
estratgico, se tiene en cuenta Alternativas estratgicas Plan global de mejora

Estratgico
Evaluacin/Priorizacin
la variable ambiental como Seguimiento Acciones de mejora
Seleccin estratgica
unos de los ejes Evaluacin/Priorizacin
fundamentales. Despliegue (BSC)
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Los principales aspectos que debe considerar son los siguientes:
Definicin de los objetivos generales, socio-econmicos y

ambientales a corto, mediano y largo plazo.
Establecimiento de oportunidades y limitaciones en el mbito
de aplicacin socioeconmica, tecnolgica, poltica, jurdica y
medioambiental.
Estudio de la capacidad financiera disponible y viabilidad del
negocio.
Evaluacin de la necesidad y optimizacin de recursos
humanos, tcnicos y econmicos (gestin).
Estudio de mercado.
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Evaluacin y definicin de la estrategia para la ventaja

competitiva, es decir, alcanzar una rentabilidad superior a la
media del sector: estrategia producto-mercado.
Definicin del plan de seguimiento-revisin para establecer
indicadores que nos permitan evaluar las eficiencias e
ineficiencias (disfunciones) del proyecto, con el objetivo de
poder adaptarlo a las nuevas circunstancias. Esto exige que
sea un documento abierto y dinmico, cuya caracterstica
primordial ser la retroalimentacin.
Establecimiento de cdigos deontolgicos y elaboracin de
buenas prcticas para consolidar el plan ticamente.
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Pensar y actuar
en verde.
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INTRODUCCION

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GESTION AMBIENTAL ESTRATEGICA
La gestin ambiental estratgica

se realiza por una unidad
territorial respecto de una
actividad especfica (en nuestro
caso, la minera). La estrategia
debe incorporar criterios sociales
y ambientales en polticas
sectoriales y macroeconmicas.
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Corresponde a un proceso formal y sistemtico destinado a prevenir o

mitigar efectos ambientales adversos. Se debe establecer desde las etapas
iniciales del proyecto hasta la toma de decisiones de inversin y
operacin, mediante la formulacin y ejecucin de polticas socio-
econmico-ambientales.
La gestin ambiental estratgica est constituida por los siguientes

componentes:
La poltica ambiental.
Las instituciones.
La legislacin.
Estos componentes debern estar convenientemente articulados para

involucrar al Estado, en sus diferentes niveles de administracin pblica, a
la sociedad civil y a los sectores econmico empresariales.
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MINIMIZAR EL IMPACTO DE LAS ACTIVIDADES MINERAS SOBRE EL MEDIO

AMBIENTE
IMPLEMENTACION DE ESTANDARES INTERNACIONALES DE GESTION AMBIENTAL
CERTIFICACIONES A
CORTO Y MEDIANO PLAZO
IMPLEMENTACION DE PLANES ESPECIFICOS
PLAN DE RESIDUOS Y RECICLAJE

PLAN DE USO EFICIENTE DE LOS RECURSOS ENERGETICOS
PLAN DE USO EFICIENTE DE LOS RECURSOS HIDRICOS
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PROTECCION DEL ENTORNO VISION A LARGO PLAZO
Utilizacin de tecnologas limpias para los procesos productivos

Mejor tecnologa disponible (BAT, best available techniques)
Optimizacin de recursos naturales en las operaciones
Optimizacin de los recursos econmicos
DESARROLLO SOSTENIBLE (sustainable development)

(World Commission on Environment and Development, 1987)
ASEGURAR LA CALIDAD DE VIDA

DE LAS GENERACIONES FUTURAS
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INTRODUCCION

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1.1. ESTUDIO DE LA GESTION ESTRATEGICA

Muchas empresas y organizaciones de todo tipo, incluidas las
compaas mineras, estn cada vez ms comprometidas con alcanzar y
demostrar un inequvoco criterio medioambiental a travs del control
de los impactos de sus actividades, productos y servicios sobre el
medio ambiente, dentro de una legislacin cada vez ms exigente y
una creciente concientizacin social en referencia a los temas
ambientales, en los que se presenta tambin el desarrollo sostenible.
Para que estas polticas y planteamientos ambientales sean eficaces,

necesitan desarrollarse dentro de un sistema de gestin integrado en
la propia empresa u organizacin.
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Las normas sobre el medio ambiente deben tener como finalidad

proporcionar a las organizaciones y empresas los elementos de un sistema
de gestin ambiental (SGA) eficaz, que pueden ser integrados con otros
requisitos, a fin de lograr metas ambientales y econmicas.
La empresa tiene que estar comprometida con el desarrollo sostenible
(sustentable). Por ello, debe actuar segn el concepto de gestin
ambiental estratgica, la cual se basa en la bsqueda de condiciones
ambientales ptimas para el desarrollo de los proyectos futuros, y en el
cumplimiento de la legislacin vigente y compromisos aceptados.
Dentro de todos los estndares de referencia, la ms utilizada es la Norma
ISO 14001:2004, en la cual se especifican los requisitos para la
implantacin de un sistema de gestin ambiental o environmental
management system (EMS).
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La base del enfoque se

sustenta en un modelo de MEJORAR
sistema de gestin CONTINUA
medioambiental, cuya Environmental Policy

metodologa es conocida
POLITICA
como PHVA (Planificar-Hacer- Management Review AMBIENTAL
Verificar-Actuar), y su xito REVISION Planning
POR LA
depende del compromiso de DIRECCION PLANIFICACION
todos los niveles y funciones
de la organizacin, Implementation
& Operation
Checking &
especialmente, de la alta Corrective Action IMPLEMENTACION
Y
direccin. VERIFICACION OPERACION
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Las etapas de la metodologa PHVA son las siguientes:
Planificar.
Hacer.
Verificar.
Actuar.
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Planificar. Establecer los objetivos y procesos necesarios para

conseguir resultados de acuerdo con la poltica ambiental de la
empresa. En el planeamiento, se definen las metas y los mtodos que
permitirn alcanzar el mejoramiento de la calidad.
Partes interesadas
Accionistas Misin / Visin / Valores
Clientes
...
Gap Estratgico
Objetivos Estratgicos Posicin competitiva
Rentabilidad
Mejora
continua Anlisis del Entorno
General Oportunidades
Especifico Amenazas
+
Anlisis Interno
+
Autoe valuacin EFQM Fortalezas
Aprendizaje Anlisis complementario Debilidades
Anlisis DAFO
Alternativas Estratgica Plan Global de Mejora

