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ORGANIZAO DO ESPAO INDUSTRIAL CALADISTA NO CEAR: O

CASO DA DAKOTA NORDESTE S/A EM RUSSAS1


INDUSTRIAL SPACE OF FOOTWEAR SECTOR IN CEAR: THE CASE OF DAKOTA NORDESTE S/A
IN RUSSAS
ORGANIZACIN DEL ESPACIO INDUSTRIAL DEL SECTOR DEL CALZADO EN CEAR: EL CASO
DE LA DAKOTA NORDESTE S/A EM RUSSAS

2
Joo Vitor Oliveira de ALENCAR
joaoflit@yahoo.com.br

RESUMO
Esta pesquisa teve como objetivo compreender a relao entre atividade industrial
e organizao do espao urbano a partir da ao da empresa caladista Dakota
Nordeste S/A em Russas no Cear. Para isso utilizamos dados secundrios
oriundos da Relao Anual de Informaes Sociais RAIS, e do Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE, e dados de pesquisas in situ. A
globalizao, a separao entre os espaos de produo e os espaos de gesto
e as inovaes tecnolgicas no sistema de comunicao reduziram o tempo e a
distncia, alterando as escolhas locacionais de empresas, que no necessitam
mais da proximidade da matria prima ou do mercado de consumo para
viabilizarem seus processos produtivos. Priorizam-se os incentivos fiscais, a no
sindicalizao de trabalhadores e o custo da fora de trabalho para a escolha
locacional de determinados setores da indstria. Foi dentro desse contexto que o
estado do Cear, mais especificamente o municpio de Russas, atraiu
empreendimentos de capital externo na figura da Dakota Nordeste S/A. Esse
processo de modernizao exige imediatamente uma reestruturao do trabalho e
do espao. Conclui-se que a nova dinmica presente em Russas repercute
diretamente na dinmica urbana, uma vez que engendram importantes mudanas
na organizao espacial da cidade, visto que o trabalho foi e organizado pelo
setor caladista, no para que seja definida uma "tarefa tima" (menor tempo-
padro de execuo), mas para que a lucratividade seja "tima" (maior
acumulao). Assim, o capital se materializa na cidade nos contornos de uma
urbanizao demogrfica inscrevendo-a novos contedos e sentidos.
Palavras-Chave: Russas/CE. Dakota Nordeste S/A. Indstria. Organizao do
espao urbano. Relaes de trabalho.

1
Este trabalho resultado das reflexes realizadas no captulo 3 da dissertao de mestrado intitulada
A indstria e o urbano: o papel da Dakota Nordeste S/A em Russas no Cear, apresentada e
defendida junto ao PPGGEO da Universidade Estadual do Cear UECE, em outubro de 2014.
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Mestre em Geografia pela UECE. Membro do Laboratrio de Estudos do Territrio e da Urbanizao
LETUr.
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ALENCAR, F.V.O. Organizao do espao industrial caladista no Cear: o caso da dakota nordeste s/a em
Russas. Revista GeoUECE - Programa de Ps-Graduao em Geografia da UECE Fortaleza/CE, v. 4, n 6,
p. 108-, jan./jun. 2015. Disponvel em http://seer.uece.br/geouece
GeoUECE, v.4, n.6, Jan/Jun 2015 ISSN: 2317-028X

ABSTRACT
The objective of this research is to understand the relationship between industrial
activity and organization of urban space, from the action of the footwear company
Dakota Nordeste S/A in Russas in Cear. For this we use secondary data from
Relao Anual de Informaes Sociais RAIS, and of the Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica IBGE, and data of research in situ. The globalization, the
separation between the spaces of production and the spaces of management and
the technological innovations in the communication system reduced the time and
the distance by changing the locational choices of firms that do not need more of
the proximity of raw material or of the consumer market to permit its productive
processes. Priority is given to tax incentives, the not unionization of workers and
the cost of labor power for locational choice of certain industry sectors. This is how
the Cear, and in particular Russas, attracted foreign capital enterprises in figure of
the Dakota Nordeste S/A. Thus, that process of modernization immediately
requires a restructuring of labor and space. It is concluded that new dynamic
present in Russas has a direct repercussion in the urban dynamic, once engender
important changes in the spatial organization of the city, since the work was and is
organized by the footwear industry, not for it to be defined a "optimal task"
(shortest time-execution standard), but so that profitability is "great" (greater
accumulation). Thus, the capital materializes in the city in the contours of a
demographic urbanization subscribing to new content and senses.
Keywords: Russas/CE. Dakota Nordeste S/A. Industry. Organization of urban
space. Labor relations.

RESUMEN
Esta investigacin tuvo como objetivo comprender la relacin entre la actividad
industrial y la organizacin del espacio urbano mediante la accin de la empresa
de calzado Dakota Nordeste S/A en Russas en Cear. Para esto usamos datos
secundarios de la Anual de Informaes Sociais RAIS, y del do Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE, y datos de investigaciones in situ.La
globalizacin, la separacin entre los espacios de produccin y los espacios de
gestin y las innovaciones tecnolgicas en el sistema de comunicacin redujeron
el tiempo y la distancia, cambiando las opciones locacionales de las empresas que
no necesitan ms de la proximidad de la materia prima o del mercado de consumo
para hacer posible sus procesos de produccin. Dar prioridad a los incentivos
fiscales, los trabajadores no sindicalizados y el costo de fuerza de trabajo para la
seleccin de localizacin de ciertos sectores de la industria. Fue en este contexto
que el estado de Cear, ms especficamente el municipio de Russas, atrajo a
empresas de capital extranjero en la figura de la Dakota Nordeste S/A. Este
proceso de modernizacin requiere de inmediato una reestructuracin de trabajo y
del espacio, debido a la necesidad de circulacin y acumulacin de capital.
Llegamos a la conclusin de que la nueva dinmica presente en Russas tiene un
impacto directo sobre la dinmica urbana, dado que los cambios engendran
significativas modificaciones en la organizacin espacial de la ciudad, puesto que
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Russas. Revista GeoUECE - Programa de Ps-Graduao em Geografia da UECE Fortaleza/CE, v. 4, n 6,
p. 108-139, jan./jun. 2015. Disponvel em http://seer.uece.br/geouece
GeoUECE, v.4, n.6, Jan/Jun 2015 ISSN: 2317-028X

el trabajo era y es organizado por el sector del calzado, no para que slo sea
definida una tarea ptima (menor tiempo de ejecucin estndar), pero para que la
lucratividad sea ptima (mayor acumulacin). De este modo, lo capital se
materializa en la ciudad en los contornos de una urbanizacin demogrfica, dando
la nuevos contenidos y sentidos.
Palabras-clave: Russas/CE, Dakota Nordeste S/A, Industria, Organizacin del
espacio urbano, Realaciones laborales.

1. INTRODUO
As transformaes espao/temporais de cunho capitalista que se ergueram
nas ltimas dcadas com destaque para seus efeitos no processo de
reestruturao da indstria e do espao urbano e sua interferncia na sociedade e
no territrio iniciaram-se na segunda metade do sculo XX, quando assistimos a
internacionalizao e, posteriormente, a globalizao do capitalismo, pensados,
articulados e comandados pelos pases mais ricos do mundo. Em referncia ao
contedo desse processo, a ateno est voltada para a interpretao da nova
lgica produtiva e espacial que surge logo aps a dcada de 1970, que definiu a
atual reestruturao industrial, no que diz respeito a sua localizao e a sua
relao com o espao, resultado da crise do modelo produtivo e de acumulao,
que transformou tanto o contexto tecnolgico, como a organizao das empresas
e das relaes capital-trabalho (HARVEY, 1993).
Nesse sentido, o recente avano das foras produtivas na regio Nordeste
est intimamente ligado industrializao experimentada pelo Brasil na fase do
capitalismo tardio. a partir desse processo que comearam a serem acentuadas
diferentes posies regionais nos ramos de produo, garantindo ao capital
(nacional e internacional) maiores taxas de acumulao no territrio (PEREIRA
JNIOR, 2012).
Os ajustes que so promovidos no mbito do capitalismo internacional, nos
ltimos 30 anos, podem ser observados no estado do Cear, expressos numa
completa redefinio da diviso regional do trabalho, que se acompanha de uma
reestruturao urbana e da cidade.

