Processos e produtos territoriais: territrio indgena terra indgena?

Nadja Havt Binda

Universidade de So Paulo, Brazil

A histria da expanso europia, principalmente se vista sob o prisma do par

conquistador/conquistado, e os movimentos mais recentes de reivindicao de direitos das
chamadas populaes locais e/ou tradicionais, so exemplos de fatores que contribuem para que, na
Etnologia, temas como territrio e territorialidade sejam enfocados tendo como pano de fundo a
questo da luta pela terra. Com isso, so comuns idias como "imemorialidade" da ocupao
indgena em determinada regio, a definio do modo de vida "indgena" pelos seus vnculos com a
natureza ou com a "sua terra", etc. No pretendo questionar o mrito dessas idias, mas reunir
algumas informaes sobre sua influncia nas discusses sobre territrio indgena.

Tomo como eixo de referncia o contexto brasileiro, que apresenta uma conjuno
de elementos que reflete bem a interrogao proposta no ttulo: territrio indgena o mesmo que
terra indgena? H, no Brasil, uma histria e uma tradio de envolvimento de antroplogos, seja no
campo das polticas e aes governamentais em relao s populaes indgenas, ou atuando fora
do Estado (s vezes, em oposio a este) como membros de organizaes no-governamentais,
assessores em movimentos de defesa de direitos indgenas ou assessorando diretamente os grupos
indgenas, etc. De outro lado, a ao do Estado brasileiro define-se institucionalmente, atravs de
uma agncia oficial para poltica indigenista (primeiro, o Servio de Proteo ao ndio - SPI,
sucedido pela Fundao Nacional do ndio - FUNAI), alm da obrigao constitucional do Estado
de demarcar "Terras Indgenas".

Se, nos diversos contextos de defesa de direitos, os antroplogos tm afirmado a

existncia dos territrios indgenas; por outro lado, comum encontrar nas produes acadmicas
teses sobre um "desconhecimento" indgena do que seja territrio ou quanto a inexistncia de um
territrio para determinado grupo. comum tambm encontrar expresses do tipo "territrios
abertos", "noes abertas de territrio e limite"; ou a idia de que um territrio fechado s surge
com as restries impostas pelo pelo contato, pelos processos de demarcao (regularizao
fundiria), com o surgimento de uma identidade tnica (e, por definio, contrastiva).

De um ponto de vista mais geral, identifico duas tendncias nessas posturas: a busca
por categorias locais to prximas semanticamente quanto possvel das categorias ocidentais de
"territrio", "limite", "fronteira", etc.; e a influncia da histria ocidental do conceito de territrio,
que tem sido, nos ltimos sculos, a histria dos Estados Nacionais. No mbito mais particular do
caso brasileiro, somam-se outras questes: alm da atribuio constitucional do Estado de demarcar
as "Terras Indgenas", a legislao brasileira incorporou a participao obrigatria do antroplogo
na fase preliminar do processo de regularizao fundiria, que prev a "identificao" e
"delimitao" de terras indgenas. Minhas questes so:

a que conceito de terra os especialistas antroplogos recorrem na elaborao de seus

pareceres e relatrios?

como conciliar teoricamente a "identificao" e "delimitao" de terras indgenas com as

idias de "territrios abertos", o desconhecimento do que seja territrio ou a inexistncia de
territrios fechados, se estes so considerados produtos das prprias demarcaes?

se contato e identidade tnica so premissas para definio de territrios indgenas, como

fazer em casos de grupos com contato permanente recente, que ocupam reas sem presses externas
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e de difcil acesso, e para os quais o processo de construo de identidade ainda no se coloca em
termos tnicos?

a legislao prope parmetros para definio de "terras indgenas" aos quais os

antroplogos tm respondido, ao mesmo tempo em que defendem politicamente os "territrios
indgenas" e se interrogam teoricamente sobre sua existncia. A "terra" anterior ao "territrio"? A
territorialidade indgena resulta na construo da terra, mas no do territrio? possvel falar de
territrio e territorialidade fora dos quadros da etnicidade, do Estado-Nao, e da posse ou
propriedade da terra?

A premissa bsica aqui proposta de que qualquer sociedade supe alguma forma de
organizao territorial. Conseqentemente, para as sociedades indgenas, o contato uma
experincia que acrescenta elementos territorialidade (e s prticas territoriais), levando criao
de novas estratgias, e no do territrio em si.

