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OEP 2013

Especialidad: Gestin administrativa del trfico


Elaborado en 2011

TEMA 14
INMOVILIZACIONES. DETENCIN, PARADA Y ESTACIONAMIENTO: SU
REGULACIN. OTRAS INMOVILIZACIONES: INMOVILIZACIONES ORDENADAS
POR LOS AGENTES DE LA AUTORIDAD. RETIRADA DE VEHCULOS DE LA
VA PBLICA.

1. INTRODUCCIN

2. DETENCIN
2.1. Definicin
2.2. Causas que la motivan
2.2.1. Razones de emergencia
2.2.2. Necesidades de la circulacin o cumplimiento de algn precepto
reglamentario
2.2.3. Referencia a unos supuestos concretos

3. PARADA
3.1. Definicin
3.2. Como maniobra
3.2.1. Aspecto activo
3.2.2. Aspecto pasivo
3.3. Como lugar
3.3.1. Lugares en que debe efectuarse
3.3.2. Lugares en los que est prohibido parar

4. ESTACIONAMIENTO
4.1. Definicin
4.2. Como maniobra
4.3. Como lugar
4.3.1. Disposicin y colocacin de los vehculos en los espacios para
estacionamiento
4.3.2. Explotacin
4.3.2.1. Estacionamiento limitado: la zona azul y modalidades
actuales
4.3.2.2. Reservas de estacionamiento urbano
4.3.2.3. Aparcamiento

5. OTRAS INMOVILIZACIONES
5.1. Por causas imputables a la persona
5.2. Por causas imputables al vehculo
5.3. Levantamiento de la medida
5.4. Lugar
5.5. Gastos
5.6. Sustitucin de la medida
5.7. La inmovilizacin contemplada en otras normas

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6. RETIRADA DE VEHCULOS DE LA VA PBLICA


6.1. Supuestos
6.2. Notificacin al titular
6.3. Gastos
6.4. Tratamiento residual del vehculo
6.5. Referencia a otras normas que tambin contemplan esta medida
6.6. Depsito del vehculo
6.6.1. Como accin
6.6.2. Como lugar
6.6.3. Vehculo abandonado
6.6.4. Gastos y fiscalidad del depsito de vehculos

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1. INTRODUCCIN

En una primera aproximacin el concepto inmovilizacin abarca y comprende


a los otros ya que, en todos ellos, se predica una ausencia o carencia de
movimiento.

Supone, pues, pasar de un estado dinmico a una situacin esttica o de


permanecer en ella.

2. DETENCIN

2.1. DEFINICIN

El texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor


y Seguridad Vial (en adelante LSV) la define en el nmero 66 de su Anexo I como
Ainmovilizacin de un vehculo por emergencia, por necesidades de la circulacin o
para cumplir algn precepto reglamentario@.

Supone una Aespera@ o interrupcin obligada, obligatoria y momentnea del


movimiento del vehculo.
Tiene de comn con la parada y el estacionamiento en que es tambin una
interrupcin del movimiento del vehculo, diferencindose de ambos en que tal
interrupcin no es voluntaria o querida, sino por las causas por las que se la define
y no constituir, jurdicamente considerada, maniobra.

2.2. CAUSAS QUE LA MOTIVAN:

2.2.1. RAZONES DE EMERGENCIA

Se establece, con carcter general, que el conductor conduzca su vehculo


siempre a una velocidad adecuada a fin de que Asiempre pueda detenerlo dentro de
los lmites de su campo de visin y ante cualquier obstculo que pueda
presentarse@ (19. 1, LSV y 45, 46 del Reglamento General de Circulacin, en
adelante RGC) y que cuando Acircule detrs de otro, debe dejar entre ambos un
espacio libre que le permita detenerse, en caso de frenado brusco, sin colisionar
con l, teniendo en cuenta especialmente la velocidad y las condiciones de
adherencia y frenado@ (20. 2, LSV y 54. 1, RGC).
En estas detenciones por emergencia, al suponer interceptar, en la mayora
de los casos --con mayor o menor grado de incidencia-- la va, se debe procurar
que dure el menor tiempo posible para no poner en peligro u obstaculizar a los
dems usuarios, ni constituir un riesgo; de ah que, en algunos Atramos de va de
gran pendiente@ (63, RGC), se establezcan, debida y previamente sealizadas, las
denominadas Azona de frenado de emergencia@ (159. S-16 y 171. e, RGC), que es
la situada prxima a la va, como escape o salida de la calzada, especialmente
acondicionada, con la finalidad de que en el supuesto que a un vehculo no le
funcionen sus dispositivos de frenado, pueda quedar inmovilizado y detenido en su
marcha. Igualmente, se regula (22. 2, LSV y 63. 1, RGC) para tramos en los que se
puede presentar estrechez y en los que el paso simultneo de dos vehculos que
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circulan en sentido contrario, es imposible o muy difcil, se haga uso, si existe, del
"apartadero", que es el ensanchamiento artificial construido al efecto con el fin de
facilitar la detencin, sin interrumpir la circulacin.

El conductor de un vehculo que pretende inmovilizarlo, o frenar su marcha


de modo considerable (por cualquier emergencia o fuerza mayor y, ms an,
cuando realiza las maniobras de parada y estacionamiento), debe anunciar tal
propsito, siempre que sea posible, con la suficiente antelacin, mediante el
empleo reiterado de las luces de frenado o bien moviendo el brazo alternativamente
de arriba abajo con movimiento cortos y rpidos (108 y 109. 2. c, RGC), no
debiendo abrir las puertas o apearse del mismo hasta quedar completamente
inmovilizado y haberse cerciorado previamente que ello no implica peligro o
entorpecimiento para otros usuarios (45, LSV y 114. 1, RGC).

Tambin se precepta que cuando, por motivos de emergencia, se encuentra


el vehculo detenido en el interior de un tnel, paso inferior o en un lugar cerrado,
por tiempo superior a dos minutos, se debe interrumpir el funcionamiento del motor
hasta que se pueda proseguir la marcha (46, LSV, 97. 3 y 115. 1 y 2, RGC).

En los casos de avera del vehculo, cada de la carga transportada que


impiden su inmediata retirada de la calzada, arcn o mediana de la va cumpliendo
as las normas de estacionamiento, siempre que sea factible (51. 2, LSV) e,
igualmente, cuando suceda en un paso a nivel y en puente mvil (41, LSV y 97,
RGC), en base a lo establecido (10. 3, LSV y 5, RGC), quienes han creado sobre la
va algn obstculo o peligro deben hacerlo desaparecer lo antes posible,
adoptando, entre tanto, las medidas necesarias para que pueda ser advertido por
los dems usuarios y para que no se dificulte la circulacin. Pues bien, en estos
supuestos, entre la puesta y la salida del sol, o cuando las condiciones
climatolgicas o ambientales disminuyen sensiblemente la visibilidad (105. 1 y 106.
1, RGC), tales inmovilizaciones han de sealizarse convenientemente y el vehculo
debe tener encendidas las luces de posicin y, en su caso, las de glibo, y si todo
esto ocurre en autopista, autova o en un lugar en el que se disminuye
sensiblemente la visibilidad, se debe, adems, utilizar la luces indicadoras de
direccin con seal de emergencia, si se dispone de ella (109. 2. c, prrafo
segundo, RGC), y el conductor debe emplear, cualquiera que sea el tipo de va
interurbana, un chaleco reflectante de alta visibilidad certificado (118. 3, RGC) y
colocar los dispositivos de presealizacin de peligro reglamentarios (173. V-16,
RGC, 19 del Reglamento General de Vehculos, en adelante RGV, y sus Anexos XI,
V-16 y XII, 2. 1) para advertir dicha circunstancia, salvo, para este segundo
supuesto, que las condiciones de la va o circulacin no lo permitan hacerlo; tales
dispositivos o elementos de presealizacin se colocan, uno por delante y otro por
detrs del vehculo o la carga, como mnimo a 50 m de distancia, y en forma tal, que
sean visibles desde 100 m, al menos, por los conductores que se aproximan. En
calzadas de sentido nico, o de ms de tres carriles, es suficiente la colocacin de
un slo dispositivo, situado, como mnimo, a 50 m antes, en la forma anteriormente
indicada (130. 3, RGC).
Se dispone (129. 2. a, RGC), entre otras cuestiones, que todo usuario de la
va implicado en un accidente de circulacin debe, en la medida de lo posible,
detenerse de forma que no cree un nuevo peligro para la circulacin.

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Tambin hay que significar que cuando el vehculo inmovilizado ocupa, en


todo o en parte, la calzada en el carril del sentido de la marcha, y salvo en los
casos en que la inmovilizacin responde a necesidades del trfico, se le puede
Arebasar@, aunque est prohibido el adelantamiento, ocupando la parte de la
calzada reservada al sentido contrario de su marcha, despus de haberse
cerciorado de que se puede hacer la maniobra sin peligro (37, LSV, 88. 1 y 89. 1,
RGC).

De otra parte es preciso resear que la detencin (parada y


estacionamiento) de los vehculos de asistencia mecnica, sanitaria y de
conservacin de carreteras debe efectuarse en los lugares que, en su caso,
sealen los agentes de la autoridad responsable de la vigilancia, regulacin y
control de trfico a fin de que no creen un nuevo peligro y donde se causa menor
obstculo a la circulacin (5. 4, 5 y 6, y 68. 1, Ain fine@, RGC).
Los citados agentes pueden utilizar o situar sus vehculos en la parte de la
va que resulta necesaria cuando prestan ayuda auxilio a los usuarios de sta o lo
requieren las necesidades del servicio o de la circulacin (68. 1, Ain fine@, RGC).