Estratgico
Seguimiento Acciones de Mejora
Seleccin Estratgica
Despliegue (BSC)
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Hacer. Educar, capacitar y entrenar, en especial, divulgar e implementar los

planes y actividades por medio de procesos. Se llevan a cabo las actividades
planeadas y se recopilan datos de la tarea que se realiz.
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Verificar. Realizar el seguimiento y la medicin de los procesos

respecto de la poltica ambiental, los objetivos, las metas y los
requisitos legales segn el nivel de calidad esperado. Informar sobre
los resultados que servirn para la toma de decisiones.
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Actuar. Tomar decisiones de estandarizacin cuando los procesos

satisfacen los requerimientos y objetivos. Los que no se llegan a
cumplir se someten a un nuevo planeamiento y a las acciones
correctivas y preventivas: mejora continua del SGA.
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1.1.1. GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

La gestin del medio ambiente es el conjunto de actuaciones y
disposiciones necesarias para lograr el mantenimiento de un
capital ambiental suficiente para que la calidad de vida de las
personas y el patrimonio natural sean lo ms elevados posible;
todo ello dentro de un complejo sistema de relaciones
econmicas y sociales que condiciona ese objetivo (Ortega y
Rodrguez, 1994).
Es decir, la gestin medio ambiental se traduce en un conjunto de

actividades, medios y tcnicas que tienden a conservar los
elementos de los ecosistemas y las relaciones ecolgicas entre
ellos, especialmente cuando se producen alteraciones antrpicas.
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Los principios y objetivos de la

gestin del medio ambiente que
posibilitan el desarrollo sostenible OPTIMIZACION
son los siguientes: DE RECURSOS
Utilizar recursos teniendo en

cuenta las tasas asumibles por
el medio. DESARROLLO
SOSTENIBLE
Situar las actividades en
territorios y ecosistemas con MINIMIZACION
EMPLAZAMIENTO
una alta capacidad de acogida. OPTIMO DE RESIDUOS
Evitar que la emisin de

efluentes de una actividad
sobrepase la capacidad de
recepcin o asimilacin del
medio ambiente.
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La calidad de vida actual del hombre

responde, de forma simplificada, a
tres parmetros esenciales:
OPTIMIZACION
DE RECURSOS
Nivel de renta. Satisfacer las

necesidades bsicas en primera
instancia; posteriormente,
disponer de capacidad monetaria.
Bienestar social y democracia. En DESARROLLO
SOSTENIBLE
lo que se refiere a libertad,
seguridad, igualdad, servicios, EMPLAZAMIENTO MINIMIZACION
OPTIMO DE RESIDUOS
entre otros.
Calidad ambiental. Tener en
cuenta paisajes, calidad del aire,
aguas limpias, bosques frondosos,
es decir, una naturaleza
conservada.
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La poltica medioambiental de una empresa responder a su propia

idiosincrasia, al tipo de actividad que desarrolla (en este caso, a la minera),
a sus procesos productivos, a sus sistemas de tratamiento y eliminacin de
efluentes y recursos; en consonancia con las caractersticas de un entorno
medioambiental, dentro del marco de la poltica marcada por los poderes
pblicos y la sociedad.
Las empresas estn sometidas a grandes retos competitivos en un mundo

cada vez ms globalizado; por lo tanto, deben ser partcipes en la poltica
ambiental no solo como agentes pasivos objeto a la que tratan de
oponerse y contrarrestar, sino como agentes activos (no nicamente como
creadoras de puestos de trabajo y riqueza), que lleven a cabo la creacin de
sus propias estrategias en defensa de la conservacin del medio ambiente.
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En consecuencia, esta poltica ambiental no debe entenderse como una

obligacin que pretenda evitar sanciones o procesos judiciales, sino que
debe ser una iniciativa totalmente voluntaria de la empresa, que conduzca
a metas no contaminantes, de reduccin o eliminacin de impactos, con
todo, a la consecucin de una calidad ambiental ptima.
En la poltica empresarial, se incluye el cumplimiento de todos los

requisitos normativos incluidos en el derecho medioambiental.
Segn M Teresa Estevan (1995), el contenido de la poltica

medioambiental se puede fundamentar en el establecimiento de unas
reglas bsicas que deberan aparecer como criterio o norma de accin de
las empresas, independientemente del tipo de actividad que realicen:
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Adoptar y aplicar los principios de desarrollo sostenible.

Intentar adoptar estndares, al nivel ms alto posible, en
todos los centros de la empresa y cumplir, como mnimo, con
todos los requerimientos legales.
Adoptar un sistema de evaluacin del ciclo vital de los
productos, desde la extraccin de las materias primas hasta el
desecho final de los mismos.
Procurar reducir el uso de materias primas (energa, agua) y,
siempre que sea posible, usar materiales y accesorios
reciclables.
Minimizar la produccin de desechos en la empresa. Buscar el
establecimiento de procesos que nos lo generen o, en todo
caso, tratarlos al principio del proceso y no al final.
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Tratar los residuos cuya produccin es inevitable, y desecharlos para que el

impacto en el medio ambiente sea mnimo.
Presionar a las empresas con las que se tiene relacin (proveedores,
contratistas, vendedores, etc.) para que adopten estndares
medioambientales similares.
Se establecen, adems, los siguientes requisitos:
La poltica y el programa medioambiental de la empresa para cada centro se

fijarn por escrito. Los documentos correspondientes explicarn de qu
modo se articulan, para cada actividad y centro de trabajo, la poltica, el
programa y el sistema de gestin medioambiental.
La poltica medioambiental de la empresa se adoptar al mximo nivel
directivo, se revisar cada cierto tiempo, especialmente, en funcin de las
auditoras, para realizar las modificaciones pertinentes. Se comunicar
dicha poltica al personal y ser accesible a todo el pblico (transparencia).
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1.1.2. INSTRUMENTOS DE LOS SISTEMAS DE GESTION

