desde hace varios siglos, que existen ideas de integracin y de cooperacin entre
pases, especialmente entre aquellos que comparten un territorio continental en
comn como lo es el caso de estudio de este trabajo Centro Amrica.
Desde hace casi siete dcadas sobre todo en las ltimas 5 del siglo XX, los
fenmenos de integracin se han hecho mucho ms comunes. Las causas son
varias, como lo fue la creciente globalizacin sobre todo en la dcada del 90,
acompaado de un modelo econmico de libre mercado el cual se nutre del
intercambio entre los Estados-nacin mejorando economas y dando a conocer las
culturas que antes fueran extraas, ha hecho necesario adoptar medidas que
busquen a mejorar la posicin negociadora frente a otros Estados. Esto ltimo se
ha logrado por medio de los procesos de integracin regional, que permiten a los
pases negociar como bloque. Los casos ms conocidos en la actualidad son:
MERCOSUR, NAFTA y la UE. Siendo estos lo que inspiran junto al pensamiento
Morazanico de integracin Centro Americana.
Las dos ramas, latina y germana, se han reproducido en el Nuevo Mundo. Amrica
del Sur es, como la Europa meridional, catlica y latina. La Amrica del Norte
pertenece a una poblacin protestante y anglosajona.
Sin duda fue Bolvar quien ms lejos lleg en los planes integracionistas de lo que
llam la Amrica Meridional, para diferenciara de la del Norte, a los cuales ya
aludi en su Manifiesto de Cartagena de 1812 y en la Carta de Jamaica de 1815,
as como en diversas misivas, entre e1las las enviadas a Pueyrredn, O'Higgins y
San Martn como jefes de los gobiernos Del Ro de la Plata, Chile y Per
respectivamente, proponindoles la asociacin de cinco estados de la Amrica
Hispana. En particular su estrategia de unidad y del futuro Congreso de Panam
aparece bien perfilada en su mencionada Carta de Jamaica:
''Yo deseo ms que otro alguno ver formar en Amrica la ms grande nacin del
mundo, menos por su extensin y riquezas que por su libertad y gloria. Es una
idea grandiosa pretender formar de todo el Mundo Nuevo una sola nacin con un
solo vnculo que ligue sus partes entre s y con el todo. Ya que tiene un origen, una
lengua, unas costumbres y una religin, deberan, por consiguiente, tener un solo
gobierno que confederase los diferentes estados que hayan de formarse. Que bello
sera que el istmo de Panam fuese para nosotros lo que el Corinto fue para los
griegos! Ojal que algn da tengamos la fortuna de instalar ah un augusto
congreso, nuestro pueblo no es el europeo ni el Americano del Norte. Que ms
bien es un compuesto de frica y Amrica que una emanacin de Europa. Simn
Bolvar.
Luego de este intento se vendran a dar muchos otros a lo largo de ese siglo todo
igual de fallidos.
De igual forma otros intentos que fallaron se debi al hecho que fueron impulsados
dese agentes externos a latino amrica como lo fue el del panamericanismo
impulsado por EEUU, que uno de los discursos ms contrarios deca que mientras
USA no conociera ms y respetara a Hispano Amrica jams podra esta
acercarse, pues no somos una granja que se pueda usar a conveniencia de otros.
Qu es la integracin latinoamericana
Ventajas de la integracin
Dentro de los diversos procesos integracionistas que se han establecido a nivel
mundial con mayor o menor xito, podemos ver que hay ciertos factores que se
van repitiendo a travs de stos. La mayora de estos procesos nacen de manera
similar como consecuencia de la bsqueda de mejoras econmicas, para irse
ampliando a una cooperacin a otros mbitos ms diversos como es la promocin
de los derechos humanos, intercambio energtico o la consolidacin de la
democracia. En virtud de lo anterior, es posible distinguir dos etapas importantes:
econmicas y polticas, lo que lleva a diferenciar las ventajas, de la misma
manera,
en econmicas, que son las que se van a ver ms desarrolladas porque llevan
ms tiempo consolidndose
y las ventajas de corte polticas, que son las que en teora abarcan un mayor
campo y tienen menos tiempo de desarrollo.