2.2.2. NECESIDADES DE LA CIRCULACIN O CUMPLIMIENTO DE ALGN


PRECEPTO REGLAMENTARIO

En este segundo aspecto de la detencin se recoge, sucintamente, una


serie de preceptos incluidos en la LSV y RGC, que regulan y disciplinan los
diversos comportamientos que ha de adoptar el conductor ante las variadas y
diversas situaciones que se le pueden presentar en la circulacin y que tambin le
obligan a detener el vehculo.

As, y siguiendo el desarrollo ordinal de los artculos, se establece que el


conductor de un vehculo debe evitar quedar detenido al penetrar en una
interseccin o en un paso para peatones o para ciclistas si, previsiblemente, puede
impedir u obstruir la circulacin transversal (24. 2, LSV, 59. 1 y 171. d, RGC);
incluso cuando la interseccin est regulada por semforo, debe, si constituye
obstculo para la circulacin, salir de ella sin esperar a que se permita la
circulacin en la direccin que se propone tomar, siempre que al hacerlo no
entorpezca la marcha de los dems usuarios que avanzan en el sentido permitido
(24. 3, LSV y 59. 2, RGC); en todo caso los conductores que se aproximan a una
interseccin regulada por agente, deben detener su vehculo cuando as lo ordene
(56. 2, 143. 2. a, b, c y 3, RGC).

Como norma general, los conductores tienen prioridad de paso para sus
vehculos en la calzada y en el arcn, respecto de los peatones y animales, salvo
en los casos enumerados reglamentariamente (65 y 66, RGC), en los que deben
dejarlos pasar, llegando a detenerse si es preciso (64, RGC).

Ante la presencia de vehculos de servicios de urgencia, pblicos o privados,


que circulan en servicio de tal carcter, los dems vehculos y otros usuarios de la
va deben facilitar el paso de aquellos, apartndose normalmente a su derecha o
detenindose si es preciso (67 y 69, RGC).

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El conductor que pretende incorporarse a la circulacin de una va de uso


pblico procedente de un camino exclusivamente privado debe asegurarse que
puede hacerlo sin peligro y efectuarlo a una velocidad que le permita detener su
vehculo en el acto, cediendo el paso a los vehculos que circulan por aquella,
cualquiera que sea el sentido en que lo hacen (72. 2 en relacin con el 57. 1. a,
RGC). Cuando la incorporacin es utilizando carril de aceleracin, el conductor
debe cerciorarse, al principio y comienzo de dicho carril, que puede hacerlo sin
peligro para los dems usuarios que transitan por dicha calzada teniendo en cuenta
la posicin, trayectoria y velocidad de stos, e incluso detenindose, en caso
necesario (72. 4, RGC).

Como norma general se establece (27. 1, LSV y 73. 1, RGC) que los
conductores de vehculos deben, tambin, facilitar la incorporacin a la circulacin
a los vehculos de transporte colectivo de viajeros que lo hacen desde una parada
sealizada; pues bien, en los poblados, y como quiera que las vas suelen estar
ms saturadas, para facilitar, an ms, tal incorporacin, se impone la obligacin de
desplazarse lateralmente, si es posible, o reducir la velocidad, incluso llegando a
detenerse, a fin de que los vehculos destinados al transporte colectivo puedan
proseguir su marcha a la salida de las paradas, sealizadas como tales (73. 2,
RGC).

Aunque como norma general se prohbe circular hacia atrs (80, RGC) salvo
en los supuestos admitidos reglamentariamente, cuando se est efectuando, se
debe detener el vehculo con toda rapidez al or avisos indicadores o al apercibirse
de la proximidad de otro vehculo, persona o animal, o as lo exige la seguridad vial,
desistiendo de la maniobra si es preciso (81. 3, RGC).

Tambin se establece que: ALos usuarios que al llegar a un paso a nivel o a


un puente mvil lo encuentren cerrado o con la barrera o semibarrera en
movimiento debern detenerse uno detrs de otro en el carril correspondiente hasta
que tengan paso libre@ (40. 2, LSV, 95. 2, RGC), preceptundose que: AEl cruce de
la va frrea deber realizarse sin demora y despus de haberse cerciorado de que,
por las circunstancias de la circulacin o por otras causas, no existe riesgo de
quedar inmovilizado dentro del paso@ (40. 3 y 95. 3, RGC).

Si por necesidades de la circulacin el vehculo queda inmovilizado en el


interior de un tnel o paso inferior, el conductor y los pasajeros no deben
abandonar aqul, debindose conectar la seal de emergencia (luces indicadoras
de direccin con seal de emergencia, segn terminologa del RGV) temporalmente
para advertir a otros conductores que circulen detrs, mantener encendidas las
luces de posicin, apagar el motor y detenerse lo ms lejos posible del vehculo que
le precede (97, ltimo prrafo, RGC).

La norma (102. 3, RGC) determina que el conductor que sufre


deslumbramiento debe reducir la velocidad lo necesario, incluso hasta la detencin
total y, si por inutilizacin o avera irreparable en ruta del alumbrado
correspondiente, se ha de circular con alumbrado de intensidad inferior, se debe
reducir la velocidad hasta la que permita la detencin del vehculo dentro de la
zona iluminada (107, RGC).

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Cuando el vehculo de polica, que manifiesta su presencia mediante la


utilizacin simultnea de la seal V-1 (173. 2. V-1, RGC, 18 y Anexo XI, V-1, RGV) y
del aparato emisor de seal acstica especial (sirena), se sita detrs de cualquier
otro vehculo y activa, adems, un dispositivo de emisin de luz roja o amarilla
hacia delante de forma intermitente o destellante, el conductor de ste debe
detenerlo con las debidas precauciones en el lado derecho, delante del vehculo
policial, en un lugar donde no genere mayores riesgos o molestias para el resto de
los dems usuarios, permaneciendo en su interior y ajustando su comportamiento a
las instrucciones que le imparta el agente a travs de la megafona o por cualquier
otro medio que puede ser percibido claramente por aqul (143. 3. e, RGC).

No respetar la luz roja de un semforo o la seal de stop son infracciones


tipificadas como graves (art. 65. 4. k y l, respectivamente, LSV) lo que supone
sancin de multa y llevan aparejada, adems, prdida de 4 puntos (de acuerdo con
el baremo del Anexo II LSV, apartado 10), una vez sea firme la sancin en va
administrativa.

Respecto a la sealizacin vial merece destacarse la seal vertical de


restriccin de paso R-200 denominada Aprohibicin de pasar sin detenerse @, que
significa e indica el lugar donde es obligatoria la detencin por la proximidad, segn
la inscripcin que contenga, de un puesto de aduana, de polica, de peaje, u otro, y
que, tras ellos, pueden estar instalados medios mecnicos de detencin (153,
RGC).

2.2.3. REFERENCIA A UNOS SUPUESTOS CONCRETOS

En la ejecucin de la maniobra de cambio de sentido, cuando la


permanencia del vehculo en la calzada, mientras su conductor espera para
efectuarla, impide continuar la marcha de los vehculos que circulan detrs del
suyo, debe salir de la misma (78.1, RGC). Pues bien, tal permanencia o espera en
la calzada, cuando no dificulta el trfico, ha de ser considerada como detencin y,
por el contrario, cuando la dificulta, supone una actitud o comportamiento grave al
crear un obstculo y peligro a la circulacin.

Por razones de seguridad vial o fluidez de la circulacin, en determinados


itinerarios, o en partes o tramos de ellos comprendidos dentro de las vas pblicas
interurbanas, as como en tramos urbanos, incluso travesas, se pueden establecer
restricciones permanentes o temporales a la circulacin (39. 2, RGC) de
determinadas categoras de vehculos as como a los que no alcanzan o no les est
permitido alcanzar la velocidad mnima que pueda fijarse, ya que se pueden prever
elevadas intensidades de trfico, por festividades, vacaciones, desplazamientos
masivos de vehculos, etc. En casos imprevistos o por circunstancias
excepcionales, cuando se estima necesario lograr una mayor fluidez o seguridad de
la circulacin, los agentes de la Autoridad responsable de la vigilancia y disciplina
del trfico, son los que, durante el tiempo necesario, determinan las restricciones
mediante la adopcin de las medidas oportunas (39. 4, prrafo segundo, RGC),
ordenando su inmovilizacin temporal; pues bien, dicha inmovilizacin lo es en el
aspecto jurdico de detencin, lo cual no es impedimento para que la misma se
efecte observando las prevenciones que se describen en la normativa sobre
estacionamiento. As, la Direccin General de Trfico dicta anualmente Resolucin,
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que se publica en el Boletn Oficial del Estado y, facultativamente, en los diarios


oficiales de las comunidades autnomas que tienen transferida la ejecucin de tal
competencia, estableciendo medidas especiales de regulacin del trfico;
igualmente, y en el mbito territorial de su competencia, los Gobiernos de las
Comunidades Autnomas del Pas Vasco y de Catalua toda vez que tienen
transferido el ejercicio de competencias ejecutivas en materia de trfico y
circulacin de vehculos a motor.

En la Ley 25/1988, de 29 julio, de Carreteras, (BOE n1. 182, de 30 del


mismo), se precepta (art. 29) que el Ministerio de Fomento Asin perjuicio de lo
establecido en otras disposiciones y de las facultades de otros Departamentos
ministeriales, puede imponer, en el mbito de sus competencias, cuando las
condiciones, situaciones, exigencias tcnicas o seguridad vial de las carreteras
estatales lo requieren, limitaciones temporales o permanentes a la circulacin en
ciertos tramos o partes de las carreteras @.

En la Ley Orgnica 1/1992, de 21 de febrero, de Proteccin de la Seguridad


Ciudadana (BOE n1. 46, de 22 del mismo), se determina (art. 19. 1) que: ALos
agentes de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad podrn limitar o restringir, por el
tiempo imprescindible, la circulacin o permanencia en vas o lugares pblicos en
supuestos de alteracin del orden, la seguridad ciudadana o la pacfica convivencia,
cuando es necesario para su restablecimiento @.

