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TRIBUNAL REGISTRAL
RESOLUCiN No. - lo oC -2013-SUNARP- TR-L

Lima, , 8 JUN. 2013

APELANTE .. GEL Y MONGE LARREA
TTULO N 4079 del 28/1/2013.
RECURSO
. . Escrito presentado a Registro el 17/4/2013 .
REGISTRO Registro de Predios de Huancayo.
, "/ \ACTO(S) : Independizacin, adjudicacin y habilitacin urbana

f~( a.~UMILLA :

~p:,,< LIMITACIONES EN LA CALIFICACIN

"No resulta de aplicacin las limitaciones a la calificacin registral establecidas
en el articulo 33 del Reglamento General de los Registr.os Pblicos cuando no
se haya cumplido algn requisito expresa y taxativamente exigido por normas
legales aplicables al acto o derecho cuya inscripcin se solicita. "

REQUISITOS DE PLANOS
"La visacin de planos es un acto administrativo, por lo que debe reunir los
requisitos formales previstos en la Ley 27444, como son la fecha y lugar de
emisin, el rgano que lo .emite, el nombre y la firma de quien lo emite, ya que
estos elementos cierran el proceso de documentacin del acto administrativo. "

"Para la inscripcin de la habilitacin urbana de un predio se requiere que se

presente, adems del plano de la habilitacin urbana, el plano de ubicacin. "

1. ACTO CUYA INSCRIPCiN SE SOLICITA Y DOCUMENTACiN

PRESENTADA

Mediante el presente ttulo se solicita la inscripcin de la adjudicacin,

independizacin y habilitacin urbana de parte del predio (774.2827 m2)
inscrito en la Ficha 15057 que contina en la partida W 02008080 del
Registro de Predios de Huancayo, de propiedad de la Comunidad
Campesina de Sao a favor de Maribel Diva Vsqez Miranda y cnyuge
Michael Snchez Sueldo; as como la habilitacin urbana de dicha rea
transferida.

A tal efecto se adjuntan los siguientes documentos:

Parte notarial de la escritura del 11/6/2010 expedido por el Notario de

Huancayo Roberi Joaqun Espinoza Lara.
Resolucin de licencia de habilitacin urbana W 004-
201/SGODU/MDS del 28/9/2012, expedida por la Municipalidad
Distrital de Sao.
Informe tcnico de valorizacin de obras de habilitacin urbana
suscrito por el arquitecto Olmer L. Urrutia Lagones, con firma
certificada por Notario de Huancayo Ciro Glvez Herrera.
 RESOLUCiN No. _J la oC'/ -2013-SUNARP-TR-L

G
Declaracin jurada suscrita por 'el Ingeniero Verificador Robert T.
Monge Snchez, con firma certificada por Notario de Huancayo Robert
Joaquin Espinoza Lara.
Formulario nico de Habilitacin Urbana - FU HU (Licencia), suscrito
por Maribel Diva Vsquez Miranda y el Arquitecto Olmer L. Urrutia
Lagones.
Formulario nico - Anexo "D" - Ley 29090 (Autoliquidacin) suscrito
por Maribel Diva Vsquez Miranda y el Arquitecto Olmer L. Urrutia
lagones.
Constancia de visacin de planos y memoria descriptiva del
27/12/2010, emitida por el Jefe de la Oficina Zonal de Junin _
COFOPRI.
Constancia negativa de existencia de posesiones informales en
terrenos comunales 27/12/2010, emitida por el Jefe de la Oficina
Zonal de Junn - COFOPRI.
Plano topogrfico y perimtrico suscrito por el Ingeniero Verificador
Robert. T. Monge Snchez y visado por COFOPRI.
Memoria descriptiva suscrita por el Ingeniero Verificador Robert. T.
Monge Snchez y visado por COFOPRI.
Plano Topogrfico y Perimtrico, suscrito por Ing. Robert Monge
Snchez.
Plano de regularizacin de habilitacin urbana suscrito por el
Arquitecto Olmer L. Urrutia Lagones, con el sello de la Municipalidad
Distrital de Saa.
Memoria descriptiva suscrita por el Arquitecto Olmer L. Urrutia
Lagones el sello de la Municipalidad Distrital de Saa.
Escrito de subsanacin

Tambin forma parte del ttulo el Informe Tcnico W 1325-13-ZRVIII-

SHYO/JCA-U del 22/2/2013.

11. DECISiN IMPUGNADA

El Registrador Pblico (e) del Registro de Predios de Huancayo Percy

Diaz Cuela, deneg la inscripcin formulando la siguiente observacin:

"l. ANTECEDENTES:
Presentante: Gely Monge Larrea
Acto(s): Desmembracin e independizacin.
Partida(s) involucrada(s): 02008080 del Registro de Predios.

