Outlook Padi 2016

Outlook Komoditas Pertanian
Padi
PUSAT DATA DAN SISTEM INFORMASI PERTANIAN

KEMENTERIAN PERTANIAN
2016
OUTLOOK KOMODITAS PERTANIAN
PADI
ISSN : 1907 1507
Ukuran Buku : 10,12 inci x 7,17 inci (B5)

Jumlah Halaman : 119 halaman
Penasehat : DR. Ir. Suwandi MSi.
Penyunting :
DR. Ir. Leli Nuryati, MSc
DR. Ir. Budi Waryanto, MSi
Ir. Roch Widaningsih, MSi
Naskah :
Ir. Takariyana Heni A., MM
Design dan Layout :

Tarmat
Victor S. B. H.
Diterbitkan oleh:
Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian
Kementerian Pertanian
2016
Boleh dikutip dengan menyebut sumbernya

Outlook Padi 2016
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kami panjatkan kehadirat Allah SWT atas berkat rahmat
dan hidayah-Nya sehingga Buku Analisis Outlook Komoditas Padi Tahun 2016
dapat diselesaikan. Analisis Outlook ini mengulas analisis diskriptif
perkembangan suatu komoditas beserta analisis proyeksi penawaran dan
permintaan komoditas tersebut beberapa tahun ke depan serta simulasi
kebijakan harga terkait perberasan di Indonesia.
Kegiatan ini dapat terlaksana atas kerjasama dengan beberapa instansi
terkait yaitu Badan Pusat Statistik, Direktorat Jenderal Tanaman Pangan, juga
atas dukungan dan kerja sama tim teknis lingkup Pusat Data dan Sistem
Informasi Pertanian, serta kepada semua pihak yang telah membantu mulai dari
perencanaan, pelaksanaan, hingga sampai dengan penyusunan buku analisis ini.
Untuk itu kami menyampaikan rasa terima kasih dan penghargaan setinggi-
tingginya.
Kami menyadari adanya kekurangan dalam menyusun Buku Analisis Outlook
Komoditas Padi ini, oleh karena itu kami mengharapkan kritik dan saran dari
berbagai pihak guna memperbaiki dan menyempurnakan kegiatan ini di waktu
mendatang. Semoga hasil kegiatan ini dapat sebagai sumbangan pemikiran dan
memberikan manfaat bagi pembaca semua.
Jakarta, Desember 2016

Kepala Pusat Data dan Sistem Informasi
Pertanian,
DR. Ir. Suwandi MSi.

NIP. 19670323.198203.1.003
v
Outlook Padi 2016
(HALAMAN INI SENGAJA DIKOSONGKAN)
vi
Outlook Padi 2016
DAFTAR ISI
Halaman :
KATA PENGANTAR ...........................................................................v
DAFTAR ISI .................................................................................. vii
DAFTAR GAMBAR ........................................................................... ix
DAFTAR TABEL .............................................................................. xi
LAMPIRAN ................................................................................... xii
Executive Summary ....................................................................... xv
I. PENDAHULUAN....................................................................... 1
1.1. LATAR BELAKANG............................................................. 1
1.2. TUJUAN ........................................................................ 3
1.3. RUANG LINGKUP .............................................................. 3
II. METODOLOGI......................................................................... 5
2.1. SUMBER DATA DAN INFORMASI ............................................. 5
2.2. METODE ANALISIS............................................................. 6
2.2.1. ANALISIS DESKRIPTIF ............................................... 6
2.2.2. ANALISIS PENAWARAN .............................................. 6
Model Analisis Penawaran Komoditas Padi
dan Hasilnya . ................................................. 11
a) Model Luas Panen Padi .................................. 11
b) Model Produktivitas Padi ................................ 12
2.2.3. ANALISIS PERMINTAAN ............................................ 13
Analisis Permintaan Padi..................................... 13
2.2.4. KELAYAKAN MODEL ................................................ 14
Kelayakan Model Penawaran Padi .......................... 15
vii
Outlook Padi 2016
III. KERAGAAN PADI NASIONAL........................................................ 17

3.1. PERKEMBANGAN LUAS PANEN, PRODUKTIVITAS DAN
PRODUKSI PADI NASIONAL .................................................. 17
3.2. SENTRA LUAS PANEN, PRODUKTIVITAS DAN PRODUKSI
PADI ............................................................................ 26
3.3. PERKEMBANGAN KONSUMSI BERAS ........................................ 32
3.4. PERKEMBANGAN HARGA .................................................... 37
3.5. PERKEMBANGAN EKSPOR IMPOR ........................................... 39
IV. KERAGAAN PADI/BERAS DUNIA ................................................... 43

4.1. PERKEMBANGAN LUAS PANEN, PRODUKTIVITAS DAN
PRODUKSI PADI ............................................................... 43
4.2. NEGARA SENTRA LUAS PANEN, PRODUKTIVITAS DAN
PRODUKSI PADI DUNIA ...................................................... 46
4.3. PERKEMBANGAN KONSUMSI BERAS DUNIA ............................... 52
4.4. PERKEMBANGAN HARGA BERAS DUNIA ................................... 54
4.5. PERDAGANGAN BERAS DUNIA .............................................. 55
V. ANALISIS PENAWARAN DAN PERMINTAAN ....................................... 61

5.1. PENAWARAN .................................................................. 61
5.2. PERMINTAAN .................................................................. 67
5.3. NERACA PERBERASAN ....................................................... 68
VI. KESIMPULAN ......................................................................... 71
viii
Outlook Padi 2016
DAFTAR GAMBAR
Halaman :
Gambar 3.1. Perkembangan Luas Panen Padi Di Indonesia, Tahun
1970 2016*) .......................................................... 18
Gambar 3.2. Grafik Perkembangan Produktivitas Padi, Tahun

1970 2016*) (Ku/Ha) ............................................... 20
Gambar 3.3. Grafik Perkembangan Produksi Di Indonesia, Tahun

1970 2016*) (Ton) .................................................. 22
Gambar 3.4a. Perkembangan Pola Tanam Padi di Indonesia,

Tahun 2013 2015 (Ha) ............................................. 25
Gambar 3.4b. Perkembangan Pola Panen Padi di Indonesia, Tahun

2013 2015 (Ha) ...................................................... 26
Gambar 3.5. Rata-rata Share Luas Panen Padi 17 Provinsi Sentra

Di Indonesia, Tahun 2012 2016 (Ha) ............................ 27
Gambar 3.6. Grafik Rata-rata Produktivitas Padi di 17 Provinsi

Sentra, Tahun 2012 2016 (ton/Ha) ............................ 29
Gambar 3.7. Grafik Kontribusi Rata-rata Produksi Padi Di 17

Provinsi Sentra Di Indonesia, Tahun 2012 2016 ............... 31
Gambar 3.8. Perkembangan Konsumsi Perkapita Beras Di

Indonesia Tahun 1981 2015 (kg/kapita/th) .................... 34
Gambar 3.9. Perbandingan Konsumsi Beras Di Tingkat Rumah

Tangga dan Luar Rumah Tangga, Tahun 1981
2015 (ton) ............................................................. 36
Gambar 3.10. Perkembangan Harga Produsen Padi dan Konsumen

Beras Tahun, 1983 2016 (Rp/Kg) ................................ 38
Gambar 3.11. Perkembangan Volume Ekspor Impor Beras Di

Indonesia, Tahun 1983-2016 (Ton).............................. 41
Gambar 3.12. Perkembangan Nilai Ekspor Impor Beras Di

Indonesia, Tahun 1983-2016 (000 US$) ........................... 42
ix
Outlook Padi 2016
Gambar 4.1. Perkembangan Luas Panen Padi Dunia, Tahun 1960

2014 (ribu hektar) ................................................ 43
Gambar 4.2. Perkembangan Produktivitas Padi Dunia, Tahun

1960 2014 (Ton/Ha) ............................................... 44
Gambar 4.3. Perkembangan Produksi Padi Dunia, Tahun 1960

2014 (ribu Ton) ...................................................... 45
Gambar 4.4. Perkembangan Rata-rata Luas Panen 10 Negara

Sentra Padi Dunia, Tahun 2010 2014 (%) ...................... 46
Gambar 4.5a. Perkembangan Rata-rata Produktivitas 10 Negara

Sentra Padi Dunia, Tahun 2010 2014 (ton/Ha) ............... 47
Gambar 4.5b. Perkembangan Rata-rata Produktivitas Negara

Produsen Padi Dunia, Tahun 2010-2014 (ton/ha) .............. 48
Gambar 4.6. Perkembangan Rata-rata Produksi 10 Negara Sentra

Padi Dunia, Tahun 2010 2014 (%) ............................... 49
Gambar 4.7. Rata-rata Konsumsi Beras Sepuluh Negara Terbesar

Di Dunia, Tahun 2010 2014 (000 Ton) .......................... 52
Gambar 4.8a. Self Suficiency Ratio (SSR) atau Rasio Swasembada

Beras Sepuluh Negara ASEAN (%) ................................. 54
Gambar 4.8b. Harga Produsen Beras Rata-rata di Beberapa Negara

Di Dunia ............................................................... 55
Gambar 4.9. Perkembangan Volume Ekspor Impor Beras giling

Dunia, Tahun 1960 2015 (000 Ton) ............................. 56
Gambar 4.10. Rata-rata Share Ekspor 10 Negara Eksportir Beras

Dunia, Tahun 2011 2015 (%) ..................................... 57
Gambar 4.11. Rata-rata Share Impor 10 Negara Importir Beras

Dunia, Tahun 2011 2015 (%) ..................................... 59
x
Outlook Padi 2016
DAFTAR TABEL
Halaman :
Tabel 2.1. Jenis Variabel, Periode dan Sumber Data ............................. 5
Tabel 2.2. Pembagian blok persamaan model Suplai Demand

Tanaman Pangan........................................................... 7
Tabel 2.3. Hasil Analisis Luas Panen padi di Indoensia menggunakan

Model Regresi Linier Berganda ......................................... 15
Tabel 2.4. Hasil Analisis Fungsi Respon Produktivitas Padi di

Indonesia ...................................................................15
Tabel 3.1. Perkembangan Luas Panen, Produksi dan Produktivitas

Padi Per wilayah, Tahun 1980 2016 *)............................... 23
Tabel 4.1. Tabel Import Dependency Ratio (IDR) atau Indeks

Ketergantungan Impor Beras Indonesia, Tahun 2011-2015
%) ............................................................................ 60
Tabel 5.1. Proyeksi Luas Panen, Produktivitas dan produksi padi di

Indonesia, Tahun 2016-2019 ............................................ 61
Tabel 5.2. Terget Luas Panen, Produktivitas dan Produksi Padi Di

Indonesia dalam Rencana Pembangunan Jangka
Menengah, Tahun 2016-2019 ........................................... 63
Tabel 5.3. Perbedaan Proyeksi dengan Target Sasaran Luas Panen,

Produktivitas dan Produksi Padi, 2016-2019 ......................... 64
Tabel 5.4. Hasil Proyeksi Permintaan Beras Di Indonesia, 2011-2019......... 67
Tabel 5.5. Proyeksi Surplus/Defisit Beras Di Indonesia, 2011 2019.......... 69
xi
Outlook Padi 2016
LAMPIRAN I
Halaman :
Lampiran 3.1a. Perkembangan Luas Panen Padi Berdasarkan Wilayah,

Tahun 1980-2015 .................................................... 74
Lampiran 3.1b. Perkembangan Produktivitas Padi Berdasarkan Wilayah,

Tahun 1980-2015 .................................................... 75
Lampiran 3.1c. Perkembangan Produksi Padi Berdasarkan Wilayah,

Tahun 1980-2015 .................................................... 76
Lampiran 3.2. Perkembangan Luas Panen Padi Di 17 Provinsi Sentra,

Tahun 2011 - 2015 (Ha) ............................................ 77
Lampiran 3.3. Perkembangan Produktivitas Padi di 17 Provinsi Sentra,

Tahun 20112015 (Ku/ha) .......................................... 78
Lampiran 3.4. Perkembangan Produksi Padi Di Provinsi Sentra Di

Indonesia, Tahun 2011 - 2015 (Ton).............................. 79
Lampiran 3.5. Keragaan Konsumsi Beras Nasional, 1981 2015 ............... 80
Lampiran 3.6. Keragaan Konsumsi Beras Rumah Tangga dan Luar

Rumah Tangga, Tahun 1981 2016 ............................... 81
Lampiran 3.6a. Keragaan Kebutuhan Konsumsi Beras Perkapita, Total

Kebutuhan Beras, Konsumsi Beras Tingkat Rumah
Tangga dan Luar Rumah Tangga, Tahun 1981 2016 ......... 82
Lampiran 3.7. Perkembangan Harga Produsen Padi dan Harga

Konsumen Beras Indonesia, 1983 2014......................... 83
Lampiran 3.8. Perkembangan Volume Ekspor Impor Beras Indonesia,

1983 2014 ........................................................... 84
Lampiran 3.9. Perkembangan Nilai Ekspor Impor Beras Indonesia,

1983 2014 ........................................................... 85
Lampiran 3.10a. Volume Impor Beras Indonesia Berdasarkan Negara Asal,

Tahun 2012-2014 (Ton) ............................................. 86
xii
Outlook Padi 2016
Lampiran 3.10b. Nilai Impor Beras Indonesia Berdasarkan Negara Asal,

Tahun 2012-2014 (US$) ............................................. 86
Lampiran 3.11a. Volume Ekspor Beras Indonesia Berdasarkan Negara

Asal, Tahun 2012-2014 (Ton).......................................87
Lampiran 3.11b. Nilai Ekspor Beras Indonesia Berdasarkan Negara Asal,

Tahun 2012-2014 (US$) ............................................. 87
Lampiran 4.1. Perkembangan Luas Panen, Produktivitas dan Produksi

Padi Dunia, Tahun 1961 2013 .................................... 88
Lampiran 4.2. Perkembangan Luas Panen Padi Sepuluh Negara

Terbesar Dunia (Ha) ................................................ 89
Lampiran 4.3a. Perkembangan Produktivitas Padi Sepuluh Negara Terbesar

Dunia Tahun 2010-2014 (Ton/ha) .................................... 90
Lampiran 4.3b. Perkembangan Produktivitas Padi Sepuluh Negara Produsen

Padi Dunia (Ton/ha)..................................................... 90
Lampiran 4.4. Perkembangan Produksi Padi Sepuluh Negara Terbesar

Dunia (Ton)............................................................ 91
Lampiran 4.5. Rata-rata Konsumsi Beras Sepuluh Negara Terbesar Di

Dunia, Tahun 1990 2013 (000 Ton) .............................. 91
Lampiran 4.6a. Rasio Produksi Terhadap Penggunaan Domestik di

Beberapa Negara ASEAN (Self Sufficiency Ratio) ............... 92
Lampiran 4.6b. Penyediaan Perkapita Beras 10 Negara Terbesar Dunia

(Kg/Kapita/Tahun)................................................... 93
Lampiran 4.7. Harga Produsen Padi Dunia (US D/ton) (USD) .................. 94
Lampiran 4.8 Perkembangan Volume Ekspor Impor Beras Dunia, Tahun

1980 - 2015 (000 ton)................................................ 95
Lampiran 4.9. Perkembangan Volume Ekspor Beras 10 Negara Terbesar

Dunia, Tahun 2010-2014 (1000 ton)............................... 96
Lampiran 4.10. Perkembangan Volume Impor Beras 10 Negara Importir

Beras Dunia, Tahun 2010 2014 (1000 on) ...................... 97
xiii
Outlook Padi 2016
Lampiran 4.11a. Perkembangan Volume Impor Beras Indonesia Berdasarkan

Kode HS Bulan Januari-Agustus 2016 (Ton) .......................... 98
Lampiran 4.11. Produksi Padi Di 10 Negara ASEAN (000 ton) ................... 99
Lampiran 4.12. Luas Panen Padi Di 10 Negara ASEAN (000 ton) ................ 99
Lampiran 4.13. Produktivitas Padi Di 10 Negara ASEAN (000 ton) ............. 100
Lampiran 5.1. Proyeksi Ketersediaan Beras Untuk Konsumsi Langsung,

Tahun 2011 2019.................................................. 100
Lampiran 5.2 ........................................................................ 101
Lampiran 5.3 ........................................................................ 102
xiv
Outlook Padi 2016
RINGKASAN EKSEKUTIF
Pembangunan sektor pertanian khususnya subsektor tanaman pangan

memiliki peran sangat penting dan strategis, hal ini dikarenakan subsektor
tanaman pangan memiliki peranan penting dalam menunjang kehidupan
sebagian besar penduduk Indonesia. Berdasarkan Hasil Sensus Pertanian 2013
(ST2013) menunjukkan bahwa jumlah rumah tangga usaha tanaman pangan
(padi dan palawija) mencapai 17,73 juta rumah tangga atau mencakup 67,83
persen dari total jumlah rumah tangga usaha tani, yang mencapai 26,14 juta
rumah tangga pada tahun 2013 (BPS,2015). Berdasarkan data PDB Tahun 2015,
kontribusi Sub Sektor Tanaman Pangan menunjukkan share terbesar kedua
setelah Tanaman Perkebunan yaitu sebesar 3,41% dari total share Pertanian
sebesar 10,28% terhadap PDB Indonesia (Pusdatin, 2015).
Disamping hal tersebut, komoditas utama tanaman pangan dalam hal
ini padi (beras) merupakan bahan makan utama masyarakat Indonesia yang
mencapai 255,46 juta orang dengan laju pertumbuhan sebesar 1,31% dan
tingkat konsumsi beras mencapai 124,89 kg/kapita/tahun, sehingga dengan
adanya pertambahan penduduk setiap tahun, maka peningkatan produksi beras
saat ini menjadi prioritas untuk mengatasi kekurangan suplai.
Produksi padi tahun 2016 Angka Ramalan II hasil Rapat Koordinasi
Kementerian Pertanian dan BPS, diperkirakan mengalami peningkatan sebesar
5,01% atau mencapai produksi 79,17 juta ton. Peningkatan produksi tersebut
sebagai akibat peningkatan luas panen yang sangat signifikan yaitu sebesar
6,58% atau mencapai luas 15,04 juta hektar, sementara produktivitas
mengalami penurunan 1,48% atau mencapai hasil 5,26 ton per hektar. Angka
prediksi produksi tersebut telah melampaui target yang ditetapkan pemerintah
sebesar 76,23 juta ton.
Prediksi permintaan padi untuk konsumsi pada tahun 2016 berdasarkan
angka prognosa konsumsi beras perkapita tahun 2015 ditetapkan sebesar 124,89
kilogram/kapita/tahun. Dengan jumlah penduduk mencapai 258,71 juta orang
maka diperkirakan kebutuhan beras untuk konsumsi langsung rakyat Indonesia
mencapai 32,31 juta ton.
Prediksi produksi padi pada tahun 2017-2019 diperkirakan akan
mencapai 80,93 juta ton atau meningkat sebesar 2,68% dari selama periode 3
tahun kedepan. Produksi tersebut akan dicapai oleh pencapaian produktivitas
padi yang diperkirakan akan mencapai 5,46 ton per hektar atau meningkat
1,19% per tahun, sementara peningkatan luas panen diperkirakan akan
mencapai 1,62% atau mencapai luas sebesar 14,86 juta hektar.
Prediksi permintaan beras 2017-2019 untuk konsumsi langsung
diperkirakan masih akan sebesar 124,89 kg/kapita/tahun, dengan pertumbuhan
penduduk diasumsikan sebesar 1,20% pertahun, maka total kebutuhan beras
untuk konsumsi langsung rakyat Indonesia pada tahun 2017 sebesar 32,71 juta
ton dan sebesar 33,47 juta ton pada tahun 2017.
xv
Outlook Padi 2016
(halaman ini sengaja dokosongkan)
xvi
Outlook Padi 2016
I. PENDAHULUAN
1.1. LATAR BELAKANG
Pembangunan sektor pertanian khususnya subsektor tanaman pangan

memiliki peran sangat penting dan strategis, hal ini dikarenakan subsektor
tanaman pangan memiliki peranan penting dalam menunjang kehidupan
sebagian besar penduduk Indonesia. Hasil Sensus Pertanian 2013 (ST2013)
menunjukkan jumlah rumah tangga usaha tanaman pangan (padi dan palawija)
mencapai 17,73 juta rumah tangga atau 67,83 persen dari total jumlah rumah
tangga usaha tani, yang mencapai 26,14 juta rumah tangga pada tahun 2013
(BPS,2015). Demikian pula data PDB Tahun 2015 memperlihatkan rata-rata
kontribusi tanaman pangan menunjukkan share terbesar kedua setelah
tanaman perkebunan yaitu sebesar 3,41% dari total share pertanian sebesar
10,28% (Pusdatin, 2015).
Pada sisi lain, jumlah penduduk Indonesia yang mencapai 255,46 juta
orang dengan laju pertumbuhan sebesar 1,31% serta tingkat konsumsi beras
mencapai 124,89 kg/kapita/tahun, memerlukan pangan yang cukup besar,
oleh karena itu peningkatan produksi beras saat ini menjadi prioritas untuk
mengatasi kekurangan suplai.
Berdasarkan latar belakang tersebut, selama tiga tahun ke depan,
Kementerian Pertanian menempatkan beras sebagai komoditas pangan utama
selain juga komoditas jagung, kedelai, daging dan tebu diprioritaskan untuk
dapat mencapai tingkat swasembada.
Target pemerintah merupakan manifestasi dari visi ketujuh yang
tertuang dalam program Nawa Cita yakni mewujudkan kemandirian ekonomi
nasional dengan menggerakkan sektor-sektor strategis ekonomi domestik,
salah satunya sektor pertanian melalui upaya mewujudkan upaya kedaulatan
pangan.
Dalam mewujudkan kebijakan kedaulatan pangan tersebut, khususnya
padi (beras), pemerintah telah menetapkan salah satu strategi peningkatan
1
Outlook Padi 2016
produksi melalui pelaksanaan program UPSUS (Upaya Khusus), seperti

rehabilitasi jaringan irigasi teknis (JIT), optimasi lahan, perluasan areal
tanam, dan sebagainya sebagai upaya pembangunan pertanian.
Kebijakan pembangunan pertanian saat ini khususnya untuk
swasembada pangan telah dituangkan dalam Program dan Kegiatan
Pembangunan Pertanian Tanaman Pangan Tahun 2015-2019. Strategi yang
digunakan dalam upaya peningkatan produksi pangan diwujudkan dalam Tujuh
Gema Revitalisasi Pertanian yaitu: 1) Revitalisasi Lahan; 2) Revitalisasi
Perbenihan dan Perbibitan; 3) Revitalisasi Infrastruktur dan Sarana; 4)
Revitalisasi Sumber Daya Manusia; 5) Revitalisasi Pembiayaan Petani; 6)
Revitalisasi Kelembagaan Petani; serta 7) Revitalisasi Teknologi dan Industri
Hilir (Kementan, 2015).
Berkaitan dengan peningkatan produksi, Direktorat Jenderal Tanaman
Pangan menetapkan strategi pencapaian produksi tanaman pangan melalui
empat strategi atau disebut dengan Catur Strategi Pencapaian Produksi
Tanaman Pangan meliputi : 1) Peningkatan produktivitas 2) Perluasan areal
dan optimasi lahan 3) Penurunan konsumsi beras dan pengembangan
diversifikasi pangan dan 4) Peningkatan manajemen.
Peningkatan produktivitas padi dilakukan melalui pengawalan,
pendampingan, penyuluhan, dan koordinasi untuk kegiatan: 1) perakitan,
diseminasi dan penerapan paket teknologi tepat guna spesifik penerapan dan
pengembangan teknologi; 2) GP3K (Gerakan peningkatan Produksi Pangan
Berbasis Korporasi); 3) perlindungan tanaman pangan dari gangguan OPT dan
DPI; serta 4) penurunan kehilangan hasil dan peningkatan rendemen beras.
Pengembangan tanaman pangan melalui perluasan areal tanam
dilakukan melalui 1) pencetakan lahan baru (sawah); 2) optimasi lahan
melalui peningkatan Indeks Pertanaman (IP); 3) optimasi lahan pertanian
lainnya; dan 4) optimasi lahan terlantar.
Upaya yang dilakukan pemerintah tersebut nampaknya belum
mencapai hasil yang optimal, hal ini dapat dilihat dari pencapaian produksi
padi yang relatif kurang signifikan dibandingkan dengan laju peningkatan
2
Outlook Padi 2016
jumlah penduduk, dan ada kecenderungan produksi padi justru cenderung

mengalami penurunan pada beberapa tahun terakhir.
Keragaan perberasan bagi kecukupan pangan secara nasional, juga
dibahas secara menyeluruh dilihat dari sisi penawaran dan permintaan
komoditas tersebut. Analisis keragaan komoditas padi/beras di Indonesia
meliputi perkembangan produksi, konsumsi, harga dan ekspor impor baik
domestik maupun global. Keragaan komoditas tersebut mengulas secara
deskriptif gambaran umum situasi perberasan dalam negeri, situasi
perberasan kawasan ASEAN maupun di dunia Internasional. Selain itu
ditampilkan juga prediksi produksi dan konsumsi serta neraca perberasan
Indonesia beberapa tahun yang akan datang serta disajikan kajian simulasi
kebijakan harga terkait padi atau beras terhadap peningkatan produksi.
1.2. TUJUAN
Melakukan analisis data padi dengan menggunakan model

ekonometrik dan menyediakan bahan dan informasi bagi penyusunan
kebijakan dan program pengembangan komoditas tanaman pangan khususnya
padi di masa yang akan datang.
1.3. RUANG LINGKUP
Ruang lingkup outlook komoditas padi meliputi anlisis pada variabel-

variabel penting dari komponen penawaran dan permintaan komoditas padi.
Variabel-variabel tersebut meliputi : produksi, luas panen, produktivitas,
harga konsumen, harga produsen, konsumsi, ekspor dan impor, baik dalam
lingkup nasional maupun global.
Keseimbangan penawaran dan permintaan diprediksi sampai tahun
2019, dengan terlebih dahulu memproyeksi variabel-variabel yang
mempengaruhi maupun komponen-komponen yang menyusun penawaran dan
permintaan komoditas padi.
3
Outlook Padi 2016
4
Outlook Padi 2016
II. METODOLOGI DAN HASIL ANALISIS DATA
2.1. SUMBER DATA DAN INFORMASI
Outlook Komoditas Tanaman Pangan tahun 2015 disusun berdasarkan data

dan informasi yang diperoleh baik dari data primer maupun data sekunder
yang bersumber dari daerah, instansi terkait di lingkup Kementerian maupun
instansi di luar Kementerian Pertanian seperti Biro Pusat Statistik (BPS), Food
and Agriculture Organization (FAO), USDA (United States Departement of
Agriculture), AFSIS (Asean Food Security Information System), IMF
(International Monetery Fund), UNDESA dan WTO dengan Perincian seperti
tersaji pada Tabel 2.1.
Tabel 2.1. Jenis Variabel, Periode dan Sumber Data

No. Variabel Periode Sumber Data
Luas Panen, Produksi dan

1. Produktivitas Padi di 1980-2016 BPS
Indonesia
Data Konsumsi Beras dan BPS, BKP-
2. 1981-2015
makanan setara beras Kementan
BPS dan
Data Harga Produsen dan
3. 1983-2016 Kementerian
Konsumen
Perdagangan
4. Data Ekspor-Impor 1983-2016 BPS
Data Luas Panen, Produksi
5. dan Produktivitas Padi 1980-2014 FAO
Dunia
6. Konsumsi Beras Dunia 2011-2015 USDA
Rasio Produksi Terhadap

7. Penggunaan Beras Negara 2012-2015 AFSIS
ASEAN
8 Ekspor Impor Beras 1980-2015 USDA, AFSIS
5
Outlook Padi 2016
2.2. METODE ANALISIS
Metode yang digunakan dalam penyusunan Outlook Komoditas Padi adalah

sebagai berikut :
2.2.1. ANALISIS DESKRIPTIF

Metode analisis keragaan atau perkembangan komoditas padi dilakukan
berdasarkan ketersediaan data series yang mencakup indikator luas panen,
produktivitas, produksi, konsumsi, ekspor-impor serta harga di tingkat
produsen maupun di tingkat konsumen dengan analisis deskriptif sederhana.
2.2.2. ANALISIS PENAWARAN

