Protocolo de Minesota PDF

OK LAS EJECUCINES FIN.
indd 1 22/07/2009 7:14:44: pm

Oficina en Colombia del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas
para los Derechos Humanos
CONSULTOR:
Alejandro Valencia Villa
EDICIN:
rea Jurdica,
Oficina en Colombia del Alto
Comisionado de las Naciones
Unidas para los Derechos Humanos
ISBN:
??????????
fotogrfa cartula:
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DISEO:
Taller de Diseo - Patricia Daz Vlez
disgraficopd@yahoo.com
IMPRESIN:
?????????????
Esta publicacin ha sido financiada por el pueblo y el gobierno

de Estados Unidos a travs de su Agencia para el Desarrollo
Internacional (USAID) dentro del marco del Programa de
Derechos Humanos. Los textos de esta publicacin son
responsabilidad de sus autores y no representan los puntos
de vista de USAID ni del gobierno de Estados Unidos.
OK LAS EJECUCINES FIN.indd 2 22/07/2009 7:14:45: pm

Contenido
Las ejecuciones
extrajudiciales o arbitrarias
Una aproximacin jurisprudencial 5
Protocolo modelo para la investigacin legal de

ejecuciones extralegales, arbitrarias o sumarias 56
A. Introduccin 56
B. Propsitos de una indagacin 57
C. Procedimientos de una indagacin 57
D. Comisin indagatoria 60
Protocolo modelo de autopsia 65

A. Introduccin 65
B. Protocolo modelo de autopsia propuesto 67

Protocolo modelo de exhumacin
y anlisis de restos seos 78
A. Introduccin 78
B. Protocolo modelo propuesto para analizar
restos seos de protocolo modelo 79

Las ejecuciones
extrajudiciales o arbitrarias
Una aproximacin jurisprudencial1
El derecho a la vida es el lgico prerrequisito para el goce de los otros derechos huma-
nos. La obligacin del Estado de respetar, proteger y cumplir este derecho se deriva del
artculo 1 de la Declaracin Americana de derechos y deberes del hombre y del artcu-
lo 3 de la Declaracin Universal de derechos humanos. Nadie podr ser privado de la
vida arbitrariamente as lo sealan los artculos 6 del Pacto internacional de derechos
civiles y polticos y artculo 4 de la Convencin americana sobre derechos humanos.
Sobre el valor de este derecho, es reiterado el siguiente prrafo de la jurisprudencia de
la Corte Interamericana de derechos humanos:
63. El derecho a la vida es un derecho pblico u otras amenazas a la inde-

humano fundamental, cuyo goce ple- pendencia o seguridad de los Esta-
no es un prerrequisito para el disfrute dos Partes4.5
de todos los dems derechos huma-
nos2. De no ser respetado, todos los 40. La Corte ha establecido que el de-
derechos carecen de sentido. En ra- recho a la vida juega un papel funda-
zn de dicho carcter, no son admisi- mental en la Convencin Americana
bles enfoques restrictivos del mismo3. por ser el presupuesto esencial para
De conformidad con el artculo 27.2 la realizacin de los dems derechos6.
de la Convencin este derecho forma Los Estados tienen la obligacin de
parte del ncleo inderogable, pues se garantizar la creacin de las condicio-
encuentra consagrado como uno de nes que se requieran para que no se
los derechos que no puede ser sus- produzcan violaciones de ese derecho
pendido en casos de guerra, peligro inalienable y, en particular, el deber de
1
La elaboracin de este documento a cargo del consultor Alejandro Valencia Villa ha utilizado como fuentes primarias dos publicaciones de la Oficina en Colombia del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos: el captulo IV del volumen I del Manual de calificacin de conductas violatorias, derechos humanos y derecho
internacional humanitario, publicado en mayo de 2004 y el Captulo 1 del libro del profesor Daniel ODonnell Derecho internacional de los derechos humanos, normativa,
jurisprudencia y doctrina de los sistemas universal e interamericano, publicado en abril de 2004. Ambas obras en estos captulos hacen una relacin del estado del arte de
esta materia hasta el 2003. En buena medida el presente texto sistematiza y actualiza lo consignado en esas dos publicaciones.
2
Cfr. Caso Balden Garca, supra nota 3, prr.82; Caso Comunidad indgena Sawhoyamaxa. Sentencia de 29 de marzo de 2006. Serie C No. 146, prr.150, y Caso de la
Masacre de Pueblo Bello, supra nota 6, prr.120.
3
Cfr. Caso Balden Garca, supra nota 3, prr.82; Caso Comunidad indgena Sawhoyamaxa, supra nota 120, prr. 150, y Caso de los Nios de la Calle (Villagrn Morales
y otros). Sentencia de 19 de noviembre de 1999. Serie C No. 63, prr.144.
4
Cfr. Caso Balden Garca. supra nota 3, prr.82; Caso Comunidad indgena Sawhoyamaxa, supra nota 120, prr. 150, y Caso de la Masacre de Pueblo Bello, supra nota 6,
prr.119.
5
Corte Interamericana de Derechos Humanos, Caso Montero Aranguren y otros (Retn de Catia) Vs. Venezuela, Sentencia de 5 de julio de 2006, (Fondo, Reparaciones
y Costas)
6
Cfr. Caso de los Nios de la Calle (Villagrn Morales y otros), Sentencia de 19 de noviembre de 1999. Serie C No. 63, prr. 144; Caso del Penal Castro Castro, supra nota
17, prr. 237, y Caso de la Masacre de Pueblo Bello, supra nota 19, prr. 120.

Las ejecuciones
6 extrajudiciales o arbitrarias
impedir que sus agentes atenten con- El derecho a la vida recibe en la Carta
tra l7. La observancia del artculo 4, de 1.991 un reconocimiento expreso
relacionado con el artculo 1.1 de la como derecho. No es ya el reflejo de
Convencin Americana, no slo presu- una obligacin estatal, aunque sta se
pone que ninguna persona sea privada mantiene (Art. 2 C.N.), sino que existe
de su vida arbitrariamente (obligacin como derecho y como tal tiene una ma-
negativa), sino que adems requiere yor autonoma y alcance.
que los Estados adopten todas las me-
didas apropiadas para proteger y pre- El derecho a la vida es uno de aque-
servar el derecho a la vida (obligacin llos derechos inalienables de la perso-
positiva)8, conforme al deber de garan- na cuya primaca reconoce el artcu-
tizar el pleno y libre ejercicio de los de- lo 5o. de la Constitucin, lo que hace
rechos de todas las personas bajo su que ellos vinculen al Estado en dos
jurisdiccin9. En razn de lo anterior, sentidos: en la de su respeto y en la
los Estados deben adoptar todas las de su proteccin. La autoridad estatal
medidas necesarias, no slo para pre- est constitucionalmente obligada a
venir, juzgar y castigar la privacin de no hacer cosa alguna que destruya o
la vida como consecuencia de actos debilite el contenido esencial de esos
criminales, en general, sino tambin derechos, y a crear las condiciones
para prevenir las ejecuciones arbitra- indispensables para que tengan cabal
rias por parte de sus propios agentes observancia y pleno cumplimiento.
de seguridad10.11
El artculo 11, a su turno, consagra el
En los supuestos de personas muertas derecho a la vida como un derecho
o desaparecidas tras haber sido detenidas constitucional fundamental y reconoce
o estar bajo custodia de las autoridades, su inviolabilidad, en el sentido de que
el Tribunal Europeo de derechos humanos sin justa causa nadie tiene un ttulo le-
mantiene una fuerte presuncin de hecho gtimo para vulnerarlo o amenazarlo. El
en contra del Estado que slo puede rebatir derecho a la vida - que es el derecho
ofreciendo una explicacin plausible so- de toda persona al ser y a la existencia
bre las causas de la muerte o la desapari- - es intangible frente al Estado y a los
cin a partir de una investigacin efectiva particulares mientras con su ejercicio
de lo sucedido.12 no se infiera dao injusto a los dere-
chos de otro.
La Constitucin Poltica Colombiana
de 1991 consagra el derecho a la vida en Una caracterstica relevante de este de-
su artculo 11, como el primer derecho recho es que la vida constituye la base
fundamental enumerado en el Captulo I para el ejercicio de los dems derechos.
del Ttulo II. La Corte Constitucional en una Es decir, la vida misma es el presupues-
de las primeras tutelas que trat sobre este to indispensable para que haya titulari-
derecho dice: dad de derechos y obligaciones.
7
Cfr. Caso de los Nios de la Calle (Villagrn Morales y otros), supra nota 34, prr. 144; Caso del Penal Castro Castro, supra nota 17, prr. 237, y Caso Montero Aran-
guren y otros (Retn de Catia), supra nota 7, prr. 64.
8
Cfr. Caso de los Nios de la Calle (Villagrn Morales y otros), supra nota 34, prr. 144; Caso del Penal Castro Castro, supra nota 17, prr. 237, y Caso Vargas Areco.
Sentencia de 26 de septiembre de 2006. Serie C No. 155, prr. 75.
9
Cfr. Caso de la Masacre de Pueblo Bello, supra nota 19, prr. 120; Caso del Penal Castro Castro, supra nota 17, prr. 237, y Caso Vargas Areco, supra nota 36, prr. 75.
10
Cfr. Caso de los Nios de la Calle (Villagrn Morales y otros), supra nota 34, prr. 145; Caso del Penal Castro Castro, supra nota 17, prr. 238, y Caso Balden Garca.
Sentencia de 6 de abril de 2006. Serie C No. 147, prr. 87.
11
Corte Interamericana de Derechos Humanos, Caso Escu Zapata Vs. Colombia, Sentencia de 4 de julio de 2007, (Fondo, Reparaciones y Costas)
12
Asunto Velikova c. Bulgaria de 18 de mayo de 2000 citado por Daniel Sarmiento, Luis Javier Mieres Mieres, Miguel Presno Linera, Las sentencias del Tribunal Europeo de
Derechos Humanos, estudio y jurisprudencia, Thomson, Civitas, Pamplona, 2007, pgs 20 y 21.