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Russas. Revista GeoUECE - Programa de Ps-Graduao em Geografia da UECE Fortaleza/CE, v. 4, n 6,
p. 108-139, jan./jun. 2015. Disponvel em http://seer.uece.br/geouece
GeoUECE, v.4, n.6, Jan/Jun 2015 ISSN: 2317-028X

Desse modo, o processo de reestruturao do sistema produtivo implicou


diretamente na organizao espacial da atividade industrial. Assim, na dcada de
1980 vrias transformaes de cunho modernizante afetaram a realidade
cearense e um dos vetores escolhidos para dar cabo a esse projeto foi a indstria.
Inmeros estabelecimentos desta atividade econmica se instalaram no territrio,
fruto de uma relocalizao de polos industriais das regies sul e sudeste do Brasil,
atrados por um conjunto de benesses oferecidas pelo estado, o qual, inicialmente,
era comandado por um grupo poltico oriundo do Centro Industrial do Cear CIC,
sob os auspcios de um empresrio-poltico, Tasso Jereissati.
Essas mudanas garantiram a insero e a fixao do paradigma industrial,
o qual contribuiu para que uma organizao espacial definida se materializasse
com base em uma industrializao induzida pelos rumos mais recentes da
reproduo capitalista internacional, tornada possvel, sobretudo, em funo do
desenvolvimento das tecnologias e da fluidez dos investimentos.
Dentre as empresas atuantes no territrio cearense beneficiadas por essa
politica de cunho modernizante dos empresrios-polticos do CIC, ressalta-se o
papel do Grupo Dakota S/A.
Em 1995 esse grupo iniciou a desconcentrao das suas unidades
produtivas para fora do Rio Grande do Sul, incluindo as fbricas da Dakota
Nordeste S/A, a maior entre todas as outras empresas do grupo. Realinhou para o
Cear uma demanda considervel por trabalho e um volume de produo
significativo, (re)localizando suas bases produtivas.
Assim, devido ao seu porte e ao papel que desempenha como unidade
produtiva do Grupo Dakota no Cear, selecionamos A Dakota Nordeste S/A para
um estudo mais detalhado. Consideramos que ela representa muito bem esse
novo paradigma industrial que dita a nova organizao espacial cearense,
especificamente em Russas.
Ao buscar com mais detalhes o entendimento do objeto selecionado para
estudo, algumas perguntas surgem para iluminar a problemtica em discusso:
Qual o papel de Russas na reestruturao produtiva do setor de calados
nacional? Como se apresenta a fora de trabalho local diante da elaborao de
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p. 108-139, jan./jun. 2015. Disponvel em http://seer.uece.br/geouece
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novas formas de emprego e renda, possibilitadas pela indstria caladista? Com o


objetivo de responder essas questes, nossa anlise dar nfase a relao entre
atividade indstria e organizao do espao urbano, em especial os impactos da
Dakota Nordeste S/A em Russas.
Para dar conta da discusso, este texto encontra-se estruturado em cinco
partes, alm da introduo e das consideraes finais. Inicialmente nos
preocupamos em discorrer como Russas se apresenta diante do contexto que
favoreceu a disperso espacial de unidades produtivas do setor caladista, dando
foco para o impacto desse processo em sua dinmica demogrfica. Logo aps se
encontra uma sucinta exposio da Dakota Nordeste S/A e de sua rede de
relaes empresariais no Cear, alm de discorremos como se estabelece o
processo produtivo industrial da empresa, com nfase para a unidade de Russas.
Feita a devida apresentao, exaltando suas articulaes no espao, nos
detivemos nas implicaes da reestruturao produtiva da atividade industrial
caladista em Russas no que diz respeito s novas relaes de trabalho derivadas
pela planta fabril da Dakota.

Russas no contexto da reestruturao produtiva

Em Russas a relao com a regio substancial para se apreender o papel


da cidade na rede urbana cearense. Assim, a sua atuao como centro regional
situa-se numa interdependncia com a regio do Baixo Jaguaribe, o que faz com
que Russas cresa substancialmente em funo de seu papel regional. Desse
modo, discorrer um pouco sobre a regio do Baixo Jaguaribe se faz necessrio.
No incio na dcada de 1990, Russas adentra no contexto da reestruturao
produtiva a partir de aes poltica e econmicas que modernizaram o territrio
cearense. O Baixo Jaguaribe, dentro da lgica da produo globalizada,
despontou nesse perodo como uma regio extremamente promissora na investida
do capital, acompanhando a penetrao do Cear nos processos de
modernizao da produo e do consumo. Tanto o Estado quanto o grande
capital, passaram a investir maciamente na regio, auxiliados por polticas

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pblicas que visavam criar condies favorveis para expanso dos investimentos
(ARAJO; ELIAS, 2005).
Tais transformaes implicaram em expressivo impacto socioeconmico,
que redefiniram os antigos padres de organizao espacial na regio. O
incremento de projetos desenvolvimentistas voltados para o agronegcio tem
atrado diversas empresas multinacionais. Esse fato implicou em transformaes
nas relaes e na dinmica de trabalho no campo, alm de propor um modelo no
qual a comercializao da produo est voltada para o exterior e tem a obteno
do lucro como principal meta. As distncias foram diminudas pela construo de
novas estradas, assim como, as novas tecnologias de comunicao sofreram
importante avano, a exemplo da telefonia celular e da internet.
Desde a dcada de 1950 o Governo do Estado do Cear j implementava
programas e projetos de irrigao pblica na plancie fluvial dos rios Jaguaribe e
Banabui, com o intuito de reativar o crescimento econmico via modernizao
agrcola (CHAVES, 2006).
Tais transformaes econmicas repercutiram sobre o processo de
urbanizao da regio. Pequeno (2006) afirma que o sistema virio regional foi
implantado em funo das reas produtivas agrcolas, dentre as quais se
menciona a construo da Estrada do Melo e da Estrada da Fruta. Estas obras
foram erguidas com o intuito de facilitar o escoamento da produo, fortalecendo
ainda mais o agronegcio.
Foram transformaes que repercutiram na organizao e na estruturao
das cidades. Alm disso, a regio acompanhou a tendncia geral, verificada tanto
no Cear como na regio Nordeste, de aumento da populao urbana face ao
total da populao, ampliando consideravelmente o percentual de habitantes
residentes na cidade, em prejuzo do total residente no campo3.
Como um dos elementos responsveis pela diminuio da populao rural
nos municpios da regio do Baixo Jaguaribe, pode-se citar a estagnao das

3
Para maiores detalhes ler ELIAS, Denise (org.). O novo espao da produo globalizada: o Baixo
Jaguaribe. Fortaleza: Funece, 2002.
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atividades agropecurias nas reas de sequeiro e tambm a queda do


extrativismo da carnaba, que eram significativas fontes de emprego no campo.
Observa-se que esse crescimento urbano consequncia das condies
de ocupao e apropriao do espao no Baixo Jaguaribe, que engendrou tipos
de estruturas urbanas que variam conforme os municpios. Em resumo, nas
cidades do Baixo Jaguaribe, formou-se uma oligarquia detentora de poder
econmico e poltico. A paisagem urbana enquadrando seus casares
residenciais, amplos prdios comerciais, galpes de processamento industriais
fechados, ainda so encontrados em algumas cidades (LIMA, 2007).
Desse modo, a organizao espacial de Russas expressa hoje as
cristalizaes materiais do espao ligadas produo, circulao, distribuio e
consumo (campos, fbricas, vias de circulao, residncias, etc.), sucedido do
funcionamento das atividades econmicas do sculo XX, as quais a indstria se
conformava como um prolongamento da agricultura.
Essa herana alicera os processos que hoje configuram a centralidade
regional dessa cidade, uma vez que nela se apoia o seu poder de articulao
entre os diferentes centros urbanos, assim como, a sua atuao como centro de
oferta de bens e servios para uma ampla rea de influncia na regio.

