Crecimiento, pobreza y

desigualdad. Ms all del

ingreso
 Federico Arnillas Lafert
Presidente de la Mesa de
Concertacin
para la Lucha contra la Pobreza
Lima Julio 2016
Enfoque, visin
 POBREZA REALIDAD MULTIDIMENSIONAL

Social Econmica
Prdida de
Insuficiente infraestructura y
capacidades humanas
produccin de bienes y servicios
(muerte, hambre, Inequitativa distribucin de los
Enfermedad, ignorancia) recursos
Dimensiones
de la
pobreza
Territorio y Medio Institucional
Ambiente
Gobierno autoritario,
Uso no sostenible de recursos centralista, reproductor de
naturales renovables y no inequidades.
renovables.
Alta exposicin a riesgos Sociedad pasiva,
fragmentada, desorganizada.
Visin: Desarrollo humano integral y lucha contra la pobreza

Social Econmica
Desarrollo de Desarrollo
Capacidades Econmico
Humanas y con Trabajo
Proteccin de Digno
la Infancia
Vida Digna
para Tod@s
Gestin Desarrollo
Ambiental Institucional,
Sostenible Descentralizacin
y Organizacin y Participacin
del Territorio
Ambiental Poltico
Territorial Institucional
 DESARROLLO HUMANO: PROCESO
INTEGRAL Y SOSTENIDO EN EL TIEMPO
Nivel de Bienestar

Poblacin con
mayor bienestar

Poblacin 6
Tiempo
 La sociedad peruana ha vivido un acelerado
proceso de cambios demogrficos
G rupo de E da d

30 80 y ms
Millones

75-79
70-74
25 65-69
60-64
55-59
20 50-54
45-49
40-44
15 35-39
30-34
25-29
10 20-24
15 - 19
10 - 14
5 5-9
0-4

- 9 % 8 % 7 % 6 % 5 % 4 % 3 % 2 % 1% 0 % 1% 2 % 3 % 4 % 5 % 6 % 7 % 8 % 9 %
1940 1961 1972 1981 1993 2007
Censo 1972 Censo 2007
Per Urbana Rural

Entre 1940 y ahora la poblacin se ha

cuadruplicado, y hemos pasado de ser un Estamos entrado a la fase
pas predominantemente rural a urbano final del proceso de
transicin demogrfica.
En el futuro habr mas PAM
 ENFOQUES PARA LA MEDICIN DE LA
POBREZA
Lnea de
Pobreza
Relativa
Monetaria
Lnea de
Pobreza
Objetiva Absoluta

Indicadores
Antropomtricos

No Monetaria

Pobreza Necesidades Bsicas

Insatisfechas (NBI)

Encuestas Directas: Grado de

Subjetiva satisfaccin de las necesidades

bsicas o del monto requerido
para satisfacerlas
Cmo medimos la Pobreza en el Per?
Los mtodos de medicin de pobreza mas usuales en el
Per evalan la situacin de los hogares y las personas que
las integran:
a) La existencia o no de necesidades bsicas
insatisfechas, y que entre otros temas evalan
aspectos como las condiciones de vivienda, acceso a
servicios bsicos, la dependencia econmica, los
niveles educativos y/o la asistencia a la escuela de los
nios.
b) La pobreza monetaria, que evala el nivel de gasto per
cpita del hogar, en funcin de la posibilidad de cubrir
el costo de los requerimientos bsicos para la vida a
partir de una canasta bsica de alimentos.
c) El dficit calrico aparente, que compara el aporte
calrico de los alimentos que adquieren/consumen los
miembros del hogar
Per cuenta con diversas fuentes de informacin
que miden diversas expresiones de pobreza as
como de factores que influyen en ella
POBLACIN, TIEMPO Y ESPACIO
Perspectiva de largo plazo
Evolucin del PBI per cpita

PIB per cpita

(Nuevos Soles de 1994)
5 500

5 000

4 500

4 000

3 500 Perodo Perodo Perodo

1950-1975 1976-1992 1993-2003
3 000

2 500
1950 1954 1958 1962 1966 1970 1974 1978 1982 1986 1990 1994 1998 2002 2006 *
Reconociendo el pas que somos

Pas Mega diverso.

Sociedad pluri-tnica y multicultural

Sociedad pos conflicto, que no se asume

como tal

Alta tasa de desconfianza

Las brechas estructurales:

La brecha de pobreza material, exclusin social y la

desigualdad.

La brecha del empleo digno y el acceso a oportunidades

de mercado.

La exposicin al riesgos por fenmenos naturales y la

degradacin ambiental.

La exclusin poltica.
 AGENDAS DE LA EQUIDAD
A FAVOR DE LAS PERSONAS ATENDIENDO A
CONSIDERACIONES DE BIENESTAR
oReduccin de las tasas de pobreza: monetaria, por NBI y por
hambre.

