MERCADOS DE ENERGA ELCTRICA, MAYO DE 2017 1

Programas de Eficiencia Energtica vs Experiencias

Internacionales
Sandra Ximena Carvajal Quintero
Alejandro Gil Restrepo 215556
Juan Camilo Jaramillo Tascn 213530
John Fredy Martnez Cardona 298531
Departamento de Ingeniera Elctrica y Electrnica
Universidad Nacional de Colombia, Sede Manizales
Mercados de Energa Elctrica

I. C ONTEXTUALIZACIN DE C OLOMBIA CON EL MUNDO

1. Puntualice las diferencias y similitudes de los otros pases con Colombia. El enfoque debe estar en el anlisis de
los datos macroeconmicos y microeconmicos referentes al mercado de energa elctrica. Justifique sus respuestas
con referencias adicionales.

Cuadro I: Semejanzas y diferencias pases internacionales con Colombia

COLOMBIA
PAS SEMEJANZAS DIFERENCIAS
- PIB 2016: 3.132.670M. C [10]
- Cuatro compaas independientes en el
sistema de transmisin (50 Hertz, Tennet,
- Exportacin de electricidad con
TransnetBW y Amprion).
ALEMANIA otros pases (Polonia, Austria, Pases Bajos).
- 33.9 % de energas renovables.
- Ley de energas renovables (EEG).
- Las centrales nucleares esperan desaparecer.
- Precio de consumidores domsticos elevado:
aprox. 29 ctC/KWh [1].
- PIB 2016: 1.137.391M. C [11]
- Precio de consumidores domsticos
- Poca generacin nuclear. elevado: aprox. 26 ct C/KWh [9].
AUSTRALIA - El sector que ms consume electricidad - Gran cantidad de generacin trmica.
es el de transporte. - Precio ms elevado de consumo industrial
a nivel mundial: aprox. 21 ct C/KWh
[9].
- PIB 2016: 1.624.918M. C [12]
- La industria aporta en 30 % al PIB y da trabajo
- Alto consumo en el sector transporte, al 14 % de la poblacin activa.
BRASIL aunque no es el ms sobresaliente en el - El sector servicios es el que ms aporta al
pas como en el caso de Colombia. PIB (64 %), y ocupa al 66 % de la fuerza
de trabajo.
- Consumo industrial elevado.
- PIB 2016: 1.381.538M. C [13]
- Principal generacin: energa hidrulica - Sector Industrial: el que ms consume electricidad [16].
y trmica. - Lder en produccin de electricidad a partir de fuentes
CANAD
- Exportacin de electricidad con otros limpias y renovables [16].
pases (Estados Unidos). - Ahorro de energa desde 1990 a 2013: US$37.6 B [16]
- Precio de consumidores domsticos bajo: aprox. 9 ctC/KWh [9].
- PIB 2016: 16.775.770M. C [14]
- Precio de consumidores domsticos bajo: aprox. 10 ctC/KWh.
ESTADOS - El sector que ms consume electricidad es el
- Recursos abundantes de carbn y gas.
UNIDOS de transporte [16]
- Prevalece la generacin trmica, luego la nuclear, por ltimo las
renovables.
- El sector que ms consume electricidad es el - PIB 2016: 944.983M. C,[15]
MXICO
de transporte [16] - Precio de consumidores,domsticos medio: aprox. 12 ctC/KWh.

II. E FICIENCIA ENERGTICA Y NORMATIVA

2. Considera que la normativa en Colombia es suficiente? Por qu?. Con base en las experiencias internacionales,
Qu normativa adicional puede ser implementada?. Justifique sus respuestas con referencias adicionales.
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La normativa (Ley 1715 del 13 de mayo del 2014), tiene como objeto el desarrollo y uso de fuentes no convencionales
de energa dentro del sistema energtico colombiano. Esta ley da incentivos tributarios a las empresas que ejecuten todo
tipo de proyectos de energa renovable [17].

La finalidad de la ley es establecer el marco legal y los instrumentos para la promocin del aprovechamiento de las fuentes
no convencionales de energa, principalmente las de carcter renovable, lo mismo que para el fomento de la inversin,
investigacin y desarrollo de tecnologas limpias para produccin de energa, la eficiencia energtica y la respuesta de la
demanda, en el marco de la poltica energtica nacional [18].