Penawaran suatu komoditas dicerminkan oleh respon atau keputusan
produsen terhadap mekanisme pasar dan pengaruh faktor non pasar. Proyeksi
penawaran direperesentasikan berdasarkan variabel produksi yang merupakan
perkalian dari variabel luas panen dan produktivitas atau produksi padi per
hektar, sehingga pendugaan penawaran juga dilakukan berdasarkan
pendugaan dua variabel tersebut. Model merupakan simplifikasi dari dunia
nyata, dimana setiap kegiatan dalam perekonomian pertanian yang dianalisis
terangkum dalam model tersebut. Model ini disebut model ekonometrika
suplai demand tanaman pangan, yang disusun dalam sistem persamaan
simultan dan dinamis terbagi dalam dua blok, yaitu terdiri dari Blok Suplai dan
Blok Demand. Model yang dibangun dapat dikembangkan untuk masing-
masing sub sektor sesuai dengan variabel yang tersedia (Tabel 2.2).
6
Outlook Padi 2016
Tabel 2.2. Pembagian blok persamaan model Suplai Demand Tanaman

Pangan
Nama Blok Persamaan Nomor

Persamaan
Blok Suplai
1-5
1. Luas Panen
6 - 10
2. Produktivitas
11 14
3. Impor
15 19
4. Produksi
20 - 24
5. Suplai
Blok Demand
1. Konsumsi Perkapita (beras, jagung, kedelai, ubi kayu, 25 - 29
kc tanah)
2. Konsumsi Nasional (beras, jagung, kedelai, ubi kayu, 30 - 34
kc tanah)
3. Demand beras 35 - 40
4. Demand jagung 41 44
5. Demand kedelai 45 48
6. Demand ubi kayu 49 51
7. Demand kacang tanah 52 54
8. Neraca (beras, jagung, kedelai, ubi kayu, kc tanah) 55 59
7
Outlook Padi 2016
Blok Suplai
Produksi :
Luas Panen Padi
LPP = a0 + a1 LPP(t-1) + a2 HRB(t-1) + a3 HRJ(t-1) + a4 HRK(t-1) + 1 ... (1)
Parameter estimasi yang diharapkan : a1, a2 > 0; a3, a4 > 0
Luas Panen Jagung

LPJ = b0 + b1 LPJ(t-1) + b2 HRJ(t-1) + b3 HRK(t-1) +
b4 HRUK(t-1) + b5 HRKC(t-1) + 2 ............................................. (2)
Parameter estimasi yang diharapkan : b1, b2 > 0; b3, b4, b5 > 0
Luas Panen Kedelai

LPK = c0 + c1 LPK(t-1) + c2 HRK(t-1) + c3 HRJ(t-1) + c4 HRUK(t-1) +
c5 HRKC(t-1) + 3 ................................................................. (3)
Parameter estimasi yang diharapkan : c1, c2 > 0; c3, c4, c5 > 0
Luas Panen Ubi Kayu

LPUK = d0 + d1 LPUK(t-1) + d2 HRUK(t-1) + d3 HRJ(t-1) + d4 HRK(t-1)
+ d5 HRKC(t-1) + 4 .............................................................. (4)
Parameter estimasi yang diharapkan : d1, d2 > 0; d3, d4, d5 > 0
Luas Panen Kacang Tanah

LPKC = e0 + e1 LPKC(t-1) + e2 HRKC(t-1) + e3 HRJ(t-1) + e4 HRK(t-1)
+ e5 HRUK(t-1) + 5 .............................................................. (5)
Parameter estimasi yang diharapkan : e1, e2 > 0; e3, e4, e5 > 0
Produktivitas
Produktivitas Padi
YP = f0 + f1 YP(t-1) + f2 HRUREA(t-1) + f3 TEK + f4 DSLPTT + f5 LIRIGASI + f6
RLPPJ + 6 ........................................ (6)
Parameter estimasi yang diharapkan : f1, f3, f4 , f5, f6 > 0
f2 < 0
Produktivitas Jagung
YJ = g0 + g1 YJ(t-1) + g2 HRUREA(t-1) + g3 TEK + g4 DSLPTT + g5 LIRIGASI +
g6 RLPJJ + ........................... (7)
Parameter estimasi yang diharapkan : g1, g3, g4 , g5, g6 > 0
g2 < 0
Produktivitas Kedelai
YK = h0 + h1 YK(t-1) + h2 HRUREA(t-1) + h3 TEK + h4 DSLPTT + h5 LIRIGASI +
h6 RLPKJ + 8 ........................... (8)
Parameter estimasi yang diharapkan : h1, h3, h4 , h5, h6 > 0
h2 < 0
8
Outlook Padi 2016
Produktivitas Ubi Kayu

YUK = i0 + i1 YUK(t-1) + i2 HRUREA(t-1) + i3 TEK + i4 DSLPTT + i5
LIRIGASI + ........................... (9)
Parameter estimasi yang diharapkan : i1, i3, i4 , i5 > 0
i2 < 0
Produktivitas Kacang Tanah
YKC = j0 + j1 YKC(t-1) + j2 HRUREA(t-1) + j3 TEK + j4 DSLPTT + j5
LIRIGASI + 10 ......................... (10)
Parameter estimasi yang diharapkan : j1, j3, j4 , j5, j5 > 0
j2 < 0
Impor
Impor Beras
IB = ko + k1 PRODP + k2 KONSB + k3 HIB + k4 HRB + 11 .............. (11)
Parameter estimasi yang diharapkan : k2, k4 > 0
k1, k3 < 0
Impor Jagung
IJ = lo + l1 PRODJ + l2 KONSJ + l3 HIJ + l4 HRJ + 12 .............................. (12)
Parameter estimasi yang diharapkan : l2, l4 > 0
l1, l3 < 0
Impor Kedelai
IK = mo + m1 PRODK + m2 KONSK + m3 HIK + m4 HRK + 13 ..................... (13)
Parameter estimasi yang diharapkan : m2, m4 > 0
m1, m3 < 0
Impor Kacang Tanah
IKC = no + n1 PRODKC + n2 KONSKC + n3 HIKC + n4 HRKC + 14 ...... (14)
Parameter estimasi yang diharapkan : n2, n4 > 0
n1, n3 < 0
Persamaan Identitas
Produksi
PRODP = LPP * YP ................................................................... (15)
PRODJ = LPJ * ...................................................................... (16)
PRODK= LPK * ....................................................................... (17)
PRODUK = LPUK * YUK ............................................................. (18)
PRODKC= LPKC * YKC ............................................................... (19)
SUPLAI
SP = PRODP + (IB*100/62.7) ....................................................... (20)
SJ = PRODJ + IJ...................................................................... (21)
SK = PRODK + IK ................................................................... (22)
SKC= PRODKC + IKC ................................................................. (23)
SUK = PRODUK + IUK ............................................................... (24)
9
Outlook Padi 2016
Blok Demand
Konsumsi
Konsumsi Per Kapita Beras
KONSB = o0 + o1 PDB + o2 IHK + o3 KONSB(t-1) + 12 (25)
Parameter estimasi yang diharapkan: l1, l3 > 0 ; l2 < 0
Konsumsi Per Kapita Jagung

KONSJ = p0 + p1 PDB + p2 IHK + p3 KONSJ(t-1) + 12 (26)
Parameter estimasi yang diharapkan: p1, p3 > 0 ; p2 < 0
Konsumsi Per Kapita Kedelai

KONSK = q0 + q1 PDB + q2 IHK + q3 KONSK(t-1) + 12 (27)
Parameter estimasi yang diharapkan: q1, q3 > 0 ; q2 < 0
Konsumsi per Kapita Ubi Kayu

KONSUK = r0 + r1 PDB + r2 IHK + r3 KONSUK(t-1) + 12 (28)
Parameter estimasi yang diharapkan: r3 > 0 ; r1,r2 < 0
Konsumsi per kapita Kacang Tanah

KONSKC = s0 + s1 PDB + s2 IHK + s3 KONSKC(t-1) + 12 (29)
Parameter estimasi yang diharapkan: r3 > 0 ; r1,r2 < 0
Konsumsi Nasional Beras

KONNB = POP * KONSB (30)
Konsumsi Nasional Jagung
KONNJ = POP * KONSJ (31)
Konsumsi Nasional Kedelai
KONNK = POP * KONSK (32)
Konsumsi Nasional Ubi Kayu
KONNUK = POP * KONSUK (33)
Konsumsi Nasional Kacang Tanah
KONNKC = POP * KONSKC (34)
DEMAND
DEMAND BERAS
DB = KONNB + EKSB + PAKG + PAKB + BB + TCG + TCB .......................... (35)
PAKG = (PRODP*0.0044) * 0.627 ....................................................... (36)
PAKB = (PRODP*0.627)*0.0017 ........................................................ (37)
BB = (PRODP*0.0104)* 0.627 .......................................................... (38)
TCG = (PRODP*0.0540) *0.627 ........................................................ (39)
TCB = (PRODP*0.627)*0.025 ............................................................ (40)
DEMAND JAGUNG
DJ = KONNJ + EKSJ + PAKJ + BJ + TCJ ............................................... (41)
10
Outlook Padi 2016
PAKJ = PRODJ*0.06 ..................................................................... (42)

BJ = PRODJ*0.004 ...................................................................... (43)
TCJ = PRODJ*0.05 ...................................................................... (44)
DEMAND KEDELAI
DK = KONNK + EKSK + BK + TCK ...................................................... (45)
PAKK = PRODK*0.003 .................................................................... (46)
BK = PRODK*0.015 ....................................................................... (47)
TCK = PRODK*0.05 ...................................................................... (48)
DEMAND UBI KAYU

DUK = KONNUK + EKSUK + PAKUK + TCUK .......................................... (49)
PAKUK = PRODUK*0.02 ................................................................. (50)
TCUK = PRODUK*0.02 .................................................................. (51)
DEMAND KACANG TANAH

DKC = KONNKC + EKSKC + PAKKC + BKC + TCKC ................................ (52)
BKC = PRODKC*0.026 ................................................................... (53)
TCKC = PRODKC*0.05 ................................................................... (54)
NERACA
NRCB =(SP*0.627) DB ................................................................ (55)
NRCJ =SJ DJ ............................................................................ (56)
NRCK = SK DK .......................................................................... (57)
NRCUK = SUK- DUK ...................................................................... (58)
NRCKC = SKC DKC ...................................................................... (59)
Model Analisis Penawaran Komoditas Padi dan Hasilnya.
a) Model Luas Panen Padi

Model pendugaan fungsi luas panen padi adalah sebagai
berikut:
LP Padi (t) = -2817932 + 1,409615 Log LPP(t-1) -

70,9680Log HRB(t-1) 378,160 Log
HRJ(t-1)
Hasil analisis dengan metode regresi berganda menunjukkan bahwa

luas panen padi dipengaruhi luas panen padi tahun sebelumnya, harga
riil beras tahun sebelumnya dan harga riil jagung tahun sebelumnya
11
Outlook Padi 2016
dengan koefisien determinasi sebesar 94,87%. Hal ini berarti bahwa

94,87% keragaman dalam luas panen padi dapat dijelaskan oleh
sebaran peubah-peubah bebas yang digunakan dalam model,
sementara 5,13% dipengaruhi oleh variabel lain yang tidak terdapat
dalam model.
b) Model Produktivitas Padi

Variabel kedua dari fungsi penawaran adalah produktivitas.
Hasil analisis dengan metode regresi berganda menunjukkan bahwa
produktivitas padi dipengaruhi produktivitas padi tahun sebelumnya,
program SLPTT, luas sawah irigasi, dan dipengaruhi juga oleh rasio
antara luas panen padi Pulau Jawa terhadap luas panen padi Indonesia
serta teknologi yang direpresentasikan oleh trend dengan koefisien
determinasi sebesar 95,62%. Hal ini berarti bahwa 95,62% keragaman
dalam produktivitas padi dapat dijelaskan oleh sebaran peubah-
peubah bebas yang digunakan dalam model, sementara 4,38%
dipengaruhi oleh variabel lain yang tidak terdapat dalam model.
Model pendugaan fungsi produktivitas padi adalah sebagai
berikut :
Produktivitas (t) = 32,83706 + 0,017726 log YP(t-1) + 0,582661 TEK

+ 1,347949 D(SLPTT) 0,00000064 LIRIGASI -
0,143917 RLPPJ
Koefisien dari variabel penduga produktivitas padi bertanda positif

menunjukkan bahwa jika terjadi kenaikan satu unit pada setiap
variabel penduga akan berpengaruh secara positif dalam meningkatkan
produktivitas padi. Produktivitas tahun sebelumnya berpengaruh
positif terhadap produktivitas sebesar 0,017726, artinya jika tahun
sebelumnya produktivitas padi naik 10% maka pada tahun ke-t
produktivitas padi akan meningkat sebesar 0,18%. Koefisien inovasi
teknologi yang direpresentasikan oleh trend menunjukkan hasil yang
12
Outlook Padi 2016
positif sebesar 0,351977 artinya penerapan teknologi akan

meningkatkan produktivitas padi sebesar 3,52%. Sementara program
SLPTT menunjukkan hasil yang positif dengan nilai koefisien sebesar
1,347949, artinya program tersebut berpengaruh meningkatkan
produktifitas padi sebesar 13,48%.
2.2.3. ANALISIS PERMINTAAN
Analisis permintaan komoditas padi merupakan analisis permintaan

langsung masyarakat terhadap komoditas padi yang dikonsumsi dalam bentuk
beras oleh rumah tangga konsumen, dalam bentuk tanpa diolah maupun telah
diolah.
Analisis Permintaan Padi
Analisis permintaan atau blok demand beras di Indonesia
mencerminkan kebutuhan beras dalam negeri, didekati dari perhitungan
konsumsi beras baik di tingkat rumah tangga maupun konsumsi beras di
luar rumah tangga. Konsumsi luar rumah tangga meliputi rumah makan,
restoran, rumah sakit, hotel, asrama-asrama dan lain sebagainya.
Perhitungan permintaan beras dalam negeri juga memperhitungkan
penggunaaan untuk pakan ternak ditambah kebutuhan beras yang diproses
menjadi bahan baku industri baik industri pangan maupun non pangan,
ditambah kebutuhan setara beras untuk bibit dan kebutuhan beras untuk
ekspor.
Perhitungan kebutuhan beras konsumsi di Indonesia dilakukan dengan
pendekatan konsumsi per kapita beras berdasarkan prognosa sedangkan
untuk tahun 2012 menggunakan konsumsi per kapita hasil road map Ditjen
Tanaman Pangan, dikalikan proyeksi jumlah penduduk. Besaran konsumsi
perkapita beras penduduk Indonesia hasil prognosa antara Kementerian
Pertanian dan BPS ditetapkan sebesar 132,98 kilogram/kapita/tahun.
Sementara kebutuhan untuk konsumsi beras tahun 2015 didekati dengan
13
Outlook Padi 2016
menggunakan konsumsi per kapita hasil road map Diten Tanaman Pangan
dan BSP sebesar 124,89 kilogram/kapita/tahun.
Konsumsi per kapita beras di tingkat rumah tangga atau konsumsi
langsung dihitung dari data hasil survei SUSENAS dan sisanya adalah
merupakan konsumsi beras tidak langsung atau merupakan konsumsi beras
di luar rumah tangga. Konsumsi beras di luar rumah tangga adalah beras
yang digunakan di rumah tangga khusus seperti di asrama tentara,
pesantren, rumahsakit atau penggunaan beras di hotel-hotel, rumah
makan kecil/warteg maupun restoran. Proyeksi jumlah penduduk
merupakan data hasil estimasi Badan Pusat Statistik (BPS) untuk tahun
2016-2019 dengan laju pertumbuhan penduduk sebesar 1,20% per tahun.
Periode series data yang digunakan adalah tahunan.
2.2.4. KELAYAKAN MODEL
Kelayakan sebuah model regresi dapat dilihat dari Uji-F, Uji-t, uji
Durbin Watson dan koefisien determinasi (R2). Uji Durbin Watson digunakan
untuk mendeteksi terjadinya autokorelasi pada nilai residual (prediction
errors) dari sebuah analisis regresi. Autokorelasi adalah "hubungan antara
nilai-nilai yang dipisahkan satu sama lain dengan jeda waktu tertentu".
Sementara itu koefisien determinasi diartikan sebagai besarnya keragaman
dari peubah tak bebas (Y) yang dapat dijelaskan oleh peubahpeubah tak
bebas (X). Koefisien determinasi dihitung dengan menggunakan persamaan:
SS Regresi
R2
SS Total
dimana : SS Regresi adalah jumlah kuadrat regresi
SS Total adalah jumlah kuadrat total
14
Outlook Padi 2016
Kelayakan Model Penawaran Padi
Tabel 2.3. Hasil Analisis Luas Panen padi di Indoensia menggunakan Model
Regresi Linier Berganda
Parameter Estimates
Variable DF Parameter Standard t Value Pr > |t| Variable

Estimate Error Label
Intercept 1 -2817932 2208027 -1.28 0.2338 Intercept
LLPP 1 1.409615 0.264846 5.32 0.0005 Luas panen padi

tahun sebelumnya
LHRB 1 -70.9680 131.2502 -0.54 0.6018 Harga riil beras

tahun sebelumnya
LHRJ 1 -378.160 178.4611 -2.12 0.0631 Harga riil jagung

tahun sebelumnya
Root MSE 263360.243 R-Square 0.94873
Dependent Mean 13045742.5 Adj R-Sq 0.93163
Coeff Var 2.01874
Tabel 2.4. Hasil Analisis Fungsi Respon Produktivitas Padi di Indonesia
Parameter Estimates
Variable DF Parameter Standard t Value Pr > Variable

Estimate Error |t| Label
Intercept 1 32.83706 18.75990 1.75 0.1235 Intercept
LYP 1 0.017726 0.421393 0.04 0.9676 Produktivitas padi

tahun sebelumnya
TEK 1 0.582661 0.351977 1.66 0.1418 Teknologi
15
Outlook Padi 2016
Parameter Estimates
Variable DF Parameter Standard t Value Pr > Variable

Estimate Error |t| Label
DSLPTT 1 1.347949 0.838041 1.61 0.1518 Dummy program

SLPTT
LIRIGASI 1 -6.4E-7 1.835E-6 -0.35 0.7376 Luas irigasi
RLPPJ 1 0.143917 0.467608 0.31 0.7672 Rasio luas panen

padi jawa tehadap
nasional
Root MSE 0.73087 R-Square 0.95619
Dependent Mean 49.50077 Adj R-Sq 0.92489
Coeff Var 1.47648
16
Outlook Padi 2016
III. KERAGAAN PADI NASIONAL
3.1. PERKEMBANGAN LUAS PANEN, PRODUKTIVITAS DAN PRODUKSI PADI

NASIONAL
Keragaan produksi padi dapat dilihat dari dua variabel pendukungnya

yaitu luas panen dan hasil rata-rata padi per hektar atau lebih umum disebut
produktivitas. Secara umum terlihat bahwa perkembangan luas panen padi di
Indonesia antara tahun 1980 hingga tahun 2016 menunjukkan pola yang
berfluktuasi dengan kecenderungan terus meningkat dengan laju pertumbuhan
relatif kecil yaitu sebesar 1,48% per tahun (Gambar 3.1, Lampiran 3.1a). Jika
dilihat secara lebih rinci pada lima tahun terakhir (2012-2016), luas panen
padi di Indonesia masih mengalami peningkatan rata-rata sebesar 2,67% atau
luas panen padi mencapai 13,45 juta hektar pada tahun 2012 dan mencapai
15,04 juta hektar di tahun 2016. Selama periode waktu tersebut, peningkatan
luas panen cukup signifikan hanya terjadi tiga kali yaitu di tahun 2012-2013
dan 2015-2016, masing-masing sebesar 1,83%, 2,90%, 2,31% dan 6,58%
sementara tahun 2014 mengalami penurunan sebesar 0,27%. Peningkatan luas
panen paling tinggi terjadi tahun 2016 dimana berdasarkan Angka Ramalan II
hasil Rapat Koordinasi antara Kementerian Pertanian dan BPS yaitu sebesar
6,58% atau meningkat 928,32 ribu hektar dari tahun sebelumnya sebesar 14,12
juta hektar. Peningkatan luas panen padi pada periode waktu tersebut
terutama sumbangan peningkatan luas panen cukup signifikan di luar Pulau
Jawa yaitu rata-rata sebesar 3,37%, sementara laju peningkatan luas panen di
Pulau Jawa hanya sebesar 1,86% per tahun. Berdasarkan keragaan data
tersebut bisa dikatakan bahwa pertumbuhan luas panen padi di Indonesia
sudah mencapai titik jenuh.
17
Outlook Padi 2016
Gambar 3.1. Perkembangan Luas Panen Padi Di Indonesia, Tahun 1970 2016
Keragaan luas panen padi berdasarkan pengelompokan wilayah

menunjukkan bahwa wilayah luar Pulau Jawa masih memberikan kontribusi
cukup signifikan. Hal ini dapat dilihat dari laju pertumbuhan luas panen yang
relatif lebih besar dari pada wilayah di Pulau Jawa, yaitu sebesar 1,93% per
tahun untuk periode 1980 hingga tahun 2016 dan meningkat cukup tinggi yaitu
sebesar 3,37% per tahun untuk kondisi lima tahun terakhir. Meskipun pulau
Jawa merupakan sentra utama penghasil padi nasional, namun laju
pertumbuhan luas panen cenderung stagnan. Rata-rata pertumbuhan luas
panen di Jawa hanya sebesar 1,03% untuk periode tahun 1980 hingga tahun
2016 dan sebesar 1,86% pada kondisi lima tahun terakhir. Kecilnya
pertumbuhan luas panen padi di Pulau Jawa pada lima tahun terakhir dipicu
oleh penurunan luas panen selama 5 tahun yaitu di tahun 2014 sebesar 1,04%.
Sementara itu kondisi di luar Pulau Jawa pada waktu yang sama justru
mengalami peningkatan luas antara 0,39% hingga 7,91%. Ada kecenderungan
18
Outlook Padi 2016
secara absolut rata-rata luas panen padi di luar wilayah Pulau Jawa pada lima
tahun terakhir meningkat cukup signifikan hingga mencapai 8,30 juta hektar
atau melampaui rata-rata luas panen di Pulau Jawa yang hanya mencapai 6,45
juta hektar.
Komponen pendukung produksi padi lainnya adalah hasil atau produksi
padi rata-rata per satuan luas atau produktivitas padi. Keragaan produktivitas
padi di Indonesia antara tahun 1980 2016 secara umum menunjukkan trend
terus meningkat (Gambar 3.2), dengan kecenderungan terjadi fluktuasi pada
beberapa titik. Laju pertumbuhan pada periode tahun tersebut mencapai
1,33% per tahun atau sebesar 32,93 kuintal per hektar di tahun 1980 menjadi
52,62 kuintal per hektar di tahun 2016. Selama periode lima tahun terakhir,
produktivitas padi di Indonesia mengalami peningkatan pertumbuhan yang
lebih rendah yaitu sebesar 1,13% per tahun atau sebesar 51,36 kuintal per
hektar di tahun 2012 menjadi 52,62 kuintal per hektar di tahun 2016.
Rendahnya laju peningkatan produktivitas pada kurun waktu tersebut dipicu
oleh peningkatan produktivitas yang kurang signifikan dengan kisaran 0,31%
hingga 4,01%.
Peningkatan produktivitas cukup signifikan hanya terjadi pada tahun
2012 dan 2015, masing-masing sebesar 3,13% dan 4,01%. Produktivitas padi
tahun 2015 mengalami peningkatan cukup signifikan sebesar 4,01% atau
produktivitas padi mencapai 53,41 kuintal per hektar dari tahun sebelumnya
sebesar 51,35 kuintal per hektar. Hal tersebut terjadi akibat peningkatan
produktivitas padi yang sangat signifikan di wilayah Pulau Jawa yaitu sebesar
5,80% atau sebesar 60,61 kuintal per hektar dan peningkatan produktivitas
padi yang realtif signifikan di wilayah luar Pulau Jawa sebesar 2,55% atau
mencapai 47,39 kuintal per hektar dari tahun sebelumnya sebesar 46,21%
(Lampiran 3.1b dan Gambar 3.2).
Perkembangan produktivitas padi berdasarkan wilayah antara tahun
1980-2016 baik di Pulau Jawa maupun luar Pulau Jawa mempunyai pola yang
sedikit berbeda. Peningkatan laju pertumbuhan produktivitas lebih tinggi di
wilayah Luar Pulau Jawa sebesar 2,32% per tahun atau rata-rata mencapai
33,43 kuintal per hektar, sedangkan di wilayah Pulau Jawa meningkat rata-
19
Outlook Padi 2016
rata sebesar 1,97% persen per tahun atau mencapai produktivitas rata-rata
45,66 kuintal per hektar.
Gambar 3.2. Grafik Perkembangan Produktivitas Padi, Tahun 19702016

(Ku/Ha)
Laju pertumbuhan produktivitas padi lima tahun terakhir berdasarkan

wilayah juga mempunyai pola yang sama yaitu cenderung melambat cukup
signifikan di wilayah Luar Pulau Jawa sebesar 1,08% per tahun atau mencapai
produktivitas rata-rata 46,25 kuintal per hektar. Sementara itu laju
pertumbuhan produktivitas padi di Wilayah Pulau Jawa cenderung lebih besar
yaitu sebesar 1,37% atau mencapai rata-rata produktivitas 58,90 ku/ha. Pada
periode tersebut peningkatan produktivitas padi di Pulau Jawa tertinggi
terjadi pada tahun 2012 dan 2015 yaitu sebesar 5,81% dan 5,80% atau
mencapai hasil 59,05 kuital per hektar dan 60,61 kuintal per hektar dari tahun
sebelumnya yang hanya mencapai 55,81 kuintal per hektar dan 57,29 kuintal
per hektar. Peningkatan pertumbuhan produktivitas di luar Pulau Jawa
20
Outlook Padi 2016
tertinggi di tahun 2015 yaitu sebesar 2,55% atau hasil per hektar padi
mencapai 47,39 kuintal per hektar (Lampiran 3.1b).
Pola perkembangan produksi padi di Indonesia pada kurun waktu 1980-
2016 berfluktuasi dengan kecenderungan terus mengalami peningkatan
dengan laju pertumbuhan rata-rata sebesar 2,82% per tahun, seperti tersaji
pada Gambar 3.3 dan Lampiran 3.1c. Perkembangan produksi pada kurun
waktu yang lebih pendek antara tahun 2012 hingga 2016, menunjukan
produksi padi mengalami peningkatan dengan laju pertumbuhan lebih tinggi
atau sebesar 3,81% per tahun yaitu sebesar 69,06 juta ton di tahun 2012 dan
mencapai 79,17 juta ton di tahun 2016. Besarnya laju peningkatan produksi
pada lima tahun terakhir diduga karena peningkatan produksi yang cukup
signifikan pada periode 5 tahun terakhir, kecuali tahun 2014 yang cenderung
mengalami penurunan sebesar 0,61%. Kisaran laju peningkatan pada periode
tersebut antara 3,22% hingga 6,42% per tahun. Peningkatan produksi padi
sangat signifikan di tahun 2015 yaitu sebesar 6,42% atau produksi meningkat
4,55 juta ton dari tahun sebelumnya sebesar 70,85 juta ton gabah kering
giling. Peningkatan produksi padi pada kurun 5 tahun terakhir tersebut juga
sebagai akibat dari peningkatan produksi baik di wilayah Pulau Jawa maupun
di Luar Pulau Jawa dengan laju peningkatan produksi 3,21% per tahun,
sedangkan peningkatan produksi padi di Luar Pulau Jawa lebih tinggi yaitu
sebesar 4,47% per tahun, seperti tersaji pada Lampiran 3.1c, Gambar 3.3.
Produksi padi tahun 2016 berdasarkan Angka Ramalan II hasil Rapat
Koordinasi antara Kementerian Pertanian dan BPS mengalami peningkatan
sebesar 5,01% atau produksi padi mencapai 79,17 juta ton. Peningkatan
produksi padi tahun 2016 sebagai akibat peningkatan produksi padi sangat
signifikan baik di wilayah Pulau Jawa maupun Luar Pulau Jawa yaitu sebesar
3,13% dan 7,01% atau produksi mencapai 39,98 juta ton dan mencapai 40,19
juta ton gabah kering giling (Lampiran 3.1c).
21
Outlook Padi 2016
Gambar 3.3. Grafik Perkembangan Produksi Di Indonesia, Tahun 19702016