AMBIENTAL
Los principales instrumentos de los SGA que se han instituido para
abordar los problemas medioambientales son los siguientes:
Instrumentos preventivos o precautorios, se practican cuando se

abordan nuevos planes, proyectos o actividades.
Instrumentos correctivos, se practican cuando existen actividades en
funcionamiento.
Instrumentos auxiliares, se corresponden con prcticas, recursos
tcnicos y sociolgicos. Se usan en el mbito empresarial, del
marketing y de las relaciones humanas, los cuales, utilizados en
procedimientos de ejecucin de instrumentos preventivos y
correctivos de gestin medioambiental, contribuyen a aumentar su
calidad y eficacia.
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INDICE
Introduccin
I. Gestin estratgica del medio ambiente en minera

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1.2. DETERMINACION DEL PROBLEMA ESTRATEGICO

Todas las empresas que se mueven en una economa de mercado, la cual
es cada vez ms globalizada y que se desarrolla en un mbito menos
proteccionista, llevan a cabo su actividad en un entorno socio-econmico
en el que la incertidumbre del futuro acecha continuamente el buen
funcionamiento de la empresa, y la preocupacin ambiental, por parte de
la sociedad, hace que esa incertidumbre lleve asociada, adems, una fuerte
presin ecologista (entendida como preocupacin por el medio ambiente y
no como antisistema).
Por ello, es imprescindible disponer de mtodos o herramientas eficaces
para evaluar la gestin empresarial y obtener la base necesaria para
realizar los ajustes adecuados en la administracin. Adems, estos
mtodos pueden servir para proyectar el crecimiento de la entidad
teniendo en cuenta el nivel de riesgo que presenta.
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Partes interesadas
Accionistas Misin / Visin / Valores
Clientes
...
Gap Estratgico
Objetivos Estratgicos Posicin competitiva
Rentabilidad
Mejora
continua Anlisis del Entorno
General Oportunidades
Especifico Amenazas
+
Anlisis Interno
+
Autoe valuacin EFQM Fortalezas
Aprendizaje Anlisis complementario Debilidades
Anlisis DAFO
Alternativas Estratgica Plan Global de Mejora

Estratgico
Seguimiento Acciones de Mejora
Seleccin Estratgica
Despliegue (BSC)
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El proceso de planificacin estratgica est generalmente compuesto por

tres fases principales:
1) Definicin. Conocimiento de las estrategias y objetivos que permitan
alcanzar la ventaja competitiva. En el caso de la minera, est claro que
el recurso mineral es el eje fundamental del sistema.
Conocer a profundidad el sector de actividad: investigacin de

mercado.
Conocer perfectamente las caractersticas de la competencia.
Fijar el posicionamiento de la empresa dentro del sector y el
mercado.
Formular la estrategia competitiva y de marketing que permita
una rentabilidad superior a la media del sector: liderazgo.
Sostener la ventaja competitiva.
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2) Implantacin. Fija los protocolos de actuacin. Los puntos clave son los
siguientes:
Plan de empresa (business plan).

PERT (cadena de acciones a realizar: qu, quin y cundo) .
CPM (critical path method, mtodo del camino crtico).
BSC (balanced scored card, cuadro de mando integral), el cual
contiene los indicadores clave de gestin que se deben alcanzar en
cada rea y periodo de la compaa, para asegurar la correcta
gestin de la estrategia.
Preparacin de la gestin de cambio.
3) Seguimiento. Modelo de seguimiento permanente de los indicadores

clave de gestin (reales, previstos, desviaciones).
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1.2.1. METODO CPM (CAMINO CRITICO)

El mtodo CPM (critical path method) es un procedimiento
frecuentemente utilizado en el desarrollo y control de proyectos. El
objetivo principal es determinar la duracin de un proyecto (secuencia de
actividades relacionadas entre s), donde cada una de las actividades tiene
una duracin estimada.
El mtodo CPM supone que las actividades y sus tiempos son conocidos
(ausencia de incertidumbre). No obstante, si se desea considerar el
impacto de la incertidumbre en la duracin de un proyecto, se puede
utilizar un mtodo complementario, como el PERT.
Un camino o una ruta es una trayectoria desde el inicio hasta el final de un

proyecto, con lo que la longitud de esta ruta crtica es igual a la trayectoria
ms grande del proyecto y equivalente a su duracin.
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Principales etapas del mtodo CPM
1) Definir el proyecto con todas sus actividades o partes principales.

2) Establecer relaciones entre las actividades e identificar cul comienza
antes y cul debe seguir.
3) Dibujar un diagrama en el que se conecten las diferentes actividades
sobre la base de sus relaciones de precedencia.
4) Definir costos y tiempo estimados para cada actividad.
5) Identificar la trayectoria ms larga del proyecto (ruta crtica), pues esta
ser la que determine su duracin.
6) Utilizar el diagrama como ayuda para planear, supervisar y controlar el
proyecto.
Por simplicidad y para facilitar la representacin de cada actividad, se

suele asignar a cada una de ellas una referencia (letra, nmero o cdigo).
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Para determinar la trayectoria crtica:
Se agregan los tiempos para las actividades en cada secuencia y se

determina la duracin ms larga del proyecto.
La trayectoria crtica determina el tiempo total requerido para el
proyecto.
Si las actividades fuera de la trayectoria crtica aceleran o retrasan
el tiempo (dentro de los lmites), entonces el tiempo total del
proyecto no vara.
Se denomina tiempo flojo a una actividad no crtica de la
trayectoria, la cual no alterar la duracin del proyecto.
Si la trayectoria crtica del proyecto no resulta evidente, se suele
recurrir a la determinacin de los cuatro parmetros siguientes
para cada actividad:
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IC. Inicio ms cercano, es decir, lo ms pronto que puede comenzar la

actividad.
TC. Trmino ms cercano, es decir, lo ms pronto que puede terminar la
actividad.
IL. Inicio ms lejano, es decir, lo ms tarde que puede comenzar la
actividad sin retrasar el trmino del proyecto.
TL. Trmino ms lejano, es decir, lo ms tarde que puede terminar la
actividad sin retrasar el trmino del proyecto.
D 5
Inicio ms cercano Trmino ms cercano 2
G
A C
IC TC 1 E 4
F
7
J
8
A(time)
IL TL B
I
3 H
Inicio ms lejano Trmino ms lejano 6
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Se calculan estos tiempos usando la poca prevista para las actividades

relevantes. Los tiempos ms tempranos del comienzo y final de cada
actividad son determinados a travs de la red y el tiempo ms temprano,
en el cual una actividad puede comenzar y acabar. Estos tiempos de
comienzo y fin son tomados como la mxima posibilidad de duracin que
tiene el proyecto para que no presente modificaciones.
El LS y el LF son determinados inversamente. La diferencia en el final
mximo y ms temprano de cada actividad define la holgura de esa
actividad, es decir, la holgura se corresponde con el tiempo mximo que
se puede retrasar una actividad, sin que ello implique el retraso del
proyecto. La ruta crtica, entonces, es la trayectoria a travs de la red, en
la cual ninguna de las actividades tiene holgura (H = 0).
H IL IC TL TC
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Ejemplo
Se presenta un conjunto tabulado de actividades de carcter ambiental para

un proyecto de restauracin de una mina a cielo abierto, cuya duracin, en
semanas, se ha fijado a partir de trabajos similares en el rea. Estimar la
duracin total del proyecto de restauracin mediante el mtodo CPM.
Actividad Duracin Actividad