Relao entre trabalho industrial e dinmica demogrfica

Antes da chegada da unidade de produo da Dakota Nordeste S/A em


Russas, o que movimentava sua economia era os setores agropecurio e
industrial ceramista, o que gerava empregos diretos e indiretos aumentando a
massa de consumidores de bens e servios, principalmente em educao e
sade. Mas a atividade industrial em seu aspecto moderno no era o elemento
central no arranjo espacial do municpio e o comrcio e os servios se
conformavam como extenso do dinamismo agrcola. Se observarmos a evoluo
do Produto Interno Bruto (PIB) por setor da economia no municpio de Russas nas
ltimas trs dcadas, vamos constatar a evoluo significativa do papel dos
servios na dinamizao econmica, seguida pela indstria, como aponta o
Grfico 01.
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Grfico 01 Produto Interno Bruto por setor da economia do IBGE - Russas (1985 a 2009).
Fonte: adaptado do IBGE.

Em Russas, nota-se que o setor agropecurio teve um leve aumento no que


se refere ao PIB, enquanto os outros setores elevaram-se de modo significativo,
destacando-se entre os trs, o setor de servios. Isso mostra uma tendncia da
relao entre a indstria e a urbanizao. Os setores de servio e da indstria,
ligados ao mundo da produo globalizada, e a urbanizao, trazem profundas
modificaes nas relaes e na estrutura da cidade. A tmida elevao do setor
agropecurio, sustentada em parte pela produo do Permetro Irrigado Tabuleiro
de Russas, significa a mudana do padro de reproduo espacial, agora
assentado em atividades ligadas ao urbano globalizado.
De acordo com Santos (2011), a indstria pode comportar a fora de
modificar uma sociedade em particular. Como exemplo dessas modificaes
impulsionadas por esse setor da economia, podemos citar o aumento do nmero
de habitantes no municpio. Se analisarmos o perodo em que a Dakota iniciou
suas atividades at o presente momento, foi notvel a elevao do nmero de
habitantes em Russas, tanto no municpio, quanto em sua sede (Tabela 01).

Tabela 01 Populao urbana, urbana na sede municipal, rural e total em Russas (1991 a 2010).
Anos Urbana na Sede Municipal Populao Urbana Populao Rural Total
1991 22841 27057 19525 46582
2000 30071 35292 21998 57290
2010 38626 44952 24881 69833
Fonte: Censo demogrfico IBGE, 1991, 2000, 2010.
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Somado as informaes da tabela acima, outro dado importante na


verificao do crescimento demogrfico relativo do lugar sua participao na
lista dos municpios mais populosos do Cear. Russas passou de 23, em 1991,
para 16 lugar em 2010, subindo, assim, sete posies em duas dcadas. Se
analisarmos essa informao conjuntamente com a taxa geomtrica de
crescimento anual da populao residente para o perodo em que a Dakota se
instalou em Russas, verifica-se a influncia deste equipamento na dinmica
demogrfica do municpio. Assim, tambm entre 1991 e 2010, o percentual da
taxa geomtrica de crescimento anual da populao colocou o municpio na 21
posio do estado, superando o crescimento de importantes centros urbanos,
como Sobral, Juazeiro do Norte e Crato, detentores de um maior contingente
populacional4.
De acordo com Pereira Jnior (2005) e Pereira Jnior e Almeida (2006),
aps a instalao da planta industrial da Dakota Nordeste S/A em Russas,
inmeras pessoas migraram para este municpio em busca de empregos ofertados
direta ou indiretamente pela produo de calados. Em entrevistas com o
presidente da Cmara de Dirigentes Lojistas (CDL) de Russas, o mesmo informou
que isso bem comum, ou seja, pessoas chegam de toda a regio do Baixo
Jaguaribe na busca de uma vaga como operrio da indstria de calados.
Mas na cidade onde essa dinmica causa transformaes mais evidentes.
A cidade passa a exercer uma funo catalisadora em relao aos habitantes das
reas rurais, que so incorporadas ao trabalho na fbrica e nas demais atividades
urbanas. possvel observar, com base no grfico anterior, que mais da metade
da populao total do municpio est na cidade. O centro urbano, como afirma
Pereira Jnior (2011), se torna o palco tanto da insero competitiva dos
mecanismos de mercado, como das lutas e contradies erguidas a partir da
intensificao da lgica capitalista.
Deste modo, a absoro da fora de trabalho um dos aspectos
fundamentais relativo ao processo de desenvolvimento econmico em pases

4
Fonte: Censos demogrficos de 1991 a 2010.

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capitalistas. Ela condiciona em grande parte, tanto as formas de distribuio dos


rendimentos e concentrao de renda, como as condies de vida da maior parte
da populao (MENELEU NETO, 2002). Nesse sentido, nota-se uma correlao
entre o padro demogrfico e a capacidade do sistema econmico em absorver a
populao que pressiona o mercado de trabalho. Em outras palavras, h uma
correlao entre a forma de apropriao do espao pela indstria caladista e o
modelo de desenvolvimento capitalista.
Isso significa geograficamente que nas zonas onde a diviso do trabalho
menos densa, em vez de especializaes urbanas, h uma acumulao de
funes numa mesma cidade (SANTOS, 1993).

A DAKOTA-RUSSAS/CE: desenvolvimento, redes de relaes empresariais e


processo produtivo

A Dakota foi fundada em 1976, no Distrito de Picada Caf, em Nova


Petrpolis, Rio Grande do Sul. Atualmente ela uma das maiores empresas
caladistas da Amrica Latina, com sete unidades fabris localizadas nos estados
do Rio Grande do Sul, Cear e Sergipe. Depois de garantir fuso com outra
empresa gacha, a Sussa Calados, o grupo definiu sua insero no mercado
caladista, se especializando na produo de calados femininos e infantis, com
uso quase exclusivo do couro como matria-prima para a fabricao dos seus
produtos. Na sua totalidade, o grupo formado por trs empresas: a Dakota S/A
(duas unidades no RS); a Dakota Nordeste S/A (quatro unidades no CE) e a
Dakota Calados S/A (uma unidade no SE), totalizando, segundo informaes
disponibilizadas pelo Grupo Dakota S/A, 14 mil funcionrios.
Com foco nos pblicos feminino e infantil, produzem aproximadamente 80
mil pares de calados por dia5. Atualmente, conta com seis marcas: Dakota,
Tanara, Campes, Pink Cats, Mississipi e Kolosh. Estas marcas juntas compem o
que este grupo denomina como Universo Dakota.
A Matriz do Grupo Dakota est situada em Nova Petrpolis (RS) e tem uma
filial em Sarandi, no mesmo estado. As primeiras unidades de produo da

5
Dados disponibilizados pela prpria empresa.
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empresa Dakota Nordeste S/A iniciaram suas atividades no Cear em 1995, aps
uma desconcentrao espacial da produo incialmente realizada no Rio Grande
do Sul (Figura 01).

Figura 01 Unidades de produo da Dakota Nordeste no Cear

Tal reestruturao territorial, segundo Pereira Jnior (2012), se d em


funo da nova lgica competitiva da indstria de calados brasileira. A princpio,
as unidades da Dakota se instalaram no municpio de Maranguape e,
posteriormente, em Iguatu e Russas, para finalmente abrir uma fbrica em
Quixad.
Cada fbrica dessa empresa tem uma funo no processo produtivo do
calado (PEREIRA JNIOR, 2012). A unidade de Maranguape foi a primeira a se
instalar no estado, no ano de 1995. Atualmente esta unidade responsvel pela
produo da marca Kolosh. Por sua vez, em Iguatu, as atividades se iniciaram em
1998, e tambm tem como principal linha de produo, mercadorias como botas e
sandlias femininas (fabricao da marca Pink Cats). A ltima fbrica a se instalar
no estado foi a de Quixad. O empreendimento foi realizado em 2006, uma planta
voltada para a produo da marca Mississipi e Dakota.