Alguns pressupostos: espao e territrio

A opo de no tomar elementos como o Estado, a identidade tnica ou o confronto de

diferentes lgicas espaciais (que ocorre nas situaes de contato) como pontos de partida para
pensar territrio implica que outros pontos de partida devem ser considerados. O Estado-Nao,
principalmente, apresenta-se como uma base eficiente, porque fornece no apenas o parmetro
espacial e geogrfico, mas tambm o identitrio. Mesmo assumindo que nenhuma sociedade existe
sem imprimir ao espao que ocupa uma lgica territorial, isso no significa tratar territrio como
uma "categoria inata do pensamento", isto , a territorialidade humana vivida sobre algum tipo de
suporte.

O espao pode ser o ponto de partida para pensar o territrio, apesar do risco de se
enveredar por discusses sobre categorias locais, ou de possibilitar abordagens materialmente
determinadas. Para tentar evitar tais desvios, proponho tomar o espao to somente como suporte
fsico que territorializado: relaes so estabelecidas, criando limites e canais de comunicao,
proximidades e distncias, interdies, fronteiras seletivamente permeveis conforme a lgica
territorial do grupo que territorializa uma dada poro de espao. Dizer que uma forma especfica
de ocupao espacial traduz-se em territrio falar de prticas sociais que regulam o uso do espao,
visto aqui como "matria-prima" (para usar uma expresso de Raffestin, "Por Uma Geografia do
Poder", 1993: 144).

As relaes de apropriao do espao so aspecto central nesse tipo de abordagem.

Elas correspondem a um nvel especfico da territorialidade de um grupo, independente de sua
natureza material ou simblica. O que chamei acima de lgica espacial diz respeito s articulaes
entre as diversas possibilidades de relaes de apropriao do espao com a organizao scio-
poltica de um grupo, a qual fornece coordenadas e referncias para a elaborao dos limites fsicos,
sociais e culturais que regulam a distribuio do espao e dos recursos ambientais. Nesse sentido,
pode-se dizer que o contato coloca um grupo indgena diante de lgicas espaciais diferentes da sua e
que passam a ser expressas tambm em termos territoriais. O contato um contexto (uma
"situao") de confronto entre lgicas espaciais. Portanto, as diversas formas de regulamentar a
questo territorial indgena implementadas pelos Estados Nacionais no podem ser vistas apenas do
ngulo do reconhecimento do direito "terra", mas como tentativa de soluo desse confronto.

Num texto de 1979 cujo ttulo "Terras e Territrio Indgenas", Seeger e Viveiros de
Castro destacam a necessidade de distinguir "terra-meio de produo" de "territrio", que teria
"dimenses scio-poltico-cosmolgicas mais amplas" (p. 104). Considerando essa diferenciao, a
noo de lgica espacial, e a idia de que o contato implica num confronto entre lgicas espaciais
diferentes, possvel dizer a ao do Estado brasileiro, incluindo o processo jurdico de
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"demarcao" de reas Indgenas, supe a transformao de territrio em terra, isto , passa-se das
relaes de apropriao (que prescindem de dimenso material) propriedade, que tem dimenso
simblica colada materialidade e pode ser convertida em mercadoria. Portanto, apenas em relao
terra pode-se falar em posse e propriedade. Espao e territrio s podem ser apropriados.

Levando mais adiante o argumento, lutar pela garantia das terras indgenas reduzir
a abrangncia das relaes territoriais s relaes de produo e s atividades de subsistncia, dado
do prprio conceito de terra. A categoria terra-modo de produo deve ser vista, ento, tambm
como um dos elementos constitutivos do territrio, e no seu equivalente, mesmo na anlise das
influncias do contato sobre a organizao territorial. Com isso, criam-se condies de englobar at
uma situao hipottica extrema, em que um grupo indgena tenha, por influncia de um modelo
ocidental, adotado uma lgica espacial completamente marcada por relaes de mercado, tanto
externa como internamente.