Las ejecuciones
extrajudiciales o arbitrarias 7
Tener derecho a la vida es reconocer de privacin de la vida como resultado
que nadie puede por una causa injusta de sentencias dictadas por tribunales
desconocrmela, lesionrmela ni quitr- especiales o militares en violacin de
mela.13 las garantas procesales mnimas re-
conocidas tanto por la mayora de los
La negacin del derecho a la vida va- ordenamientos jurdicos internos como
ra en su denominacin en otros instrumen- por los instrumentos internacionales
tos internacionales. Segn los instrumentos de derechos humanos.
del derecho internacional humanitario, se
llama homicidio en el artculo 3 comn de La calificacin de ejecucin arbitraria
los Convenios de Ginebra de 1949 y artculo o extrajudicial (trminos que pueden em-
4.2.a del Protocolo II de 1977. En el derecho plearse indistintamente), debe reservarse
penal internacional se habla de matanza de para los casos de privacin de la vida como
miembros del grupo cuando el crimen es ge- consecuencia de homicidios perpetrados
nocidio segn el artculo 6.a del Estatuto de por orden del Gobierno o con la complicidad
la Corte Penal Internacional, se denomina o tolerancia de ste, incluyendo igualmen-
asesinato si es un crimen de lesa humanidad te los fallecimientos durante la detencin o
conforme al artculo 7.a. del mismo Estatuto prisin como consecuencia de tortura, ma-
o se califica como matar intencionalmente los tratos o de falta de tratamiento mdico
o homicidio si es un crimen de guerra para o de otro tipo.
conflictos armados internacionales o no in-
El trmino ejecucin extralegal
ternacionales, respectivamente, tambin abarca, desde una perspectiva jurdico-in-
en el Estatuto de la Corte Penal Interna- ternacional, ambos supuestos, al referirse
cional (artculo 8.2.a.i y artculo 8.2.c.i). a todas las muertes o privaciones de la vida
En el derecho penal nacional, la negacin realizadas fuera de la Ley, incluyendo por
del derecho a la vida se encuentra tipifica- consiguiente tanto las producidas como con-
da como delito de homicidio en el artculo secuencia de una sentencia dictada en vio-
103, homicidio agravado en el artculo 104 lacin de las garantas jurdicas y procesales
y homicidio en persona protegida en el art- mnimas establecidas por el Derecho Inter-
culo 135. Ninguna de estas denominaciones nacional (aunque dicha sentencia se ajuste
es ms o menos grave que otra. Todas son al derecho interno del Estado en cuestin),
iguales de graves y condenables. Se trata como las producidas por la accin directa o
de una simple diferenciacin de carcter indirecta de las autoridades pblicas en el
semntico dada por un respectivo marco curso de sus actuaciones, o por grupos de
jurdico. personas que actan por instigacin, com-
plicidad o tolerancia de las mismas.14
El derecho internacional de los de-
rechos humanos tambin utiliza la palabra Tambin la doctrina internacional uti-
ejecucin para referirse a la negacin del liza en otras dos ocasiones la palabra ejecu-
derecho a la vida y las denomina extrajudi- cin para hacer referencia a la negacin del
ciales, arbitrarias, extralegales o sumarias derecho a la vida cuando tienen una justifi-
cuando son realizadas de manera intencio- cacin, como son las expresiones ejecucin
nal y sin ningn amparo legal: judicial y ejecucin legal.
(...) la calificacin de ejecucin sumaria Estas denominaciones doctrinarias no
[debe reservarse] para aquellos casos son de uso tan frecuente por la jurispru-
13
Corte Constitucional, sentencia T-102 de 1993, M. P. Carlos Gaviria Daz.
14
Antonio Blanc Altemir, La violacin de los derechos humanos fundamentales como crimen internacional, Bosch Casa Editorial S.A., Barcelona, 1990, p. 381 y 382, citado
en Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Manual de calificacin de conductas violatorias, Volumen I, Bogot, 2004,
pg 111.

Las ejecuciones
dencia y en muchos casos, incluso no co- Muerte de una persona detenida

rresponden a los conceptos expuestos. Por como resultado de condiciones inade-
ejemplo, como se citar ms adelante, lo cuadas de su privacin de la libertad
que la doctrina denomina ejecucin suma- o en circunstancias poco claras que
ria a veces es calificada como arbitraria por pongan en entredicho el deber de ga-
la jurisprudencia15 y aunque es frecuente la ranta del Estado. Si esa privacin de
utilizacin indiferenciada entre las expre- la libertad es ilegal se estara ante un
siones arbitraria y extrajudicial, en algunas concurso entre una detencin arbitra-
ocasiones pareciese que cada una de ellas ria y el homicidio.
tuviesen un contenido propio. Por esta ra-
zn, en el presente texto se van a conceptua- Muerte como resultado de una des-
lizar cada una de estas cinco modalidades de aparicin forzada cometida por agen-
ejecuciones como se ver a continuacin. tes del Estado, as no aparezca el
cuerpo de la vctima o slo si apare-
cen algunos de sus restos. En esta
I. Modalidades situacin la ejecucin concurre con la
desaparicin forzada en concurso de
(a) Las ejecuciones extrajudiciales o delitos entre la desaparicin y el homi-
arbitrarias cidio.
La calificacin de ejecucin arbitraria Muerte como resultado de torturas
o extrajudicial debe reservarse para los ca-
y otros tratos o penas crueles, inhu-
sos de privacin de la vida como consecuen-
manas o degradantes perpetrada por
cia de homicidios perpetrados por agentes
agentes del Estado. Aqu tambin se
del Estado o con su apoyo o tolerancia,
incluyendo igualmente los fallecimientos produce otro concurso de delitos entre
durante la detencin o prisin como conse- la tortura y el homicidio.
cuencia de tortura, malos tratos o de falta Ms adelante se analizar en detalle
de tratamiento mdico o de otro tipo. cada una de estas modalidades. Como se
Como toda violacin de derechos hu- puede observar, cada una de ellas se predica
manos, la intencin debe ser un elemento cuando los sujetos activos son directamente
constitutivo de una ejecucin extrajudicial agentes del Estado, tal como lo establece
o arbitraria y esta se puede presentar con el derecho internacional de los derechos
ocasin y en desarrollo del conflicto armado humanos. Sin embargo, bien vale la pena
y fuera del contexto del conflicto armado. indicar que los particulares que acten con
Se considera que ocurre una ejecucin ex- el apoyo o tolerancia de agentes del Estado
trajudicial o arbitraria en cualquiera de las tambin comprometen su responsabilidad.
siguientes circunstancias: Sobre el particular ha sealado la Oficina en
Colombia del Alto Comisionado de las Na-
Muerte como consecuencia del uso ciones Unidas para los Derechos Humanos:
de la fuerza por funcionarios encar-
gados de hacer cumplir la ley, cuando Las acciones y omisiones contra de-
ese uso no obedece a los criterios de rechos consagrados en instrumentos
necesidad, racionalidad y proporcio- internacionales de derechos humanos,
nalidad. o en normas del derecho internacional
general, constituyen violaciones de
Muerte como consecuencia de un stos cuando tienen por autores a ser-
ataque por agentes del Estado en ope- vidores pblicos del Estado o a parti-
raciones militares o policiales sin que culares que obran por instigacin, con
medie ninguna justificacin legal am- el consentimiento o con la aquiescen-
parada por el derecho internacional. cia de las autoridades.
15
Vase infra la cita 23 correspondiente a una decisin de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos.

Las ejecuciones
Como se acaba de indicar, adems A su vez, en cuanto al tipo de respon-
de las acciones u omisiones directa- sabilidad, debe recordarse que sta
mente atribuidas a los servidores p- ser por omisin cuando se incumpla
blicos, los actos de los particulares o el deber de garanta, en la medida en
de grupos que no ejercen funciones que este incumplimiento no sea deli-
pblicas pueden igualmente compro- berado, y que no haya participacin
meter la responsabilidad internacional de agentes estatales, ni en la prepa-
estatal. Estas acciones y omisiones racin, cobertura o encubrimiento. La
estn vinculadas con las obligaciones responsabilidad ser por accin cuan-
de proteger, prevenir, adoptar la legis- do agentes estatales se han visto invo-
lacin interna pertinente as como lucrados en la preparacin de los he-
de abstenerse de adoptar legislacin chos criminosos, la participacin en los
contraria a las normas internaciona- mismos o en el encubrimiento o pro-
les- de sancionar a los responsables y teccin de sus autores. Con base en la
de proveer adecuada reparacin a las existencia de una responsabilidad por
vctimas. la existencia, el desarrollo y la expan-
sin del fenmeno paramilitar, y las
En esta materia existen cuatro supues- diversas conductas arriba referidas, la
tos de conductas de individuos particu- Alta Comisionada ha considerado rei-
lares, que obrando solos o como miem- teradamente en sus diversos informes
bros de grupos no estatales, deben ser sobre Colombia que las acciones de
consideradas en relacin con la respon- los grupos paramilitares comprometen
sabilidad del Estado: a) Las conductas la responsabilidad estatal por la viola-
que son producto de la instigacin de cin de los derechos humanos.17
servidores pblicos; b) las que se reali-
zan con el consentimiento expreso o t- La jurisprudencia del sistema intera-
cito de dichos servidores; c) las que se mericano reafirma las obligaciones del Es-
producen gracias a la tolerancia mani- tado frente a esta violacin:
fiesta de agentes estatales; y d) las que
resultan del incumplimiento del deber 98. El artculo 4 de la Convencin ga-
rantiza el derecho de todo ser humano
de garanta que tiene el Estado. En este
de no ser privado de la vida arbitraria-
ltimo supuesto, la responsabilidad
mente, lo que incluye la necesidad de
del Estado puede resultar no slo de la
la adopcin por parte del Estado de
falta de vigilancia en la prevencin de
medidas positivas para prevenir la vio-
actos daosos, sino tambin de la falta
lacin de este derecho, como seran to-
de diligencia en la persecucin penal
das las medidas necesarias para impe-
de los responsables y en la aplicacin dir las ejecuciones arbitrarias por parte
de las sanciones civiles requeridas16. de sus propias fuerzas de seguridad,
Si bien la obligacin estatal de prevenir as como para prevenir y castigar la
es de medio o de comportamiento no privacin de la vida como consecuen-
de resultado- y ella no se incumple por cia de actos criminales practicados por
la mera existencia de una violacin, un terceros particulares18.19
elemento clave para determinar ese in-
cumplimiento es el carcter sistemtico 64. En virtud de este papel fundamen-
del mismo. tal que se le asigna en la Convencin,
16
Vase el tercer informe de ONUSAL, de 19 de febrero de 1992, documento A/46/876, prrafo 29.
17
Informe de la Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos sobre su Misin de Observacin en el Medio Atrato, 20 de Mayo
de 2002, pgs 19 y 20.
18
Cfr. Caso Montero Aranguren y otros, supra nota 12, prr. 64; Caso Ximenes Lopes, supra nota 3, prr.125; y Caso de las Masacres de Ituango, supra nota 3, prr. 131.
19
Corte Interamericana de Derechos Humanos, Caso Servelln Garca y otros Vs. Honduras, Sentencia de 21 de septiembre de 2006, (Fondo, Reparaciones y Costas)

