RSUM
Lcole* se situe actuellement au cur du projet de socit de notre pays, en raison des missions
quelle se doit dassumer dans la formation des futur(e)s citoyen(ne)s, dans la ralisation des
objectifs du dveloppement humain durable et dans la garantie du droit lducation pour tous.
Cest dans cette perspective quelle se trouve au centre des priorits et proccupations nationales.
Certes, lcole est considre comme un pilier principal dans la construction du projet socital
marocain et dans la russite des projets de dveloppement que connait notre pays depuis le dbut
du troisime millnaire, mais elle a besoin, pour accomplir ce rle, de connaitre un dveloppement
durable fond sur la qualification des ressources humaines et matrielles et sur linteraction
positive avec son environnement.
Lcole marocaine a ralis des acquis quil y a lieu de capitaliser et de faire voluer. On peut
mentionner, en particulier, lactualisation du cadre juridiqueet institutionnel, les progrs raliss
dans la gnralisation de la scolarisation, la mise en place des structures institutionnelles
dune gouvernance dcentralise, avec le dveloppement des acadmies rgionales et une
autonomie relative des universits. On peut retenir galement la rvision des curricula et des
programmes scolaires, la restructuration pdagogique de lenseignement suprieur, lintgration
de lenseignement de la langue et de la culture amazighes, la rorganisation des filires et
llargissement progressif des capacits daccueil de la formation professionnelle, ainsi que le
projet de rhabilitation de lenseignement traditionnel.
Il nen demeure pas moins que lcole marocaine souffre encore de dysfonctionnements
chroniques que le Conseil a relevs dans le rapport tabli par lInstance Nationale dEvaluation
propos de la mise en uvre de la Charte Nationale dducation, de formation et de recherche
scientifique 20002013: les acquis, les dficits et les dfis.
Le Maroc a connu des transformations structurelles profondes, surtout depuis le dbut du troisime
millnaire, qui ont t couronnes par la constitution de 2011 et les choix socitaux qui y ont t
dfinis. Ces choix peuvent tre rsums ainsi:
* Dans le contexte de cette vision stratgique, lcole dsigne le systme ducatif dans lensemble de ses composantes: le prscolaire, lenseignement
primaire, le secondaire collgial, le secondaire qualifiant, lenseignement suprieur et universitaire, la recherche scientifique, la formation des cadres, la
formation professionnelle et lenseignement traditionnel.
Tous ces choix combins amplifient les enjeux socitaux et les dfis que lcole est appele
relever dans le futur.
Or, malgr les efforts fournis pour lvolution de lcole, surtout pendant la dernire dcennie,
leurs effets qualitatifs sont rests limits tant au niveau de lacquis des apprenants, des pratiques
pdagogiques que de ltat des tablissements scolaires.
Cette vision stratgique est donc le fruit dun travail collectif et intense, auquel ont
particip activement toutes les instances du Conseil, qui en ont dgag les fondements,
les leviers et les propositions.
Cette vision est fonde sur les constantes constitutionnelles de la Nation marocaine:
la religion musulmane, lintgrit territoriale, la monarchie constitutionnelle, le choix
dmocratique, lidentit marocaine unifie dans la diversit de ses composantes,
ouverte sur le monde et mue par les valeurs de la modration et de la tolrance, et la
juste corrlation entre le sens de lappartenance et celui du dialogue des cultures et des
civilisations.
Elle a pour finalit dasseoir une cole nouvelle porte par trois grands fondements:
lquit et lgalit des chances, la qualit pour tous et la promotion de lindividu et la
socit. Pour cela, elle vise renforcer les acquis, proposer des solutions pour les
questions transversales en suspend et oprer les coupures ncessaires.
Elle allie, enfin, ambition et ralisme, dfinition des priorits et progression dans
lexcution.
Rsum 7
Ces fondements sont en mme temps des lments structurants et des finalits idales de
lducation, de la formation et de la recherche scientifique tout au long de la priode retenue.
La cration des conditions favorables pour que lcole puisse remplir les missions de
socialisation, dducation aux valeurs nationales et universelles, denseignement et
dapprentissage, de formation et dencadrement, de recherche et dinnovation, de
qualification lintgration socioculturelle et linsertion conomique et enfin dadquation
continue des programmes et des formations avec les besoins des nouveaux mtiers et
des mtiers de lavenir et dune manire gnrale, avec les exigences du dveloppement
durable du pays.
Favoriser le passage dune socit de consommation du savoir une socit qui le produit
et le diffuse, grce la matrise des technologies numriques et au dveloppement de la
recherche scientifique et de la culture de linnovation et de lexcellence.