(Ton)
Berdasarkan keragaan luas panen per wilayah menunjukan ada

kecenderungan telah terjadi pergeseran kontribusi atau share luas panen padi
di Indonesia. Kontribusi luas panen di Luar Pulau Jawa pada lima tahun
terakhir cenderung lebih besar yaitu mencapai 54,11%, sementara itu
kontribusi luas panen padi di Pulau Jawa hanya sebesar 45,89%. Kondisi pada 3
dekade terkahir menunjukan share luas panen padi di luar Pulau Jawa hanya
sebesar 48,97% dari total luas panen padi di Indonesia (Tabel 3.1). Hal ini
memperlihatkan telah terjadi peningkatan luas panen padi yang sangat
signifikan di beberapa provinsi di luar Pulau Jawa pada lima tahun terakhir.
Melihat keragaan data tersebut bisa dikatakan bahwa peningkatan luas panen
padi lebih memungkinkan untuk diprioritaskan pada provinsi-provinsi sentra
maupun non sentra di luar Pulau Jawa.
22
Outlook Padi 2016
Tabel 3.1. Perkembangan Luas Panen, Produksi dan Produktivitas Padi Per
wilayah, Tahun 1980 2016
Luas Panen Produksi Produktivitas

Wilayah TAHUN
Luas Panen Pertumb.(%) Ton Pertumb.(%) Ku/Ha Pertumb. (%)
1980-2016 5.610.148 1,03 28.895.692 2,27 45,66 1,97

Jawa
2012-2016 6.446.177 1,86 37.968.865 3,21 58,90 1,37
1980-2016 5.846.900 1,93 22.616.477 3,57 33,43 2,32

Luar Jawa
2012-2016 7.601.759 3,37 35.181.547 4,47 46,25 1,08
1980-2016 11.457.047 1,48 51.512.169 2,82 44,37 1,33

Indonesia
2012-2016 14.047.936 2,67 73.150.411 3,81 52,05 1,13
Kontribusi Terhadap Indonesia (%) Produktivitas (Ku/Ha)

Rata-rata
Wilayah Luas Panen Produksi Pertbhan (%)
(Ku/ha)
Periode 1980-2016
Jawa 48,97 56,09 45,66
Luar Jawa 51,03 43,91 33,43
Periode 2012-2016
Jawa 45,89 51,91 58,90 28,99
Luar Jawa 54,11 48,09 46,25 38,35

Sumber : Badan Pusat Statistik dan Direktorat Jenderal Tanaman Pangan
Keterangan : *) Angka Hasil Rakor Aram II Kementerian Pertanian dan BPS
Meskipun luas panen padi di luar Pulau Jawa berkontribusi lebih tinggi
dibandingkan wilayah Pulau Jawa, namun dilihat dari produksi padi di
provinsi-provinsi di Pulau Jawa memberikan sumbangan yang signifikan
dengan share sebesar 51,91%, sementara provinsi di Luar Pulau Jawa
berkontribusi sebesar 48,09%. Namun terdapat trend penurunan kontribusi
produksi di wilayah Pulau Jawa pada kondisi 5 tahun terakhir sebesar 4,19%.
Peningkatan share produksi padi 5 tahun terakhir di Luar Pulau Jawa dipicu
selain peningkatan kontribusi luas panen sebesar 3,08% juga didukung oleh
peningkatan rata-rata pertumbuhan produktivitas padi sebesar 38,35%,
sebaliknya kondisi di Pulau Jawa Selain terjadi penurunan share luas panen
sebasar 3,08%, penurunan share produksi di Pulau Jawa sebesar 4,19% sebagai
23
Outlook Padi 2016
akibat melambatnya penambahan luas panen sementara produkstivitas

cenderung meningkat pada 5 tahun terakhir yaitu sebesar rata-rata 28,99%
terhadap kondisi tahun 1980-2016.
Berdasarkan keragaan data produksi padi per wilayah tersebut, maka
usaha peningkatan produksi lebih baik difokuskan pada peningkatan luas
panen di Luar Pulau Jawa yang masih memungkinkan dengan berbagai
program, antara lain: program cetak sawah baru, perbaikan jaringan irigasi
dan pompanisasi. Sementara itu di wilayah Pulau Jawa diupayakan tetap
menjaga luas panen yang ada yaitu mengurangi besarnya laju konversi lahan
sawah. Peningkatan produktivitas di Luar Pulau Jawa juga masih
memungkinkan dengan berbagai teknologi budidaya antara lain pemakaian
dan penyediaan benih bermutu tinggi yang sesuai dengan kondisi wilayah,
teknik budidaya padi melalui penanaman sistem jajar legowo, pemberian
pupuk berimbang dan program peningkatan produktivitas lainnya,
Pola tanam padi di Indonesia selama 3 tahun (2013-2015) tersaji pada
Gambar 3.4a. Secara umum pola pertanaman padi pada kurun waktu tersebut
cenderung mempunyai pola yang mirip antar tahun yaitu terjadi 2 pola puncak
tanam. Puncak tanam pertama, merupakan pola penanaman padi di musim
penghujan yang terjadi pada Subround III yaitu antara bulan September-
Desember, dimana puncaknya terjadi pada bulan Desember kemudian secara
perlahan akan mengalami penurunan pada bulan Januari-Februari. Puncak
tanam kedua terjadi di musim kemarau yaitu periode subround II antara bulan
Mei-Agustus dan puncaknya pada bulan April-Mei. Pada musim gadu atau
peralihan antara musim kemarau dan penghujan (Bulan Juli-September) pola
tanam padi pada titik terendah.
Secara absolut luas tanam padi pada kurun waktu 3 tahun terakhir
mencapai luasan tertinggi pada Bulan Desember tahun 2013 dan 2015 dengan
luas tanam mencapai 2,57 juta hektar. Sebaliknya luas tanam padi mencapai
luasan paling rendah pada Bulan Oktober 2015 yaitu sebesar 491 ribu hektar.
Berdasarkan gambar 3.4a., pola tanam padi tahun 2015 cenderung sedikit
bergeser dibandingkan tahun 2013 dan 2014, hal ini diduga adanya pergeseran
musim sebagai akbat adanya efek El-Nino tahun 2015.
24
Outlook Padi 2016
Gambar 3.4a. Perkembangan Pola Tanam Padi di Indonesia, Tahun 2013

2015 (Ha)
Keragaan pola panen padi bulanan tahun 2013-2015 tersaji pada

Gambar 3.4b. Perkembangan luas panen padi bulanan mempunyai pola
terbalik dengan pola luas tanamnya, hal ini berkaitan dengan umur padi yang
mencapai kisaran antara 90-110 hari. Sebagaimana pola tanamnya, pola
panen padi secara umum juga membentuk dua kurva yaitu kurva pertama
yang merupakan puncak panen utama terjadi pada musim penghujan antara
Bulan Januari-April dengan puncak panen pada Bulan Maret, sementara kurva
panen kedua adalah pola panen padi memasuki musim kemarau yaitu antara
Bulan Mei-Agustus dengan puncak panen kedua di Bulan Agustus. Pola panen
padi pada kondisi 3 tahun terakhir secara umum mirip dengan beberapa
pergeseran waktu pada puncak-puncak panennya namun masih kisaran waktu
2 musim tanam tersebut yaitu musim penghujan antara Bulan Januari-April
dan musim kemarau antara Bulan Mei- Agustus/September. Secara absolut,
fluktuasi luas panen padi selama 3 tahun terakhir mencapai puncak panen
25
Outlook Padi 2016
paling tinggi pada Bulan Maret 2013 sebesar 2,55 juta hektar, sementara luas
panen padi mencapai titik terendah pada Bulan November 2015 yaitu sebesar
475 ribu hektar.
Gambar 3.4b. Perkembangan Pola Panen Padi di Indonesia, Tahun 20132015

(Ha)
3.2. SENTRA LUAS PANEN, PRODUKTIVITAS DAN PRODUKSI PADI
Sentra produksi padi berdasarkan keragaan luas panen menunjukan 3

provinsi di Pulau Jawa yaitu Jawa Timur, Jawa Barat dan Jawa Tengah masih
berkontribusi cukup dominan dalam memasok produksi padi nasional dengan
kontribusi mencapai 41,99% atau mencapai total luas panen 5,89 juta hektar.
Total kontribusi luas panen 3 provinsi di Pulau Jawa tersebut cenderung
mengalami penurunan sebesar 0,53% dibandingkan kondisi tahun 2011-2015
yang mencapai share 42,52%, meskipun secara absolut terjadi peningkatan
kontribusi luas sebesar 128,09 hektar atau sebesar 5,89 juta hektar pada
tahun 2012-2016 dari periode sebelumnya sebesar 5,77 juta hektar.
26
Outlook Padi 2016
Berdasarkan luasan di 3 provinsi tersebut, Pulau Jawa mampu memberikan

kontribusi 47,75% terhadap produksi padi atau mampu menyumbang 34,93
juta ton produksi gabah kering giling di Indonesia antara tahun 2012 hingga
2016. Kontribusi ini turun 0,86% dari kontribusi produksi Indonesia pada kurun
waktu tahun 2011-2015 yang mencapai share 48,61%.
Berdasarkan data luas panen padi pada kurun waktu 5 tahun terakhir
yaitu antara tahun 2012 hingga 2016, terdapat 17 provinsi sentra yang
mencapai 12,82 juta hektar atau dengan total share 91,26% (Gambar 3.5).
Seluruh provinsi di Pulau Jawa masuk sebagai provinsi sentra kecuali Provinsi
DI. Yogyakarta dan DKI Jakarta.
Gambar 3.5. Rata-rata Share Luas Panen Padi 17 Provinsi Sentra, Tahun
20122016 (Ha)
Tiga provinsi di Pulau Jawa mendominasi luas panen padi Indonesia

dengan total share sebesar 41,99% atau mencapai luas panen komulatif rata-
rata sebesar 5,89 juta hektar. Kontribusi paling tinggi adalah provinsi Jawa
Timur dengan share mencapai 14,94% atau rata-rata luas panen mencapai
27
Outlook Padi 2016
2,98 juta hektar, kedua provinsi Jawa Barat dengan share 13,94% atau
berkontribusi terhadap luas panen padi Indonesia rata-rata 1,96 juta hektar
dan ketiga provinsi Jawa Tengah dengan rata-rata kontribusi 13,11% atau luas
panen rata-rata 1,84 juta hektar. Kontribusi dari empat belas provinsi sentra
lainnya terdistribusi antara lain 6 provinsi di Pulau Sumatera, 2 provinsi di
Pulau Nusa Tenggara, 3 provinsi di Pulau Kalimantan, 2 provinsi di Pulau
Sulawesi dan 1 provinsi lagi di Pulau Jawa yaitu Provinsi Banten (Lampiran
3.2).
Sebagian besar provinsi sentra mengalami peningkatan luas panen padi
selama 5 tahun terakhir, kecuali Provinsi Sulawesi Tengah yang mengalami
penurunan 1,36% per tahun. Sementara itu enam belas provinsi sentra lainnya
mengalami peningkatan luas panen dengan kisaran 1,22% yaitu di Provinsi
Nusa Tenggara Barat hingga 6,38% per tahun di Provinsi Jambi (Lampiran
Tabel 3.2, Gambar 3.5).
Rata-rata produktivitas padi di provinsi yang masuk katagori tinggi
disajikan pada Gambar 3.6, Lapiran Tabel 3.3. Berdasarkan pengelompokan
menurut wilayah, provinsi dengan produktivitas padi masuk katagori 10
terbesar, juga merupakan 10 provinsi dengan produksi padi tertinggi, kecuali
empat provinsi yaitu DKI Jakarta, Gorontalo, Sulawesi Utara dan Sulawesi
Barat.
Di antara 17 provinsi sentra, posisi provinsi dengan rata-rata
produktivitas tinggi pada kondisi lima tahun terakhir adalah Provinsi Jawa
Timur dengan rata-rata hasil padi per hektar mencapai 60,39 kuintal per
hektar, berikutnya 3 Provinsi sentra utama padi dengan rata-rata
produktivitas diatas 59 kuital per hektar yaitu Provinsi Bali, Jawa Barat dan
DI. Yogyakarta, masing-masing sebesar 60,07 kuintal per hektar, 59,77 kuital
per hektar dan 59,02 kuital per hektar, sementara itu produktivitas padi
terendah di Provinsi Kalimantan Barat yaitu sebesar 29,96 kuintal per hektar.
Rata-rata pertumbuhan produktivitas padi di 17 provinsi sentra lima
tahun terakhir (2012-2016) secara umum sebagian provinsi mengalami
peningkatan produktivitas dengan kisaran 0,15% hingga 4,18%, kecuali 4
provinsi yaitu Jawa Timur, DI. Yogyakarta, Nusa Tenggara Barat dan
28
Outlook Padi 2016
Kalimantan Barat yang cenderung mengalami penurunan produkstivitas rata-

rata 0,64% hingga 2,00% per tahun. Sementara itu peningkatan produktivitas
paling tinggi terjadi di Provinsi Sumatera Selatan sebesar 4,18% per tahun dan
terendah di Provinsi Kalimantan Selatan sebesar 0,15% per tahun. Tingginya
peningkatan produktivitas padi di Provinsi Sumatera Selatan sebagai akibat
peningkatan produktivtas yang cukup signifikan pada tahun 2013, 2015 dan
2016 masing-masing sebesar 7,36%, 7,53% dan 3,35%. Data secara terinci
tersaji pada Lampiran 3.3.
Gambar 3.6. Grafik Rata-rata Produktivitas Padi di 17 Provinsi Sentra,

Tahun 2012 2016 (ton/Ha)
Jika diamati secara lebih rinci, rendahnya peningkatan produktivitas di

provinsi sentra umumnya disebabkan karena penurunan produktivitas cukup
signifikan pada tahun 2016 dan beberapa tahun pada periode lima tahun
terakhir tersebut. Provinsi yang mengalami penurunan produktivitas tahun
2016 selain empat provinsi yang disebutkan di atas adalah Provinsi Bali,
Provinsi Jawa Barat, Jawa Tengah, Banten, Sulawesi Selatan, Lampung, dan
29
Outlook Padi 2016
Sumatera Barat. Adapun penurunan produktivitas di tahun 2014 adalah

Provinsi Jawa Barat, DI Yogyakarta, Jawa Tengah, Nusa Tenggara Barat,
Sumatera Utara, Sumatera Barat, Sumatera Selatan, Kalimantan Selatan dan
Kalimantan Barat (Lampiran 3.3, Gambar 3.6).
Sentra produksi padi di Indonesia pada kurun waktu lima tahun
terakhir tersebar di 17 provinsi dengan total share sebesar 92,49% dari total
produksi padi di Indonesia yang mencapai rata-rata 73,15 juta ton gabah
kering giling atau mencapai total produksi rata-rata sebesar 67,66 juta ton
gabah kering giling. Sisanya sebesar 5,49 juta ton produksi padi atau 7,51%
berada di 17 provinsi non sentra di Indonesia. Data secara lebih rinci tersaji
pada Lampiran 3.4, Gambar 3.7. Dominasi tiga provinsi sentra padi di Pulau
Jawa masih cukup signifikan memberikan kontribusi terhadap produksi padi
nasional dengan share rata-rata di atas 14% atau berkontribusi dengan total
share mencapai 47,75% atau produksi rata-rata mencapai 34,93 juta ton.
Provinsi Jawa Timur berada diposisi pertama dengan share sebesar 17,32%
atau rata-rata produksi sebesar 12,67 juta ton, berikutnya Provinsi Jawa Barat
dengan share rata-rata 16,00% atau produksi rata-rata 11,70 juta ton dan
Provinsi Jawa Tengah dengan rata-rata produksi mencapai 10,55 juta ton
menempati urutan ke tiga dengan rata-rata share sebesar 14,43%.
Provinsi di luar pulau jawa dengan kontribusi produksi cukup signifikan
adalah Sulawesi Selatan, Sumatera Selatan, Sumatera Utara, Lampung,
Sumatera Barat dan Sumatera Barat dengan kisaran share 3,41% hingga 7,33%.
Sementara dua provinsi lainnya di Pulau Jawa yaitu Banten dan DI. Yogyakarta
hanya berada pada posisi 11 dan 15 dengan share sebesar 2,88% dan 1,27%
atau produksi rata-rata mencapai 2,11 juta ton dan 926,25 ribu ton. Provinsi
sentra lainnya adalah Nusa Tenggara Barat, Kalimantan Selatan, Aceh,
Kalimantan Barat, Sulawesi Tengah, Bali dan Kalimantan Tengah. Provinsi
Kalimantan Tengah menggeser posisi Provinsi Jambi yang turun di posisi ke 19
yang dipicu oleh peningkatan produksi cukup signifikan pada 5 tahun terakhir
yaitu rata-rata sebesar 2,97% per tahun. Grafik rata-rata kontribusi produksi
padi di tujuh belas provinsi sentra secara lebih rinci tersaji pada Gambar 3.7.
30
Outlook Padi 2016
Gambar 3.7. Grafik Kontribusi Rata-rata Produksi Padi Di 17 Provinsi Sentra

Di Indonesia, Tahun 2012 2016
Meskipun ada kecenderungan penurunan pertumbuhan terutama dari

sisi produktivitas pada tahun 2014 dan 2016, namun secara rata-rata umumnya
provinsi sentra padi mengalami peningkatan produksi kondisi 5 tahun terakhir
dengan kisaran peningkatan produksi 0,35% hingga 12,24% per tahun, kecuali 2
provinsi sentra mengalami penurunan produksi yaitu Provinsi DI. Yogyakarta
dan Provinsi Bali, masing-masing sebesar 1,24% dan 0,15% per tahun.
Sementara di 15 provinsi sentra lainnya mengalami peningkatan produksi,
dimana peningkatan terendah terjadi di Provinsi Nusa Tenggara Barat sebesar
0,35% per tahun atau mencapai produksi rata-rata 2,19 juta ton dan tertinggi
di Provinsi Sumatera Selatan yaitu sebesar 12,24% per tahun atau produksi
padi rata-rata mencapai 2,01 juta ton per tahun. Peningkatan pertumbuhan
produksi padi cukup signifikan terjadi di Provinsi Sumatera Selatan dipicu oleh
31
Outlook Padi 2016
peningkatan pertumbuhan produksi selama 5 tahun terakhir dengan kisaran

antara 11,58% hingga 21,81%, kecuali tahun 2014 mengalami penurunan
produksi 0,17%. Pada tahun 2015-2016 produksi padi di Provinsi Sumatera
Selatan mengalami peningkatan sangat signifikan yaitu sebesar 15,73% dan
21,81% atau produksi padi mencapai 4,25 juta ton dan 4,41 juta ton.
Peningkatan produksi padi di Provinsi Sumatera Selatan selama 2 tahun
terakhir dipicu oleh peningkatan baik luas panen sebesar 7,63% di tahun 2015
dan 17,88% di tahun 2016 sedangkan produktivitas mengalami peningkatan
sebesar 7,53% di tahun 2015 dan meningkat kembali di tahun 2016 sebesar
3,35% atau produktivitas mencapai 48,67 kuintal per hektar dan 50,30 kuintal
per hektar.
Peningkatan produksi padi cukup signifikan juga terjadi di Provinsi
Aceh, Lampung, Banten, Sumatera Utara, Sulawesi Selatan dan Kalimantan
Barat dengan kisaran peningkatan produksi rata-rata 3,64% hingga 7,52% per
tahun. Peningkatan produksi tersebut sebagai akibat peningkatan produksi
cukup signifikan tahun 2016 karena kontribusi peningkatan luas panen pada
tahun tersebut. Kecuali Provinsi Aceh yang cenderung mengalami penurunan
produksi tahun 2016, sehingga peningkatan produksi padi di Provinsi Aceh
merupakan kontribusi peningkatan produksi padi yang sangat signifikan tahun
2015. Produksi padi di 17 provinsi sentra pada kondisi lima tahun terakhir
tersaji pada Lampiran 3.4.
3.3. PERKEMBANGAN KONSUMSI BERAS
Konsumsi beras di Indonesia dihitung melalui berbagai pendekatan,

antara lain melalui pendekatan konsumsi beras per kapita per tahun
berdasarkan data hasil Survei SUSENAS setiap tahun oleh BPS. Besaran
konsumsi beras hasil survei SUSENAS tersebut merupakan konsumsi beras di
tingkat rumah tangga atau konsumsi langsung, sementara konsumsi beras di
luar rumah tangga tidak dicakup dalam survey tersebut. Keragaan data
konsumsi beras di tingkat rumah tangga atau konsumsi langsung tersedia
32
Outlook Padi 2016
antara tahun 1981 hingga tahun tahun 2015. Rata-rata konsumsi beras di
tingkat rumah tangga per penduduk Indonesia cenderung mengalami
penurunan sebesar 1,14% per tahun atau rata-rata konsumsi beras per
penduduk sebesar 101,60 kilogram per kapita pertahun.Jika pada tahun 1981
konsumsi beras per orang sebesar 116,75 kg maka tahun 2015 turun hingga
sebesar 84,90 kilogram per kapita (Gambar 3.8).
Sementara perkembangan konsumsi beras di tingkat rumah tangga
untuk 5 tahun terakhir masih mengalami penurunan sebesar 1,19% per tahun.
Konsumsi beras tingkat rumah tangga per penduduk Indonesia mencapai rata-
rata 86,53 kilogram/kapita atau mencapai 89,48 kilogram di tahun 2011
menjadi sebesar 84,90 kilogram di tahun 2015 (Lampiran 3.5).
Trend konsumsi beras antara tahun 1981 hingga 2015 di tingkat rumah
tangga cenderung mengalami penurunan kecuali tahun 1987, 1990, 1994-1995,
2003 dan 2008, yang mengalami peningkatan cukup signifikan antara 0,31%
hingga 9,41%. Penurunan konsumsi perkapita beras tingkat rumah tangga
paling tinggi terjadi pada tahun 1996 yaitu sebesar 11,45% atau sebesar
111,06 kilogram per orang dari tahun sebelumnya mencapai 125,42 kilogram
per kapita. Peningkatan pertumbuhan konsumsi beras tingkat rumah tangga
tertinggi di tahun 1987 yaitu sebesar 9,41%, sedangkan secara absolut
konsumsi beras tingkat rumah tangga tertinggi di tahun 1995 yaitu sebesar
125,42 kilogram per kapita. Secara absolut terdapat pola konsumsi beras di
tingkat rumahtangga yang cenderung terus mengalami penurunan antara
tahun 1981 hingga tahun 2015 maupun rata-rata kondisi 5 tahun terakhir.
Adanya trend penurunan konsumsi beras secara langsung ini diduga adanya
peningkatan kesejahteraan masyarakat dan kesadaran tentang kesehatan
sehingga mengalihkan konsumsi karbohidrat yang berasal dari beras dengan
makanan pengganti beras yang lebih sehat
Hasil survei SUSENAS selain menghasilkan data konsumsi beras juga
konsumsi bahan makanan setara beras lainnya, yaitu besaran konsumsi bahan
makanan berbahan dasar beras atau jenis beras lainnya yang dikonsumsi
dalam rumah tangga. Jenis makanan bebahan dasar beras tersebut antara
lain : bihun, bubur bayi, kue basah, nasi campur/rames, nasi goreng, nasi
33
Outlook Padi 2016
putih, lontong/ketupat serta jenis beras lainnya yaitu : beras ketan, tepung
beras, padi-padian lainnya dan konsumsi lainnya. Konsumsi rumah tangga
berbahan dasar beras antara tahun 1993 hingga tahun 2015 mencapai 7,85
kilogram/kapita/tahun atau mengalami pertumbuhan 70,68% per tahun.
Tingginya peningkatan pertumbuhan konsumsi bahan makanan berbahan dasar
beras tersebut dipicu peningkatan konsumsi yang sangat signifikan di tahun
2002 yaitu sebesar 7,38 kilogram/kapita/tahun, dari tahun sebelumnya hanya
mencapai 0,71 kilogram/perkapita/tahun atau mengalami pertumbuhan
945,96%. Sementara itu pertumbuhan konsumsi bahan makanan setara beras
pada kondisi 5 tahun terakhir cenderung melambat yaitu rata-rata sebesar
12,36 kilogram/kapita/tahun atau meningkat 6,29% per tahun. Grafik pola
konsumsi bahan makanan berbahan dasar beras ini cenderung mempunyai pola
terbalik dengan konsumsi beras per kapita, seperti tersaji pada Lampiran 3.5
dan Gambar 3.8.
Gambar 3.8. Perkembangan Konsumsi Perkapita Beras Di Indonesia Tahun