Por lo que respecta a la inmovilizacin, por causa de accidente o avera, de


un vehculo que transporta mercancas peligrosas ha de estarse a lo preceptuado
en el Acuerdo Europeo sobre Transporte Internacional de Mercancas Peligrosas
por Carretera (ADR), celebrado en Ginebra el 30 de septiembre de 1957 al que se
adhiri Espaa por Instrumento de 19 de octubre de 1972, (BOEs. n1. 163 al 170,
de 9 al 17 de julio de 1973, y cuyo texto refundido se public en el BOE n1. 300, de
16 de diciembre de 1998), que dispone que si las luces del vehculo no funcionan,
se deben colocar las luces de color naranja (independientes de la instalacin
elctrica del vehculo y concebidas de tal forma que el hecho de servirse de ellas
no pueda ocasionar la inflamacin de las mercancas transportadas), que son fijas o
intermitentes, a 10 m aproximadamente delante y detrs del vehculo. El texto
reglamentario, promulgado por RD 2115/1998, de 2 de octubre (BOE n1. 248, de 16
del mismo), extiende las normas del ADR al transporte interno y recoge y actualiza
las normas especiales de aplicacin en Espaa para algunos casos concretos; as,
se considera, entre otras, infraccin muy grave (art. 33. 9): ANo informar sobre la
inmovilizacin del vehculo a causa de accidente o incidente, o por no adoptar las
medidas de seguridad y proteccin reglamentarias para estos supuestos, excepto
en casos de imposibilidad@ de ah que han de seguirse las pautas contenidas en el
artculo 16 y siguientes.

Adems dicho artculo, "in fine", determina que, en los supuestos previstos
en el mismo, la Inspeccin del Transporte o las fuerzas encargadas de la vigilancia
del mismo, pueden acordar la inmovilizacin del vehculo o, en su caso, la
denegacin de entrada en territorio nacional hasta tanto sea subsanada la causa
que motiv la infraccin, ordenando, a tal efecto, la adopcin de las medidas de
seguridad oportunas, salvo que, por las circunstancias concurrentes, la
inmovilizacin suponga un incremento del riesgo existente, todo ello de
conformidad con lo dispuesto en la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenacin de
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los Transportes Terrestres (BOE n1. 182, de 31 del mismo, en adelante LOTT, en su
art. 140).

3. PARADA

3.1. DEFINICIN

La LSV la define en el nmero 67 de su Anexo I como la Ainmovilizacin de


un vehculo durante un tiempo inferior a dos minutos, sin que el conductor pueda
abandonarlo@.
As, desde el punto de vista jurdico, podemos decir que:
-constituye una maniobra (de las calificadas como bsicas en la conduccin).
-consiste en una interrupcin momentnea y voluntaria del movimiento del
vehculo.
-su duracin ha de ser inferior a dos minutos.
-el conductor no puede dejar su puesto en ningn momento.
Tiene de comn con la detencin y el estacionamiento en ser, tambin, una
inmovilizacin del vehculo y con ste ltimo en poder ser considerada como
maniobra, diferencindose de aquella en ser sta voluntaria o querida la
interrupcin del movimiento del vehculo, y del estacionamiento por su temporalidad
y por la imposibilidad jurdica, por definicin, de abandono del vehculo por parte
del conductor.

3.2. COMO MANIOBRA

Como tal, supone:


-inmovilizacin del vehculo, es decir, interrupcin del movimiento del
vehculo.
-momentnea, es decir, inferior a dos minutos.
Al considerarla en este aspecto debe realizarse y efectuarse de tal manera
que el vehculo:
--no obstaculice la circulacin.
--quede situado en lugar idneo.
Es una maniobra bsica en la conduccin, por lo que el conductor que va a
efectuarla debe adoptar precauciones ante la presencia de los dems usuarios de
la va (peatones, vehculos y animales) que transitan y continan su progresin
normal, con objeto de no obstaculizarles ni crearles situaciones de riesgo por su
realizacin.
Expuesto lo que antecede puede ser estudiada esta maniobra desde sus
aspectos activo y pasivo.

3.2.1. ASPECTO ACTIVO:

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No se debe ejecutar en lugares peligrosos, en los que constituyen un riesgo


u obstaculizan gravemente la circulacin, considerndose, como tales, los
siguientes supuestos (91. 2, RGC):
Aa) Cuando la distancia entre el vehculo y el borde opuesto de la calzada o
una marca longitudinal sobre la misma que indique prohibicin de atravesarla
sea inferior a tres metros o, en cualquier caso, cuando no permita el paso de
otros vehculos.
b) Cuando se impida incorporarse a la circulacin a otro vehculo
debidamente parado o estacionado.
c) Cuando se obstaculice la utilizacin normal del paso de salida o acceso a
un inmueble de personas o animales, o de vehculos en un vado sealizado
correctamente.
d) Cuando se obstaculice la utilizacin normal de los pasos rebajados para
disminuidos fsicos.
e) Cuando se efecte en las medianas, separadores, isletas u otros
elementos de canalizacin del trfico.
f) Cuando se impida el giro autorizado por la seal correspondiente.
m) Las paradas o estacionamientos que, sin estar incluidos en los prrafos
anteriores, constituyan un peligro u obstaculicen gravemente el trfico de
peatones, vehculos o animales@.
Los supuestos de paradas en lugares peligrosos o que obstaculicen
gravemente la circulacin, constituyendo un riesgo u obstculo para la
circulacin, especialmente de peatones (38. 3, LSV y 91. 3, RGC), en los
trminos determinados reglamentariamente (39. 1, LSV y 91. 2, RGC), tienen
la consideracin y estn tipificados como infracciones graves (65. 4. d, LSV y
91. 3, RGC).

Por razones de seguridad vial y fluidez se impone lo que se denomina


Adisciplina de carril@; pues bien, se establece (14. 1. d, LSV y 33, RGC) que:
Acuando se circule por calzadas de poblados, con al menos dos carriles reservados
para el mismo sentido, delimitados por marcas longitudinales... el conductor puede
utilizar el que mejor convenga a su destino, y no deber abandonarlo mas que para
prepararse a ... parar o estacionar @).

El conductor que pretende ejecutar esta maniobra debe anunciar tal


propsito con la suficiente antelacin, utilizando para ello, las correspondientes
advertencias pticas (44, LSV, 108 y 109, RGC).

Para efectuarla se permite, por excepcin a la norma general, ejecutar la de


marcha hacia atrs, cuando sta es complementaria de aquella (31.1, LSV y 80.1 y
2, RGC) estando el conductor, por realizar, precisamente la marcha hacia atrs, -no
la parada-, exento de utilizar correctamente abrochado el cinturn de seguridad u
otro sistema de retencin homologado (47, LSV y 119. 1. a, RGC).

De idntica manera que se prohbe circular un vehculo con las puertas


abiertas, no se permite, tampoco, abrirlas antes de su completa inmovilizacin, o
apearse del mismo sin haberse cerciorado, previamente, de que ello no implica
peligro o entorpecimiento para otros usuarios (45, LSV y 114. 1, RGC), por lo que
se debe entrar y salir del vehculo por el lado ms prximo al borde de la va y slo
cuando aqul se encuentra parado (45, LSV y 114. 2, RGC).
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El conductor de un vehculo que, parado o estacionado, pretende


incorporarse a la circulacin, debe seguir las normas establecidas al respecto (26,
LSV y 72, RGC).

Por lo que se refiere al transporte colectivo de personas, el conductor debe


efectuar las paradas y arrancadas sin sacudidas ni movimientos bruscos lo ms
cerca posible del borde derecho de la calzada (11. 1, RGC) para que suban o
desciendan los viajeros lo ms cmodamente posible, prohibindose abrir las
puertas as como cerrarlas en las paradas, entorpeciendo la entrada de viajeros
(114. 3 RGC). En transporte escolar y de menores (RD 443/2001, de 27 de abril,
BOE n1. 105, de 2 de mayo) mientras los viajeros entran o salen en los puntos de
parada, deben estar en funcionamiento, tanto de da como de noche, el dispositivo
luminoso con seal de emergencia (4. 2. 6.0), determinndose los itinerarios y la
ubicacin de las paradas (art. 10).

3.2.2. ASPECTO PASIVO:


Los usuarios de la va, como regla general, deben comportarse
correctamente en la misma, no impidiendo ni entorpeciendo, entre otras cosas, la
parada y estacionamiento de vehculos (9 y 10. 2, LSV y 4. 2, RGC), por lo que
deben facilitar, en la medida de lo posible, la incorporacin a la circulacin del
vehculo de transporte colectivo de viajeros que pretende hacerlo desde una parada
sealizada (27, LSV y 73. 1 y 2, RGC), como ya se ha indicado anteriormente.
Adems, deben los usuarios circular a velocidad moderada y, si es preciso,
detener el vehculo, cuando las circunstancias as lo exigen, como por ejemplo, Aal
aproximarse a un autobs en situacin de parada, principalmente si se trata de
autobs de transporte escolar @ (46. 1. e, RGC).
Los conductores de vehculos deben ceder el paso Aa los peatones que van
a subir o bajar de un vehculo de transporte colectivo de viajeros, en una parada
sealizada como tal, cuando se encuentren entre dicho vehculo y la zona peatonal
o refugio ms prximo@ (23. 3. a, LSV y 65. 3. a, RGC).
Los conductores de vehculos, como excepcin y si existe espacio suficiente,
pueden adelantar por la derecha, adoptando las mximas precauciones, al vehculo
cuyo conductor est indicando, claramente, su propsito de parar al lado izquierdo
(32. 2, LSV y 82. 2, RGC).

