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TABELA RGOS JULGADORES//AUTORIDADES

COMPETNCIA POR PRERROGATIVA DE FUNO1


MAURCIO ZANOIDE DE MORAES (rev. ago/16)
AUTORIDADES DO EXECUTIVO TIPO DE CRIME2 RGO JULGADOR
1. Presidente Comum3 e Eleitoral STF, Plenrio (art. 102, I, b, e 86, CF, e
Responsabilidade (Lei 1.079/50) art. 5, I, RISTF)
Senado (arts. 52, I, 85 e 86, CF)
2. Vice-Presidente Comum STF, Plenrio (art. 102, I, b, CF, e art. 5,
Responsabilidade I, RISTF)
Senado (art. 52, I CF)
3. Ministro de Estado4; Comandantes da Comum e de Responsabilidade STF, Turma (art. 102, I, c, CF, e art. 9,
Marinha, do Exrcito e da Aeronutica e Responsabilidade conexo com os do I, k, do RISTF)
Chefes de Misso Diplomtica de carter Presidente da Repblica (exceto os Senado (art. 52, I, CF)
permanente Chefes de Misso Diplomtica de
carter permanente)
4. Governador de Estado e do Distrito Comum e eleitoral STJ, Corte Especial (art. 105, I, a, CF, e
Federal Responsabilidade (art.78, 1.079/50) art. 11, I, do RISTJ)
Ver Constituio Estadual5
5. Vice-Governador de Estado Comum Ver Constituio Estadual6
6. Secretrios de Estado Comum Ver Constituio Estadual7
Responsabilidade Ver Lei n 7.106/83
Responsabilidade conexo com Ver Constituio Estadual8
Governador
7. Prefeito Comum TJ (art. 29, X, CF)9
Infraes poltico-administrativas Cmara (art. 4, DL 201/67)
8. Vice-Prefeito Infraes poltico-administrativas Cmara (art. 3, DL 201/67)10
9. Oficiais Generais das Foras Armadas Crimes militares11 STM (art. 6, I, a, Lei 8.457/92)
10. Demais Oficiais das Foras Armadas Crimes militares Conselho Especial de Justia12 (art. 27, I,
Lei 8.457/92).

1 As disposies legais definidoras de competncia por prerrogativa de funo (ratione personae) vm previstas de modo determinante e
inicial na CF, porm, no so poucas as autoridades cujas definies de competncia por prerrogativa esto nas Constituies Estaduais e do
Distrito Federal e em Leis Complementares e Ordinrias de cada Instituio (p.ex., Magistratura e Ministrio Pblico). Sobre a definio do
que sejam crimes de responsabilidade para cada funo pblica e quais as funes cujos integrantes podem ser sujeitos ativos dessa espcie
de crime, v. a Lei 1.079/50 que, a despeito de ser anterior CF/88, teve seu contedo mantido e atualizado por leis posteriores CF atual o
que determinam sua vigncia por completo.
2 No h norma especfica que determine a competncia por crime eleitoral em caso de agente com prerrogativa de foro. Contudo, h

consolidadas posturas doutrinrias e jurisprudenciais que, na ausncia de Lei Complementar que preencha a exigncia constitucional do
caput do art. 121, estendem a prerrogativa de foro aos ocupantes do respectivo cargo.
3 As expresses Comum e de Responsabilidade empregadas pelos dispositivos legais citados servem para diferenciar os crimes cujos

contornos principais e bens jurdicos tutelados esto previstos na Lei 1.079/50, e os previstos no CP e demais legislao. Assim, o Presidente
da Repblica, ao agredir seu motorista, comete crime comum (art. 129, CP). Porm, ao retardar dolosamente a publicao de uma lei estar
afetando a probidade da administrao (art. 9, 1); logo, comete crime de responsabilidade, o que lhe gerar a perda do cargo e inabilitao
para funo pblica, sem prejuzo de responder ao processo por crime comum (art. 3, Lei 1.079/50), p.ex., se para retardar a publicao
receber dinheiro (corrupo passiva, art. 317, CP).
4 Pelo par. nico do art. 25, da Lei 10.683/2003, com a redao dada pela Lei 12.462/11, so equiparados a Ministros de Estado e, portanto,

gozam da mesma prerrogativa de foro os titulares das Secretarias da Presidncia da Repblica, o Advogado-Geral da Unio, o Chefe da
Casa Civil da Presidncia da Repblica, o Chefe do Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da Repblica, o Chefe da
Controladoria-Geral da Unio e o Presidente do Banco Central do Brasil.
5 Constituio de SP art. 20, XXV (Assembleia Legislativa) e art. 49 (regulamenta o processamento). Os arts. 48 e 50, bem como parte do