Lo fines y propsitos se pueden clasificar de la siguiente manera [19]:

a) Desarrollo econmico sostenible.
b) Reduccin de gases de efecto invernadero.
c) Seguridad del abastecimiento energtico.
d) Promocin de la gestin energtica eficiente.
e) Proteccin ambiental.
f ) Atencin a la demanda

Los beneficios e incentivos son:

a) Reduccin de la renta.
b) Exclusin del IVA.
c) Excencin arancelaria.
d) Depreciacin acelerada de activos.

Segn el decreto 2143 del 2015, todos los proyectos de generacin elctrica con fuentes no convencionales de energa
(FNCE), podrn obtener los cuatro beneficios antes mecionados a partir de Febrero de 2016, por lo que en la actualidad
estos proyectos pueden acarrear y sacar beneficio de estos incentivos.

De acuerdo con los objetivos e incentivos anteriormente mencionados existen algunas propuestas para mejorar la norma-
tividad, a continuacin se mencionan todas:

a) Hacen falta reglamentos tcnicos de obligatorio cumplimiento para la construccin de edificaciones nuevas en las reas
residencial y comercial, es decir, reglamentos tcnicos de eficiencia energtica en la construccin.
b) Debe existir una normativa que prohiba la comercializacin y entrada al pas de equipos que no cumplan con los
estndares internacionales o nacionales de eficiencia energtica.
c) Se debera revisar la normativa en las empresas del estado para que las ESCOS (Empresas de Servicios Energticos)
puedan realizar contratos con las entidades del estado sin que el esquema de comprometer vigencias futuras sea una
dificultad, esto por el tema del cobro en funcin de los ahorros alcanzados.

Recordando el concepto, una vigencia futura es una autorizacin del Confis para adquirir obligaciones que afecten pre-
supuestos de ejercicios futuros, es decir, autoriza que recursos fiscales de vigencias futuras se asignen al financiamiento
de un determinado gasto. As, permite que los proyectos se desarrollen con una visin de largo plazo sin estar sometidos
a la inflexibilidad del principio de anualidad, poco conveniente para el manejo de programas de gasto con caractersticas
plurianuales, como es el caso de la realizacin de grandes proyectos de infraestructura u otros econmicos y sociales,
estratgicos para el desarrollo nacional. Hasta aqu todo bien. Lo peligroso o que puede resultar muy inconveniente,
como ya se dijo, es el mal uso que se le d a la figura.

Casi por regla general, la legislacin nacional se mueve dentro de un ambiente de desconfianza. Basta examinar los
contenidos de las normas expedidas por el Congreso, plagadas de artculos con los que se tratan de prever las posibles
trampas. El caso de la regla general que solo se puede autorizar VF para su ejecucin dentro del periodo presidencial
y excepcionalmente ms all del mismo, cuando cuenten con una declaratoria de importancia estratgica por parte del
Confis, corrobora el aserto [8]."
d) Se propone ajustes en la normativa para que el consumo de energa de las empresas industriales estn dentro de un
rango dependiendo del tipo de la misma, medidos por los indicadores energticos y benchmarking.
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III. E FICIENCIA ENERGTICA Y LOS PROBLEMAS EVIDENCIABLES

3. Cul es el problema ms grave en Colombia como consecuencia de no tener un mercado o incentivos para
desarrollar programas de eficiencia energtica?. Justifique sus respuestas con referencias adicionales.

La eficiencia energtica es un tema relevante en el mbito mundial debido a la creciente dificultad para acceder a fuentes de
energa disponibles inmediatamente, con mnimos impactos ambientales, y a un bajo costo, especialmente para aquellos
pases que importan la mayora de sus recursos energticos. Cada ao en el mundo miles de proyectos de eficiencia
energtica permanecen sin ser implementados, especialmente en las economas en desarrollo y emergentes. [1]

Cabe notar adems, que la eficiencia energtica se reconoce internacionalmente como uno de los instrumentos ms
importantes, rpidos y efectivos en funcin de los costos para ayudar a satisfacer el crecimiento global de la demanda de
energa, independientemente del estado en que se encuentren las economas (crisis, recuperacin o riqueza) y/o del pas
en cuestin (desarrollado, emergente o en desarrollo).

