ESCUELA DE EDUCACIN SUPERIOR TECNICA PROFESIONAL

Datos Personales

DOCENTE:

CURSO:

INFORMATICA

TEMA:

2016
Seguridad Ciudadana en el Per
SEGURIDAD CIUDADANA
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Introduccin
La Seguridad en estos ltimos aos ha cobrado vital importancia en
las Polticas de Estado, pues se est viendo afectada uno de las
principales derechos del hombre "el derecho de vivir en paz" en condiciones
adecuadas para su desarrollo. Pero quiz la problemtica especfica en este tema
de Seguridad Ciudadana esta en lo urbano ms que en lo rural, vinculado
principalmente con el aumento de la delincuencia, alarmantes cifras
de homicidios, robos, afectando el normal desarrollo del Capital Humano.

Por esta razn nos parece interesante plantear un tema de esta magnitud,
realizando as un anlisis de la Delincuencia Comn, sus principales actores,
su dinmica, y sus consecuencias.

Con el presente trabajo pretendemos contribuir al mejor conocimiento de la

situacin delincuencial en el Per, a pesar de las limitaciones y posibles errores
de este proyecto de investigacin.

TEMA: SEGURIDAD CIUDADANA EN EL PERU

Descripcin del Problema:
Planteamiento del Problema:
La criminalidad y violencia en el mundo constituyen en la actualidad un problema
poltico social de primer orden, que exige la necesidad de implementar medidas
Concretas para disminuir la violencia urbana en las principales ciudades del pas,
en particular contra la delincuencia comn, cuyos efectos los padece
transversalmente toda la poblacin.
Esta violencia obedece a muchos factores causales de ndole socioeconmico y
cultural, donde la familia, la escuela, la comunidad y los medios de
comunicacin constituyen espacios de socializacin muy importantes; sin
embargo, stos histricamente no han articulado una clara orientacin de
sus objetivos, contribuyendo a una dbil formacin ciudadana.

La criminalidad y la delincuencia urbana es una de las manifestaciones ms

notorias de la violencia contempornea. Las ciudades enfrentan altas tasas de

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delincuencia que amenazan los sentimientos de seguridad de la poblacin.

Vernos libres de la delincuencia, gozar de un ambiente de tranquilidad, estar
protegido contra la violencia en el hogar y en la calle, lograr que las ciudades
sean ms seguras son ingredientes indispensables para un desarrollo sostenido.

Histricamente las ciudades siempre han sufrido en mayor o menor dimensin los
avatares de la violencia, pero hoy en da, por la incidencia de muchos factores
estructurales como la desocupacin, falta de empleo, las migraciones, la prdida
de valores, etctera, han elevando sus ndices tornndose ms agresivas y
temerarias.

Formulacin del Problema:

Cul es el impacto de la participacin de la ciudadana en la seguridad

ciudadana en el Per?

Identificacin de variables.
VARIABLE INDEPENDIENTE: PARTICIPACION CIUDADANA

VARIABLE DEPENDIENTE: SEGURIDAD CIUDADANA

Objetivos:
Objetivo General:
Demostrar que a travs de los nuevos enfoques de prevencin del delito, en los
que prevalece la participacin de la sociedad, existe una
mayor probabilidad de xito en el combate a la delincuencia.

1.4.2.-Objetivos Especficos:

Analizar si la participacin ciudadana, forma parte de una nueva poltica criminal.

Comparar, los mtodos tradicionales de procuracin de justicia con los

nuevos modelos de seguridad ciudadana.

Criticar, los modelos tradicionales de procuracin de justicia.