art. 49, foram declarados inconstitucionais pelo STF, nas ADIns 2220-0 e 1021-2.
6 Art. 74, I, da Constituio de SP.
7 Art. 74, I, da Constituio SP (Tribunal de Justia).
8 Constituio de SP art. 20, XXV (Assembleia Legislativa).
9 Smula 702/STF determina que a natureza do crime (se de competncia da Justia Comum Estadual ou Federal) poder deslocar a

competncia para o respectivo Tribunal de segundo grau. Smula 703/STF a extino do mandato do prefeito no impede a instaurao de
processo pela prtica dos crimes previstos no art. 1 do Decreto-Lei 201/67. Em SP h, no TJ, uma Cmara Especial para julgar crimes
comuns de prefeitos.
10 Art. 3: O Vice-Prefeito, ou quem vier a substituir o Prefeito, fica sujeito ao mesmo processo do substitudo, ainda que tenha cessado a

substituio. Dessa forma, necessrio que o vice-prefeito seja imputado por ato no exerccio da funo de prefeito.
11 So os tipos previstos na parte especial do Cdigo Penal Militar e cometidos nas situaes previstas nos arts. 9 e 10 do mesmo Cdigo

(Decreto-Lei 1.001/69). Acrescido pela jurisprudncia um elemento subjetivo que o fato de o crime ter atingido interesse militar.
12 Art. 16, a, Lei 8.457/92: Conselho Especial de Justia, constitudo pelo Juiz-Auditor e quatro Juzes militares, sob a presidncia, dentre

estes, de um oficial-general ou oficial superior, de posto mais elevado que o dos demais juzes, ou de maior antigidade, no caso de
igualdade.
MAURCIO ZANOIDE DE MORAES (rev. ago/16)

AUTORIDADES: JUDICIRIO, TIPO DE CRIME13 RGO JULGADOR


MIN. PB. e da DEF. PB.
1. Ministros do STF Comum STF, Plenrio (art. 102, I, b, CF, e art.
Responsabilidade 5, I, RISTF)
Senado (art. 52, II, CF)
2. Membros de Tribunais Comum e Responsabilidade STF, Turma (art. 102, I, c, CF, e art.
Superiores (STJ, TSE, STM, TST) 9, I, k, do RISTF)
3. Procurador-Geral da Repblica Comum STF, Plenrio (art. 102, I, b, CF, e art.
Responsabilidade 5, I, RISTF)
Senado (art. 52, II, CF)
4. Membros do CNJ e membros do Comum Ver cargo de origem14
CNMP Responsabilidade Senado (art. 52, II, CF)
5. Advogado-Geral da Unio15 Comum STF, Turma (art. 102, I, b, CF, e art.
Responsabilidade 9, I, k, do RISTF)
Senado (art. 52, II, CF)
6. Membros dos TRFs, do TRT e Comum e de Responsabilidade STJ, Corte Especial (art. 105, I, a, CF,
do TRE e art. 11, I, do RISTJ)
7. Desembargadores dos TJs Comum e de Responsabilidade STJ, Corte Especial (art. 105, I, a, CF,
e art. 11, I, do RISTJ)
8. Juzes Federais16, includos da Comum e de Responsabilidade TRF (art. 108, I, a, CF), exceto crimes
Just. do Trabalho e da Just. Militar eleitorais17
e, ainda, integrantes do MPU
9. Membros MPU que oficiem Comum e de Responsabilidade STJ, Corte Especial (art. 105, I, a, CF,
perante Tribunais Superiores e art. 11, I, do RISTJ)
10. Juzes estaduais e do DF Comum e de Responsabilidade TJ (art. 96, III, CF)
Crimes eleitorais TRE18
11. Procurador-Geral de Justia Comum TJ (art. 96, III, CF)19
Responsabilidade Poder Legislativo Estadual/DF e
Responsabilidade conexo com Governador Colgio de Procuradores20
Ver Constituio Estadual21
12. Membros do MP Estadual Comum e de Responsabilidade TJ (art. 96, III, CF c/c art. 40, IV, da
Lei 8.625/93)
Crimes eleitorais TRE
13. Defensor Pblico Geral Comum e de Responsabilidade V. Constituio Estadual22