A FAVOR DE LAS A FAVOR DE LAS

PERSONAS A LO PERSONAS ATENDIENDO
LARGO DEL CICLO DE A LOS TERRITORIOS EN
VIDA: LOS QUE VIVEN:
Zonas rurales
Infancia
Zonas urbano marginales
Personas adultas
mayores reas tugurizadas de
cascos urbanos
Jvenes

A FAVOR DE LAS PERSONAS ATENDIENDO A

CONSIDERACIONES DE GNERO Y TNIA.
 RESUMEN DE INDICADORES POR AO, SEGN PROGRAMA PRESUPUESTAL 2011-2015
PROGRAMA PRESUPUESTAL: PROGRAMA ARTICULADO NUTRICIONAL
Evolucin Evolucin
UNIDAD
2011-2015 2014-2015
INDICADOR 2011 2012 2013 2014 2015
DE Reduccin total Reduccin total
MEDIDA en puntos% en puntos%
Prev alencia de desnutricin crnica
% 19.5 18,1 17,5 14.6 14.4 -5.1 -0.2
en menores de 5 aos
Proporcin de nias y nios de 6 a
menos de 36 meses de edad con % 41.6 44.5 46,4 46.8 43.6 2.0 -3.2
prev alencia de anemia
Proporcin de menores de 12
meses con v acunas bsicas % 77.2 76,8 63,2 55.7 69.4 -7.8 13.7
completas para su edad (i)
Proporcin de menores de 36
meses con v acunas bsicas % 71.5 72.8 66,1 61.6 69.4 -2.1 7.8
completas para su edad (ii)
Proporcin de menores de 12
meses con v acunas contra el % 74.4 76.6 79,2 79.5 82.2 7.8 2.7
neumococo
Proporcin de menores de 12
meses con v acunas contra el % 77.5 81.1 78,1 78.2 80.9 3.4 2.7
rotav irus

Proporcin de menores de 36
meses con todas sus v acunas % 27.8 27,0 23,1 20.6 23.6 -4.2 3
bsicas (iii)
Fuente: INEI-ENDES PPR 2015/ Elaboracin: MCLCP
(I) Incluye: Tuberculosis-BCG (1 dosis), difteria, pertusis o tos ferina y ttano -DPT (3 dosis), y polio (3 dosis)
(II) Incluye: BCG (1 dosis), DPT (3 dosis), Polio (3 dosis), y Sarampin (1 dosis).
(III) Incluye: BCG (1 dosis), DPT (3 dosis), Polio (3 dosis), Sarampin (1 dosis), Influenza (2 dosis); SPR (1 dosis);
antiamarlica (1 dosis), y refuerzo DPT (1 dosis).
 Pobreza Monetaria 2009-2015
(Porcentaje)
2 millones 284 mil personas
-9,00 puntos porcentuales
dejaron de ser pobres

221 mil personas dejaron

-2,73(***) de ser pobres
-2,95 (***)
-2,01 (***)
-1,90(***)
-1,18 (**)
-0,96 (*)

Lm. Inf. 32,24 29,58 26,81 24,81 23,02 21,85 20,92

Lm. Sup. 34,75 31,96 28,84 26,81 24,81 23,60 22,63

* Diferencia significativa (p < 0.10). Fuente: MIDIS/ INEI

** Diferencia altamente significativa (p < 0.0 5).
*** Diferencia muy altamente significativa (p < 0.01). 18
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares, 2009-2015.
 Pobreza Monetaria Extrema

Brecha de Pobreza Monetaria Fuente: MIDIS/ INEI

Personas con acceso al paquete integrado de servicios (agua,
saneamiento, telefona y electricidad)
30,000,000

25,000,000 23,738,008 24,190,073

22,832,118 23,390,998
22,214,450

19,385,368 19,832,258
20,000,000 18,409,376 18,938,050
17,338,484

15,000,000

10,000,000
7,729,169 7,700,697 7,626,394 7,534,381 7,470,821

5,000,000
1,516,814 1,683,475 2,011,644 2,043,945
1,014,570
-
2011 2012 2013 2014 2015
Rural (acceso a servicios) Urbano (acceso a servicios)
Poblacin Rural Poblacin Urbana
Fuente: MIDIS/ INEI
 Cobertura de educacin inicial

Cobertura(asistencia) 3-5 aos algn nivel de Ed. Regular

90.0
86.5 86.5
84.6 85.2

85.0
83.9 84.1
81.6
Porcentaje

80.7 80.6
79.7
80.0
75.0

73.1 72.4
70.0

2011 2012 2013 2014

Nacional Urbano Rural

Poltica de Desarrollo e Inclusin Social

Fuente:ENAHO - Elaboracin DGSE-MIDIS

Fuente: MIDIS/ INEI

11
PBI Per PBI Mundial

-1
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014p 2015p 2016p 2017p
 COMPROMISO POLTICO DE ACCIN
PARLAMENTARIA CONJUNTA 2016 - 2021