11.DEFECTOS ADVERTIDOS:
1.- Estando al reingreso de lo requerido, y visto su escrito de 17/03/2013,
cabe sealar que segn rogatoria Ud. se acogi a lo dispuesto por el Art.
33 del Reglamento General de los Registros Pblicos, a raiz que bajo el
ttulo fachado por vencimiento W 2012-41738 este habia sido liquidado, y
pretende que en mrito al Art. 33 el suscrito proceda a la inscripcin del
citado ttulo por haber cumplido con abonar la tasa registral respectiva.
2. - Al respecto debo sealar que el ttulo W 2012-41738 que fue liquidado
por el Registrador Dr. Jos Tazza Chaupis quien estaba a cargo de esta
seccin y que a la fecha esta asumiendo otro Registro (Registro Minero),
sin embargo estando al Art. 33 del R.GR.P. este seala que cuando el
Registrador conozca un ttulo que previamente haya sido liquidado u
observado por otro Registrador, salvo lo dispuesto en el literal e), no
podr formular nuevas observaciones a los documentos ya calificados.
No obstante, podr dejar sin efectos las formuladas con anterioridad.
 RESOLUCiN No. - 100'7 -2013-SUNARP-TR-L

3. - No obstante las limitaciones a la calificacin registral establecidas en

los literales a y b no se aplican en los siguientes supuestos: c.2) Cuando
no se haya cumplido con algn requisito expresa y taxativamente'
exigido por normas legales aplicables al acto o derecho cuya
inscripcin se solicita, y como es de verse el rea de catastro mediante
informe tcnico W 1325-13-ZRVIII-SHYO/JCA T-U, del 22-2-2013, ha
advertido lo siguiente:
_ Que no se ha considerado en el plano de habilitacin, el plano de
localizacin del predio en consulta de acuerdo a la directiva W 08-2004-
SUNARP-SN, por lo que no ha sido posible precisar su ubicacin y
descartar posibles afectaciones grficas con inmuebles colindantes
inscritos, por lo' que debe presentar el plano de acuerdo a la directiva N
; 08-2004-SUNARP-SN.
Se deja constancia que de acuerdo al Art. 11 del Reglamento de
Inscripcin del Registro de Predios, los ttulos en virtud de los cuales se
solicita la inscripcin de un acto o derecho que importe la incorporacin
de un predio al Registro o su modificacin fisica, se inscribirn previo
informe tcnico del rea de Catastro. El rea de Catastro verificar los
datos tcnicos del plano presentado, de conformidad con la normativa
vigente sobre la materia, emitiendo un informe referido a aspectos
estrictamente tcnicos donde se determine la existencia o no de
superposicin de partidas, asi como otros aspectos relevantes, si los
hubiere. Por ltimo el informe del rea de Catastro es vinculante para el
Registrador.
4.- Asimismo la documentacin tcnica presentada a la municipalidad
para el procedimiento administrativo de la habilitacin urbana ejecutada
tales como el plano (lmina W 01) y memoria descriptiva que no ha
adjuntado a su rogatoria, deben estar visadas por el funcionario del
rgano competente de la Municipalidad que ha aprobado la Resolucin
de Licencia de habilitacin urbana W 004-2012-SGGDOU/MDS de fecha
28-09-2012 especificando que dichos documentos corresponden <;11 exp.
0334-2012 o aclarar segn corresponda.

1/1.- CITA LEGAL:

1.- Art. Vy 7, 9, 31, 32, 40 del ru.o. del R.G.R.P., Art. 2011 del CC,
Res. 248-2008-SUNARP/SN, Ley 29090, Dec. Supo 024-2008-VIVIENDA.

IV.- SUGERENCIA(S):
1.- Adjunte la documentacin tcnica requerida por el rea de catastro, a
efectos de remitirse a dicha rea para' su informe respectivo con la
respectiva visacin por parte del funcionario del rgano competente de la
Municipalidad.
2.- Se sugiere subsanar con arreglo a ley a fin de evitar nuevas
observaciones, pues al reingreso los documentos se encuentran sujetos a
calificacin. Haciendo constar que la documentacin a reingresar debe
indicar que se tratan de aclaraciones o subsanaciones a los ya
presentados, debiendo respetar el principio de prioridad preferente.
3.- Los planos segn la DIRECTIVA W 008-2004-SUNARP-SN deben
contener lo siguiente:
Planos de ubicacin V localizacin:
1. En los que se precise la distancia a la esquina prxima ms cercana
definida en el Plan de Desarrollo vigente a la fecha y la localizacin de
hitos definidos de la ciudad (slo se consignar coordenadas en zonas
catastradas o que tengan Plan de Desarrollo Urbano).
2. Debe consignar las secciones de vas de la manzana en laque se
encuentre involucrada el predio.
 RESOLUCiN No. - ID O ') -2013-SUNARP- TR-L

3. Debe consignar el norte magntico de la zona de estudio. .

4. Los planos deben estar elaborados en una escala grfica que permita
la visualizacin y verificacin de los datos tcnicos.
5. El poligono del predio en estudio debe contener ngulos intemos
(grados, minutos, segundos), consignando las medidas perimtricas,
colindancias, rea y perimetro total.
6. En el membrete se debe consignar el departamento, provincia a la que
pertenece el predio en estudio.
7. Debe contener el nombre del propietario o posesionario.
Plano perimtrico: .
El poligono del predio en estudio debe contener ngulos internos (grados,
minutos, segundos), consignando las medidas perimtricas, colindancias,
rea y permetro total. Para casos de predios urbanos dentro de un plan
de desarrollo urbano aprobado por la Municipalidad Provincial respectiva.
(...)".