I. Ventajas econmicas:
1. Apertura multilateral del comercio.
Por otro lado se encuentra el punto de que al asociarse pases que tienen una
poltica econmica de apertura, con otros de economas ms cerradas, por citar
Chile en comparacin con Bolivia, el segundo puede aprovechar las ventajas
comparativas que permiten la exportacin a travs del primero hacia mercados a
los que de manera individual no puede acceder. Esto permite una insercin en las
economas ms grandes del mundo de manera indirecta.
Esta es una ventaja que tiene relacin principalmente con la poltica econmica de
la nacin, ya que el estar asociado a economas ms grandes es una garanta de
buen comportamiento y un aval para negociar otros acuerdos. As, Cuando
Mxico firma un acuerdo con Estados Unidos o con la Unin Europea (UE)
consigue que sus polticas tengan credibilidad, porque sabe que puede ser
sancionado.
5. Promocin de la inversin
Esta ventaja permite que las economas logren un mayor crecimiento, en primer
lugar al aumentar la calidad de los insumos que se ingresan a la economa para
realizar inversiones. De la misma manera, se van insertando mejores tecnologas
para la produccin, que genera un mayor valor a los bienes, posibilitndoles la
capacidad de competir con los bienes importados, y exportando estos a los dems
pases.
En este punto es importante sealar que la integracin no tiene como fin que los
pases ms desarrollados arrasen con los que estn en vas de desarrollo. As, se
han generado diversos mecanismos para evitar este efecto, como la poltica de
cohesin econmica y social de la UE, que tiene como finalidad mejorar la
cohesin social y el bienestar econmico de todas las regiones de la unin y esto
a travs del Fondo Social Europeo, el que representa alrededor del 10% del
presupuesto total de la UE.
Esto se produce al haber libre trnsito por las fronteras, de esta manera tenemos
como ejemplo lo que se espera suceda en UNASUR, donde con la Guayana
Francesa como nica excepcin, todo el resto de Sudamrica puede ser visitado
por cualquier sudamericano por hasta 90 das con slo presentar su documento
nacional de identidad.
En sintona con los puntos anteriores, se puede ver que la integracin que va ms
all de lo econmico lleva imbuida la integracin de los derechos, ya que se trata
de unificar la legislacin de carcter general, principalmente en lo relativo a
derechos civiles como es, por ejemplo, el libre ingreso en las fronteras, tratado en
el numeral anterior.
7. Fortalecimiento en polticas fronterizas, defensivas y militares comunes.
Este punto es el paralelo del analizado a nivel econmico, respecto a las reformas
en ese mbito, ya que al igual como se analiz en ese punto los pases ms
desarrollados van a exigir que las polticas de los pases en vas de desarrollo
sean conforme a sus polticas, o si no se arriesgan a ser sancionados de alguna
manera, ya que el ms grande va a imponer su visin.
Es uno de los pilares del actual proceso integracionista del UNASUR, la cual la
considera dentro de las estrategias bsicas de integracin a travs de la creacin
de un Consejo Energtico. Esto se ha desarrollado en las Cumbres Energticas
Sudamericanas.
Desventajas de la Integracin.
Las desventajas de la integracin tambin se pueden clasificar segn el rea de
mayor afectacin. De la misma manera se dividir en desventajas econmicas y
polticas.
I. Desventajas econmicas:
1. Economas tienen bajo crecimiento y baja generacin de empleos por la
llegada masiva de inversin extranjera directa y de mano de obra extranjera
Para evitar este efecto, se invierten en polticas para ayudar a las pequeas
empresas, como sucede con la Carta Europea de la pequea empresa, que
promueve este mbito de la economa por parte de la Comisin Europea.
Pero hay pases como Polonia, que histricamente han sufrido prdidas de
soberana, que ms que preocuparse por esta situacin, esta cesin trae consigo
una serie de ventajas que si no se anexionase a la Unin Europea quedara
marginado econmica y polticamente a nivel europeo.