13 Na ausncia de norma especfica que determine a competncia por crime eleitoral em caso de agente com prerrogativa de foro e na
ausncia de Lei Complementar que preencha a exigncia constitucional do caput do art. 121, a doutrina e a jurisprudncia vm se firmando
no sentido de que, em crime eleitoral, aplicam-se as regras da prerrogativa de foro do agente da infrao.
14 Como estes Conselhos so formados por integrantes de vrios Tribunais e tambm por pessoas que no gozam de prerrogativa de funo,

dever ser verificado quem o agente para se definir o rgo judicirio competente para o julgamento.
15 V. nota 4 supra.
16 Tanto para os magistrados quanto para os membros do MP, estadual ou federal, que no oficiem perante os Tribunais, h uma regra nica

de que respondem perante os Tribunais aos quais esto ligados, no importando o local da infrao. Assim, p.ex., se um juiz estadual paulista
cometer um crime em Fernando de Noronha, dever ser julgado pelo TJ/SP, prevalecendo essa regra sobre a do lugar da infrao. Essa regra
de prevalecer o Tribunal ao qual esto ligados, prevalece inclusive em caso de crime em detrimento de bens ou interesses da Unio.
17 Pelo art. 22, alnea d da Lei 4.737/65 (Cdigo Eleitoral): art. 22. Compete ao Tribunal Superior: I - Processar e julgar originariamente:

... d) os crimes eleitorais e os comuns que lhes forem conexos cometidos pelos seus prprios juzes e pelos juzes dos Tribunais Regionais.
Compete aos TREs, nos termos do art. 29: I - processar e julgar originariamente: ... b) os conflitos de jurisdio entre juzes eleitorais do
respectivo Estado; ... d) os crimes eleitorais cometidos pelos juzes eleitorais;.
18 Pelo art. 29, I, d, da Lei 4.737/65 (v. nota anterior), tanto os juzes estaduais quanto os integrantes dos MPEs (v linha 12 da tabela) que

atuem perante a J. Eleitoral respondem por crimes eleitorais perante os respectivos TREs.
19 Art. 74, I, da Constituio do Estado de So Paulo.
20 Para isso deve-se combinar o art. 128, 4 da CF com o art. 9 da Lei 8.625/93 (LONMP), nos quais se verifica que o PGJ somente

poder ser destitudo do cargo por iniciativa do Colgio de Procuradores, aps autorizao de 1/3 da Ass. Legisl. ou da Cm. Leg. do DF.
21 A Constituio de SP no faz nenhuma referncia sobre competncia para julgar o Procurador Geral de Justia por crimes de

responsabilidade conexos com Governador.


22 Art. 74, I da Constituio de SP. (Tribunal de Justia).
MAURCIO ZANOIDE DE MORAES (rev. ago/16)

AUTORIDADES DO TIPO DE CRIME RGO JULGADOR


LEGISLATIVO
1. Membros do Congresso Comum STF, Turma (art. 102, I, b, CF, e
Nacional Responsabilidade art. 9, I, k, do RISTF)
Casa respectiva (art. 55, 2, CF)
2. Deputados Estaduais Comum23 Ver Constituio Estadual24
Responsabilidade
3. Vereadores Qualquer infrao No h prerrogativa de funo25
4. Membros do TCU Comum e de Responsabilidade STF, Turma (art. 102, I, c, CF, e
art. 9, I, k, do RISTF)
5. Membros dos TCEs, TCDF e Comum e de Responsabilidade STJ, Corte Especial (art. 105, I, a,
TCMs CF, e art. 11, I, do RISTJ)

23 Smula 721/STF: a competncia constitucional do Tribunal do Jri prevalece sobre o foro por prerrogativa de funo estabelecido
exclusivamente pela Constituio Estadual.
24 Artigo 14, 1, da Constituio do Estado de So Paulo conforme a EC Estadual n 21 (Tribunal de Justia). Ver tambm julgamento do

STF- 2 T. HC 69.465/RS rel. Min. Paulo Brossard, DJU 23/03/2001, p. 85, no qual se definiu que, se o bem jurdico for afeto Unio, a
competncia do TRF, semelhana da Smula 702/STF j citada.
25 A Constituio Federal no prev foro especial para os parlamentares municipais. No entanto, a partir do art. 125, 1 da CF, a

jurisprudncia tem entendido que as Constituies estaduais ou distrital podem atribuir competncia originria aos Tribunais de Justia para
julgar vereadores nas infraes penais comuns e de responsabilidade. Vide HC 86.369/RJ, 6 T. do STJ, rel. p/ voto Min. Nilson Chaves, DJ
18.12.2007. A Constituio de SP no possui previso neste sentido.