(sem) Predecesora
A 6 -
B 8 -
C 12 A,B
D 4 C
E 6 C
F 15 D,E
G 12 E
H 8 F,G
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Solucin
En este caso, se presenta una relacin de actividades, su duracin, precedencia y

conexin; por lo que solo se debern desarrollar los pasos 3 y 5 de las etapas definidas
anteriormente.
Por lo tanto, hay que construir el diagrama en el que se identifiquen las relaciones
entre actividades; simultneamente, se calcularn la IC, TC, IL, TL y la holgura para cada
actividad, junto con la identificacin de la ruta crtica.
Para ello, se registra cada actividad en un nodo o figura poligonal con su identificacin
especfica y entre parntesis, el tiempo estimado. A continuacin, se sealan las
relaciones de precedencia (por ejemplo, la actividad F solo puede comenzar cuando
hayan concluido las actividades D y E).
D(4) E(6)
F(15)
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Posteriormente, se identifican los indicadores IC y TC para cada actividad. Por

ejemplo, para la actividad C, el inicio ms cercano es 8 (C solo puede comenzar
cuando finalicen A y B, esta ltima es la que ms demora y termina en 8), y el
trmino ms cercano es 20 (dado que la actividad C demora 12 semanas).
Finalmente, se obtiene el IL y TL para cada actividad. En este caso, hay que

desplazarse desde el final hacia el inicio. La actividad que termina ms tarde
es H, con lo que cabe preguntarse cunto es lo mximo que podra demorarse H
sin retrasar el proyecto (TL); para esta situacin la respuesta sera 49 semanas.
Por lo tanto, si el TL es 49, lo ms tarde que puede comenzar H para cumplir ese
tiempo es 41 (puesto que H dura 8 semanas).
A partir de esta informacin, el clculo de la holgura H para cada actividad es

sencillo. La ruta crtica, entonces, se corresponde (H = 0) con las actividades B-
C-E-F-H (este caso es nico, ya que un proyecto puede tener ms de una ruta
crtica).
CERTIFICAN:
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0 6 0 8
A(6) H=2 B(8) H=0
2 8 0 8 Inicio ms cercano Trmino ms cercano
8 20
IC TC
8
C(12)
20
H=0
IL A(time) TL
Inicio ms lejano Trmino ms lejano
20 24 20 26
D(4) H=2 E(6) H=0
22 26 20 26
26 41 Ruta crtica nica (H = 0)

F(15) H=0
26 41 conformada por las
actividades B-C-E-F-H.
26 38
G(12) H=3
29 41
41 49
H(8) H=0
41 49
30
CERTIFICAN:
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1.2.2. METODO PERT

El mtodo PERT (program evaluation and review technique) es similar al mtodo
CPM, pero se diferencian en que la duracin de la actividad no tiene por qu ser
conocida con certeza, y supone que dicha duracin es una variable aleatoria.
El tiempo de ejecucin de las actividades es obtenido a travs de la estimacin

de 3 escenarios posibles:
Optimista (a), que representa el tiempo mnimo posible sin importar el

costo o cuanta de elementos materiales y humanos que se requieran; es
simplemente la posibilidad fsica de realizar la actividad en el menor
tiempo.
Normal (m), que es el valor ms probable de la duracin de la actividad,
basado en la experiencia personal del informador.
Pesimista (b), que es un tiempo largo pudiera presentarse ocasionalmente
como consecuencia de accidentes, falta de suministros, retardos
involuntarios, causas no previstas, entre otras.
CERTIFICAN:
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El tiempo (aleatorio) que requiere cada actividad est asociado a una

funcin probabilstica beta, que ha demostrado ser la que mejor modela la
distribucin del tiempo de una actividad.
A continuacin, se presenta un grfico que muestra la funcin de densidad

de probabilidad para la funcin beta, la cual tiene una asimetra positiva:
f(tiempo)
(tiempo)
a m te b
31
CERTIFICAN:
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Luego, el tiempo esperado (te) y la varianza asociada a cada

actividad se obtienen a travs de las siguientes expresiones:
a 4m b
te
6
2

b a
2
36
El tiempo esperado de finalizacin de un proyecto es la suma de
todos los tiempos esperados de las actividades sobre la ruta
crtica.
CERTIFICAN:
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Las principales etapas del mtodo PERT son los siguientes:
1) Identificar las actividades y duracin especfica.

2) Determinar la secuencia apropiada de las actividades.
3) Dibujar un diagrama de red que conecte las diferentes
actividades sobre la base de sus relaciones de precedencia.
4) Determinar costos y tiempo requeridos para cada actividad.
5) Identificar la trayectoria crtica (ruta crtica).
6) Utilizar el diagrama como ayuda para planear, supervisar y
controlar el proyecto.
7) Actualizar la carta del PERT segn progresa el proyecto.
32
CERTIFICAN:
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Para determinar la trayectoria crtica se procede de manera similar al mtodo

CPM.
La variacin en el tiempo del trmino del proyecto puede ser calculada,

mediante la suma de las variaciones en los tiempos de la terminacin de las
actividades en la trayectoria crtica.
El tiempo esperado de finalizacin de un proyecto es la suma de todos los

tiempos esperados de las actividades sobre la ruta crtica. De modo similar,
suponiendo que las distribuciones de los tiempos de las actividades son
independientes (realmente, una suposicin por dems cuestionable), la
varianza del proyecto es la suma de las varianzas de las actividades en la ruta
crtica.
Dada esta variacin, se puede calcular la posiblidad de que el proyecto ser

terminado en cierta fecha si se asume una distribucin normal de la
probabilidad para la trayectoria crtica.
CERTIFICAN:
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Sea CP la variable aleatoria asociada a la duracin total de las actividades

de la ruta crtica determinadas mediante CPM, PERT asume que la ruta
crtica encontrada a travs de CPM contiene suficientes actividades para
emplear el teorema central del lmite, y concluir que CP se distribuye
normalmente.
P[ Z < z ]
0 z
Puesto que la trayectoria crtica determina la fecha de la terminacin del

proyecto; este puede ser acelerado agregando los recursos requeridos
para disminuir el tiempo para las actividades dicha trayectoria.
33
CERTIFICAN:
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VENTAJAS DEL PERT

Informa sobre lo siguiente:
El tiempo previsto de la terminacin del proyecto.