Justificacin e Importancia:
Actualmente la participacin en las estructuras sociales como lo es la previsin
contar la delincuencia es de vital importancia, ya que se trata de una necesidad
histrica pues refleja que el hombre es actor y artesano de su vida social, pero

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sobre todo refleja el ejercicio de un derecho fundamental, sin el cual no podr

hablarse de democracia.
Dicha participaciones ha traducido en la aparicin de nuevos enfoques de
seguridad que se distinguen de los sistemas tradicionales de prevencin y
represin, pues en los primeros se encuentra una participacin activa de la
sociedad y en los segundos se trata de las soluciones clsicas establecidas
nicamente por las autoridades.
Por lo que es importante fomentar esta participacin ciudadana como parte de
una poltica criminal, a fin de disminuir los ndices de delincuencia y eliminar el
sentimiento de inseguridad pero principalmente para regular los alcances de la
participacin ciudadana, evitando la justicia por propia mano, a fin de reguardar
los derechos fundamentales mediante la preservacin de un estado de derecho,
beneficiando a todos y cada uno de los individuos ya que la seguridad es pilar
fundamental para la sobrevivencia y progreso de toda sociedad civilizada y la
razn de la existencia del estado.

Marco terico

En el mundo:
Con el advenimiento de la crisis econmica en la dcada del ochenta, se cierra
una poca, en la cual el crecimiento econmico y las caractersticas del estado de
bienestar permitieron un incremento de la participacin de ciertos segmentos
importantes de la poblacin.

Hoy, la situacin es diametralmente opuesta. Frente a la crisis econmica, a

las polticas de ajuste implantadas, a los procesos de modernizacin estatal y a la
apertura econmica, se observa el aumento de las violencias urbanas y el
deterioro ambiental, con lo cual no solamente se ha generalizado
la inseguridad social y econmica, sino que tambin se ha incrementado la
inseguridad ciudadana y ambiental.
En este contexto, Amrica Latina se ha convertido en uno de los continentes ms
violentos del mundo, si nos atenemos a las tasas de homicidios.
La violencia crece en las ciudades a un ritmo superior a la urbanizacin,
convirtindose en uno de los factores ms importantes de la calidad de vida de
la poblacin urbana. No hay dominio de la vida citadina donde las violencias no
hayan penetrado dejando efectos devastadores.
El mundo urbano es el modo de vida fundamental para la mayora de los
latinoamericanos y, en este contexto, la violencia comienza a marcar las
relaciones entre sus habitantes: inseguridad, desamparo, agresividad,
autodefensa, etc., con lo cual la poblacin restringe su condicin de ciudadana y
la ciudad disminuye su cualidad de espacio pblico por excelencia.

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Amrica del Sur:

Amrica del sur es la regin donde se presenta un ndice de criminalidad bastante
alto. Este ndice se mide por la tasa de homicidios ya que es una cifra
relativamente fcil de registrar. La criminalidad alta, ms de 10 homicidios por
cada 100.000 habitantes, se da en ciudades de El
Salvador, Brasil, Colombia, Guatemala, Mxico. Otros de criminalidad baja, con
0.5 y 5 homicidios por cada 100.000 habitantes como las ciudades de Costa Rica,
Chile, y Uruguay.

En el Per:
En el Per, como en el resto de Amrica Latina, buena parte del debate pblico
acerca de cmo enfrentar la inseguridad gira en torno de cmo hacer ms eficaz y
ms severa la pena de los hechos delictivos. Como si la nica respuesta posible
fuese encerrar a un nmero cada vez mayor de jvenes; como si las crceles no
estuvieran ya abarrotadas y sobre pobladas. No cabe duda de que
cualquier poltica de seguridad pblica debe contemplar el fortalecimiento
del sistema penal, para hacer que las instituciones que lo integran sean ms
eficientes. Pero restringir las polticas pblicas de seguridad al mbito de lo penal,
y, peor an, pretender resolver los problemas incrementando las penas para que
el mayor nmero de conductas se castiguen con crcel (y con el mayor nmero
posible de aos de encierro), es un grave error. Es el error al que conducen las
llamadas polticas de "mano dura".

Tres son las principales formas de prevencin:

La primera, la situacional, tiene por objeto reducir los incentivos para el delito al
aumentar las dificultades y los riesgos para el delincuente. Un candado, una reja,
una alarma son los tpicos instrumentos a travs de los cuales se hace prevencin
situacional. Tambin se logran similares propsitos cuando se ilumina una calle
peligrosa, se clausura un local donde se expenden bebidas alcohlicas
ilegalmente y se restablece el orden en el escenario urbano
La segunda es la social, y persigue actuar sobre las condiciones que dan pie a los
hechos delictivos, los llamados factores de riesgo. Mientras que la prevencin
situacional acta sobre el entorno, la social lo hace sobre las circunstancias que
pueden llevar a alguien a delinquir. Los factores de riesgo ms conocidos son
el alcohol, las drogas y las armas de fuego. El trabajo con jvenes o nios de la
calle es otra forma de hacer prevencin social. En el Per, Cedro tiene una
experiencia muy rica y alentadora con estos grupos especialmente vulnerables;
sin embargo, la accin del Estado es casi inexistente.
La tercera forma de prevencin es la comunitaria, que combina aspectos de las
dos primeras, pero que lo hace desde el involucramiento de la comunidad. Es
gracias al papel que esta juega que se identifican las circunstancias del entorno
que favorecen el delito y los factores de riesgo, as como a los grupos vulnerables
que es necesario atender prioritariamente.

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Para enfrentar estos problemas, tanto en lo social y preventivo cuanto en lo

represivo, se requiere no solo liderazgo es decir, ganas de ejercer la autoridad de
que se est investido, sino tambin ms y no menos Estado. Por donde uno va
se encuentra con comisaras abandonadas, patrulleros malogrados, policas
desmotivados y desinformados, jueces desprotegidos y sobrecargados de trabajo,
maestros exclusivamente preocupados por la negociacin del prximo pliego de
reclamos. Sin funcionarios e instituciones pblicas no puede haber polticas
pblicas; sin ellos no puede haber Estado, y sin este no hay prevencin y
persecucin posible del delito. Extremos, es decir, personas que tienen un gasto
per cpita superior al costo de la canasta de alimentos, pero inferior al valor de la
canasta bsica de consumo.
La comparacin de las cifras de la pobreza entre el 2006 y 2007, permite
constatar una disminucin de la tasa de pobreza en 5,2 puntos porcentuales, al
haber pasado de una incidencia de 44,5% al 39,3%.

Durante estos aos, la extrema pobreza se redujo en 2,4 puntos porcentuales, al

pasar de 16,1% a 13,7%.

Situacin actual de la delincuencia en el Per

El Per tiene un ndice de criminalidad de 12,5 homicidios por cada 100.000
habitantes, menos que en Brasil que tiene entre 24 y 24.9 homicidios por cada
100.000, que en Mxico que tiene entre 20 y 20.9 homicidios por cada 100.000
habitantes y que en Colombia que tiene el ndice de criminalidad ms alto del
mundo, con 77 a 77.9 homicidios por cada 100.000 habitantes.
Tasa de criminalidad por cada 100.000 habitantes
La sensacin de inseguridad que experimentamos por el aumento del crimen y la
delincuencia y por las dificultades de las autoridades para prevenir y reprimir el
delito, amenazan la calidad de nuestra vida personal y familiar, as como a
nuestras democracias.

SEGURIDAD CIUDADANA:
Origen y definicin
ORIGEN:
El Termino "Seguridad Ciudadana", ha sido muy extrao en la doctrina cristiana y
legislacin poltica, hasta la ltima Constitucin Poltica del ao 1999.
Esta expresin de Seguridad Ciudadana es originaria de Espaa. Donde
existen normas y leyes como la Ley Orgnica de Proteccin de la Seguridad
Ciudadana que tiene por objetivo la proteccin, prevencin, garanta que se tenga
que dar a los ciudadanos para que puedan intervenir libremente, y con las

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garantas correspondientes a fin de tener una tranquilidad, paz y seguridad tanto

de los bienes, como de las personas que representa la vida en la comunidad.
En este Pas la polica tiene a su cargo la seguridad pblica y la seguridad
ciudadana es parte de ella, donde tiene la responsabilidad, el control de
diversos problemas sociales.

