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Os Regimes Militares no Brasil e na Amrica do Sul - Historiografia e

Perspectivas

The military regimes in Brazil and in South America - historiography and


perspectives
Ozias Paese Neves1
Vincius Liebel2

Resumo
O objetivo deste paper abordar o estado da arte na historiografia dos regimes
ditatoriais sul-americanos das dcadas de 1960 a 1980, com nfase especial sobre a
produo e o regime brasileiros. Nesse sentido, so abordadas as principais correntes e
temticas do campo, desde os estudos pioneiros dos brasilianistas Guillermo ODonnell,
Alfred Stepan e Juan Linz at os esforos mais recentes, incentivados pelos aniversrios
dos golpes militares e pelos eventos e debates que as datas proporcionaram. A memria
e a conceitualizao dos regimes, seus elementos constituintes, suas vtimas, e os
estudos sobre a natureza, as conexes e o legado de cada um deles so questes perenes
nos trabalhos historiogrficos presentes neste mapeamento. Alm disso, a questo
presente da Comisso da Verdade brasileira em perspectiva comparada ganha destaque
nas reflexes aqui propostas.

Palavras-chave: ditaduras militares; violncia e memria; Comisso da Verdade;


transio democrtica.

Abstract
The purpose of this paper is to discuss the state of the art in the historiography of the
South American dictatorships from the 1960s to the 1980s, with special emphasis on the
Brazilian regime and historiographical production. In this sense, the main currents and
themes of the field are addressed, from the pioneering studies by the brazilianists
Guillermo O'Donnell, Alfred Stepan and Juan Linz to the more recent efforts,
encouraged by the anniversaries of military coups and the events and discussions which
these dates have stimulated. The memory and the conceptualization of the regimes, their
constituent elements, their victims, and the studies on the nature, the connections and
the legacy of each of them are perennial issues in the historiographical works present in

1
Mestre em Histria. Docente do Departamento de Histria da Universidade Federal do Paran
(Assistente I-A). Doutorando pela mesma instituio onde desenvolve pesquisa sobre As cartilhas da
Constituinte e a transio poltica no Paran: memrias, sentimentos e utopias (1985-1988), com
financiamento pela Capes. E-mail: ozias.pn@gmail.com.
2
Professor Colaborador do PPG de Histria da Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul
(PUC-RS) e bolsista PNPD-Capes junto mesma instituio, onde desenvolve pesquisas com o
projeto Humor, Memria e Autoritarismo Imprensa Ilustrada, Poltica e Sociedade em Perspectiva
Poltico Cultural. E-mail: v.liebel@uol.com.br.
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this overview. In addition, the issue of the Brazilian Truth Commission in comparative
perspective is highlighted in the here proposed reflections.

Keywords: military dictatorships; violence and memory; Truth Commission and


democratic transition.

Artigo recebido em: 15 de janeiro de 2015

Artigo aprovado para publicao em: 15 de abril de 2015

Introduo

Tema corrente em 2014, ano em que se completou o cinquentenrio do golpe


militar no Brasil, as ditaduras que se impuseram, especialmente no Cone-sul, nas
dcadas de 60 e 70 (exceo feita ao Paraguai, que sofrera o golpe em 1954), compem
algumas das pginas mais sombrias da histria de nossa regio. Elas so lembradas nos
inmeros eventos universitrios e nos resultados que a Comisso Nacional da Verdade
publicou3, em um processo de disputa de memrias outrora silenciadas. Antes, porm,
como lembrou Manuel Antnio Garretn em um desses eventos4, a eleio presidencial
chilena de 2013 j havia reavivado o tema, quando Michelle Bachelet, filha de Alberto
Bachelet (brigadeiro membro do governo de Salvador Allende), enfrentou Evelyn
Matthei, filha de Fernando Matthei (membro do governo de Pinochet). Uma imagem
romantizada de justia histrica ganhou o espao pblico chileno quando Bachelet,
exatos 40 anos depois do golpe de 11 de setembro, venceu as eleies e se tornou a
primeira mulher reeleita no pas.
Apesar de serem muitas vezes pensadas em conjunto, as ditaduras militares e as
transies polticas na Amrica Latina esto longe de ter uma unidade, como os estudos
recentes podem comprovar. Tanto em durao quanto em formao e modus operandi,

3
O relatrio final da Comisso Nacional da Verdade foi divulgado em 10.12.2014, est disponvel no site
http://www.cnv.gov.br/index.php/outros-destaques/574-conheca-e-acesse-o-relatorio-final-da-cnv.
4
Fala de Garretn (Univ. de Chile) na Mesa Redonda Propaganda, Represso e Resistncia na Amrica
Latina, no Simpsio Internacional O Golpe de 1964 e a Onda Autoritria na Amrica Latina, realizado na
Universidade de So Paulo (USP) entre 24 e 27 de maro de 2014.
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os regimes militares se distinguem por particularidades que ultrapassam aspectos
meramente nacionais e geogrficos. Esforos para compreend-las de forma conceitual
e coerente, entretanto, alocando-as em uma categoria especfica de regime autoritrio,
no faltaram. Historiadores e cientistas polticos promoveram tais esforos em uma
tentativa de anlise comparativa, ao menos em um primeiro momento, com outros
regimes no democrticos na histria, em especial no sculo XX. A produo
historiogrfica da resultante vasta, e dificilmente poderia ser resumida em um artigo
de poucas pginas. Este texto, dessa forma, se prope traar um panorama amplo desse
campo de produo, trabalhos de relevncia em seu decorrer e algumas de suas
controvrsias. No se prope, claro, a ser uma reviso definitiva, mas sim a prover
uma reviso do estado da arte, dando conta de um mapeamento necessrio da produo
no tema das ditaduras e transies do Cone sul, com foco especial no Brasil, e , a um s
tempo, de introduo e arrolamento dos trabalhos sobre a temtica.

Debates historiogrficos sobre os regimes militares

Os primeiros resultados de relevo nesse mbito, e ainda hoje relevantes nas


discusses historiogrficas, so os trabalhos de Alfred Stepan (1971, 1973 e 1980),
Guilhermo ODonnell (1973 e 1987) e Juan Linz (1973, 2000). Os esforos desses
autores apontam para a caracterizao dos regimes militares latino-americanos, em
especial os sul-americanos, como regimes militares tecnocrtico-burocrtico-
autoritrios. Essa denominao derivada, em primeiro lugar, da condio repressiva
dos regimes impostos, proveniente principalmente do combate a ideologias de carter
socialista e/ou populista. Esse carter permanentemente combativo da cpula dirigente
tem suas origens em dois campos discursivos: um histrico nacional e outro conjuntural
internacional. O campo histrico nacional se refere ao enfraquecimento estrutural do
modelo populista e nacional-desenvolvimentista (que aumentou a industrializao e
urbanizao dos pases em um primeiro momento, modificando o cenrio poltico e
econmico dos pases, mas cujo desenvolvimento se mostrava cada vez mais
insustentvel e dependente do capital internacional), coligado radicalizao de seus
discursos em direo s polticas de socializao e ao aumento da participao poltica