3.3. COMO LUGAR, EN EL CUAL DEBE O NO EFECTUARSE

Desde el punto de vista esttico, con tal trmino se designa, tambin, donde
regularmente los vehculos de servicio pblico toman o dejan pasajeros.
3.3.1. LUGARES EN QUE DEBE EFECTUARSE

-En vas interurbanas:


Siempre fuera de la calzada, en el lado derecho de sta y dejando libre la
parte transitable del arcn (38. 1, LSV y 90. 1, RGC).

Cuando por razones de emergencia no es posible observar lo anteriormente


indicado, se ha de estar a lo preceptuado al respecto y que venimos exponiendo.

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-En vas urbanas:

Cuando tiene que realizarse en la calzada o en el arcn, se debe situar el


vehculo lo ms cerca posible del borde derecho, salvo en las vas de sentido
nico, en las que se puede tambin efectuar en el lado izquierdo (38. 2, LSV y 90.
2, RGC).

Debe, asimismo, observarse lo que se regule por ordenanza municipal que,


en ningn caso, puede oponerse, alterar, desvirtuar o inducir a confusin con los
preceptos contenidos en el RGC (38. 4, LSV y 93, RGC).
Respecto a la colocacin del vehculo, se determina (92, RGC):
A1. La parada y el estacionamiento se realizarn situando el vehculo
paralelamente al borde de la calzada. Por excepcin, se permitir otra
colocacin cuando las caractersticas de la va u otras circunstancias as lo
aconsejen.
2. Todo conductor que pare o estacione su vehculo deber hacerlo de forma
que permita la mejor utilizacin del restante espacio disponible @.

3.3.2. LUGARES EN LOS QUE EST PROHIBIDO PARAR (39, LSV Y 94, RGC)

Aa) En las curvas y cambios de rasante de visibilidad reducida, en sus


proximidades y en los tneles, pasos inferiores y tramos de vas afectados
por la seal ATnel@ (S-5).
b) En pasos a nivel, pasos para ciclistas y pasos para peatones.
c) En los carriles o parte de las vas reservados exclusivamente para la
circulacin o para el servicio de determinados usuarios.
d) En las intersecciones y en sus proximidades si se dificulta el giro a otros
vehculos, o en vas interurbanas, si se genera peligro por falta de visibilidad.
e) Sobre los rales de tranvas o tan cerca de ellos que pueda entorpecerse
su circulacin.
f) En los lugares donde se impida la visibilidad de la sealizacin a los
usuarios a quienes les afecte u obligue a hacer maniobras.
g) En autopistas o autovas, salvo en las zonas habilitadas para ello.
h) En los carriles destinados al uso exclusivo del transporte pblico urbano, o
en los reservados para las bicicletas.
i) En las zonas destinadas para estacionamiento y parada de uso exclusivo
para el transporte pblico urbano.
j) En zonas sealizadas para uso exclusivo de minusvlidos y pasos para
peatones.
Las paradas en los lugares enumerados en los prrafos a), d), e), f), g) e i)
tienen la consideracin de infracciones graves, conforme se prev en el
artculo 65. 4. d) del texto articulado @ (94. 3, RGC)

Por lo que respecta a las paradas de los vehculos que transportan


mercancas peligrosas, nos remitimos a la normativa citada en el epgrafe
Detencin.

Expuesto en el apartado anterior cmo debe efectuarse la maniobra, existen


determinados lugares de la va donde realizan paradas los vehculos destinados al
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transporte colectivo de viajeros. Han de estar debidamente sealizados y


delimitados, como as lo determinan la LSV y el RGC en varios de sus artculos.
Estos lugares son los denominados Aparada fija@, o lugar donde siempre el
conductor debe interrumpir la marcha, y Aparada discrecional@, o lugar donde puede
interrumpir la marcha, a peticin y demanda de los usuarios, bien para apearse o
bien para subir (159. S-19 y S-20, RGC). Se conoce como parada provisional a
aquella que se establece temporalmente en otro emplazamiento y como parada
dinmica a la dotada de panel o pantalla alfanumrica en la que, electrnica y
secuencialmente, se exhibe y muestra las lneas de los vehculos destinados al
transporte colectivo urbano de viajeros que por la misma pasan, su frecuencia y
tiempo estimado de llegada.

[Se da por reproducido aqu lo expuesto anteriormente (epgrafe Detencin,


apartado A), Ain fine@) respecto a los vehculos de asistencia mecnica, sanitaria,
conservacin de carreteras y de los agentes de la autoridad responsable de la
vigilancia, regulacin y control del trfico].

De lo expuesto hasta aqu podemos resumir y concluir diciendo:

La parada, como maniobra, finaliza por:


-reanudar o emprender la marcha (26 y 27, LSV, 72 y 73, RGC).
-ser su duracin de dos o ms minutos.
Y adems que:
-en vas interurbanas, ha de efectuarse fuera de la calzada y de la parte
transitable del arcn, en el lado derecho.
-en vas urbanas, cuando no se pueda cumplir lo anterior, se debe situar el
vehculo lo ms cerca del borde derecho salvo en las vas de sentido nico en que
se puede realizar en el lado izquierdo, observando, en su caso y adems, lo que se
disponga al respecto en la ordenanza municipal correspondiente.
-est sometida a no ser causa y motivo de perturbacin o alteracin del
orden pblico circulatorio.
-ha de destacarse el carcter de interrupcin volitiva del movimiento del
vehculo, siendo eminentemente temporal (tiempo inferior a dos minutos).

Los comportamientos que suponen incumplir las normas sobre el rgimen jurdico
de la parada constituyen infraccin administrativa y estn tipificados en la
legislacin sobre trfico, circulacin de vehculos a motor y seguridad vial.

4. ESTACIONAMIENTO

4.1. DEFINICIN

La LSV en el nmero 68 de su Anexo I, lo define por va negativa, o de


exclusin, al decir que es la Ainmovilizacin de un vehculo que no se encuentra en
situacin de detencin o de parada@.

As, desde el punto de vista jurdico, podemos decir que:


-constituye una maniobra (de las calificadas como bsicas en la conduccin).
-consiste en una interrupcin voluntaria del movimiento del vehculo.

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-con una duracin superior a la de parada, sin que ello suponga abandono
indefinido del vehculo (sobre Aabandono@, vase el apartado
correspondiente en el epgrafe ARetirada de vehculos de la va pblica@).
-no implica, pues, situacin de detencin ni posicin de parada.

Tiene de comn con la detencin y la parada suponer, tambin, una


inmovilizacin del vehculo y con sta ltima en poder ser considerada como
maniobra, diferencindose de aquella en ser voluntaria o querida y de sta en su
temporalidad.
Puede ser estudiado como:

4.2. COMO MANIOBRA

Podemos decir que, como tal, supone:


-inmovilizacin voluntaria del vehculo; es decir interrupcin del movimiento
del vehculo.
-estar sometido a temporalidad, pues no se permite que sea indefinido.
-su finalidad es, obviamente, distinta a la de la Detencin y Parada.
Damos por reproducido y nos remitimos a lo expuesto en este aspecto, en el
epgrafe de Parada en cuanto le sea aqu aplicable.
Cuando se trata de un vehculo de motor o ciclomotor y el conductor tiene
que abandonar su puesto, debe observar, adems, en cuanto le sean de aplicacin,
las siguientes reglas (92. 3, RGC):
Aa) Parar el motor y desconectar el sistema de arranque y, si se alejara del
vehculo, adoptar las precauciones necesarias para impedir su uso sin
autorizacin.
b) Dejar accionado el freno de estacionamiento.
c) En un vehculo provisto de caja de cambios, dejar colocada la primera
velocidad, en pendiente ascendente y la marcha hacia atrs, en
descendente, o, en su caso, la posicin de estacionamiento.
d) Cuando se trate de un vehculo de ms de 3.500 kilogramos de masa
mxima autorizada, de un autobs o de un conjunto de vehculos y la parada
o el estacionamiento se realice en un lugar con una sensible pendiente, su
conductor deber, adems, dejarlo debidamente calzado, bien sea por medio
de la colocacin de calzos, sin que se puedan emplear a tales fines
elementos como piedras u otros no destinados de modo expreso a dicha
funcin, o bien por apoyo de una de las ruedas directrices en el bordillo de la
acera, inclinando aqullas hacia el centro de la calzada en las pendientes
ascendentes, y hacia fuera en las pendientes descendentes. Los calzos, una
vez utilizados, debern ser retirados de la va al reanudar la marcha @.
Es preciso exponer que constituyen un riesgo u obstculo a la circulacin los
siguientes supuestos y situaciones (91. 2, RGC):
Ag) Cuando el estacionamiento tenga lugar en una zona reservada a carga y
descarga, durante las horas de utilizacin.
h) Cuando el estacionamiento se efecte en doble fila sin conductor.
i) Cuando el estacionamiento se efecte en una parada de transportes
pblico, sealizada y delimitada.
j) Cuando el estacionamiento se efecte en espacios expresamente
reservados a servicios de urgencia y seguridad.

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k) Cuando el estacionamiento se efecte en espacios prohibidos en va


pblica calificada de atencin preferente, especficamente sealizados.
l) Cuando el estacionamiento se efecte en medio de la calzada @.
El conductor, mientras efecta esta maniobra, est exento de utilizar el
cinturn de seguridad u otro sistema de retencin homologado (119. 1. a, RGC).
Al realizarlo debe observar las mismas normas establecidas para la Parada,
como expresamente determinan la LSV y el RGC, tenindose en cuenta, adems,
que aunque el estacionamiento no se realiza por un perodo de tiempo concreto, no
debe quedar el vehculo en la va de modo indefinido.
Los supuestos de estacionamientos en lugares peligrosos u obstaculizando
gravemente la circulacin, constituyendo un riesgo u obstculo para la circulacin,
especialmente de peatones (38. 3, LSV y 91. 3, RGC), en los trminos
determinados reglamentariamente (39. 2, LSV y 91. 2, RGC), son comportamientos
que, al suponer incumplir las normas sobre el rgimen jurdico del estacionamiento,
constituyen y tienen la consideracin de infraccin administrativa al estar as
tipificados (65. 4. d, LSV y 91. 3, RGC).