Causas:
"La causa por la cual se origina la seguridad ciudadana es por la INSEGURIDAD
CIUDADANA, La inseguridad ciudadana se define como el temor a posibles
agresiones, asaltos, secuestros, violaciones, de los cuales podemos ser
vctimas"[6]. Hoy en da, es una de las principales caractersticas de todas
las sociedades modernas, y es que vivimos en un mundo en el que la extensin
de la violencia se ha desbordado en un clima generalizado de criminalidad. A
continuacin, presentamos la vertiginosa transicin de la delincuencia en el pas y
las causas que originan esta incertidumbre en la sociedad.
Entre las causas de inseguridad que se detectan, est el desempleo que vive una
gran cantidad de personas; las personas que atentan contra los bienes y la
integridad fsica de los ciudadanos lo hacen, frecuentemente, por no tener
un empleo estable que les garantice ingresos suficientes para mantener a
su familia.
Tambin, se identific a la pobreza como otra causa que puede generar
agresividad y que causa, adems, altos ndices de delincuencia que,
generalmente, se ubican en las zonas marginales de la ciudad.

La falta de educacin es otra causa. La escasa (y, muchas veces, inexistente)

educacin de los ciudadanos genera delincuencia, agresividad y, por supuesto,
inseguridad en aquellas personas que se mantienen al margen, pero que son los
que sufren las consecuencias de esta situacin.

Asimismo, la cultura tan pobre de nuestra poblacin genera altos ndices

delictivos y de agresividad contra las personas. Puede afirmarse que, cuanta
menos educacin y cultura tengan las personas, ms propensas a la delincuencia
y al crimen sern.[8]

En conclusin, la inseguridad ciudadana puede ser superada si el Estado crea

un sistema educativo que disminuya las cifras de desercin escolar que inciden
en la criminalidad, y que, adems, ofrezca oportunidades laborales a todos los
sectores de la sociedad.

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Causas:
"La causa por la cual se origina la seguridad ciudadana es por la INSEGURIDAD
CIUDADANA, La inseguridad ciudadana se define como el temor a posibles
agresiones, asaltos, secuestros, violaciones, de los cuales podemos ser
vctimas"[6]. Hoy en da, es una de las principales caractersticas de todas
las sociedades modernas, y es que vivimos en un mundo en el que la extensin
de la violencia se ha desbordado en un climageneralizado de criminalidad. A
continuacin, presentamos la vertiginosa transicin de la delincuencia en el pas y
las causas que originan esta incertidumbre en la sociedad.[7]

Entre las causas de inseguridad que se detectan, est el desempleo que vive una
gran cantidad de personas; las personas que atentan contra los bienes y la
integridad fsica de los ciudadanos lo hacen, frecuentemente, por no tener
un empleo estable que les garantice ingresos suficientes para mantener a
su familia.

Tambin, se identific a la pobreza como otra causa que puede generar

agresividad y que causa, adems, altos ndices de delincuencia que,
generalmente, se ubican en las zonas marginales de la ciudad.

La falta de educacin es otra causa. La escasa (y, muchas veces, inexistente)

educacin de los ciudadanos genera delincuencia, agresividad y, por supuesto,
inseguridad en aquellas personas que se mantienen al margen, pero que son los
que sufren las consecuencias de esta situacin.

Asimismo, la cultura tan pobre de nuestra poblacin genera altos ndices

delictivos y de agresividad contra las personas. Puede afirmarse que, cuanta
menos educacin y cultura tengan las personas, ms propensas a la delincuencia
y al crimen sern.
En conclusin, la inseguridad ciudadana puede ser superada si el Estado crea
un sistema educativo que disminuya las cifras de desercin escolar que inciden
en la criminalidad, y que, adems, ofrezca oportunidades laborales a todos los
sectores de la sociedad.

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Limitaciones:
Una de las herramientas ms importantes para controlar y prevenir la violencia y
la criminalidad, es una polica eficiente, cercana a la ciudadana, transparente y
democrtica, en este aspecto el gobierno ha venido trabajando; sin embargo, en
los actuales momentos no se cuenta con una Polica Nacional, solamente
poseemos el marco jurdico (Ley de Polica Nacional) y contamos con una polica
desarticulada distribuida en polica Estadal y Municipal coordinada por el MPPRIJ,
que presenta una serie de limitaciones en articular los diferentes cuerpos
policiales existentes en el pas, entre estas limitantes tenemos:
La politizacin de la Seguridad.
Los Narco Policas.
Escasos recursos con los que cuentan algunos entes policiales.
Altos niveles de corrupcin dentro de los Organismos Policiales.
Inadecuados mecanismos de rendicin de cuentas.
Falta de apertura a la comunidad.
Malas relaciones con los gobiernos locales.