La qualification
et la facilitation de
lintgration conomique,
sociale et culturelle
DE LCOLE
lencadrement et linnovation
La socialisation et lducation
Lenseignement,
aux valeurs dans leur double
lapprentissage et le
dimension nationale et
dveloppement culturel
universelle
FIGURE 2
DE LCOLE NOUVELLE
des chances et de la socit
Rsum 9
1. Pour une cole de lquit et de lgalit des chances
La gnralisation de lenseignement fonde sur lgalit des chances est un enjeu politique et
socital dterminant pour la ralisation de lquit, tant au niveau socio-ducatif quau niveau du
genre, pour lradication des divers types de disparits, et pour le dveloppement dune socit
inclusive et solidaire.
Pour consolider les acquis, dpasser les difficults et raliser une gnralisation quitable, le
Conseil propose un ensemble de mesures de changement que lon peut rsumer dans ce qui suit:
Faire bnficier dune discrimination positive la scolarisation dans les milieux ruraux,
priurbains et les zones dficitaires pour rattraper les retards et aplanir les difficults ;
Gnraliser un enseignement inclusif et solidaire pour tous les enfants marocains, sans
aucune discrimination et poursuivre les efforts pour garantir une place tout enfant en
ge de scolarisation, notamment dans lenseignement obligatoire et pour la tranche
dge 4-15 ans;
Mettre disposition des constructions scolaires dotes dun bon encadrement et des
quipements matriels et didactiques ncessaires et renforcer le soutien pdagogique
et social;
Consolider les efforts pour garantir une scolarit durable et lutter contre les interruptions,
les dperditions scolaires et les redoublements;
Donner la possibilit aux jeunes qui ont quitt lcole ou ceux qui nont jamais t
scolariss dapprendre et de se librer de lanalphabtisme;
Organiser des programmes intensifs dducation non formelle avec comme objectif de
rintgrer les enfants non scolariss et/ou ceux qui sonten ge de scolarisation ;
-- Llaboration dune vision claire du rseau des universits marocaines travers la carte
nationale de lenseignement suprieur, qui englobe tous les types dtablissements.
Pour ceux accs ouvert, cette vision doit sappuyer sur la diversification des
modles dtablissements, ladquation des critres dadmission et laugmentation
des capacits daccueil. Pour les tablissements numerus clausus, la vision doit
sappuyer sur la diversit des critres de slection tout en prservant les principes
de transparence, dquit et de mrite. Elle doit aussi pouvoir offrir aux tudiants de
meilleures conditions daccs la connaissance et la recherche.
-- Rviser les textes qui organisent ce secteur dans le sens de rduire la dispersion,
dunifier les critres de qualification, de dgager clairement les conditions de
formation initiale et continue et de mieux encourager leffort, la recherche et
linnovation;
Rsum 11
FIGURE 3
8 1 2
Lenseignement priv, un Mise en uvre du principe de Obligation et gnralisation de
partenaire de lenseignement lgalit daccs lducation et lenseignement prscolaire
public dans la gnralisation et la la formation sans discrimination
ralisation de lquit
3
Discrimination positive
7
HUIT LEVIERS dans les milieux ruraux,
priurbains et dans les
Mise en place
dune cole performante POUR LQUIT zones dficitaires pour
attractive la gnralisation et le
dveloppement de la
scolarisation
6
5
Dotation des institutions 4
dducation et de formation Garantie aux apprenants dun
dun niveau dencadrement, apprentissage continue et Garantie du droit
dune qualit des durable, et de la construction du daccs lducation et
quipements et dune projet personnel et dinsertion la formation pour les
capacit de soutien la personnes en situation
hauteur des exigences de dhandicap ou besoins
lquit et de lgalit des spcifiques
chances
Rehausser la qualit de lcole, ses prestations et son rendement est devenu un impratif
incontournable dans la rforme. La finalit de ce travail est dlever la qualit, selon un rfrentiel
national construire, pour aboutir une cole attractive, utile et mme de remplir pleinement les
missions et fonctions dfinies dans la vision stratgique que propose le Conseil.
A cet gard, le Conseil propose un ensemble de mesures de changement qui concernent les acteurs
pdagogiques dans leur diversit, les programmes et les formations, la gouvernance du systme
ducatif et lamlioration du niveau de la recherche scientifique et technique et de linnovation.