4.3. COMO LUGAR


Es la zona o espacio especialmente destinado a tal fin.

En las vas urbanas supone una utilizacin normal y comn de las mismas, a
la par que constituye tambin un efecto necesario del derecho de circular.

El primer objetivo de las estrategias de la circulacin fue, probablemente,


asegurar la accesibilidad, sobre todo, a los vehculos; posteriormente, una mayor
preocupacin por el medio ambiente, ha originado la aparicin progresiva de una
nueva generacin de objetivos centrados en el mejor aprovechamiento de unos
recursos escasos o a punto de escasear.

Desde otro punto de vista jurdico, forma parte de las llamadas "utilizaciones
de carcter privativo", en cuanto implica la ocupacin de un lugar o porcin del
dominio pblico, de tal modo que limita o excluye su utilizacin por los dems
usuarios interesados.
Adems de lo dicho en el epgrafe de Parada, apartado B), a), sobre rgimen
de regulacin por medio de ordenanzas municipales, es de destacar lo preceptuado
en la LSV que determina (7. b):
"La regulacin, mediante Ordenanza Municipal de Circulacin, de los usos de
las vas urbanas, haciendo compatible la equitativa distribucin de los
aparcamientos entre todos los usuarios con la necesaria fluidez del trfico rodado y
con el uso peatonal de las calles, as como el establecimiento de medidas de
estacionamiento limitado, con el fin de garantizar la rotacin de los aparcamientos
prestando especial atencin a las necesidades de las personas con discapacidad
que tienen recudida su movilidad y que utilizan vehculos, todo ello con el fin de
favorecer su integracin social".
Est prohibido estacionar (39. 2, LSV y 94. 2, RGC):
En todos los casos que anteriormente se han descrito en los que est
prohibida la Parada.
Ab) En los lugares habilitados por la autoridad municipal como de
estacionamiento con limitacin horaria sin colocar el distintivo que lo autoriza
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o cuando, colocado el distintivo, se mantenga estacionado el vehculo en


exceso sobre el tiempo mximo permitido por la ordenanza municipal.
c) En zonas sealizadas para carga y descarga.
d) En zonas sealizadas para uso exclusivo de minusvlidos.
e) Sobre las aceras, paseos y dems zonas destinadas al paso de peatones.
f) Delante de los vados sealizados correctamente.
g) En doble fila@.
En el artculo 159. S-28, Ain fine@, RGC se establece, adems de otras cosas,
que la seal de "calle residencial" indica que: A... Los vehculos no pueden
estacionarse ms que en los lugares designados por seales o por marcas. @ y en el
171. a), b), c), e) y en el Anexo I, 6. 5 se determinan las marcas viales que lo
prohben.
Por lo que se refiere a los vehculos que transportan mercancas peligrosas,
ninguna unidad debe estacionar sin que se accione su freno de estacionamiento;
cuando el transporte es en cantidades que se indican en el ADR, deben quedar
vigilados, o bien pueden ser estacionados, sin vigilancia, en un depsito o en las
dependencias de una fbrica que ofrece todas las garantas de seguridad. Si
alguna de estas posibilidades no es viable, el vehculo, despus que han sido
tomadas todas las medidas de seguridad necesarias, puede quedar estacionado en
un lugar apartado que responde a las condiciones de vigilancia mediante persona
encargada, que est informada de la naturaleza de la carga y del lugar donde se
encuentra el conductor; ante carencia de persona vigilante, en todo lugar de
estacionamiento, pblico o privado, en el cual la unidad de transporte no pueda
correr ningn riesgo de ser daada por otro vehculo y, por ltimo, en los supuestos
de no contar con las posibilidades anteriormente indicadas, en espacio libre
apropiado, alejado de la va y zonas habitadas y que no es lugar normal de paso o
reunin de pblico.

[Se da por reproducido aqu lo expuesto anteriormente (epgrafe Detencin,


apartado A), Ain fine@) respecto a los vehculos de asistencia mecnica, sanitaria,
conservacin de carreteras y de los agentes de la autoridad responsable de la
vigilancia, regulacin y control del trfico].
Con respecto al estacionamiento, existen lugares:
-en los que est prohibido; principio expresamente declarado en LSV y RGC,
pero an as, implcitamente admitido, lo que supone una tolerancia de uso.
-en los que la Autoridad encargada de la ordenacin y regulacin del trfico,
juzga necesario la no presencia y permanencia esttica de vehculos en la va, para
lo cual remarca y lo recuerda colocando la sealizacin vial correspondiente.
-delimitados y determinados, simplemente, sobre la va mediante la
correspondiente sealizacin.
-especialmente acondicionados y destinados a tal fin, separados y apartados
de la circulacin.
-dedicados a estacionamiento de disuasin, entendiendo por tal al
emplazado en zonas perifricas o fuera del centro de una poblacin pero bien
conectado a travs de los medios pblicos de transporte colectivo de viajeros,
ofrecindose como alternativa al uso del vehculo particular (vase, por ejemplo, el
contenido de las seales verticales de servicio S-124, S-125 y S-126, en art. 161,
RGC).

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Se observa que la aplicacin de la formulacin jurdica del estacionamiento


sobre la va urbana no se efecta de una manera uniforme, ya que depende del
criterio de la Administracin al ejercitar los poderes de que est investida; de ah
que pueda acordar, tambin, medidas conducentes a prohibirlo, temporalmente, a
determinadas horas en que la circulacin es ms intensa, o en determinados
tramos de la va, todo ello basado en el fundamento legal del mantenimiento del
orden de la circulacin. Es decir, para que no se perjudique el desarrollo normal del
trfico, bien por la intensidad de ste o por las dimensiones o configuracin de la
va; en este caso, el estacionamiento presenta un carcter subordinado respecto a
la circulacin, ya que sta acta como presupuesto y lmite de la prohibicin.

4.3.1. DISPOSICIN Y COLOCACIN DE LOS VEHCULOS EN LOS ESPACIOS


PARA ESTACIONAMIENTO:

Se han de situar paralelamente al borde de la calzada y de tal forma que


permitan la mejor utilizacin del restante espacio disponible; por ello, y por
excepcin, se permiten otras colocaciones cuando las caractersticas de la va u
otras circunstancias as lo aconsejan (92. 1 y 2, y 170. f, RGC, recogidas tambin
en la Norma de carreteras 8. 2-I. C Marcas Viales, aprobada por Orden de 16 de
julio de 1987, BOE n1. 185, de 4 de agosto).

Sin delimitacin de
plazas

ESTACIONA- Lnea, cordn


MIENTO o fila
Con delimitacin de
plazas Recta
Oblicua
Batera Doble recta
Diente de sierra

El solicitante de permiso de conduccin, segn su clase, puede quedar sometido a


la realizacin de esta maniobra durante el desarrollo de la prueba de control de
aptitudes y comportamientos en circulacin en vas abiertas al trfico general y,
cuando las circunstancias lo aconsejan, en un terreno o pista especial cerrado a la
circulacin y debidamente adaptado para ello (circuito cerrado).
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4.3.2. EXPLOTACIN
Como es obvio el estacionamiento urbano se efecta: en la va y fuera de la
misma.

En el primer supuesto, se realiza, generalmente al borde de las aceras o en


bandas paralelas a la calzada y separadas fsicamente de ella y, tambin, en ciertos
lugares como plazas, etc. que forman parte del dominio pblico urbano.

En el segundo caso, se distinguen lugares reservados exclusivamente a


estacionamientos y los inmuebles construidos especficamente para este fin (ya
sean en edificios o en subterrneos; vase, tambin, el apartado AAparcamiento@, al
final de este epgrafe).
En ambos supuestos, y modernamente, se tiene muy en cuenta lo referente
al medio ambiente, movilidad y sostenibilidad de las vas pblicas, al uso peatonal,
esttica ciudadana, necesidades de planificacin urbana y su amueblamiento.

Las formas existentes son:


--gratuito, y de larga duracin.
--gratuito, de duracin limitada (mediante reglamentacin de tipo Azona azul@,
que ms abajo se trata).
--oneroso o de pago, mediante parqumetros, tarjetas de estacionamiento o
de peaje, en superficie o en edificios para duraciones de corto o medio
plazo, con sujecin a una tarifa horaria, la cual puede ser Aregresiva@ para
favorecer las permanencias de duracin media, o Aprogresiva@, para
disuadirlas. Para las estancias prolongadas (motivadas por razones de
trabajo, residencia, etc.), la entidad encargada de su explotacin puede
arrendar las plazas u ofrecer abonos. En los estacionamientos sometidos a
rgimen de concesin, el usuario puede, si lo desea, adquirir una plaza cuyo
uso tiene garantizado, durante el plazo de la concesin.
--reservados a ciertos destinos de los vehculos (transporte colectivo de
viajeros, servicios oficiales, de urgencia, taxis, personas con discapacidad,
etc.).
Parece ser que el criterio de hacer oneroso el estacionamiento ha sido el
abuso de quienes ocupan la va por tiempo ilimitado, unido a cierta anarqua que
impera en algunos de los estacionamientos por falta de colaboracin y disposicin
de los conductores. Por ello, en bastantes ocasiones, bajo el principio de crearse
un sistema de ordenado y racional aprovechamiento colectivo, se somete el
estacionamiento al pago de un precio pblico, tasa, etc. con lo cual la
Administracin define zonas de estacionamiento oneroso precisamente donde las
necesidades y demandas de estacionar son importantes o elevadas.