La probabilidad de la terminacin antes de una fecha
especificada.
Las actividades de la trayectoria crtica que afectan
directamente el tiempo de la terminacin.
Las actividades que tienen tiempo flojo y que pueden prestar
recursos a las actividades de la trayectoria crtica.
Las fechas del comienzo y trmino de la actividad.
CERTIFICAN:
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LIMITACIONES DEL PERT

Se anotan algunas a continuacin:
Las estimaciones del tiempo de la actividad son algo subjetivas y dependen

del juicio. En casos donde hay poca experiencia en la ejecucin de una
actividad, los nmeros pueden ser solamente una conjetura. En otros casos,
si la persona o el grupo que realiza la actividad estiman el tiempo, puede
haber diagonal en la estimacin.
Si se estiman aceptablemente los tiempos de la actividad, el PERT asume una
distribucin beta para stos, pero la distribucin real puede ser diferente.
Adems, si la asuncin beta de la distribucin es defendible, el PERT asume
que la distribucin de la probabilidad del tiempo de la terminacin del
proyecto es igual al de la trayectoria crtica. Debido a que otras trayectorias
pueden convertirse en la trayectoria crtica si se retrasan sus actividades
asociadas, el PERT subestima constantemente el tiempo previsto de la
terminacin del proyecto.
34
CERTIFICAN:
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EJEMPLO
Se toma el proyecto utilizado para el ejemplo ilustrativo del mtodo CPM.
En este caso, se asumen distintos escenarios asociados al tiempo
necesario para completar cada actividad (ver tabla adjunta).
CERTIFICAN:
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Calcular lo siguiente:
El tiempo estimado, desviacin estndar y varianza para cada

actividad.
La duracin total del proyecto de restauracin mediante el
mtodo CPM.
La ruta crtica.
La varianza y desviacin estndar totales.
La probabilidad de completar el proyecto en 52 semanas o
menos.
35
CERTIFICAN:
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Solucin
El primer paso consiste en calcular el tiempo esperado (te)

asociado a cada actividad, mediante la siguiente expresin:
a 4m b
te
6
El resultado se muestra en la tabla adjunta:
CERTIFICAN:
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Ntese que en este ejemplo la 0 6 0 8

A(6) H=2 B(8) H=0
duracin (m) es igual al tiempo 2 8 0 8
esperado (te), lo cual no tiene por qu

ser necesario (ha quedado as para 8
C(12)
20
H=0
simplificar el trabajo y poder 8 20
comparar los resultados por ambas

metodologas). Lo importante es 20
D(4)
24
H=2
20
E(6)
26
H=0
tener en cuenta el aspecto 22 26 20 26
metodolgico.
26 41
F(15) H=0
26 41
Con el tiempo esperado obtenido, se
procede a calcular la duracin del 26 38
proyecto; para ello, utilizamos el 29
G(12)
41
H=3
procedimiento CPM. Los resultados

(en este caso anlogos) se presentan 41 49
H(8) H=0
en la siguiente figura: 41 49
36
CERTIFICAN:
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La ruta crtica (nica) est conformada por las actividades B-C-E-F-H con
una duracin total de 49 semanas.
Posteriormente se calculan la varianza y desviacin estndar (raz
cuadrada de la varianza) para cada actividad (an cuando estrictamente
solo es necesario para las actividades crticas) es decir, con holgura H = 0,
a partir de la expresin:
b a
2

b a 2
2

36 36
Finalmente se obtiene la varianza de la ruta crtica (RC) como sumatoria
de los respectivos valores, y la desviacin estndar, como raz cuadrada de
esa sumatoria:
(RC)
2
n
b RC
i a iRC
2
(RC) 2 (RC)
i 1 36
CERTIFICAN:
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Los resultados se muestran en la tabla adjunta:
( RC )
2
n
b
i
RC
aiRC 2
7,89
i 1 36
( RC ) 2 ( RC ) 2,81
37
CERTIFICAN:
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Finalmente, la probabilidad de completar el proyecto en 52

semanas o menos consiste, bsicamente, en determinar el
porcentaje del rea acumulada para una distribucin normal para
un determinado valor de Z.
P[ Z < z ]
0 z
PTp 52 PZ (52 49) / 2,81 PZ 1,07 0,8577
La probabilidad de completar el proyecto de restauracin en 52

semanas o menos es de un 85,77%.
CERTIFICAN:
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1.2.3. ANALISIS DAFO

El anlisis DAFO (debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades,
tambin conocido como matriz DOFA, FODA, o SWOT, en ingls) se
define como una metodologa de estudio de la situacin de una
empresa o un proyecto, mediante una matriz cuadrada, en la que se
analizan las siguientes caractersticas:
Caractersticas internas: debilidades y fortalezas.

Caractersticas externas: amenazas y oportunidades.
Es la herramienta por excelencia para conocer la situacin en que se

encuentra una organizacin, empresa o proyecto. Se utiliza para
planificar una estrategia a futuro.
38
CERTIFICAN:
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CERTIFICAN:
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Durante la etapa de planificacin estratgica y a partir del anlisis

DAFO, se deben poder responder las siguientes interrogantes:
Cmo se puede explotar cada fortaleza?