Redfinir les fonctions et les rles de ces mtiers ainsi que les normes qui leur sont lies
en harmonie avec les nouvelles exigences de la socit et de lcole et avec les volutions
actuelles sur les plans national et international;
Rendre la formation initiale obligatoire pour lensemble de ces mtiers en tenant compte
des spcificits de chacun deux et en soutenant la spcialisation, notamment dans
lenseignement primaire;
Mettre en place les structures dune formation continue et performante tout au long de la
carrire;
Asseoir une bonne gouvernance dans la gestion du parcours professionnel des acteurs de
ces mtiers, fonde sur la dcentralisation, la rgionalisation progressive et la consultation
des intresss et de leurs reprsentants syndicaux, dans un esprit de considration juste
de ces acteurs et de limportance de leurs missions et de leurs fonctions;
Une restructuration plus cohrente et plus flexible des diffrents composantes et cycles
de lcole
Le Conseil recommande dintroduire des changements structurels sur lorganisation actuelle des
tapes et cycles de lenseignement pour instituer des parcours plus cohrents:
Rsum 13
Renforcer la dimension de spcialisation et de qualification de lenseignement secondaire
qualifiant en vue de prparer les apprenants lenseignement suprieur ou aux formations
professionnelles qualifiantes;
Dautres mesures sont proposes en vue de donner aux apprenants une plus grande possibilit
de mobilit au niveau de lorientation et de la rorientation et favoriser par consquent la plus
longue persvrance possible tout en levant le niveau de qualification et de certification ainsi que
linsertion culturelle et lintgration socioconomique. A cet gard, le Conseil recommande de:
Reprendre le systme de lorientation dans lenseignement scolaire et la formation
professionnelle en vue de le faire voluer et assurer lgalit des chances, de renforcer
lmulation et la justice sociale et de mieux contribuer remdier aux problmes des
dperditions, de labandon prcoce et du redoublement;
Crer des conditions de convergence entre les programmes dalphabtisation, ceux
du dveloppement humain et ceux de lducation non formelle avec les niveaux de
lenseignement gnral et professionnel travers des passerelles et un systme de
certification.
Le modle pdagogique est au cur de laction scolaire. Il dtermine, en grande partie, la qualit
de lcole dans ses activits dducation, denseignement et de formation. Convaincu de ce fait,
le Conseil considre que la rnovation de lactuel modle pdagogique est un levier dterminant
dans la ralisation des objectifs du changement escompt et propose:
-- Adopter un cursus national intgr, avec des composantes rgionales au niveau des
dpartements, des filires et des ples dtudes dans toutes les tapes de lducation et de
la formation, fond sur linteraction et la complmentarit des matires et des spcialits,
sur la fonctionnalit de lvaluation et sur la pertinence de lorientation;
-- Adopter pour lingnierie de chaque niveau des diffrents types denseignement (scolaire,
suprieur, traditionnel, formation des cadres) un cadre rfrentiel et cognitif qui dfinit
ses fonctions en tenant compte de ses spcificits, de sa situation dans le parcours des
apprenants et de son rle dans la performance des apprentissages;
-- Dfinir un socle commun pour chaque cycle qui soit le cadre rfrentiel des connaissances,
des capacits et des comptences fondamentales que lapprenant doit matriser au terme
de chaque phase (semestre, anne, niveau, cycle dtude ou de formation);
--
Diversifier les approches pdagogiques, les adapter aux diffrentes situations
denseignement, dapprentissage ou de formation;
--
Centrer la relation pdagogique sur linteraction avec les apprenants et entre eux,
lencouragement de linitiative et linnovation, de leffort et de lautonomie pdagogique.
-- Rviser les curricula, les programmes et les mthodes pdagogiques dans le sens de
lallgement, du dveloppement de la pense de lapprenant(e) et de leurs aptitudes dans
lobservation, lanalyse, largumentation et la pense critique;
-- Centrer les curricula, sur lapprenant(e) comme finalit de lacte pdagogique et lencourager
dvelopper la culture de la curiosit intellectuelle, de leffort et de linitiative; le considrer
comme un vritable partenaire en lintgrant dans le travail dquipe, en lui confiant des
tches de recherche, dinnovation et de gestion et en dveloppant enfin chez lui le sens de
lappartenance ltablissement et le sens du devoir;
-- Crer les conditions ncessaires pour mener des travaux pratiques dans les tablissements
primaires et secondaires pour que les apprenants puissent lier rgulirement les
connaissances thoriques des expriences pratiques et aux travaux de laboratoire;
ils doivent aussi tre prpars, de faon pratique, dans le domaine de lducation
lenvironnement et dans les activits douverture et dinnovation;
Rsum 15
-- Renforcer lintgration de la culture des droits humains au cur des cursus et des
programmes et la dvelopper par lducation pratique aux valeurs en partage, au
comportement civique et dmocratique dans la vie scolaire et dans son environnement;
-- Considrer la culture gnrale comme lun des principaux axes des cursus scolaires
modernes et comme une comptence transversale stratgique; dans le mme sens
enraciner la culture nationale dans ses diffrentes composantes et renforcer sa prsence
dans les programmes scolaires dans le respect des normes pdagogiques et acadmiques.