Las ejecuciones
los Estados tienen la obligacin de ga- la mayora de los ordenamientos jurdicos

rantizar la creacin de las condiciones internos como por los instrumentos interna-
necesarias para que no se produzcan cionales de derechos humanos. La Comisin
violaciones de ese derecho inalienable, Interamericana en varios casos contra Cuba
as como el deber de impedir que sus y Estados Unidos ha venido condenando la
agentes, o particulares, atenten contra imposicin de una pena de muerte que no
el mismo20. El objeto y propsito de la respete las garantas judiciales merece la
calificacin de arbitraria. En uno de sus l-
Convencin, como instrumento para
timos pronunciamientos sobre el particular
la proteccin del ser humano, requiere
seala:
que el derecho a la vida sea interpreta-
do y aplicado de manera que sus sal- 117. La Comisin Interamericana en
vaguardas sean prcticas y efectivas reiteradas ocasiones ha concluido que
(effet utile)21.22 el artculo I de la Declaracin prohbe la
aplicacin de la pena de muerte cuando
En stos casos, como en todos los de ello determinara una privacin arbitra-
ejecuciones extralegales, se pueden gene- ria de la vida.[68] Adems, la Comisin
rar distintos tipos de responsabilidad. Por incluy entre los vicios que determina-
un lado, la responsabilidad penal del autor rn una privacin arbitraria de la vida
del hecho, y por otra, la responsabilidad ci- a travs de la pena de muerte, la omi-
vil extracontractual, que de manera expre- sin, por parte del Estado, de conce-
sa se consagra en el artculo 90 de la Consti- der a un acusado garantas judiciales
tucion Colombiana en estos trminos: estrictas y rigurosas de un juicio justo.
[69]
En consecuencia, cuando se ha in-
El Estado responder patrimonialmen-
fringido el derecho de un preso conde-
te por los daos antijurdicos que le
nado a un juicio justo en relacin con
sean imputables, causados por la ac-
las actuaciones que hayan conducido a
cin o la omisin de las autoridades
que se le imponga la pena de muerte,
pblicas.
la Comisin ha sostenido que ejecutar
En el evento de ser condenado el Es- a la persona en virtud de esa sentencia
tado a la reparacin patrimonial de uno constituira una violacin deliberada y
de tales daos, que haya sido conse- gravsima del derecho a la vida previsto
cuencia de la conducta dolosa o gra- en el artculo I de la Declaracin Ame-
vemente culposa de un agente suyo, ricana.[70]23
aqul deber repetir contra ste. En Colombia no existen ejecuciones
sumarias ya que su Constitucin Poltica en
(b) Las ejecuciones sumarias el artculo 11 prohbe la pena de muerte.
La calificacin de ejecucin sumaria (c) Las ejecuciones extralegales

debe reservarse para aquellos casos de pri-
vacin de la vida como resultado de sen- El trmino ejecucin extralegal
tencias dictadas por tribunales especiales abarca, desde una perspectiva jurdico-in-
o militares en violacin de las garantas ternacional, lo dos supuestos anteriores, al
procesales mnimas reconocidas tanto por referirse a todas las muertes o privaciones
20
Cfr. Caso Balden Garca, supra nota 3, prr.83; Caso Comunidad indgena Sawhoyamaxa, supra nota 120, prr. 151, y Caso de la Masacre de Pueblo Bello, supra nota
6, prrs. 120.
21
Cfr. Caso Balden Garca, supra nota 3, prr.83; Caso Hilaire. Excepciones Preliminares. Sentencia de 1 de septiembre de 2001. Serie C No. 80, prr.83, y Caso del
Tribunal Constitucional. Competencia. Sentencia de 24 de septiembre de 1999. Serie C No. 55, prr.36.
22
Corte Interamericana de Derechos Humanos, Caso Montero Aranguren y otros (Retn de Catia) Vs. Venezuela, Sentencia de 5 de julio de 2006, (Fondo, Reparaciones y Costas).
23
Comisin Interamericana de Derechos Humanos, Informe 68/06, Caso 12.477 Lorenzo Enrique Copello Castillo y otros, Cuba, 21 de octubre de 2006.

Las ejecuciones
de la vida realizadas fuera de la ley. Se in- c) Limiten progresivamente el uso de
cluye, por consiguiente tanto las producidas la pena de muerte y reduzcan el n-
como consecuencia de una sentencia dicta- mero de delitos por los que se puede
da en violacin de las garantas jurdicas y imponer esa pena;
procesales mnimas establecidas por el de-
d) Establezcan una moratoria de las
recho internacional (aunque dicha senten-
ejecuciones, con miras a abolir la pena
cia se ajuste al derecho interno del Estado
de muerte;
en cuestin), como las producidas por la ac-
cin directa o indirecta de las autoridades Asimismo, la resolucin de la Asamblea
pblicas en el curso de sus actuaciones, o exhorta a los Estados que han abolido la pena
por grupos de personas que actan por ins- de muerte a que no la reintroduzcan.
tigacin, complicidad o tolerancia de las
mismas.
(e) Las ejecuciones legales
(d) Las ejecuciones judiciales La ejecucin legal es aquella que es
La ejecucin judicial es aquella que permitida por las leyes nacionales conforme
ocurre como resultado de la aplicacin de al derecho internacional. Entre otras, son
una sentencia judicial despus de un pro- ejemplos de ejecuciones legales:
ceso en el que se respetaron las garantas
Las ejecuciones judiciales, es de-
judiciales y el debido proceso conforme al
cir, aquellas que se presentan como
derecho internacional y en aquellos pases
resultado de la aplicacin de la pena
en que es aplicada la pena de muerte. En
de muerte en los pases que est con-
Colombia, como mencionado anteriormen-
templada en su ordenamiento jurdico,
te, la Constitucin prohbe la pena de muer-
conforme a un proceso penal en que
te y, por lo tanto, ninguna ejecucin puede
se hayan respetado las garantas judi-
calificarse de judicial.
ciales; y
En este sentido, conviene recordar la
resolucin de la Asamblea General de las Aquellas que se dan dentro del mar-
Naciones Unidas 62/149 de 18 de diciembre co de un conflicto armado sin infringir
de 200724, en la que se exhorta a todos los el derecho internacional humanitario,
Estados que todava mantienen la pena de como sera el caso de la muerte de
muerte a que: personas que participen directamen-
te en las hostilidades respetando los
a) Respeten las normas internacio- principios de distincin, limitacin, pro-
nales que establecen salvaguardias porcionalidad. Sin embargo conforme
para garantizar la proteccin de los a la sentencia C 456 de 1997 de la
derechos de los condenados a muer- Corte Constitucional Colombiana se
te, en particular las normas mnimas, declar la inexequibilidad de la exclu-
estipuladas en el anexo de la resolu- sin de la pena a los miembros de las
cin 1984/50 del Consejo Econmico partes en conflicto por hechos cometi-
y Social, de 25de mayo de 1984; dos en combate.25
b) Faciliten al Secretario General infor- En el mbito colombiano, el anterior
macin sobre el uso de la pena de muer- Cdigo Penal (decreto 100 de 1980) dispona
te y la observancia de las salvaguardias en su artculo 127 que [L]os rebeldes o
para garantizar la proteccin de los de- sediciosos no quedarn sujetos a pena por
rechos de los condenados a muerte; los hechos punibles cometidos en combate,
24
Resolucion 62/149, Moratoria del uso de la pena de muerte.
25
El anlisis que se incluye a continuacin est tomado de Alejandro Valencia Villa, Derecho internacional humanitario, Conceptos bsicos, infracciones en el conflicto
armado colombiano, Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Bogot, 2007, pgs. 316 a 322.

Las ejecuciones
siempre que no constituyan actos de feroci- El rebelde es entonces en nuestro pas

dad, barbarie o terrorismo. El artculo 184 un combatiente que hace parte de un
del anterior Cdigo Penal militar (decreto grupo que se ha alzado en armas por
2550 de 1988) era una norma igual al art- razones polticas, de tal manera que,
culo 127 del decreto 100, pero referente al as como el derecho internacional con-
fuero militar y aplicable solo a los militares fiere inmunidad a los actos de guerra
en servicio activo y a los oficiales, subofi- de los soldados en las confrontaciones
ciales y agentes de la Polica Nacional. Con interestatales, a nivel interno, los he-
base en este par de normas, si un miembro chos punibles cometidos en combate
de un grupo armado no estatal mataba en por los rebeldes no son sancionados
combate a un miembro de la fuerza pblica, como tales sino que se subsumen en
o viceversa, siempre que no fuera con actos el delito de rebelin. ...
de ferocidad, barbarie o terrorismo, no es-
... si en Colombia la nocin de rebel-
taba sujeto a pena.
de y la figura de la exclusin de pena
Ambas disposiciones eran compatibles de los delitos en combate haba sido
con el derecho internacional humanitario, construida a la luz del derecho de los
pues quien combate no es persona protegi- conflictos armados, resulta absur-
da ya que est participando directamente do pensar que la Carta de 1991, que
en las hostilidades. Adems, la norma pe- precepta que en todo caso se res-
nal se fundamentaba en la lgica del deli- petarn las reglas del derecho interna-
to poltico ya que es implcito al delito de cional humanitario, haya pretendido
rebelin el alzamiento en armas que tiene prohibir el dispositivo de la conexidad,
en el combate a su operacin armada por que se desprende naturalmente del
excelencia. derecho de la guerra. Resulta mucho
ms razonable concluir, como lo sugie-
Ambos artculos fueron declarados ren algunos de los intervinientes, que
inexequibles por la Corte Constitucional la constitucionalizacin del derecho
en la sentencia C 456 de 1997 antes men- internacional humanitario implica no
cionada. Fueron varias las razones esgrimi- slo la prohibicin de ciertas conduc-
das por esta Corporacin para declarar la tas en las hostilidades sino, adems,
inconstitucionalidad. Entre los argumentos la necesidad de consagrar legalmente
relacionados con el tema que nos ocupa, la exclusin de pena de los delitos co-
seala la providencia que ninguna norma metidos en combate, siempre que no
del derecho internacional humanitario obli- constituyan actos de ferocidad o bar-
ga a los Estados a no castigar los delitos y barie, figura que constituye a nivel del
que esta norma penal recurre a la idea de derecho interno el equivalente jurdico
combate con el objeto de institucionalizar de la no punibilidad de los actos de
la pena de muerte. .... al colocar al com- guerra en las confrontaciones interna-
bate por fuera del derecho, degrada a las cionales. ...
personas que se enfrentan a la condicin de
enemigos absolutos, librados a la suerte de ... [N]o puede inferirse que el legislador
su aniquilacin mutua. tenga en menos estima el derecho a la
vida y a la integridad de los miembros
Esta sentencia fue objeto de crticas, de la fuerza pblica que el de los res-
tanto por un salvamento de voto como por tantes miembros de la comunidad. Lo
la doctrina, entre otras, por ser contraria que sucede es que, por fuerza de las
al derecho internacional humanitario. Sea- cosas, quien hace parte de las fuerzas
la el salvamento de voto en algunos de sus armadas tiene el deber, constitucional
apartes: y legal, de combatir a los rebeldes y