Cmo se puede aprovechar cada oportunidad?
Cmo se puede detener cada debilidad?
Cmo se puede defender cada amenaza?
Este mtodo fue creado a principios de la dcada de los sesenta, y

est orientado a determinar las ventajas competitivas de la empresa
mediante anlisis y estrategias genricas, en funcin a caractersticas
propias y al mercado en el que se desenvuelve.
39
CERTIFICAN:
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El anlisis consta de cuatro fases:

Anlisis externo (mtodo de las cinco fuerzas de Porter).
Anlisis interno.
Elaboracin de la matriz DAFO.
Determinacin de la estrategia a emplear.
Amenaza de
los nuevos
competidores
Poder de Rivalidad entre los Poder de

negociacin de negociacin de
los proveedores competidores
los clientes
existentes
Amenazas de
productos y
servicios
sustitutivos
CERTIFICAN:
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ANALISIS EXTERNO
La organizacin no existe ni puede existir fuera del ambiente o entorno que lo
rodea. El anlisis externo permite fijar las oportunidades y amenazas que el
contexto puede presentarle a una organizacin. El proceso para determinar esas
oportunidades o amenazas se puede realizar de la siguiente manera:
Establecimiento de los principales hechos o eventos del ambiente que

tienen o podran tener alguna relacin con la organizacin.
Determinacin de qu factores podran tener influencia sobre la
organizacin en trminos de facilitar o restringir el logro de objetivos:
circunstancias o hechos presentes en el ambiente que, en algunos casos,
representen una buena oportunidad que la organizacin podra aprovechar
para desarrollarse an ms o para resolver algn problema; o situaciones
que ms bien representen amenazas para la organizacin y que puedan
agravar sus problemas.
40
CERTIFICAN:
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Entre los principales hechos o eventos del ambiente que tienen o podran
tener alguna relacin con la organizacin destacan los siguientes:
De carcter poltico
Estabilidad del pas.
Sistema de gobierno.
Relaciones internacionales.
Restricciones a la importacin y exportacin.
Inters de las instituciones pblicas.
De carcter legal
Tendencias fiscales.
Legislacin.
Econmicas.
De carcter social
Crecimiento y distribucin demogrfica.
Empleo y desempleo.
Sistema de salubridad e higiene.
De carcter tecnolgico
Rapidez de los avances tecnolgicos.
Cambios en los sistemas.
CERTIFICAN:
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OPORTUNIDADES
Las oportunidades son aquellos factores positivos que se generan en el
entorno y que, una vez identificados, pueden aprovecharse.
Algunas de las preguntas que se pueden realizar y que contribuyen con el

desarrollo son las siguientes:
A qu buenas oportunidades se enfrenta la empresa?

De qu tendencias del mercado se tiene informacin?
Existe una coyuntura en la economa del pas?
Qu cambios de tecnologa se estn presentando en el mercado?
Qu cambios en las normatividades legal y poltica se estn dando?
Qu cambios en los patrones sociales y de estilos de vida se estn
efectuando?
41
CERTIFICAN:
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AMENAZAS
Las amenazas son situaciones negativas externas al programa o
proyecto, las cuales pueden atentar contra ste, por lo que es
necesario disear una estrategia adecuada para poder sortearlas.
Algunas de las preguntas que se pueden realizar y que

contribuyen con el desarrollo son las siguientes:
A qu obstculos se enfrenta la empresa?

Qu estn haciendo los competidores?
Se tienen problemas de recursos de capital?
Puede alguna de las amenazas impedir totalmente la
actividad de la empresa?
CERTIFICAN:
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ANALISIS INTERNO
Los elementos internos que se deben evaluar durante el anlisis DAFO
corresponden a las fortalezas y debilidades que se tienen respecto de la
disponibilidad de recursos de capital, personal, activos, calidad de
producto, estructura interna y de mercado, percepcin de los
consumidores, entre otros.
El anlisis interno permite fijar las fortalezas y debilidades de la

organizacin, a travs de un estudio que permite conocer la cantidad y
calidad de los recursos y procesos con que cuenta la empresa.
Para realizar el anlisis interno de una corporacin, deben aplicarse

diferentes tcnicas que permitan identificar dentro de la organizacin qu
atributos le permiten generar una ventaja competitiva sobre el resto de
sus pares.
42
CERTIFICAN:
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FORTALEZAS
Las fortalezas son todos aquellos elementos internos y positivos que
diferencian al programa o proyecto de otros de igual clase.
Algunas de las preguntas que se pueden realizar y que contribuyen

con el desarrollo son las siguientes:
Qu ventajas tiene la empresa?

Qu hace la empresa mejor que cualquier otra?
A qu recursos de bajo coste o de manera nica se tiene acceso?
Qu percibe la gente del mercado como una fortaleza?
Qu elementos facilitan obtener una venta?
CERTIFICAN:
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DEBILIDADES
Las debilidades se refieren, por el contrario, a todos aquellos elementos,
recursos, habilidades y actitudes que la empresa ya tiene y que
constituyen barreras para lograr la buena marcha de la organizacin. Se
pueden clasificar en aspectos del servicio que se brinda, aspectos
financieros, aspectos de mercado, aspectos organizacionales, aspectos de
control.
Las debilidades son problemas internos que, cuando son identificados y se
desarrolla una adecuada estrategia, pueden y deben eliminarse. Algunas
de las preguntas que se pueden realizar y que contribuyen con el
desarrollo son las siguientes:
Qu se puede mejorar?
Qu se debera evitar?
Qu percibe la gente del mercado como una debilidad?
Qu factores reducen las ventas o el xito del proyecto?
43
CERTIFICAN:
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ELABORACION DE LA MATRIZ DAFO
Fortalezas Debilidades
Recursos y capacidades
Anlisis Capacidades distintas. escasas.
Interno Ventajas naturales. Resistencia al cambio.
Recursos superiores... Problemas de motivacin
del personal...
Oportunidades Amenazas
Nuevas tecnologas.
Anlisis Debilitamiento de
Externos Altos riesgos.
competidores. Cambios en el entorno...
Posicionamiento
estratgico...
CERTIFICAN:
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En ocasiones, una vez planteada la matriz DAFO, se procede a ejecutar una

variante conocida como matriz DAFO-Impacto, en el que se analizan todos
los factores internos y externos de la empresa, de las que se obtuvo el
problema estratgico.
La solucin estratgica depende del resultado integrador y del diagnstico