FUNDAMENTOS DE LA APELACIN

La apelante fundamenta su recurso en los trminos siguientes:

- Con el ttulo 41738 del 1/12/2012 se solicit la inscripcin de

adjudicacin, independizacin y habilitacin urbana ejecutada, en virtud
del ttulo de propiedad formal y la documentacin tcnico correspondiente
debidamente aprobadas por la Municipalidad, para posibilitar la
independizacin del predio. Luego de subsanar las observaciones
planteadas por el Registrador encargado, se efectu la liquidacin
correspondiente el 15/1/2013, cuando el ltimo dia de pago fue el
14/1/2013; siendo que exista una imposibilidad jurdica para realizar el
pago, posteriormente el Registrador procedi a efectuar la tacha procesal
del ttulo.
- En virtud de lo expuesto, se procedi a la nueva presentacin de los
documentos indicados mediante el presente ttulo, cumpliendo con lo
estipulado en el artculo 33 del Reglamento General de los Registros
Pblicos, es decir no se retiraron los documentos del ttulo tachado y la
presentacin se realiz antes de los 6 meses, por lo que corresponde la
aplicacin de las reglas sealadas en el citado artculo.
- Sin embargo, el Registrador encargado de la calificacin del presente
ttulo trasgrede'las reglas de calificacin, y remite nuevamente al rea de
Catastro, la cual se pronuncia. que los datos tcnicos se encuentran
conformes y por otro lado indica que no se ha considerado eo el plano de
habilitacin el plano de localizacin del predio en consulta, de acuerdo a
la Directiva N 08-2004-SUNARP-SN.
- Adems, debe tenerse en cuenta que el informe tcnico N 1325-
13ZRVIII-SHYO/JAC-U del 22/02/2013, ha establecido que los datos
tcnicos (rea y permetros) se encuentran conformes (punto, 2.2.1).
Asimismo, deja constancia que el plano de localizacin adjuntado se
sujeta a las caractersticas tcnicas para predios rurales (2.24.). Sin
embargo contradictoriamente y de forma ambigua precisa que en el plano
de habilitacin no se ha considerado el plano de localizacin del predio
en consulta de acuerdo a la directiva N 08-2004-SUNARP-SN, por lo que
no le resulta posible precisar su ubicacin y descartar posibles
afectaciones grficas con inmuebles colindantes inscritos (2.2.2.). Es as
que de todo el contenido de dicho informe no se aprecia que se haya
determinado la existencia de superposicin alguna, por tanto el
Registrador debi efectuar la evaluacin de tal informe y no debi haber
observado el ttulo, puesto que los planos presentados s permitieron

l ..
 RESOLUCiN No. - 100 C -2013-SUNARP-TR-L

establecer al rea de catastro que se encuentra dentro del territorio

comunal de la Comunidad Campesina de Saa, resultando absurdo
indicar que no se puede determinar la afectacin a inmuebles
colindantes, porque se aprecia fehacientemente que se encuentra dentro
, del territorio comunal. Es ms conforme se verifica del titulo en alzada, si
se present el plano el cual consta debidamente visado por la
Municipalidad, del Gual se aprecil todos los datos tcnicos. .

ANTECEDENTE REGISTRAL

En la ficha W 15057 que contina en la partida electrnica W 02008080 .

del Registro de Predios de Huancayo corre inscrito el predio de mayor
rea denominado "Sector Predio Rstico Saa - Huancayo Junin", siendo
su titular registralla Comunidad Campesina de Saa. .

PLANTEAMIENTO DE LAS CUESTIONES

Interviene como ponente la Vocal Elena Rosa Vsquez Torres.

De lo expuesto y del anlisis del caso, a criterio de esta Sala la cuestin a

determinar es la siguiente:

En el presente caso resultan de aplicacin las limitaciones en la

calificacin previstas en el articulo 33 del Reglamento General de los
Registros Pblicos?
Corresponde subsanar los defectos advertidos en esta nueva
presentacin del ttulo?

VI. ANLISIS

1. Conforme al principio de legalidad plasmado en el artculo 2011 del

Cdigo Civil, todos los titulas presentados al Registro deben ser
calificados por el Registrador a fin de establecer si renen los requisitos
de forma y fondo para merecer acogida registral y gozar de los beneficios
que el Registro proporciona, tale como la prioridad preferente o
excluyente, publicidad, legitimacin, fe pblica registral, entre otros. Asi,
la calificacin del Registrador comprende la evaluacin de la legalidad de
los documentos en cuyo mrito se solicita la inscripcin, la capacidad de
los otorgantes y la validez del acto, por lo que resulta de ellos, de sus
antecedentes y de los asientos del Registro, de ser el caso. En virtud de
este principio, el Registrador tiene la facultad de denegar la inscripcin de
aquellos titulas que no cumplan con dichos requisitos, formulando las
correspondientes observaciones o tachas.

