Rodrigo Renn
aluno, portanto no estranhem o estilo leve, pois acredito que fica mais
fcil de passar o contedo, e, principalmente, mais agradvel para vocs
dominarem essa matria.
Estarei junto a voc, comentando os principais temas e as
pegadinhas da banca, de modo que voc, em pouco tempo, esteja
preparado para dominar essa matria.
Alm disso, temos um frum de dvidas que voc poder interagir
conosco e ver no s as suas, mas tambm as dvidas dos colegas
respondidas. Tenho certeza de que esse curso far a diferena na sua
preparao!
Com a palavra o Prof. Srgio Mendes:
comentadas
Sumrio
Modelos Tericos de Administrao Pblica: Patrimonialista e Burocrtico .................. 6
Tipos de Dominao. ........................................................................... 6
Administrao Patrimonialista.................................................................. 7
Administrao Burocrtica. .................................................................. 13
Resumo ........................................................................................... 39
Lista de Questes Trabalhadas na Aula. ........................................................ 42
Gabarito .......................................................................................... 52
Bibliografia ...................................................................................... 52
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Tipos de Dominao.
Dominao
Carismtica -
baseada no
carisma do lder
Dominao Dominao
Tradicional - Racional-Legal -
baseada nos Baseada nas
costumes, na normas e
tradio regulamentos
Tipos de
Dominao
1
(Weber, 2000)
2
(Weber, 2000)
Administrao Patrimonialista.
3
(Weber, 2000)
No modelo
Patrimonialista, o
Lembre-se: governante no separa o
patrimnio pblico do
privado!
Tendncia
corrupo e ao Falta de
nepotismo profissionalizao
4
(Faoro, 2001)
5
(Weber, 2000)
6
(Bresser Pereira L. C., 2001)
7
(Weber, 2000)
funcional.
Administrao Burocrtica.
Modelo
Patrimonialismo
Burocrtico
Sociedades no consegue
visto como
ficam mais atender s
soluo mais
complexas demandas
racional e
sociais
adequada
O modelo
burocrtico foi uma
Lembre-se: grande evoluo do
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patrimonialismo!
cargos;
Tm competncias funcionais fixas;
Em virtude de um contrato, portanto, (em princpio) sobre a
base de livre seleo segundo;
A qualificao profissional no caso mais racional:
qualificao verificada mediante prova e certificada por
diploma;
So remunerados com salrios fixos em dinheiro;
8
(Weber, 2000)
Convivemos atualmente
com caractersticas dos
Lembre-se: trs modelos:
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patrimonial, burocrtico
e gerencial.
9
(Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado, 1995)
Nunca aplicamos o
modelo "puro" da
Lembre-se: burocracia de
Weber.
Perda da
Noo Global
Lentido na
Rigidez e falta comunicao e
de inovao processo
Disfunes decisrio
da
Burocracia
Preocupao
com as regras e Formalizao
no com Excessiva
resultado
10
(Crozier, 1981)
11
(Crozier, 1981)
12
(Bresser Pereira L. , 1998)
transformavam em disfunes.
Assinale a opo que descreve corretamente uma das disfunes
da burocracia.
a) A burocracia tem normas e regulamentos escritos que regem seu
funcionamento, definindo direitos e deveres dos ocupantes de
cargos.
b) Numa burocracia os cargos so estabelecidos segundo o
princpio da hierarquia, onde a distribuio de autoridade serve
para reduzir ao mnimo o atrito.
c) Na burocracia a diviso de trabalho leva cada participante a ter
funes especficas e uma esfera de competncia e
responsabilidade.
13
(Weber, 2000)
correta.