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da base econmico-social da populao. Segundo Boschi (1979, p. 99), os empresrios
industriais s haviam favorecido o rtulo do nacionalismo progressista at o ponto em
que prevalecia o interesse por conquistar um espao na comunidade internacional, desta
forma atraindo os investimentos estrangeiros. Assim, retiraram seu apoio aliana populista
alinhando-se com os militares, cuja noo de nacionalismo equacionado segurana
nacional acabaria por favorecer um projeto de crescimento econmico a todo custo. No
campo conjuntural internacional, o posicionamento desses pases na nova ordem da
Guerra Fria e a ecloso da Revoluo Cubana causaram certa presso psicolgica
sobre a elite, que viu nos militares o grupo perfeito para coordenar a moderao desse
novo momento (STEPAN, 1971, p. 64). Pensando o caso brasileiro, Joo Quartim de
Moraes diverge desta anlise de Stepan, sugerindo que ela fruto de uma analogia
equivocada da funo poltica exercida pelo imperador e que teria sido assumida pelos
militares ao trmino do regime monrquico. Para esse autor, a doutrina do poder
moderador serve, neste sentido, para justificar a permanncia da presena das Foras
Armadas na poltica no mais com a funo dirigente que assumiram em 1964, mas
como ltimo recurso da ordem burguesa e, portanto, como soluo de fora para as
situaes de crise de hegemonia (MORAES, 2001, p. 108).
Parte da historiografia tradicional enfocava o cenrio global de crise poltica na
esfera civil, que levaria um grupo organizado, no caso os militares, a surgir como
alternativa slida crise de autoridade e de legitimidade da arena poltica,
possibilitando o surgimento de um regime de moldes pretorianos, conforme anlises de
Huntington (1964). A tese do pretorianismo, entretanto, tem sido colocada em xeque
pelas pesquisas mais recentes, que apontam para a forte participao de diferentes
ramos da sociedade civil na ascenso e manuteno dos militares no poder, levando
definio mais corrente de ditadura civil-militar (ROLLEMBERG, 2003). Por outro
lado, a prpria noo de populismo tem sido matizada por estudos que percebem uma
experincia democrtica no Brasil entre 1946 e 1964. Nesse sentido, Jorge Ferreira
reconhece que, apesar da represso aos comunistas e ao movimento sindical, das
tentativas de golpe em 1954, 1955 e 1961, presidentes foram eleitos, houve alternncia
de poder e a bandeira da democracia e da legalidade encontrava-se nas mos da
esquerda durante todo o perodo. Isso implicou seguidas vitrias sobre a direita golpista,

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cenrio alterado somente em maro de 1964, quando a esquerda, no af de
implementar as reformas a qualquer preo, na lei ou na marra, passou a denunciar o
regime democrtico, sobretudo o conservadorismo do Congresso Nacional, como um
empecilho para viabilizar o conjunto de mudanas que exigiam, sobretudo a reforma
agrria (FERREIRA, 2003, p. 339). Tal perspectiva, entretanto, dificilmente pode ser
aplicada diretamente aos demais pases da regio, podendo encontrar alguma
ressonncia apenas com o caso chileno e sua ditadura tardia. Nesse sentido ainda,
pesquisas da ltima dcada tm tambm sublinhado o papel dos EUA e sua poltica de
matiz anticomunista na instaurao dos golpes militares e na manuteno dos regimes,
ao menos em um primeiro momento. Mais uma vez, o caso do Brasil e da Operao
Brother Sam emblemtico (FICO, 2008, GREEN, 2009).
A caracterizao tecnocrtico-burocrtica nas pesquisas clssicas acima
mencionadas se refere natureza do trabalho e da mquina que sustentava o regime. Em
todos os casos, a falta de uma ideologia coesa, ou melhor, a heterogeneidade ideolgica
dos militares (CODATO, 2004, p. 30) era compensada por uma busca da excelncia
tcnica, sendo os principais ramos da administrao conduzidos por funcionrios de
carreira (tanto no Estado quanto no Exrcito ou em empresas privadas), em um reflexo
da prpria estrutura de comando e de avano de carreira do Exrcito. tambm com
base nessa tecnocracia que se sustenta a despolitizao do Estado e o fechamento da
vida poltica aos setores populares. Pretendia-se reduzir as questes sociais e polticas a
questes tcnicas, a se resolverem mediante interaes entre as cpulas das grandes
organizaes acima mencionadas (ODONNELL, 1987, p. 21). As questes
administrativas estavam, assim, ligadas principalmente ao aparato burocrtico,
selecionado em termos tecnocratas, afastando-se a poltica e as vozes dissonantes e
minoritrias dos canais de comunicao e deciso (LINZ, 2000, p. 195-6). Essa
estrutura fez com que os regimes autoritrios se mostrassem, de acordo com ODonnell
(1987, p. 21), uma etapa de transformaes nos mecanismos de acumulao das suas
sociedades, que por sua vez formam parte de um processo de aprofundamento de um
capitalismo perifrico e dependente, mas dotado de uma extensa industrializao.
Os trabalhos clssicos de caracterizao dos regimes autoritrios na Amrica
Latina contam com herdeiros, especialmente no campo dos estudos de Histria e

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Cincia Poltica comparadas. Em esforos por uma teoria dos motivos das ascenses e
quedas das ditaduras, vrios elementos tm sido tomados para anlise. Nos planos
internos e em perspectivas estruturais, culturais e conjunturais, os estudos das elites, dos
partidos, dos atores polticos, das classes econmico-sociais e dos militares ganham
relevncia. Tais variveis surgem como peas de um quebra-cabeas interno, onde cada
pas que sofreu com uma ditadura nas dcadas de 60 e 70 apresenta dinmicas prprias
especficas, ainda que por vezes semelhantes. Tomados no conjunto, entretanto, as
ditaduras tendem a ser analisadas como o resultado de uma onda autoritria (que teria
sido seguida por outra onda, desta vez democrtica, no modelo sugerido por Huntington
[1993]). Os fatores que levam a essas ondas so ainda motivo de debate e de anlise,
mas a literatura aponta para uma preponderncia de aspectos externos, como polticas
imperialistas, polticas pelos direitos humanos, grau de estabilidade dos pases vizinhos,
o momento da Guerra Fria, atores e agncias internacionais, conjunturas exteriores, etc.
(MAINWARING e PREZ-LIN, 2014). Na historiografia recente, o trabalho de
James Green (2005) sobre o caso brasileiro pode ser apontado como um exemplo que se
aproxima dessa vertente, localizando na mudana de olhar da poltica externa norte-
americana em direo aos direitos humanos, durante o governo Carter, um ponto
esclarecedor para o recrudescimento da ditadura. Essa aproximao explicativa dos
fatores externos nega, entretanto, a teoria da modernizao, que prega uma percepo
evolutiva determinista, ligando o desenvolvimento econmico ao crescimento dos
valores democrticos (LIPSET, 1959).
Mas, apesar dessas definies coerentes e unificadoras, as ditaduras devem ser
ainda analisadas tipologicamente e, desta forma, distinguidas. As anlises comparativas
aqui descritas se baseiam em uma compreenso aproximada das estruturas de poder que
as norteiam, baseada principalmente em ODonnell (1973 e 1987), mas evidenciam
caractersticas especficas no que tange a vivncia, a busca pela legitimao e a
perpetuao dos regimes. nesse percurso que os estudos transnacionais reafirmam seu
espao, principalmente na historiografia dos ltimos dez anos.
Nesse sentido, algumas discusses podem ser citadas como exemplares da
interao terica e analtica nos estudos de cada caso especfico. O trabalho de Pilar
Calveiro, por exemplo, abriu caminho para uma reflexo transnacional a respeito do