Amazonas Ancash Apurimac Ayacucho

23
Arequipa Cajamarca Callao Cusco

Hunuco Ica Junn La Libertad

regione
Lima Lima
s Lambayeque
Metropolitana Regiones Loreto

Moquegua Pasco Piura Puno

Tacna Tumbes Ucayali

 GRANDES METAS

Reducir incidencia de la
Reducir incidencia de Reducir la brecha de
pobreza monetaria extrema a
pobreza monetaria total a pobreza monetaria de 5.8%
menos del 2.5%; en zonas
menos del 15% a 3.3%
rurales a menos del 5%

Reducir la proporcin de
Reducir la Desnutricin Reducir la proporcin de
personas viviendo en hogares
Crnica Infantil a menos del hogares con episodios de
con al menos una necesidad
10% y la Anemia a menos del violencia intra-familiar a
bsica insatisfecha a menos
20% menos de 7.8%
del 15%, en zonas rurales 27%

Reducir la proporcin de
Alcanzar un crecimiento Mejorar la eficacia del Estado
personas vctimas de actos
medio anual de la economa en la proteccin de derechos
delictivos contra el patrimonio
peruana no menor al 4.5% ciudadanos
a menos del 50%
DIMENSIN SOCIAL

8 8
Derechos Lineamientos
de poltica
pblica

43
Propuestas de
resultados
POLTICA 1: Universalizar el acceso al nombre y a un documento
de identidad
DERECHO AL NOMBRE Y A LA IDENTIDAD
POLITICA 2: Garantizar el buen inicio a la vida y la salud en
todas las etapas de la vida, respetando la cultura y priorizando
las zonas rurales y poblaciones nativas, a fin de reducir brechas
urbano-rurales
DERECHO AL BUEN INICIO DE LA VIDA Y LA SALUD

POLTICA 3: Garantizar la continuidad del crecimiento y una

vida saludable sin anemia y desnutricin crnica, desde la
concepcin
DERECHO A LA NUTRICIN SALUDABLE

POLTICA 4: Garantizar el acceso a una educacin de calidad,

equitativa, inclusiva, oportuna y con valores, desde la primera
infancia
DERECHO A LA EDUCACIN DESDE LA PRIMERA INFANCIA
POLTICA 5: Garantizar que ningn nio, nia, adolescente, mujer,
sea vctima de violencia, abuso sexual, trata de personas,
maltrato, que se prohba toda forma de castigo fsico y
humillante, garantizando la existencia de servicios de proteccin
y atencin de calidad
DERECHO A LA PROTECCIN CONTRA LA VIOLENCIA

POLITICA 6: Garantizar la proteccin integral de la poblacin

DERECHO A UNA PROTECCIN INTEGRAL

POLTICA 7: Garantizar una vida productiva con igualdad de

oportunidades, empleo digno y seguridad
DERECHO A LA SEGURIDAD Y AL EMPLEO DIGNO

POLTICA 8: Garantizar la participacin de nios y nias y

adolescentes en espacios de consulta y seguimiento de polticas
pblicas
DERECHO A LA PARTICIPACIN
ASPECTOS POLTICA 9:
TRANSVERSALES Cerrar brechas de oferta de
servicios pblicos (en cantidad y
calidad) que garantizan el
ejercicio de los derechos a la
educacin, la salud y la proteccin

POLTICA 10:
Pobladores rurales cuentan con
infraestructura social, econmica y de
servicios mltiples (bienes pblicos,
articulacin a mercados y promocin
del consumo de alimentos nacionales)
DIMENSIN ECONMICA

7 17
Ejes Lineamientos
de poltica
pblica

35
Propuestas de
resultados
EJE 1. Actividades EJE 2. Infraestructura
econmicas logstica, de transporte
productivas y comunicaciones

POLTICA 1. Promover reactivacin del sector

Manufactura POLTICA 5. Mejorar la conexin telefnica e
internet en los hogares

POLTICA 2. Promover los servicios tursticos y POLTICA 6. Mejorar la Conectividad vial en el

gastronmicos pas

POLTICA 3. Desarrollar cadenas productivas POLTICA 7. Promover el incremento del Trfico

vinculadas a exportaciones ereo

POLTICA 4. Apoyar la actividad de las

pequeas y medianas unidades de
produccin urbanas promoviendo su
capitalizacin y diversificacin productiva
EJE 3. Poltica EJE 4. Empleo
Fiscal e ingresos

POLTICA 8. Promover el desarrollo de una poltica contra

cclica sin comprometer desarrollo de capacidades POLTICA 10. Mejorar los niveles de empleo e
humanas no recuperables, ni la estabilidad macro ingreso de la poblacin
econmica de mediano y largo plazo