Por otro lado, esto debera solucionarse por la mayor participacin en el proceso,
ya sea va democrtica, pero esta es otra deficiencia importante en el sistema.
4. Falta de preparacin de los pases menos desarrollados para acceder de
igual manera a los beneficios de los acuerdos.
6. Dficit democrtico
Por ltimo, esta crtica tambin se hace a las instituciones en particular, por
ejemplo se dice que la gran falla del Consejo es que es demasiado secreto; quiz
el nico rgano legislativo del mundo democrtico que adopta sus decisiones a
puertas cerradas.
50 aos de UE y el inicio del UNASUR hacen pensar que los sabios que han
pensado estos procesos ya sea a nivel europeo como Robert Schuman y
Jean Monnet, o a nivel latinoamericano como Ral Prebisch o Felipe Herrera,
eran muy visionarios y no estaban tan equivocados al plantearse la
posibilidad de una cooperacin entre las naciones que traera amplios
beneficios.
TEORA JURDICA
La integracin ha sido definida por muchos autores; sin embargo, buena parte de
estos coinciden en afirmar que consiste en unir partes para conformar un todo. En
este sentido, DEUTSCH la define como:
Federalista idealista
La propuesta del federalismo fue considerada como la nica opcin para encontrar
salida al problema planteado por la Alemania de la poca, al cual lo nico que
poda hacerle frente era precisamente la Europa federal; posicin que en principio
tuvo acogida, como pudo observarse en el Consejo de Europa de 1949. Uno de
los ejemplos ms claros en los que se plasma el federalismo supranacional es a
travs del Libro Blanco de la Gobernanza; en este, la UE tiene la obligacin de
realizar una conexin directa con sus ciudadanos, con el fin de que estos tengan
participacin en el proceso poltico europeo.
La concepcin del federalismo se plantea seis principios:
1. Autonoma,
2. Exacta adecuacin (cada colectividad debe resolver las cuestiones en
razn de su naturaleza, por tanto solo seran solucionables en su interior),
3. Participacin,
4. Cooperacin (se tiende a la eliminacin del carcter de imperium y
subordinacin en virtud de la coordinacin entre estados),
5. Complementariedad y
6. Garantas.
Neo funcionalistas
Parte del funcionalismo pretende que las competencias de las elites econmicas y
sociales sean trasladas a escala supranacional. En este orden de ideas, esto
explica por qu los estados nacionales dejan de ser plenamente soberanos para
asociarse con sus vecinos de manera voluntaria, hasta el punto en que pierden
atributos de su soberana en aras de buscar resolucin de conflictos entre todos
los miembros. Estas consideraciones terminaron haciendo parte de la teora de
HAAS17; esta hiptesis se bas en el estudio de la Comunidad Europea del
Carbn y del Acero (CECA), en la CEE y en la CEEA, por medio de la cual arranca
el proceso de integracin, marcado por un carcter predominantemente
econmico y que se vio acunado entre diferentes momentos en los que floreci la
dimensin poltica de las Comunidades.
As las cosas, los Estados miembros que participan en el proceso de integracin
necesariamente deben expandirse en esa integracin. Esto puede realizarse a
travs de rganos supranacionales con capacidad legislativa y autonoma en
relacin con los Estados miembros; esto no ser fcil de definir si no llega a
determinarse la Europa a la que se quiere llegar. Por su parte, WALTZ
La idea era luchar contra la hegemona que podra representar Rusia, a travs de
la construccin de un proyecto slido de unin poltica.
Intergubernamentalismo
Esta corriente tambin es denominada interestatal-realista y cuenta entre sus
principales tericos con STANLEY HOFFMANN, MORAVCSIK, TAYLOR,
KEOHANE. Surge debido a la crisis de la teora neofuncionalista, ocurrida a finales
de los aos sesenta.
Regionalismo
Regionalismo y CEPAL