1981 2015 (kg/kapita/th)
34
Outlook Padi 2016
Total konsumsi beras di tingkat rumah tangga di Indonesia didekati

dengan cara mengalikan total konsumsi beras per kapita yaitu penjumlahan
besaran konsumsi beras per kapita per tahun dan besaran konsumsi makanan
berbahan dasar beras per kapita dengan jumlah penduduk. Dalam
perhitungan ini angka konsumsi beras per kapita menggunakan angka konsumsi
per kapita beras hasil Survei SUSENAS. Sementara konsumsi konsumsi beras di
luar rumah tangga atau konsumsi tidak langsung didekati dengan
menggunakan selisih antara total penggunaan beras menggunakan angka
prognosa Kementerian Pertanian dan BPS dengan konsumsi beras di tingkat
rumahtangga hasil survei SUSENAS. Penggunaan beras atau setara beras
domestik adalah penggunaan untuk : 1) benih/bibit, 2) pakan (gabah maupun
beras), dan 3) hilang karena tercecer (gabah maupun beras), dan 4)
Penggunaan untuk Industri non pangan dalam bentuk beras.
Berdasarkan pendekatan perhitungan tersebut didapat besaran
penggunaan konsumsi beras langsung atau konsumsi beras di tingkat rumah
tangga antara tahun 1981 hingga 2015, penggunaan beras di Indonesia
terutama untuk konsumsi langsung atau konsumsi rumah tangga (food intake)
dengan total penggunaan rata-rata 22,75 juta ton, mengalami peningkatan
sebesar 1,47% per tahun (Gambar 3.8). Sementara itu angka prediksi hingga
tahun 2016, diperkirakan total konsumsi beras di tingkat rumah mengalami
perlambatan pertumbuhan rata-rata sebesar 0,93% per tahun yaitu rata-rata
mencapai 24,59 juta ton konsumsi beras (Lampiran 3.6).
Penggunaan beras di luar rumah tangga didekati dengan selisih antara
total kebutuhan beras dengan konsumsi beras langsung atau konsumsi beras di
tingkat rumah tangga. Total kebutuhan beras dihitung berdasarkan perkalian
antara besaran kebutuhan beras per kapita per tahun hasil Road Map Ditjen
Tanaman Pangan tahun 2012 yaitu sebesar 132,98 kilogram/kapita/tahun
dengan jumlah penduduk. Sementara untuk tahun-tahun sebelumnya angka
kebutuhan beras perkapita menggunakan pendekatan hasil prognosa konsumsi
beras sebesar 139,15 kilogram/kapita/tahun. Sedangkan konsumsi beras mulai
tahun 2015 berdasarkan hasil prognosa konsumsi beras tahun 2015 sebesar
124,89 kilogram/kapita/tahun.
35
Outlook Padi 2016
Keragaan perkembangan konsumsi beras di luar rumah tangga antara

tahun 1981 2015 tersaji pada Lampiran 3.6. Secara umum perkembangan
konsumsi beras di luar rumah tangga berfluktuasi dengan kecenderungan
mengalami peningkatan rata-rata 3,82% per tahun hingga tahun 2015 atau
mencapai penggunaan rata-rata 6,20 juta ton beras. Prediksi penggunaan
beras di luar rumah tangga diperkirakan akan mengalami penurunan rata-rata
5,81% hingga tahun 2016, atau mencapai penggunaan beras rata-rata sebesar
7,18 juta ton (Lampiran 3.6, Gambar 3.9).
Gambar 3.9. Perbandingan Konsumsi Beras Di Tingkat Rumah Tangga dan Luar
Rumah Tangga, Tahun 1981 2016
Secara lebih detail pola perkembangan konsumsi beras rumah tangga

dengan di luar rumah tangga atau kebutuhan beras yang digunakan di hotel,
rumah makan, restoran, rumah sakit, asrama dan lainnya tersaji pada Grafik
3.9. Secara umum meskipun berfluktuasi cukup tajam di beberapa titik, pola
konsumsi pada dua tingkat konsumsi beras tersebut cenderung mempunyai
36
Outlook Padi 2016
pola yang berlawanan yaitu total konsumsi beras di tingkat rumah tangga
cenderung berpola kuadratik yaitu mengalami peningkatan yang cukup
signifikan di tahun 1987 sebagai akibat peningkatan konsumsi per kapita hasil
survei SUSENAS cukup signifikan di tahun tersebut yaitu sebesar 9,41% untuk
selanjutnya peningkatan cenderung melambat. Total konsumsi beras di
tingkat rumah tangga meningkat kembali di tahun 2008 sebesar 6,18% atau
mencapai total konsumsi beras 23,89 juta ton sebagai akibat peningkatan
konsumsi perkapita beras sebesar 4,84%, disamping peningkatan jumlah
penduduk sebesar 1,28%. Tahun-tahun berikutnya total konsumsi beras di
tingkat rumah tangga cenderung stagnan (Gambar 3.9, Lampiran 3.6).
Keragaan konsumsi beras untuk non rumah tangga mengalami
peningkatan cukup signifikan tahun 1984 yaitu sebesar 55,41%, sebagai akibat
adanya penurunan konsumsi beras per kapita sebesar 8,74% meskipun
pertumbuhan penduduk meningkat 6,78%. Konsumsi beras di luar rumah
tangga meningkat kembali tahun 1993, 1995, dan 1997-2000, masing-masing
sebesar 12,15%, 41,89%, 12,79%, 11,65%, 21,32% dan 21,95%. Peningkatan
tersebut sebagai akibat penurunan konsumsi rumah tangga sebesar 1,13%
tahun 1993 dan adanya trend penurunan konsumsi beras per kapita setelah
tahun 1995. Sementara peningkatan jumlah penduduk antara tahun 1996-1999
rata-rata sebesar 1,48% per tahun. Prediksi penggunaan beras untuk
kebutuhan non rumah tangga periode lima tahun terakhir diperkirakan akan
mengalami penurunan 5,81% atau mencapai rata-rata penggunaan hingga 7,18
juta ton hingga tahun 2015. Hasil secara lebih rinci tersaji pada Lampiran
3.6a.
3.4. PERKEMBANGAN HARGA
Keragaan data harga padi dan harga beras tersaji pada Gambar 3.10,
Lampiran 3.7. Perkembangan harga beras dan harga padi di Indonesia antara
tahun 1983 hingga tahun 2015 secara umum terus mengalami peningkatan.
Perkembangan harga beras cenderung lebih tinggi dari pada harga gabah
dalam bentuk gabah kering giling (GKG). Hingga tahun 1997 pola grafik harga
37
Outlook Padi 2016
produsen padi dengan harga konsumen beras tidak terlihat margin yang terlalu
lebar dengan pola garis yang cenderung berhimpitan. Margin harga antara dua
komoditas tersebut berkisar antara yang terendah pada tahun 1985 sebesar
Rp. 128,- hingga yang tertinggi pada tahun 1996 sebesar Rp. 386,-.
Peningkatan harga setelah tahun 1997 cukup signifikan baik harga
gabah maupun harga beras, namun peningkatan harga gabah dalam bentuk
gabah kering giling (GKG) tidak setinggi peningkatan harga beras yang
meningkat hingga 97,31% pada tahun 1998. Sementara harga gabah hanya
meningkat sebesar 32,27%, sehingga memperlebar margin harga mencapai Rp.
865,-.
Gambar 3.10. Perkembangan Harga Produsen Padi dan Konsumen Beras Tahun,
1983 2015
Peningkatan harga tahun 1997-1998 tersebut diduga sebagai efek krisis

ekonomi yang melanda wilayah Asia yang melanda Indonesia pada tahun 1997-
1998. Krisis yang terjadi mengakibatkan meningkatnya harga berbagai barang
termasuk komoditas bahan pangan pokok seperti padi maupun beras.
38
Outlook Padi 2016
Perbedaan tingkat kenaikan harga kedua produk tersebut juga dapat dilihat
dari rata-rata margin yang semakin besar, sebelum masa krisis (1983-1996)
margin harga Rp. 234,- namun kondisi setelah masa krisis (1997-2015) margin
harga kedua jenis komoditi tersebut mencapai Rp. 2.151,-, seperti tersaji
pada Lampiran 3.7.
Rata-rata perkembangan harga padi dan beras pada kurun waktu 1983-
1996 mencapai 9,27% atau harga gabah di tingkat petani tahun 1983 sebesar
Rp. 168,- menjadi Rp. 498 pada tahun 1996, sedangkan harga beras
mengalami pertumbuhan sebesar 8,85% per tahun yaitu harga beras sebesar
Rp. 300,- tahun 1983 menjadi Rp. 885,- tahun 1996. Perkembangan harga
padi setelah krisis ekonomi sebesar 14,65% atau sebesar Rp. 1.234,- di tahun
1998 menjadi Rp. 5.280,- pada tahun 2015, sementara perkembangan harga
padi sebesar 14,74% atau sebesar Rp. 2.099,- di tahun 1998 menjadi Rp.
9.760,- di tahun 2015. Perkembangan harga dua jenis komoditas pada kondisi
lima tahun terakhir atau antara tahun 2011 2015 cenderung meningkat
dengan laju peningkatan harga padi sebesar 7,83% per tahun atau harga rata-
rata mencapai Rp. 4.699,-, sementara pertumbuhan harga beras pada kurun
waktu tersebut relatif sama yaitu mencapai 7,82% atau harga rata-rata beras
sebesar Rp. 8.333,-. Pada kurun waktu tersebut harga dua jenis komoditas
cenderung terus meningkat kecuali tahun 2012 terjadi penurunan harga beras
sebesar 2,45% atau sebesar Rp. 7.198,- dari sebelumnya sebesar Rp. 7.379,-
atau mengalami penurunan harga Rp. 181,- per kilogram.
3.5. PERKEMBANGAN EKSPOR IMPOR
Perkembangan volume dan nilai ekspor impor beras di Indonesia

disajikan pada Gambar 3.11 dan Gambar 3.12. Selama kurun waktu 1983-2016
pola perkembangan ekspor impor beras di Indonesia berfluktuasi cukup tajam
dengan volume impor cenderung lebih tinggi daripada volume ekspornya. Hal
ini dapat dilihat dari neraca perdagangan beras di Indonesia yang cenderung
negatif. Pada kurun waktu antara 1983 2016, volume impor beras meningkat
39
Outlook Padi 2016
cukup tajam dengan rata-rata volume impor mencapai 912,81 ribu ton atau
meningkat rata-rata 492,31% per tahun. Tingginya pertumbuhan impor beras
pada periode tersebut sebagai akibat peningkatan yang cukup tinggi di tahun
1995-1996, 1998-1999, 2002, 2007, 2011 dan 2016 dengan kisaran laju
peningkatan antara 24,62% (2016) hingga 738,81% (1998), kecuali tahun 1997,
2000-2001, 2003-2005, 2008-2009 dan 2012-2013 yang mengalami penurunan
volume impor dengan kisaran 13,48% (2009) hingga 83,95% (1997). Secara
absolut peningkatan volume impor beras Indonesia mencapai puncaknya pada
tahun 1999 yaitu sebesar 4,74 juta ton, sementara impor beras terendah pada
tahun 1986 sebesar 2,16 ribu ton. Secara terinci pada Lampiran 3.8.
Pada tahun 2015, volume impor beras Indonesia mencapai 861,63 ribu
ton, terbesar berasal dari Vietnam yang secara absolut lebih rendah dari
tahun 2012 yaitu sebesar 509,37 ribu ton atau mencapai share 59,12% dengan
nilai perdagangan mencapai 202,56 juta US$. Impor beras Indonesia terbesar
kedua berasal dari Pakistan, yaitu mencapai 180,10 ribu ton atau mencapai
share 20,90% dengan nilai perdagangan 62,95 juta US$, lebih tinggi dari tahun
2012 sebesar 138,70 juta ton dengan nilai sebesar 54,70 juta US$. Selain dua
negara ASEAN tersebut, impor beras Indonesia juga berasal Thailand dengan
volume sebesar 126,75 ribu ton atau share 14,71% atau tinggi dari tahun 2012
yaitu sebesar 376,20 ribu ton atau mencapai nilai perdagangan 66,77 juta
US$. Selain itu volume impor beras Indonesia juga berasal dari India dan
Myanmar masing-masing sebesar 34,16 ribu ton dan 8,78 ribu ton dengan nilai
perdagangan mencapai 13,67 juta US$ dan 2,73 juta US$. Pada tahun 2016
volume impor beras Indonesia mencapai 1,07 juta ton atau meningkat 24,62%
dari tahun 2015. (Lampiran 3.10a & Lampiran 3.10b)
Keragaan volume ekspor beras Indonesia baru mulai terjadi tahun 1989
dengan rata-rata volume ekspor mencapai 27,300 ribu ton atau tumbuh
sebesar 1.331,76% per tahun. Besarnya volume ekspor tersebut dikarenakan
tingginya pertumbuhan ekspor beras Indonesia tahun 1993, 2000 dan 2005
yaitu masing-masing sebesar 708,19%, 12.880,35% dan 899,75%. Sementara
itu peningkatan ekspor beras Indonesia mencapai puncaknya tahun 1993 yaitu
sebesar 342,60 ribu ton atau meningkat 708,19% dari tahun sebelumnya.
40
Outlook Padi 2016
Ekspor beras Indonesia tahun 2015 terutama ke beberapa negara di wilayah

ASIA yaitu tertinggi ke India sebesar 1,32 ribu ton atau share 67,31% dengan
nilai perdagangan 455,40 ribu US$, kedua ke Singapura dengan volume sebesar
307 ton atau share 15,64% dengan nilai 351,21 ribu US$. Beras Indonesia juga
di ekspor ke Timor Leste, Amerika Serikat, Malaysia, Italia dan Papua New
Gini. Ekspor beras Indonesia tahun 2016 terutama ke 16 negara di Asia
Tenggara, Asia, Australia, Amerika Serikat dan Eropa antara lain yang terbesar
adalah ke India, Thailand, Timor Timur, Philipina, Singapura dan lain-lain.
Data secara terinci tersaji pada Lampiran 3.11a dan Lampiran 3.11b.
Nilai perdagangan beras di Indonesia antara tahun 1983 hingga 2016
secara umum menunjukkan neraca defisit atau nilai impor beras cenderung
lebih tinggi dari pada nilai ekspornya kecuali tahun 1993 Indonesia mengalami
surplus sebesar US$ 55 juta. Defisit neraca perdagangan beras tertinggi terjadi
pada tahun 2011 yaitu sebesar US$ 1,51 milyar. Secara terinci tersaji pada
Lampiran 3.9.
Gambar 3.11. Perkembangan Volume Ekspor Impor Beras Di Indonesia,

Tahun 1983-2016 (Ton)
41
Outlook Padi 2016
Gambar 3.12. Perkembangan Nilai Ekspor Impor Beras Di Indonesia, Tahun

1983-2013 (000 US$)
42
Outlook Padi 2016
IV. KERAGAAN PADI/BERAS DUNIA
4.1. PERKEMBANGAN LUAS PANEN, PRODUKTIVITAS DAN PRODUKSI

PADI
Perkembangan data produksi padi dunia berdasarkan data FAO dapat

dilihat dari dua variabel pendukungnya yaitu luas panen dan produktivitas
dengan series data antara tahun 1980 hingga 2014. Secara umum
perkembangan luas panen padi dunia berfluktuasi dengan kecenderungan
terus meningkat seperti tersaji pada Gambar 4.1. Laju peningkatan luas
panen padi pada periode tersebut masih positif yaitu sebesar 0,37% per tahun
atau sebesar 151,12 juta hektar per tahun. Perkembangan luas panen padi
pada kurun yang lebih pendek yaitu pada kondisi lima tahun terakhir antara
tahun 2010 hingga 2014 meningkat dengan laju pertumbuhan peningkatan
lebih besar yaitu 0,65% per tahun. Peningkatan luas panen padi dunia pada
periode lima tahun terakhir dipicu oleh peningkatan cukup signifikan pada
tahun 2010 dan 2013 yaitu sebesar 1,91% dan 1,37% atau luas panen padi
mencapai 161,20 juta hektar dan 165,16 juta hektar, sedangkan tahun 2014
luas panen padi dunia mengalami penurunan 1,16%. Secara lebih rinci tersaji
pada Gambar 4.1, Lampiran 4.1.
Gambar 4.1. Perkembangan Luas Panen Padi Dunia, Tahun 1960 2013 (ribu
hektar)
43
Outlook Padi 2016
Serupa dengan trend luas panen, perkembangan produktivitas padi

dunia pada kurun waktu 1980 hingga 2013, menunjukkan trend meningkat
walaupun tidak berfluktuasi dengan tajam. Hal ini dapat dilihat dari rata-rata
pertumbuhan yang cukup signifikan, sebesar 1,50% atau produktivitas padi
mencapai 2,75 ton per hektar tahun 1981 menjadi 4,54 ton per hektar tahun
2014. Pada periode yang lebih pendek, atau kondisi lima tahun terakhir
antara tahun 2010 hingga 2014, produlktivitas padi mengalami perlambatan
peningkatan rata-rata 0,88% per tahun, atau produktivitas padi tahun 2010
mencapai 4,35 ton per hektar dan tahun 2013 hanya mencapai 4,54 ton per
hektar. Pada lima tahun terakhir penurunan produktivitas padi dunia hanya
terjadi pada tahun 2013 sebesar 0,54%. Sementara itu peningkatan
produktivitas periode 5 tahun terakhir tidak terlalu signifikan, dengan kisaran
peningkatan terendah tahun 2010 sebesar 0,23% hingga tertinggi di tahun 2011
sebesar 2,14%. Data selengkapnya tersaji pada Gambar 4.2, dan Lampiran
4.1.
Gambar 4.2. Perkembangan Produktivitas Padi Dunia, Tahun 1960 2015

(Ton/Ha)
Perkembangan produksi padi dunia pada rentang waktu 1980 hingga

2014 tersaji pada Gambar 18. Perkembangan produksi beras dunia
44
Outlook Padi 2016
berfluktuasi cukup tajam di beberapa titik dengan kecenderungan mengalami

peningkatan rata-rata sebesar 1,88% per tahun. Keragaan produksi pada
rentang waktu yang lebih pendek yaitu pada lima tahun terakhir (2010
2014), mengalami perlambatan pertumbuhan rata-rata 1,53% per tahun atau
produksi padi tahun 2010 sebesar 701,96 juta ton menjadi sebesar 740,96 juta
ton tahun 2014. Pada kurun waktu tersebut peningkatan produksi padi cukup
signifikan pada tahun 2011 yaitu sebesar 2,96%. Produksi padi dunia tertinggi
terjadi pada tahun 2014 sebesar 740,96 juta ton. Peningkatan produksi
tersebut sebagai akibat peningkatan produktivitas padi sebesar 1,18% atau
mencapai 4,54 ton per hektar, meskipun luas panen mengalami penurunan
1,16% atau mencapai luas 163,25 juta hektar. Seperti tersaji secara rinci
pada Gambar 4.3, dan Lampiran 4.1.
Gambar 4.3. Perkembangan Produksi Padi Dunia, Tahun 1960 2015 (ribu
Ton)
45
Outlook Padi 2016
4.2. NEGARA SENTRA LUAS PANEN, PRODUKTIVITAS DAN PRODUKSI

PADI DUNIA
Negara penghasil padi tertinggi di dunia lihat dari luas panen

menyebabkan ada sepuluh negara dengan kontribusi sebesar 83,47% atau rata-
rata total luas panen padi mencapai 136,06 juta hektar. Komposisi kesepuluh
negara dengan luas panen padi terbesar di dunia sembilan berada di Benua
Asia dan satu negara di Amerika Latin yaitu Brazil. Luas panen padi terbesar
adalah di India dengan rata-rata luas mencapai 43,32 juta hektar atau
menyumbang rata-rata 26,57% luas panen padi dunia. Posisi berikutnya
adalah China dengan rata-rata luas mencapai 30,23 juta hektar atau share
rata-rata 18,54%. Sementara itu Indonesia berada diurutan ketiga dengan
rata-rata luas panen padi mencapai 13,51 juta hektar atau penguasaan pangsa
sebesar 8,27%. Sementara itu Nigeria dengan rata-rata luas panen padi 2,65
juta hektar atau mencapai share 1,63% menempati urutan ke sepuluh
menggeser posisi Brazil yang berada di urutan ke 12 terbesar negara produsen
padi terbesar di dunia dilihat dari sisi luas panen dibawah Pakistan. Data
terinci tersaji pada Gambar 4.4., dan Lampiran 4.2.
Gambar 4.4. Perkembangan Rata-rata Luas Panen 10 Negara Sentra Padi

Dunia, Tahun 2010 2014 (%)
46
Outlook Padi 2016
Rata-rata pertumbuhan luas panen padi di sepuluh negara terbesar

dunia pada kurun waktu 5 tahun terakhir (2010-2014) mengalami peningkatan
dengan kisaran 0,35% hingga 7,33% per tahun, kecuali Thailand dan Myanmar
yang mengalami penurunan luas panen rata-rata sebesar 2,16% dan 3,82% per
tahun. Penurunan luas panen tersebut dikarenakan turunnya luas panen tahun
2014 yaitu sebesar 12,44% atau mencapai luas 10,83 juta hektar. Penurunan
luas panen padi di Myanmar diakibatkan turunnya luas panen cukup signifikan
pada 2 tahun terakhir, yaitu sebesar 7,98% di tahun 2013 dan sebesar 9,47%
pada tahun 2014. Sementara itu perlambatan peningkatan luas panen padi di
India dipicu oleh penurunan luas panen pada tahun 2012 dan 2014 sebesar
3,55% dan 1,23%, meskipun tahun 2013 meningkat cukup signifikan yaitu
sebesar 3,61%. Sebaliknya, pertumbuhan luas panen paling tinggi terjadi di
Nigeria yaitu sebesar 7,33% per tahun sebagai akibat peningkatan luas panen
cukup signifikan di tahun 2012 dan 2014 masing-masing sebesar 26,19% dan
19,07%, meskipun pada tahun 2011 dan 2013 mengalami penurunan luas
sebesar 6,71% dan 9,21%. Data secara terinci tersaji pada Lampiran 4.2.
Gambar 4.5a. Perkembangan Rata-rata Produktivitas 10 Negara Dunia, Tahun

2010 2014 (ton/Ha)
47
Outlook Padi 2016
Rata-rata produktivitas tertinggi di dunia terdapat di beberapa negara

yang bukan penyumbang produksi beras terbesar di dunia, seperti tersaji pada
Gambar 4.5a dan Lampiran 4.3a. Pada periode tahun 2010 hingga 2014,
Australia menjadi negara dengan produktivitas padi paling tinggi yaitu
mencapai rata-rata 10 ton per hektar, diikuti Mesir dengan rata-rata hasil
mencapai 9,52 ton per hektar selanjutnya Amerika Serikat dan Turki dengan
rata-rata produktivitas padi mencapai 8,18 dan 8,14 ton per hektar.
Sementara itu dari beberapa negara di kawasan Asia, hanya Korea Selatan
dengan rata-rata produktivitas 6,92% dan berada diurutan ke-10 terbesar
dunia.
Gambar 4.5b. Perkembangan Rata-rata Produktivitas Negara Produsen Padi

Dunia, Tahun 2010 2014 (ton/Ha)
Produktivitas padi dikelompokkan berdasarkan negara produsen padi

terbesar dunia paling tinggi di China dengan rata-rata produktivitas 6,69 ton
per hektar berada di posisi 11 di dunia(gambar 4.5b), berikutnya Jepang
48
Outlook Padi 2016
berada di posisi 12 dengan produktivitas rata-rata 6,67 ton per hektar.

Sementara itu Vietnam yang secara luasan berada di bawah Indonesia namun
produktivitas padi berada di posisi 24 dengan rata-rata hasil padi per hektar
5,57%. Sedangkan Indonesia berada di posisi ketiga dunia, dimana hasil per
hektar berada di posisi ke-32, di bawah Vietnam, namun jauh lebih tinggi
dibandingkan beberapa negara produsen padi dunia maupun di wilayah ASEAN.
Produktivitas padi di Indonesia relatif lebih tinggi jika dibandingkan dengan
produktivitas padi di India, yaitu mencapai 5,08 ton per hektar, sementara
India sebagai produsen padi terbesar dunia hanya berada di urutan ke-59
dengan rata-rata produktivitas sebesar 3,58 ton per hektar. Rata-rata
produktivitas padi di Indonesia masih jauh lebih tinggi dibandingkan beberapa
negara produsen padi dunia lainnya seperti Brazil, Bangladesh, Myanmar,
Philipina, India, dan Thailand yang masing-masing berada di urutan 36, 42, 55,
56, 59, dan 72 dengan kisaran produktivitas rata-rata 2,99 ton per hektar
hingga 4,80 ton per hektar. Hasil secara rinci tersaji pada Gambar 4.5b. dan
Lampiran 4.3b.
Gambar 4.6. Perkembangan Rata-rata Produksi 10 Negara Sentra Padi

Dunia, Tahun 2009 2013 (%)
49
Outlook Padi 2016
Komposisi negara produsen padi di dunia juga merupakan negara

dengan kontribusi luas panen padi tertinggi di dunia, kecuali Brazil dan
Jepang yang luas panen di bawah Kamboja dan Nigeria. Negara penghasil padi
terbesar dunia tersebar di 10 negara dengan total share sebesar 85,78% atau
menyumbang pangsa produksi beras dunia rata-rata 625,02 juta ton beras
giling (Gambar 4.6 dan Lampiran 4.4.). Komposisi negara produsen padi dunia
sembilan diantaranya terletak di kawasan Asia dan satu negara berada di
Benua Amerika Selatan. Jepang menjadi negara produsen padi ke sepuluh
terbesar di dunia menggantikan posisi Nigeria dengan share produksi sebesar
1,46% atau produksi padi rata-rata 10,61 juta ton pada periode 2010 hingga
2014. Satu-satunya negara di luar Asia yaitu Brazil menyumbang 1,65%
produksi beras dunia atau produksi rata-rata 12,04 juta ton berada di urutan
ke-sembilan.
Produksi beras dunia pada kurun waktu lima tahun terakhir (2010-
2014) didominasi oleh dua negara di Asia yaitu China dan India. Rata-rata
produksi padi di China mencapai 202,58 juta ton dan India sebesar 155,21 juta
ton, mampu menguasai 49,10% pangsa produksi beras dunia yaitu dengan
share masing-masing sebesar 27,80% dan 21,30%. China berada di posisi
pertama sebagai negara produsen beras dunia, namun dari sisi luas panen
padi rata-rata di China lebih rendah dibandingkan rata-rata luas panen padi di
India dan berada di posisi kedua. Sementara itu Indonesia dengan rata-rata
produksi padi mencapai 68,68 juta ton menjadi negara penghasil padi terbesar
ketiga atau berkontribusi sebesar 9,43% terhadap produksi padi dunia. Lima
negara produsen padi di kawasan Asia lainnya adalah Bangladesh, Vietnam,
Thailand, Myanmar/Burma, dan Philipina, masing-masing secara berurutan di
posisi ke empat hingga ke delapan dengan rata-rata share antara 2,41% hingga
7,00%.
Negara produsen padi tersebut juga merupakan negara dengan luas
panen padi terbesar dunia, meskipun dari sisi produktivitas tidak masuk dalam
sepuluh terbesar dunia. Jepang adalah satu-satunya negara penghasil beras
dunia dimana produksi beras di negara tersebut didukung oleh produktivitas
50
Outlook Padi 2016
yang cukup tinggi yaitu di posisi ke-12, di bawah China dengan rata-rata hasil
per hektar mencapai 6,67 ton per hektar, sedangkan produktivitas China
sebesar 6,69 ton per hektar. Dari sisi luasan, Jepang berada di posisi ke-13
dengan rata-rata luas panen padi hanya sebesar 1,59 juta hektar atau
berkontribusi hanya sebesar 0,98% terhadap total luas panen padi dunia,
sedangkan dari sisi produksi, mampu berkontribusi rata-rata 10,61 juta ton
atau berkontribusi sebesar 1,65% dari total produksi padi dunia.
Pertumbuhan produksi padi pada periode lima tahun terakhir
menunjukkan bahwa sebagian besar negara produsen beras mengalami
peningkatan produksi, kecuali Thailand, Myanmar dan Jepang dengan rata-
rata peningkatan produksi antara 1,07% hingga 4,75%. Produksi beras di
Thailand mengalami penurunan 1,15% per tahun sebagai akibat penurunan
luas sebesar 2,16% per tahun sementara produktivitas padi hanya meningkat
1,19% per tahun. Myanmar mengalami penurunan rata-rata 4,97% per tahun
yaitu sebesar 32,58 juta ton di tahun 2010 dan hanya sebesar 26,42 juta ton di
tahun 2014. Penurunan tersebut sebagai akibat penurunan baik luas panen
yaitu rata-rata 2,16% per tahun dan penurunan produktivitas rata-rata 0,77%
per tahun. Penurunan produksi padi di Jepang rata-rata sebesar 0,12% yaitu
sebesar 10,60 juta ton tahun 2010 menjadi 10,55 juta ton tahun 2014.
Penurunan tersebut sebagai akibat penurunan luas panen cukup signifikan di
tahun 2010 dan 2014 yaitu sebesar 3,19% dan 1,50% sedangkan laju
pertumbuhan produktivitas padi di Jepang cenderung melambat sebagai yaitu
sebesar 0,71% sebagai akibat penurunan produktivitas pada 2 tahun terakhir
sebesar 0,16% dan 0,45%.
Peningkatan produksi padi paling tinggi terjadi di Philipina dengan
peningkatan produksi rata-rata sebesar 4,75% per tahun atau mencapai 15,77
juta ton tahun 2010 dan menjadi 18,97 juta ton tahun 2014 dipicu oleh
peningkatan baik luas panen maupun produktivias yaitu sebesar 2,16% dan
2,53% per tahun. Pertumbuhan produksi padi di Indonesia cukup signifikan
dengan peningkatan produksi rata-rata 1,64% pertahun, sebagai akibat adanya
peningkatan produksi cukup signifikan di tahun 2012-2013 masing-masing
sebesar 5,02% dan 3,22%. Peningkatan produksi tersebut dipicu baik oleh
51
Outlook Padi 2016
peningkatan luas panen pada tahun 2012-2013 yaitu sebesar 1,83% dan 2,90%
maupun peningkatan produktivitas pada tahun yang sama yaitu sebesar 3,13%
dan 0,31%. Secara rinci tersaji pada Lampiran 4.4.
4.3. PERKEMBANGAN KONSUMSI BERAS DUNIA
Berdasarkan data USDA, besaran rata-rata total konsumsi beras

tertinggi di dunia pada kurun waktu lima tahun terakhir terdistribusi pada
negara-negara produsen padi terbesar dunia, seperti tersaji pada Gambar 4.7.
Secara umum rata-rata konsumsi beras dunia tertinggi di China dengan total
konsumsi rata-rata mencapai 142,52 juta ton per tahun, di posisi kedua adalah
India dengan rata-rata konsumsi mencapai 95,72 juta ton. Sementara
Indonesia berada di posisi ketiga dengan total konsumsi beras per tahun
mencapai 38,24 juta ton. Total konsumsi beras terbesar selanjutnya adalah
Bangladesh, Vietnam, Philipina, Thailand, Myanmar, Jepang dan Brasil dengan
kisaran konsumsi beras rata-rata antara 7,88 juta ton hingga 34,80 juta ton
setara beras giling. Data secara lebih rinci tersaji pada Lampiran 4.5.
Gambar 4.7. Rata-rata Konsumsi Beras Sepuluh Negara Terbesar Di Dunia,