Las ejecuciones
sediciosos y tal deber comporta un ejemplo claro lo encontramos en el ar-
riesgo mayor para su vida y su inte- tculo 13 del Protocolo II, adicional a
gridad personal que el de quienes no los convenios de Ginebra, que en su
tienen ese deber profesional. El militar ordinal 3o. dispone: Las personas
y el polica se definen en funcin de la civiles gozarn de la proteccin que
actividad altamente valiosa pero fatal- confiere este Ttulo, salvo si partici-
mente azarosa que cumplen: prevenir pan directamente en las hostilidades
desrdenes y reprimir alzamientos. Y y mientras dure tal participacin (su-
dicha actividad la despliegan, preci- brayado nuestro). La sentencia efec-
samente, para proteger los derechos tivamente cita el citado Protocolo pero
de los dems ciudadanos, quedando desvirta su alcance, pues deduce de
los suyos ms expuestos que los de esa disposicin que ella no se refiere
las dems personas. El Estado no se al castigo de los delitos cometidos por
desentiende de ellos pero no puede rebeldes y sediciosos. Sin embargo,
protegerlos con la misma eficacia que tal y como qued claramente sealado
los de otros porque es inevitable que en la sentencia C-225 de 1995, Funda-
quien tiene por oficio la defensa de los mento Jurdico No 28, ese artculo es
derechos ajenos, arriesga sensible- un desarrollo del llamado principio de
mente los propios. Y no puede ser de distincin, segn el cual las partes en
un conflicto armado deben diferenciar
otro modo, en lo que hace al aspecto
entre combatientes y no combatientes,
fctico, porque se requerira entonces
puesto que estos ltimos no pueden
otro ejrcito que protegiera al ejrcito y
ser nunca un objetivo de la accin b-
otra polica que protegiera a la polica
lica. Esto significa que, desde el punto
y as sucesivamente hasta el absurdo.
de vista del derecho internacional hu-
Y en lo que hace relacin a la mayor manitario, el combatiente enemigo es
benevolencia normativa, lo cierto es un objetivo militar, y puede por ende
que si se adoptara la misma dialcti- ser atacado, mientras que la poblacin
ca del demandante y de la sentencia, civil goza de inmunidad. La diferencia
podra contra argirse que tambin de trato encuentra entonces su fun-
se discrimina desfavorablemente a damento en la existencia misma de
los rebeldes y sediciosos, en tanto la guerra y en las reglas del derecho
que titulares del derecho a la vida y internacional humanitario, por lo cual
a la integridad personal, que sin duda se adecua a la Carta. Y es que las si-
lo son, cuando no se dispone investi- tuaciones de guerra no toleran, por su
gar, ocurrido un combate, cul de los naturaleza misma, normatividades di-
miembros de la fuerza pblica hiri o seadas para situaciones pacficas. Y
dio muerte a un combatiente, a fin de la rebelin y la sedicin son, sin duda
establecer si el hecho es justificado o alguna, supuestos de guerra interna. 26
hay lugar a imposicin de pena.
Otras apreciaciones sobre las conse-
Por eso el Derecho Internacional Hu- cuencias de la sentencia a la luz del dere-
manitario, pensado y puesto para si- cho internacional humanitario por parte de
tuaciones de guerra, se orienta esen- dos acadmicos fueron las siguientes:
cialmente hacia la proteccin de los
derechos de los no combatientes, sin ... El fallo de la Corte Constitucional
que pueda formulrsele el reproche de ... redefine el lugar del derecho inter-
que indebidamente se desentiende de nacional humanitario, como elemento
los derechos de los combatientes. Un importante en el desarrollo del con-
26
Corte Constitucional, Sentencia C- 456 de 1997, Salvamento de voto de los magistrados Carlos Gaviria Daz y Alejandro Martnez Caballero.

Las ejecuciones
flicto armado interno colombiano. De la necesidad de defender un derecho pro-

esta manera, resulta sensato pensar pio o ajeno contra injusta agresin actual
el fallo en trminos de quin gana y o inminente, siempre que la defensa sea
quin pierde y qu se gana y qu se proporcionada a la agresin. Es un deber
puede, entre los principales afectados legal de las fuerzas militares conforme al
y en relacin con el DIH. ... La protec- artculo 217 de la Constitucin Poltica la
cin igualitaria del derecho a la vida defensa de la soberana, la independencia,
de combatientes y de no combatientes la integridad del territorio nacional y el or-
introducida por el fallo debilita, por el den constitucional y en esa medida es lci-
contrario, el privilegio protectivo del to combatir a los grupos armados no estata-
no combatiente. Bajo el nuevo ethos les y por lo tanto en esta situacin pueden
igualitario, a las partes no estatales en llegar a matar al agresor.
conflicto les debe resultar igual matar
A la luz de la sentencia de la Corte
a campesinos y a soldados.27
Constitucional, si un miembro de un grupo
considero que al excluir de penas armado no estatal mata en combate a un
a rebeldes y sediciosos por los delitos miembro de la fuerza pblica habra que
cometidos como combatientes, est aplicar el artculo 103 del Cdigo Penal,
desconociendo la fuerza imperativa del que tipifica el homicidio, agravado con la
Derecho Internacional Humanitario. En circunstancia prevista en el numeral 10 del
ese sentido creo que esa sentencia, artculo 104 puesto que la victima es fun-
como bien lo seala el salvamento de cionario pblico.
voto, no recogi adecuadamente ni la
Esta decisin de la Corte Constitucio-
tradicin del delito poltico en Colom-
nal no est acorde con el principio de dis-
bia, ni la fuerza normativa que tiene el
tincin y penaliza las muertes en combate
Derecho Internacional Humanitario.28
perpetradas por miembros de grupos no
Puesto que se declar esta inconstitu- estatales. Desafortunadamente, ha hecho
cionalidad, tanto el actual cdigo penal or- realidad una proftica argumentacin del
dinario como el actual cdigo penal militar salvamento de voto de la misma sentencia
no legislan sobre este tema de la pena a los en cuanto a que no estimula la aplicacin
muertos en combate. Sin embargo, a la luz del derecho internacional humanitario:
de ambos ordenamientos vigentes, es im-
portante formular la pregunta de que si un En ese orden de ideas, creemos que
miembro de un grupo armado no estatal o la Corte se equivoca profundamente
un miembro de la fuerza pblica es muerto cuando afirma que la norma declarada
en combate, se le debe aplicar pena? En inexequible converta a las partes en
caso afirmativo, qu artculo es aplicable? el conflicto armado interno en enemi-
gos absolutos, librados a la suerte de
Si en combate un miembro de la fuer- su aniquilacin mutua. Por el contra-
za pblica mata a un miembro de un grupo rio, esa disposicin tenda a civilizar
armado no estatal, la justicia penal militar la confrontacin, en la medida en que
viene aplicando las causales de justificacin privilegiaba los actos de combate que
del artculo 34 del Cdigo Penal Militar que se adecuaban a las reglas del derecho
establecen la ausencia de responsabilidad, internacional humanitario, mientras
en particular el ordinal 1 2[c]uando se obre que penalizaba las violaciones a estas
en estricto cumplimiento de un deber le- normas. Por ello, y ojala nos equivo-
gal y el ordinal 4 [c]uando se obre por quemos, lo que efectivamente puede
27
Ivn Orozco Abad, El derecho internacional humanitario y el delito poltico: la agona del delito poltico, en lvaro Villarraga Sarmiento, Derecho Internacional huma-
nitario aplicado. Casos de Colombia, El Salvador, Guatemala, Yugoslavia y Ruanda, Ob. Cit., pgs. 342 y 350.
28
Rodrigo Uprimny, La Corte Constitucional frente al Derecho Internacional Humanitario, en Miguel Rujana Quintero (Comp.), Democracia, derechos humanos, derecho
internacional humanitario, Universidad Libre de Colombia, Editorial Kimpres, Bogot, 2000, pg. 251.

Las ejecuciones
intensificar la ferocidad de la guerra en- 2. Las que se adecuan a alguna causal
tre los colombianos es la propia decide justificacin, de conformidad con la
sin de la Corte, pues sta desestimu- legislacin penal de cada pas, como
la el respeto de las reglas del derecho es el caso de la legtima defensa o las
internacional humanitario. En efecto, si amparadas en un deber legal. Acerca
a partir de la sentencia, un homicidio de la legtima defensa en materia de
en combate es sancionable en forma responsabilidad extracontractual del
independiente como si fuera un homi- Estado, la sala de lo contencioso ad-
cidio fuera de combate qu inters ju- ministrativo del Consejo de Estado, en
rdico podr tener un alzado en armas sentencia del 11 de marzo de 2004,
en respetar las normas humanitarias? seal lo siguiente:
Desafortunadamente ninguno, por lo Debe tomarse en cuenta que el artcu-
cual, paradjicamente, en nombre de la lo 26 del Cdigo Penal Militar (decreto
dignidad humana, la sentencia corre el 2550 de 1988), vigente al momento de
riesgo de estimular la comisin de con- los hechos, estableca, en su nume-
ductas atroces de parte de los rebeldes ral cuarto, la legtima defensa como
y los sediciosos.29 causal de justificacin: El hecho se
justifica cuando se comete... 4) Por
Como ha dicho otro profesor de dere-
la necesidad de proteger un derecho
cho penal:
propio o ajeno contra injusta agresin
La suma inconsecuente de normas, actual o inminente, siempre que la de-
el acopio de tratados e instrumentos fensa sea proporcional a la agresin.
sin crear las condiciones para que La legtima defensa establecida como
ellos operen, hacen ms invisibles las causal de justificacin de la conducta
conductas que no llegan al derecho. en la citada norma penal, es aplicable
A quien est por fuera del derecho en el campo de la responsabilidad pa-
le es tan indiferente la incorporacin trimonial como causa exonerante de la
misma; sobre este particular los trata-
de nuevas normas como el endure-
distas Mazeud y Tunc expresan:
cimiento de las ya existentes. Sabe,
simplemente, que sobre l no existe El derecho penal suprime la responsa-
la expectativa de ser alcanzado por el bilidad en caso de legtima defensa o
precepto normativo.30 de un tercero. La misma regla se apli-
ca en el derecho civil; por supuesto, no
1. Aquellas que ocurren cuando un
porque se haya suprimido la respon-
funcionario encargado de hacer cum-
sabilidad penal, sino por aplicacin
plir la ley emplea la fuerza o un arma
directa de los principios que definen
de fuego de manera excepcional,
la culpa en materia civil. Desde luego
adecuada y proporcional, conforme al
se precisa, como lo exige el derecho
Cdigo de conducta para funcionarios
penal, que la agresin sea actual, que
encargados de hacer cumplir la ley y a
sea injusta y que la defensa empleada
los Principios bsicos sobre el empleo
no exceda manifiestamente de la me-
de la fuerza y de armas de fuego por
dida del ataque.
los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley, ambos de Naciones Esos principios, as como acaba de
Unidas adoptados en 1979 y 1990 res- decirse, derivan necesariamente en la
pectivamente. definicin de la culpa. El que le cau-
29
Corte Constitucional, Sentencia C- 456 de 1997, Salvamento de voto de los magistrados Carlos Gaviria Daz y Alejandro Martnez Caballero.
30
Alejandro Aponte, Colombia, en Kai Ambos y Ezquiel Malarino (Eds.), Persecucin penal nacional de crmenes internacionales en Amrica Latina y Espaa, Ob. Cit.,
pg. 256.