Una de las principales barreras para lograr la eficiencia energtica, es la falta de voluntad poltica y la ausencia de un
plan de intervencin global por parte de los gobiernos como lo es en Colombia. Por ende, la posibilidad de aprovecharla
plenamente exige que exista un compromiso oficial slido a travs de una serie de instrumentos institucionales, de poltica
y regulatorios que creen un ambiente propicio para el desarrollo de un mercado de eficiencia energtica. El desarrollo de
un mercado de eficiencia energtica exige la vinculacin activa de todos los actores interesados, especialmente los del
sector privado. [2]

Los objetivos de largo plazo de las intervenciones en el mercado de la eficiencia energtica suponen obtener ahorros
energticos sostenibles y reducir tanto la demanda de electricidad (potencia y consumo) como las emisiones de GEI. Los
beneficios de la transicin a una economa ms eficiente en materia energtica son numerosos y significativos e incluyen,
por ejemplo, mitigacin del cambio climtico, reduccin del retraso tecnolgico, disminucin de gastos de energa, creacin
de empleo y un menor dficit comercial. los principales beneficios de la eficiencia energtica segn [3] son:

Contribucin a la seguridad energtica y alivio de precios.

Mejora de la competitividad de la economa.
Introduccin de nuevas tecnologas.
Creacin de nuevos empleos.
Reduccin de las facturas de energa de los usuarios finales y de los subsidios del gobierno a la energa.
Reduccin de los costos de generacin mediante la reduccin de la carga de punta y la inversin diferida en generacin
de energa.
Reduccin de las emisiones de GEI.

De acuerdo con los estudios ms recientes del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la utilizacin de tecnologas
efectivas y la adopcin de prcticas racionales que tengan en cuenta el entorno son las mejores estrategias para enfrentar el
cambio climtico, as como las ms econmicas y las que tendrn un impacto inmediato en Suramrica y el Caribe. Bajo
esta premisa, la organizacin estima que durante la prxima dcada, la regin podra reducir su consumo de energa en un
10 % y, al mismo tiempo, ahorrar miles de millones de dlares. Segn el BID, los proyectos financiados han demostrado
que el retorno de la inversin en tecnologas para la iluminacin eficiente o mejoras en sistemas de motores o transmisin
son ms competitivas que el costo de la creacin de nuevas capacidades de energa. [1]

En este orden de ideas, el problema ms grave en Colombia como consecuencia de no tener un mercado o incentivos
para desarrollar programas de eficiencia energtica son los pocos cambios que conducen a una reduccin de la energa
utilizada para generar un servicio energtico, lo que involucra importantes cambios como tecnolgicos, mejor organizacin
y gestin del sector elctrico, entre otros. Con la eficiencia energtica har que disminuya la dependencia de la importacin
en Colombia, reduciendo as las facturas por tal concepto, al tiempo que atena la vulnerabilidad del pas tanto a las
fluctuaciones de los precios de la energa como a las circunstancias que los gobiernos no pueden controlar en el mercado
energtico internacional. La reduccin del consumo de energa afectar positivamente los costos globales de generacin
en la medida en que reduce las importaciones de combustibles utilizados en producir electricidad (principalmente petrleo
y gas), adems se logra una mayor competitividad de la industria.

Con nuevos proyectos de eficiencia energtica se introduciran a Colombia nuevos equipos y tecnologas ms eficientes,
as como nuevos procesos optimizados. Lo que sera un camino muy viable para consolidarse como un pas desarrollado.
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Tambin los usuarios finales se beneficiaran de estos proyectos debido a que se reducira sus facturas de energa. La
eficiencia energtica es una de las formas ms efectivas de reducir el impacto sobre el cambio climtico en funcin de
los costos. En la medida en que esto genere una disminucin en el uso de combustibles fsiles, las emisiones de GEI
(gases de efecto de invernadero) se reducirn.