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princpio propulsor do poder nas ditaduras. Em seu estudo privilegiado, Calveiro
argumenta por um poder desaparecedor (CALVEIRO, 2013, p. 40), localizando o
desaparecimento poltico de cidados na sociedade argentina ditatorial como, a um s
tempo, sua caracterstica mais marcante e seu princpio de ao. a partir do ambiente
que tais desaparecimentos provocam, da aura de terror diante da aleatoriedade dos
sequestros e desaparecimentos, que o prprio poder dos militares se edifica e que a
sociedade a eles se curva. Essa reflexo levou Janana de Almeida Teles a pensar, em
termos anlogos, a ditadura brasileira. Nela, no eram os desaparecimentos que
pautavam o poder ditatorial, mas sim a tortura. Dessa forma, Teles (2013, p. 8) aponta
para um poder torturador na base da dinmica ditatorial brasileira como o princpio de
ao do regime dos generais. A tortura, enquanto elemento estrutural e princpio de ao
da ditadura brasileira, tem no estudo de Mariana Joffily (2008) um mapeamento da
estrutura interna dos DOI-CODI, seu modus operandi interrogatrio e mesmo sua
historicizao, localizando seus primrdios na Operao Bandeirante, em um estudo
consistente do centro das engrenagens do regime brasileiro. J Enrique Padrs, em
seus estudos acerca da ditadura uruguaia (2005, p. 539 et seq.), aponta o caminho para a
percepo de um poder enlouquecedor nesse regime, cuja insistncia em manter seus
presos vivos, ao contrrio de argentinos (que se pautavam no desaparecimento) e
chilenos (que recorriam ao fuzilamento), implicou uma poltica de tortura durante o
gran encierro, que tinha como objetivo expresso a fragilizao mental e psicolgica
permanente de seus presos. Essa poltica estaria ancorada na tradio cultural
democrtica uruguaia, que no aceitaria a morte simples de presos polticos (PADRS,
2012). O enlouquecimento seria, assim, a sada e justificativa dos militares para, ao
mesmo tempo, instituir e negar a represso. J Anthony W. Pereira analisa o
autoritarismo e o estado de direito no Brasil, no Chile e na Argentina procurando
apreender as diferenas na maneira como fazem uso da lei para punir opositores e
dissidentes, desde um nvel relativamente elevado de cooperao entre o poder Militar e
o Judicirio no Brasil, passando pela usurpao da autoridade da lei pelos militares no
Chile, at a negligncia completa do judicirio por parte dos militares argentinos
(PEREIRA, 2010, p. 26), o que trar tambm repercusses nos modelos de transio
poltica e justia de transio, como abordaremos adiante.

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Outra aproximao dos diferentes casos de ditaduras na Amrica pode ser feita
atravs da pesquisa sobre a constituio dos golpes, na qual o mecanismo do
pretorianismo (HUNTINGTON, 1964) aparece como base para as anlises. dessa
forma que as reflexes de Marcos Napolitano (2014) apontam para um golpe civil-
militar no Brasil, coincidindo com a grande maioria dos estudos sobre o tema (p. ex.
ROLLEMBERG 2010; REIS 2014), mas se distanciando na definio mais corrente na
atualidade de regime civil-militar (REIS, 2014, p. 21 e FERREIRA, 2014, p. 333). Para
Napolitano, o regime seria estritamente militar, com o centro de decises se afastando
cada vez mais do campo civil, ainda que este lhe desse respaldo e apoio. Uma linha
semelhante pode ser visualizada na competente reconstruo do movimento estudantil
por Samantha Quadrat (2010), que toma o campo da juventude como um microcosmo
da sociedade chilena e expe a falncia do dilogo entre as instituies polticas civis e
o rpido processo de ingovernabilidade que as elites e os setores conservadores da
sociedade chilena causariam no combate via pacfica rumo ao socialismo, o que
acaba proporcionando o vcuo de autoridade que, como nos demais casos, seria
preenchido pelo Exrcito. O padro dessa grande narrativa de confrontao,
desestabilizao e ascenso da alternativa militar se repete tambm nos estudos dos
casos do Paraguai (LEWIS, p. 200 et seq.), Argentina (TORRE E LIZ, p. 125 et seq.) e
Uruguai (FINCH, p. 174 et. seq.; PADRS, 2005).
Estudos mostram tambm a convergncia das operaes das ditaduras no que
tange represso fora de seus limites. Um dos primeiros frutos das pesquisas nos
arquivos dos regimes militares no Cone-sul foi a descoberta da Operao Condor, uma
rede coordenada de informao que reunia os servios de inteligncia das principais
ditaduras do perodo na regio: Chile, Argentina, Brasil, Paraguai, Uruguai, Bolvia e,
posteriormente, Equador e Peru. A rede e suas aes, apesar de serem oficializadas em
1975 em reunio ocorrida em Santiago, j eram uma realidade ainda no final da dcada
de 60 (MCSHERRY, 2002, p. 38). Mesmo antes de algumas das ditaduras virem tona,
grupos militares de diferentes pases iam ao Brasil para aprender tcnicas de
interrogatrio e mtodos de represso, em uma complementao do que era passado na
Escola das Amricas. Samantha Quadrat (2006) aponta para as formas de ao da rede,
que no apenas trocava informaes sobre os eleitos subversivos, mas tambm

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deslocava os prisioneiros e procurados sem a necessria burocracia e registros de
transferncia. Em mltiplas formas, a Operao Condor funcionou como um facilitador
da represso, guiada pela supresso do pensamento comunista e revolucionrio
(especialmente aps a criao da Junta de Coordenao Revolucionria) em suas
fronteiras e pelo princpio da cooperao internacional. Mas, apesar do forte apelo
anticomunista, no apenas aqueles ligados ideologia eram visados. Qualquer opositor
dos governos passa a ser alvo da operao, lderes democratas e liberais entre eles. So
exemplos do alcance dessa perseguio o presidente brasileiro Joo Goulart, morto na
Argentina, e Orlando Letelier, poltico e embaixador chileno morto em Washington. A
ditadura chilena, nesse sentido, foi a mais audaciosa, levando sua perseguio a solo
norte-americano e europeu (DINGES, p. 37 et. seq.). A extenso das aes repressivas,
alm de ser potencializada pela cooperao, mostra que os rgos repressores no
conheciam limites territoriais.
As reflexes sobre as esquerdas no perodo so tambm preocupaes de
historiadores e cientistas polticos. Motivados por diferentes pontos de vista e ancorados
em diferentes tradies, os intelectuais que focam as aes da esquerda, especialmente a
armada, propem hoje reflexes que mexem com o imaginrio poltico dessas
sociedades, especialmente com a memria das esquerdas que se construiu nos anos das
ditaduras. Nesse sentido, Denise Rollemberg (2003) aponta para a natureza autoritria
do pensamento dessa esquerda revolucionria ao afirmar que as esquerdas
revolucionrias dos anos 1960 e 1970, como de resto a sociedade, inseridas nestas
referncias e tradies, no tinham a democracia como um valor supremo. A
democracia era burguesa, liberal, parte de um sistema que se queria derrubar.
Evidenciando essa semente autoritria ainda no momento anterior ao golpe, a
historiadora intenta demonstrar que a sociedade, face a dois projetos autoritrios,
escolheu no apoiar o projeto das esquerdas, isolando-as na resistncia. Partiria da a
semente para o imaginrio da resistncia isolada e democrtica, uma imagem envolta
em mistificaes, que serviria sua prpria memria das esquerdas (RIDENTI, 2004).
Tal concepo criticada por Caio Navarro Toledo, que enxerga um certo revisionismo
e o retorno da tese dos dois demnios ao imputar um carter autoritrio ao projeto das
esquerdas. Para Toledo, tratava-se de ampliar a noo de democracia poltica para alm