As respostas dos grupos indgenas converso do territrio em terra, que resultam de

aes que vo da tomada dos territrios demarcao de reas, variam enormemente, e sob muitos
aspectos. Em termos territoriais, no se restringem elaborao de uma territorialidade fechada, ou
transformao da identidade tnica em marcador territorial. Alm disso, possveis relaes com a
organizao territorial anterior ao contato no devem ser descartadas, pois como explicam Seeger e
Viveiros de Castro no texto j referido, no se pode pensar numa "problemtica uniforme da 'terra
indgena'" (p. 103).

Entretanto, preciso ter claro que essa no-uniformidade no funo da

mobilidade espacial e de uma suposta relao entre mais sedentarismo, identidade tnica e a
existncia de territorialidade e a afirmao de um territrio; em oposio a uma ausncia de
territrio e territorialidade atribudas a grupos com maior mobilidade espacial ou marcados por
movimentos de expanso territorial. A no-uniformidade no tratamento da "terra indgena" funo
da existncia de diferentes lgicas espaciais indgenas e, portanto, de diferentes formas indgenas de
organizao territorial. Por isso o contato ou as expresses espaciais de limites tnicos no so
pontos de partida obrigatrios no estudo da organizao territorial de uma dada sociedade indgena,
mas fatores de contextos especficos, historicamente localizados.

No se pode negar, porm, que, no mbito da luta em prol dos direitos indgenas, as
questes territoriais e fundirias ocupam o papel principal, pois o territrio expressa uma forma de
organizao da apropriao espao-ambiental, mas tambm a organizao scio-poltica de uma
sociedade: o territrio de um grupo pode ser pensado como um substrato de sua cultura. No entanto,
esse pode ser considerado um ponto de vista exterior do territrio, diz respeito ao reconhecimento
dos direitos indgenas como sociedades diferenciadas em relao s sociedades nacionais.

Por outro lado, h tambm um certo consenso quanto existncia de territrios

indgenas em casos onde o contato com a sociedade nacional e/ou regional permanente. O mesmo
valendo para os casos em que o processo de regularizao fundiria j foi concludo e a "Terra
Indgena" teve seus limites legalmente estabelecidos e fixados. A complexidade aumenta se so
introduzidas informaes sobre os perodos pr-contato, em relao aos quais mais comum ver
afirmaes quanto a no existncia de territorialidade indgena. Nesses casos, a mobilidade espacial
funciona uma espcie de prova de que no h territrio, ou, como afirma Rivire de que h
"ausncia de um senso de territorialidade" (Individual and Society in Guiana, 1984: 95).

Algumas abordagens da relao territrio/identidade tnica

Em primeiro lugar, interessante notar as duas vias de acesso questo do territrio

em "Ethnic Groups and Boundaries", na introduo e Fredrik Barth coletnia (1969: 15-20). Por
um lado, o autor afirma que grupos tnicos no supem, necessariamente, a exclusividade
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territorial, apontando a possibilidade de desvincular identidade tnica de territrio. Seguindo essa
orientao, temos, em "Antropologia do Brasil" de Manuela carneiro da Cunha (1986: 97-108)
exemplos como o dos judeus, supostos "desterritorializados".

De outro lado, o autor coloca a possibilidade do tratamento das interdependncias

entre grupos tnicos do ponto de vista da ecologia cultural, sendo o espao apropriado pelos grupos
em contato abordado como "nicho". Orientado por essa perspectiva, Barth prope a seguinte
tipologia das interdependncias possveis (que ele prprio classifica como simplificadora de
realidades mais complexas):

1. ocupao de ambientes naturais diferentes com competio mnima, com co-

residncia, e interdependncia via comrcio e/ou rituais;

2. monoplio de territrios separados, competio por recursos e interdependncias no

plano poltico e de fronteiras;

3. ocupao de nichos diferentes, mas recprocos, o que implica grande interdependncia

em todos os planos, principalmente o econmico;

4. grupos tnicos diferentes ocupando e competindo no mesmo nicho, o que poderia

conduzir excluso de um deles ou a um processo de crescente acomodao.

Destaco alguns aspectos. Primeiro, creio ser possvel identificar dois movimentos ao
longo de "Ethnic Groups...": um de afastamento em relao ao "territrio" como categoria de
anlise, j que a conjuno entre "desterritorializao" e identidade tnica admitida. Afirmei
anteriormente que a premissa bsica adotada aqui a necessria territorializao que qualquer
grupo impes ao espao que ocupa. Tal territorializao prescinde de um marco tnico, e ocorre por
outros meios. Para Barth vale a hiptese contrria: a identidade tnica que prescinde do territrio,
o que eficiente para estudos sobre etnicidade.