IV. E FICIENCIA ENERGTICA Y LOS INCENTIVOS

4. Proponga un esquema de incentivos para Colombia con base en la normativa existente en el pas. Justifique sus
respuestas con referencias adicionales.

Los incentivos financieros son un instrumento importante para estimular la inversin en tecnologas y servicios eficientes
energticamente. La incorporacin de un incentivo financiero puede hacer que las inversiones en eficiencia energtica
sean ms atractivas para las entidades privadas y pblicas, en particular reduciendo los costos iniciales inhibitorios. Los
incentivos financieros tambin complementan otras polticas de eficiencia como las normas de los electrodomsticos y los
cdigos de energa, superando las barreras del mercado para las tecnologas rentables. [4].

En Colombia la Ley 697 de 2001 fomenta el uso racional y eficiente de la energa URE y promueve la utilizacin de
energas alternativas. La Ley 1715 de 2014 regula la integracin de las energas renovables no convencionales al Sistema
Energtico Nacional y busca promover la gestin eficiente de la energa, que comprende tanto la eficiencia energtica
como la respuesta de la demanda.

En este orden de ideas, la normativa en Colombia promueve una serie de incentivos para programas de eficiencia energtica
y Fuentes No Convencionales de Energa (FNCE) entre los cuales estn:

Deduccin del impuesto de renta de hasta el 50 % del valor total de la inversin realizada.
Incentivo tributario IVA.
Incentivo arancelario.

En el PLAN DE ACCIN INDICATIVO DE EFICIENCIA ENERGTICA - PAI PROURE 2017 - 2022, se proponen
una serie de incentivos dependiendo del sector de la economa. Los incentivos tributarios para EE (exclusin de IVA y
deduccin de renta lquida), se otorgan actualmente bajo el mandato del Estatuto Tributario, ET, derivado de los artculos
158-2 (Renta Lquida, RL - Por inversiones en control y mejoramiento del medio ambiente), 424-7 (exclusin de IVA para
equipos nacionales o importados); a partir de la reglamentacin de una excepcin contenida en los decretos reglamentarios
2532 de 2001 (IVA) y 3172 de 2003 (RL), que mencionan que los equipos para proyectos de eficiencia energtica no seran
objeto de los beneficios a menos que dichos proyectos correspondieran al cumplimento de metas ambientales concertadas
entre los ministerios de Ambiente y Minas y Energa. [5]

El esquema de incentivos tributarios que se propone a continuacin para proyectos de eficiencia energtica en el pas, se
tendrn en cuenta los sectores principales de la economa. Estos sectores, residencial, comercial, industrial y transporte
contribuyen al consumo energtico en diferentes porcentajes y sus recursos de inversin en implementacin de medidas
que contribuyan al mejoramiento de la eficiencia energtica son limitados.

En este esquema son importantes auxilios del gobierno y de capital privado que permitan implementacin de proyectos de
eficiencia energtica en los principales sectores de la economa. Dentro de los auxilios del gobierno, estn los del FENOGE.

Fondo de Energas No Convencionales y Gestin Eficiente de la Energa (FENOGE): El FENOGE fue creado por
el artculo 10 de la Ley 1715 de 2014, as:

ARTCULO 10. FONDO DE ENERGAS NO CONVENCIONALES Y GESTIN EFICIENTE DE LA ENERGA

(FENOGE). Crese el Fondo de Energas No Convencionales y Gestin Eficiente de la Energa para financiar programas de
FNCE y gestin eficiente de la energa. Los recursos que nutran este Fondo podrn ser aportados por la Nacin, entidades
pblicas o privadas, as como por organismos de carcter multilateral e internacional. Dicho Fondo ser reglamentado por el
Ministerio de Minas y Energa y administrado por una fiducia que seleccione el Ministerio de Minas y Energa para tal fin.

Con los recursos del Fondo se podrn financiar parcial o totalmente, entre otros, programas y proyectos dirigidos al sector
residencial de estratos 1, 2 y 3, tanto para la implementacin de soluciones de autogeneracin a pequea escala, como para
la mejora de eficiencia energtica mediante la promocin de buenas prcticas, equipos de uso final de energa, adecuacin
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de instalaciones internas y remodelaciones arquitectnicas.