POLTICA 11. Contribuir a la reduccin de la

POLTICA 9. Mejorar los ingresos del gobierno central informalidad laboral
 EJE 6.
EJE 5. Reduccin Crecimiento
de la pobreza Econmico

POLTICA 14. Lograr un crecimiento econmico

POLTICA 12. Poner fin a la pobreza monetaria sostenido, sostenible, inclusivo, diversificando, y
extrema y reducir la pobreza monetaria total y con niveles superiores al de la media
otras formas de pobreza latinoamericana

POLTICA 13. Reducir otras formas de pobreza

EJE 7. Desarrollo econmico
de las reas rurales del pas

POLTICA 15. Fortalecimiento de la

Agricultura Familiar y diversificacin
productiva de las pequeas unidades de
produccin rurales

POLTICA 16. Apoyar el establecimiento de

una poltica nacional de Seguridad
Alimentaria y Nutricional que garantice la
alimentacin y nutricin de la poblacin en
todo momento

POLTICA 17. Desarrollo de institucionalidad,

participacin y proteccin de derechos de
poblacin rural
DIMENSIN AMBIENTAL

6 52
Lineamientos Propuestas de
de poltica resultados
pblica
POLTICA
1
Mejorar la gestin ambiental

POLTICA
2
Fomentar el uso y aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales

POLTICA
3
Impulsar acciones de reduccin de gases efecto invernadero,
reparacin y adaptacin frente al cambio climtico
POLTICA
4
Promover ciudades y comunidades saludables en armona con su
entorno natural

POLTICA
5
Fortalecer la ciudadana ambiental

POLTICA
6
Implementar planes y programas integrados de gestin para la
reduccin de riesgos de desastres
DIMENSIN INSTITUCIONAL

5 10
Objetivos Lineamientos
de poltica
pblica

30
Propuestas de
resultados
OBJETIVO 1. Una gestin
pblica con enfoque de
derechos, centrada en la
persona humana

POLTICA 1. Fortalecer el Rgimen Democrtico y el

Estado de Derecho garantizando los derechos humanos,
el respeto de la vida y la persona humana

POLTICA 2. Una poltica de seguridad ciudadana para

proteger los derechos, la vida y el bienestar de las
personas que prevenga y combata el delito y sancione a
quienes hayan infringido la ley garantizando el acceso
oportuno de la justicia

POLTICA 3. Una poltica de proyeccin de los intereses

nacionales en la esfera internacional a fin de coadyuvar
al desarrollo sustentable e inclusivo nacional
OBJETIVO 2. Una gestin pblica
que aplica polticas de
discriminacin positiva para
sectores poblacionales que as lo
requieran

POLTICA 4. Fortalecer polticas pblicas de

acceso a derechos universales e igualdad
de oportunidades a poblaciones
vulnerables
OBJETIVO 3. Una gestin pblica
eficaz, eficiente, moderna y
democrtica, al servicio de los
ciudadanos y ciudadanas

POLTICA 5. Una poltica que garantice la calidad de la

gestin pblica eficaz, para la proteccin de los
derechos y la inclusin de las personas

POLTICA 6. Una gestin pblica transparente, eficaz,

eficiente y abierta, en los tres niveles de gobierno,
contribuye a una efectiva comunicacin del Estado y la
ciudadana, el acceso a la informacin pblica, y la
participacin ciudadana en la vigilancia social, y la
rendicin de cuentas

POLTICA 7. Desarrollar una poltica de prevencin de la

corrupcin en la administracin pblica, en los tres niveles
de gobierno (nacional, regional y local)
OBJETIVO 4. Gestin Pblica
Democrtica y descentralizada
para los 3 niveles de gobierno
articulado con base en el principio
de subsidiariedad

POLTICA 8. Una Poltica de consolidacin de la

descentralizacin, hoy en la fase de gestin pblica
descentralizada como la reforma esencial y moderna del Estado,
con un enfoque integral, la transferencia de competencias y de
los recursos para una gestin efectiva, eficiente, articulada y
concertada con la participacin ciudadana.

POLTICA 9. Fortalecimiento de los Gobiernos regionales y locales

como unidades de base e intermedias para la promocin del
desarrollo local y regional, la gobernabilidad y la institucionalidad
democrtica
OBJETIVO 5. Institucionalizacin
del dilogo y la concertacin
para la participacin ciudadana

POLTICA 10. Promover la participacin ciudadana, el ejercicio de

la deliberacin y la toma de decisiones concertadas, como un
mecanismo para el desarrollo y el ejercicio de la ciudadana
 LA AGENDA 2030 PARA EL DESARROLLO
SOSTENIBLE

DIMENSIN DIMENSIN
SOCIAL ECONMICA

DIMENSIN DIMENSIN
AMBIENTAL INSTITUCIONAL
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