estratgico. Para ello, se hacen coincidir las fortalezas con las debilidades y
las oportunidades con las amenazas, lo cual da la impresin de solucin
general, pues se las agrupa de acuerdo con su similitud. La matriz DAFO-
Impacto es una tabulacin de las relaciones entre todos los componentes,
en la cual se plasma el nmero de coincidencias obtenidas de acuerdo con
la siguiente leyenda:
Relacin baja.
Relacin media.
Relacin alta.
44
CERTIFICAN:
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FACTORES EXTERNOS
MATRIZ
DAFO OPORTUNIDADES AMENAZAS
IMPACTO O1 O2 ... ON-1 ON A1 A2 ... A N-1 AN
F1
FORTALEZAS
F2
FACTORES INTERNOS
...
FN-1
FN
D1
DEBILIDADES
D2
...
DN-1
CERTIFICAN:
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Si se analiza detenidamente la solucin estratgica, se da respuesta a las

debilidades y amenazas a travs de las oportunidades y fortalezas, es
decir, suponiendo que se utilicen estas ltimas para solucionar los
problemas detectados en el diagnstico estratgico realizado, desde una
visin integradora de la empresa.
En la matriz DAFO, las fortalezas posibilitan a la empresa aprovechar las

oportunidades: la fuerza de aquellas est por encima de las debilidades;
por lo que stas pueden erradicarse paulatinamente, con lo cual la
empresa se sita en un resultado favorable en el balance de la matriz.
En ese momento, es cuando se puede llegar a las conclusiones finales del

diagnstico estratgico, a travs de la valoracin cualitativa de los
resultados obtenidos, el problema estratgico y la solucin estratgica.
45
CERTIFICAN:
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INDICE
Introduccin
I. Gestin estratgica del medio ambiente en minera

CERTIFICAN:
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1.3. IMPLEMENTACION DEL PROCEDIMIENTO DE MEJORA

CONTINUA
Se puede definir mejora continua como un
proceso recurrente de optimizacin del
desarrollo de gestin minera sostenible, MEJORAR
CONTINUA
para lograr mejoras en el desempeo global,
Environmental Policy
de forma coherente con la poltica de la POLITICA
organizacin. Management Review AMBIENTAL
La base del enfoque se sustenta en un REVISION

POR LA
Planning
DIRECCION PLANIFICACION
modelo de sistema de gestin
medioambiental, cuya metodologa es Checking &
Implementation
& Operation
conocida como PHVA (Planificar-Hacer- Corrective Action IMPLEMENTACION

Y
VERIFICACION OPERACION
Verificar-Actuar), y su xito depende del
compromiso de todos los niveles y funciones
de la organizacin, especialmente, de la alta
direccin.
46
CERTIFICAN:
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Las etapas de la metodologa PHVA son las siguientes:
Planificar.
Hacer.
Verificar.
Actuar.
CERTIFICAN:
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El procedimiento de mejora continua se implementa a partir de tres pilares

bsicos en el sistema de gestin ambiental:
La poltica ambiental. Estricto cumplimiento de las obligaciones

ambientales y responsabilidades sociales adquiridas.
Establecimiento de objetivos, metas y programas. Establecer,
implementar y mantener procedimientos que aseguren que todas las
personas puedan tomar parte activa en la mejora continua del sistema
de gestin minera sostenible y sus resultados.
Revisin por la direccin. Los resultados de las revisiones de la direccin
deben incluir todas las decisiones y acciones tomadas sobre los posibles
cambios en la poltica, objetivos, metas y otros elementos del sistema de
gestin minera sostenible, que sean coherentes con el compromiso de
mejora continua. Se incluyen los resultados de las auditoras internas y
externas.
47
CERTIFICAN:
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Dentro del establecimiento de objetivos, metas y programas, se destacan

los siguientes:
La definicin de indicadores de la gestin minera sostenible.

El plan de manejo ambiental (incluso PMA especficos).
El objetivo de este plan es la mejora continua del rendimiento ambiental y

de la eficiencia organizativa; asimismo, que se sigan cumpliendo las leyes y
normas aplicables, con un compromiso proactivo para la prevencin de los
efectos ambientales y las comunicaciones abiertas con las partes
interesadas y el pblico. Los estudios de impacto ambiental son parte
integral del SGA, puesto que representan la metodologa segn la cual se
determinan los aspectos significativos e impactos de las operaciones y se
definen medidas especficas de manejo y mitigacin. El PMA para cada
rea minera debe actualizarse peridicamente para asegurar que las
operaciones mineras se realizan de acuerdo con los programas de manejo
ambientales aplicables.
CERTIFICAN:
ISO
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Los criterios con los que se debe evaluar la gestin minera sostenible, y que
se desarrollarn en indicadores que pueden ser cuantitativos, descriptivos
o mixtos son los siguientes:
1) Seguridad de suministro para la satisfaccin de la demanda del

producto en un entorno prximo, medio o lejano.
2) Utilizacin eficiente de los recursos naturales.
3) Aplicacin de medidas para promover y mejorar la seguridad y salud de
los trabajadores.
4) Contribucin al desarrollo econmico de la comunidad.
5) Contribucin al desarrollo social de la comunidad.
6) Rehabilitacin del espacio natural afectado.
7) Aplicacin de las mejores tcnicas disponibles en la prevencin y
control integrados de la contaminacin, as como en la gestin de
residuos.
48
CERTIFICAN:
ISO
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EVALUACION DE CRITERIOS DE GESTION MINERA SOSTENIBLE.

AENOR. NORMA UNE 22470:2008
1 2 3 4 5 6 7
Utilizacin Aplicacin de Contribucin Contribucin Rehabilitacin Aplicacin de las
Seguridad de eficiente de medidas para al desarrollo al desarrollo del espacio mejores tcnicas
suministro para la los recursos promover y econmico social de la natural afectado disponibles en la
Parmetros de Medida satisfaccin de la naturales mejorar la de la comunidad comunidad por las industrias prevencin y control
demanda del seguridad y salud extractivas integrados de la
producto en un de los trabajadores contaminacin, as
entorno prximo, como en la gestin de
medio o lejano residuos
GESTION ECONOMIA
ECONOMICOS
Produccin anual vendida X X

Ventas netas anuales X X
Ayudas financieras a las Administraciones Pblicas X X X
I+D
Inversin en I + D X X X X X
CONSUMIBLES
Consumibles en la extraccin y tratamiento de recursos minerales X X X X X
COMUNICACION CON LA COMUNIDAD LOCAL
Valor monetario de las contribuciones a la comunidad X
Indice de respuesta social X
Mecanismos participativos X
Inversiones en actividades de inters pblico, social o de inters para la comunidad X X X
Comunidad en el mbito local X X X X
Servicios en el mbito local X X X X
SOCIALES
EMPLEO
INDICADORES
Empleo total directo X