Igualmente se podrn financiar los estudios, auditoras energticas, adecuaciones locativas, disposicin final de equipos
sustituidos y costos de administracin e interventora de los programas y/o proyectos. Los proyectos financiados con este
Fondo debern cumplir evaluaciones costo-beneficio que comparen el costo del proyecto con los ahorros econmicos o
ingresos producidos.

Sector Residencial

Implementar un esquema de subsidios a la electricidad que genere incentivos al usuario a reducir sus consumos
bien sea por la va de la sustitucin tecnolgica o simplemente ajustando sus hbitos de uso de la electricidad. El
porcentaje mximo de subsidio se aplicara a aquellos usuarios que reduzcan su consumo mensual en un porcentaje
(por ejemplo 10 %) tal que iguale el monto del subsidio, es decir, se trata de generar un esquema de incentivos para
el usuario sin afectar las finanzas del Estado. [6]

Exencin del pago de IVA en la compra de electrodomsticos con etiqueta de eficiencia energtica adicional a un
bono del FENOGE como auxilio por un porcentaje del valor de compra del electrodomstico.

Reduccin en la tarifa de energa elctrica para los hogares en los que su consumo disminuya con relacin a periodos
de los ltimos seis meses. Se podra caracterizar el consumo de energa residencial por estratos y tomar una lnea
base por hogar para dicho propsito.

Reduccin en la tarifa de gas natural para los hogares en los que su consumo disminuya con relacin a periodos de
los ltimos seis meses. Se podra caracterizar el consumo de gas residencial por estratos y tomar una lnea base por
hogar para dicho propsito.

Disminucin de pago de impuesto predial durante los primeros 3 o 5 aos de funcionamiento, para construccin de
edificaciones con certificacin energtica o ambiental reconocida (LEED, EDGE, HQE, etc.) [5]

Sector Comercial

Exencin del pago de IVA en la compra de equipos con etiqueta de eficiencia energtica adicional a un bono del
FENOGE como auxilio por un porcentaje del valor de compra del equipo.

Incentivo contable en la depreciacin acelerada de activos para la eficiencia energtica, igual a como est establecido
en la Ley 1715 para las FNCE.

Establecer un reglamento de construccin eficiente y dar auxilios a los constructores que utilicen materiales eficientes.
Exclusin de IVA y deduccin de renta lquida.

Sector Industrial

Cambios tecnolgicos al interior de la empresa. Exclusin de IVA y deduccin de renta lquida por tipo de equipo
de uso final.

Acceso a certificados-Bonos de EE por implementacin de auditoras energtica y certificacin en la norma ISO

50.001.

Cofinanciacin a travs de Fenoge o de cooperacin tcnica internacional a grandes, medias y pequeas industrias
que implementen programas de auditoras energticas voluntarias. [5]

Eliminar las restricciones para la venta de la energa excedente en proyectos de cogeneracin por parte de la CREG.
Que el kWh generado sea pagado a la misma tarifa de compra para la empresa que est generando. Establecer una
Ley de Balance Neto, que no sea truncada por el regulador.

Sector transporte
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Incentivos tributarios de exclusin de IVA y deduccin de renta lquida para las tecnologas limpias, reglamentados
mediante la Resolucin 186 de 2012 (MADS/MME), tambin buscan impulsar el recambio tecnolgico en sistemas
de transporte pblico de pasajeros y carga.

Exclusin de IVA y deduccin de renta lquida y exencin de arancel para tecnologas que sustituyan los combustibles
fsiles actuales, con los que opera el parque automotor del pas.

Reduccin en impuestos por recambio de unidades (desintegracin) e impulso en la financiacin de nuevos camiones,
para las empresas que adquieran y reemplacen la flota de carga (desintegracin de camiones). [5]

Incentivo contable en la depreciacin acelerada de activos para la eficiencia energtica, igual a como est establecido
en la Ley 1715 para las FNCE.