Tahun 2012 2015 (000 Ton)
52
Outlook Padi 2016
Jika dikaitkan dengan produksi beras, beberapa negara produsen

cenderung mengalami kekurangan pasokan untuk konsumsi antara lain
Indonesia, Bangladesh, Philipina dan Jepang, sebagai akibat besarnya total
konsumsi beras dibandingkan pasokan beras yang berasal dari produksi.
Kekurangan pasokan beras tertinggi antara tahun 2012 hingga 2016 terjadi di
Indonesia yaitu rata-rata sebesar 2,02 juta ton, selanjutnya adalah Philipina
sebesar 1,54 juta ton, Jepang dan Bangladesh masing-masing sebesar 635 ribu
ton dan 618 ribu ton.
Rasio swasembada beras dapat dilihat dari pasokan beras berasal dari
produksi terhadap penggunaan domestik atau biasa digunakan angka Self
Sufficiency Ratio (SSR). Berdasarkan rasio SSR di sepuluh negara ASEAN
bersumber dari data AFSIS pada kurun waktu 4 tahun terakhir, menunjukkan
bahwa beberapa negara telah mengalami swasembada beras dengan kisaran
rasio SSR antara 102,76% hingga 230,97% yaitu Kamboja, Lao PDR, Myanmar,
Thailand dan Vietnam. Sementara 5 negara ASEAN lainnya dengan kisaran
SSR kurang dari 100% yaitu yang terendah di Brunei Darusssalam sebesar 4,38%
hingga 98,11% yaitu di Indonesia. Berdasarkan rasio swasembada beras
tersebut diketahui bahwa produksi padi Indonesia sudah mampu mensuplay
kebutuhan beras dalam negeri dengan rasio kecukupan (SSR) rata-rata 98,11%,
atau dengan kata lain produksi padi di Indonesia sudah mensuport 98,11%
konsumsi beras domestik, sementara sisanya sebesar 1,89% dipenuhi dari
impor. SSR Indonesia tahun 2015 mengalami peningkatan sebesar 3,26%
terhadap tahun 2014 yaitu sebesar 99,40% sementara tahun 2014 sebesar
96,14%. Secara lebih detail tersaji pada Gambar 4.8a dan Lampiran 4.6a.
Penyediaan beras per kapita per tahun diantara 10 negara terbesar di
dunia berdasarkan data FAO antara tahun 2009 hingga 2013 menunjukkan
bahwa, rata-rata penyediaan beras per kapita di Indonesia berada di urutan
ke lima yaitu 132,75 kg/kapita/tahun. Nilai tersebut lebih rendah
dibandingkan beberapa negara produsen beras dunia seperti Bangladesh, Laos
PDR, Kamboja, dan Vietnam. Bangladesh dengan rata-rata penyediaan beras
per kapita mencapai 161,45 kg/kapita/tahun berada diposisi pertama
berikutnya Laos PDR, Kamboja, dan Vietnam masing-masing dengan
53
Outlook Padi 2016
penyediaan beras perkapita rata-rata 161,45 kg/kap/th, 159,17 kg/kap/th,

dan 144,34 kg/kap/th. Sementara penyediaan beras perkapita beberapa
negara produsen beras dunia seperti India, Jepang, Brazil dan Pakistan
berada di posisi 23, 50, 61 dan 92 dengan rata-rata penyediaan beras per
penduduk sebesar 78,88 kg/tahun, 43,90 kg/tahun, 33,23 kg/tahun dan 13,30
kg/tahun. Data terinci tersaji pada Lampiran 4.6b.
Gambar 4.8a. Self Suficiency Ratio (SSR) atau Rasio Swasembada Beras
Sepuluh Negara ASEAN (%)
4.4. PERKEMBANGAN HARGA BERAS DUNIA
Perbandingan harga produsen beras di dunia tersaji dalam Lampiran

4.7. Keragaan data harga rata-rata beras di tingkat produsen antara tahun
2010-2014 berdasarkan data FAO, tertinggi di Jepang yaitu rata-rata sebesar
US$ 2.403, terbesar kedua di Republik Korea sebesar US$ 1,634. Dibandingkan
dengan beberapa negara produsen beras dunia, harga produsen beras di
Indonesia relatif lebih tinggi yaitu rata-rata US$ 684 per ton atau di urutan ke
14, sementara harga beras di beberapa negara produsen beras seperti China,
54
Outlook Padi 2016
Philipina, Brazil, Vietnam, dan Thailand yaitu masing-masing secara berurutan

sebesar US$ 421, US$ 383, US$ 343, US$ 301, dan US$ 284 per ton. Sementara
harga beras di Kamboja dan Banglades mencapai US$ 260 dan US$ 217 per ton
dan termasuk harga beras paling rendah diantara harga beras di berbagai
negara produsen lainnya (Gambar 4.8b. Lampiran 4.7.).
Gambar 4.8b. Harga Produsen Beras Rata-rata di Beberapa Negara Di

Dunia (US $/Ton)
4.5. PERDAGANGAN BERAS DUNIA
Perdagangan beras di pasar dunia berdasarkan data USDA adalah

dalam bentuk setara beras giling (milled rice equivalent). Volume ekspor
maupun impor beras dunia berfluktuasi dengan peningkatan yang relatif
lambat dan cenderung stagnan hingga awal tahun 90-an dan meningkat cukup
drastis setelah tahun-tahun tersebut hingga kondisi tahun-tahun terakhir.
Pertumbuhan rata-rata volume ekspor impor beras dunia tiga dekade terakhir
cenderung meningkat dengan laju pertumbuhan sebesar 4,22% dan 4,14% per
55
Outlook Padi 2016
tahun. Pertumbuhan rata-rata volume ekspor impor beras dunia meningkat

cukup signifikan pada periode 1992 hingga 1998 dengan kisaran peningkatan
yang terendah 6,46% di tahun 1993/1994 hingga yang tertinggi di tahun
1997/1998 sebesar 45,40%. Kecuali pada tahun 1989/1990, 1995/1996
1996/1997 dan 1999/2000, 2003/2004, 2008/2009, dan 2015/2016, dimana
ekspor impor beras mengalami penurunan antara 3,58% hingga 19,65%.
Volume ekspor impor beras kondisi 5 tahun terakhir meningkat dengan laju
pertumbuhan melambat yaitu sebesar 3,44% hingga 3,46% per tahun,
sementara tahun 2015/2016 volume ekspor impor beras dunia mengalami
penurunan 5,49% dan 5,72%. Data terinci tersaji pada Gambar 4.9. dan
Lampiran 4.8.
Gambar 4.9. Perkembangan Volume Ekspor Impor Beras giling Dunia, Tahun
1960/1961 2015/2016 (000 Ton)
Komposisi negara pengekspor beras terbesar di dunia tersaji pada

Lampiran 4.9. Di antara sepuluh negara pengekspor beras, dominasi 4 negara
terbesar terletak di wilayah Asia dengan total share sebesar 62,96% pada
56
Outlook Padi 2016
periode 2011/2012-2015/2016. Posisi pertama diduduki India dengan

produksi rata-rata hanya sebesar 155,21 juta ton dan menjadi produsen padi
ke-2 dunia atau berkontribusi sebesar 21,30% produksi padi dunia, mampu
mengekspor rata-rata 10,67 juta ton setara beras giling dan menjadi negara
pengekspor beras terbesar di dunia dengan penguasaan pangsa 25,68% pada
perdagangan beras dunia. Berikutnya adalah Thailand, dengan rata-rata
volume ekspor 8,83 juta ton menjadi negara pengekspor beras terbesar kedua
dengan share sebesar 21,23%. Dua negara produsen padi lainnya adalah
Vietnam dan Pakistan, masing-masing menempati urutan ke 3 dan ke 4,
dengan pangsa ekspor sebesar 16,05% dan 9,49% perdagangan beras dunia.
Indonesia yang merupakan negara produsen padi terbesar ke 3 dunia dengan
produksi rata-rata 68,68 juta ton atau berkontribusi sebesar 9,43% produksi
padi dunia belum mampu berkontribusi dalam perdagangan beras dunia, hal
ini dapat dilihat share ekspor yang realatif kecil dan tidak termasuk negara
yang berkontribusi dalam ekspor beras di dunia (Gambar 4.10., Lampiran
4.9.).
Gambar 4.10. Rata-rata Share Ekspor 10 Negara Eksportir Beras Dunia,

Tahun 2011 2015 (%)
57
Outlook Padi 2016
Volume ekspor beras yang diperdagangkan di dunia cenderung

melambat pada kurun waktu lima tahun terakhir dipicu adanya penurunan
selama 3 tahun terakhir yaitu tahun 2013, 2015 dan 2016 dengan kisaran
penurunan 1,19% hingga 3,33%. Pertumbuhan volume ekspor negara eksportir
beras dunia secara umum mengalami peningkatan kecuali India, Vietnam,
Uruguay dan Brazil, dengan kisaran 0,33% hingga 9,74% per tahun. Guyana
mengalami peningkatan rata-rata sebesar 19,89% per tahun sebagai akibat
peningkatan ekspor yang cukup signifikan lima tahun terakhir dengan kisaran
8,00% hingga 30,57%. Pertumbuhan volume ekspor beras terbesar ke dua di
antara 5 negara eksportir beras terbesar dunia adalah Thailand dengan
pertumbuhan rata-rata 12,08% per tahun, selanjutnya Pakistan dan terendah
Kamboja dengan volume ekspor rata-rata 900 ribu ton dan pertumbuhan
sebesar 1,43% per tahun. Penurunan volume ekspor beras Vietnam terjadi
pada 3 tahun terakhir yaitu tahun 2012/2013, 2013/2014 dan 2015/2016 yaitu
sebesar 13,18%, 5,60% dan 9,17%. Sedangkan volume ekspor beras di Thailand
meskipun mengalami penurunan pertumbuhan pada 3 tahun terakhir yaitu
2012/2013, 2014/2015 dan 2015/2016 dengan kisaran 0,18% hingga 13,18%,
namun peningkatan ekpor beras Thailand tahun 2013/2014 sangat signifikan
yaitu sebesar 63,18%. Hasil secara lebih rinci tersaji pada Lampiran 4.9.
Dari sisi impor, komposisi negara pengimpor beras dunia terdistribusi

cukup merata dengan kontribusi tidak terlalu dominan di satu negara. Negara
dengan volume impor rata-rata 4,20 juta ton atau menguasai pangsa impor
beras sebesar 10,87% dan menjadi negara pengimpor beras terbesar di dunia
adalah China, selanjutnya Nigeria dengan rata-rata impor beras mencapai
2,66 juta ton atau menguasai pangsa impor beras sebesar 6,89%. Indonesia
menjadi negara pengimpor beras terbesar ketujuh dengan penguasaan pangsa
sebesar 3,46% atau rata-rata impor 1,34 juta ton sebagai akibat peningkatan
volume impor beras cukup signifikan di tahun 2011/2012 dan 2013/2014-
2015/2016 yaitu rata-rata sebesar 1,51 juta ton. Data terinci tersaji pada
Gambar 4.11. dan Lampiran 4.10.
58
Outlook Padi 2016
Gambar 4.11. Rata-rata Share Impor 10 Negara Importir Beras Dunia, Tahun
2011 2015 (%)
Beberapa negara pengimpor beras lainnya antara lain Philipina

dengan pangsa impor rata-rata 1,56 juta ton atau share sebesar 4,05%.
Selanjutnya Uni Eropa, Iran, Saudi Arabia, Iraq, Cote d'Ivoire dan Malaysia,
dengan kisaran pangsa impor rata-rata antara 2,56% hingga 4,03%. Sementara
beberapa negara produsen beras dunia yaitu Jepang, Brasil, Bangladesh,
Thailand, Vietnam dan Pakistan berada di urutan 15,16, 21,28, 44 dan 89
dengan kisaran rata-rata share volume impor beras antara 0,09% (36 ribu ton)
hingga 1,75% (679 ribu ton).
Pertumbuhan volume impor di 10 negara importir beras tertinggi di
China sebesar 15,16% dan terendah di Malaysia sebesar 0,76% per tahun,
sementara pertumbuhan impor beras di Indonesia mencapai 10,73% per tahun
dipicu oleh peningkatan impor beras cukup signifikan di tahun 2013/2014
sebesar 88,46% atau mencapai 1,23 juta ton, tahun-tahun berikutnya volume
59
Outlook Padi 2016
impor beras Indonesia juga mengalami peningkatan 10,20% dan 11,11%. Secara
lebih rinci tersaji pada Lampiran 4.10.
Berdasarkan besaran produksi impor dan ekspor dapat dihitung indek
ketergantungan impor beras di Indonesia atau yang disebut dengan Import
dependency ratio (IDR) yaitu merupakan formula yang menyediakan informasi
ketergantungan suatu negara terhadap impor suatu komoditas. Keragaan
indek ketergantungan impor beras di Indonesia kondisi 5 tahun terakhir
menunjukkan nilai yang terus mengalami penurunan yaitu sebesar 6,24% di
tahun 2011, sementara tahun 2015 kurang dari 2% atau sebesar 1,79%.
Keragaan data tersebut menunjukkan bahwa ketergantungan beras impor di
Indonesia relatif kecil yaitu kurang dari 2% pada kondisi 3 tahun terakhir.
Data secara lebih rinci tersaji pada Tabel 4.1.
Tabel 4.1. Import Dependency Ratio (IDR) atau Indeks Ketergantungan Impor
Beras di Indonesia, Tahun 2011-2015
Tahun
No Uraian
2011 2012 2013 2014 2015
1 Produksi (Ton) 41.255.882 43.325.813 44.720.889 44.449.072 47.304.605
2 Ekspor (Ton) 1.065 1.091 2.586 516 1.961
3 Impor (Ton) 2.744.261 1.927.563 472.665 815.285 861.630
4 Produksi + Impor - Ekspor 43.999.078 45.252.286 45.190.968 45.263.841 48.164.274
5 IDR (%) 6,24 4,26 1,05 1,80 1,79
60
Outlook Padi 2016
V. ANALISIS PENAWARAN DAN PERMINTAAN
5.1. PENAWARAN
Proyeksi produksi padi di Indonesia tahun 2016 2020 didekati dengan

melakukan proyeksi luas panen dan produktivitas. Pada tahun 2016 produksi
padi Indonesia diperkirakan akan mengalami peningkatan sebesar 2,22% atau
mengalami peningkatan 1,68 juta ton dari Angka Tetap tahun 2015 yaitu
diperkirakan akan mencapai 77,07 juta ton gabah kering giling (GKG).
Tabel 5.1. Proyeksi Luas Panen, Produktivitas dan produksi padi di

Indonesia, Tahun 2016-2019
Luas Panen Pertbhan Produktivitas Pertbhan Produksi Padi

Tahun Pertbhan (%)
(000 Ha) (%) (ku/ha) (%) (000 ton)
2010 13.253 50,15 66.469
2011 13.204 -0,38 49,80 -0,70 65.757 -1,07
2012 13.445 1,83 51,36 3,13 69.056 5,02
2013 13.835 2,90 51,52 0,31 71.279 3,22
2014 13.797 -0,27 51,35 -0,33 70.846 -0,61
2015 14.117 2,31 53,41 4,01 75.398 6,42
2016 1) 15.036 6,51 52,64 -1,44 79.141 4,97
2017 2) 14.571 -3,09 54,56 3,64 79.276 0,17
2)
2018 14.795 1,54 55,26 1,30 81.510 2,82
2)
2019 15.020 1,52 55,97 1,28 83.774 2,78
Rata-rata
2016-2019 14.855 1,62 54,61 1,19 80.925 2,68

Sumber : Badan Pusat Satistik, Diolah Oleh Pusdatin
Keterangan : 1) : Angka Hasil Rapat Koordinasi Kementerian Pertanian dan BPS
2) : Angka Proyeksi Pusdatin
Peningkatan produksi padi dipicu naiknya luas panen maupun

produktivitas, masing-masing sebesar 2,02% dan 1,06% atau luas panen padi
mencapai 14,40 juta hektar dan produktivitas diperkirakan akan mencapai
61
Outlook Padi 2016
5,39 ton per hektar. Produksi padi diperkirakan masih akan mengalami
peningkatan hingga tahun 2020, rata-rata 2,68% per tahun, pada tahun 2017
diperkirakan mencapai 79,28 juta ton sebagai akibat peningkatan
produktivitas sebesar 1,08% atau mencapai hasil 5,46 ton per hektar dan
peningkatan luas panen sebesar 1,17% atau mencapai luas 14,57 juta hektar.
Produksi tahun 2020 diperkirakan akan mencapai 86,07 juta ton, sebagai
akibat peningkatan luas panen sebesar 15,25 juta hektar dan produktivitas
meningkat 1,26% atau sebesar 5,67 ton per hektar. Hasil secara lebih rinci
tersaji pada Tabel 5.1.
Jika dilihat dari pencapaian terhadap target yang ditetapkan oleh
Ditjen Tanaman Pangan hingga tahun 2019, maka realisasi produksi padi
belum mencapai target yang ditetapkan hingga tahun 2019. Hal ini dapat
dilihat dari persentase pencapaian target yang hanya berkisar 95,58% hingga
99,68%. Ketidak berhasilan pencapaian target produksi dipicu ketidak
berhasilan pencapaian target produktivitas dengan capaian target antara
86,87% hingga 99,08%, sementara capaian target luas panen cukup berhasil
hanya di tahun 2010-2011. Sementara berdasarkan trend capaian target,
dapat disimpulkan bahwa capaian sasaran luas panen cenderung terus
menurun hingga tahun 2019, sementara capaian target produktivitas
cenderung terus mengalami peningkatan hingga tahun 2019 diperkirakan
mencapai 5,33% lebih tinggi dari target. Berdasarkan capaian target
produktivitas tersebut produksi padi diperkirakan akan mencapai target
hingga 2,07% lebih tinggi di tahun 2019. Data target dan persentase capaian
target produksi padi secara lebih rinci tersaji pada Tabel 5.2. dan Tabel 5.3.
62
Outlook Padi 2016
Tabel 5.2. Terget Luas Panen, Produktivitas dan Produksi Padi Di Indonesia
dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah, Tahun 2015-
2019
Luas Panen (000 Pertumbuhan Produktivitas Pertumbuhan Produksi Pertumbuhan

Tahun
Ha) (%) (ku/ha) (%) (000 Ton) (%)
2010 12.000 55,56 66.680
2011 12.000 - 57,33 3,19 68.800 3,18
2012 13.538 12,82 53,20 (7,20) 72.026 4,69
2013 13.859 2,37 52,04 (2,18) 72.125 0,14
2014 13.958 0,71 51,83 (0,41) 72.340 0,30
2015 14.288 2,36 51,40 (0,81) 73.445 1,53
2016 14.561 1,91 52,35 1,84 76.226 3,79
2017 14.851 1,99 52,61 0,50 78.132 2,50
2018 15.146 1,99 52,87 0,50 80.085 2,50
2019 15.446 1,98 53,14 0,50 82.078 2,49
Rata-rata
2010-2015 13.274 3,65 53,56 -1,49 70.903 1,97
2016-2019 15.001 1,97 52,74 0,84 79.130 2,82

Sumber : Direktorat Jenderal Tanaman Pangan, Diolah Oleh Pusdatin
Berdasarkan estimasi produksi hingga tahun 2019 jika dihubungkan

dengan target atau sasaran produksi yang ditetapkan oleh Ditjen Tanaman
Pangan, diperkirakan produksi padi akan tercapai atau bahkan melampaui
targetnya pada tahun 2016 hingga tahun 2019, rata-rata sebesar 101,61% atau
1,61% lebih tinggi dari target produksi padi per tahun antara tahun 2016
hingga 2019. Keberhasilan pencapaian target produksi tersebut sebagai akibat
keberhasilan pencapaian produktivitas padi hingga tahun 2019 rata-rata 2,20%
diatas target produktivitas padi yaitu sebesar 5,31 ton per hektar.
Berdasarkan keragaan data capaian tersebut bisa dikatakan bahwa akan
terjadi penurunan capaian luas panen padi hingga 2019, sementara
kecenderungan capaian target produktivitas padi cenderung bisa dijaga
bahkan bias melebihi target yang ditetapkan. Data secara lebih rinci tersaji
pada Tabel 5.3.
63
Outlook Padi 2016
Tabel 5.3. Perbedaan Proyeksi dengan Target Sasaran Luas Panen,

Produktivitas dan Produksi Padi, 2015-2019
Selisih Proyeksi Terhadap Target Persentase Pencapaian Target (%)

Tahun Luas Panen (000 Produktivitas Produksi (000
Luas Panen Produktivitas Produksi
Ha) (ku/ha) ton)
2010 1.253 (5,41) (211) 110,45 90,27 99,68
2011 1.204 (7,53) (3.043) 110,03 86,87 95,58
2012 (93) (1,84) (2.970) 99,31 96,54 95,88
2013 (24) (0,52) (846) 99,83 99,00 98,83
2014 (161) (0,48) (1.494) 98,85 99,08 97,94
2015 (171) 2,01 1.953 98,80 103,90 102,66
2016 475 0,29 2.915 103,26 100,55 103,82
2017 (280) 1,94 1.144 98,11 103,70 101,46
2018 (351) 2,39 1.425 97,68 104,52 101,78
2019 (426) 2,83 1.696 97,24 105,33 102,07
Rata-rata
2010-2015 335 (0,21) (1.102) 99,20 96 98,82
2016-2019 (146) 1,86 1.795 99,07 104 102,28
Sumber : Direktorat Jenderal Tanaman Pangan, Diolah Oleh Pusdatin
Sejalan dengan adanya dinamika perubahan pemerintahan maka

terdapat beberapa revisi penetapan target dan sasaran produksi khususnya
komoditas padi guna mencapai target pembangunan subsektor tanaman
pangan yaitu mencapai swasembada pangan yang berkelanjutan untuk
mewujudkan upaya kedaulatan pangan di Indonesia. Penetapan target
produksi sebesar 76,23 juta ton di tahun 2016 diperkirakan dapat tercapai
dengan asumsi tetap mempertahankan luas panen padi minimal sama dengan
tahun 2015, yaitu sebesar 14,12 juta hektar dan peningkatan produktivitas
hingga mencapai 5,40 ton per hektar. Dengan kata lain dengan tetap
mempertahankan luas panen padi kondisi seperti saat ini surplus 10,99 juta
ton beras di tahun 2016 akan tercapai jika produktivitas padi bisa mencapai
5,24 ton per hektar.
64
Outlook Padi 2016
Strategi untuk tetap mempertahankan laju pertumbuhan luas panen

atau justru menambah areal pertanaman baru melalui strategi pengembangan
tanaman pangan melalui perluasan areal tanam dilakukan melalui 1)
pencetakan lahan baru (sawah); 2) optimasi lahan melalui peningkatan Indeks
Pertanaman (IP); 3) optimasi lahan pertanian lainnya; dan 4) optimasi lahan
terlantar.
Strategi dalam upaya meningkatkan produktivitas di antaranya
dilakukan melalui program pengawalan, pendampingan, penyuluhan, dan
koordinasi untuk kegiatan: 1) perakitan, diseminasi dan penerapan paket
teknologi tepat guna spesifik penerapan dan pengembangan teknologi; 2)
GP3K (Gerakan peningkatan Produksi Pangan Berbasis Korporasi); 3)
perlindungan tanaman pangan dari gangguan OPT dan DPI; serta 4) penurunan
kehilangan hasil dan peningkatan rendemen beras.
Program pengamanan produksi pertanian juga menjadi salah satu
perhatian pemerintah dengan tujuan untuk mengatasi gangguan serangan OPT
dan DFI dan pengamanan kualitas produksi dari residu pestisida serta
kehilangan hasil akibat penanganan panen dan pasca panen. Sementara itu
untuk melengkapi strategi pencapaian produksi dan pengamanan pangan
ditetapkan juga penguatan kelembagaan dan pembiayaan yang meliputi
program : 1) pemantapan kelembagaan yang menopang pemberdayaan
petani, dan program 2) pembiayaan petani.
Seluruh kegiatan utama program sasaran produksi dan pengamanan
pangan tersebut dikemas dalam satu bentuk kegiatan pendekatan berupa
pengembangan kawasan tanaman pangan dalam sebuah program GP-PTT.
Model kawasan tanaman pangan melalui berbagai pendekatan atau
keterlibatan berbagai stakeholder antara lain : 1) pelatihan/pendampingan
/pengawalan penyuluh; 2) sumber pembiayaan baik swasta/bank;
3) Pengairan/irigasi/pompanisasi/embung; 4) Penerapan PHT; 5) Penerapan
penanganan DPI (kekeringan/kebanjiran). GP-PTT merupakan gerakan
penerapan pengelolaan tanaman terpadu yang meliputi kawasan untuk padi
seluas 5000 hektar per 2-4 kecamatan dengan fasilitasi GP-PTT seluas 2.500
hektar.
65
Outlook Padi 2016
Implementasi pelaksanaan program dilaksanakan dengan pendekatan

dan perbaikan sistem pengelolaan program tahun-tahun sebelumnya
diharapkan kendala dan hambatan peningkatan produksi baik luas panen
maupun produktivitas padi yang selama ini ditemui seperti kasus
keterlambatan penyaluran benih, kelangkaan pupuk maupun serangan OPT
akan dapat diantisipasi. Dengan mengacu pada berbagai usaha peningkatan
baik luas panen maupun produktivitas melalui program-program yang telah
dicanangkan serta dengan asumsi kondisi iklim membaik yaitu dampak El-Nino
yang tidak begitu berdampak pada kondisi kekeringan seperti pada tahun 2014
dan dampak La-Nina yang membawa musim kemarau basah yaitu
memungkinkan curah hujan tersedia sepanjang musim kemarau serta
permulaan musim hujan yang cenderung tepat waktu, maka pencapaian target
produksi di tahun 2016 hingga 2019 optimis akan tercapai.
Suplay atau penyediaan beras dalam negeri merupakan ketersediaan
beras berasal dari produksi ditambah impor dikurangi ekspor. Penyediaan
yang berasal dari produksi dihitung dengan pendekatan konversi produksi padi
dalam bentuk gabah kering giling setelah dikurangi penggunaan padi/gabah
untuk bibit/benih sebesar 0,90%, penggunaan untuk pakan ternak sebesar
0,40%, padi/gabah yang tercecer sebesar 5,40% dan penggunaan gabah untuk
industri non pangan sebesar 0,60% terhadap produksi padi, sementara konversi
gabah kering giling menjadi setara beras adalah sebesar sebesar 62,74%.
Konversi produksi setara beras yang dihasilkan akan menjadi beras yang
digunakan untuk konsumsi setelah dikurangi besaran penggunaan beras untuk
pakan ternak sebesar 0,17%, beras yang mengalami susut atau tercecer
sebesar 2,50% dan beras yang digunakan untuk keperluan industri non pangan
sebesar 0,66%. Beras bersih yang dihasilkan merupakan beras siap konsumsi
yaitu beras yang dapat dikonsumsi langsung atau dapat dikonsumsi oleh rumah
tangga maupun luar rumahtangga. Beras bersih yang tersedia siap dikonsumsi
dengan penambahan beras impor dan dikurangi besaran beras yang diekspor.
Berdasarkan perhitungan di atas maka beras yang dapat dikonsumsi
pada tahun 2016-2019 diperkirakan akan terus mengalami peningkatan
berkisar 43,31 juta ton hingga 47,09 juta ton beras (Lampiran 11).
66
Outlook Padi 2016
5.2. PERMINTAAN
Demand atau permintaan beras dalam negeri dihitung berdasarkan

perhitungan konsumsi beras baik langsung maupun tidak langsung per-
penduduk Indonesia dikalikan jumlah penduduk. Konsumsi beras langsung
adalah merupakan konsumsi rumahtangga terhadap penggunaan beras maupun
bahan makanan berbahan dasar beras. Berdasarkan angka prognosa beras
antara BPS dengan Kementerian Pertanian tahun 2012, angka konsumsi per
kapita beras total (langsung + tidak langsung) masyarakat Indonesia adalah
sebesar 132,98 kilogram per kapita pertahun. Angka tersebut merupakan hasil
perhitungan angka konsumsi beras di tingkat rumah tangga hasil Survei
SUSENAS yaitu sebesar 97,65 kilogram per kapita per tahun dan besaran
penggunaan beras di luar rumah tangga yaitu sebesar 35,33 kilogram per
kapita pertahun.
Tabel 5.4. Hasil Proyeksi Permintaan Beras Di Indonesia, 2011-2019
Kebutuhan Beras (Kg/Kapita/Th) Pertumbuhan (%)

Jumah Proyeksi
Pertumbuh Pertumbuha
Tahun Konsumsi Konsumsi Penduduk Permintaan
Konsumsi Konsumsi an (%) n (%)
Tidak Total Tidak Total (000 Orang) Beras (Ton)
Langsung Langsung
Langsung Langsung
2011 102,87 30,11 132,98 241.991 32.179.923