Empleo total indirecto X
Indice de estabilidad en el empleo X
Mano de obra local X
FORMACION
Formacin anual X
Inversin en formacin X X X X X
SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES
Indice de frecuencia X
Indice de incidencia X
Indice de gravedad X
Duracin media de las bajas X
PROTECCION AMBIENTAL
Gastos totales en medio ambiente X X X X X
EFICIENCIA ENERGETICA EN EL CENTRO PRODUCTIVO
Consumo directo anual de energa en el centro productivo X X
Consumo anual de energa procedente de fuentes renovables X X
DEMANDA DE AGUA
Consumo neto anual de agua primaria X X
Consumo anual de agua reciclada X X
AMBIENTALES
DEMANDA DE SUELO
Superficie afectada por la actividad minera X X
Volumen afectado por la actividad minera X X
Superficie total rehabilitada a final de ao X X
USO DE SUSTANCIAS PELIGROSAS
Sustancias muy txicas y txicas para el ser humano y los organismos vivos X X X X
Sustancias nocivas para el ser humano y/o que puedan provocar efectos negativos para el medio ambiente X X X X
RESIDUOS
Residuos mineros inertes vertidos en vertederos o presas de residuos X X X
Residuos mineros no peligrosos no inertes vertidos en vertederos o presas de residuos X X X
Residuos mineros peligrosos vertidos en vertederos o presas de residuos X X X
Productos intermedios vertidos en vertederos o presas de residuos X X X
Residuos mineros reutilizados y/o reciclados X X X
Residuos industriales generados en el proceso productivo X X X
INCIDENTES MEDIOAMBIENTALES
Incidencias medioambientales documentadas X X X
CERTIFICAN:
ISO
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EJEMPLO DE INDICADOR AMBIENTAL. AENOR. NORMA

UNE 22470:2008
INDICADOR: Incidentes medioambientales Categora: Ambiental
JUSTIFICACION: La mejor expresin de una gestin minera sostenible es la ausencia de incidentes medioambientales
Central: Adicional Criterios 1 2 3 4 5 6 7
Fuente de
Obhjetivo Metas Parmetro de medida Definicin Clculo informacin
Cuantificar el nmero de Minimizacin o Incidentes Nmero de incidentes Sumatorio del nmero de incidentes de los Registro de
incidentes desaparicin de los medioambientales producidos anualmente anteriormente citados producidos durante el
incidentes
incidencias de la
medioambientales documentados. documentados, de entre los ao, realizado a final de ao.
acaecidos en el desarrollo medioambientales en el siguientes:
empresa.
de la actividad minera. desarrollo de la Legislacin de
actividad minera. - Lixiviados incontrolados aplicacin1).
de una balsa, presa o
escombrera
- Vertidos en cauces o
acuferos por encima de
los valores permitidos.
- Emisiones a la
atmsfera por encima
de las concentraciones
permitidas.
- Vertidos contaminantes
al terreno.
- Superficie afectada por

subsidencia
incontrolada.
- Otros (especificar).
Observaciones Documentacin, incluyen los denunciados o comunicados por la empresa.

Tendencia Decreciente.
1) En el momento de elaboracin de esta norma:
Directiva 2000/60/CE por la que se establece un marco comunitario de actuacin en el mbito de la poltica de aguas.
Directiva 2006/21/CE sobre la gestin de residuos de industrias extractivas y por la que se modifica la Directiva 2004/35/CE.
49
CERTIFICAN:
ISO
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El PMA debe incluir lo siguiente:
Control de calidad del aire.

Drenaje de aguas superficiales y control de sedimentos.
Plan de manejo ambiental, manejo de aguas, desechos y materiales
peligrosos.
Salud, seguridad e higiene ocupacional.
Cierre y rehabilitacin.
Sistema de gestin ambiental.
Controles en la construccin.
Plan de entrenamiento y capacitacin ambiental.
Programa de cuidado de la calidad del suelo, flora y fauna, y
cantidad y calidad del agua.
Programa de inspecciones y auditoras internas y externas.
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
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INDICE
INTRODUCCION
1. GESTION ESTRATEGICA DEL MEDIO AMBIENTE EN MINERIA
2. EVALUACION DEL IMPACTO Y RIESGO AMBIENTAL
3. SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL
3.1. Liderazgo y compromiso.
3.2. Requisitos legales.
3.3. Evaluacin del riesgo.
3.4. Objetivos, metas y planes.
3.5. Controles operacionales.
3.6. Planes, respuesta y recuperacin de emergencias.
3.7. Informe e investigacin de incidentes.
3.8. Evaluacin, incorporacin y mejoramiento del desempeo.
4. LEGISLACION AMBIENTAL MINERA
4.1. Base general.
4.2. Normas de proteccin ambiental.
4.3. Normas internacionales.
BIBLIOGRAFIA
50
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
INDICE
II. Evaluacin del Impacto y Riesgo Ambiental

CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL

Se define el impacto ambiental como cualquier cambio adverso o
beneficioso en el medio ambiente. Puede ser consecuencia total o parcial
de las actividades, productos o servicios de una organizacin (RD
1131/1988 del 30 de septiembre, legislacin espaola), es decir, cuando
una actividad produce una alteracin, favorable o desfavorable, en el
medio o en alguno de sus componentes.
Esta actividad puede ser un proyecto de ingeniera, un plan, una ley o una
disposicin administrativa con implicaciones ambientales.
El efecto ambiental manifiesta la alteracin de un factor ambiental;
mientras que el impacto ambiental de dicho efecto, es decir, su
manifestacin, se hace patente en trminos de salud y bienestar humano.
51
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
CALIDAD AMBIENTAL (CA)
EVOLUCION DEL MEDIO AMBIENTE O DE UN FACTOR SIN ACTUACION
IMPACTO
AMBIENTAL
EVOLUCION CON ACTUACION
t0 tA tj tf tc TIEMPO
t0= momento actual.

tA= momento de inicio de la accin.
ti= momento de inicio del impacto.
tf= momento de finalizacin de la accin.
tC= momento de inters considerado.
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9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA

Gestion Estrategica Y Normatividad Del Medio Ambiente en Minera

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