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Destaca-se, nessa rede de relaes empresariais e produtivas, a unidade


de Russas, responsvel pela fabricao dos solados utilizados pelas outras
unidades presentes no Cear e para a qual se destina o produto final das outras
trs fbricas no estado. Alm disso, a Dakota Russas o elo com a unidade de
gesto que permaneceu no estado do Rio Grande do Sul, pois atravs dela que
os gestores repassam as informaes do que deve ser e quanto deve ser
produzido6.
As atividades da unidade de Russas foram iniciadas em 1998. A sua
chegada, condizia com a necessidade da Dakota S/A de encontrar novos lugares
que lhe oferecessem um conjunto de possibilidades de lucros para recuperar a
competitividade perdida com a concorrncia intercapitalista da produo mundial
de calados.
A fora hegemnica desse novo capital industrial no estabelece vnculos
diretos com a produo regional. uma lgica exterior que o lugar acolhe e tem
sua forma-contedo reestruturada para atender os interesses da modernizao
produtiva contempornea, marcando uma ruptura com todas as formas de
produo desenvolvida pelo muncipio no passado.
Mesmo assim, sem uma urbanizao minimamente consolidada, a chegada
dessa unidade no seria possvel em Russas. Foi necessrio que as
transformaes, do local ao global, expressassem mudanas estruturais para que
o ambiente produtivo industrial pudesse ser atrado e materializasse novas
transformaes.
Nesse sentido, uma estrutura urbana favorvel, a oferta de mo de obra
abundante e uma poltica estatal de subveno fiscal de atividades produtivas,
foram armas importantes para essa guerra dos lugares (SANTOS; SILVEIRA,
2001). Isso se deveu a ao direta da poltica industrial adotada pelo Governo do
Estado do Cear. A empresa foi atrada para Russas na gesto do ento
Governador Tasso Jereissati, com intermediao direta do filho ilustre da cidade

6
Para maiores detalhes sobre a empresa e suas redes de relaes produtivas, ver o trabalho de Pereira
Jnior (2011).

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ALENCAR, F.V.O. Organizao do espao industrial caladista no Cear: o caso da dakota nordeste s/a em
Russas. Revista GeoUECE - Programa de Ps-Graduao em Geografia da UECE Fortaleza/CE, v. 4, n 6,
p. 108-139, jan./jun. 2015. Disponvel em http://seer.uece.br/geouece
GeoUECE, v.4, n.6, Jan/Jun 2015 ISSN: 2317-028X

na escolha do municpio, o ento Deputado Federal Antnio Balhmann, que


naquele momento era membro titular na comisso permanente de Economia,
Indstria e Comrcio na Cmara dos Deputados, em Braslia. Balhmann j havia
ocupado os cargos de secretrio estadual de Indstria e Comrcio nos dois
mandatos anteriores de Tasso, e era a figura estratgica do governador na
Cmara, atuando como mediador dos principais investidores industriais que o
estado atraiu no perodo.
Com a chegada em Russas, a Dakota iniciou suas atividades no centro da
cidade, num galpo localizado no bairro Planalto da Bela Vista, na margem direita
da BR-116. Contava, na poca, com 80 funcionrios (SILVA, 2006) e aps dois
anos de sua instalao, a produo de calados passou a ser realizada em galpo
prprio, construdo no terreno cedido pela Prefeitura Municipal, prximo a BR-116,
na entrada da cidade. Esta uma localizao estratgica, sobretudo para o
escoamento da produo em direo ao Terminal Porturio do Pecm.
Ao desenvolver o processo produtivo de calados em Russas, a Dakota
demonstrava seu carter moderno na fabricao de mercadorias, envolvendo
inmeras outras empresas, numa relao ampla e demarcada pela combinao de
modelos verticalizados com o aproveitamento de especializaes produtivas. Essa
heterogeneidade possibilita a participao no mercado de empresas de diferentes
tamanhos, operando em segmentos especficos. So empresas que podem se
especializar em apenas uma frao do processo ou em etapas maiores e mais
abrangentes. Elas podem, inclusive, se tornarem fornecedoras exclusivas uma das
outras, exigindo maior aproximao geogrfica, o que implica na chegada de
outras unidades produtivas industriais em municpios onde a Dakota se instala.
No caso de Russas, podemos identificar a presena da Wilaplast e da Lukri
como bons exemplos de fbricas fornecedoras que seguiram o movimento feito
pela Dakota. Elas j eram responsveis por parte do processo produtivo de
calados das unidades da Dakota no Rio Grande do Sul no incio da dcada de
1990 e com a mudana da grande unidade produtiva, acompanharam o
deslocamento da empresa contratante.

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ALENCAR, F.V.O. Organizao do espao industrial caladista no Cear: o caso da dakota nordeste s/a em
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A Wilaplast produz injetados plsticos, tais como: saltos, tacos, solas e


cepas para calados. A empresa conta hoje com 100 funcionrios, boa parte deles
com funes j desempenhadas na unidade produtiva da Dakota Russas. Em
entrevista com o atual diretor de produo da empresa, o mesmo informou que h
uma preferncia por ex-funcionrios da Dakota, em virtude de j conhecerem o
trabalho a ser realizado, no necessitando de treinamento e adaptao para
atividades a serem exercidas. Tambm informou que metade de seus empregados
oriunda da zona rural de Russas, demonstrando como a origem urbana no
determinante para a contratao do trabalhador.
Enquanto isso, a Lukri Componentes para Calados Ltda. se especializou
na produo de palmilhas. A Empresa chegou a Russas em 1998 e desde ento
atendia a demanda de palmilhas da Dakota. No entanto, em 2012, a Lukri
decretou falncia e os donos abriram uma nova empresa chamada Fnix Indstria
de Componentes para Calados Ltda., que funciona no mesmo endereo e presta
o mesmo servio para a unidade da Dakota.
A mercadoria produzida por essas empresas, com exceo dos saltos e
cepas, tambm fabricada no interior da Dakota Russas. No entanto, a empresa
foi diminuindo gradativamente a fabricao desses produtos em seus galpes,
descentralizando a produo para as empresas subcontratadas, priorizando cada
vez mais a montagem do calado7.
Em 2012 uma empresa de capital local passou a integrar os quadros de
subcontratao da Dakota, responsabilizando-se pela colagem dos saltos e da
sola dos calados. A Com-P iniciou suas atividades no ano citado e foi criada
exclusivamente para atender a demanda que ficou ociosa com a falncia da Lukri,
utilizando maquinrio emprestado da Dakota Russas. Assim, possvel identificar
que a criao e formalizao da Com-P foi um estmulo da prpria Dakota, pois
em entrevista com o diretor de projetos da empresa gacha, o mesmo informou
que a inteno da Dakota subcontratar toda atividade de colagem. Por sua vez,

7
Este movimento de descentralizar a produo para empresas subcontratadas vai em direo oposta as
outras empresas de grande porte do mesmo setor, a exemplo da Grendene, que adota um modelo
produtivo extremamente centralizador em suas prprias unidades produtivas (ALMEIDA, 2009).
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o proprietrio da Com-P nos relatou que investiu no setor de componentes de


calados em razo da proximidade que tem com um dos diretores da Dakota
Russas, pois soube da falncia da Lukri calados e da lacuna que a mesma
deixaria na produo de componentes para a planta da Dakota no municpio.
Assim, decidiu investir o capital aplicado em sua loja de peas para computadores
no aluguel de um galpo e na compra de matria prima. O maquinrio que estava
ultrapassado e fora das linhas de montagem da Dakota foi cedido como
emprstimo.
Desse modo, temos uma parcela do processo produtivo comandado pela
Dakota que envolve fbricas localizadas em bairros da cidade e faz movimentar
um circuito muito curioso de trocas de componentes, matrias-primas e
mercadorias, transportadas por veculos de diversos tamanhos. Dakota Russas,
Wilaplast, Fnix Palmilhas e Com-P trocam palmilhas, solados, fivelas etc., numa
dinmica de produo industrial que impe um ritmo para o movimento do espao
urbano. Cidade e indstria compem um par articulado para a eficcia do
processo produtivo industrial8.
Outro tema importante que deve ser debatido sobre o processo produtivo
industrial da Dakota sua diviso do trabalho. No setor caladista, a maior
obteno de lucro sempre ficou circunscrita utilizao de trabalho vivo no
processo de produo, facilmente suprida com o exrcito de reserva da migrao
rural-urbana decorrente dos avanos do capitalismo no campo. Deve ser
considerada tambm a relativa facilidade na qualificao profissional de um
trabalhador do setor, principalmente nos ltimos anos, em que se intensificou a
fragmentao das funes na fabricao de calados.
Nesse sentido, a diviso do trabalho na indstria de calados tambm um
instrumento da expanso das lucratividades. Ela no se expressa apenas na
repartio da atividade no espao nacional, mas tambm na difuso hierrquica