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da mera pauta burguesa a partir da realizao de profundas reformas da ordem
capitalista no Brasil (TOLEDO, 2004, p. 22). Na Argentina, seguindo os mesmos
passos, Claudia Hilb (2013) se interroga sobre a responsabilidade das esquerdas
armadas pelas fraturas da sociedade argentina, sobre os sentidos da violncia e seu lugar
na construo de sentimentos de pertencimento a um grupo e de plenitude identitria.
Hilb coloca a questo premente da memria e do lugar desse herosmo no imaginrio
da sociedade e da esquerda, bem como nas concepes atuais sobre a poltica e o fazer
poltico, seguindo os resqucios desse mpeto autoritrio e violento. O intento da
cientista poltica, ela mesma uma militante de esquerda nos anos 70, refletir sobre esse
ponto sangrento da histria das esquerdas progressistas argentinas e pensar seu lugar
nos esforos atuais por uma poltica democrtica, social e no violenta. A dificuldade
das esquerdas em lidar com seu prprio passado tambm levantada, em cores
revisionistas, por Marco Antnio Villa (2014), em uma cruzada pessoal em busca da
responsabilizao das esquerdas pelo endurecimento dos militares em 1968, ano em
que, segundo o autor, possvel finalmente falar em uma ditadura brasileira,
seguindo a linha que ficou popularmente conhecida como da ditabranda (Folha de So
Paulo, 2009).
No que tange s especificidades do caso brasileiro e, principalmente, s
discusses historiogrficas em torno do tema (NAPOLITANO, 2011; Fico, 2004), as
anlises mostram uma variao constante nas aes dos generais. A tradicional leitura
que aponta a existncia de dois grupos - o Castelista e a Linha dura - (SKIDMORE,
1988 ) complexificada a partir da tese de Joo Roberto Martins Filho (1995, p. 114),
para quem os militares poderiam ser divididos em quatro grupos: a) castelistas ligados a
Castelo Branco e Escola Superior de Guerra; b) a linha dura, da qual se teria valido
Costa e Silva para emparedar Castelo na eleio de 1966, mas que era composto por
militares de menor patente com certa dificuldade de se organizar hierarquicamente; c) o
grupo albuquerquista, de seguidores ligados ao gen. Affonso de Albuquerque Lima,
portadores de um nacionalismo militar mais articulado; d) grupo em torno do
comandante do exrcito Costa e Silva. Para Martins Filho, os militares que encontravam
divergncias na forma de atuar e compreender os rumos da instaurao da revoluo
tinham alguns aspectos concordantes, mantendo a unidade apenas na oposio ao

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comunismo e nas polticas essencialmente elitistas, que barravam as possibilidades de
ganho poltico e econmico dos demais grupos sociais. Estes dois princpios
conviviam com a obsesso pelo desenvolvimento industrial e superao do
subdesenvolvimento de forma associada ao capital multinacional, criando um ambiente
de segurana e desenvolvimento (NAPOLITANO, 2011, p. 210).
Mas se essa orientao estrutural do regime tida como ponto pacfico, o
mesmo no se pode falar de outros temas. A natureza do golpe e a interpretao que se
d ao momento imediatamente anterior, por exemplo, so ainda alvos de grandes
discusses. Em que pese a importncia da produo das dcadas de 60 e 70 (que, como
apontado anteriormente, buscavam um entendimento conceitual do golpe e suas origens,
bem como a produo de relatos memorialistas e as explicaes tericas marxistas, que
apontam para a estrutura econmica e de produo na raiz dos conflitos sociopolticos e
para o golpe como ao preventiva da burguesia em resposta ao afunilamento da luta de
classes), nas dcadas de 80 e 90 comeam a surgir estudos que se colocam de forma
crtica s leituras estruturalistas e marxistas. Essa nova linha de produo
historiogrfica, baseada nos princpios da Nova Histria (Cultural e Poltica), busca uma
reinterpretao dos eventos luz dos elementos culturais, das dinmicas prprias da
poltica e mesmo da posio do indivduo e dos grupos em relao mentalidade e aos
sentimentos.
A luta da elite burguesa - civil, portanto - pela hegemonia poltica, apoiada em
uma ampla conspirao e em estudos sobre a realidade brasileira, o tema de estudo de
Ren Dreifuss (1981). Baseado nas aes e documentos produzidos pelos Institutos de
Pesquisas Sociais e de Ao Democrtica, o trabalho de Dreifuss tem a virtude de
colocar os empresrios e a elite civil no centro da interpretao do golpe, o que resulta
na hoje em geral aceita tese do golpe civil-militar (ainda que a natureza do regime,
como j tratado, ainda permanea em discusso). Em uma linha prxima, Alfred Stepan
(1971) j havia apontado, em um trabalho funcionalista ligado escola da rational
choice, a tese de uma conspirao militar guiada por uma orquestrao racional de
decises pautada, em grande medida, pela Escola Superior de Guerra (sem esquecer das
diferentes linhas de pensamento no interior da mesma). Nilson Borges Filho aproxima a
ESG da norte-americana National War College, que tratou de difundir entre as elites

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uma ideologia prpria, voltada para uma concepo bastante especfica dos problemas
pertinentes ao desenvolvimento econmico e das instituies polticas internas e
externas para o Brasil (BORGES, p. 52-3). Ainda entre as teses explicativas para a
ascenso dos militares, a da falta de governabilidade do governo Jango, causada por
uma paralisia decisria que apresentaria os militares como alternativa de ordem,
defendida por Wanderley Guilherme dos Santos (2003). Em sua viso, ideologias,
conflitos sociais ou materiais esto fora da equao, que se pauta em uma constatao
puramente poltica da falncia decisria. A incapacidade de Goulart em levar adiante
suas reformas e a igual incapacidade da oposio em se apresentar como alternativa
vivel, ou seja, as posies antagnicas radicalizadas, seriam a causa da inrcia em que
o governo se encontrava e, portanto, a causa da violncia eclodida, ou, nas palavras do
autor, na mcula na ordem jurdica (SANTOS, 2003, p. 19) em que se constituiu a
interveno militar.
Tais interpretaes se mesclam nos mltiplos estudos contemporneos que
tendem a centralizar o papel dos atores e instituies civis no golpe e nas aes do
regime, seja de forma ativa ou em conivncia. A ideia do golpe e do regime civil-
militares , hoje, uma tendncia, ainda que no unanimidade. Da mesma forma, a
transformao do golpe em regime outro ponto de conflito nas interpretaes
historiogrficas. Para alm da anlise dos Atos Institucionais (especialmente o 2 e o 5)
como fatores de radicalizao e de imposio de uma nova ordem (CODATO, 2004), a
semntica do poder (CHIRIO, 2007), a mitologia castelista e as interaes no interior da
classe militar (CHIRIO, 2012) tambm concorrem como elementos de reflexo nas
anlises do processo. So dignos de nota, ainda, os esforos de Joo Roberto Martins
Filho, que trata da ciznia militar enquanto fator de dinmica e crises do regime
(MARTINS FILHO, 1995).
As dcadas de 90 e de 2000 trouxeram a ampliao, atravs da Nova Histria, de
pesquisas de temas e personagens negligenciados at ento. o caso, por exemplo, de
Maria Celina DArajo e Glucio Soares (1994-5) e Celso Castro (2002), que buscam
as vozes dos militares e mostram a mentalidade que cobria tal grupo por ocasio do
golpe e do regime militar. As variaes de pensamentos no interior da classe militar so
evidenciadas, bem como sua memria prpria, na qual uma mitologia em redor de uma