O segundo movimento de transpor a discusso da territorialidade para o plano da

grantia da subsistncia, atravs da noo de competio por recursos em "nichos', o que feito sem
que seja retomada, ao longo da referida coletnea, a questo do territrio, que pode at ser
considerado o "lugar", mas no "meio" (para obteno de recursos), como a obra permitiria
argumentar.

Tomando como parmetro a idia de "identidade contrastiva", possvel construir

uma comparao til, mesmo sob o risco de unir estudos e contextos histrico-polticos muito
diferentes. Assim, voltando frica dos Nuer, v-se que Evans-Pritchardaponta claramente como
este grupo se demarca frente aos grupos vizinhos. Entretanto, das condies ecolgicas e de
subsistncia que o autor parte para a anlise do territrio, as quais, no entanto, ultrapassa, para
elaborar a idia de um sistema territorial condicionado pelo sistema poltico (Os Nuer, de Evans-
Pritchard, 1993).

Passando aos estudos etnolgicos brasileiros influenciados pelas teorias da

etnicidade, diria que neles pode-se constatar que aqueles dois movimentos realizados por Barth, aos
quais fiz referncia, no s deixam de ultrapassar a questo da garantia da subsistncia, como
emprestam a tais movimentos uma feio particular, pois tratam territrio como terra; melhor
dizendo, consideram prioritariamente o vnculo econmico entre territrio e identidade tnica. A
"terra-meio de produo" torna-se o centro de conflitos e confrontos, ou, ainda, o marco de uma
identidade necessariamente contrastiva, sem abandonar a temtica do confronto, e vinculada a essa
idia do territrio-terra como fruto de presses externas. Dois exemplos dessa segunda vertente so
brevemente discutidos a seguir.
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 Os movimentos reivindicando reconhecimento de identidade tnica no Nordeste
brasileiro compem um quadro muito favorvel aos estudos sobre etnicidade, mas so tambm se
prestam muito reduo do territrio terra. Num artigo intitulado "A Identidade tnica dos Povos
do Nordeste", Maria Rosrio G. de Carvalho (Anurio Antropolgico, 1982: 169-188) inicia sua
discusso recorrendo ao "Terras e Territrios Indgenas" de seeger e Viceiros de castro (1979),
comentado anteriormente. Carvalho comea argumentando em favor da distino entre territrio e
terra-meio de produo, atribuindo quele uma dimenso relacional, que acaba sendo caracterizada
como uma relao de produo econmica, em que a terra responde pela produo agrcola e o
territrio pelas atividades extrativistas.

No mesmo volume, o artigo "A Expresso Mtica da Vivncia Histrica Tempo e

espao na construo da Identidade Xavante" (Lopes da Silva, 1982: 200-214) aborda a
territorialidade desse grupo J do Brasil Central numa perspectiva semelhante adotada por Barth,
isto , estabelece a territorialidade como elemento constitutivo da identidade. Sua proposta tentar
analisar como como se inscreve a identidade xavante no espao, se este ocupado apenas
transitoriamente, at a fixao definitiva do grupo em seu "territrio" atual. Dentro do quadro
terico da etnicidade, esse problema resolvido associando, de um lado, movimento no espao e
um duplo enfrentamento: fuga dos brancos e invases de territrios de outros grupos indgenas; e do
outro, a estabilidade territorial e a afirmao de um "modo de ser Xavante".

Entendo que essas duas associaes so construdas com base numa atribuio ao
espao de propriedades que so do territrio, e a partir de caractersticas ecolgicas daquele, ou
seja, baseado numa "capacidade" do ambiente de fornecer recusos subsistncia. A autora
diferencia "apropriao efetiva" - definida como "garantia de sobrevivncia", de apropriao
simblica - associada "incorporao de referncias territoriais constantes na construo de sua
vida social e de sua viso de mundo" (idem: 206). Os prprios mitos xavante envolvendo os
movimentos e migraes citados e analisados pela autora so a prova de que ambas as apropriaes
foram efetivas, diferenciando-se forma com que foram incorporadas s referncias territoriais: uma,
na forma de recursos para a subsistncia; outra, na forma de mitos, que certamente contriburam
para a elaborao das estratgias territoriais dos Xavante no momento em que decidiram pela
fixao e pelo fim dos movimentos migratrios.