Desconfianza de la ciudadana en los cuerpos policiales.

El Gobierno consciente de esta problemtica ha realizado una serie de planes

y programas dirigidos a minimizar esta situacin tales como:
Depuracin de los cuerpos policiales.
Dotacin de armas y equipos.
Coordinacin entre los diferentes cuerpos policiales.
Formacin, capacitacin e instruccin de los funcionarios.
Unificacin de criterios.
Servicio telefnico del Sistema de Emergencia Nacional 171.
Entrega de la Polica Metropolitana (PM), por parte de la Alcalda Mayor al
Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia.

CIUDADANA
Definicin:
La Participacin Ciudadana es cuando nosotros los ciudadanos intervenimos en la
vida pblica y privada del pas en el mbito pblico deriva de una contradiccin
entre poderes. Se plantea en la medida en que existe un Poder

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(Estado, Administracin Pblica) y un no poder (ciudadanos) que quiere participar,

es decir "tomar parte" o ejercer algn aspecto de ese poder y, en definitiva, tener
ms poder (ya sea mediante la informacin, el control, la participacin en
la gestin, etc.). Participar es eso: tomar parte en algo en que hay diferentes
partes, "ser partcipe de Si (administracin/administrados,...) la relacin
depender del poder que tenga cada parte. Si el poder de unos es total y el de los
otros casi nulo, la participacin ser muy difcil. Algo que se "otorga
graciosamente" por los que ostentan el poder. En definitiva, un sistema es ms
democrtico en la medida en que los ciudadanos tienen, individual y
colectivamente, verdadero poder como tales, no son meros sbditos y son, por lo
tanto, ms sujetos.

objetivos:
El objetivo que persigue la participacin de los ciudadanos en los asuntos
pblicos no es otro, por tanto, que darle contenido y ampliar
la democracia (recordemos que democracia significa "gobierno del pueblo"),
avanzando en lo que se conoce como "democracia participativa". En
contraposicin, cuando en un pas slo se practican algunas de las libertades
bsicas (voto cada cuatro aos, libertad de expresin) podemos hablar de
"democracia formal". En las sociedades complejas la participacin persigue que
los habitantes de un lugar sean ms sujetos sociales, con ms capacidad para
transformar el medio en que viven y de control sobre sus rganos polticos,
econmicos y administrativos. Requisitos para poner en marcha un proceso de
participacin

Desde un rgano de gobierno, a cualquier nivel (ya sea una Comunidad

Autnoma, un Ayuntamiento, o, incluso, la Junta Directiva de una Asociacin)
tenemos que tener en cuenta que, si queremos poner en marcha un proceso
participativo, para que la participacin sea sostenible, se d a lo largo del tiempo,
se deben de cumplir tres requisitos: poder, saber y querer (Equipo Claves, 1994).
Condiciones para la participacin:
- Poder. Crear cauces que la permitan, normas,
mecanismos, estructuras, organizacin. Es el primer paso imprescindible para
poner en marcha cualquier proceso de fomento de la participacin.
- Saber. Capacidad, conocer cmo, habilidades, destrezas,... lo cual
exige aprendizaje, saber unas tcnicas.
- Querer. Incentivar la participacin, mostrar que participar es algo satisfactorio,
creativo. Explicar las razones, los motivos para participar, qu es algo til para la
sociedad y para nosotros mismos. Crear motivacin, inters, deseo... es tal vez lo

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ms difcil o lo que ms fcil se nos olvida de explicar a los que estamos

acostumbrados a participar en los asuntos pblicos.
Por lo tanto y para que los ciudadanos quieran la participacin, debe de ser
eficaz, que la ciudadana la vea como algo que les es til, que sirve en lo concreto
y que se tienen en cuenta sus opiniones y los compromisos acordados, que hay
resultados pblicos verificables y evaluables.