2. Una de las "garantas del procedimiento registral es la predictibilidad,

por la cual cuando el Registrador conozca un ttulo que previamente haya
sido liquidado u observado por otro registrador no podrl"1 formularse
nuevas observaciones a los documentos ya calificados, a fin de que
sobre la misma documentacin no existan pronunciamientos disimiles
emitidos por las instancias registrales.

Es en este contexto que el Reglamento General de los Registros P.blicos

en el artculo 33 describe como reglas en la calificacin:

"Articulo 33.- Reglas para la calificacin registral

 RESOLUCiN No. - I OD "7 -2013-SUNARP-TR-L

El Registrador y el Tribunal Registral en sus respectivas instanCias, al

calificar y evaluar los titulas ingresados para su inscripcin, se sujetan,
bajo responsabilidad, a las siguientes reglas y limites:

a) En la primera instancia:

a. 1) Cuando el Registrador conozca un titulo que previamente haya sido

liquidado u observado por otro Registrador, salvo lo dispuesto en el literal
!?l, no podr formular nuevas observaciones a los documentos ya
calificados. No obstante, podr dejar sin efecto las formuladas con
anterioridad.
a.2) Cuando en una nueva presentacin el Registrador conozca el mismo
titulo o uno co las mismas caractersticas de otro anterior calificado por
l mismo, aunque los intervinientes en el acto y las partidas registrales a
las que se refiere sean dstintos, sin perjuicio de lo dispuesto en el literal
c), proceder de la siguiente manera:
* Si el titulo que calific con anterioridad se encuentra observado o
hubiera sido tachado por caducidad del asiento de presentacin sin que
se hubieren subsanado los defectos advertidos, no podr realizar nuevas
observaciones a las ya planteadas. Sin embargo, podr desestimar las
observaciones formuladas al ttulo anterior.
* Si el titulo que calific con anterioridad fue inscrito, se encuentra
liquidado o fue tachado por caducidad del asiento de presentacin al no
haberse pagado la totalidad de los derechos registra les, no podr
formular observaciones al nuevo titulo, debiendo proceder a su
liquidacin o inscripcin, segn el caso.

Tratndose de ttulos anteriores tachados por caducidad del asiento de

presentacin, slo se aplicar lo dispuesto en este literal cuando el titulo
es nuevamente presentado dentro del plazo de seis meses posteriores a
la notificacin de la tacha y siempre que el presentante no hubiera
retirado los documentos que forman parte del titulo. .
El funcionario responsable del Diario dispondr lo conveniente a fin de
garantizar la intangibilidad de los documentos que forman pjrte del titulo
tachado durante el plazo a que se refiere el artculo anterior.
(. . .).

Sin embargo, la predictibilidad no puede superponerse a la base

fundamental de la labor de calificacin, que es la evaluacin, de la'
legalidad de los ttulos que son presentados al registro. Asi, el mismo
artculo del Reglamento General de los Registros Pblicos establece los
supuestos en los que no resultan de aplicacin las limitaciones antes
descritas:

,tU ( . )

c) Las limitaciones a la calificacin registral establecdas en los literales

anteriores, no se aplican en los sguientes supuestos:
c. 1) Cuando se trate de las causales de tacha sustantiva previstas en el
artculo 42 de este Reglamento; en tal caso, el Registrador o el Tribunal
Registral, segn corresponda, procedern a tachar de plano el ttulo o
disponer la tacha, respectivamente.
c.2) Cuando no se haya cumplido con algn requisito expresa y
taxativamente exigido por normas legales aplicables al acto o derecho
cuya inscripcin se solicita.
c.3) Cuando hayan surgido obstculos que emanen de la partida y que no
existan al calificarse el titulo primigenio. "
 RESOLUCiN No. - 1'Dp e -2013-SUNARP- TR-L

3. El ttulo venido en grado contjene una nueva presentacin del ttulo N"
41738 del 19/10/2012, calificado por el Registrador Jos Armando Tazza
Chaupis, y que fue tachado el 23/1/2013 por caducidad del asiento de
presentacin al no haberse efectuado el pago de la liquidacin
correspondiente.

En el presente ttulo el Registrador Percy Diaz Cuela formula

observacin, precisando que los defectos plasmados en la esquela
constituyen requisitos expresamente exigidos por las normas aplicables al
caso concreto.

En ese sentido, corresponde a esta instancia determinar si nos

encontramos ante un supuesto que limita la calificacin del ttulo
presentado por segunda vez o si existen requisitos establecidos expresa
y taxativamente en normas legales que no se habran cumplido o
requerido en la primera calificacin.

4. Mediante el presente titulo se solicita la inscripcin de la

independizaci[1 y adjudicacin de parte del predio de propiedad de la
Comunidad Campesina de Saa, a favor de Maribel Diva Vsquez
Miranda y Michael Snchez Sueldo; as como la inscripcin de la
habilitacin urbana ejecutada de dicho lote.