V. E FICIENCIA ENERGTICA Y LAS POLTICAS DE MERCADO

5. Con base en las experiencias internacionales, proponga un mercado para Colombia de eficiencia energtica. Un
mercado considera tipo de remuneracin, periodo de facturacin, tipo de usuario, tipo de oferente. Formula
remunerativa. Justifique sus respuestas con referencias adicionales.

Con el replanteamiento de la poltica de Eficiencia Energtica EE- colombiana, que incluye un novedoso arreglo
institucional, con la participacin de actores como un gestor de informacin y las comercializadoras y empresas de
servicios energticos como brazo ejecutor de los planes y programas, se abre un nuevo mercado y la posibilidad del
cumplimiento de las metas de EE definidas para cada sector de la economa. [5]

La eficiencia energtica, es considerada un mecanismo para asegurar el abastecimiento energtico, puesto que se sustenta
en la adopcin de nuevas tecnologas y buenos hbitos de consumo, con el fin de optimizar el manejo y uso de los recursos
energticos disponibles. La eficiencia energtica constituye un vehculo para aumentar la productividad y competitividad
nacional, y es una de las principales estrategias de mitigacin de impactos ambientales en la cadena energtica. [5]

La resolucin 41286 del 30 de diciembre de 2016 del Ministerio de Minas y Energa (MME), adopta el Plan de Accin
Indicativo 2017-2022 para el desarrollo del Programa de Uso Racional y Eficiente de la Energa, PROURE. Dentro de los
objetivos especficos de esta resolucin se cita que se deben Construir las condiciones econmicas, tcnicas, regulatorias
y de informacin, para impulsar un mercado de bienes y servicios energticos eficientes en Colombia". [7]

En este orden de ideas, al consultar el documento PLAN DE ACCIN INDICATIVO DE EFICIENCIA ENERGTI-
CA, se puede observar que dentro de las Estrategias y acciones base para el cumplimiento de metas sectoriales, est
la Consolidacin de un mercado activo en Eficiencia Energtica [5]. Dentro de las propuestas para la consolidacin
de un mercado activo en eficiencia energtica estn:

Esquema e Instrumentos (tcnico-legales) para la participacin de las Empresas de Servicios Energticos, ESE.
Evaluacin de la creacin de Certificados de EE y de su metodologa de valoracin y operacin en el mercado.
Sistemas de Gestin de la Energa.
Incentivos tributarios y no tributarios.
Gestin y uso de recursos de Cooperacin Tcnica Internacional CTI, reembolsable y no reembolsable.
Lneas de crdito preferenciales para EE.
Diseo y aplicacin del FENOGE.
Protocolo Verde.

Basados en lo anterior, Colombia est trabajando en el tema de mercado de eficiencia energtica y espera implementarlo
entre el 2017 y 2022; esto es positivo para el desarrollo de proyectos de eficiencia energtica en el pas tanto en el sector
pblico como privado.

Para proponer un esquema de mercado de eficiencia energtica para Colombia, se debe conocer de antemano el tema
normativo, jurdico y la regulacin. Todos deben estar encaminados a favorecer los proyectos tcnico-econmicamente
viables y en cierto modo no ir en contrava con el logro de las metas del pas en temas de eficiencia energtica. Un
ejemplo, los usuarios no regulados de energa elctrica y gas natural que estn al lmite de su consumo (PYMES), deben
tener el apoyo del gobierno en cuanto a respetar su tarifa de energa, si el consumo de energa elctrica y gas disminuyen
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por la implementacin de mejoras en eficiencia energtica.

As mismo, todos los ministerios involucrados deben trabajar de manera conjunta en pro del desarrollo del mercado de
eficiencia energtica. El Ministerio de Minas y Energa ser el rector de la poltica de eficiencia energtica y concertar con
los dems ministerios los programas y medidas que se promovern en cada sector. La UPME, encargada de la secretara
tcnica, buscar vincular como miembro permanente al Ministerio de Transporte y de otros ministerios, para implementar
los proyectos identificados en los sectores, los cuales tienen un gran potencial en trminos de eficiencia energtica. [5]

Modelo de Mercado.