8
Somado s empresas que auxiliam no processo produtivo, a Dakota Russas tambm mobiliza
diretamente outras muitas firmas ligadas ao setor de servios. Destacamos quatro delas, ou seja, a JL
Fardamentos, a Nutrinor, a Transvale e a Viao Russana. Outras empresas so subcontratadas, mas
exercem um peso menor em relao as que foram mencionadas, a exemplo da BrisaNet, empresa que
oferta o servio de acesso a internet via rdio, a qual est sediada em Limoeiro do Norte.
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das normas que incidem na produo. No caso da Dakota, apesar da atual


concentrao das atividades produtivas no estado do Cear, as ordens de como,
quando e quanto produzir, tm como ponto de partida a matriz administrativa do
Rio Grande do Sul. Assim, no Sul do pas que tem incio o processo produtivo da
empresa. ainda nesta regio que encontramos os centros de pesquisas, de
moda e tecnologia, reafirmando a hierarquia da diviso do trabalho da Dakota.
Restam s unidades produtoras no Cear executar as ordens da matriz,
respeitando as normas especificadas no pedido, tudo conectado em rede, graas
aos atuais sistemas de informao que garantem a fluidez da produo no
territrio.
A diviso do trabalho tambm se impe quantitativamente pelo nmero de
trabalhadores. Dos 14 mil funcionrios empregados pelo grupo empresarial, em
torno de 10 mil esto no Cear, sendo que desse total, aproximadamente quatro
mil esto empregadas na unidade de Russas. Os nmeros demonstram um
grande peso do novo espao da produo instalado no Cear, especificamente,
no recrutamento da fora de trabalho.
Sob tal influncia, a urbanizao de Russas no poderia ficar indiferente.
Ela demarca novos e velozes movimentos, diretamente materializados na cidade.
Nessa perspectiva, o processo de urbanizao via atividade industrial se
materializa de maneira distinta e seletiva, sofrendo, por conseguinte, [...] ajustes,
em maior ou menor grau, no contato com a prpria formao socioespacial,
resultando, portanto, numa organizao diferenciada do espao, em contextos
multiescalares e pluralizada (BESSA, 2010, p.51).
Assim, apresentaremos a seguir como se d o impacto dos novos
movimentos gerados pela Dakota nas formas de trabalho e emprego,
demonstrando que depois da chegada da empresa, Russas no pde ficar
indiferente aos modernos ritmos da produo industrial.

Multiplicao das formas de trabalho industrial caladista

Uma das principais caractersticas do novo padro de acumulao do


capital tem sido a intensificao da explorao da fora de trabalho, quer por meio
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da adoo de novas tecnologias, quer pela utilizao de novas formas de


organizao da produo. Isso se materializa em mudanas nas prprias relaes
de trabalho, que implicam em contratos precrios atravs de subcontratao,
trabalho a domiclio ou aumento desmedido da jornada de trabalho (NAVARRO,
2003).
O trabalho assalariado regular na indstria caladista sempre conviveu com
formas distintas de subcontratao e precarizao, predominando, assim, diversas
formas de organizao produtiva, desde o trabalho domiciliar com o emprego de
membros da prpria famlia do trabalhador ao trabalho assalariado nas fbricas.
Relacionado a isso, a densidade das atividades econmicas e o papel da cidade
na diviso do trabalho, como nos informa Meneleu Neto (2002), coloca em
destaque a dinmica da populao como resultado espacial decisivo da
acumulao de capital, pois medida que a acumulao de capital afasta
progressivamente o fenmeno populacional de suas caractersticas naturais
produzido um sentido crescentemente social para a reproduo humana.

Os deslocamentos espaciais da populao, as mudanas no seu perfil


demogrfico, seu condicionamento urbano, sua concentrao e/ou
disperso e, principalmente, sua utilizao como fora de trabalho,
constituem aspectos fenomnicos aparncia imediata resultantes da
lgica que ordena e reordena os espaos regionais (MENELEU NETO,
2002, p. 178).

Nesse sentido, a produo de uma populao para o capital condiciona a


sua repartio em seguimentos segundo a demanda para o mercado de trabalho.
Nessa perspectiva, observando o estoque de empregos formais em Russas, nota-
se que o setor que mais emprega uma considervel fora de trabalho a indstria
de transformao. Aps a poltica de modernizao do espao cearense adotada
pelos empresrios-polticos oriundos do CIC, selecionando a indstria como o
vetor para tal fim, o quadro da empregabilidade mudou, rearranjou espacialmente
a organizao territorial das atividades produtivas, antes concentrada na capital do
estado. O espao urbano no metropolitano passou a ser palco para novos
investimentos industriais modernos, com demonstra o Tabela 02.

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Tabela 02 Quantidade de empregos formais por setor da economia em Russas (1995 a 2010).

Estoque de empregos formais


1995 2000 2005 2010
Setores da
economia % % % %
N (sobre N (sobre N (sobre N (sobre
total) total) total) total)
Extrativa mineral 0 0,00 9 0,19 4 0,06 1 0,01
Indstria de
256 16,60 2999 64,44 3292 45,53 5696 49,13
transformao
Construo civil 84 5,45 133 2,86 99 1,37 339 2,92
Comrcio e servios 569 36,90 891 19,14 1690 23,37 2495 21,52
Administrao pblica 600 38,91 599 12,87 2016 27,88 2241 19,33
Agropecuria, extrao
33 2,14 23 0,49 129 1,78 822 7,09
vegetal, caa e pesca
Total 1542 100% 4654 100% 7230 100% 11594 100%
Fonte: MTE/RAIS.

A pujana da economia urbana municipal se deve, em primeira instncia, a


indstria de transformao, cuja importncia na gerao de emprego e renda tem
sido crescente. Ao mesmo tempo, setores que no passado formavam os pilares da
dinmica urbana de Russas perderam gradativamente o status de vetor de
organizao/estruturao espacial. Isso no significa afirmar que os setores de
comrcio e servios, administrao pblica e construo civil tenham diminudo a
contratao de mo de obra, pois o Tabela 2 demonstra uma expanso do
emprego em todos os ramos da economia.
Mas a indstria de transformao cresce em ritmo exponencial, alcanando
uma mdia de cerca de 1.000%. Isso se d, devido grande quantidade de postos
de trabalhos criados diretamente pela indstria caladista, principal subsetor
componente da indstria de transformao em Russas.
A expanso desse subsetor injetou uma massa salarial expressiva no
comrcio e nos servios, pois ao pegarmos somente esse ramo da indstria e
seus efeitos multiplicadores, podemos observar que ela tem um papel significativo
no tocante dinamizao da economia urbana, empregando 3.884 pessoas
somente no ano de 2010, um aumento de 60% em 10 anos. Ou seja, os demais
setores ao longo das ltimas dcadas apresentaram uma expanso em razo de
terem se amparado no aumento do poder de consumo gerado pelo gnero

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caladista, representados pela Dakota-Russas e pelas empresas subcontratadas


por ela.
A migrao entre os municpios vizinhos acaba, tambm, por alimentar um
contingente interessado em ocupar as vagas disponveis pela expanso da oferta
de emprego formal. De acordo com os dados do censo demogrfico de 2010
sobre o tempo de residncia da populao de Russas, constata-se a presena
significativa de moradores que vivem nesse municpio em torno de nove anos
ininterruptamente, um incremento de aproximadamente 2.273 pessoas em 10
anos, com mostra a Tabela 03.