En el RD Legislativo 2/2004, de 5 de marzo (BOE n1. 59, de 9 del mismo),


por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas
Locales, se determina que las Entidades Locales pueden establecer tasas, entre
otros supuestos (20. 3. u): AEstacionamiento de vehculos de traccin mecnica en
las vas de los municipios dentro de las zonas que a tal efecto se determinen y con
las limitaciones que pudieran establecerse@.

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Lo cierto es que cuando es de pago es tanto ms eficaz en la medida en que


las autoridades empleen medios para hacerla respetar. En las instalaciones fuera
de la va pblica el respeto es casi total y escaso el fraude; sin embargo, los
estacionamientos en la va pblica, dotados de parqumetros, mquinas
expedidoras de tarjetas de estacionamiento, peaje, etc., sin vigilancia, el fraude es
ms fcil: exceso en el tiempo de permanencia, falta de pago, etc., por lo que para
reducir, paliar o eliminarlo, la vigilancia debe cubrir un mnimo de eficacia.

Por tanto, para un buen funcionamiento del estacionamiento de pago en va


urbana, se requiere y predica una homogeneidad de y en la vigilancia, tanto de los
lugares de pago, como de las zonas prohibidas, pues si los primeros estn
vigilados y controlados y las segundas no, el riesgo e incitacin al estacionamiento
antirreglamentario, est garantizado y ser grande.

El enunciamiento de que una de las competencias municipales es la


ordenacin del trfico de vehculos y personas en las vas pblicas urbanas, viene
exigido por las dimensiones acuciantes que alcanza la creciente complejidad del
trfico urbano y muy especialmente por quienes, conductores y usuarios de
vehculos particulares, utilizan el dominio pblico municipal en su propio provecho.
4.3.2.1. ESTACIONAMIENTO LIMITADO: LA AZONA AZUL@ Y MODALIDADES
ACTUALES:
Son numerosas las localidades en las que est establecida que, basada
originariamente en su gratuidad, limita su duracin de tal manera que, transcurrido
el tiempo permitido, se debe abandonar el lugar para que pueda ser utilizado por
otro vehculo.

Una modalidad es la de someterlo, como ya se ha indicado, a un precio


pblico por el aprovechamiento especial de la va, todo ello con la finalidad de
conseguir un equilibrio entre la escasa oferta de espacios y la gran demanda de los
mismos. Se adoptan, frecuentemente, varios tipos de soluciones diferentes que
pueden ser:

-de rotacin, mediante pago de un precio pblico establecido en funcin del


tiempo.

-para residentes, mediante pago de precio pblico; se pretende facilitar el


estacionamiento de vehculos cuyos titulares son personas con domicilio en el
entorno de cada una de las zonas reservadas para este tipo de regulacin del
estacionamiento.

-combinado, con la finalidad de no determinar una drstica diferenciacin


viaria de zonas (de rotacin y para residentes); se establecen mecanismos
compensatorios de ambas zonas de forma tal que, en reas de rotacin pueda
permitirse estacionar vehculos de residentes y, en zonas de stos, el de rotacin
con lmite temporal estricto.

Como ya se ha indicado el rgimen de estacionamiento (y de parada) en vas


urbanas debe estar regulado por ordenanza municipal (7. b, LSV) pudiendo
adoptarse las medidas necesarias para evitar el entorpecimiento del trfico, entre
ellas, limitaciones horarias que se acreditan mediante el correspondiente ttulo
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habilitante (38. 4, LSV y 93. 1, RGC); de ah que est prohibido, entre otros casos:
Aen los lugares habilitados por la autoridad municipal como de estacionamiento con
limitacin horaria sin colocar el distintivo que lo autoriza o cuando, colocado el
distintivo, se mantenga estacionado el vehculo en exceso sobre el tiempo mximo
permitido por la ordenanza municipal@ (94. 2. b, RGC).

Las consideraciones especficas, las vas destinadas a esta modalidad de


estacionamiento (en las que se incluye la Ava pblica calificada de atencin
preferente@ a la que se alude en el 91. 2. k, RGC), as como el precio pblico, el
mtodo de obtencin de los distintivos, ttulos o tarjetas habilitantes, deben estar
contemplados y definidos, en su caso, en el correspondiente reglamento para la
prestacin del servicio de regulacin de estacionamiento en la va pblica y en la
ordenanza fiscal oportuna.

4.3.2.2. RESERVAS DE ESTACIONAMIENTO URBANO


Se entiende por tal los espacios o tramos de las calles en los que,
debidamente sealizados con prohibicin general, se permite alguna excepcin a
ello a determinados vehculos autorizados exclusivamente en funcin de su relacin
con la finalidad que lo motiva. A ttulo meramente enunciativo son: para obras,
carga y descarga de mercancas, por razones de seguridad pblica, ante hoteles,
para personas con discapacidad, etc. A este respecto ha de tenerse en cuenta lo
dispuesto en el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales,
citada anteriormente, en su artculo 20. 3. h).
Adems de lo expuesto y que le es de aplicacin en relacin con la parada,
podemos aadir:
-su duracin no es indefinida, intemporal, precisamente por suponer una
utilizacin de carcter privativo de un lugar o espacio del dominio pblico, toda vez
que limita o excluye su utilizacin a los dems usuarios.
-en las vas urbanas, debido a lo anterior y a la escasez y demanda de
espacios as como a la saturacin circulatoria en muchas de aquellas, es objeto, en
las diferentes formas de utilizacin de los lugares, de detallada regulacin por
medio de ordenanzas municipales, limitadoras, casusticas, etc., la mayora de las
veces y, en muchas ocasiones, de contenido fiscal.

4.3.2.3. APARCAMIENTO

La Ley 40/2002, de 14 de noviembre (BOE n1. 274, de 15 del mismo),


reguladora del contrato de aparcamiento de vehculos, precepta (art. 1) que el
mismo supone que: Auna persona cede, como actividad mercantil, un espacio en un
local o recinto del que es titular, para el estacionamiento de vehculos de motor, con
los deberes de vigilancia y custodia durante el tiempo de ocupacin, a cambio de un
precio determinado en funcin del tiempo de estacionamiento @, estableciendo (art.
2) que: AQuedan excluidos del mbito de aplicacin de dicha ley: los
estacionamientos en las denominadas zonas de estacionamiento regulado o en la
va, tanto si exigen el pago de tasas como si stas no de devengan; los
estacionamientos que se realizan en establecimientos o recintos dependientes o

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accesorios de otras instalaciones, o que sean gratuitos, y cualesquiera otros que no


renan los requisitos sealados en el artculo 1".

5. OTRAS INMOVILIZACIONES
Adems de las estudiadas anteriormente, pueden producirse y presentarse
otras que vamos a exponer.

Se trata de la adopcin de una medida provisional, consistente en interrumpir


e imposibilitar el movimiento o desplazamiento del vehculo por las causas que el
ordenamiento jurdico establece.

Pueden ordenarse o acordarse por la Autoridad judicial, la encargada de la


gestin del trfico y, en la mayora de los casos, dada su inmediatez, gravedad,
reduccin sensible de la seguridad vial, etc., por los agentes de la Autoridad
encargados del servicio de vigilancia del trfico.
Pueden producirse:

5.1. POR TENER SU CAUSA O SER IMPUTABLES A LA PERSONA:


- no proceder el infractor que no acredita su residencia legal en territorio
espaol al depsito de la cuanta de la multa fijada provisionalmente por el Agente
denunciante (67. 4, LSV).
- el conductor o el pasajero no hacen uso del casco de proteccin en los
casos en que es obligatorio (47. 1, 84. 1, c, LSV y 118, RGC).
- negativa a efectuar las pruebas a las que se refiere el artculo 12. 2
(intoxicacin por alcohol) y 3 (estupefacientes, psicotrpicos, estimulantes u otras
sustancias anlogas) o arrojen resultado positivo (84. 1, d, LSV).
- exceso en el tiempo mximo de conduccin o minoracin en el tiempo
mnimo de descanso que sean superiores al 50 por 100 de los tiempos establecidos
en la legislacin, salvo que el conductor sea sustituido por otro (84. 1. f, LSV).

5.2. POR TENER SU CAUSA O SER IMPUTABLES AL VEHCULO:


- carecer de autorizacin administrativa para circular, bien por no haberla
obtenido o porque ha sido objeto de anulacin o declarada su prdida de vigencia
(61. 5, 84. 1. a, LSV y 1. 2 , prrafo primero, RGV).
- presentar deficiencias que constituyen un riesgo especialmente grave para
la seguridad vial (84. 1, b, LSV). Ver tambin Disposicin adicional primera RGV.
- carecer de seguro obligatorio (84. 1, e, LSV). Se est a lo dispuesto en el
texto refundido de la Ley sobre Responsabilidad Civil y Seguro en la Circulacin de
Vehculos a Motor (84. 2, LSV).
- ocupacin excesiva que supone aumentar en un 50 por 100 el nmero de
plazas autorizadas, excluida la del conductor (84. 1. g, LSV y 9. 1, RGC).
- superacin de los niveles de gases, humos y ruido permitidos
reglamentariamente segn el tipo de vehculo (10. 5 y 6, 84. 1. h, LSV, 7. 1 y 2,
prrafo tercero, RGC, 11. 19, RGV y Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido,
BOE n 276, de 18 del mismo, en su art. 31. a). Se levanta la adopcin de esta
medida en el supuesto de que, trasladado el vehculo a un taller designado por el
Agente de la Autoridad, se certifique por aqul la no superacin de los niveles
permitidos (84. 1, prrafo tercero, LSV). Los gastos de la inspeccin corren de
cuenta del denunciado, si se acredita la infraccin (84. 4, prrafo segundo, LSV).
- indicios razonables que ponen de manifiesto la posible manipulacin de los
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instrumentos de control (84. 1, i, LSV); como p. ej. tacgrafo o el dispositivo de


limitacin de velocidad. Se levanta la adopcin de esta medida en el supuesto de
que, trasladado el vehculo a un taller designado por el Agente de la Autoridad, se
certifique por aqul la desaparicin del sistema o manipulacin detectada (art. 84.
1, prrafo tercero, LSV). Los gastos de la inspeccin corren de cuenta del
denunciado, si se acredita la infraccin (84. 4, prrafo segundo, LSV).
- haberse detectado estar dotado de mecanismos o sistemas encaminados a
eludir la vigilancia de los Agentes de Trfico y de los medios de control a travs de
captacin de imgenes (11. 6 y 84. 1. j, LSV). Se levanta la adopcin de esta
medida en el supuesto de que, trasladado el vehculo a un taller designado por el
Agente de la Autoridad, se certifique por aqul la desaparicin del sistema o
manipulacin detectada (84. 1, prrafo tercero, LSV). Los gastos de la inspeccin
corren de cuenta del denunciado, si se acredita la infraccin (84. 4, prrafo
segundo, LSV).