Tipo de remuneracin: Certificados de Eficiencia Energtica, cobro en pesos por porcentaje de ahorros.
Periodo de facturacin: Mensual, Por contrato o labor terminada.
Tipo de usuario: Residencial Comercial Industrial Empresas de Transporte.
Tipo de oferente: Empresas consultoras ESEs Empresas de Servicios Energticos Empresas comercializadoras -
Universidades.
Frmula remunerativa: Por Certificados de Eficiencia Energtica que tengan la respectiva equivalencia en cada
actividad de eficiencia energtica.

El esquema de mercado de eficiencia energtica mostrado en la figura 1, se bas en la informacin contenida en el

documento Poltica de Eficiencia Energtica para Colombia. Este documento es un informe final de un consultor, que en
materia de eficiencia energtica colabor con el Ministerio de Minas y Energa (MME). [6]

Figura 1: Esquema de mercado de eficiencia energtica.

La funcin de cada integrante del modelo de mercado se presenta a continuacin:

Agencia Nacional de Eficiencia Energtica (ANEE): Segn el World Energy Council (2010) una agencia de eficiencia
energtica se define como un cuerpo con una fuerte capacidad tcnica, dedicada a la aplicacin de la poltica nacional de
eficiencia energtica (en algunos casos tambin se encarga de la poltica ambiental)". En Colombia, la Unidad de Planeacin
Minero Energtica (UPME), entidad tcnica adscrita al Ministerio de Minas y Energa, tiene entre sus funciones fomentar,
disear y establecer los planes, programas y proyectos, relacionados con el uso eficiente, ahorro y conservacin de la
energa"(Decreto 1258 de 2013). Estas funciones son ms de planeacin y apoyo tcnico que de aplicacin y control de
los programas, por lo cual no podemos considerarla una agencia de eficiencia energtica". [8]

Gestor de informacin de eficiencia energtica (GIEE): Persona jurdica seleccionada para prestar el servicio de
gestin de la informacin de eficiencia energtica en Colombia. Este servicio contempla la recoleccin, centralizacin,
administracin y anlisis, entre otras, de la informacin que exista en el pas sobre consumo y usos de energa y potenciales
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ahorros por sector, con la finalidad de proponer medidas y estrategias de eficiencia energtica econmicamente viables. [?]

Comisin de Regulacin de Energa y Gas (CREG): A la luz de la expedicin de la Ley 1715 se propone que se delegue
a la Comisin de Regulacin de Energa y Gas (CREG) para realizar un exhaustivo anlisis de los precios de energticos y
en un lapso de seis meses presentar al Ministerio de Minas y Energa las recomendaciones respecto a diferentes esquemas
de precios que puedan incentivar la eficiencia energtica sin vulnerar principios de cobertura, solidaridad o arriesgando
la sostenibilidad de la infraestructura. [6]

Comercializador: Puede desarrollar actividades de eficiencia energtica, solicitar y/o comprar certificados de eficiencia
energtica, los cuales le sern remunerados en el periodo establecido.

Oferentes: Un importante ejecutor de eficiencia energtica en el mundo son las empresas tipo ESCO o empresas de
servicios energticos (ESE) las cuales conforman una industria en expansin, que busca solucionar las necesidades sobre
el manejo eficiente de la energa. El enfoque de estas compaas es ofrecer soluciones integradas que resuelvan las
necesidades de sus clientes en trminos de consumo energtico y cumplimiento ambiental. [6]

Las ESCO se han desarrollado a gran escala en mercados como el americano gracias a la creacin de leyes de promocin
de la eficiencia energtica como la Ley de Poltica Energtica (1992), en la cual se ofrecen incentivos monetarios a los
clientes que reduzcan el consumo de energa en la carga pico (Demanda Desconectable), con lo cual algunas empresas
de servicios pblicos crearon ESCOs como subsidiarias. [6]

Las empresas de servicios energticos registradas ante el gestor de informacin de eficiencia energtica podrn obtener
certificados de eficiencia energtica, como producto de la ejecucin de actividades contempladas en un plan de eficiencia
energtica, de los que trata el artculo 2.2.6.4.1.2. del presente decreto. [?]