-- Revoir le systme de lvaluation et des examens dans le sens dune rforme globale fonde
sur lgalit des chances pour les apprenants et sur lencouragement de lexcellence selon
des critres objectifs du mrite;
-- Rserver une place significative dans les curricula et les programmes lvaluation
formative et lvaluation diagnostique, en centrant ces dernires sur les comptences et
le degr dappropriation des connaissances et en dfinissant un seuil juste et crdible pour
passer au niveau suprieur au lieu de continuer suivre la logique de la carte scolaire;
-- Crer un cadre de certification national en mesure dorganiser les diplmes et de les classer
selon une grille rfrentielle claire et transparente qui garantira la crdibilit des diplmes
et favorisera une meilleure mobilit des diplms aux niveaux national et international;
-- Crer un examen spcial daccs aux tudes suprieures au profit de ceux qui nauraient
pas russi, pour diverses raisons, obtenir lexamen du baccalaurat.
Une bonne matrise des langues et une diversification des langues denseignement
Rsum 17
Plusieurs mesures daccompagnement sont requises pour mettre en uvre cette architecture:
Elaborer un cadre de rfrence national commun pour les langues officielles et les langues
trangres prsentes lcole, qui dfinit les niveaux de langues, les comptences acquises
pour chaque niveau, les mthodes dapprentissage et les supports ncessaires;
Crer un systme spcifique de certification pour les langues qui prcise leur niveau
dacquisition, quel que soit le niveau scolaire;
Continuer laction entreprise par lInstitut Royal de la Culture Amazighe dans la prparation
de la langue amazighe, dans la formation des comptences humaines et dans llaboration
des supports didactiques pour son enseignement, tout en tenant compte de la disposition
constitutionnelle qui prvoit la promulgation dune loi qui doit prciser les tapes dactivation
du caractre officiel de cette langue et les modes de son intgration dans lenseignement
et dans les domaines prioritaires de la vie publique;
Mettre en place le Conseil national des langues et de la culture marocaine prvu larticle
5 de la Constitution, considr comme linstitution qui doit veiller sur la protection et le
dveloppement des langues arabe et amazighe et les diffrentes expressions culturelles
marocaines. Il devra, cependant, inclure toutes les institutions concernes par ces
questions;
Combler le dficit au niveau des enseignants des langues et des conseillers pdagogiques,
dvelopper leurs comptences gnrales et professionnelles, rnover leur formation
initiale et continue en intgrant les mthodes pdagogiques modernes de lapprentissage
des langues fondes sur les technologies ducatives et linteractivit;
FIGURE 4
TROIS FONDEMENTS
Prsence conforme leur
Ralisation de lquit et de Mise en place dun
statut constitutionnel et social
lgalit des chances dans plurilinguisme progressif et
des deux langues nationales
lapprentissage des langues quilibr
et officielles
Permettre au bachelier
Introduire progressivement
de pouvoir : DEUX lalternance linguistique pour
matriser la langue arabe
OBJECTIFS consolider la matrise des
communiquer en langue amazighe
langues
connatre au moins deux langues
FIGURE 6
Rsum 19
La promotion de la formation professionnelle
La ralisation des objectifs escompts appellent ladoption dune politique proactive dont les
principales orientations sont:
Utiliser les rsultats de la recherche dans les diffrents domaines des sciences, des
techniques, des sciences humaines, des lettres et des arts, autant pour amliorer la qualit
des curricula et des programmes tous les niveaux de lenseignement scolaire et suprieur
que pour mieux former les acteurs pdagogiques ;
Elever graduellement le taux du PIB rserv la recherche pour atteindre 1% court terme,
1,5% en 2025 et 2% en 2030, et sorienter vers un financement de sources multiples et qui
concernera principalement la recherche action;
La gouvernance demeure parmi les problmatiques transversales quaffronte lcole depuis des
dcennies, aussi bien au niveau de la gestion quau niveau de la participation, de la transparence
et de la corrlationentre la responsabilit, lvaluation et la reddition des comptes.
Les dfis que doit relever lcole dans la qualification du potentiel humain, laune des
transformations que connat la socit marocaine, la conduisent adhrer pleinement ces
transformations et intgrer les exigences de la gouvernance pour raliser ses objectifs prsents
et futurs.