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suposta ao heroica pelo salvamento da nao encontra lugar central. A renovao de
enfoques e de perspectivas segue com a renovao historiogrfica pela Histria
Conceitual do Poltico (ROSANVALON, 1995) e pela Histria Cultural da Poltica
(MERGEL, 2014), que encontram em objetos e manifestaes culturais um plano
privilegiado para estudar e compreender as dinmicas sociais do perodo. o caso das
obras, por exemplo, de Rodrigo Patto S Motta e Marcos Napolitano. O primeiro,
pesquisando a cultura poltica comunista (2013) e anticomunista (2002) no pas, foi
capaz de mapear as diferentes comunidades de sentido que compuseram o espectro
social acerca do tema, uma contribuio inestimvel para reconhecer e compreender os
posicionamentos e as vises de mundo que da advieram. Motta tambm acrescentou ao
debate sobre o golpe uma anlise das charges publicadas na grande mdia brasileira que
retratavam Jango e o jogo de poderes pr-1964 (2006) e que apontam para a
centralidade da temtica da esquerda nas crticas humorsticas ao presidente. A insero
de fontes pictricas, em especial as charges, ao debate historiogrfico ainda um
expediente inovador, no que o estudo do autor se destaca. Por fim, em sua mais recente
obra, o historiador examina a dinmica universitria brasileira no perodo (2014),
vislumbrando a lei da acomodao, antes da adeso completa ou da resistncia, como a
norma nos campi, tema retratado pela Associao de Docentes da USP no chamado
Livro Negro da USP (1979). Napolitano, ao pesquisar a msica popular brasileira no
perodo militar (2001), no apenas apontou questes pertinentes acerca da indstria da
msica no Brasil e de certa permissividade da ditadura com este setor, o que poderia
apontar para um projeto modernizante conjugado com um regime conservador, mas
tambm que a MPB, exaltada muitas vezes por sua cano de protesto, , na verdade,
guiada por uma sublimao da violncia e para uma catarse da represso autoritria. A
cano de protesto ou de barricada, que buscaria um rompimento esttico-lrico com a
produo popular brasileira e que seria primariamente representada por Geraldo Vandr,
no se desenvolve. Dessa forma, a msica no atinge o plano da ao poltica de
resistncia, arranhando apenas o plano da conscientizao.
Essas novas tendncias e debates na historiografia brasileira vm modificando a
memria do perodo, construindo novas percepes e destruindo alguns dos mitos que
ainda persistem. Alguns silenciamentos sobre o perodo e perseguies a grupos

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especficos, como os homossexuais, tornam-se novos objetos de investigao, como no
recente trabalho Ditadura e Homossexualidades, de James Green (2014), que visa
discutir como a ditadura lanou dificuldades, tanto aos modos de vida de gays, lsbicas
e pessoas trans quanto prpria afirmao do movimento LGBT no Brasil ao longo dos
anos 60, 70 e 80.

As transies polticas - perspectivas e debates historiogrficos

As investigaes sobre os processos de transio poltica constituram-se como


objeto de pesquisa antes mesmo do trmino de muitos regimes ditatoriais na Amrica
Latina. Alguns trabalhos pioneiros foram realizados fora dos prprios pases de origem
pelo acesso privilegiado a fontes, na poca negadas aos pesquisadores locais. Nesses
casos, destacam-se as investigaes no campo da Cincia Poltica, em especial aquelas
ligadas linha do Institucionalismo Histrico.
O argentino Guilhermo ODonnell, por exemplo, desenvolveu um modelo
explicativo a partir da compreenso de duas formas clssicas de transio uma, rpida,
com forte ruptura com o autoritarismo vigente, denominada transio por colapso;
outra, lenta e gradual, segura pelas foras at ento no poder, fruto de acordo entre os
setores conservadores no poder e as foras moderadas na oposio (SILVA, 2003, p.
273). A ltima, denominada transio pactuada, pde ser observada no Brasil, enquanto
a transio por colapso teria como principal exemplo a Argentina. Em 1986, Alfred
Stepan situou a consolidao da democracia na Amrica Latina na dependncia de uma
srie de fatores, como o fortalecimento dos partidos polticos, a crise mundial da dvida
externa e a habilidade poltica para colocar a democracia como suporte da transio
(STEPAN, 1986, p. 81). Em 1999, Stepan publicou, juntamente com Juan Linz, outra
obra dando enfoque varivel da economia poltica da legitimidade, com o privilgio de
setores civis autorizados (como os partidos polticos) desenvolverem uma participao
no processo de transio. Resultou tambm numa tipologia sobre a legitimidade e
eficcia dos regimes democrticos (LINS e STEPAN, 1999, p. 266). Evidentemente no
faltaram trabalhos fundados em uma perspectiva erudita, porm tradicional, da Histria
Poltica, bem exemplificado pelas obras de Thomas Skidmore (1988 e 1994).