Siendo que los defectos advertidos por el Registrador, en la segunda

presentacin, estn referidos a la habilitacin urbana, y dado que la
independizacin y adjudicacin no tienen defectos, el presente anlisis se
centrar en aquella.

5. Al respecto, cabe precisar que el trmite administrativo de las

habilitaciones urbanas se encuentra regulado en la Ley N 29090 "Ley de
Regulacin de Habilitacin Urbana y Edificaciones", publicada en el
diario oficial "El Peruano" el 25/9/2007 y vigente desde el 28/9/2008,
modificada por las leyes 29300, 29476, 29566 Y 29898.

En dicha ley se distingue a las habilitaciones urbanas nuevas, las

habilitaciones urbanas ejecutadas (en via de regularizacin) y las
habilitaciones urbanas de oficio.

De acuerdo a la Ley 29090, el proceso de habilitaciones urbanas nuevas

pasa por obtener una licencia de. habilitacin urbana y una vez concluidas
las obras se solicita la recepcin de las mismas.

El Formulario nico con la recepcin de obras de habilitacin urbana, el

plano de replanteo de trazado y lotizacin, la memoria descriptiva y la
resolucin de recepcin de obras, debidamente sellados por la
municipalidad, son los documentos que, en conjunto, dan mrito a la
inscripcin registral de la habilitacin urbana y la inscripcin
individualizada de los predios urbanos generados durante este proceso,
de acuerdo con lo dispuesto en el Articulo 20 de la Ley 29090.

De conformidad con el articulo 23 de la Ley 290901, en el caso de la

regularizacin de las habilitaciones urbanas ejecutadas, puede ocurrir que
la aprobacin sea:

1Artculo 23.- Aprobacin de regularizacin de habilitaciones urbanas ejecutadas.-

La resolucin de aprobacin de las habilitaciones urbanas ejecutadas, expedida por la
 RESOLUCiN No. - /009-2013-SUNARP-TR-L

- Parcial (proyecto), o
- Total (recepcin de obras).

Los requisitos se encuentran previstos en la ley, tal como es de verse

para el caso de la aprobacin, de regularizacin de habilitaciones urbanas
ejecutadas en el articulo 23 de la ley; as como en los articulas 38 y
" - R . siguientes del Reglamento de la ley de habilitaciones urbanas y de
,.' " ~~<.,/~. edificaciones, denominado Reglamento de licencias de habilitacin
!5( ., \ ;\urbana y licencias. de edificacin aprobado por Decreto SUfrem 024-
!'" .' < ':Sa3 ~12008-VIVIENDA modificado por D. S. W 003-2010-VIVIENDA .
" ' ~ .
..
'i N -.<?,y 6. El articulo 38 del Reglamento de la ley en anlisis, seala que se
sigue el procedimiento cumpliendo con ciertos requisitos, para' que la
municipalidad apruebe en va de regularizacin la habilitacin urbana
ejecutada con anterioridad a la vigencia de la ley y, de ser el caso la
recepcin de las obras y que solo podrn ser regularizadas las

municipalidad distrital, debera contener la resolucin que apruebe el proyecto de

habilitacin urbana en via de regularizacin y, de ser el caso, la recepcin de obras.
El expediente tcnico para la aprobacin de habilitacin urbana ejecutada esta
constituido por:
a. Solicitud del propietario.
b. Titulo de propiedad del terreno inscrito en el Registro de Predios.
c. Tratandose de personas juridicas, propietarias del terreno, se acompaara la vigencia
del correspondiente mandato.
d. Certificado de zonificacin y vias; y. de ser el caso, de alineamiento.
e. Plano de ubicacin con la localizacin del terreno.
f. Plano de lotizacin, en concordancia con el Plan de Desarrollo Urbano, aprobado por
la municipalidad provincial. ste contendra el perimetro del terreno, el diseo de la
lotizacin, vlas, aceras, bermas; y las areas correspondientes a los aportes normados.
g. Perimetro del terrerio, el diseo de' la lotizacin, vias, aceras, bermas, y las areas
correspondientes a los aportes normados.
h. Memoria descriptiva, indicando las manzanas, areas de los lotes, numeracin y
aportes.
i. Plano que indique los lotes ocupados y la altura de las edificaciones existentes.
j. Declaracin jurada de la reserva de arcas para los aportes reglamentarios.
k. Declaracin jurada suscrita por el solicitante de la habilitacin y el profesional
responsable de la obra, en la que conste que las obras han sido ejecutadas, total o
parcialmente.
En el caso de que se cuente con resolucin de estudios preliminares aprobados, no
corresponde presentar los requisitos sealados en los literales c, d, e y f. No se podran
exigir documentos o estudios adicionales a los establecidos en el presente articulo.
El expediente tcnico se presentara ante el rgano competente de la municipalidad. ste
verificara el cumplimiento de los requisitos en un plazo que no excedera de cinco (5)
dias habiles. Las observaciones del expediente seran comunicadas al recurrente, en
forma escrita, indicando el requisito no cumplido, para que se subsane en el plazo de
siete (7) dias habiles.
Si en el procedimiento de regularizacin de habilitaciones urbanas ejecutadas se
comprueba la inexistencia de areas para aportes reglamentarios, se procedera al pago
de una redencin de dinero en efectivo a favor de las entidades pblicas a las que
corresponde cada aporte.
Una vez cumplidos los requisitos, la municipalidad emitira la liquidacin de los derechos
municipales dentro de los dos (2) dias habiles siguientes, bajo responsabilidad.
Acreditado el pago de los derechos, la municipalidad emitira la resolucin de aprobacin
dentro de los tres (3) dias habiles siguientes, para su inscripcin en el Registro de
Predios.
La resolucin de aprobacin de la habilitacin urbana sera remitida, para conocimiento,
a la municipalidad provincial; asimismo a las entidades pblicas titulares de las areas de
aportes de habilitacin urbana.
Los titulares de las habilitaciones urbanas extenderan las respectivas minutas de
transferencia de propiedad, de los aportes reglamentarios, en favor de las e,ntidades
correspondientes.
2 El D. S W024-2008-VIVIENDA Y sus modificatorias han sido derogadas por D. S. W
008-2013-VIVIENDA.
 RESOLUCiN No. -'I!OOC) -2013-SUNARP-TR-L