A partir de ces considrations, on peut situer ces dfis partir des niveaux suivants:
-- Une dlimitation claire des pouvoirs entre ltat rgulateur dune part et les
acadmies rgionales avec ses entits locales (dlgations et tablissements), les
universits et les tablissements de lenseignement suprieur et de la recherche et
les tablissements du secteur priv, dautre part;
-- Ltat rgulateur dfinit les choix stratgiques et les grandes orientations, les
normes nationales et les dispositifs dexcution, de suivi et dvaluation, y compris
ceux rgissant le secteur priv, alors que les instances rgionales prennent en
charge la gestion locale et rgionale et disposant de plus dautonomie dans tous les
aspects relatifs la gestion des ressources humaines;
Rsum 21
-- Lexercice de la dcentralisation et sa consolidation dans lesprit et les orientations
de la rgionalisation avance.
La dfinition des termes dun cadre contractuel de partenariat, pour la promotion de lcole,
entre ltat et les tablissements dducation et de formation dune part et les acteurs
conomiques, le secteur priv et les collectivits territoriales dautre part.
FIGURE 7
1
Rnovation des mtiers de
7 2
lenseignement, de la formation
Pour une gouvernance et de la gestion : premier pralable Structuration plus cohrente et
performante du systme pour lamlioration de la qualit plus flexible des composantes et
dducation et de formation des cycles de lcole marocaine
6
Sept leviers portent 3
Promotion de la recherche
la qualit pour tous Institutionnalisation des
passerelles entre les divers
scientifique et technique cycles dducation et de
et de linnovation formation
5 4
Matrise des langues enseignes Dveloppement dun modle
et diversification des langues pdagogique diversifi, ouvert,
denseignement performant et novateur
Rsum 23
3. Pour une cole de la promotion de lindividu et de la socit
Cest pour cette raison que la vision stratgique que propose le Conseil insiste sur le besoin de
prenniser et de conforter les constantes et les valeurs religieuses et nationales de notre Pays, de
son identit plurielle et de sa diversit culturelle.
La vision insiste par ailleurs sur ladquation de la formation avec les besoins conomiques du
pays et les mtiers nouveaux et davenir ainsi quavec les diffrentes exigences de lintgration
socioculturelle et dune bonne insertion conomique.
De mme, au plan socital, la vision considre que lcole devrait jouer le rle de locomotive dans la
consolidation de la position du Maroc parmi les pays mergents, en favorisant laccs la socit
du savoir, ladaptation lre numrique, la progression de la recherche et de linnovation pour le
dveloppement, lencouragement de lexcellence et le renforcement des capacits comptitives
du pays.
FIGURE 8
1
Adquation des
apprentissages et des
formations aux besoins du 2
6 pays, aux mtiers davenir et
la capacit dinsertion Consolidation de
Consolidation de
lintgration
la place du Maroc
socio-culturelle
parmi les pays mergents
5 3
Implication active Edification dune socit
dans lconomie citoyenne, dmocratique et
et la socit du savoir
4 galitaire
Apprendre tout
au long de la vie
La mise en uvre efficace des leviers de changement dfinis par la vision stratgique est tributaire
de la runion de deux conditions:
La mobilisation de la socit;
La priode 20152030 sera proclame une priode de mobilisation nationale pour le renouveau
de lcole marocaine. De ce fait, elle devrait, en tant que priorit nationale, bnficier de lintrt
et du soutien de toutes les forces vives de la Nation (tat, collectivits locales, syndicats, socit
civile et politique, intellectuels, artistes et femmes et hommes de la communication et des mdias
et les diffrentes composantes de lcole).
Une bonne conduite du changement repose sur de hautes comptences humaines au niveau de la
gestion, de la communication et de la mise en uvre des mesures appropries. Ces comptences
doivent pouvoir rendre compte rgulirement des ralisations de la rforme et valuer leurs
rsultats. Elles seront appuyes par des structures et des dispositifs mme de dvelopper la
dynamique recherche au niveau national et rgional.
Parmi les qualits requises des responsables de la conduite du changement figure leur capacit
dimpliquer rgulirement tous les acteurs, aux niveaux national, rgional et local et au sein des
tablissements, grce au recours la consultation, la participation et la coordination.
Cela ncessite aussi des responsables une connaissance prcise et intime de lenvironnement
dans lequel ils se dploient, le dveloppement dune pratique ascendante fonde sur une approche
par projet, sur la progressivit et sur lexprimentation, le cas chant, ainsi que la mobilisation
diligente des moyens et des ressources requis.
Lensemble de ces mesures combines aidera runir les conditions de russite de la conduite du
changement et de la ralisation de la rforme escompte.
Rsum 25
FIGURE 9