Tabela 03 Populao com menos de 10 anos ininterruptos de residncia em Russas, segundo o


tempo ininterrupto de residncia no municpio (2010).
Tempo ininterrupto de residncia
Municpio Menos 1a2 3a5 6a9
de 1 (%) (%) (%) (%) Total (%)
anos anos anos
ano
Russas 1.665 17,85 2.544 27,27 2.845 30,51 2.273 24,37 9.328 100
Fonte: Censo Demogrfico IBGE, 2010.

Ainda de acordo com a Tabela 03, observa-se a alta taxa de participao


dos moradores que residem em torno de cinco anos em Russas, ou seja, o
nmero de migrantes continuou crescendo aps a instalao da planta da Dakota,
evidenciando uma contnua expanso da fora de trabalho empregada no
processo produtivo do calado, tornando a atrao de mo de obra cada vez
maior.
Ao levarmos em considerao que a Dakota Russas iniciou suas atividades
no ano de 1998, podemos inferir que tal equipamento foi significativo na atrao
dessa populao. Pereira Jnior (2005, p. 141) afirma que [...] a migrao
constitui importante mecanismo de distribuio espacial da populao e que [...]
o rearranjo geogrfico das atividades econmicas se apresenta como componente
essencial na organizao do fluxo migratrio. Assim, possvel constatar que
essa ao redefiniu completamente o dinamismo econmico e urbano de Russas,
pois os empregos gerados e os servios indiretamente criados pela atividade

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produtiva alteraram a velocidade dos ritmos da sede do municpio, reiterando o


seu papel de importante n na rede urbana cearense.

Do modelo tradicional fordista s novas estratgias de subcontratao

A voracidade com que o capital consome a fora de trabalho neste ramo da


indstria evidencia a intensidade do processo de acumulao e o grau de
superexplorao a que ela est submetida.
Lima, Borsoi e Arajo (2011), afirmam que a modernizao das indstrias
caladistas, com a incorporao de novas tecnologias e de novos procedimentos
organizacionais, tem um carter hbrido e desigual. Isso porque tal modernizao
se caracteriza pelo trabalho intensivo, em que pese adoo de inovaes com
relao a produtos, materiais, maquinaria e informatizao das fbricas.
Isso se evidencia no interior das unidades fabris, onde observamos uma
rgida disciplina, determinada pelo tempo da esteira, que exige do trabalhador
grande ateno, eficincia e rapidez para que d conta do ritmo do processo de
trabalho, respeitando a diviso da fbrica em setores.
Em entrevistas feitas com funcionrios(as) da Dakota, eles(as) relataram
que cada funcionrio s tem acesso ao seu respectivo setor, sendo impedido de
visitar outros setores da fbrica. Esse controle mantido por meio do crach que
especifica sua funo dentro da unidade produtiva e o seu local de trabalho. Os
setores de produo do calado na fbrica da Dakota so: montagem, corte,
costura e acabamento. A subdiviso do trabalho em cada uma destas fases vai
depender do tipo e do modelo de calado a ser produzido e das matrias primas a
serem utilizadas
Nas entrevistas que realizamos, recebemos informaes que os setores
das fbricas obedecem a uma diviso hierrquica dentro da planta fabril. Cada um
deles denominado pela engenharia de produo de fbrica, e as mesmas
respondem pela produo de um determinado tipo de calado.
De acordo com Pereira Jnior (2011) na Dakota Russas essas

fbricas nada mais so do que partes fragmentadas de uma linha de


montagem maior. Ao invs de uma, se utilizam dez esteiras e cada seo
dispe de todas as condies necessrias para a elaborao do produto
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final. Esse procedimento facilita que supervisores, contramestres e


auxiliares de fiscalizao imponham mais efetivamente o compromisso da
produtividade desejada, sem falar que, do ponto de vista do controle
geral da produo, as metas e o trabalho ganham em flexibilidade,
combinando elementos do Kanbam e do fordismo clssico (PEREIRA
JNIOR, 2011, p. 398).

Cada pequena fbrica conta com um gerente, um contramestre, trs


auxiliares e aproximadamente 150 pees9. Cada fbrica corresponde a uma
esteira10 e cada esteira corresponde a uma linha de produo. Atualmente a
Dakota Russas tem 12 fbricas em funcionamento11, isto , 120 linhas de
produo, produzindo, cada uma, 2.200 pares de calados por dia, como ilustra a
Figura 02.
A fragmentao do processo de trabalho materializada na hierarquia no
espao da produo. A diviso do trabalho expressa nas fardas dos
trabalhadores, chamadas entre eles de bata. Cada funo no processo produtivo
tem uma tonalidade diferente de bata. A azul-claro representa os trabalhadores do
cho de fbrica, que se configura como a maioria dos empregados; a verde,
refere-se ao auxiliar de produo, este responsvel por controlar o ritmo da
produo, fiscalizar o trabalho, incentivar ganhos de produtividade, muitas vezes
sob presso. J a bata azul-escuro, com gola e mangas vermelhas, usada pelos
trabalhadores de controle da produo e qualidade do produto; por fim, a bata
branca representa o gerente de fbrica, responsvel por todos os trabalhadores de
uma esteira.
A cor da bata reflete tambm a diferena no valor do salrio que cada um
recebe em troca do uso da sua fora de trabalho. Com exceo do peo, todos
os outros cargos apresentam funo de fiscalizao da produo dentro fabrica12.

9
Denominao feita pelos prprios funcionrios para a funo que ocupa a da base da pirmide
hierrquica no cho da fbrica.
10
Nossos entrevistados nos informaram que so duas linhas de calado por esteira no mximo.
11
De acordo com nossos entrevistados, a Dakota Russas j teve 14 fbricas em funcionamento.
12
A funo de auxiliar acaba por gerar inimizades no ambiente de trabalho, em razo da presso que
este cargo exerce sobre os demais. Uma de nossas entrevistadas relata que um colega de trabalho j
exerceu esse cargo, mas devido s obrigaes que o cargo lhe condicionava a desempenhar pediu para
voltar ao seu posto inicial. Segundo nossa entrevistada, o gerente da fbrica ordenava a mxima
presso sobre os funcionrios de cargos inferiores durante o perodo de trabalho, como uma forma de
desempenhar o controle social dentro da fbrica.
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A diferena de um auxiliar para o peo, isto , a diferena entre o maior e o


menor grau de hierarquia da esteira, sem levar em considerao o gerente,
caracteriza-se no acrscimo de R$ 10,00 no salrio somado a horas de trabalho
extra.

Figura 02 Esteiras de produo da unidade de produo da Dakota Nordeste em Russas. Foto:


KID JUNIOR. Fonte: Dirio do Nordeste, Fortaleza, Cear, quarta-feira, 01 de maio de 2013
Caderno Regional, pgina 2.