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Segundo Adriano Codato (2005, p. 83), essa primeira leva de trabalhos
inaugurou a transitologia constituda por trs caractersticas: a) nfase nos atores
polticos, seus interesses, valores e estratgias; b) destaque para valores endgenos de
cada pas; 3) adoo de conceituo minimalista de democracia, la Schumpeter, pelo
modo de seleo de lideranas. A problemtica dos elementos caracterizadores da
transitologia levou ao debate, principalmente nos casos de transio pactuada, sobre a
diacronia dos regimes autoritrios. No mais suficiente a caracterizao dos termos
iniciais e finais das ditaduras (1964-1985, para o caso da ditadura brasileira): torna-se
necessrio caracterizar as nuances e tenses internas do regime, pensar sobre os graus
de violncia institucionais agregados e naqueles que persistem durante os processos de
democratizao.
Evidentemente, tal verticalizao fez com que os consensos sobre a cronologia
do regime ficassem bastante turvados. No caso brasileiro, Daniel Aaro Reis (2014)
centra a caracterizao da ditadura entre 1968 e 1979, reconhecendo prenncios e
resqucios autoritrios desde a gnese da ditadura (1961-1964), bem como uma
graduao da violncia autoritria, desde a tenso entre democracia e ditadura (1964-
1968), passando pelos anos de chumbo (1968-1974), at a nova institucionalizao da
ditadura (1974-1979) e, finalmente, a transio democrtica (1979-1988). Por sua vez,
Maria Helena Moreira Alves aponta ciclos de liberalizao e de represso dentro de
cada etapa da ditadura ao enfocar o Estado e oposio no Brasil entre 1964-1984
(ALVES, 2005). Fundado no pensamento da Cincia Poltica, Adriano Codato prope
uma anlise institucional na definio das temporalidades da ditadura. Em sua
periodizao, os governos de Castello Branco e Costa e Silva representariam a
constituio do regime poltico ditatorial-militar, entre Costa e Silva e Mdici se daria a
consolidao, no governo Geisel teramos a transformao do regime, o perodo de
Figueiredo marcaria a desagregao da ditadura militar, enquanto a era Sarney
sintetizaria a transio, sob tutela militar, para o regime liberal-democrtico. Por fim, a
consolidao do regime liberal-democrtico dar-se-ia apenas nos governos Collor,
Itamar Franco e Fernando Henrique Cardoso (CODATO, 2005, p. 87).
Essa problematizao sobre o trmino da ditadura e as zonas de persistncia de
elementos de exceo remetem ao tema do controle da transio. Para alm da anlise

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conjuntural-internacional de plano macro-internacionalistas, a historiografia passou a
questionar a construo social dos regimes autoritrios (QUADRAT e ROLLEMBERG,
2010) e problematizar uma dade sobre a transio: o movimento de abertura coube
estritamente aos militares ou teve impulso em movimentos populares? Denise
Rollemberg, ao analisar a historiografia da transio brasileira, situa trs linhas
explicativas para o tema. A primeira enfatizaria o papel dos movimentos sociais de
oposio e/ou resistncia democrtica, que teriam sido decisivos na chamada crise da
ditadura e na volta dos militares aos quartis, vinculados ainda insatisfao com o fim
do milagre econmico. Na segunda, mais complexa e sofisticada, a abertura no teria
sido pensada face crise do milagre, mas, ao contrrio, devido ao seu sucesso,
procurando-se compreender melhor a alternncia entre linha moderada e linha dura,
valorizando-se a segunda em seus estudos e localizando no movimento do ABC, em
1978, a derradeira perda do controle pela ditadura. Por fim, a terceira linha
interpretativa v os movimentos de oposio atuando em todo o perodo, centrando a
explicao nos conflitos da prpria corporao militar. Os militares jamais teriam
perdido o controle; o processo, o ritmo, dado por tais disputas internas. O governo
civil garantiria o no revanchismo. A lei de anistia seria a vitria do governo. Para
Denise Rollemberg, na memria coletiva, a primeira linha venceu, deixando-se de lado
a questo da sustentao do regime.
O processo de abertura iniciado no governo Geisel sintetizaria a memria
construda sobre o regime militar, e 1979 marcaria o sentido de conciliao, da transio
para a democracia entre o perdo e o esquecimento. A partir dali, a sociedade construa
a imagem de si mesma como essencialmente democrtica, que repudiara o arbtrio,
desde o incio, desde sempre, numa luta intransigente contra os militares. Na verdade, o
golpe tinha sido militar; a ditadura, militar; o regime, imposto; a sociedade, vtima
(ROLLEMBERG, 2010, p. 103). Ela sugere o uso do conceito de zona cinzenta ou o
penser double (que serviu para problematizar as tenses da resistncia ao regime de
Vichy) no misto de apoio e resistncia para evitar as mitificaes que deixariam de lado
a base de sustentao social do regime. Emerge na historiografia um olhar para a
sociedade sob os regimes ditatoriais e suas ambivalncias, dispondo-se a investigar
como um regime autoritrio/uma ditadura obteve apoio e legitimidade na sociedade;

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como os valores desse regime autoritrio/ditatorial estavam presentes na sociedade e,
assim, tal regime foi antes resultado da prpria construo social (ROLLEMBERG,
2010, p. 141). No caso argentino, o modelo de ODonnell encontra ressalvas diante de
explicaes mais contemporneas, como as de Ernesto Lopez, que enfatiza a
persistncia da influncia poltica dos militares durante o regime Alfonsin (LOPEZ,
1994), tocando nos debates sobre as leis do Ponto Final e da Obedincia Devida.
O olhar centrado na cultura poltica autoritria da prpria sociedade que
permitiu, anuiu e at contribuiu com o regime ditatorial dialoga com outro campo
investigativo ao problematizar a continuidade de elementos da ditadura na sociedade e
nas instituies de nosso tempo presente (SAFATLE, 2010; PINHEIRO, 2014). O
conceito estado de exceo (AGAMBEN, 2004) fundamenta uma srie de linhas de
pesquisas que procuram debater a persistncia, pelo poder poltico, na desobedincia s
leis e na transgresso do pacto social dentro da prpria democracia, tal como a ao
intimidatria dos militares sobre as instituies civis ou do Estado diante da sociedade.
Essa historiografia tem apontado prticas de exceo em certos setores atravs da
criminalizao dos movimentos sociais, da atuao policial com base na lei e na
ordem, da utilizao das Foras Armadas para atuao em reas de segurana pblica
(como as Unidades de Polcia Pacificadora - UPPs no Rio de Janeiro) e de um olhar que
tende a analisar questes de segurana pblica sob as lentes da segurana nacional e,
por vezes, do inimigo interno (ZAVERUCHA, 2010, p. 75). A prpria validade da
noo de transio poltica colocada em questo quando se problematizam os silncios
no ps-ditadura, seja o das vtimas e dos sobreviventes da represso pelo carter
indizvel do horror vivido nas salas de tortura, nos campos de fuzilamento do Chile ou
de enlouquecimento do Uruguai (PADRS, 2012), seja o silncio de carter mais geral,
de parte da sociedade (indivduos e instituies) que se nega a falar ou assumir
responsabilidade e, com isso, buscar a transformao das instituies remanescentes
(TELES, 2009, p. 583; GUILA, 2010, p. 612).
Para lidar com essa zona composta por uma srie de permanncias autoritrias
dos regimes ditatoriais, emergiu o campo interdisciplinar e transnacional da Justia de
Transio. Sua vasta rea de atuao inclui desafios para a Cincia Poltica, o Direito, a
Histria e a memria. Envolve desde a problematizao do passado at uma srie de