habilitaciones ejecutadas hasta el 25 de setiembre del 2007. Se seala

tambin que se solicitar la aprobacin, siempre que la edificacin cuente
con cimientos, muros y techos y un rea no menor de de 25 m2,
asimismo, la edificacin deber estar asentada como mnimo, en el 50 %
del rea total del terreno.

Entre los requisitos se encuentran, la transferencia de los aportes o su

redencin en dinero de los mismos, la declaracin jurada en la que conste
que las obras han sido ejecutadas, total o parcialmente, y el cumplimiento
'. i': - "<>'11 de los requisitos reglamentarios. .
(r~ ~
~\ .Ir Cala 1 Tenemos entonces que la regularizacin prevista en la normativa indicada
'\ ~ .~ 'J comprende aquellas habilitaciones que ya han sido ejecutadas parcial o
.~ totalmente, de tal modo que este trmite supone la incorporacin a la
legalidad de aquellas situaciones de hecho ya existentes.

Una vez cumplidos los requisitos exigidos por la norma (art. 3.93 del
mismo reglamentO,), la municipalidad emite la respectiva resolucin
municipal que aprueba la regularizacin de la habilitacin urbana
ejecutada, procediendo luego solicitar su inscripcin, conforme al artculo
40 de mismo reglamento.

7. En cuanto los requisitos para la inscripcin de una habilitacin urbana

ejecutada en el Registro de Predios, el articulo 31incorporadq por el
artculo 1 de la resolucin N 339-2008-SUNARP al vigente Reglamento
de Inscripciones del Registro de Predios: aprobado por Resolucin N
248-2008-SUNARP-SN, establece lo siguiente:

"Articulo 31: Inscripcin de regularizacin de habilitaciones urbanas

ejecutadas. - La inscripcin de la regularizacin de las habilitaciones
urbanas ejecutadas a que se refiere el articulo 23 de la Ley N 29090 se
har en mrito de los siguientes documentos:

3 Articulo 39.- Requisitos para solicitar la regularizacin de habilitaciones urbanas

ejecutadas
En caso que el administrado requiera solicitar la regularizacin de upa habilitacin
urbana ejecutada, iniciar el procedimiento presentando a la Municipalidad respectiva,
adems de los documentos que se indican en el articulo 25, los siguientes:
a) Certificado de zonificacin y vas.
b) Plano de ubicacin, con la localizacin del terreno.
c) Plano de lotizacin, conteniendo el perimetro del terreno; el diseo de la lotizacin, de
las vas, aceras y bermas: y las reas correspondientes a los aportes narmados.
Asimismo se deber indicar los lotes ocupados y la altura de las edificaciones
existentes. La lotizacin deber estar en concordancia con el Plan de Desarrollo Urbano
aprobado por la Municipalidad Provincial correspondiente.
d) Memoria descriptiva, indicando las manzanas, las reas de los lotes, la numeracin y
los aportes.
e) Copia legalizada notarialmente de las minutas que acrediten la transferencia de las
reas de aportes a las entidades receptoras de los mismos y/o comprobantes de pago
de la redencin de los mismos, de ser el caso.
f) Declaracin jurada suscrita por el solicitante de la habilitacin y el profesional
responsable de la obra, en la que conste que las obras han sido ejecutadas, total o
parcialmente.
g) Plano que indique los otes ocupados y las alturas de las edificaciones. existentes.
En caso que se cuente con estudios preliminares aprobados, no corresponde presentar
los documentos de los literales a), b) y c), debiendo presentar en su reemplazo:
i) Resolucin y plaas de los estudios preliminares aprobados.
ii) Planos de Replanteo de la Habilitacin Urbana.
 RESOLUCiN No. - loo') -2013-SUNARP-TR-L

a) Resolucin municipal que en via de regularizacin aprueba el

proyecto o la recepcin de obras de la habilitacin urbana ejecutada;
b) Planos de ubicacin y localizacin del terreno y de trazado y lotizacin
o de replanteo en su caso, presentados ante la Municipalidad
, respectiva ..
c) Memoria descriptiva."