Las ejecuciones
sa un dao a su agresor o al agresor ltimo recurso, luego de haber agotado

de un tercero, a fin de impedirle a este todos los medios a su alcance que re-
ltimo (ofensor) que realice un perjui- presenten un menor dao. Lo contrario
cio, incurre en culpa? Para respon- implicara legitimar el restablecimien-
der, hay que preguntarse lo que habra to del orden en desmedro de la vida y
hecho un individuo situado en iguales dems derechos fundamentales de las
circunstancias. La solucin se impone: personas34.
ese individuo cuidadoso se hubiera
esforzado por impedir que el agresor Similares consideraciones ha hecho
consiguiera su propsito; para ello, no la Asamblea General de Naciones al apro-
habra dudado en causarle un dao al bar el Cdigo de conducta para funciona-
agresor. La emocin que causa el ata- rios encargados de hacer cumplir la ley, en
que puede excusar incluso una defen- la 106 sesin plenaria del 17 de diciembre
sa demasiado enrgica. Sin embargo, de 1979, para establecer, en el artculo 3,
y por descontado, que no todo medio que: Los funcionarios encargados de hacer
de defensa es legtimo. Como puntua- cumplir la ley podrn usar la fuerza slo
liza con razn el proyecto de reforma cuando sea estrictamente necesario y en
del Cdigo penal francs (art. 113), la la medida que lo requiera el desempeo de
defensa debe ser proporcionada a la sus tareas; sobre dicha norma comenta que
gravedad de la agresin31. el uso de la fuerza debe ser excepcional, en
la medida de lo razonablemente necesario.
La Sala, en reiterada jurisprudencia, Tal ha sido tambin el entendimiento que
ha reconocido la legtima defensa como condujo a la aprobacin de los Principios
causal de exoneracin de responsabilidad Bsicos sobre el empleo de la fuerza y de ar-
de la administracin32; sin embargo, en si- mas de fuego por los funcionarios encarga-
tuaciones como la que se discute en el pre- dos de hacer cumplir la ley, adoptados por
sente proceso, ha prestado especial aten- el Octavo Congreso de las Naciones Unidas
cin a los casos en que la ley permite el uso sobre Prevencin del Delito y Tratamiento
de las armas por parte de los miembros de del Delincuente, en agosto y septiembre de
la fuerza pblica en el cumplimiento de sus 1990, en los cuales se establece:
funciones33. As lo consider, por ejemplo,
en sentencia del 27 de julio de 2000: 4. Los funcionarios encargados de ha-
cer cumplir la ley, en el desempeo de
Se agrega que an en el evento de sus funciones, utilizarn en la medida
que los seores Orlando y James Os- de lo posible medios no violentos an-
pina hubieran sido delincuentes y que tes de recurrir al empleo de la fuerza
pretendieran extorsionar a la seora y de armas de fuego. Podrn utilizar
Mlida Daz, los funcionarios no es- la fuerza y armas de fuego solamente
taban legitimados para sancionarlos cuando otros medios resulten inefica-
con la pena de muerte, pues si bien es ces o no garanticen de ninguna mane-
cierto que el Estado puede hacer uso ra el logro del resultado previsto...
legtimo de la fuerza y por lo tanto, re-
currir a las armas para su defensa, esta 9. Los funcionarios encargados de ha-
potestad slo puede ser utilizada como cer cumplir la ley no emplearn armas
31
Henri y Len Mazeud, Andr Tunc, Tratado Terico y prctivo de la responsabilidad civil, Buenos Aires, Ediciones Jurdicas Europa-Amrica, tomo I, volumen II, reimpre-
sin, 1993, pg. 138.
32
Al respecto, ver por ejemplo, sentencia del 19 de febrero de 1999, exp: 10.459, del 10 de marzo de 1997, exp: 11.134, del 31 de enero de 1997, exp: 9.853, del 12 de
diciembre de 1996, exp: 9.791, del 21 de noviembre de 1996, exp: 9.531, del 18 de mayo de 1996, exp: 10.365 y del 15 de marzo de 1996, exp: 9.050.
33
Sobre el uso indiscriminado de armas de fuego por miembros de la fuerza pblica la Sala se ha pronunciado, entre otras, en sentencias del 14 de marzo de 2002, expedien-
te: 12054, del 21 de febrero de 2002, expediente: 14016, y del tres de mayo de 2001, expediente: 13.231.
34
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Seccin Tercera, Sentencia de 27 de julio de 2000, expediente: 12.788, actora: Ofelmina Medina Villa.

Las ejecuciones
de fuego contra las personas salvo en cuales es lcita la privacin del derecho a la
defensa propia o de otras personas, en vida. Establece este numeral:
caso de peligro inminente de muerte o
lesiones graves, o con el propsito de 2. La muerte no se considerar infligi-
evitar la comisin de un delito particu- da con infraccin del presente artculo
larmente grave que entrae una seria cuando se produzca como consecuen-
amenaza para la vida, o con el objeto cia de un recurso a la fuerza que sea
de detener a una persona que repre- absolutamente necesario:
sente ese peligro y oponga resistencia a. En defensa de una persona contra
a su autoridad, o para impedir su fuga, una agresin legtima.
y slo en caso de que resulten insufi-
cientes medidas menos extremas para b. Para detener a una persona confor-
lograr dichos objetivos. En cualquier me a derecho o para impedir la evasin
caso, slo se podr hacer uso inten- de un preso o detenido legalmente.
cional de armas letales cuando sea
estrictamente inevitable para proteger c. Para reprimir, de acuerdo a la Ley,
una vida. una revuelta o insurreccin.
Por ello, el examen de la propor- Sobre los alcances de este artculo, el

cionalidad que debe existir entre, la res- tribunal europeo ha sealado lo siguiente:
puesta de la fuerza pblica y la agresin
149. A este respecto, el uso de los
que ella misma padece, en ste tipo de
trminos absolutamente necesario
eventos, para que su conducta pueda con-
que figuran en el artculo 2.2 indica
figurar una legtima defensa, debe some-
que hay que aplicar un criterio de ne-
terse a un examen ms riguroso que el
cesidad ms estricto e imperioso que
que se pudiera hacer en el comn de los
el normalmente empleado para de-
casos. Efectivamente, los elementos con-
terminar si la intervencin del Estado
figurantes de la legtima defensa deben
aparecer acreditados de manera indubi- es necesaria en una sociedad demo-
table, de modo que el uso de las armas crtica en virtud del apartado 2 de
de fuego aparezca como el nico medio los artculos 8 a 11 del Convenio. La
posible para repeler la agresin o, dicho fuerza utilizada debe en concreto ser
de otra forma, que no exista otro medio estrictamente proporcional a los fines
o procedimiento viable para la defensa; mencionados en el apartado 2 a, b y c
que la respuesta armada se dirija exclu- del artculo 2.
sivamente a repeler el peligro y no cons- 150. Reconociendo la importancia de
tituya una reaccin indiscriminada, y que dicha disposicin en una sociedad de-
exista coherencia de la defensa con la mi- mocrtica, el Tribunal debe formarse
sin que legal y constitucionalmente se ha
una opinin examinando muy atenta-
encomendado a la fuerza pblica 35.36
mente los casos en los que se inflinge
Finalmente, en relacin con las eje- la muerte, en particular cuando se hace
cuciones legales, es indito en el derecho un uso deliberado de la fuerza mortfera,
internacional de los derechos humanos, el y tomar en consideracin no solamente
numeral segundo del artculo 2 del Con- los actos de los agentes del Estado que
venio europeo de derechos humanos, que recurrieron a la fuerza, sino tambin el
establece una serie de posibilidades en las conjunto de circunstancias del asunto,
35
Consejo de Estado, Seccin Tercera, sentencia del 11 de marzo de 2004, expediente 14.777 (R-0806), actora: Ruth Marina Bustamante. En el mismo sentido ver sentencias
del 27 de noviembre de 2003, expediente 14.118 (R-0001), del 29 de enero de 2004, expediente: 14.222 (R-9852) y del 22 de abril del mismo ao, expediente: 14.077 (R-9459).
36
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Seccin Tercera, Bogot, D. C., siete (7) de marzo de dos mil siete (2007), Consejero Ponente: Enrique Gil
Botero, Radicacin: 16.341 (R-8145), Actor: Mara Oliva Varela y otros, Demandado: Nacin- Ministerio de Defensa Nacional, Ejrcito Nacional.