2012 97,65 35,33 132,98 -5,08 17,34 0,00 245.425 1,42 32.636.643 1,42
2013 97,40 35,58 132,98 -0,25 0,68 0,00 248.818 1,38 33.087.831 1,38
2014 98,11 34,87 132,98 0,72 -1,98 0,00 252.165 1,35 33.532.875 1,35
2015 98,39 26,50 124,89 0,29 -24,00 -6,08 255.462 1,31 31.904.612 -4,86
2016 98,01 26,88 124,89 -0,38 1,42 0,00 258.705 1,27 32.309.667 1,27
2017 97,91 26,98 124,89 -0,11 0,39 0,00 261.891 1,23 32.707.555 1,23
2018 97,91 26,98 124,89 0,00 0,00 0,00 265.015 1,19 33.097.761 1,19
2019 97,91 26,98 124,89 0,00 0,00 0,00 267.974 1,12 33.467.298 1,12
Rata-rata
97,93 26,96 124,89 -0,12 0,45 0,00 263.396 1,20 32.895.570 1,20
(2016-2019)
Sumber : BPS dan Direktorat Jenderal Tanaman Pangan, Diolah Oleh Pusdatin
Pada tahun 2016-2019 besaran angka konsumsi perkapita beras

berdasarkan angka prognosa beras tahun 2015 yang ditetapkan sebesar 124,89
kilogram per kapita per tahun, dengan besaran konsumsi beras tingkat
67
Outlook Padi 2016
rumahtangga antara 97,91 kilogram hingga 98,39 kilogram per kapita per
tahun dan konsumsi beras di luar rumahtangga antara 26,98 kilogram hingga
26,50 kilogram per kapita pertahun. Proyeksi permintaan beras tahun 2016
hingga tahun 2019 diperkirakan akan meningkat sebesar 1,20% per tahun atau
permintaan beras diperkirakan mencapai rata-rata 32,90 juta ton atau
mencapai 32,31 juta ton di tahun 2016 dan diperkirakan akan meningkat
mencapai 33,47 juta ton pada tahun 2019, seperti tersaji pada Tabel 5.4.
5.3. NERACA PERBERASAN
Neraca perberasan Indonesia dihitung dengan pendekatan selisih

antara total penyediaan atau suplay beras yaitu penyediaan beras dari
produksi ditambah beras yang diimpor dikurangi beras yang diekspor dengan
proyeksi total penggunaan/permintaan beras. Selisih antara
penawaran/penyediaan dan permintaan/penggunaan beras tersebut
merupakan residual yang diduga merupakan stok beras di berbagai
stakeholder salah satunya adalah beras yang disimpan oleh petani.
Berdasarkan Survei Stok dan Konsumsi Beras yang dilakukan oleh Pusdatin
tahun 2009 2010 kebiasaan petani produsen padi mempunyai pola tidak akan
menjual seluruh hasil panennya. Petani akan menyimpannya sejumlah
gabah/padi (GKG) hingga persediaan gabah/padi tersebut mencukupi untuk di
konsumsi hingga masa panen padi berikutnya. Di samping stok di petani,
cadangan atau stok beras juga berada di penggilingan, stok di pasar atau
pedagang pengumpul dan stok di pemerintah dalam hal ini adalah stok di
gudang BULOG.
Berdasarkan selisih hasil perhitungan tersebut, maka prediksi neraca
perberasan di Indonesia untuk tahun 2016 hingga tahun 2019 diperkirakan
akan mengalami surplus yang cenderung terus mengalami peningkatan yaitu
sebesar 12,72 juta ton pada tahun 2016, sementara surplus beras pada tahun
2019 diperkirakan mencapai 13,61 juta ton (Tabel 5.5.).
68
Outlook Padi 2016
Tabel 5.5. Proyeksi Surplus/Defisit Beras Di Indonesia, 2015 2019
Kebutuhan (ton)
Penggunaan
Penyediaan Non Pangan Surplus/Defisit
Tahun Konsumsi Konsumsi Tidak
Beras (ton) (Pakan, Total (ton)
Langsung Langsung
Tercecer,
Industri)
2015 44.703.152 1.474.604 25.134.877 6.769.735 31.904.612 11.323.936
1)
2016 46.538.924 1.512.670 25.356.544 6.953.123 32.309.667 12.716.586
2)
2017 46.085.096 1.543.877 25.641.302 7.066.252 32.707.555 11.833.665
2)
2018 47.389.368 1.587.570 25.947.207 7.150.554 33.097.761 12.704.037
2)
2019 48.711.648 1.631.866 26.236.908 7.230.390 33.467.298 13.612.484
69
Outlook Padi 2016
70
Outlook Padi 2016
VI. KESIMPULAN
Berdasarkan pembahasan didapatkan kesimpulan antara lain : Prediksi

produksi padi tahun 2017 hingga tahun 2019 diperkirakan akan meningkat
sebesar 2,77% yaitu mencapai 80,66 juta ton di tahun 2017 dan meningkat
menjadi 85,94 juta ton di tahun 2019, melalui peningkatan luas panen sebesar
1,74% per tahun atau sebesar 15,09 juta hektar di tahun 2017 hingga sebesar
15,84 juta hektar di tahun 2019 dan perkiraan produktivitas meningkat 1,09%
per tahun atau sebesar 5,35 ton per hektar di tahun 2017 dan sebesar 5,44 ton
per hektar di tahun 2019.
Penyediaan atau suplay beras di Indonesia pada tahun 2017 diperkirakan
akan mencapai 46,09 juta ton dan tahun 2019 mencapai 48,71 juta ton.
Sementara permintaan atau kebutuhan beras untuk konsumsi dalam negeri
pada tahun 2017 diperkirakan mencapai 32,71 juta ton dan tahun 2019
mencapai 33,47 juta ton. Sedangkan sisa antara penyediaan dan permintaan
diperkirakan sebesar 11,83 juta ton di tahun 2017 dan sebesar 13,61 juta ton
di tahun 2019.
71
Outlook Padi 2016
72
Outlook Padi 2016
LAMPIRAN
73
Outlook Padi 2016
Lampiran 3.1a. Perkembangan Luas Panen Padi Berdasarkan Wilayah, Tahun

1980-2016
Luas Panen (Ha)

Tahun
Jawa Pertumb. (% ) L. Jawa Pertumb. (% ) Indonesia Pertumb. (% )
1980 4.777.139 4.227.926 9.005.065
1981 5.045.975 5,63 4.335.464 2,54 9.381.439 4,18
1982 4.749.073 -5,88 4.239.382 -2,22 8.988.455 -4,19
1983 4.779.155 0,63 4.383.314 3,40 9.162.469 1,94
1984 5.211.599 9,05 4.551.981 3,85 9.763.580 6,56
1985 5.301.407 1,72 4.600.886 1,07 9.902.293 1,42
1986 5.330.560 0,55 4.657.893 1,24 9.988.453 0,87
1987 5.185.138 -2,73 4.717.717 1,28 9.902.855 -0,86
1988 5.207.779 0,44 4.913.101 4,14 10.120.880 2,20
1989 5.448.548 4,62 5.057.024 2,93 10.505.572 3,80
1990 5.418.824 -0,55 5.045.827 -0,22 10.464.651 -0,39
1991 5.183.947 -4,33 5.072.077 0,52 10.256.024 -1,99
1992 5.552.565 7,11 5.531.371 9,06 11.083.936 8,07
1993 5.514.744 -0,68 5.479.126 -0,94 10.993.870 -0,81
1994 5.176.237 -6,14 5.541.497 1,14 10.717.734 -2,51
1995 5.479.396 5,86 5.941.284 7,21 11.420.680 6,56
1996 5.488.947 0,17 6.061.098 2,02 11.550.045 1,13
1997 5.380.976 -1,97 5.745.420 -5,21 11.126.396 -3,67
1998 5.752.012 6,90 5.964.487 3,81 11.716.499 5,30
1999 5.766.614 0,25 6.196.590 3,89 11.963.204 2,11
2000 5.753.554 -0,23 6.040.021 -2,53 11.793.575 -1,42
2001 5.700.817 -0,92 5.789.180 -4,15 11.489.997 -2,57
2002 5.608.029 -1,63 5.913.137 2,14 11.521.166 0,27
2003 5.375.963 -4,14 6.112.071 3,36 11.488.034 -0,29
2004 5.713.619 6,28 6.209.355 1,59 11.922.974 3,79
2005 5.707.950 -0,10 6.131.110 -1,26 11.839.060 -0,70
2006 5.703.589 -0,08 6.082.841 -0,79 11.786.430 -0,44
2007 5.670.947 -0,57 6.476.690 6,47 12.147.637 3,06
2008 5.742.270 1,26 6.585.155 1,67 12.327.425 1,48
2009 6.093.603 6,12 6.789.973 3,11 12.883.576 4,51
2010 6.358.521 4,35 6.894.929 1,55 13.253.450 2,87
2011 6.165.079 -3,04 7.038.564 2,08 13.203.643 -0,38
2012 6.185.521 0,33 7.260.003 3,15 13.445.524 1,83
2013 6.467.073 4,55 7.368.179 1,49 13.835.252 2,90
2014 6.400.038 -1,04 7.397.269 0,39 13.797.307 -0,27
2015 6.429.126 0,45 7.687.512 3,92 14.116.638 2,31
2016*) 6.749.126 4,98 8.295.831 7,91 15.044.957 6,58
Rata-rata Pertumbuhan (% )
1980-2016 5.610.148 1,03 5.846.900 1,93 11.457.047 1,48
2012-2016 6.446.177 1,86 7.601.759 3,37 14.047.936 2,67

74
Outlook Padi 2016
Lampiran 3.1b. Perkembangan Produktivitas Padi Berdasarkan Wilayah, Tahun

1980-2016
Produktivitas (Ku/Ha)
Tahun
Pertumb. Pertumb.
Jawa Pertumb. (% ) L. Jawa Indonesia
(% ) (% )
1980 30,18 20,87 32,93
1981 31,92 5,75 22,08 5,78 34,94 6,10
1982 34,41 7,80 23,63 7,02 37,36 6,95
1983 35,58 3,40 24,67 4,41 38,53 3,12
1984 35,94 1,03 24,71 0,17 39,06 1,37
1985 36,20 0,71 25,03 1,31 39,42 0,92
1986 37,52 3,67 25,85 3,25 39,77 0,90
1987 38,10 1,54 26,68 3,24 40,43 1,65
1988 39,07 2,54 27,57 3,33 41,14 1,76
1989 40,19 2,86 28,73 4,19 42,53 3,39
1990 40,76 1,43 29,30 1,99 43,13 1,40
1991 41,25 1,20 29,96 2,28 43,51 0,88
1992 41,32 0,16 30,00 0,11 43,49 -0,04
1993 41,63 0,75 30,37 1,23 43,78 0,66
1994 41,60 -0,06 30,40 0,13 43,48 -0,69
1995 41,74 0,32 30,48 0,26 43,52 0,09
1996 42,10 0,86 29,94 -1,78 44,20 1,57
1997 42,25 0,36 30,01 0,23 44,34 0,33
1998 39,79 -5,83 29,01 -3,34 41,99 -5,30
1999 40,05 0,66 29,12 0,38 42,52 1,26
2000 40,94 2,22 29,54 1,46 44,01 3,50
2001 48,63 18,79 32,94 11,50 43,92 -0,20
2002 49,22 1,21 33,24 0,92 44,69 1,76
2003 50,10 1,78 35,59 7,07 45,38 1,55
2004 50,81 1,43 35,99 1,11 45,36 -0,04
2005 50,79 -0,04 36,00 0,02 45,74 0,83
2006 52,53 3,42 38,58 7,18 46,20 1,01
2007 53,72 2,27 41,21 6,82 47,05 1,84
2008 56,33 4,85 42,49 3,10 48,94 4,00
2009 57,24 1,61 43,47 2,32 49,99 2,14
2010 57,21 -0,06 43,65 0,40 50,15 0,33
2011 55,81 -2,45 44,54 2,05 49,80 -0,70
2012 59,05 5,81 44,81 0,60 51,36 3,13
2013 57,98 -1,81 45,85 2,32 51,52 0,31
2014 57,29 -1,19 46,21 0,79 51,35 -0,33
2015 60,61 5,80 47,39 2,55 53,41 4,01
2016*) 59,55 -1,75 46,99 -0,84 52,62 -1,48
1980-2016 45,66 1,97 33,43 2,32 44,37 1,33
2012-2016 58,90 1,37 46,25 1,08 52,05 1,13
75
Outlook Padi 2016
Lampiran 3.1c. Perkembangan Produksi Padi Berdasarkan Wilayah, Tahun 1980-

2016
Produksi (Ton)
Tahun
Pertumb. Pertumb.
Jawa L. Jawa Pertumb. (% ) Indonesia
(% ) (% )
1980 18.420.506 11.231.399 29.651.905
1981 20.530.310 11,45 12.243.866 9,01 32.774.176 10,53
1982 20.855.038 1,58 12.728.639 3,96 33.583.677 2,47
1983 21.628.297 3,71 13.674.810 7,43 35.303.107 5,12
1984 23.700.326 9,58 14.436.120 5,57 38.136.446 8,03
1985 24.225.280 2,21 14.807.665 2,57 39.032.945 2,35
1986 24.458.814 0,96 15.268.307 3,11 39.727.121 1,78
1987 24.543.526 0,35 15.492.615 1,47 40.036.141 0,78
1988 25.088.279 2,22 16.550.645 6,83 41.638.924 4,00
1989 27.011.257 7,66 17.673.873 6,79 44.685.130 7,32
1990 27.177.422 0,62 17.955.220 1,59 45.132.642 1,00
1991 26.392.552 -2,89 18.228.805 1,52 44.621.357 -1,13
1992 28.292.421 7,20 19.912.931 9,24 48.205.352 8,03
1993 28.296.673 0,02 19.832.678 -0,40 48.129.351 -0,16
1994 26.545.565 -6,19 20.052.815 1,11 46.598.380 -3,18
1995 28.154.901 6,06 21.542.541 7,43 49.697.442 6,65
1996 28.414.056 0,92 22.634.843 5,07 51.048.899 2,72
1997 27.878.934 -1,88 21.460.152 -5,19 49.339.086 -3,35
1998 27.717.293 -0,58 21.482.551 0,10 49.199.844 -0,28
1999 27.923.270 0,74 22.943.117 6,80 50.866.387 3,39
2000 29.120.197 4,29 22.778.655 -0,72 51.898.852 2,03
2001 28.312.396 -2,77 22.148.386 -2,77 50.460.782 -2,77
2002 28.607.918 1,04 22.881.776 3,31 51.489.694 2,04
2003 28.167.484 -1,54 23.970.120 4,76 52.137.604 1,26
2004 29.635.750 5,21 24.452.628 2,01 54.088.378 3,74
2005 29.764.392 0,43 24.386.705 -0,27 54.151.097 0,12
2006 29.960.638 0,66 24.494.299 0,44 54.454.937 0,56
2007 30.466.339 1,69 26.691.096 8,97 57.157.435 4,96
2008 32.346.997 6,17 27.978.928 4,82 60.325.925 5,54
2009 34.880.131 7,83 29.518.759 5,50 64.398.890 6,75
2010 36.374.771 4,29 30.094.623 1,95 66.469.394 3,22
2011 34.404.557 -5,42 31.352.347 4,18 65.756.904 -1,07
2012 36.526.663 6,17 32.529.463 3,75 69.056.126 5,02
2013 37.493.020 2,65 33.786.689 3,86 71.279.709 3,22
2014 36.663.049 -2,21 34.183.416 1,17 70.846.465 -0,61
2015 38.970.026 6,29 36.427.815 6,57 75.397.841 6,42
2016*) 40.191.566 3,13 38.980.350 7,01 79.171.916 5,01
1980-2016 28.895.692,27 2,27 22.616.476,95 3,57 51.512.169,22 2,82
2012-2016 37.968.864,80 3,21 35.181.546,60 4,47 73.150.411,40 3,81
76
Outlook Padi 2016
Lampiran 3.2. Perkembangan Luas Panen Padi Di 17 Provinsi Sentra, Tahun 2012
- 2016 (Ha)
Tahun Rata-rata
Rata-rata Luas Komulatif
No. Provinsi Share (%) Pertumbuhan
2012 2013 2014 2015 2016 *) Panen (Ha) Share (%)
(%)
1 Jawa Timur 1.975.719 2.037.021 2.072.630 2.152.070 2.253.204 2.098.129 14,94 14,94 3,35
2 Jawa Barat 1.918.799 2.029.891 1.979.799 1.857.612 2.006.956 1.958.611 13,94 28,88 1,30
3 Jawa Tengah 1.773.558 1.845.447 1.800.908 1.875.793 1.913.391 1.841.819 13,11 41,99 1,95
4 Sulawesi Selatan 981.394 983.107 1.040.024 1.044.030 1.127.139 1.035.139 7,37 49,36 3,58
5 Sumatera Selatan 769.725 800.036 810.900 872.737 1.028.776 856.435 6,10 55,45 7,70
6 Sumatera Utara 765.099 742.968 717.318 781.769 837.561 768.943 5,47 60,93 2,44
7 Lampung 641.876 638.090 648.731 707.266 808.587 688.910 4,90 65,83 6,11
8 Kalimantan Selatan 496.082 479.721 498.133 511.213 544.737 505.977 3,60 69,43 2,43
9 Sumatera Barat 476.422 487.820 503.198 507.545 519.196 498.836 3,55 72,98 2,18
10 Kalimantan Barat 427.798 464.898 452.242 433.944 514.072 458.591 3,26 76,25 5,09
11 Nusa Tenggara Barat 425.448 438.057 433.712 467.503 444.734 441.891 3,15 79,39 1,22
12 Aceh 387.803 419.183 376.137 461.060 444.932 417.823 2,97 82,37 4,23
13 Banten 362.636 393.704 386.398 386.676 416.382 389.159 2,77 85,14 3,62
14 Kalimantan Tengah 251.787 247.473 242.488 254.670 268.912 253.066 1,80 86,94 1,72
15 Nusa Tenggara Timur 200.094 222.469 246.750 266.242 251.023 237.316 1,69 88,63 6,07
16 Sulawesi Tengah 229.080 224.326 219.613 209.057 216.452 219.706 1,56 90,19 -1,36
17 Jambi 149.369 153.243 145.990 122.214 175.938 149.351 1,06 91,26 6,38
Provinsi Lainnya 1.212.835 1.227.798 1.222.336 1.205.237 1.272.965 1.228.234 8,74 100,00
Indonesia 13.445.524 13.835.252 13.797.307 14.116.638 15.044.957 14.047.936
Pertumbuhan (%) 2,90 (0,27) 2,31 6,58 2,88

Keterangan : *) Angka Ramalan II Hasil Rapat Koordinasi Kementerian Pertanian dan BPS
77
Outlook Padi 2016
Lampiran 3.3. Perkembangan Produktivitas Padi di 17 Provinsi Sentra, Tahun

20122016 (Ku/ha)
Tahun Rata-rata Rata-rata

No. Provinsi Produktivitas Pertumbuhan
2012 2013 2014 2015 2016*) (Ku/Ha) (%)
1 Jawa Barat 58,74 59,53 58,82 61,22 60,54 59,58 0,78
2 Jawa Timur 61,74 59,15 59,81 61,13 60,10 60,46 -0,64

3 Bali 58,09 58,66 60,12 62,14 61,33 59,75 1,38
4 DI Yogyakarta 61,88 57,88 57,87 60,65 56,81 59,57 -2,00
6 Jawa Tengah 57,70 56,06 53,57 60,25 58,76 56,90 0,68
7 Banten 51,45 52,92 52,95 56,61 56,54 53,48 2,43
9 Sulawesi Selatan 50,98 51,22 52,17 52,41 52,03 51,70 0,52
10 Nusa Tenggara Barat 49,69 50,08 48,80 51,71 47,26 50,07 -1,10
11 Lampung 48,32 50,26 51,18 51,49 50,01 50,31 0,89
12 Sumatera Barat 49,71 49,82 50,06 50,25 50,21 49,96 0,25
13 Sumatera Utara 48,56 50,17 50,62 51,74 52,61 50,27 2,03
16 Aceh 46,12 46,68 48,39 50,56 52,17 47,94 3,14
17 Sulawesi Tengah 44,71 45,98 46,54 48,57 49,26 46,45 2,46
19 Sumatera Selatan 42,81 45,96 45,26 48,67 50,30 45,68 4,18
21 Jambi 41,85 43,36 45,53 44,31 46,84 43,76 2,91
22 Kalimantan Selatan 42,05 42,34 42,05 41,87 42,30 42,08 0,15
32 Kalimantan Tengah 30,01 32,84 34,57 35,07 31,43 33,12 1,44
33 Kalimantan Barat 30,39 31,01 30,35 29,40 28,66 30,29 -1,43
Indonesia 51,36 51,52 51,35 53,41 52,62 51,91 0,63
Pertumbuhan (%) 0,31 (0,33) 4,01 (1,48) 0,63
78
Outlook Padi 2016
Lampiran 3.4. Perkembangan Produksi Padi Di Provinsi Sentra Di Indonesia,

Tahun 2012 - 2016 (Ton)
Tahun Rata-rata
Rata-rata Komulatif
No. Provinsi Share (%) Pertumbuhan
Produksi (ton) Share (%)
2012 2013 2014 2015 2016 *) (%)
1 Jawa Timur 12.198.707 12.049.342 12.397.049 13.154.967 13.540.950 12.668.203 17,32 17,32 2,68
2 Jawa Barat 11.271.861 12.083.162 11.644.899 11.373.144 12.149.513 11.704.516 16,00 33,32 2,02
3 Jawa Tengah 10.232.934 10.344.816 9.648.104 11.301.422 11.242.464 10.553.948 14,43 47,75 2,74
4 Sulawesi Selatan 5.003.011 5.035.830 5.426.097 5.471.806 5.864.418 5.360.232 7,33 55,07 4,11
5 Sumatera Selatan 3.295.247 3.676.723 3.670.435 4.247.922 5.174.460 4.012.957 5,49 60,56 12,24
6 Sumatera Utara 3.715.514 3.727.249 3.631.039 4.044.829 4.406.629 3.905.052 5,34 65,90 4,52
7 Lampung 3.101.455 3.207.002 3.320.064 3.641.895 4.044.099 3.462.903 4,73 70,63 6,92
8 Sumatera Barat 2.368.390 2.430.384 2.519.020 2.550.609 2.606.640 2.495.009 3,41 74,04 2,43
9 Nusa Tenggara Barat 2.114.231 2.193.698 2.116.637 2.417.392 2.101.821 2.188.756 2,99 77,04 0,35
10 Kalimantan Selatan 2.086.221 2.031.029 2.094.590 2.140.276 2.304.406 2.131.304 2,91 79,95 2,58
11 Banten 1.865.893 2.083.608 2.045.883 2.188.996 2.354.400 2.107.756 2,88 82,83 6,10
12 Aceh 1.788.738 1.956.940 1.820.062 2.331.046 2.321.328 2.043.623 2,79 85,62 7,52
13 Kalimantan Barat 1.300.100 1.441.876 1.372.695 1.275.707 1.473.553 1.372.786 1,88 87,50 3,64
14 Sulawesi Tengah 1.024.316 1.031.364 1.022.054 1.015.368 1.066.279 1.031.876 1,41 88,91 1,04
15 DI Yogyakarta 946.224 921.824 919.573 945.136 898.505 926.252 1,27 90,18 -1,24
16 Bali 865.553 882.092 857.944 853.710 859.775 863.815 1,18 91,36 -0,15
17 Kalimantan Tengah 755.507 812.652 838.207 893.202 845.095 828.933 1,13 92,49 2,97
Provinsi Lainnya 5.122.224 5.370.118 5.502.113 5.550.414 5.917.581 5.492.490 7,51 100,00
Indonesia 69.056.126 71.279.709 70.846.465 75.397.841 79.171.916 73.150.411 100,00 3,51
79
Outlook Padi 2016
Lampiran 3.5. Keragaan Konsumsi Beras Nasional, 1981 2016
Konsumsi Bahan
Konsumsi Beras
Pertumbuhan Makanan Setara Pertumbuhan Konsumsi Total Pertumbuhan
Tahun Perkapita
(%) Beras Lainnya (%) (kg/kapita/th) (%)
(Kg/Kapita/th)
(kg/kapita/th)
1981 116,75 116,75
1984 106,55 -8,74 106,55 -8,74
1987 116,58 9,41 116,58 9,41
1990 118,14 1,34 118,14 1,34
1993 115,91 -1,88 0,89 116,80 -1,13
1994 120,67 4,10 1,02 14,32 121,68 4,18
1995 125,42 3,94 1,14 12,53 126,56 4,01
1996 111,06 -11,45 8,09 607,21 119,15 -5,85
1997 108,58 -2,24 8,36 3,30 116,93 -1,86
1998 106,09 -2,29 8,62 3,20 114,72 -1,90
1999 103,61 -2,34 6,20 -28,05 109,81 -4,27
2000 102,51 -1,06 0,62 -90,03 103,13 -6,08
2001 101,42 -1,07 0,71 14,11 102,12 -0,98
2002 100,32 -1,08 7,38 945,96 107,71 5,47
2003 100,64 0,31 7,85 6,37 108,49 0,73
2004 99,02 -1,61 8,08 2,94 107,10 -1,28
2005 96,15 -2,90 9,13 12,88 105,28 -1,71
2006 95,89 -0,27 8,11 -11,16 104,00 -1,21
2007 90,47 -5,66 9,58 18,20 100,05 -3,80
2008 93,44 3,29 11,45 19,49 104,89 4,84
2009 91,30 -2,29 10,91 -4,70 102,21 -2,55
2010 90,16 -1,26 10,59 -2,95 100,75 -1,44
2011 89,48 -0,75 13,39 26,43 102,87 2,11
2012 87,24 -2,51 10,41 -22,25 97,65 -5,08
2013 85,51 -1,97 11,89 14,21 97,40 -0,25
2014 85,51 0,00 12,60 5,94 98,11 0,72
2015 84,90 -0,72 13,49 7,11 98,39 0,29
2016*) 84,62 -0,32 13,39 -0,77 98,01 -0,38
Rata-rata 1981-2015 101,60 -1,14 7,85 70,68 108,29 -0,58
Rata-rata 2011-2015 86,53 -1,19 12,36 6,29 98,88 -0,44
Sumber : SUSENAS, BPS
80
Outlook Padi 2016
Lampiran 3.6. Keragaan Konsumsi Beras Rumah Tangga dan Luar Rumah Tangga,
Tahun 1981 2015
Konsumsi
Konsumsi Pertumbuhan Pertumbuhan Konsumsi Tidak Pertumbuhan
Tahun RT/Langsung
Kg/Kapita/th (%) (%) Langsung (ton) (%)
(ton)
1981 116,75 17.665.910 3.389.434
1984 106,55 -8,74 17.216.349 -2,54 5.267.508 55,41
1987 116,58 9,41 20.052.926 16,48 3.882.266 -26,30
1990 118,14 1,34 21.191.835 5,68 3.768.753 -2,92
1993 116,80 -1,13 22.091.461 4,25 4.226.674 12,15
1994 121,68 4,18 23.389.298 5,87 3.116.584 -26,26
1995 126,56 4,01 24.648.607 5,38 4.422.141 41,89
1996 119,15 -5,85 23.630.273 -4,13 3.965.955 -10,32
1997 116,93 -1,86 23.544.980 -0,36 4.473.290 12,79
1998 114,72 -1,90 23.446.919 -0,42 4.994.228 11,65
1999 109,81 -4,27 22.678.017 -3,28 6.058.823 21,32
2000 103,13 -6,08 21.155.560 -6,71 7.388.558 21,95
2001 102,12 -0,98 21.234.325 0,37 7.698.786 4,20
2002 107,71 5,47 22.697.498 6,89 6.626.458 -13,93
2003 108,49 0,73 23.167.816 2,07 6.547.736 -1,19
2004 107,10 -1,28 23.175.196 0,03 6.934.304 5,90
2005 105,28 -1,71 23.077.219 -0,42 7.425.115 7,08
2006 104,00 -1,21 23.092.889 0,07 7.805.550 5,12
2007 100,05 -3,80 22.501.898 -2,56 8.793.619 12,66
2008 104,89 4,84 23.891.951 6,18 7.803.511 -11,26
2009 102,21 -2,55 23.574.035 -1,33 8.518.505 9,16
2010 100,75 -1,44 24.029.652 1,93 8.458.728 -0,70
2011 102,87 2,11 24.892.633 3,59 6.534.703 -22,75
2012 97,65 -5,08 23.964.674 -3,73 7.840.725 19,99
2013 97,40 -0,25 24.236.003 1,13 7.946.993 1,36
2014 98,11 0,72 24.739.951 2,08 7.815.535 -1,65
2015 98,39 0,29 25.134.877 1,60 5.784.440 -25,99
Rata-rata (%)
Tahun 1981 - 2015 108,29 -0,58 22.745.287 1,47 6.203.293 3,82
Tahun 2011 - 2015 98,88 -0,44 24.593.627 0,93 7.184.479 -5,81
Sumber : SUSENAS, BPS diolah oleh Pusdatin
81
Outlook Padi 2016
Lampiran 3.6a. Keragaan Kebutuhan Konsumsi Beras Perkapita, Total Kebutuhan