DEMOCRACIA Y PARTICIPACION
El principio de una "persona igual a un voto"[12] es bsico para todo sistema que
quiera ser democrtico, para cualquier sociedad y, en la actualidad, para
cualquier lgica. Eso no quita que dicho principio haya sido utilizado para eliminar
la accin colectiva o, incluso, para evitar la discusin: si ante un problema
colectivo lo que se hace desde el mbito del Poder (institucin pblica
o estructura administrativa) es forzar la votacin, sin un debate previo. Siempre
que se vota se est eligiendo entre varias posibilidades, siempre reducidas,
escasas y excluyentes.
"Eso no evita que, ante un problema existente en la sociedad, que se puede
solucionar mediante una accin o una actividad, despus del debate habr que
optar y elegir cual es la actividad a realizar ms adecuada, y para ello el sistema
ms democrtico es, en ltima instancia, votar"[13]. Por lo que no existira otra
lgica ms democrtica diferente a sta, a menos que se obligue al voto sin ms.
Si se "obliga" ya deja de ser democrtica, si se impide el debate y la accin
colectiva, no existe posibilidad de voto democrtico.
Democracia implica considerar a cada persona como un universo distinto y, a la
vez, con los mismos derechos y obligaciones que los dems (supone tambin,
una persona = un voto).

Histricamente podemos decir que las sociedades tienen su origen en una organizacin
local simple, con existencia slo de sistemas autoritarios y/o de democracia comunal,
directa y participativa, sin necesidad de la democracia representativa (que aparece con
posterioridad). Pero esto ya es historia.

Tambin hoy en da puede existir la democracia "sin representantes" en el interior de

grupos y colectivos e, incluso, en ncleos de poblacin (comunidades y municipios
pequeos) que se rigen por el sistema del Concejo Abierto, reconocido por nuestra
legislacin, pero no son un universo aislado del resto de la sociedad. Las sociedades
complejas necesitan mecanismos de representacin para funcionar democrticamente,
ms all de la democracia directa que se puede dar para determinados mbitos y
procesos concretos.

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NIVELES
Es habitual, desde los mbitos del poder institucional, confundir participacin con
informacin. Sin embargo, la informacin es slo el primer nivel, o requisito previo, por el
que se abren vas para la participacin. As podemos distinguir los siguientes niveles:

Informacin/Formacin.
Tener informacin suficiente sobre cualquier actuacin pblica es imprescindible para que
pueda existir la participacin de los afectados por dichas actuaciones. Informacin implica
tambin Formacin: la informacin que no es entendida no sirve, por lo tanto a veces es
necesaria una labor previa de formacin. Por ejemplo, para iniciar un proceso de
participacin ciudadana en urbanismo es necesario informar no slo de lo que el
ayuntamiento quiere realizar sino, previamente, de las diferentes posibilidades existentes
con arreglo a las normativas legales, las repercusiones econmicas y sociales de los
procesos urbansticos, etc.

Consulta y Debate.
Significa que los afectados den su opinin, realicen sugerencias y alternativas, y se abra
una fase de dilogo entre administracin y ciudadanos. Esta segunda fase es la
continuidad natural de la anterior. Despus de la informacin entendida los ciudadanos
darn su opinin de una forma madura. Desde el principio la ciudadana opina. Mediante
la Informacin y la Consulta podremos posibilitar llegar a propuestas de consenso que, a
la larga, sern ms eficaces y tiles que las realizadas sin participacin.

Participar en la gestin:
la gestin compartida o trabajo en comn (Cogestin). Toma de decisiones conjunta y
ejecucin compartida por los miembros de una colectividad. Es el nivel de la participacin
que tiende hacia formas de cogestin y autogestin ciudadanas"[15](.hablaba de ocho
niveles de participacin, incluyendo los tres citados. La participacin ciudadana son
mecanismos que pretenden impulsar el desarrollo local y la democracia participativa a
travs de la integracin de la comunidad al quehacer poltico. "Est basada en varios
mecanismos para que la poblacin tenga acceso a las decisiones del gobierno de manera
independiente sin necesidad de formar parte de la administracin pblica o de un partido
poltico"[16].