Dentre os setores de maior desgaste no trabalho, se destaca o da costura,


em razo dos detalhes da operao. De acordo com um funcionrio que trabalha
na fbrica faz cinco anos e a trs est nesse setor, o trabalhador tem que ter
muita preciso para no perder o calado13, pois tudo contabilizado com o
intuito de diminuir o desperdcio de material. Entretanto, de acordo com outro
funcionrio14 do setor de montagem, h uma subdiviso onde se realiza a colagem
do solado do calado. Essa seo uma das mais precarizadas, em virtude do
trabalhador estar em contato direto com produtos qumicos, como cola de

13
Nem todos os funcionrios vo para o setor de montagem (onde a costura do calado realizada),
geralmente tem mais mulher que homem, porque precisa de muita ateno pra no perder o calado,
tudo contado, se perder o calado por falta de ateno gente perde at um dia trabalho
(Funcionrio do setor de montagem, responsvel pela costura do calado, empregado da empresa h
cinco anos).
14
J trabalhei na colagem, horrvel, voc fica cheirando produtos qumicos toda hora. Trabalhei a por
um, tendo contato com esses produtos. Apesar de darem as mscaras, elas no servem de nada,
porque eu num consigo sentir direito o cheiro das coisas (Funcionrio do setor de montagem h cinco
anos, responsvel pela costura do calado, empregado da empresa h sete).
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sapateiro e solventes. De acordo com um funcionrio15 que j trabalhou nesse


setor, o cheiro forte causa tontura e os produtos em contato com a pele a corri ou
causa alergias. Em razo disso, esta fase da produo do calado utilizada
como subseo punitiva dos trabalhadores que no esto de acordo com as
normas disciplinares da fbrica. Ele relata que, como a fbrica no costuma
demitir seus funcionrios, os mesmos acabam por se submeter ao castigo por
exigirem os direitos trabalhistas de desligamento da empresa, tais como frias ou
seguro desemprego.
Tais procedimentos, mesmo representando precariedades da
especializao flexvel no controle do trabalho, uma manifestao da era de
tcnicas de controle rgido da produo, materializada pelo fordismo. Destaca-se a
organizao de um tempo disciplinar e suas virtudes para o processo produtivo:
exatido, aplicao e regularidade. o modelo e a alegoria da estrutura de poder
que evolui, segundo Gaudemar (1991), em sistemas disciplinares amplamente
hierarquizados.
Segundo essa linha de argumentao terica, a disciplina compreende uma
estratgia reguladora de sua configurao e operatividade, mltiplas estratgias e
complexa adaptao destinada a obter a adequao produtiva do comportamento
do trabalhador. Isto se evidencia ao constatarmos que na fbrica os trabalhadores
operam no ritmo da esteira e para que ela no pare de funcionar e favorea uma
acumulao "tima", a coero moral se torna uma prtica recorrente dentro da
fbrica16. Da a assertiva de Gaudemar (1991) ao afirmar que o trabalhador vende,
alm da fora de trabalho, sua submisso ao capital.

15
Eu no queria trabalhar nesse setor, queria ser demitido e como eles no quiseram dar minhas
contas comecei a fazer corpo mole, demorar no banheiro e por ai vai. Ai um belo dia eles me mandaram
pra colagem, eles queriam era brincar de cabo de guerra comigo, pra ver quem aguentava mais. Muita
gente l que nem eu passa por isso, mandam pra colagem pra ver se a gente desiste e pede demisso,
assim eles num pagam nossos direitos completos, sem falar que muita gente pega alergia por causa
dos produtos, fica com a pele toda vermelha (Funcionrio do setor de solados h trs anos, empregado
na fbrica h nove).
16
De acordo com nossos entrevistados, funcionrios(as) da Dakota de Russas, quaisquer
desentendimentos com seus superiores ou lentido na esteira, eles so chamados para o paredo. O
peo convidado a ir frente de todos de sua esteira para levar uma advertncia verbal em pblico.
Dependendo da ocorrncia, o trabalhador poder perder o dia de trabalho ou o vale alimentao.
Qualquer problema passvel de ir ao paredo. Tudo para no parar a esteira. Sobre o trabalho na
esteira, a informao de que o funcionrio no pode abandon-la por nenhum motivo. A esteira no
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Nessa perspectiva, o que Gaudemar (1991) chama de ciclo disciplinar,


representa a formao e implementao das tcnicas de dominao e controle do
processo de trabalho. Em cada momento especfico da acumulao capitalista,
novas formas de controle so criadas para dar suporte ao domnio pleno do
capitalista na reproduo do capital. O ciclo disciplinar no implica a existncia de
uma maneira nica de disciplina. A noo de ciclo, se refere ao modo como se
constitui, domina e esgota uma determinada forma de impor aos trabalhadores um
cdigo de trabalho e de subordinao em cada perodo da acumulao capitalista.
Nesse sentido, a fbrica extrapola seus galpes e se espraia pela cidade,
indo de subcontratao em subcontratao convertendo inmeras pessoas nos
vrios bairros da cidade em fora produtiva.
Uma das manifestaes mais emblemticas desse processo em Russas, a
partir da atuao da Dakota, o trabalho das enfiadeiras, ou seja, artess
subcontratadas para servios auxiliares em peas de calados. Elas recebem por
pea e o volume de trabalho que realizam aquele solicitado pela fbrica, que
tambm estipula a remunerao pelo trabalho executado. Tambm so
responsveis pelo acabamento dos calados, pela confeco de acessrios e de
detalhes que permitem as variaes de modelos, entre outras funes. Desse
modo, o planejamento e a execuo da produo, antes restritos ao espao fabril,
assumiram novas dimenses.
Almeida (2011), ao tratar do repasse da produo do calado s costureiras
domiciliares, informa que essa a forma de trabalho mais precria encontrada
entre os vrios tipos de terceirizao do setor. Tambm a que possui menor
rendimento, alm de no ter nenhum direito trabalhista e representar um valor
simblico de ser um trabalho complementar renda da famlia.

para pra ningum, nem pra beber gua. s vezes um vai e pega gua pra duas pessoas (Funcionria
da Dakota de Russas). Para aqueles que seguem as normas da empresa com rigor, uma condecorao
de destaque do ms recebida e o prmio por sua sujeio formal s normas de controle da fora de
trabalho impostas pela fbrica uma cesta bsica e uma bata vermelha com os dizeres: Eu amo a
Dakota.
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Essa pratica tradicional no Rio Grande do Sul e em So Paulo, estados


com tradio na produo de calados, como apontam os trabalhos de Navarro
(2003), Almeida (2008, 2011) e Prazeres (2010).
A imagem das enfiadeiras na paisagem se tornou comum na cidade de
Russas. So vrias mulheres, na sala ou na calada de suas casas,
ornamentando os calados da Dakota, de sandlias a botas de couro. Entre um ou
outro afazer domstico, elas realizam o enfiado. Esto espalhadas por todos os
bairros da cidade, atribuindo novos elementos paisagem urbana.
A atividade do enfiado era inicialmente desenvolvida no ateli da Dakota,
mas devido grande quantidade de calados produzidos diariamente, o nmero
de funcionrios no era suficiente para adornar todas as peas no tempo
desejado. Assim, a produo passou a ser efetivada fora da fbrica, por meio do
trabalho subcontratado. Em virtude de a atividade demandar muita ateno,
destreza e certa habilidade para corte e costura, houve o direcionamento para que
o trabalho fosse desenvolvido somente por mulheres, pois de acordo com os
gestores de produo, elas so mais capacitadas para esse tipo de tarefa.
Outros autores j escreveram acerca desse assunto, o caso de Pereira
Jnior e Almeida (2006). Quando da publicao deste trabalho, foi constatada que
a atividade do enfiado era desenvolvida por mais de quarenta mulheres
subcontratadas. Hoje, constatamos que esse nmero cresceu exponencialmente.
Ao entrevistarmos algumas enfiadeiras, nos foi relatado que deve haver em
Russas, aproximadamente, 500 mulheres ligadas a essa prtica de
subcontratao da empresa. Todo o adorno do calado do Grupo Dakota no
Cear realizado em Russas, inclusive a produo das unidades de Iguatu,
Maranguape e Quixad, que chegam atravs de transporte da prpria empresa.
Para ser uma enfiadeira, as interessadas devem residir na cidade de
Russas por no mnimo dois anos e receber uma indicao de alguma mulher que
j exerce a atividade. A Dakota delega a ornamentao do calado a uma
empresa dirigida por um casal de gachos, funcionrios da fbrica. Este casal, ao
receber a encomenda da Dakota, a delega para um grupo de cinco a seis pessoas
que ficam responsveis em distribuir para as enfiadeiras a produo e receber das
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mesmas os calados j adornados, efetuando o pagamento pelo que foi