Las ejecuciones
concretamente la preparacin y el conde fuego por funcionarios encargados de ha-

trol de los actos en cuestin.37 cer cumplir la ley y los Principios sobre la
eficaz prevencin e investigacin de ejecu-
II. Seleccin doctrinal y ciones extralegales, arbitrarias o sumarias.
jurisprudencial La regla de oro, que resume en forma
A continuacin, se presentar una se- sinttica la esencia del principio de proporcio-
leccin de la doctrina y jurisprudencia que nalidad, est plasmada en el artculo tercero
los sistemas internacionales de proteccin del Cdigo de conducta que dispone: Los
de derechos humanos, sobre todo el uni- funcionarios encargados de hacer cumplir la
versal y el interamericano, han formulado ley podrn usar la fuerza slo cuando sea es-
sobre las ejecuciones extrajudiciales o ar- trictamente necesario y en la medida que lo
bitrarias. El material se organiza conforme requiera el desempeo de sus tareas.
a las modalidades de esta violacin que
fueron establecidas en prrafos anterio- Algunas reglas ms concretas que de-
res. Como se podr observar, la mencin sarrollan este principio general estn plas-
expresa de las calificaciones extrajudicia- madas en los Principios bsicos sobre el em-
les o arbitrarias no es tan reiterada en la pleo de la fuerza y de las armas de fuego.
jurisprudencia y la doctrina. Esta situacin La ms importante de stas es sin duda el
no significa que determinados hechos no siguiente, que establece en trminos ge-
pueden ser calificados como ejecuciones nerales, las implicaciones del concepto de
de esta ndole; lo relevante es que las necesidad para el posible uso de armas de
conductas perpetradas coincidan con cual- fuego:
quiera de las modalidades. 4. Los funcionarios encargados de ha-
cer cumplir la ley, en el desempeo de
(a) Muerte como consecuencia del uso sus funciones, utilizarn en la medida
de la fuerza por funcionarios ende lo posible medios no violentos an-
cargados de hacer cumplir la ley, tes de recurrir al empleo de la fuerza
cuando ese uso no obedece a los y de armas de fuego. Podrn utilizar
criterios de necesidad, racionalidad la fuerza y armas de fuego solamente
y proporcionalidad. cuando otros medios resulten inefica-
Cuando las circunstancias permiten ces o no garanticen de ninguna mane-
concluir que la finalidad del uso de la fuerza ra el logro del resultado previsto.
pudo haber sido legtima, la proporcionali-
La Corte Interamericana ya ha teni-
dad o razonabilidad de la fuerza empleada
do la oportunidad de pronunciarse sobre el
constituye un tema relevante. Si bien la De-
derecho del individuo a no ser vctima del
claracin Universal y la Americana, el Pac-
uso desproporcionado de la fuerza y el de-
to Internacional y la Convencin Americana
ber del Estado de usar sta excepcional y
carecen de normas especificas al respecto,
racionalmente:
otros instrumentos universales llenan este
vaco. Los instrumentos relativos al uso de 67. El uso de la fuerza por parte de los
la fuerza por la polica y otros cuerpos de cuerpos de seguridad estatales debe
seguridad incluyen tres instrumentos no estar definido por la excepcionalidad,
jurdicamente vinculantes: el Cdigo de y debe ser planeado y limitado pro-
conducta para funcionarios encargados de porcionalmente por las autoridades.
hacer cumplir la ley, los Principios bsicos En este sentido, el Tribunal ha estima-
sobre el empleo de la fuerza y de las armas do que slo podr hacerse uso de la
37
Tribunal europeo de derechos humanos, asunto McCann c. Reino Unido, 27 de septiembre de 1995.

Las ejecuciones
fuerza o de instrumentos de coercin Dichas circunstancias son definidas en la
cuando se hayan agotado y hayan fra- primera parte del Principio 9, de la forma
casado todos los dems medios de siguiente:
control38.
9. Los funcionarios encargados de ha-
68. En un mayor grado de excepciona- cer cumplir la ley no emplearn armas
lidad se ubica el uso de la fuerza letal y de fuego contra las personas salvo en
las armas de fuego por parte de agen- defensa propia o de otras personas, en
tes de seguridad estatales contra las caso de peligro inminente de muerte o
personas, el cual debe estar prohibido lesiones graves, o con el propsito de
como regla general. Su uso excepcio- evitar la comisin de un delito particu-
nal deber estar formulado por ley, y larmente grave que entrae una seria
ser interpretado restrictivamente de amenaza para la vida, o con el objeto
manera que sea minimizado en toda de detener a una persona que repre-
circunstancia, no siendo ms que el sente ese peligro y oponga resistencia
absolutamente necesario en relacin a su autoridad, o para impedir su fuga,
con la fuerza o amenaza que se pre- y slo en caso de que resulten insufi-
tende repeler39. Cuando se usa fuerza cientes medidas menos extremas para
excesiva toda privacin de la vida re- lograr dichos objetivos.
sultante es arbitraria.40
Este Principio concluye con una frase
Al igual que esta interpretacin, el sencilla pero de singular importancia: En
sistema europeo ha sealado que es contra- cualquier caso, slo se podr hacer uso in-
rio al principio de estricta proporcionalidad tencional de armas letales cuando sea es-
implcito en el artculo 2.2 el uso de la fuer- trictamente inevitable para proteger una
za letal para detener a una persona cuando vida.
no representa una amenaza para la vida o
la integridad fsica y no es sospechosa de Cuando el uso de las armas se consi-
haber cometido un delito violento, incluso dera necesario, entran en juego algunas re-
si de no recurrir al uso de la fuerza letal glas complementarias sobre la forma en que
se perdiera la oportunidad de practicar la se emplea la fuerza. El Principio 5 establece
detencin.41 tres reglas generales sobre este particular,
destinadas a tutelar el derecho a la vida en
Los Principios bsicos sobre el empleo
la medida de lo posible en tal circunstancia
de la fuerza y de las armas de fuego reco-
extrema:
nocen cinco circunstancias en las cuales el
recurrir a armas de fuego puede eventual- 5. Cuando el empleo de las armas de
mente ser necesario. Dichas circunstancias fuego sea inevitable, los funcionarios
son la defensa propia, defensa de la vida encargados de hacer cumplir la ley:
o integridad de otra persona o personas, la
prevencin de ciertos delitos graves, la pre- a) Ejercern moderacin y actuarn en
vencin de la fuga de una persona peligrosa proporcin a la gravedad del delito y al
y la represin de manifestaciones violentas. objetivo legtimo que se persiga;
38
Cfr. Caso del Centro Penitenciario Regional Capital Yare I y II. Medidas Provisionales. Resolucin de la Corte de 30 de marzo de 2006, considerando dcimo quinto,
e Internado Judicial de Monagas (La Pica). Medidas Provisionales. Resolucin de la Corte de 9 de febrero de 2006, considerando dcimo sptimo.
39
Cfr. ECHR, Case of Erdogan and Others v. Turkey. Judgment of 25 April 2006. Application No.19807/92, para.67; ECHR, Case of Kakoulli v. Turkey. Judgment of 22
November 2005. Application No.38595/97, para.107-108; ECHR, Case of McCann and Others v. the United Kingdom. Judgment of 27 September 1995. Series A No.324,
paras.148-150 and 194; Cdigo de Conducta para Oficiales de Seguridad Pblica adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas, resolucin 34/169, del 17 de
diciembre de 1979, artculo 3.
40
Corte Interamericana de Derechos Humanos, Caso Montero Aranguren y otros (Retn de Catia) Vs. Venezuela, Sentencia de 5 de julio de 2006, (Fondo, Reparaciones
y Costas)
41
Asunto Anchova y otros c. Bulgaria, de 6 de junio de 2005, p. 95 citado por Daniel Sarmiento, Luis Javier Mieres Mieres, Miguel Presno Linera, Las sentencias del Tribunal
Europeo de Derechos Humanos, estudio y jurisprudencia, Thomson, Civitas, Pamplona, 2007, pg. 21.

Las ejecuciones
b) Reducirn al mnimo los daos y le- casos, salvo en las circunstancias pre-
siones y respetarn y protegern la vida vistas en el principio 9.
humana;
La citada jurisprudencia del la Cor-
c) Procedern de modo que se pres- te Interamericana ha establecido criterios
ten lo antes posible asistencia y servi- muy claros sobre la creacin de un marco
cios mdicos a las personas heridas o normativo que regule el uso de la fuerza, la
afectadas; ... capacitacin y entrenamiento a los agentes
estatales en el uso de la fuerza y el control
Cuando el uso de las armas es justifi- adecuado y verificacin de la legalidad del
cado por defensa propia o para la preven- uso de la fuerza:
cin de delitos contra la persona y la fuga,
el Principio dcimo agrega otras reglas des- 75. Tal como se seal en el prrafo
tinadas a proteger el derecho a la vida: 66 de la presente Sentencia, los Esta-
10. En las circunstancias previstas en el dos deben crear un marco normativo
principio 9, los funcionarios encargados adecuado que disuada cualquier ame-
de hacer cumplir la ley se identificarn naza del derecho a la vida. De all que
como tales y darn una clara adverten- la legislacin interna debe establecer
cia de su intencin de emplear armas pautas lo suficientemente claras para
de fuego, con tiempo suficiente para la utilizacin de fuerza letal y armas de
que se tome en cuenta, salvo que al fuego por parte de los agentes estata-
dar esa advertencia se pusiera indebi- les. Siguiendo los Principios sobre el
damente en peligro a los funcionarios empleo de la fuerza y de las armas de
fuego por los funcionarios encargados
encargados de hacer cumplir la ley, se
de hacer cumplir la Ley, las normas
creara un riesgo de muerte o daos
y reglamentaciones sobre el empleo
graves a otras personas, o resultara
de armas de fuego por los funciona-
evidentemente inadecuada o intil da-
rios encargados de hacer cumplir la
das las circunstancias del caso.
ley deben contener directrices que: a)
Con respecto al posible uso de la fuer- especifiquen las circunstancias en que
za para controlar manifestaciones, despus tales funcionarios estaran autorizados
de recordar el derecho de todos a participar a portar armas de fuego y prescriban
en reuniones lcitas y pacficas, los Princi- los tipos de armas de fuego o muni-
pios enuncian las reglas siguientes: ciones autorizados; b) aseguren que
las armas de fuego se utilicen sola-
13. Al dispersar reuniones ilcitas pero mente en circunstancias apropiadas y
no violentas, los funcionarios encarga- de manera tal que disminuya el riesgo
dos de hacer cumplir la ley evitarn el de daos innecesarios; c) prohban el
empleo de la fuerza o, si no es posible, empleo de armas de fuego y municio-
lo limitarn al mnimo necesario. nes que puedan provocar lesiones no
deseadas o signifiquen un riesgo injus-
14. Al dispersar reuniones violentas, tificado; d) reglamenten el control, al-
los funcionarios encargados de hacer macenamiento y distribucin de armas
cumplir la ley podrn utilizar armas de fuego, as como los procedimientos
de fuego cuando no se puedan uti- para asegurar que los funcionarios en-
lizar medios menos peligrosos y ni- cargados de hacer cumplir la ley res-
camente en la mnima medida nece- pondan de las armas de fuego o mu-
saria. Los funcionarios encargados de niciones que se les hayan entregado;
hacer cumplir la ley se abstendrn de e) sealen los avisos de advertencia
emplear las armas de fuego en esos que debern darse, siempre que pro-