Concluso: repensando premissas e parmetros a partir dos Zo'

Os Zo' habitam uma regio entre os rios Erepecuru (ou Paru de Oeste) e
Cuminapanema, norte do Estado do Par, Brasil. So falantes de uma lngua Tupi, cujos estudos
lingsticos so ainda incipientes, e, portanto, insuficientes para permitir elaborar hipteses sobre
suas relaes com outros grupos Tupi. Da mesma forma, as fontes documentais no do indicaes
sobre a origem dos Zo', ou a histria de seu percurso at onde se encontram hoje. Sua populao
atual de 174 indivduos ocupando regio de cabeceiras, de relevo acidentado, e cortada por
igaraps de pequeno e mdio porte. Praticam uma agricultura de corte-queima, em que a mandioca
tem papel central, mas sua dieta est baseada tambm na castanha-do-Par e na caa.

Apenas em 1987 deu-se o chamado "contato definitivo" dos Zo', atravs da atuao
de membros da Misso Novas Tribos do Brasil. Antes disso, os relatos zo' sobre o contato do
conta de relaes intermitentes, provavelmente com regionais que chegavam regio para
atividades de caa e extrativistas. Falam tambm de duas categorias de inimigos, uma associada ao
noroeste e outra ao nordeste de sua rea de ocupao, e que j no existem. Nas ltimas dcadas, at
a chegada dos missionrios, os Zo' vinham experimentando apenas contatos muito rpidos e
episdicos e intermitentes.

O contato definitivo trouxe mudanas na forma de ocupao do territrio, com a

tendncia concentrao populacional em torno ou prximo aos agentes de contato. Antes disso, os
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grupos locais, que caracterizam a organizao scio-poltica do grupo, ocupavam diferentes regies
de influncia, onde abriam suas roas e os assentamentos permanentes e sazonais. Essa tendncia
concentrao tem-se revertido lentamente, desde que a Fundao Nacional do ndio (Funai), o
rgo oficial para poltica indigenista, implantou sua estrutura na rea Indgena Zo', aps retirar os
missionrios representantes da MNTB.

Em 1997, a Funai deu incio ao processo de regularizao fundiria da Terra Zo'e,

quando foram realizados os estudos de identificao e delimitao. Como o instrumental
antropolgico pode ajudar nesse processo? Pelo rpido quadro descrito acima, possvel perceber
que a histria de contato experimentada pelo grupo no pode ser caracterizada pela presso dos
"brancos" sobre seu territrio e a questo tnica no opera como marcador territorial.

O trabalho com o grupo tem mostrado que aspectos como a exclusividade no so

elementos definidores das relaes territoriais dos Zo' com os "brancos" ou com seus inimigos. Por
outro lado, ela est presente no discurso sobre as reas de atuao dos grupos locais. Os limites do
mundo zo' esto to longe quanto as bordas do mundo, mas o grupo faz afirmaes claras sobre
"at onde conhecem, at onde j foram". possvel deduzir da que no existe um territrio zo'?
Como ento falar de uma terra zo', se posse e propriedade tambm no fazem parte do universo de
relaes do grupo com o espao e os recursos ambientais, nem de suas relaes de produo?

Voltando aos pargrafos iniciais, os Zo' nos colocam diante da inadequao de

elementos como Estado, identidade tnica e contato como premissas obrigatrias para abordar as
diferentes formas de organizao territorial indgenas. Entretanto, sua forma de ocupao e
apropriao do espao mostram que h diferentes estratgias no estabelecimento de limites,
havendo, portanto, no uma ausncia de senso de territorialidade, mas uma territorialidade
diferenciada. Se a territorialidade zo' um fato, no h porque rejeitar a idia de um territrio zo'
apenas porque este no tem como elemento principal a rigidez dos limites e a exclusividade
territorial. Considerar a diacronia e a dinmica como elementos dos territrios e territorialidades
indgenas lembrar que nem sempre o ocidente esteve organizado territorialmente enquanto
Estados Nacionais e que as nossas experincias territoriais jamais se resumiram a esse formato.