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polticas de memria para combater os silenciamentos forados ou voluntrios, assim
como pretende propiciar o questionamento da validade da legislao autoritria
remanescente como leis de segurana nacional, de autoanistia e de imprensa. Tambm
direciona sua ateno para as prticas autoritrias incompatveis com os regimes
democrticos, como a militarizao das polcias e a violncia policial, a persistncia da
prtica de tortura em delegacias e quartis, etc. (ZAVERUCHA, 2010, p. 51 e Pinheiro,
2014). Essa interseco entre as reas da produo do conhecimento e da ao poltica
geram uma srie de desentendimentos e problemas de definio. Glenda Mezarobba
(2009, p. 37) define Justia de Transio a partir da Encyclopedia of Genocide and
Crimes against Humanity, como rea de atividade de pesquisa para a maneira como as
sociedades lidam com o legado de violaes de direitos humanos, atrocidades em massa
ou outras formas de trauma social severo, o que inclui genocdio e guerra civil, com
vistas construo de um futuro mais democrtico e pacfico. Trata-se, portanto, de
confrontar o passado de abusos como componente de uma estrutura de mudana
poltica. A Justia de Transio est diretamente ligada ressignificao dos direitos
humanos a partir do contexto do ps Segunda Guerra Mundial.
Alguns autores, como Jon Elster (2004, p. 22), vo alm e caracterizam-na como
sendo to antiga quanto a prpria democracia ateniense nos embates entre os
democratas e os oligarcas; outros, como Ruti Teitel (2003, p. 69), apesar de ressaltar o
papel das duas guerras mundiais para uma delimitao de mecanismos transicionais,
sugerem que sua consistncia tornou-se mais efetiva nos ltimos 25 anos do sculo
XX, com o incio dos julgamentos de antigos integrantes das juntas militares, na Grcia,
em 1975, e na Argentina em 1983 (MEZAROBBA, 2009, p. 39-40). Suas tarefas so
definidas usualmente nos mbitos das reparaes pecunirias, no exerccio do direito de
memria coletiva sobre o perodo (tambm remetendo a uma reparao de carter
simblico e identitrio), na possibilidade de punies dos responsveis pelo
cometimento de crimes contra a humanidade, derivando em processos judiciais contra
os perpetradores do regime, e na retirada do entulho institucional autoritrio. da que
nascem as acusaes de revanchismo propagadas pelos militares e seus apoiadores.
Entretanto, os direitos, em primeiro lugar, dos parentes de mortos e desaparecidos em
saber detalhes do destino dos seus e, em segundo lugar, da sociedade em construir uma

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memria mais correspondente violncia e aos traumas que sofreu, se mostram
imperativos nesse processo de concluso de uma transio que permanece incompleta.
Nos limites desse artigo no h possibilidade de acompanharmos as inmeras
complexidades e polmicas da historiografia sobre o processo transicional. Em razo
disso, estabelecemos um recorte que direciona o olhar para as diferenas entre os casos
argentino e brasileiro. A transio na Argentina deu-se por colapso, o regime militar no
resistiu a uma srie de insucessos polticos e econmicos, sua violncia interna e,
finalmente, ao fracassado projeto de retomar as ilhas Malvinas da Inglaterra. A
capacidade de atuao poltica dos que sofreram as violncias do regime acabou
gerando uma srie de respostas e reaes institucionais. A nfase tem sido na questo da
justia e da busca da responsabilizao e punio dos agentes do Estado pelos crimes
cometidos durante a ditadura. O carter pioneiro da Argentina funda-se da noo de
lembrar para no esquecer, para no repetir, assim, o resgate da memria do que se
tinha passado naqueles anos de ditatura revelou-se uma arma de denncia da represso e
do terrorismo de Estado (ARAJO, 2012, p. 55-56). Transformou-se em instrumento
de carter jurdico para punio dos agentes e uma batalha contra o esquecimento, em
que o testemunho tem um carter central, como no caso da organizao Memoria
Abierta. Porm, Sarlo (2007, p. 22) destaca que mais importante entender do que
lembrar, embora para entender tambm seja preciso lembrar, advertindo para os riscos
das contingncias do presente e dos usos polticos do passado.
Nesse sentido, Arajo sugere que nem sempre a reiterao sistemtica da
lembrana nos leva ao entendimento de um processo histrico (ARAJO, 2012, p. 57).
Podemos complexificar a questo ao traar uma breve considerao sobre os estudos do
emblemtico caso sul-africano para reconciliao nacional, o Ubuntu. Edson Teles
escreveu uma tese comparativa entre as transies do Brasil e do pas africano (TELES,
2007), destacando a ascenso de Mandela, em 1994, e como ela tornou possvel a
criao da Comisso de Reconciliao e Verdade (Truth and Reconciliation Comission).
A apurao das violaes aos direitos humanos se deu por meio da narrativa das vtimas
e da confisso dos responsveis pelos crimes. No caso africano, haveria troca da
punio pela confisso dos crimes. Enquanto a Argentina tem como foco a punio dos
responsveis, o Brasil, a reparao pecuniria das vtimas, a nfase sul-africana seria a

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reconciliao entre as vtimas e os criminosos (TELES, 2010, p. 310). Segundo Paul
Ricouer, essa frmula implica a constituio de uma justia no violenta, e, de fato, ela
foi muito festejada no campo poltico ao afirmarem que o trabalho da comisso
assegurou uma transio pacfica do apartheid para o regime democrtico (RICOUER,
2007). Porm, houve tambm muitas frustraes, sobretudo dos militantes do Congresso
Nacional Africano. Maria Paula Arajo aponta para a opinio divergente do historiador
Jonatan Grossman, para quem esse foco na relao vtima/algoz, revelao/perdo, seria
despolitizador (ARAJO, 2012, p. 59). Grossman menciona que esteve presente em
audincias da comisso e viu ativistas sarem desolados e desmoralizados:

[...] de fato, est em jogo algo mais importante do que a CVR equiparar
alguns feitos dos resistentes com alguns feitos dos opressores e ser
considerada imparcial: a simpatia para com as vtimas est substituindo a
valorizao e o respeito pelos ativistas. O que as pessoas empreenderam
juntas para fazer histria est sendo colocado abaixo do que foi feito a elas
enquanto indivduos. Em outras palavras, os construtores coletivos da histria
esto sendo reduzidos a vtimas individuais. (GROSSMAN, 2000, p. 18).

Essa interseco entre a ao poltica e a investigao historiogrfica do passado


e da memria remete s mltiplas tenses face s experincias e expectativas muito
diversas dos grupos envolvidos.
Pretendemos, agora, situar o caso da transio e a memria no campo da
historiografia brasileira. Para tanto, lembremos novamente do estudo de Rollemberg e
sua problematizao sobre uma certa memria coletiva construda, que faz uma
dicotomia entre vtima e algoz, deixando de lado a base de apoio social do regime de
1964. Nesse campo, so ricas as contribuies e as advertncias de Marcos Napolitano, para
quem a resistncia ditadura tinha um carter multifacetado de grupos e suas respectivas
estratgias de luta poltica. No entanto, criou-se uma memria, uma noo de espao
pblico de convergncia de interesses e vontade de liberdade, que parece ter ficado
perdida no tempo, reforando a sensao de falta de um projeto poltico comum s
correntes progressistas aps o processo de abertura e redemocratizao
(NAPOLITANO, 2004, p. 281). Com o fim do regime, essa perspectiva de mundo
comum se diluiu ainda mais, com a fcil explicao da cooptao de alguns intelectuais
e artistas crticos pelo sistema por serem seduzidos pelas suas benesses. Porm, vistas
em seu conjunto, revelam os impasses e contradies da resistncia cultural contra o