produzido. O faturamento desse grupo de cinco pessoas gira em torno de 20% do
arrecadado com a produo final de suas respectivas enfiadeiras. O valor pago
por par decorado, que varia de R$ 0,09 a R$ 1,80, como detalhado na Figura 03.
Quanto mais detalhado e difcil o trabalho, maior o valor a ser pago por
ele. Em entrevista, uma enfiadeira17 relatou que o maior valor recebido pelo
enfiado foi por conta de uma bota de couro toda costurada a mo. Para finalizar
um par da bota, a enfiadeira nos informou que demorou duas horas. Um
desperdcio de tempo, visto que eles ganham por par enfeitado. Quanto mais
fizerem, maior o rendimento, que gira em torno de R$ 800,00 por ms. A mesma
entrevistada, afirmou que prefere no pegar os calados que exigem uma
dificuldade extra para ser adornado, mesmo pagando melhor, pois, no final, a
dificuldade imposta pelo ornato a ser feito no calado no lhe possibilita realizar
muitos em pouco tempo.
De acordo com nossas entrevistas, as pessoas encarregadas em distribuir os
pares a serem ornamentados realizam a funo de intermediao entre a
contratante do servio e as trabalhadoras subcontratadas. No que diz respeito aos
contratantes, eles so um casal de gacho, sendo que o cnjuge o antigo diretor
geral e atual supervisor geral da fbrica. Juntamente com sua esposa, eles se
encarregam do processo de ornamentao do calado. Para tanto, eles tiveram
que abrir uma empresa para oficializar contrato de servio com a Dakota. No
entanto, tal empresa no tem um funcionrio contratado em seu nome, atuando no
regime de subcontratao.
No que tange s enfiadeiras, elas esto distribudas pela cidade e por
comunidades rurais prximas sede municipal de Russas. Na cidade, elas esto
majoritariamente nos bairros de periferia, sobretudo Catumbela, Mutiro e Vrzea
Alegre. No foi constatada a presena de mulheres em bairros com melhor

17
As peas que pagam melhor so as mais demoradas pra se fazer. Uma vez eu peguei umas
botas que o par custava R$ 1,80, demorei duas horas pra terminar s um par. No compensa,
prefiro pegar as peas mais baratas porque fao mais rpido e dar pra tirar um dinheirinho melhor
do que se eu fizesse as botas (Enfiadeira h seis anos, moradora do bairro Centro).
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infraestrutura, como o Centro, desempenhando essa funo. Isso configura essa


etapa da produo de calados como uma atividade da periferia, em funo do
perfil socioeconmico das contratadas e do envolvimento com funcionrios da
linha de produo da fbrica. Tambm representa a organizao espacial urbana
de uma cidade com forte dinmica industrial, que tambm movimenta um mercado
de trabalho informal e amplia as relaes sociais de produo e reproduo da
fora de trabalho segundo seus parmetros mais relevantes.

Figura 3 Trabalho subcontratado durante o circuito produtivo do calado em Russas.


Fonte: ALENCAR, Joo Vitor Oliveira de., 2013. Elaborao com base em pesquisa in locu.

A transferncia de parte da produo para ser realizada fora dos limites da


fbrica responsvel pelo agravamento e maior precarizao das relaes de
trabalho, na medida em que o contrato social de trabalho no possui o mesmo
estatuto de um contrato feito pela empresa principal. As trabalhadoras, por no
possurem vnculo empregatcio com a empresa para qual realiza o servio, so
mais vulnerveis s oscilaes do mercado, num gnero da indstria cujas
variaes de produo so intensas e a sazonalidade tem um papel expressivo.
Alm disso, a mulher que trabalha realiza jornada dupla, dentro e fora de
casa, o que resulta em dupla explorao. Ou seja, ela tambm explorada numa
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esfera no diretamente mercantil, pois pela sua posio hierrquica inferior ao


seu cnjuge na famlia tradicional, cria condies indispensveis para a
reproduo da fora de trabalho de seu marido e filhos. Ademais, o fato das
enfiadeiras estarem situadas na categoria de trabalho familiar, esconde e camufla
uma situao de explorao, de baixos salrios e de extrao de um sobre
trabalho presente na cidade. A fbrica, como sntese de um novo contexto
espacial, amplia o tamanho da unidade produtiva, adentrando no bairro, na casa e
na esfera familiar das trabalhadoras.
Na indstria de calados em Russas, o que observamos que a casa
passa a ter uma funo auxiliar da moradia, transformando-se, em muitos casos,
em uma unidade produtiva. A indstria dialoga com a cidade e o urbano,
imprimindo-lhe ritmos racionais fordista-tayloristas, influenciando no somente o
tempo do trabalho e do movimento no quotidiano, mas tambm a maneira de lidar
com o domstico e o afetivo, ou seja, a forma de pensar e ver o mundo.

2. CONSIDERAES FINAIS
A globalizao, juntamente com suas transformaes estruturais, imps
novas marcas ao processo de urbanizao no Brasil, visto que a cidade e a rede
urbana foram reconfiguradas por meio de determinaes gestadas em diversas
escalas e por intermdio da ao de agentes polticos, econmicos e sociais.
O perodo atual representativo dos impactos territoriais derivados desse
processo, que determinou a reestruturao produtiva da indstria, em especial do
setor caladista, forando-a a adaptar-se s novas condies socioeconmicas,
que no tardaram a atingir o espao urbano em sua forma e contedo.
Assim, a atividade industrial, em particular a do setor caladista, assumiu
papel de extrema importncia na reproduo espacial a partir de um modelo de
gesto territorial com base no projeto de modernizao do territrio. O Cear
entrou nessa ciranda, a partir dos investimentos realizados pelas polticas
econmicas consolidadas nos anos de 1980 e 1990. Tal projeto requalificou a
poltica de financiamento e a infraestrutura do estado visando atender aos
interesses dos investimentos externos, com destaque para o setor industrial. Os
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grupos empresariais do ramo caladista viram no territrio requalificado pelo


projeto de modernizao dos governos do Cear, denominado por eles de poltica
do tapete vermelho, a possibilidade de superao de uma crise enfrentada pelo
ramo.
Alm desses fatores, que foram condicionados pela inteno de inserir o
Cear e Russas no mercado global de maneira mais efetiva, a mo-de-obra barata
foi de extrema importncia na atrao desses investimentos, em razo dos
fabricantes de calados utilizarem intensivamente um nmero elevado de
trabalhadores nas suas linhas de produo tornando a varivel salrio um
importante elemento determinador do preo final da mercadoria. Deste modo,
trabalhadores mal remunerados favorecem a produo de calados um preo
competitivo no mercado nacional e internacional.
Essas mudanas determinaram os novos modos de insero das cidades
na rede urbana cearense, a partir da redefinio de seus contedos e de seus
papis, sejam elas metrpoles, grandes cidades, cidades mdias ou cidades
pequenas.
Este aspecto foi conferido Russas com a intensificao da industrializao
do estado no transcorrer daquela dcada, envolvendo essa cidade em
transformaes radicais no que diz respeito a seu perfil urbano.
Alm disto, ressalta-se que as modificaes em Russas no se expressam
somente em seu arranjo espacial e econmico, mas tambm na sociabilidade,
introduzindo uma nova viso de mundo bem alinhado com a produo de homens
para a produo industrial, a produo de homens no sentindo da normatizao
das relaes sociais necessrias para a manuteno da atividade industrial.
Isso se torna evidente quando observamos as novas relaes de trabalho
derivadas da atividade industrial caladista que se ampliou tanto na zona urbana
como na zona rural de Russas e de municpios vizinhos, influenciando no
somente o aspecto da produo de calado, mas, sobretudo a maneira de viver e
de se pensar o mundo. Deste modo, a classe operria em consolidao nasce
com a desestruturao de atividades tradicionalmente agrrias, formalizando a
figura do rural no agrcola, e est dentro de casa, mais que em outros lugares.
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Em suma, o dito discurso modernizador, que fundamentou o projeto de


modernizao do estado via industrializao, se materializou nessa cidade nos
contornos de uma urbanizao demogrfica (SANTOS, 2010) propulsora de uma
proletarizao da cidade e da fora de trabalho empregado no processo produtivo.

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