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A questo traz uma afirmao de Max Weber que est incorreta. Veja
abaixo o texto original de Weber14:
"O grau de qualificao profissional cresce
continuamente na burocracia. Tambm os
funcionrios dos partidos e sindicatos precisam de
conhecimento especfico (empiricamente adquirido),
A circunstncia de os "ministros" e "presidentes de
Estado" modernos serem os nicos "funcionrios" dos
quais no se exige qualificao profissional alguma
demonstra que eles so funcionrios apenas no
14
(Weber, 2000)
15
(Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado, 1995)
Resumo
Memorex
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Tipos de Dominao
Patrimonialismo
Burocracia
Isonomia no tratamento;
Meritocracia;
Impessoalidade
Principais Racionalidade;
Caractersticas Sistema legal e econmico previsvel.
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funcionrios concursados.
b) A administrao patrimonialista est presente durante os primeiros anos
da repblica, no h uma clara distino entre propriedade pblica e
propriedade privada e os servios pblicos so prestados por funcionrios
selecionados discricionariamente.
c) A administrao patrimonialista est presente durante os primeiros anos
da repblica e se estende at os anos 50; h uma clara distino entre
propriedade pblica e propriedade privada e os servios pblicos so
prestados por funcionrios concursados.
d) A administrao patrimonialista predomina no perodo da monarquia,
no h uma clara distino entre propriedade pblica e propriedade privada
e os servios pblicos so prestados por escravos.
ideolgicas.
b) assume que o modo mais seguro de evitar o nepotismo e a corrupo
pelo controle rgido dos processos, com o controle de procedimentos.
c) prega a descentralizao, com delegao de poderes, atribuies e
responsabilidades para os escales inferiores.
d) preza os princpios de confiana e descentralizao da deciso, exige
formas flexveis de gesto, horizontalizao de estruturas e
descentralizao de funes.
e) o administrador pblico prega o formalismo, o rigor tcnico e preocupa-
se em oferecer servios, e no em gerir programas.
carreira.
VII. Autoridade derivada de normas racionais-legais.
Esto corretos apenas os itens:
a) III, VII
b) II, VI, VII
c) II, IV, V, VI, VII
d) II, III, VII
e) II, VI
gerencial.
B) do processo de transio do Estado patrimonial para o Estado
burocrtico weberiano.
C) da gesto do processo de transio da Administrao Pblica
tradicionalista para o Estado gerencial patrimonial.
D) do processo de transio do Estado burocrtico weberiano para o Estado
patrimonial.
E) da reforma da gesto pblica orientando o conjunto de atividades
destinadas execuo de obras e servios, comissionados ao governo para
o interesse da sociedade.
flexibilidade.
B) pela consolidao do patrimonialismo, fazendo com que o Aparelho do
Estado atue como extenso do poder dos governantes, sendo comumente
criticada pelo clientelismo, nepotismo e ausncia de controles efetivos.
C) pelo fortalecimento do Aparelho do Estado, que passa a atuar de forma
paralela e imune ao poder dos governantes, sendo comumente criticada
pelo inchao dos quadros de servidores pblicos e ausncia de eficincia na
correspondente atuao.
D) pela nfase na idia de carreira, hierarquia funcional, impessoalidade e
formalismo, sendo comumente criticada pela rigidez do controle dos
processos, de forma auto-referenciada e sem compromisso com os
resultados para o cidado.
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Gabarito
1. A 10. E 19. A
2. B 11. C 20. C
3. B 12. B 21. D
4. B 13. B 22. C
5. B 14. E 23. B
6. C 15. C 24. E
7. C 16. E 25. C
8. D 17. B 26. E
9. D 18. E 27. C
Bibliografia
Bresser Pereira, L. (1998). Uma reforma gerencial da Administrao Pblica
no Brasil. Revista do Servio Pblico, 5-41.
Bresser Pereira, L. C. (2001). Do Estado Patrimonial ao Gerencial. Em W.
e. Pinheiro, Brasil: um sculo de transformaes (pp. 222-259). So
Paulo: Cia das Letras.
Crozier, M. (1981). O Fenmeno Burocrtico. Braslia: UNB.
Faoro, R. (2001). Os donos do poder: formao do patronato brasileiro (3
Ed. ed.). Rio de Janeiro: Globo Ed.
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Rodrigo Renn
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