Beras, Konsumsi Beras Tingkat Rumah Tangga dan Luar Rumah
Tangga, Tahun 1981 2015
Kebutuhan
Jumlah Konsumsi
beras/kapita (Road Total Kebutuhan Konsumsi Tidak
Tahun Pendududk Langsung
Map Ditjen Beras (Ton) Langsung (Ton)
(000 Orang) (Ton)
TP)(kg/kapita/th)
1981 139,15 151.314 21.055.343 17.665.910 3.389.434
1984 139,15 161.580 22.483.857 17.216.349 5.267.508
1987 139,15 172.010 23.935.192 20.052.926 3.882.266
1990 139,15 179.379 24.960.588 21.191.835 3.768.753
1993 139,15 189.135 26.318.135 22.091.461 4.226.674
1994 139,15 192.216 26.746.856 23.630.273 3.116.584
1995 139,15 194.755 27.100.158 22.678.017 4.422.141
1996 139,15 198.320 27.596.228 23.630.273 3.965.955
1997 139,15 201.353 28.018.270 23.544.980 4.473.290
1998 139,15 204.392 28.441.147 23.446.919 4.994.228
1999 139,15 206.517 28.736.841 22.678.017 6.058.823
2000 139,15 205.132 28.544.118 21.155.560 7.388.558
2001 139,15 207.928 28.933.112 21.234.325 7.698.786
2002 139,15 210.736 29.323.956 22.697.498 6.626.458
2003 139,15 213.551 29.715.552 23.167.816 6.547.736
2004 139,15 216.382 30.109.500 23.175.196 6.934.304
2005 139,15 219.205 30.502.334 23.077.219 7.425.115
2006 139,15 222.051 30.898.438 23.092.889 7.805.550
2007 139,15 224.905 31.295.517 22.501.898 8.793.619
2008 139,15 227.779 31.695.462 23.891.951 7.803.511
2009 139,15 230.633 32.092.540 23.574.035 8.518.505
2010 139,15 233.477 32.488.380 24.029.652 8.458.728
20111) 132,98 236.331 31.427.336 24.892.633 6.534.703
2012 132,98 239.174 31.805.398 23.964.674 7.840.725
2013 132,98 242.014 32.182.995 24.236.003 7.946.993
2014 132,98 244.815 32.555.485 24.739.951 7.815.535
20151) 124,89 247.572 30.919.317 25.134.877 5.784.440
Sumber : Badan Ketahanan Pangan, Diolah oleh Pusdatin

Keterangan : 1) Hasil Road Map Direktorat Jenderal Tanaman Pangan
82
Outlook Padi 2016
Lampiran 3.7. Perkembangan Harga Produsen Padi dan Harga Konsumen Beras
Indonesia, Tahun 1983 2016
Harga Produsen Pertumb Harga Konsumen Pertumb Margin

Tahun
Padi (Rp/kg) 1) (%) Beras (Rp/Kg) 2)
(%) (Rp)
1983 168 300 -132
1984 175 3,94 323 7,47 -148
1985 190 8,39 318 -1,60 -128
1986 167 -11,84 343 7,87 -175
1987 185 10,44 383 11,86 -199
1988 232 25,63 466 21,48 -234
1989 267 15,18 493 5,84 -226
1990 299 11,89 519 5,21 -220
1991 304 1,54 558 7,55 -254
1992 284 -6,47 604 8,22 -320
1993 326 14,71 592 -1,89 -266
1994 420 28,84 660 11,50 -241
1995 433 3,08 776 17,58 -344
1996 498 15,14 885 13,91 -386
1997 933 87,25 1.064 20,27 -131
1998 1.234 32,27 2.099 97,31 -865
1999 1.081 -12,42 2.666 26,99 -1.585
2000 1.141 5,58 2.424 -9,05 -1.283
2001 1.255 10,01 2.537 4,66 -1.282
2002 1.565 24,65 2.826 11,39 -1.261
2003 1.605 2,56 2.786 -1,42 -1.181
2004 1.626 1,33 2.851 2,33 -1.224
2005 1.812 11,43 3.479 22,03 -1.667
2006 2.413 33,17 4.197 20,65 -1.784
2007 2.712 12,37 5.031 19,86 -2.319
2008 2.875 6,01 5.288 5,11 -2.413
2009 3.124 8,65 5.705 7,89 -2.582
2010 3.636 16,39 6.755 18,39 -3.119
2011 4.162 14,47 7.379 9,24 -3.217
2012 4.548 9,28 7.198 -2,45 -2.650
2013 4.674 2,77 8.409 16,83 -3.735
2014 4.830 3,34 8.922 6,10 -4.092
2015 5.280 9,32 9.760 9,39 -4.480
2016 * ) 5.518 4,51
Rata-rata 1983-1996 282 9,27 516 8,85 -234
Rata-rata 1997-2015 2.658 14,65 4.809 14,74 -2.151
Rata-rata 1983-2015 1.650 12,47 2.988 12,52 -1.338
Rata-rata 2011 - 2015 4.699 7,83 8.333 7,82 -3.635
1)
Sumber : : BPS
2)
Sumber : : Kementerian Perdagangan diolah Pusdatin
*)
Keterangan : : Data hingga Bulan Agustus 2016
83
Outlook Padi 2016
Lampiran 3.8. Perkembangan Volume Ekspor Impor Beras Indonesia, Tahun 1983
2016
Volume Ekspor Pertumbuhan Volume Pertumbuhan
Tahun Neraca (ton)
(Ton) (%) Impor (Ton) (%)
1983 0 1.164.984 -1.164.984
1984 0 - 394.497 -66,14 -394.497
1985 0 - 9.429 -97,61 -9.429
1986 0 - 2.158 -77,11 -2.158
1987 0 - 54.830 2.440,78 -54.830
1988 0 - 21.710 -60,40 -21.710
1989 105.039 - 262.101 1.107,28 -157.062
1990 0 -100,00 6.378 -97,57 -6.378
1991 0 - 168.933 2.549 -168.933
1992 42.391 - 566.441 235,31 -524.050
1993 342.599 708,19 3.093 -99,45 339.506
1994 160.236 -53,23 268.802 8.591 -108.566
1995 1 -100,00 1.306.218 385,94 -1.306.217
1996 184 18275,00 2.149.758 64,58 -2.149.574
1997 53 -71,16 345.090 -83,95 -345.037
1998 44 -16,98 2.894.658 738,81 -2.894.614
1999 111 152,27 4.741.860 63,81 -4.741.749
2000 14.408 12880,35 1.375.498 -70,99 -1.361.090
2001 14.725 2,20 649.488 -52,78 -634.763
2002 14.207 -3,52 1.811.988 178,99 -1.797.781
2003 1.234 -91,31 1.437.757 -20,65 -1.436.522
2004 4.493 263,95 246.256 -82,87 -241.764
2005 44.914 899,75 195.015 -20,81 -150.101
2006 1.177 -97,38 439.782 125,51 -438.605
2007 4.159 253,31 1.396.599 217,57 -1.392.440
2008 1.221 -70,64 289.274 -79,29 -288.053
2009 3.389 177,58 250.276 -13,48 -246.887
2010 810 -76,09 687.583 174,73 -686.773
2011 1.065 31,41 2.744.261 299,12 -2.743.196
2012 1.091 2,48 1.927.563 -29,76 -1.926.472
2013 2.586 136,96 472.665 -75,48 -470.079
2014 516 -80,04 815.285 72,49 -814.768
2015 1.961 280,00 861.630 5,68 -859.669
2016 2.010 2,50 1.073.720 24,62 -1.071.710
1983-2016 27.308 1.332,22 912.811 492,31 -866.785
2012-2016 1.633 68,38 1.030.172 -15,71 -868.203

Sumber : Badan Pusat Statistik Vol
Keterangan : Mulai Tahun 2000 - 2011 (Beras+beras olahan)
84
Outlook Padi 2016
Lampiran 3.9. Perkembangan Nilai Ekspor Impor Beras Indonesia, Tahun

1983 2016
Nilai Ekspor Pertumbuhan Nilai Impor Pertumbuhan Neraca

Tahun
(000 US$) (%) (000 US$) (%) (000 US$)
1983 0 382.887 -382.887
1984 0 - 127.368 -66,73 -127.368
1985 0 - 4.907 -96,15 -4.907
1986 0 - 806 -83,57 -806
1987 0 - 12.279 1.423,45 -12.279
1988 0 - 5.416 -55,89 -5.416
1989 12.368 - 73.961 1.265,60 -61.593
1990 0 -100,00 2.907 -96,07 -2.907
1991 0 - 52.476 1.705 -52.476
1992 8.478 - 159.049 203,09 -150.571
1993 56.275 563,78 1.269 -99,20 55.006
1994 0 -100,00 68.736 5.317 -68.736
1995 0 - 298.026 333,58 -298.026
1996 0 - 766.316 157,13 -766.316
1997 0 - 106.926 -86,05 -106.926
1998 0 - 860.888 705,13 -860.888
1999 0 - 1.325.195 53,93 -1.325.195
2000 11.129 - 320.788 -75,79 -309.659
2001 10.779 -3,15 135.968 -57,61 -125.190
2002 4.584 -57,47 344.929 153,68 -340.345
2003 721 -84,28 294.610 -14,59 -293.889
2004 1.462 102,84 64.948 -77,95 -63.486
2005 9.087 521,47 53.753 -17,24 -44.666
2006 626 -93,11 133.905 149,11 -133.280
2007 542 -13,40 464.442 246,84 -463.900
2008 935 72,51 123.783 -73,35 -122.848
2009 2.037 117,84 107.955 -12,79 -105.918
2010 560 -72,52 360.790 234,21 -360.230
2011 1.272 127,35 1.509.257 318,32 -1.507.985
2012 1.335 4,90 1.006.973 -33,28 -1.005.638
2013 1.191 -10,74 246.002 -75,57 -244.811
2014 760 -36,21 375.146 52,50 -374.386
2015 1.184 55,81 351.699 -6,25 -350.515
2016 1.226 3,52 441.379 25,50 -440.153
1983-2015 4.520 52,59 311.345 342,90 -307.623
2012-2016 1.139 3,45 484.240 -7,42 -483.101

Sumber : Badan Pusat Statistik
Keterangan : Mulai Tahun 2000 - 2011 (Beras+beras olahan)
85
Outlook Padi 2016
Lampiran 3.10a. Volume Impor Beras Indonesia Berdasarkan Negara Asal, Tahun
2014-2016 (Ton)
No. Negara 2014 (Ton) Share (%) Negara 2015 (Ton) Share (%) Negara 2016 (Ton) Share (%)
1 Thailand 349.528,77 42,87 Viet Nam 509.374,19 59,12 Viet Nam 526.898,95 49,0723
2 Viet Nam 303.472,08 37,22 Pakistan 180.099,50 20,90 Thailand 489.076,60 45,5497
3 India 82.596,85 10,13 Thailand 126.745,74 14,71 Pakistan 40.535,00 3,7752
4 Pakistan 61.265,00 7,51 India 34.167,50 3,97 Myanmar 13.775,00 1,2829
5 Myanmar 15.040,00 1,84 Myanmar 8.775,00 1,02 India 1.748,32 0,1628
6 China 1.438,75 0,18 Cambodia 1.000,00 0,12 China 938,07 0,0874
7 United States 919,33 0,11 Malaysia 825,00 0,10 Malaysia 706,78 0,0658
8 Taiwan 840,00 0,10 China 479,88 0,06 Japan 40,00 0,0037
9 Australia 129,79 0,02 Japan 80,00 0,01 Korea, Republic Of 1,07 0,0001
10 Japan 76,17 0,01 Philippines 54,19 0,01 Philippines 0,16 0,00001
11 Philippines 0,15 0,000019 China 28,20 0,00
12 Korea South 0,02 0,000002 Korea, Republic Of 0,38 0,00

Jumlah 815.307 100 861.630 100 1.073.720 100
Sumber : BPS, Diolah Oleh Pusdatin
Lampiran 3.10b. Nilai Impor Beras Indonesia Berdasarkan Negara Asal, Tahun 2014-
2016 (US$)
No. Negara 2014 (US$) Share (%) Negara 2015 (US$) Share (%) Negara 2016 (US$) Share (%)
1 Thailand 167.436.415 44,62 Japan 145.533 0,04 Japan 115.513 0,03
2 Viet Nam 141.888.198 37,81 China 1.631.016 0,46 Korea, Republic Of 4.190 0,0009
3 India 31.434.717 8,38 Thailand 66.772.380 18,99 China 3.048.836 0,69
4 Pakistan 23.758.515 6,33 Philippines 503.125 0,14 Thailand 207.267.815 46,96
5 Myanmar 4.882.880 1,30 Malaysia 231.885 0,07 Philippines 772 0,0002
6 China 4.175.570 1,11 Myanmar 2.732.250 0,78 Malaysia 290.982 0,07
7 United States 1.131.771 0,30 Cambodia 402.000 0,11 Myanmar 5.482.450 1,24
8 Taiwan, 252.000 0,07 Viet Nam 202.563.058 57,60 Viet Nam 208.911.162 47,33
9 Japan 170.272 0,05 India 13.671.676 3,89 India 2.089.351 0,47
10 Australia 87.608 0,02 Pakistan 62.949.167 17,90 Pakistan 14.167.955 3,21
11 Philippines 2.394 0,00 Korea, Republic Of 1.260 0,00
12 Korea, Republic Of 46 0,00 China 95.880 0,03
Jumlah 375.220.386 100 351.699.230 100 441.379.026 100
86
Outlook Padi 2016
Lampiran 3.11a. Volume Ekspor Beras Indonesia Berdasarkan Negara Asal, Tahun
2014-2016 (Ton)
No. Negara 2014 (Ton) Share (%) Negara 2015 (Ton) Share (%) Negara 2016 (Ton) Share (%)
1 Malaysia 1.228,08 40,58 India 1.320,000 67,31 India 1.021,745 50,83
2 India 1.190,86 39,35 Singapore 306,616 15,64 Thailand 525,000 26,12
3 Singapore 316,66 10,46 East Timor 134,415 6,85 East Timor 180,752 8,99
4 Timor Leste 159,14 5,26 United States 59,005 3,01 Philippines 76,517 3,81
5 United States 59,73 1,97 Malaysia 53,561 2,73 Singapore 75,159 3,74
6 Italy 18,82 0,62 Italy 36,910 1,88 United States 39,556 1,97
7 Germany,fed. Rep. Of 18,32 0,61 Taiwan 18,552 0,95 Taiwan 30,660 1,53
8 Papua New Guinea 9,18 0,30 Belgium 13,860 0,71 Malaysia 24,841 1,24
9 Belgium 8,50 0,28 Hong Kong 8,991 0,46 Saudi Arabia 15,700 0,78
10 Taiwan 7,12 0,24 United Arab Emirates 5,288 0,27 Australia 8,380 0,42
11 Australia 4,60 0,15 Australia 1,121 0,06 Hong Kong 3,593 0,18
12 Hong Kong 3,83 0,13 New Caledonia 0,992 0,05 Switzerland 3,250 0,16
13 Netherlands 0,54 0,02 Germany, Fed. Rep. Of 0,715 0,04 Italy 2,444 0,12
14 United Arab Emirates 0,33 0,01 Papua New Guinea 0,640 0,03 Germany, Fed. Rep. Of 1,499 0,07
15 Estonia 0,13 0,00 Maldives 0,240 0,01 Papua New Guinea 0,900 0,04
16 Korea, Republic Of 0,10 0,00 Japan 0,075 0,00 China 0,001 0,00005
17 Philippines 0,04 0,00 Philippines 0,055 0,00
18 Viet Nam 0,02 0,00 Viet Nam 0,005 0,00
19 Maldives 0,01 0,00 China 0,004 0,00
Jumlah 3.026,01 100 1.961,05 100 2.010,00 100
Lampiran 3.11b. Nilai Ekspor Beras Indonesia Berdasarkan Negara Asal, Tahun
2014-2016 (US$)
No. Negara 2014 (US$) Share (%) Negara 2015 (US$) Share (%) Negara 2016 (US$) Share (%)
1 Singapore 538.563 42,61 India 455.400 38,46 India 553.367 45,15
2 India 405.870 32,11 Singapore 351.209 29,66 Thailand 190.511 15,54
3 United States 88.269 6,98 United States 95.685 8,08 Singapore 129.418 10,56
4 Timor Leste 78.525 6,21 Italy 80.196 6,77 Philippines 91.657 7,48
5 Germany,fed. Rep. Of 39.034 3,09 Malaysia 68.855 5,82 United States 75.982 6,20
6 Italy 38.270 3,03 East Timor 60.555 5,11 East Timor 75.839 6,19
7 Malaysia 36.183 2,86 Belgium 26.078 2,20 Malaysia 27.120 2,21
8 Belgium 15.414 1,22 Taiwan 14.946 1,26 Taiwan 25.761 2,10
9 Papua New Guinea 6.947 0,55 Japan 12.811 1,08 Saudi Arabia 14.988 1,22
10 Taiwan, 6.054 0,48 Hong Kong 8.693 0,73 Australia 12.932 1,06
11 Australia 4.997 0,40 Germany, Fed. Rep. Of 3.830 0,32 Switzerland 8.495 0,69
12 Hong Kong 2.851 0,23 United Arab Emirates 2.289 0,19 Italy 8.000 0,65
13 Netherlands 1.368 0,11 Australia 1.235 0,10 Germany, Fed. Rep. Of 7.784 0,64
14 United Arab Emirates 999 0,08 New Caledonia 1.160 0,10 Hong Kong 3.226 0,26
15 Estonia 240 0,02 Papua New Guinea 654 0,06 Papua New Guinea 570 0,05
16 Philippines 135 0,01 Philippines 203 0,02 China 1 0,0001
17 Korea, Republic Of 100 0,01 Maldives 202 0,02
18 Viet Nam 72 0,01 Viet Nam 6 0,0005
19 Maldives 19 0,002 China 3 0,0003
Jumlah 1.263.910 100 1.184.010 100 1.225.651 100
87
Outlook Padi 2016
Lampiran 4.1. Perkembangan Luas Panen, Produktivitas dan Produksi Padi Dunia,
Tahun 1980 2014
Luas Panen (000 Yield Produksi (000

Tahun Pertumb (%) Pertumb (%) Pertumb (%)
Ha) (ton/Ha) ton)
1980 144.412 2,75 396.871
1981 145.047 0,44 2,83 2,87 410.075 3,33
1982 141.574 -2,39 2,98 5,42 421.949 2,90
1983 142.830 0,89 3,14 5,24 448.016 6,18
1984 144.243 0,99 3,23 2,85 465.343 3,87
1985 143.740 -0,35 3,26 0,96 468.165 0,61
1986 144.471 0,51 3,24 -0,40 468.675 0,11
1987 141.324 -2,18 3,27 0,65 461.440 -1,54
1988 146.403 3,59 3,33 1,98 487.458 5,64
1989 148.933 1,73 3,45 3,74 514.422 5,53
1990 146.960 -1,32 3,53 2,16 518.569 0,81
1991 146.721 -0,16 3,54 0,19 518.701 0,03
1992 147.375 0,45 3,59 1,45 528.569 1,90
1993 146.491 -0,60 3,62 1,07 531.001 0,46
1994 147.288 0,54 3,66 0,94 538.919 1,49
1995 149.594 1,57 3,66 0,01 547.431 1,58
1996 150.297 0,47 3,79 3,44 568.914 3,92
1997 151.118 0,55 3,82 0,87 576.990 1,42
1998 151.699 0,38 3,82 -0,01 579.193 0,38
1999 156.807 3,37 3,90 2,05 610.948 5,48
2000 154.064 -1,75 3,89 -0,23 598.899 -1,97
2001 151.971 -1,36 3,94 1,47 599.447 0,09
2002 147.649 -2,84 3,87 -1,95 571.058 -4,74
2003 148.537 0,60 3,95 2,12 586.695 2,74
2004 150.584 1,38 4,03 2,15 607.576 3,56
2005 155.036 2,96 4,09 1,40 634.279 4,40
2006 155.631 0,38 4,12 0,66 640.924 1,05
2007 155.088 -0,35 4,23 2,83 656.782 2,47
2008 160.043 3,19 4,30 1,52 688.035 4,76
2009 158.103 -1,21 4,34 1,06 686.928 -0,16
2010 161.195 1,96 4,35 0,23 701.975 2,19
2011 162.484 0,80 4,45 2,14 722.719 2,96
2012 162.937 0,28 4,51 1,41 734.906 1,69
2013 165.163 1,37 4,49 -0,54 740.903 0,82
2014 163.247 -1,16 4,54 1,18 740.956 0,01
Rata-rata
1980-2014 151.116 0,37 3,76 1,50 570.678 1,88
2010-2014 163.005 0,65 4,47 0,88 728.292 1,53
Sumber : FAO
88
Outlook Padi 2016
Lampiran 4.2. Perkembangan Luas Panen Padi Sepuluh Negara Terbesar Dunia,
Tahun 2010-2014 (Ha)
Tahun
Rata-rata
Rata-rata Luas Komulatif
No. Negara Share (%) Pertumbuhan
(Ha) Share(%)
2010 2011 2012 2013 2014 (%)
1 India 42.862.400 43.970.000 42.410.000 43.940.000 43.400.000 43.316.480 26,57 26,57 0,35
2 China, mainland 29.873.400 30.057.040 30.297.000 30.311.750 30.600.000 30.227.838 18,54 45,12 0,60
3 Indonesia 13.253.450 13.203.643 13.445.524 13.835.252 13.797.307 13.507.035 8,29 53,40 1,02
4 Thailand 11.932.320 11.649.506 12.278.957 12.373.163 10.834.504 11.813.690 7,25 60,65 -2,16
5 Bangladesh 11.529.000 11.528.000 11.423.000 11.770.000 11.820.000 11.614.000 7,12 67,78 0,64
6 Viet Nam 7.489.400 7.655.440 7.753.163 7.902.808 7.816.476 7.723.457 4,74 72,51 1,08
7 Myanmar 8.011.587 7.566.780 8.150.000 7.500.000 6.790.000 7.603.673 4,66 77,18 -3,82
8 Philippines 4.354.161 4.536.642 4.689.960 4.746.082 4.739.672 4.613.303 2,83 80,01 2,16
9 Cambodia 2.776.507 2.968.529 3.007.545 3.100.000 3.100.000 2.990.516 1,83 81,84 2,83
10 Nigeria 2.432.630 2.269.410 2.863.815 2.600.000 3.095.800 2.652.331 1,63 83,47 7,33
Lainnya 26.680.150 27.079.189 26.617.827 27.084.368 27.252.988 26.942.905 16,53 100,00
Dunia 161.195.005 162.484.179 162.936.791 165.163.423 163.246.747 163.005.229 100,00 0,32
Sumber : FAO
89
Outlook Padi 2016
Lampiran 4.3a. Perkembangan Produktivitas Padi Sepuluh Negara Terbesar Dunia

Tahun 2010-2014 (Ton/ha)
Tahun Rata-rata
Rata-rata
No. Negara Pertumbuhan
(Ton/ha)
2010 2011 2012 2013 2014 (%)
1 Australia 10,41 9,54 8,91 10,22 10,92 10,00 1,65
2 Mesir 9,42 9,57 9,53 9,53 9,53 9,52 0,29
3 Amerika Serikat 7,54 7,92 8,35 8,62 8,49 8,18 3,05
4 Turki 8,69 9,05 7,35 8,14 7,49 8,14 -2,98
5 Uruguay 7,10 8,38 7,85 7,86 8,05 7,85 3,60
6 Yunani 6,75 7,87 7,14 7,77 8,89 7,68 7,64
7 Spanyol 7,59 7,58 7,76 7,52 7,85 7,66 0,87
8 Peru 7,29 7,30 7,73 7,71 7,55 7,51 0,94
9 Maroko 6,83 7,02 7,60 7,54 7,51 7,30 2,48
10 Korea Selatan 6,88 7,07 6,99 6,76 6,91 6,92 0,15
Dunia 4,35 4,45 4,51 4,49 4,54 4,47 1,05

Sumber: FAO
Lampiran 4.3b. Perkembangan Produktivitas Padi Sepuluh Negara Produsen Padi

Dunia (Ton/ha)
Tahun Rata-rata
Rata-rata
No. Negara Pertumbuhan
(Ton/ha)
2010 2011 2012 2013 2014 (%)
11 China 6,55 6,69 6,74 6,72 6,75 6,69 0,73
12 Japan 6,51 6,66 6,74 6,73 6,70 6,67 0,71
24 Viet Nam 5,34 5,54 5,63 5,57 5,75 5,57 1,89
32 Indonesia 5,02 4,98 5,14 5,15 5,13 5,08 0,60
36 Brazil 4,13 4,90 4,79 5,01 5,20 4,80 6,22
42 Bangladesh 4,34 4,39 4,42 4,38 4,42 4,39 0,44
55 Myanmar 4,07 3,83 3,45 3,84 3,89 3,81 -0,77
56 Philippines 3,62 3,68 3,84 3,89 4,00 3,81 2,53
59 India 3,36 3,59 3,72 3,62 3,62 3,58 1,97
72 Thailand 2,88 3,10 3,05 2,91 3,01 2,99 1,19

Sumber: FAO
90
Outlook Padi 2016
Lampiran 4.4. Perkembangan Produksi Padi Sepuluh Negara Terbesar Dunia,

Tahun 2010-2014 (Ton)
Tahun Rata-rata
Rata-rata Share Komulatif
No. Negara Pertumbuh
2010 2011 2012 2013 2014 Produksi (Ton) (%) Share(%)
an (%)
1 China 195.761.000 201.000.900 204.285.000 203.612.200 208.239.610 202.579.742 27,80 27,80 1,56
2 India 143.963.000 157.900.000 157.800.000 159.200.000 157.200.000 155.212.600 21,30 49,10 2,31
3 Indonesia 66.469.394 65.756.904 69.056.126 71.279.709 70.846.465 68.681.720 9,43 58,53 1,64
4 Bangladesh 50.061.200 50.627.000 50.497.000 51.500.000 52.231.000 50.983.240 7,00 65,53 1,07
5 Viet Nam 40.005.600 42.398.346 43.661.570 44.039.291 44.974.206 43.015.803 5,90 71,43 2,99
6 Thailand 34.409.000 36.128.373 37.468.903 36.062.600 32.620.160 35.337.807 4,85 76,28 -1,15
7 Myanmar 32.579.651 29.009.894 28.080.000 28.767.000 26.423.300 28.971.969 3,98 80,26 -4,97
8 Philippines 15.772.319 16.684.062 18.032.422 18.439.406 18.967.826 17.579.207 2,41 82,67 4,75
9 Brazil 11.235.986 13.476.994 11.549.881 11.782.549 12.175.602 12.044.202 1,65 84,32 2,75
10 Japan 10.604.000 10.500.000 10.654.000 10.758.000 10.549.000 10.613.000 1,46 85,78 -0,12
Lainnya 101.113.848 99.236.158 103.821.358 105.461.777 106.728.804 103.618.831 14,22 100,00 1,39
Dunia 701.974.998 722.718.631 734.906.260 740.902.532 740.955.973 728.638.121 100,00 1,37

Sumber : FAO
Lampiran 4.5. Rata-rata Konsumsi Beras Sepuluh Negara Terbesar Di Dunia,