Las ejecuciones
ceda, cuando se vaya a hacer uso de a derrotar al enemigo, y no a la protec-
un arma de fuego, y f) establezcan un cin y control de civiles, entrenamiento
sistema de presentacin de informes que es propio de los entes policiales.
siempre que los funcionarios encarga-
79. Del mismo modo, la prohibicin
dos de hacer cumplir la ley recurran al
general a los agentes del Estado de
empleo de armas de fuego en el des-
privar de la vida arbitrariamente sera
empeo de sus funciones. inefectiva, en la prctica, si no existie-
77. Una adecuada legislacin no cum- ran procedimientos para verificar la le-
plira su cometido si, entre otras cosas, galidad del uso de la fuerza letal ejer-
los Estados no forman y capacitan a cida por agentes estatales. Una vez
los miembros de sus cuerpos armados que se tenga conocimiento de que sus
y organismos de seguridad sobre los agentes de seguridad han hecho uso
principios y normas de proteccin de de armas de fuego con consecuencias
los derechos humanos y sobre los l- letales, el Estado debe iniciar ex officio
mites a los que debe estar sometido, y sin dilacin, una investigacin seria,
aun bajo los estados de excepcin, el imparcial y efectiva44.
uso de las armas por parte de los fun- 80. En todo caso de uso de fuerza que
cionarios encargados de hacer cumplir haya producido la muerte o lesiones
la ley42. En efecto, la Corte Europea de a una o ms personas corresponde al
Derechos Humanos ha sealado que Estado la obligacin de proveer una ex-
la cuestin de si debera recurrirse al plicacin satisfactoria y convincente de
uso de armas de fuego y en qu cir- lo sucedido y desvirtuar las alegacio-
cunstancias, debe decidirse sobre la nes sobre su responsabilidad, median-
base de disposiciones legales claras y te elementos probatorios adecuados.
entrenamiento adecuado43.
81. Asimismo, en este tipo de casos
78. En el mismo sentido, esta Corte tiene una particular relevancia que las
estima que es imprescindible que los autoridades competentes adopten las
agentes del Estado conozcan las dis- medidas razonables para asegurar el
posiciones legales que permiten el uso material probatorio necesario para llevar
de las armas de fuego y que tengan el a cabo la investigacin45 y que gocen
entrenamiento adecuado para que en de independencia, de jure y de facto, de
el evento en que deban decidir acer- los funcionarios involucrados en los he-
ca de su uso posean los elementos de chos46. Lo anterior requiere no slo inde-
juicio para hacerlo. Adems, los Esta- pendencia jerrquica o institucional, sino
dos deben limitar al mximo el uso de tambin independencia real.
las fuerzas armadas para el control de
disturbios internos, puesto que el en- 82. Por otro lado, la Corte Europea de
trenamiento que reciben est dirigido Derechos Humanos ha sealado que
42
Cfr. Caso del Caracazo. Reparaciones (art. 63.1 Convencin Americana sobre Derechos Humanos). Sentencia de 29 de agosto de 2002. Serie C No. 95, prr.127.
43
Cfr. ECHR, Case of Erdogan and Others v. Turkey, supra nota 129, para.68; ECHR, Case of Kakoulli v. Turkey, supra nota 129, para.109-110; ECHR, Case of Kilic v. Turkey.
Judgment of 28 March 2000. Application No.22492/93, para.62.
44
Cfr. Caso Balden Garca, supra nota 3, prr. 92; Caso de la Masacre de Pueblo Bello, supra nota 6, prr. 143 y Caso de la Masacre de Mapiripn, supra nota 7, prr.219.
En el mismo sentido, cfr. ECHR, Case of Erdogan and Others v. Turkey, supra nota 129, paras.88-89; ECHR, Case of Kakoulli v. Turkey. supra nota 129, paras.122-123; ECHR,
Case of Nachova and others v. Bulgaria [GC]. Judgment of 6 July 2005. Application Nos.43577/98 and 43579/98, paras.111-112.
45
Cfr. ECHR, Case of Erdogan and Others v. Turkey, supra nota 129, paras.89; ECHR, Case of Kakoulli v. Turkey, supra nota 129, paras.123; ECHR, Case of Hugh Jordan v.
the United Kingdom. Judgment of 4 May 2001. Application No.24746/94, para.107-108.
46
Cfr. Caso Durand y Ugarte. Sentencia de 16 de agosto de 2000. Serie C No.68, prrs. 125 y 126; y ECHR, Case of Nachova and others v. Bulgaria [GC], supra nota 135,
para.112; ECHR, Case of Isayeva v. Russia. Judgment of 24 February 2005. Application No.57950/00, para.211; ECHR, Case of Kelly and Others v. The United Kingdom.
Judgment of 4 May 2001. Application No.30054/96, para.95.

Las ejecuciones
las investigaciones sobre uso excesi- peo de derechos humanos, incorpor por
vo de la fuerza deben estar abiertas al primera vez la exigencia de una regulacin
escrutinio pblico con el objeto de ase- legal suficiente del uso de la fuerza: Como
gurar la responsabilidad de los agen- refleja el texto mismo del artculo 2, el uso
tes estatales tanto en teora como en de la fuerza letal por los oficiales de polica
la prctica47. Asimismo, dicho Tribunal puede estar justificada en ciertas circuns-
ha establecido que la evaluacin so- tancias. Sin embargo, el artculo 2 no con-
bre el uso de la fuerza que haya impli- cede una carta blanca. La accin arbitraria
cado la utilizacin de armas debe ha- y no regulada de los agentes del Estado es
cerse sobre todas las circunstancias y incompatible con el efectivo respeto de los
el contexto de los hechos, incluyendo derechos humanos. Ello significa que las
las acciones de planeacin y control operaciones policiales, adems de estar au-
de los hechos bajo examen48. torizadas por la legislacin nacional, deben
estar lo suficientemente reguladas en el
83. En definitiva, cualquier carencia o
marco de un sistema de garantas adecua-
defecto en la investigacin que per-
das y suficientes contra la arbitrariedad y el
judique la eficacia para establecer la
abuso de la fuerza.52 En aplicacin de esa
causa de la muerte o identificar a los
doctrina, el Tribunal conden a Grecia por
responsables materiales o intelectua-
lesin del derecho a la vida porque cuando
les, implicar que no se cumpla con la
el suceso tuvo lugar, una ley comnmente
obligacin de proteger el derecho a la
reconocida como obsoleta e incompleta en
vida49.50
una sociedad democrtica moderna regula-
Esta sentencia resuelve un caso pre- ba todava el uso de las armas por los agen-
sentado en un centro penitenciario denomi- tes estatales (la ley se dict en plena Se-
nado el Retn de Cata en Venezuela, en gunda Guerra Mundial durante la ocupacin
el cual se subraya que el Estado no puede alemana en Grecia).53
desbordar el uso de la fuerza con conse-
A la necesaria regulacin legal se une
cuencias letales para los internos, [ya que]
la exigencia de que la organizacin y con-
lo contrario sera absolver al Estado de su
trol de la operacin de uso de la fuerza
deber de adoptar acciones de prevencin y
debe minimizar en el mayor grado posible
de su responsabilidad en la creacin de esas
cualquier riesgo para la vida. En el asunto
condiciones.51
McCann, el Tribunal Europeo de derechos
Este tema de la existencia de un mar- humanos consider que la operacin en la
co normativo y de la exigencia de controles, que se mat a varios activistas del IRA en
ya haba sido examinado por el sistema eu- Gibraltar creyendo, errneamente, que
ropeo de derechos humanos. En el asunto iban a colocar una bomba en un autom-
Makaratzis contra Grecia, el Tribunal Euro- vil, estuvo mal organizada porque tenien-
47
Cfr. ECHR, Case of Isayeva v. Russia, supra nota 137, para.214; ECHR, Case of Nachova and Others v. Bulgaria. Application nos. 43577/98 and 43579/98, para.119; ECHR,
Case of McKerr v. the United Kingdom. Judgment of 4 May 2001. Application No.28883/95, para.115.
48
Cfr. ECHR, Case of Erdogan and Others v. Turkey. supra nota 129, para.68; ECHR, Case of Makaratzis v. Greece. Judgment of 20 December 2004. Application No.50385/99,
para.59; ECHR, Case of McCann and Others v. United Kingdom. supra nota 129, para.150.
49
Cfr. Caso Balden Garca, supra nota 3, prr.97; Caso de la Masacre de Pueblo Bello, supra nota 6, prr. 144,y Caso de la Masacre de Mapiripn, supra nota 7, prr. 219.
50
Corte Interamericana de Derechos Humanos, Caso Montero Aranguren y otros (Retn de Catia) Vs. Venezuela, Sentencia de 5 de julio de 2006, (Fondo, Reparaciones y
Costas. Estos considerandos tambin se encuentran en el Caso Zambrano Vlez y otros Vs. Ecuador, Sentencia de 4 de julio de 2007, (Fondo, Reparaciones y Costas).
51
Ibd.., prr. 70.
52
Asunto Makartzias c. Grecia, 20 de diciembre de 2004, p. 58.
53
Citado por Daniel Sarmiento, Luis Javier Mieres Mieres, Miguel Presno Linera, Las sentencias del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, estudio y jurisprudencia, Thom-
son, Civitas, Pamplona, 2007, pg. 22.