Planificando la participacin ciudadana

"Para que la participacin pblica tenga xito y sea eficiente, debe estar bien planificada
tal y como se recoge en el "Manual Europeo sobre Toma de Decisiones y participacin

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pblica", en cuya elaboracin el Consorcio Regional de Transportes de Madrid tuvo un

papel relevante)."[17]

Figura. Esquema de planificacin de participacin pblica

Anlisis previo La preparacin de un proceso de participacin exige un anlisis detallado

de cmo integrarlo en el proceso de toma de decisiones, qu agentes pueden estar
interesados y cmo pueden incorporarse en su participacin y comentarios en el proceso,
para lo cual la preparacin de una estrategia proporciona una estructura que a la larga
producir un mejor anlisis.

Integracin con la toma de decisiones Una de las caractersticas ms importantes de una

participacin eficaz es que forme parte de un proceso integral de toma de decisiones,
esto es, que haya una relacin clara entre las actividades de participacin y toma de
decisiones. Por ello, planificar la estrategia de participacin resulta de gran utilidad.

Revisin de la gestin Una estrategia de participacin proporciona al equipo gestor la

informacin necesaria para fijar los recursos necesarios para poder interpretar mejor los
aspectos ms crticos e identificar cualquier posible problema desde el principio
del proyecto.

Revisin por los agentes involucrados Una forma de aumentar la credibilidad de un

proceso de toma de decisiones potencialmente controvertido consiste en dar a los
agentes la posibilidad de revisar la estrategia de participacin.

Documentacin y seguimiento Por si hubiera dudas sobre la idoneidad de una

determinada estrategia de participacin, es importante que exista un documento de
estrategia que fije los motivos de las actividades desarrolladas en este sentido y defina
el mtodo de evaluacin y seguimiento del proceso de participacin.

La intervencin del estado el la seguridad ciudadana

La participacin ciudadana en la gestin municipal.
Font y Gomsealan que desde los aos setenta hasta hoy se refleja en la prctica algn
tipo de crisis de confianza ciudadana en el funcionamiento tradicional de las instituciones

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de la democracia representativa. Por una parte se expresan tendencias hacia la apata

poltica y el individualismo privatista conectadas con algunas tendencias sociales de
fondo: debilitamiento de identidades, desprecio por lo pblico, decepciones por actos
de corrupcin, desconcierto ante la cada de referentes polticos, despreocupacin una
vez conseguidas unas condiciones de vida dignas, etc. Por otra parte empiezan a
expresarse nuevas demandas participativas enraizadas en una ciudadana mucho ms
formada, con elevadas capacidades crticas y altamente reflexivas.

Demandas que no entran en contradiccin con la democracia representativa pero

tampoco encuentran fcil acomodo en ella. Asi la mayora de los autores coinciden en la
formacin de nuevos instrumentos de accin colectiva que se distinguen notoriamente de
la estructura tradicional de los partidos polticos, donde el ejemplo ms claro son las
ONGs (Organizaciones no gubernamentales), con el condimento de ser organizaciones
que tienen mayor facilidad de adaptacin al intangible y fluctuante mundo de los flujos de
poder y la informatizacin. Tambin, sealan Font y Gom, el engarce de
estas articulaciones y valores de nuevo tipo con el proceso poltico no se realiza por la va
electoral sino por medio de la generacin de espacios participativos en los procesos de
definicin de problemas, de conformacin de agendas, de diseo de polticas, de toma de
decisiones y de gestin de servicios. Espacios que, por una cuestin bsica de escala y
proximidad, han tenido sus primeras configuraciones en la esfera poltica local.

Definicin de trminos

Seguridad ciudadana:
La Seguridad Ciudadana es la condicin, la situacin social que permite y asegura el libre
ejercicio de los derechos individuales y colectivos de las personas y la percepcin por
parte de estas de tal situacin. Gran parte de los datos disponibles permite sostener, con
alto grado de certeza, que la sensacin de inseguridad es mayor de lo que pueda
acreditarse objetivamente, en gran medida, producto del papel que desempean los
medios de comunicacin social.