5.3. LEVANTAMIENTO DE ESTA MEDIDA: en el momento en que cesa la causa


que la ha motivado (84. 1, prrafo segundo, LSV).

5.4. LUGAR: se lleva a cabo en el sealado por los Agentes de la Autoridad, que
pueden indicar al conductor del vehculo que contine circulando hasta el lugar
designado (84. 3, LSV).

5.5. GASTOS: son por cuenta del conductor que ha cometido la infraccin (84. 4,
LSV); en su defecto, son por cuenta del conductor habitual o del arrendatario o, a
falta de stos, del titular, debiendo ser abonados como requisito previo a levantar la
medida, sin perjuicio del derecho de defensa y de posibilidad de repercutirlos sobre
la persona responsable que ha dado lugar a que la Administracin adopte tal
medida (84. 4, in fine, LSV).

5.6. SUSTITUCIN DE LA ADOPCIN DE ESTA MEDIDA. Si el vehculo


inmovilizado es utilizado en rgimen de arrendamiento, se sustituye por la
prohibicin de uso del vehculo por el infractor (84. 5, LSV).

5.7. INMOVILIZACIN EN OTRAS NORMAS: Ley 16/1987, de 30 de julio (BOE n


182, de 31 del mismo), de Ordenacin de los Transportes Terrestres (arts. 143. 4 y
146. 3), en su Reglamento aprobado por RD 1211/1990, de 28 de septiembre (BOE
n 241, de 8 de octubre), artculos 197. a, b, c, 198. j, q, segn disponen el 201. 5 y
el 216. g; Ley 38/1992, de 28 de diciembre (BOE n 312, de 29 del mismo), de
normas reguladoras de los impuestos especiales (arts. 54 y 55. 4 -hidrocarburos- y
Disposicin adicional primera, segundo prrafo, -vehculos procedentes de otros
pases-); Ley de Enjuiciamiento Criminal, artculo 764. 4.

De lo expuesto podemos decir que para aplicar estas medidas cautelares,


que tienen su fundamento en la Base Cuarta 2 de la Ley de Bases sobre Trfico,
Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial (en adelante LBT), se requiere:

a) que exista, previamente, incumplimiento de la norma


b) que de ello se derive o se pueda derivar un riesgo grave o situacin de
peligro para:

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las personas por falta de conductor


las cosas condiciones o
la circulacin o defectos vehculo

6. RETIRADA DE VEHCULOS DE LA VA PBLICA.

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Se entiende por tal, la medida de carcter coercitivo y excepcional que
supone su apartamiento y desplazamiento de la calzada y de su zona de influencia
y a la que la Autoridad encargada de la gestin del trfico puede proceder, si el
obligado a ello no lo hace, as como a su depsito en el lugar que designe.

En el mbito de LSV se atribuye (5. g) al Ministerio del Interior, entre otras, la


competencia en Ala retirada de los vehculos fuera de poblado...@, la cual, al igual
que las otras, son ejercidas a travs del Organismo Autnomo Jefatura Central de
Trfico (6. 1). Tambin corresponde a los Municipios Ala retirada de los vehculos de
las vas urbanas y el posterior depsito de aquellos y de los retirados de las vas
interurbanas...@ (7. c), lo cual se ha de regular en la correspondiente ordenanza
municipal (38. 4, LSV y 93. 1, RGC) y a la Autoridad encargada de la gestin del
trfico en las Comunidades Autnomas que tienen transferido el ejercicio de
determinadas competencias en materia de trfico.

Al ser, como se ha dicho, la retirada del vehculo de la va una medida


excepcional, es obvio que los supuestos en los cuales se contemplan sean tambin
excepcionales; de ah que en la LBT se precepta (Base Cuarta 2) que en las
normas de circulacin ASe establecern las medidas necesarias para evitar
cualquier situacin de peligro o entorpecimiento a la circulacin por parte de los
usuarios de la va...@, previendo, tambin, medidas ACuando se ponga en grave
peligro la seguridad vial y cuando exista obstaculizacin o perturbacin grave del
trfico@, lo que respalda que los agentes de la Autoridad encargados de la vigilancia
del trfico puedan, en dichos supuestos, no slo proceder a la inmovilizacin del
vehculo, sino tambin a su retirada de la va, debiendo formular la correspondiente
denuncia (Base Sptima)

6.1. SUPUESTOS:
a) siempre que constituya peligro, cause graves perturbaciones a la
circulacin de vehculos o peatones, o al funcionamiento de algn servicio pblico
(tales como: cuando la distancia entre el vehculo y el borde opuesto de la calzada
o marca vial longitudinal sobre la misma que indica prohibicin de atravesarla es
inferior a 3 m o, en cualquier caso, cuando no permite el paso de otros vehculos
(91. 2. a, RGC); se impide la incorporacin a la circulacin a otro vehculo
debidamente parado o estacionado (91. 2. b, RGC); se obstaculiza la utilizacin
normal del paso de salida o acceso a un inmueble de personas o animales, o de
vehculos en un vado sealizado correctamente (91. 2. c, RGC) y la utilizacin
normal de los pasos rebajados para disminuidos fsicos (91. 2. d, RGC); en la
mediana, separador, isleta u otros elementos de canalizacin del trfico (91. 2. e,
RGC); se impide el giro autorizado por la seal correspondiente (91. 2. f, RGC);
estacionamiento en zona reservada para carga y descarga, durante las horas de
utilizacin (91. 2. g, RGC); en doble fila sin conductor (91. 2. h, RGC); en una
parada de transporte pblico sealizada y delimitada (91. 2. i, RGC); en espacio
expresamente reservado a servicios de urgencia y seguridad (91. 2. j, RGC) o en
va pblica calificada de atencin preferente (91. 2. k, RGC); en medio de la calzada
(91. 2. l, RGC), y la parada y estacionamiento que, sin estar incluidos en los
supuestos anteriores, constituye un peligro u obstculo grave al trfico de peatones,
vehculos o animales (91. 2. m, RGC) o patrimonio pblico (85. 1. a, LSV).
b) por accidente que impide continuar su marcha (85. 1. b, LSV).
c) cuando, procediendo legalmente la inmovilizacin del vehculo, no hay
lugar adecuado para practicarla sin obstaculizar la circulacin de vehculos o
personas (85. 1. c, LSV).
d) cuando, inmovilizado un vehculo de acuerdo con lo dispuesto en el
artculo 84, no cesan las causas que motivaron la inmovilizacin (85. 1. d, LSV).
e) cuando un vehculo permanece estacionado en lugares habilitados por la
autoridad municipal como zonas de aparcamiento para el uso de personas con
discapacidad sin colocar el distintivo que lo autoriza (85. 1. e, LSV). Ver tambin
artculos 39. 2. d, LSV y 94. 2. d, RGC.
f) cuando un vehculo permanece estacionado en los carriles o partes de las
vas reservados exclusivamente para la circulacin o para el servicio de
determinados usuarios y en las zonas reservadas a la carga y descarga (39. 2. d,
85. 1. f, LSV y 94. 2. d, RGC).
g) cuando un vehculo permanece estacionado en lugares habilitados por la
autoridad municipal como de estacionamiento con limitacin horaria sin colocar el
distintivo que lo autoriza, o cuando se rebasa el triple del tiempo abonado conforme
a lo establecido por la Ordenanza Municipal (85. 1. g, LSV). Ver tambin artculos
39. 2. d, LSV y 94. 2. d, RGC.

6.2. NOTIFICACIN AL TITULAR REGISTRAL DEL VEHCULO. La Administracin


debe comunicar la retirada y depsito del vehculo al titular en el plazo de 24 horas,
efectundola a travs de la Direccin Electrnica Vial (DEV), si el titular dispone de
ella (85. 3, LSV).

6.3. GASTOS. Salvo en los casos de sustraccin u otras formas de utilizacin del
vehculo en contra de la voluntad de su titular, debidamente justificadas, los gastos
originados por tal actividad son de cuenta del titular, del arrendatario o del
conductor habitual, segn su caso, debiendo abonarlos como requisito previo a la
devolucin del vehculo, sin perjuicio del derecho de recurso que le asiste y de la
posibilidad de repercutirlos sobre el responsable del accidente, del abandono del
vehculo o de la infraccin que ha dado lugar a tal retirada (85. 2, LSV).