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regime em meio a um processo dramtico de modernizao socioeconmica que tragava
os melhores quadros de formao superior da classe mdia progressista para a indstria
cultural e a burocracia da cultura, na mesma medida em que eram rompidos seus laos
polticos com o conjunto das classes populares. Ao final, este processo traumtico teria
sido compensado no plano da memria, recalcando as diferenas profundas e os
conflitos entre os atores da resistncia e marcando este conceito como tal sob o signo da
experincia da partilha perdida (NAPOLITANO, 2004, p. 282). Em outras palavras,
precisamos levar em conta os riscos da construo da memria coletiva sobre o regime,
que podem simplificar as complexidades do perodo e operar num processo de
enquadramento da memria (POLLAK, 1989, p. 2).
Tambm aqui, no tratamento da memria, o vnculo das ditaduras do Cone-sul
evocado. Em especial o caso da transio argentina constantemente levantado quando
pensamos a nossa poltica da memria dos anos de chumbo. Carlos Fico (2012) aponta
que, diferentemente dos hermanos, que buscaram analisar a fundo os traumas e as
cicatrizes que a ditadura legou, a transio brasileira foi marcada por frustraes e
impunidades. Aqui, o primeiro grande passo na direo do resgate de nossa memria da
represso foi dado com o lanamento do livro Brasil Nunca Mais (ARQUIDIOCESE
DE SO PAULO, 1985), mas pouco foi realizado alm disso. Fico aponta dois eventos-
chave que explicam a desiluso da passagem democrtica brasileira: a campanha pela
Anistia e a campanha das Diretas-J. Esses dois momentos, cercados de esperanas e
carregados de expectativas, foram frustrados pela capacidade que o sistema engendrou
para promover uma transio lenta e gradual que o protegesse de eventuais
represlias. Porm, avanos podem ser observados em pesquisas recentes. No plano da
memria coletiva, certa historiografia, recorrentemente vinculada Histria oral, tem
desenvolvido metodologias para dar conta desse mecanismo complexo e fluido
envolvendo narrativas literrias e histricas, assim como relaes pblicas e polticas do
tempo presente. A escolha do tema do XI Encontro Nacional de Histria Oral, em 2012,
intitulado "Memria, Democracia e Justia", evidencia a tentativa de produzir um novo
olhar, tanto no campo poltico quanto acadmico, sobre as memrias da transio
poltica no Brasil. Uma das principais obras relacionadas ao evento o livro coletivo:
Marcas da Memria: histria oral da anistia no Brasil, organizado pelos professores

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Antnio T. Montenegro, Carla S. Rodeghero e Maria Paula Arajo, que resulta de um
projeto iniciado em 2008 de pesquisa por demanda social, vinculada Comisso da
Anistia do Ministrio da Justia (MONTENEGRO, 2012), produzido a partir de mais de
cem entrevistas.
Por outro lado, devemos lembrar que o caso brasileiro marcado por profundos
dficits em seu processo transicional. A forma pactuada da transio brasileira e a
persistncia do poder poltico de inmeros agentes e instituies do regime, assim como a
longa cultura autoritria que marca nossa sociedade, tem levado a historiografia a discutir o
silenciamento sobre esse passado recente. Exemplo disso a grande resistncia atuao da
Comisso Nacional da Verdade por certos setores da imprensa, militares e de empresrios
que estiveram vinculados ao regime ditatorial. Os militares recusaram-se a entregar
documentos e cumprir determinaes da CNV, rgo criado pela Presidncia da Repblica
em maio de 2012, com a misso de apurar e esclarecer, indicando as circunstncias e a
autoria, as graves violaes de direitos humanos praticadas entre 1946 e 1988 (o perodo
entre as duas ltimas constituies democrticas brasileiras) com o objetivo de efetivar
o direito memria e a verdade histrica e promover a reconciliao nacional (CNV,
2014). O rgo sofreu, ao longo dos 32 meses de sua existncia, com inmeras polmicas
sobre o papel de sua atuao e at mesmo com algumas tenses internas. O resultado final
foi divulgado em 10 de dezembro de 2014, em relatrio que procura detalhar as estruturas
do Estado e as graves violaes dos direitos humanos, a criao de rgos e procedimentos
de represso poltica, a participao do Estado brasileiro em graves violaes no exterior
(incluindo as conexes internacionais para aliana repressiva no cone sul e a Operao
Condor), os mtodos e prticas das violaes dos direitos humanos, as detenes ilegais e
arbitrrias, a tortura, a violncia sexual, a violncia de gnero e a violncia contra crianas e
adolescentes, as execues e mortes decorrentes da tortura, os desaparecimentos forados, a
atuao do Estado contra a Guerrilha do Araguaia (e suas violaes contra camponeses e
indgenas), as instituies e locais associados s violaes, a autoria das violaes e o papel
do Judicirio. Apresentou, alm disso, as violaes de direitos humanos em face de atuao
do Estado no meio militar, entre trabalhadores, camponeses, indgenas, homossexuais,
dentro das igrejas crists e nas universidades, assim como apontou civis que colaboraram
com a ditadura e, por fim, abordou a resistncia da sociedade civil. Tambm fez uma srie

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de recomendaes que envolvem medidas institucionais, reformas constitucionais e legais,
assim como medidas de seguimento das aes da CNV, dentre elas: a revogao da Lei de
Segurana Nacional, a desmilitarizao das polcias militares estaduais, a extino da
Justia Militar estadual, a excluso de civis da jurisdio da Justia Militar federal, a
alterao da legislao processual penal para eliminao da figura do auto de resistncia
priso, a introduo da audincia de custdia para preveno da prtica da tortura e de
priso ilegal, o prosseguimento e fortalecimento da poltica de localizao e abertura
dos arquivos da ditadura militar, e o estabelecimento de rgo permanente com
atribuio de dar seguimento s aes e recomendaes da CNV.
Evidentemente, tal processo tenso e problemtico; a CNV foi criticada direita,
por ser considerada revanchista e unilateral, e pela academia, por ter deixado de fora os
casos de perseguio de cidados comuns, aqueles que no eram militantes de esquerda,
mas que tambm foram vtimas da extensa rede de espionagem instalada no Brasil,
como os servidores que perderam o emprego ou tiveram a carreira na administrao
pblica comprometida por alguma desconfiana dos rgos de represso. Para Carlos
Fico, ao incluir essas pessoas comuns no rol das vtimas, a sociedade brasileira
perceberia o dano causado pela ditadura a todos, e no apenas queles que lutaram
contra o regime (MARTINS, 2014). De todo modo, ainda que a comisso no tenha o
poder de julgamento nem de punio, suas descobertas podero ser arroladas em
processos e esforos jurdicos contra os agentes do regime e tratam de um
reconhecimento oficial do Estado brasileiro de que as prticas de tortura e as violaes
dos direitos humanos constituram-se enquanto poltica de Estado durante a ditadura.
Por outro lado, seu trabalho foi importante por fomentar a criao de quase uma centena de
comisses da verdade em diversos mbitos estaduais, municipais, em universidades e
rgos pblicos, assim como da Ordem dos Advogados do Brasil OAB em plano
nacional e estaduais. Ainda que a Comisso da Verdade exponha os riscos de
entronizaes de histrias oficiais ou uma romantizao de atores e grupos, ela
certamente servir para iluminar passagens ainda obscuras de nossa histria, revelando,
quem sabe, uma cicatriz ainda maior do que aquela que j temos. Mas ento, com uma
imagem mais realstica de nossas feridas, possamos talvez iniciar o processo de cura e
alcanar, de uma vez, a catarse democrtica.

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