Participacin Ciudadana:
La Participacin Ciudadana es cuando nosotros los ciudadanos intervenimos en la vida
pblica y privada del pas en el mbito pblico deriva de una contradiccin entre poderes.
Se plantea en la medida en que existe un Poder (Estado, Administracin Pblica) y un no
poder (ciudadanos) que quiere participar, es decir "tomar parte" o ejercer algn aspecto

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de ese poder y, en definitiva, tener ms poder (ya sea mediante la informacin, el control,
la participacin en la gestin

Rol del Estado:

El debate, tanto en aspectos normativos como positivos sobre el papel del Estado en la
economa moderna, se ha intensificado en la ltima dcada, dando lugar a acuerdos en
algunas reas. La discusin ha evolucionado desde la concepcin a favor de que el
Estado deba intervenir en todos los mbitos de la actividad econmica -bajo la ptica de
un Estado paternalista y perfecto-, hacia favorecer las bondades del libre mercado -
calificando al Estado como un mal asignador de recursos.

Conclusiones
Una primera conclusin que salta a la vista es el desigual desarrollo de criterios en torno
a lo que es la seguridad ciudadana. En las entrevistas realizadas tanto al personal de la
Corporacin Metropolitana de Seguridad y Convivencia Ciudadana como de FLACSO se
evidencia una preocupacin por superar el concepto de seguridad pblica y avanzar
hacia el de seguridad ciudadana, donde la Polica, juntamente con la ciudadana, los
rganos encargados de la justicia, el sistema carcelario, los medios, instituciones
municipales y otras, confluyan en una visin integral del problema y participen
activamente en las soluciones. En cambio, en las personas entrevistadas de la Polica
predomina un concepto de seguridad pblica: la seguridad est a cargo de la Polica; la
participacin ciudadana no tiene otro propsito que el de coadyuvar para que la Polica
cumpla con su misin; la articulacin con otros sectores, como el Municipio, es una
oportunidad desde el punto de vista de la generacin de recursos para la mejor dotacin
de equipos.

La Corporacin de Seguridad y Convivencia Ciudadana incorpora el concepto de

seguridad ciudadana en sus planes. Sin embargo, no aparece como una estrategia clara
la formacin del personal de Polica en esta manera de ver la seguridad. No se entiende
de otra manera el que el Comandante General y otros altos oficiales que estn en
relacin directa con la Corporacin sigan manteniendo discursos que tienen que ver ms
con la seguridad pblica.

La Corporacin tiene clara la misin de dotar a la Polica de instrumentos tecnolgicos

que permitan luego evaluar si es un cuerpo eficiente y confiable. Hay una percepcin en
la Corporacin de que la poblacin ha juzgado negativamente a una Polica desprovista
de posibilidades para realizar una labor eficiente, y que hay que darle la oportunidad.

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PLANTEAMIENTO DE SOLUCIONES
Hay cosas que se pueden hacer y que son razonablemente eficaces. En primer lugar, hay
que tener un buen diagnstico y entender el problema. Dejar atrs lo ms emocional, lo
ms primitivo, lo ms intuitivo; el linchamiento, por decirlo de alguna manera.

Un segundo tema es que el Estado debe tener una poltica pblica, y este tiene que ser
fruto de una discusin nacional; tiene que haber coherencia entre el Congreso y el
Ejecutivo; tiene que haber estrategias de largo y mediano plazo; tiene que haber
asignacin de recursos acorde con prioridad que se le quiera dar. Tiene que haber una
poltica pblica, y como ciudadanos es necesario que tengamos capacidad de
fiscalizacin de estas polticas pblicas. Y no estamos en cero: desde el Ministerio del
Interior avanzamos mucho al respecto, y esos avances podran ser retomados.

En tercer lugar, se debe continuar y profundizar la reforma de la Polica Nacional, hoy

abandonada a su suerte.

La Polica no es la nica institucin importante para enfrentar el problema, pero es sin

duda clave. Si no es eficiente, cercana a la poblacin, profesional y honesta, todo lo
dems se cae.

En cuarto lugar, hay que redefinir las prioridades internas en la Polica. Por muchas
razones, la Polica ha tenido como ltima prioridad la seguridad ciudadana.Con una
aguda escasez de efectivos y dado lo imperioso de las amenazas o el impacto poltico
inmediato de los acontecimientos, sus prioridades han estado vinculadas a otros temas;
antes al terrorismo y hoy al mantenimiento del orden pblico.

SEGURIDAD CIUDADANA
ESCUELA DE EDUCACIN SUPERIOR TECNICA PROFESIONAL

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