6.4. TRATAMIENTO RESIDUAL DEL VEHCULO. En funcin del mbito territorial de


ejercicio de la competencia en materia de gestin del trfico, la Administracin
puede ordenar su traslado a un centro autorizado de tratamiento de vehculos (CAT)
para su posterior destruccin y descontaminacin cuando (86. 1, LSV):
a) hayan transcurridos ms de 2 meses desde que el vehculo ha sido objeto
de inmovilizacin o retirado de la va pblica y depositado por la Administracin y su
titular no ha formulado alegaciones.
b) permanezca en situacin de estacionamiento por un perodo superior a 1
mes en el mismo lugar y presente desperfectos que hacen imposible su
desplazamiento por sus propios medios o le faltan las placas de matrcula.
c) recogido como consecuencia de avera o accidente del mismo en un
recinto privado su titular no lo ha retirado en el plazo de 2 meses.
Con anterioridad a la orden de traslado del vehculo, la Administracin ha de
requerir al titular del mismo advirtindole que, de no proceder a su retirada en el
plazo de 1 mes, se proceder a su traslado a un CAT (86. 2, LSV).
En aquellos casos en que se estime conveniente, las autoridades ms arriba
reseadas pueden acordar la sustitucin de la destruccin del vehculo por su
adjudicacin a los servicios de vigilancia y control del trfico, respectivamente en
cada mbito (86. 3, LSV).

La Orden de 14 de febrero de 1974 (BOE n 48, de 25 del mismo) regula la


retirada de la va pblica y el depsito de vehculos abandonados.

De otra parte la Ley 22/2011, de 28 de julio (BOE n. 96, de 25 del mismo),


de residuos y suelos contaminados, determina que tienen la consideracin de
residuos domsticos, entre otros, los vehculos abandonados (art. 3, prrafo
tercero, in fine), por lo que corresponde a los Municipios, como servicio
obligatorio, la recogida, el transporte y, al menos, su eliminacin en la forma que
establezcan las respectivas ordenanzas.

La Ley 7/1985, de 2 de abril (BOE n1. 80, de 3 del mismo), reguladora de las
Bases del Rgimen Local, establece (26. 1. a) que es competencia, entre otras, de
los Municipios los servicios de recogida y tratamiento de residuos.

6.5. REFERENCIA A OTRAS NORMAS QUE TAMBIN CONTEMPLAN ESTA


MEDIDA:
- El Reglamento General de Vehculos regula la retirada de la circulacin:
definitiva y voluntaria (35. 1 y 4); definitiva de oficio (35. 2 y 37. 1, prrafo segundo)
y temporal y voluntaria (36. 1. a).
- Reglamento General de Recaudacin, RD 939/2005, de 29 de julio (BOE n1
210, de 2 de septiembre).
- La Ley Orgnica 1/1992, de 21 de febrero, de Proteccin de la Seguridad
Ciudadana (ya citada en el epgrafe Detencin), establece, entre otras cosas, que la
Autoridad competente, por medio de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad ... podrn
disolver las concentraciones de vehculos en las vas pblicas y retirar aquellos o
cualesquiera clase de obstculos cuando impidieran, pusieran en peligro o
dificultaran la circulacin por dichas vas (16. 2, in fine), as como que: En el caso
que se produzcan alteraciones de la seguridad ciudadana con arma o con otros
medios de accin violenta, las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad podrn disolver la
manifestacin o reunin o retirar los vehculos y obstculos, sin necesidad de previo
aviso (17.2).
- Ley 40/2002, de 14 de noviembre, de contrato de aparcamiento de
vehculos (ya citada en el epgrafe Estacionamiento, in fine), cuando se dan las
circunstancias contempladas en su artculo 6.

6.6. DEPSITO DE VEHCULO


A los solos efectos de este epgrafe, se entiende que es la accin y efecto,
consecuencia del acto jurdico antecedente, de colocar, encerrar, ubicar, etc., un
vehculo en el lugar destinado a tal fin, por el tiempo que sea precisa su
permanencia o estancia en l y por las causas que en aquel acto se acuerdan o
resuelven.
As pues encierra un doble concepto: accin y lugar.

6.6.1 COMO ACCIN. Supone e implica retirar o sacar fsica o materialmente el


vehculo de la va pblica.
En la LSV en los supuestos y casustica reseada.

El RGV, al regular el rgimen de la matrcula turstica, determina (40. 4,


segundo prrafo) que: Ala caducidad del permiso llevar inherente el precintado del
vehculo y su depsito, dndose cuenta a la Administracin tributaria
correspondiente, si no lo hubiera ordenado sta @.

En la normativa sobre responsabilidad civil y seguro en la circulacin de


vehculos a motor (RD Legislativo 8/2004, de 29 de octubre, BOE n 267, de 5 de
noviembre), se establece (3. 1. b) que el incumplimiento de la obligacin de
asegurarse determina: El depsito o precinto pblico o domiciliario del vehculo,
con cargo a su propietario, mientras no sea concertado el seguro. Se acordar
cautelarmente el depsito o precinto pblico o domiciliario del vehculo por el tiempo
de un mes, que en caso de reincidencia ser de tres meses y en el supuesto de
quebrantamiento del depsito o precinto, ser de un ao, y deber demostrarse,
para levantar dicho depsito o precinto, que se dispone del seguro
correspondiente@.

Tambin se contempla en el Reglamento General de Recaudacin (ya citado)


y en la Ley reguladora del contrato de aparcamiento (anteriormente reseada, en su
Disposicin final primera).

6.6.2. COMO LUGAR. Adems de lo ya expuesto referente a la instalacin de


aparcamiento (citada, Ain fine@, en el epgrafe Estacionamiento), el depsito
municipal, que debiera existir en todo Municipio, es una instalacin de titularidad
pblica en la que se realiza y presta el servicio pblico de recogida y
almacenamiento temporal de los procedentes de su retirada de la va pblica as
como por abandono, todo ello dentro de su trmino municipal. Tambin est
destinado a la guarda y custodia de vehculos a requerimiento de Juzgados y
Tribunales, Jefaturas Provinciales de Trfico, Recaudaciones de Hacienda, etc.
Sin perjuicio del cumplimiento por parte del Ayuntamiento de lo establecido
en la legislacin sobre trfico, circulacin de vehculos a motor y seguridad vial, en
l, y con los requisitos establecidos normativamente (RD1383/2002, de 20 de
diciembre, BOE n 3, de 3 de enero de 2003, parcialmente modificado por RD
509/2007, de 20 de abril, BOE n 96, de 21 del mismo), se realizan las operaciones
de su agrupamiento temporal para su traslado y entrega, en su caso, a un centro
autorizado de tratamiento de vehculos al final de su vida til (CAT).

6.6.3. VEHCULO ABANDONADO


En una primera aproximacin se puede decir que es el estado en que se
encuentra en la va pblica, cuando por sus signos externos evidentes se deduce
tal situacin (neumticos desinflados, carencia de placa de matrcula, puertas
abiertas, falta de elementos esenciales, tiempo que lleva en el mismo lugar,
posicin, suciedad acumulada, desperfectos que tiene y que hacen imposible su
desplazamiento por medios propios, u otras circunstancias que hacen presumir la
falta de inters de su titular en su uso).
- Presuncin legal de abandono de vehculos.
Ya se ha enunciado anteriormente cmo la LSV establece (86.1) que se
puede proceder a la retirada del vehculo cuando pueda presumirse racionalmente
su abandono, estableciendo como tal cuando b) permanezca en situacin de
estacionamiento por un perodo superior a 1 mes en el mismo lugar y presente
desperfectos que hacen imposible su desplazamiento por sus propios medios o le
faltan las placas de matrcula.

El RGV (35. 3), al tratar de las bajas definitivas, establece que cuando se
acuerde la misma, de oficio, por cualquier Jefatura de Trfico, y una vez que se ha
comprobado que ha sido abandonado por su titular, puede procederse a su
desguace.

La forma en que ha de hacerse la recogida de los mismos por las Entidades


Locales, como servicio obligatorio, de conformidad con lo establecido en la
legislacin estatal, as como con lo que, en su caso, dicte la Comunidad Autnoma
respectiva, ha de ser contemplada en la correspondiente ordenanza municipal al
efecto; todo ello con referencia al contenido de la Lista Europea de Residuos
publicada en la Orden MAN/304/2002, de 8 de febrero (BOE n1. 43, de 19 del
mismo), en su anejo 2, nmero 16, y en el RD 1383/2002, de 20 de diciembre,
reseado anteriormente.

6.6.4. GASTOS Y FISCALIDAD DEL DEPSITO DE VEHCULOS


Se da por reproducido lo ya expuesto en el apartado C) anterior.

En la normativa sobre responsabilidad civil y seguro en la circulacin de


vehculos a motor (reseada ms arriba) se precepta (art. 3. 1. b, segundo prrafo,
in fine):Los gastos que se originen como consecuencia del depsito del vehculo
sern por cuenta del propietario, que deber abonarlos o garantizar su pago como
requisito previo a la devolucin del vehculo.

En el ROTT tambin se contempla (art. 201) estableciendo la


responsabilidad del transportista no slo en cuanto a la custodia del vehculo, su
carga y pertenencias, sino tambin en los gastos que se puedan ocasionar.

Los gastos de retirada del vehculo de la va y depsito tienen carcter de


tasa, de conformidad con lo establecido en el texto refundido de la Ley Reguladora
de las Haciendas Locales (citada en el apartado explotacin del estacionamiento),
en su artculo 20. 4. s) y z).

El hecho imponible lo constituye la actividad de retirada y custodia de


vehculos en los depsitos municipales.

Cuando existen, las ordenanzas municipales contemplan, normalmente,


los supuestos de no sujecin al pago de la tasa de los vehculos retirados de la va
pblica, tales como paso de comitivas, cortejos, desfiles, cabalgatas, labores de
limpieza, poda, pruebas deportivas u otras actividades relevantes (reposicin de
calzada, sealizacin vial, etc.), salvo que dicha circunstancia sea notificada
fehacientemente a su titular con la antelacin suficiente para que no sea precisa la
prestacin del servicio.
14 de junio de 2011

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