Tahun 2011/2012 2015/2016 (000 Ton)
Tahun Rata-rata Rata-rata Produksi

Share Komulatif Selisih
No. Negara Konsumsi Pertumb Rata-rata
(%) Share(%) (000 ton)
2011/2012 2012/2013 2013/2014 2014/2015 2015/2016 (1000 Ton) uhan (%) (000 ton)
1 China 139.600 141.000 143.000 144.500 144.500 142.520 30,45 30,45 0,87 143.312 792
2 India 93.334 94.031 98.710 98.233 94.266 95.715 20,45 50,90 0,30 105.395 9.680
3 Indonesia 38.188 38.127 38.500 38.300 38.100 38.243 8,17 59,07 (0,06) 36.222 (2.021)
4 Bangladesh 34.300 34.500 34.900 35.100 35.200 34.800 7,43 66,50 0,65 34.182 (618)
5 Vietnam 19.650 21.600 22.000 22.000 21.900 21.430 4,58 71,08 2,83 27.695 6.265
6 Philippines 12.860 12.850 12.850 13.200 13.200 12.992 2,78 73,86 0,66 11.452 (1.540)
7 Thailand 10.400 10.600 10.700 10.600 10.800 10.620 2,27 76,13 0,95 19.134 8.514
8 Myanmar 10.200 10.400 10.450 10.500 10.700 10.450 2,23 78,36 1,21 11.989 1.539
9 Japan 8.376 8.351 8.380 8.600 8.600 8.461 1,81 80,17 0,67 7.826 (635)
10 Brazil 7.928 7.850 7.900 7.925 7.800 7.881 1,68 81,85 (0,40) 7.980 99
Lainnya 81.558 83.587 86.671 86.763 86.182 84.952 18,15 100,00
Dunia 456.394 462.896 474.061 475.721 471.248 468.064 100 0,81
Sumber : FAO
91
92
Tahun Rata-rata
2012 2013 2014 2015 2012 - 2015

No Negara
Penggunaan
Produksi Penggunaan Penggunaan Penggunaan Penggunaan
Domestik SSR (%) Produksi (ton) SSR (%) Produksi (ton) SSR (%) Produksi (ton) SSR (%) Produksi (ton) SSR (%)
(ton) Domestik (ton) Domestik (ton) Domestik (ton) Domestik (ton)
(ton)
Outlook Padi 2016
1 Brunei 1.756 34.722 5,06 1.237 34.311 3,61 1.382 34.126 4,05 1.636 34.018 4,81 1.503 34.294 4,38
2 Kamboja 5.618.794 3.302.498 170,14 5.946.202 4.119.145 144,36 5.228.330 4.242.719 123,23 5.191.833 2.904.914 178,73 5.496.290 3.642.319 154,11
3 Indonesia 40.390.092 41.517.000 97,29 41.703.696 41.865.000 99,61 41.174.499 42.828.781 96,14 42.680.775 42.939.266 99,40 41.487.266 42.287.512 98,11
4 Lao PDR 2.093.526 2.095.152 99,92 2.048.736 2.172.461 94,30 2.401.455 2.184.623 109,93 2.428.911 2.272.211 106,90 2.243.157 2.181.112 102,76
5 Malaysia 1.637.702 2.439.169 67,14 1.647.982 2.288.232 72,02 1.634.241 2.181.066 74,93 1.684.879 2.247.550 74,97 1.651.201 2.289.004 72,26
6 Myanmar 18.311.053 18.426.617 99,37 17.486.564 17.901.318 97,68 16.591.242 14.700.006 112,87 17.753.877 13.515.386 131,36 17.535.684 16.135.832 110,32
7 Philipina 11.793.204 12.908.755 91,36 12.059.381 12.854.092 93,82 12.404.958 12.941.533 95,85 11.966.011 13.089.707 91,42 12.055.889 12.948.522 93,11
8 Singapura 270.000 0,00 294.755 0,00 297.800 0,00 308.117 0,00 0 292.668 0,00
9 Thailand 25.147.795 9.242.240 272,10 25.080.125 10.907.583 229,93 24.263.103 10.748.000 225,75 20.879.372 10.646.000 196,12 23.842.599 10.385.956 230,97
10 Vietnam 28.210.260 20.789.838 135,69 28.169.375 21.121.280 133,37 29.233.750 21.499.265 135,98 29.237.650 21.542.113 135,72 28.712.759 21.238.124 135,19
ASEAN 133.204.182 111.025.991 119,98 134.143.298 113.558.177 118,13 132.932.960 111.657.919 119,05 131.824.944 109.499.282 120,39 133.026.346 111.435.342 119,39
Negara ASEAN, Tahun 2012-2015 (Self Sufficiency Ratio)
Sumber : AFSIS
Lampiran 4.6a. Rasio Produksi Terhadap Penggunaan Domestik di Beberapa

Outlook Padi 2016
Lampiran 4.6b. Penyediaan Perkapita Beras 10 Negara Terbesar Dunia

(Kg/Kapita/Tahun)
Penyediaan
Tahun
Beras Per
No Negara
2009 2010 2011 2012 2013 Kapita
(Kg/Ka)
1 Bangladesh 173,13 172,79 172,62 172,47 171,73 172,55
2 Lao PDR 160,47 161,61 162,27 161,45
3 Cambodia 158,44 159,85 159,23 159,17
4 Viet Nam 144,76 145,40 145,31 141,69 144,56 144,34
5 Indonesia 129,94 131,78 133,02 134,39 134,62 132,75
6 Myanmar 121,41 124,50 125,07 129,63 132,80 126,68
7 Philippines 123,10 115,95 118,78 120,88 119,44 119,63
8 Thailand 117,73 114,00 112,07 114,60 114,57 114,59
9 Sri Lanka 108,69 111,77 108,70 108,31 109,72 109,44
10 Madagascar 108,69 111,77 108,70 108,31 109,72 109,44
18 China, mainland 77,97 78,21 79,95 78,40 78,18 78,54
19 China 77,30 77,55 79,24 77,71 77,45 77,85
23 India 71,69 72,10 70,82 70,30 69,49 70,88
50 Japan 43,72 44,64 43,33 43,90
61 Brazil 34,57 33,53 34,16 31,76 32,13 33,23
92 Pakistan 15,71 13,48 12,42 12,63 12,25 13,30

Sumber : FAO
93
Outlook Padi 2016
Lampiran 4.7. Harga Produsen Padi Dunia, Tahun 2010-2014 (US$/ton)
Tahun Harga
Produsen Rata-
No Negara
rata Beras
2010 2011 2012 2013 2014
(US$/Ton)
1 Japan 2.393 2.437 2.874 2.391 1.918 2.403

2 Republic of Korea 1.634 1.634 1.634 1.634
3 Kyrgyzstan 1.208 1.350 1.534 1.457 1.473 1.404
4 Jamaica 1.852 1.540 973 771 1.420 1.311
5 Congo 1.132 1.316 1.223 1.320 1.248
6 Malawi 1.089 1.049 1.217 974 971 1.060
7 Bhutan 891 1.108 1.031 1.036 1.064 1.026
8 Iran (Islamic Republic of) 720 896 1.006 1.276 901 960
9 Rwanda 979 940 981 935 911 949
10 Chad 723 752 839 871 968 830
14 Indonesia 299 877 876 684
25 China, mainland 297 404 456 492 458 421
31 Philippines 330 350 384 399 452 383
41 Brazil 355 334 317 361 346 343
55 Viet Nam 290 316 299 294 305 301
62 Thailand 270 335 318 257 241 284
64 Malaysia 233 245 243 238 367 265
68 Cambodia 244 268 268 260
73 Bangladesh 190 204 211 244 238 217
Sumber : FAO
94
Outlook Padi 2016
Lampiran 4.8 Perkembangan Volume Ekspor Impor Beras Dunia,

Tahun 1980 - 2016 (000 ton)
Volume Impor Pertumbuhan Volume Ekspor Pertumbuhan

Tahun
(1000 Ton) (%) (1000 Ton) (%)
1979/1980 11.258 12.039
1980/1981 11.258 - 12.413 3,11
1981/1982 10.232 -9,11 11.726 -5,53
1982/1983 9.884 -3,40 10.731 -8,49
1983/1984 10.708 8,34 12.515 16,62
1984/1985 10.615 -0,87 10.740 -14,18
1985/1986 10.311 -2,86 11.485 6,94
1986/1987 10.686 3,64 13.063 13,74
1987/1988 10.452 -2,19 11.572 -11,41
1988/1989 11.701 11,95 14.015 21,11
1989/1990 10.589 -9,50 11.484 -18,06
1990/1991 10.593 0,04 12.115 5,49
1991/1992 12.028 13,55 14.453 19,30
1992/1993 12.954 7,70 14.876 2,93
1993/1994 16.138 24,58 15.837 6,46
1994/1995 19.380 20,09 21.058 32,97
1995/1996 18.127 -6,47 19.820 -5,88
1996/1997 16.666 -8,06 19.110 -3,58
1997/1998 24.232 45,40 26.646 39,43
1998/1999 25.219 4,07 25.633 -3,80
1999/2000 20.263 -19,65 22.831 -10,93
2000/2001 22.073 8,93 23.988 5,07
2001/2002 25.969 17,65 26.982 12,48
2002/2003 26.297 1,26 28.659 6,22
2003/2004 25.012 -4,89 27.436 -4,27
2004/2005 25.973 3,84 28.252 2,97
2005/2006 26.537 2,17 29.646 4,93
2006/2007 28.585 7,72 31.326 5,67
2007/2008 30.027 5,04 31.442 0,37
2008/2009 27.415 -8,70 28.962 -7,89
2009/2010 28.232 2,98 31.344 8,22
2010/2011 33.067 17,13 35.080 11,92
2011/2012 35.514 7,40 39.945 13,87
2012/2013 36.748 3,47 39.361 -1,46
2013/2014 38.586 5,00 43.017 9,29
2014/2015 41.215 6,81 43.582 1,31
2015/2016 38.951 -5,49 41.089 -5,72
Rata-rata
1980-2016 21.176 4,22 23.088 4,14
2012-2016 38.203 3,44 41.399 3,46
Sumber :USDA
95
Outlook Padi 2016
Lampiran 4.9. Perkembangan Volume Ekspor Beras 10 Negara Terbesar Dunia, Tahun
2012-2016 (1000 ton)

Share Komulatif
No. Negara Ekspor (1000 Pertumbuhan
2011/2012 2012/2013 2013/2014 2014/2015 2015/2016 (%) Share(%)
Ton) (%)
1 India 10.250 10.480 11.588 11.046 10.000 10.673 25,68 25,68 -0,33
2 Thailand 6.945 6.722 10.969 9.779 9.700 8.823 21,23 46,91 12,08
3 Vietnam 7.717 6.700 6.325 6.606 6.000 6.670 16,05 62,96 -5,88
4 Pakistan 3.399 4.126 3.700 4.000 4.500 3.945 9,49 72,45 7,92
5 United States 3.298 3.295 2.947 3.355 3.450 3.269 7,87 80,32 1,51
6 Myanmar 1.357 1.163 1.688 1.735 1.400 1.469 3,53 83,85 3,58
7 Cambodia 900 1.075 1.000 1.150 900 1.005 2,42 86,27 1,43
8 Uruguay 1.056 939 957 718 900 914 2,20 88,47 -2,20
9 Brazil 1.105 830 852 895 700 876 2,11 90,58 -9,74
10 Guyana 265 346 446 500 540 419 1,01 91,59 19,89
Lainnya 3.675 3.817 3.636 2.857 3.163 3.496 8,41 100,00 -2,90
Dunia 39.967 39.493 44.108 42.641 41.253 41.559 100,00 0,98

Sumber :USDA
96
Outlook Padi 2016
Lampiran 4.10. Perkembangan Volume Impor Beras 10 Negara Importir Beras

Dunia, Tahun 2010 2014 (1000 on)

Share Komulatif
No. Negara Ekspor Pertumbuhan
(%) Share(%)
2011/2012 2012/2013 2013/2014 2014/2015 2015/2016 (1000 Ton) (%)
1 China 2.900 3.500 4.450 5.150 5.000 4.200 10,87 10,87 15,16
2 Nigeria 3.400 2.400 3.200 2.200 2.100 2.660 6,89 17,76 -7,97
3 Philippines 1.500 1.000 1.800 2.000 1.500 1.560 4,04 21,80 8,19
4 European Union 1.313 1.375 1.556 1.786 1.750 1.556 4,03 25,83 7,66
5 Iran 1.500 2.220 1.400 1.300 1.100 1.504 3,89 29,72 -2,87
6 Saudi Arabia 1.193 1.326 1.459 1.600 1.550 1.426 3,69 33,41 6,93
7 Indonesia 1.960 650 1.225 1.350 1.500 1.337 3,46 36,88 10,73
8 Iraq 1.478 1.294 1.080 1.009 1.050 1.182 3,06 39,94 -7,87
9 Cote d'Ivoire 1.265 830 950 1.150 1.250 1.089 2,82 42,76 2,45
10 Malaysia 1.006 885 989 1.051 1.020 990 2,56 45,32 0,76
Lainnya 19.411 20.962 23.013 21.036 21.174 21.119 54,68 100,00 2,46
15 Japan 650 690 669 688 700 679 1,76 - 1,92

16 Brazil 732 712 586 363 750 629 1,63 - 12,03
21 Bangladesh 53 114 1.335 598 180 456 1,18 - 265,26
28 Thailand 600 600 300 300 300 420 1,09 - -12,50
44 Vietnam 100 100 300 400 400 260 0,67 - 58,33
89 Pakistan 65 45 22 30 20 36 0,09 - -19,71
Dunia 36.926 36.442 41.122 39.632 38.994 38.623 100,00 1,57
Sumber : USDA
97
Outlook Padi 2016
Lampiran 4.11a. Perkembangan Volume Impor Beras Indonesia Berdasarkan

Kode HS Bulan Januari-Agustus 2016 (Ton)
No. Kode HS Deskripsi Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Agust Total %
Beras berkulit (padi atau gabah) cocok

1 '1006101000 141 - 400 29 252 729 75 22 1.648 0,15
untuk disemai
2 '1006209000 Gabah dikuliti berupa lain-lain - 21 - - - - - - 21 0,0019
Beras 1/2 atau digiling seluruhnya,

3 '1006303000 disosoh atau dikilapkan maupun tidak 450 650 - 50 - - - - 1.150 0,10
berupa beras ketan
beras 1/2 giling atau digiling seluruhnya,

4 '1006309100 disosoh atau dikilapkan maupun tidak - - 6 - 101 101 - 1 207 0,02
berupa beras setengah masak
Beras 1/2 giling atau digiling seluruhnya,

5 '1006309900 disosoh atau dikilapkan maupun tidak 370.280 284.600 296.320 32.400 9.600 4.215 - 0 997.415 88,38
berupa lain-lain
6 '1006409000 Beras pecah lain-lain 11.675 11.100 6.350 4.100 18.995 21.149 16.269 38.468 128.106 11,35
7 '1102901000 Tepung beras - - 2 - 1 - - - 3 0,0002
8 '2206002000 Sake (minuman fermentasi dari beras) - 4 - - - - - - 4 0,0004
Total 382.546 296.375 303.077 36.579 28.948 26.194 16.344 38.490 1.128.554 100,00
% 33,90 26,26 26,86 3,24 2,57 2,32 1,45 3,41 0,10
98
Outlook Padi 2016
Lampiran 4.11. Produksi Padi Di 10 Negara ASEAN (000 ton)
Tahun
Rata-rata Rata-rata
Share Komulatif
No. Negara Produksi Pertumbuh
2011 2012 2013 2014 2015 (%) Share(%)
(1000 Ton) an (%)
(2010/11) (2011/12) (2012/13) (2013/14) (2014/15)
1 Indonesia 65.757 69.056 71.280 70.846 75.551 70.498 32,97 32,97 3,57
2 Vietnam 42.399 43.665 44.076 44.586 44.809 43.907 20,54 53,51 1,40
3 Thailand 36.004 38.103 38.000 36.839 33.806 36.550 17,09 70,60 (1,43)
4 Myanmar 32.064 29.010 27.704 28.322 29.112 29.242 13,68 84,28 (2,25)
5 Philippines 16.684 18.032 18.439 18.876 19.270 18.260 8,54 92,82 3,70
6 Cambodia 8.249 8.779 9.291 9.390 9.795 9.101 4,26 97,08 4,41
7 Lao PDR 3.066 3.489 3.415 4.000 4.200 3.634 1,70 98,78 8,45
8 Malaysia 2.576 2.600 2.616 2.594 2.674 2.612 1,22 100,00 0,95
9 Brunei 2 3 2 2 2 2 0,00 100,00 3,24
10 Singapore - - - -
ASEAN 206.801 212.737 214.822 215.456 219.219 213.807 28,79 1,47
Dunia 722.719 734.906 740.903 751.997 763.257 742.756 1,37

Sumber : AFSIS
Lampiran 4.12. Luas Panen Padi Di 10 Negara ASEAN (000 ton)

Komulatif
No. Negara 2011 2012 2013 2014 2015 Luas Panen Share (%) Pertumbuh
Share(%)
(2010/11) (2011/12) (2012/13) (2013/14) (2014/15) (1000 Ha) an (%)
1 Indonesia 13.204 13.446 13.835 13.797 14.309 13.718 27,52 27,524 2,04
2 Thailand 12.119 11.957 11.957 11.706 11.130 11.774 23,62 51,15 (2,09)
3 Vietnam 7.655 7.753 7.899 7.901 7.901 7.822 15,69 66,84 0,80
4 Myanmar 8.011 7.567 7.208 7.264 7.340 7.478 15,00 81,84 (2,11)
5 Philippines 4.536 4.690 4.746 4.744 4.795 4.702 9,43 91,28 1,41
6 Cambodia 2.777 2.767 2.980 2.969 3.086 2.916 5,85 97,13 2,72
7 Lao PDR 817 934 891 996 1.040 936 1,88 99,01 6,48
8 Malaysia 683 681 605 605 612 637 1,28 100,29 (2,59)
9 Brunei 2 2 1 2 2 2 0,003 100,29 2,64
10 Singapore -
ASEAN 49.806 49.796 50.123 49.954 49.523 49.840 30,24 (0,14)
Dunia 162.484 162.937 165.163 166.217 167.277 164.816 0,73
Sumber : AFSIS
99
Outlook Padi 2016
Lampiran 4.13. Produktivitas Padi Di 10 Negara ASEAN (000 ton)

No. Negara 2011 2012 2013 2014 2015 Produktivitas Pertumbuhan
(2010/11) (2011/12) (2012/13) (2013/14) (2014/15) (Ton/Ha) (%)
1 Vietnam 5,54 5,63 5,58 5,76 5,77 5,66 1,03

2 Indonesia 4,98 5,14 5,15 5,14 5,28 5,14 1,48
3 Malaysia 3,77 3,81 4,32 4,29 4,37 4,11 3,90
4 Lao PDR 3,75 3,74 3,83 4,18 4,20 3,94 2,94

5 Myanmar 4,00 3,83 3,84 3,90 3,93 3,90 (0,41)
6 Philippines 3,68 3,84 3,89 4,00 4,02 3,89 2,24

7 Cambodia 2,97 3,17 3,12 3,16 3,08 3,10 0,98
8 Thailand 2,97 3,19 3,18 3,15 3,01 3,10 0,43
9 Brunei 1,42 1,50 1,48 1,60 1,71 1,54 4,82

10 Singapore - - - - - -
ASEAN 4,15 4,27 4,29 4,31 4,43 4,29 1,62
Dunia 4,45 4,51 4,49 4,52 4,56 4,51 0,64

Sumber : AFSIS
Lampiran 5.1. Proyeksi Ketersediaan Beras Untuk Konsumsi Langsung,

Tahun 2011 2019
Gabah (ton) Penggunaan Beras Non Pangan (ton)

Produksi Beras Ketersediaan
Industri Non Produksi Padi (ton) susut / Industri non
Tahun Produksi (ton) Tercecer Pakan bibit/benih Pakan ternak Beras untuk
Pangan (ton) tercecer pangan
Konsumsi (ton)
5,40 0,44 0,90 0,56 62,74 2,50 0,17 0,66
2015 75.397.841 4.071.483 331.751 692.408 422.228 69.879.971 43.842.694 1.096.067 74.533 289.362 42.382.732
2016 1) 79.141.352 4.273.633 348.222 734.691 443.192 73.341.615 46.014.529 1.150.363 78.225 303.696 44.482.245
2017 2) 80.656.274 4.355.439 354.888 746.588 451.675 74.747.685 46.896.698 1.172.417 79.724 309.518 45.335.038
2018 2) 83.263.204 4.496.213 366.358 758.162 466.274 77.176.197 48.420.346 1.210.509 82.315 319.574 46.807.948
2019 2) 85.940.138 4.640.767 378.137 769.737 481.265 79.670.232 49.985.103 1.249.628 84.975 329.902 48.320.600
Sumber : BPS dan BKP, Diolah oleh Pusdatin
1) : Hasil Pembahasan Rapat Koordinasi Antara BPS dan Kementerian Pertanian
2) : Angka Estimasi Pusdatin
100
Outlook Padi 2016
Lampiran 5.2. Proyeksi Perhitungan Pennyediaan dan Penggunaan Beras

Indonesia, Tahun 2016-2019 (ton)
Penyediaan Gabah Penggunaan Gabah (Ton) Penyediaan Beras (Ton) Penggunaan Beras (Ton)
Bahan baku
Kebutuhan industri
Tercecer Konsumsi Pakan Penggunan
Kebutuhan Untuk Pakan bukan Susut/
Tahun Produksi (Ton Total (5,4% dari Gabah Total Beras Tersedia Langsung ternak/ Untuk
Benih (0,44% dari makanan Ekspor Total tercecer
Gabah Kering Impor (Ton) Ekspor (Ton) Penyediaan produksi) Tersedia Penyediaan Impor (Ton) (penduduk x unggas Industri
produksi) (0,56% dari (Ton) Penggunaan
Giling) Gabah untuk Digiling Beras tkt
produksi)
konsumsi)
( 49,43 kg/ha x
0,0044 0,0056 0,054 0,6274 0,0017 0,025 0,0068
LT)
2015 75.397.841 861.630 1.961 75.397.841 692.408 331.751 422.228 4.071.483 69.879.971 43.842.694 43.842.694 861.630 1.961 33.373.342 31.904.612 74.533 1.096.067 298.130
2016 1) 79.141.352 1.073.720 2.010 79.141.352 734.691 348.222 443.192 4.273.633 73.341.615 46.014.529 46.014.529 1.073.720 2.010 33.851.154 32.309.667 78.225 1.150.363 312.899
2017 2) 80.656.274 0 2.010 80.656.274 746.588 354.888 451.675 4.355.439 74.747.685 46.896.698 46.896.698 0 2.010 34.278.594 32.707.555 79.724 1.172.417 318.898
2018 2) 83.263.204 0 2.010 83.263.204 758.162 366.358 466.274 4.496.213 77.176.197 48.420.346 48.420.346 0 2.010 34.719.842 33.097.761 82.315 1.210.509 329.258
2019 2) 85.940.138 0 2.010 85.940.138 769.737 378.137 481.265 4.640.767 79.670.232 49.985.103 49.985.103 0 2.010 35.141.799 33.467.298 84.975 1.249.628 339.899
Sumber : BPS dan BKP, Diolah oleh Pusdatin
1) : Hasil Pembahasan Rapat Koordinasi Antara BPS dan Kementerian Pertanian
2) : Angka Estimasi Pusdatin
101
Outlook Padi 2016
Lampiran 5.2
102
Outlook Padi 2016
Lampiran 5.3
103

Outlook Padi 2016

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Outlook Padi 2016

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Outlook Komoditas Pertanian

PUSAT DATA DAN SISTEM INFORMASI PERTANIAN

ISSN : 1907 1507

Ukuran Buku : 10,12 inci x 7,17 inci (B5)

Penasehat : DR. Ir. Suwandi MSi.

Design dan Layout :

Boleh dikutip dengan menyebut sumbernya

Jakarta, Desember 2016

DR. Ir. Suwandi MSi.

(HALAMAN INI SENGAJA DIKOSONGKAN)

KATA PENGANTAR ...........................................................................v

DAFTAR ISI .................................................................................. vii

DAFTAR GAMBAR ........................................................................... ix

DAFTAR TABEL .............................................................................. xi

LAMPIRAN ................................................................................... xii

Executive Summary ....................................................................... xv

III. KERAGAAN PADI NASIONAL........................................................ 17

IV. KERAGAAN PADI/BERAS DUNIA ................................................... 43

V. ANALISIS PENAWARAN DAN PERMINTAAN ....................................... 61

VI. KESIMPULAN ......................................................................... 71

Gambar 3.2. Grafik Perkembangan Produktivitas Padi, Tahun

Gambar 3.3. Grafik Perkembangan Produksi Di Indonesia, Tahun

Gambar 3.4a. Perkembangan Pola Tanam Padi di Indonesia,

Gambar 3.4b. Perkembangan Pola Panen Padi di Indonesia, Tahun

Gambar 3.5. Rata-rata Share Luas Panen Padi 17 Provinsi Sentra

Gambar 3.6. Grafik Rata-rata Produktivitas Padi di 17 Provinsi

Gambar 3.7. Grafik Kontribusi Rata-rata Produksi Padi Di 17

Gambar 3.8. Perkembangan Konsumsi Perkapita Beras Di

Gambar 3.9. Perbandingan Konsumsi Beras Di Tingkat Rumah

Gambar 3.10. Perkembangan Harga Produsen Padi dan Konsumen

Gambar 3.11. Perkembangan Volume Ekspor Impor Beras Di

Gambar 3.12. Perkembangan Nilai Ekspor Impor Beras Di

Gambar 4.1. Perkembangan Luas Panen Padi Dunia, Tahun 1960

Gambar 4.2. Perkembangan Produktivitas Padi Dunia, Tahun

Gambar 4.3. Perkembangan Produksi Padi Dunia, Tahun 1960

Gambar 4.4. Perkembangan Rata-rata Luas Panen 10 Negara

Gambar 4.5a. Perkembangan Rata-rata Produktivitas 10 Negara

Gambar 4.5b. Perkembangan Rata-rata Produktivitas Negara

Gambar 4.6. Perkembangan Rata-rata Produksi 10 Negara Sentra

Gambar 4.7. Rata-rata Konsumsi Beras Sepuluh Negara Terbesar

Gambar 4.8a. Self Suficiency Ratio (SSR) atau Rasio Swasembada

Gambar 4.8b. Harga Produsen Beras Rata-rata di Beberapa Negara

Gambar 4.9. Perkembangan Volume Ekspor Impor Beras giling

Gambar 4.10. Rata-rata Share Ekspor 10 Negara Eksportir Beras

Gambar 4.11. Rata-rata Share Impor 10 Negara Importir Beras

Tabel 2.1. Jenis Variabel, Periode dan Sumber Data ............................. 5

Tabel 2.2. Pembagian blok persamaan model Suplai Demand

Tabel 2.3. Hasil Analisis Luas Panen padi di Indoensia menggunakan

Tabel 2.4. Hasil Analisis Fungsi Respon Produktivitas Padi di

Tabel 3.1. Perkembangan Luas Panen, Produksi dan Produktivitas

Tabel 4.1. Tabel Import Dependency Ratio (IDR) atau Indeks

Tabel 5.1. Proyeksi Luas Panen, Produktivitas dan produksi padi di

Tabel 5.2. Terget Luas Panen, Produktivitas dan Produksi Padi Di

Tabel 5.3. Perbedaan Proyeksi dengan Target Sasaran Luas Panen,

Tabel 5.4. Hasil Proyeksi Permintaan Beras Di Indonesia, 2011-2019......... 67

Tabel 5.5. Proyeksi Surplus/Defisit Beras Di Indonesia, 2011 2019.......... 69

Lampiran 3.1a. Perkembangan Luas Panen Padi Berdasarkan Wilayah,

Lampiran 3.1b. Perkembangan Produktivitas Padi Berdasarkan Wilayah,

Lampiran 3.1c. Perkembangan Produksi Padi Berdasarkan Wilayah,

Lampiran 3.2. Perkembangan Luas Panen Padi Di 17 Provinsi Sentra,

Lampiran 3.3. Perkembangan Produktivitas Padi di 17 Provinsi Sentra,

Lampiran 3.4. Perkembangan Produksi Padi Di Provinsi Sentra Di

Lampiran 3.5. Keragaan Konsumsi Beras Nasional, 1981 2015 ............... 80

Lampiran 3.6. Keragaan Konsumsi Beras Rumah Tangga dan Luar