Como se aprecia la norma seala que se presente una de las

resoluciones: la de aprobacin del proyecto o la de aprobacin de la
recepcin de obras de la habilitacin urbana ejecutada; vale decir, la que
tenga el administrado.

8. Conforme lo expuesto, si bien en principio dentro de los requisitos

establecidos por el Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios,
no se solicita la presentacin del FUHU, cabe precisar que por D. S. N
003-201 O-VIVIENDA, publicado el 7 febrero 2010, se incorpor el
numeral 4 al artculo 404 del D.S. N" 028-2008-VIVIENDA, Reglamento
de la ley 29090, el mismo que establece:

"40.4 El FUHU Y su anexo "G" con el nmero de la Resolucin de

autorizacin, conjuntamente con los documentos tcnicos respectivos,
debidamente sellados v visados, sern entregados por duplicado al
interesado para su inscripcin en el Registro de Predios". (El subrayado
es nuestro).

As, en base a la' modificacin' del artculo 40 del D.S. N" 024-2008-
VIVIENDA, el articulo 31 del Reglamento de Inscripciones'del Registro
de Predios, se ha modificado. Ahora el titulo suficiente para la inscripcin
de la habilitacin urbana ejecutada se encuentra constituido por el FUHU
y su anexo G con los documentos tcnicos que lo sustenten debidamente
sellados y visados por el funcionario municipal competente.

No obstante ello, la jurisprudencia registral ha entendido que si el

interesado presenta la resolucin administrativa en lugar del FUHU, esta
tambin constituye ttulo para la inscripcin.

9. Ahora bien, como se ha precisado en el punto anterior el ttulo

suficiente para la inscripcin de una habilitacin urbana est compuesto,
entre otros, por los documentos tcnicos (plano de habilitacin urbana,
memoria descriptiva) debidamente sellados y visados por el funcionario
municipal competente; en ese sentido, de la revisin de los documentos
tcnicos presentados se aprecia que tales documentos cuentan con el
sello redondo de la Sub Gerencia de Obras y Desarrollo Urbano de la
Municipalidad Distrital de Saa y con una rbrica, mas no se identjfica al
funcionario municipal que vis los documentos tcnicos.

Al respecto cabe mencionar que esta instancia en la Resolucin N 1923-

2012-SUNARP-TR-L de 28/12/2012 ha sealado que: "La visacin de
planos es un acto administrativo, por lo que debe reunir los requisitos
formales previstos en la Ley 27444, como son la fecha y lugar de emisin,
el rgano que lo emite, el nombre y la firma de quien lo emite, ya que
estos elementos cierran el proceso de documentacin del acto
administrativo." En ese sentido, al no haberse consignado los datos
relativos a la identificacin del funcionario municipal que certifica los

4Articulo que regula lo relativo al Trmite de la solicitud de la Habilitacin Urbana en via

de regularizacin.
 . RESOLUCiN No.~ l 100 e; -2013-SUNARP- TR-L

planos, no se ha producido una visacin efectiva, por lo que se est

incumpliendo lo dispuesto en el articulo 40.4 del D.S. N" 024-2008-
VIVIENDA

El rea de Catastro en su Informe N" 1325-13-ZRVIII-SHYO/JCA-U del

\..
22/2/2013 seala que los documentos tcnicos de habilitacin urbana
deben estar visads por el funcionario del rgano competente de la
~- "~" Municipalidad, especificando que dichos documentos corresponden a la

3
Resolucin de Licencia de habilitacin Urbana N 004-2012/SGODU/MDS
:l "lf3. Sala
_ .
,'deI28/12/2012.
J
.

o:\} p..,?--'~ Si bien las instancias registrales no pueden observar el fondo de las
~ resoluciones administrativas, si se encuentra dentro de sus atribuciones
exigir el cumplimiento de la formalidad de los actos administrativos, esto
es, de: la presentacin del FUHU y los documentos que lo acompaan, los
cuales forman una unidad. .

Por lo tanto, corresponde que el Registrador formule la observacin de

conformidad con lo sealado en el inciso c.2 del articulo 33 del
Reglamento General de los Registros Pblicos.

10. De otro lado, el Registrador seala que en el plano de habilitacin no

se ha considerado el plano de localizacin del predio de acuerdo a la
Directiva N 08-2004-SUNARP/SN, lo que no permite precisar su
ubicacin y descartar posibles afectaciones con inmuebles de propiedad I

de terceros. Es de precisar que el Registrador formula tal observacin en

base a lo indicado por el rea de Catastro mediante informe N" 1325-
13ZRVIII-SHYO/JCAT-U del 22/2/2013.