Usuarios: Los proyectos de eficiencia energtica, por lo general, requieren inversiones de capital, en los cuales hay que
reconocer el costo del capital y unos retornos para que sea posible su implementacin. Los usuarios del Mercado de
Eficiencia Energtica deben contar con la motivacin para acceder a la demanda de los servicios energticos o adquisicin
de productos eficientes energticamente.

Es aqu donde, el GIEE se vuelve un elemento importante en el modelo de financiacin, considerando que ste, a partir
de su funcin de investigacin y recopilador de la informacin, debe buscar los sectores con ms potenciales de ahorro,
identificar las tecnologas vigentes, las posibles rentabilidades de cada proyecto y, posteriormente, ejerciendo su funcin
de divulgacin, debe dar a conocer la mencionada informacin a los potenciales beneficiarios, de tal forma que estos
se entiendan que existen los proyectos, la manera en que los pueden implementar financieramente y los ahorros que
potencialmente les puede representar. [6].

Para cada uno de los usuarios o agentes del sector de la demanda del Mercado de Eficiencia Energtica se debe disear
un plan de accin, cada plan debe tener la informacin suficiente para que los usuarios puedan acceder a auxilios del
FENOGE o a posibilidades de financiamiento de proyectos con bajas tasas de inters.

R EFERENCIAS
[1] La eficiencia energtica, una tendencia en ascenso | Colombia Energa", Colombiaenergia.com, 2017. [Online]. Available:
http://colombiaenergia.com/featured-article/la-eficiencia-energ %C3 %A9tica-una-tendencia-en-ascenso.
[2] BID - Banco Interamericano de Desarrollo", Iadb.org, 2017. [Online]. Available: http://www.iadb.org/es/banco-interamericano-de-desarrollo,2837.html.
[3] L. Biaou and P. Langlois, Guia B-Justificacin de la intervencin del gobierno en el mercado de eficiencia energtica, 1st ed. 2012.
[4] ACEEE, ACEEE - American Council for an Energy-Efficient Economy,"2002 - 2016. [Online]. Available: http://aceee.org/topics/financial-incentives-
energy-efficiency.
[5] Ministerio de Minas y Energa, PLAN DE ACCIN INDICATIVO DE EFICIENCIA ENERGTICA - PAI PROURE 2017 - 2022,"2016.
[6] Building a better working world, Poltica de Eficiencia Energtica para Colombia,"Bogot, 2015. MME 41286, Resolucin 41286,"Bogot D.C., 2016.
[7] G. Meja, Estudio comparativo entre la legislacin de eficiencia energtica de Colombia y Espaa,Revista EAN, pp. 122-135, 2014.
[8] MME, Eficiencia Energtica, Proyecto de decreto Por el cual se establecen lineamientos para promover el desarrollo de un mercado de eficiencia
energtica y se dictan otras disposiciones". Bogot D.C., 2016.
[9] omparativos del precio de la electricidad en el mundo". Available: https://greenhouse21.com/2016/09/07/el-precio-de-la-electricidad-en-el-mundo/
[10] PIB ALEMANIA. Available: http://www.datosmacro.com/pib/alemania
[11] PIB AUSTRALIA. Available: http://www.datosmacro.com/pib/australia
[12] PIB BRASIL. Available: http://www.datosmacro.com/pib/brasil
[13] PIB CANAD. Available: http://www.datosmacro.com/pib/canada
[14] PIB ESTADOS UNIDOS. Available: http://www.datosmacro.com/pib/usa?anio=2016
[15] PIB MXICO. Available: http://www.datosmacro.com/pib/mexico
[16] Presentacin otros grupos.
MERCADOS DE ENERGA ELCTRICA, MAYO DE 2017 9

[17] La Ley 1715: amiga del inversionista en renovables?, D. Higueras, Available: http://sostenibilidad.semana.com/opinion/articulo/la-ley-1715-amiga-del-
inversionista-en-renovables/34768
[18] Normatividad Electricidad Colombiana: Ley 1715 del 13 de mayo del 2014.
[19] Ley de Energas Limpias - Foro Reglamentacin Ley 1715, J.D. Name, Available: https://es.slideshare.net/sciprensa/ley-de-energas-limpias-foro-
reglamentacin-ley-1715