Revisado el informe tcnico mencionado se aprecia que la Oficina de

Catastro con la informacin contenida en el plano de habilitacin no ha
podido establecer la ubicacin exacta del predio submateria, ni descartar
afectaciones a independizaciones ya inscritas, debido a la falta de datos
en los documentos tcnicos.

Al respecto, la Directiva N 008-2004-SUNARP-SN precisa y establece

los requisitos generales que deben observar los planos que se presenten
al Registro para sustentar la inscripcin de actos.; asi en su artculo 5.2
seala:

"5.2. Requisitos generales que deben contener los Planos que se

adjunten a los actos detallados en el punto 5.1.

Los planos de ubicacin y perimtricos de predios urbanos y rurales que

se presenten al registro, adems de utilizar los parmetros establecidos
en el Titulo 11Captulo XVII del Reglamento Nacional de Construcciones5,
deben estar elaborados en una escala grfica que permita la visualizacin
y verificacin de los datos tcnicos.

El plano perimtrico debe contener el cuadro de datos tcnicos donde

obren los vrtices debidamente georeferenciados, en coordenadas UTM,
datum oficial, y debe estar visado por el profesional competente para ello,
que se responsabilice por la faccin del documento cartogrfico.

5 Hoy Reglamento Nacional de Edificaciones.

 RESOLUCiN No. - loo ~ -2013-SUNARP-TR-L

En los casos que no sea posible presentar planos en un sistema

geofeferenciado, por estar referidos a predios ubicados en zonas no
catastradas, se presentar planos en los que la localizacin y ubicacin
del predio se realice en funcin a aspectos fscos resaltantes y no
perecederos del predio, los que deben estar firmados y suscritos por el
verificador competente.

Los planos de lotizacin que se presenten al registro, deben contar con

un cuadro resumen en que se describa las reas por manzana, as como
con un cuadro general de datos tcnicos, debiendo adjuntarse asimismo
el plano de ubicacin a escala conveniente.

Para los casos en que el plano haya sido diseado asistido por
computadora (CAD), el usuario podr adjuntar la informacin grfica y
literal correspondiente en medios magnticos. "

En ese sentido, es necesario que el usuario cumpla con aclarar o precisar

la informacin tcnica presentada con las caractersticas sealadas en los
prrafos precedentes.

Cabe mencionar que siendo el predio urbano, corresponde cumplir con la

exgencia de la Directiva acotada. Si se tratara de un predio rstico, no
seria necesario presentar un plano de ubicacin, por ello, el rea de
catastro en su informe ha sealado en el punto 2.2: "Se deja constancia
que el plano de localizacin adjuntado se sujeta a caractersticas tcnicas
para predios rurales". Vale decir, el plano visado por COFOPRI no es el
que corresponda presentar, porque el predio no es rural.

Presentada la documentacin solicitada por el rea de Catastro, esta

oficina recin podr pronunciarse respecto de posibles superposiciones
con otros predios independizados de la partda matriz de la Comunidad
Campesina.

La exigencia del rea de Catastro se sustenta en que las modificaciones

fisicas de los predios no deben originar superposiciones con otros
predios, pues de ocurrir stas, deber corregirse el ttulo y sus anexos,
para que pueda acceder al Registro; de conformidad con el artculo 11 del
Reglamento General de los Registros Pblicos.

Por lo tanto, corresponde que el Registrador formule la observacin de

conformidad con lo sealado en el inciso c.2 del articulo 33 del
Reglamento General de los Registros Pblicos.

Podemos concluir, que las observaciones del Registrador se amparan en

normas legales cuyo cumplimiento no se exigi el1 la primera calificacin;
por lo que el Registrador en el presente ttulo se encontraba habilitado
para realizar las indicadas observaciones. Procede, por tanto, confirmar la
observacin.

11. Mediante Resolucin N 089-2011-SUNARP/SA, publicada en el diario

oficial "El Peruano" el 30/11/2011, se ha derogado la parte del artculo
156 del Reglamento General de los Registros Pblicos que establecia
que el Tribunal Registral debia pronunciarse respecto a los derechos
registra les. Por lo tanto, compete exclusvamente a la primera instancia
registral determinar los derechos que correspondan.
 RESOLUCiN No. - I DO e -2013-SUNARP- TR-L

Con la intervencin de la Vocal (s) Roco Zulema Pea Fuentes

autorizada mediante Resolucin N 127-2013-SUNARP/PT del 13/5/2013.

Estando a lo acordado por unanimidad;

VII. RESOLUCiN

CONFIRMAR la observacin formulada por el Registrador Pblico del

Registro de Predios de Lima, al titulo referido en el encabezamiento,
conforme a los fundamentos vertidos en el anlisis de la presente
resolucin.

SQ EZTORRES Roco ZULE PEA FUENTES

I del Tribunal Registral Vocal (s) d I Tribunal Registral

Tribunal/Resoluciones 2013t4079-2013.doc
ois/JA