Las ejecuciones
do en cuenta la decisin de no impedir a cio debido requerido en el Pacto. En el
los sospechosos que entraran a Gibraltar, la caso de la Sra. Maria Fanny Surez de
insuficiente consideracin por parte de las Guerrero, el informe forense demostr
autoridades de una posibilidad de error en que haba sido objeto de varios dispa-
sus apreciaciones de informacin .... y el ros despus de haber muerto de un
recurso automtico de la fuerza mortfera ataque cardiaco. No sera razonable
cuando los militares abrieron fuego, el Tri- dudar que su muerte fue causada por
bunal no est convencido de que la muerte la patrulla policial55.
de los tres terroristas fuese la consecuencia
Esta decisin, en efecto, aplica varias
de un recurso a la fuerza absolutamente ne-
de las reglas consagradas posteriormente
cesario para asegurar la defensa de terceras
por los Principios bsicos sobre el empleo
personas contra una agresin ilegtima.54
de la fuerza y de las armas de fuego, en
Los Principios sobre la eficaz preven- particular el principio de necesidad; la
cin e investigacin de ejecuciones extra- identificacin de los objetivos de defensa
legales, arbitrarias o sumarias, como bien propia y defensa de otros con fines lcitos;
dice su titulo, no rigen tanto el contacto en- la falta de advertencia previa al uso de ar-
tre el agente del Estado y el individuo, sino mas y la negacin de una oportunidad para
ms bien las responsabilidades anteriores y la rendicin. Asimismo, esta decisin de-
posteriores de las autoridades competentes muestra que los Principios bsicos de 1990
estatales. Este instrumento est vinculado no constituyen normas nuevas, sino ms
con los temas de impunidad y responsabili- bien la codificacin de normas ya recono-
dad indirecta del Estado. cidas y aplicadas desde hace muchos aos.
Cabe tambin destacar las implicaciones
En 1979, el Comit de Derechos Hu- de la decisin relativas a la causalidad de
manos adopt una decisin importante que la muerte, o sea, la responsabilidad del Es-
contiene la siguiente conclusin: tado por la privacin de la vida de la vc-
tima quien falleci de un ataque cardaco
En el presente caso, se desprende de
antes de ser baleada.
los hechos que siete personas perdie-
ron la vida como resultado de la ac- En los ltimos aos, la Comisin Inte-
cin deliberada de la polica, y que la ramericana ha citado reiteradamente estos
privacin de la vida fue intencional. instrumentos, en especial los Principios b-
Adems, la accin policial se llev a sicos sobre el empleo de la fuerza y de las
cabo aparentemente sin advertencia armas de fuego. En una decisin relativa
previa a las victimas y sin dar a stas a la muerte a balazos de un menor quien,
ninguna oportunidad de rendirse a la segn el Estado, habra opuesto resisten-
patrulla policial ni de ofrecer ninguna cia a una orden de detencin, la Comisin
explicacin de su presencia o de sus declar:
intenciones. No hay pruebas de que la
accin de la polica fuera necesaria en La Comisin debe considerar si el dis-
defensa propia o de otros, ni de que paro del agente de seguridad que cos-
fuera necesaria para la detencin o t la vida de la vctima responda a la
para impedir la huida de las personas necesidad de evitar un crimen mayor,
interesadas. Adems, solamente se o a una legtima defensa por parte del
sospechaba que las vctimas eran cul- polica. Toma en cuenta al respecto
pables del secuestro que se haba pro- los Principios Bsicos sobre el uso
ducido algunos das antes y su muerte de Fuerza y de Armas de Fuego por
por la polica priv a todas ellas del jui- Oficiales de Aplicacin de la Ley que
54
Asunto MacCann c. Reino Unido, 27 de septiembre de 1995, p. 213Ibd., pg. 22.
55
Guerrero c. Colombia, prr.13.2

Las ejecuciones
definen claramente los casos en que agentes como para otras personas. Por
es legtimo su uso. Si bien el Estado no el contrario, en los casos en cuestin
ha planteado esa defensa, la Comisin existen testimonios de que las vctimas
entiende que debe referirse a este pun- ni siquiera haban cometido ni estaban
to. No existe evidencia convincente en por cometer ilcito alguno. Ello indica
el caso que sostenga ninguna de estas que la actuacin policial, ms que des-
situaciones, ni de que el joven estuvie- proporcionada, fue injustificada.58
ra armado o amenazando de muerte ni
La Comisin Interamericana explica
al polica ni a otras personas. Quitar la
la relevancia de los Principios bsicos en
vida a una persona que supuestamente
una nota de pie de pgina que seala que
est cometiendo un robo no es la forma
Aunque tales principios no pueden tomar-
de reaccionar por parte de las fuerzas
se como norma contempornea a los hechos
de seguridad, excepto en circunstan-
por estar fechados en 1990 y las violaciones
cias extremas de peligrosidad o en le-
examinadas en el presente informe ocurrie-
gtima defensa. ... 56
ron a fines de la dcada del 80, se conside-
La Comisin Interamericana reiter rarn en esta caso como principios genera-
este anlisis, incluida la referencia a los les del derecho internacional en la poca,
Principios bsicos en otra decisin adoptada pues eran ya generalmente aceptados.59
el mismo ao.57 Asimismo, en una decisin
En su decisin sobre el caso La Finca
posterior sobre los casos de ocho jvenes
Exacta, la Comisin Interamericana aplic
baleados por la polica en distintas circuns-
tanto el Cdigo de conducta para funcio-
tancias, declar:
narios encargados de hacer cumplir la ley
La Comisin debe considerar si la ac- como los Principios bsicos sobre el uso de
cin de los agentes de la seguridad p- fuerza y de armas de fuego para sustentar
blica que cost la vida o la integridad la conclusin siguiente: La posibilidad de
fsica de las vctimas apuntaba a la ne- que los trabajadores ocupantes hubieran
cesidad de evitar un delito mayor o fue cometido un delito contra la propiedad, y
la prctica de un acto de legtima de- la existencia de rdenes de arresto contra
fensa.Para ello, se tuvieron en cuen- ellos no podran justificar, por s mismas, el
talos Principios bsicos sobre el uso uso de fuerza letal, incluido el uso de armas
de la fuerza y de las armas de fuego de fuego.60
por agentes de la ley de las Naciones
Unidas, que definen claramente los Incluso en un caso derivado de hechos
casos en que su uso es legtimo.... inslitos como es el derribo de un avin civil
que haba violado el espacio areo por un
En ninguno de los ocho casos en con- avin de guerra hay ecos evidentes de los
sideracin existe prueba alguna que Principios bsicos:
sustente la aceptabilidad de la fuerza
en los trminos de los principios men- ... los agentes del Estado cubano no
cionados ni prueba alguna de que los hicieron nada por utilizar otros medios
jvenes contra los que se dispar esque no sean el uso de la fuerza letal
tuviesen armados o constituyesen una para guiar a las aeronaves civiles fuera
amenaza de muerte tanto para los de la zona restringida o de peligro. La
56
da Silva c. Brasil, prr.34. (2000) En una nota de pie de pgina, la Comisin cita los Principios 9 y 10.
57
de Oliviera c. Brasil, prr.33
58
Calvalcante y otros c. Brasil, prr.138-139. En nota de pie de pgina, se citen de nuevo los Principios 9 y 10.
59
Ibid.
60
Finca La Exacta (Guatemala), prr. 40-41 (2002) Vase tambin el prr.51, en lo cual la Comisin manifiesta El Gobierno no ha presentado otra prueba que indique que
haya existido peligro a la vida que diera mrito a una reaccin, de parte de las fuerzas policiales, que incluyera el uso de armas de fuego y otra fuerza letal. y el prr.53 - 55

Las ejecuciones
Comisin considera que el uso indiscri- serva que no consta en autos el nme-
minado de la fuerza, y particularmente ro exacto de policas que participaron
el uso de armas de fuego, atenta con- en la operacin, ni el nmero de tra-
tra el derecho a la vida y a la integridad bajadores que ofrecieron resistencia
personal. En este caso en particular, armada al desalojo. Tampoco consta
los aviones militares actuaron de una que haya habido utilizacin de armas
forma irregular: sin advertencia previa, prohibidas por parte de la polica. El
sin pruebas de que su accin fuera ne- hecho que la operacin policial se
cesaria, sin proporcionalidad y sin que haya iniciado de madrugada, contra-
existiera debida motivacin.61 riando la legislacin brasilea, no es
motivo suficiente para que la CIDH de-
Una de las ltimas decisiones de la Co- termine que fue innecesaria o despro-
misin Interamericana que de alguna mane- porcionada el uso de la fuerza pblica
ra sistematiza y ampla los parmetros del para hacer cumplir la orden judicial de
uso de la fuerza por agentes del Estado es el desalojo.
caso Corumbiara contra Brasil donde existi
un uso desproporcionado e innecesario de 180. La Comisin, con base en los
la fuerza en el desalojo de unos trabajado- alegatos y pruebas de autos, consi-
res que haban instalado un campamento en dera que durante la primera etapa del
una finca por parte de miembros de la poli- conflicto, integrantes de las fuerzas
ca. La Comisin cita varios de los Principios policiales pueden haber tenido moti-
bsicos sobre el uso de la fuerza y de armas vos fundados para creer que sus vidas
de fuego y analiza muerte por muerte para estaban en peligro, debido a la resis-
determinar si el uso de la fuerza fue apro- tencia armada que ofrecieron algunos
piado. Dado lo valioso y novedoso de este trabajadores al desalojo compulsivo;
anlisis, bien vale la pena transcribir in ex- y que, en principio, la fuerza letal que
tenso las consideraciones de la Comisin: utilizaron durante tal etapa podra en
algunos supuestos determinados ha-
178. ... la Comisin observa que en ber sido proporcional al peligro exis-
los hechos relativos al desalojo de la tente, dadas las circunstancias.
finca Santa Elina de que trata el pre-
sente caso pueden distinguirse, de los 181. Por otra parte, y en relacin con
alegatos y pruebas de autos, dos situa- la segunda etapa del conflicto, es decir,
cuando la polica militar ya tena abso-
ciones fcticas: la primera comprende
lutamente controlada la situacin, la
desde la incursin de las fuerzas po-
Comisin debe sealar que el Estado
liciales en el campamento levantado tena para ese momento la obligacin
en dicha finca por los trabajadores, absoluta de respetar la vida, integridad
aproximadamente a las 3:00 a.m. del 9 personal y dems derechos humanos
de agosto de 1995, hasta el momento de todos los trabajadores, trabajadoras
en que las fuerzas policiales lograron y sus familias, y ya no haba ninguna
un dominio absoluto de la situacin, circunstancia que legitimara el uso de
aproximadamente a las 7:00 a.m. del la fuerza pblica.
mismo da. La segunda situacin com-
prende los hechos ocurridos a partir 182. La Comisin pasa a analizar los
del momento en que los policas tuvie- hechos especficos relacionados con
ron control absoluto de la situacin. las muertes de los trabajadores ocu-
pantes denunciadas en el presente
179. Con respecto a la primera de las caso, y a pronunciarse sobre la viola-
mencionadas etapas la Comisin ob- cin al derecho a la vida imputada al
61
Hermanos al Rescate, prr. 42 ( )

Las ejecuciones
Estado brasileo. Al respecto, la Comi- dad internacional para el Estado brasi-

sin resalta que la falta de una debida leo por violacin de la obligacin de
investigacin de los hechos por parte respetar el derecho a la vida, consa-
del Estado, al lado de la falta de con- grado en el mencionado artculo 4 de
testacin del Estado al fondo de los la Convencin Americana.
hechos alegados por los peticionarios
185. Alcindo Correia da Silva. La Co-
en el presente caso y de la omisin
misin considera comprobado que el
estatal de aportar pruebas en contra
seor Correia da Silva fue muerto por
de los hechos alegados por los peti-
un polica militar con un disparo des-
cionarios, crean una grave presuncin
de corta distancia, cerca de su odo,
en contra del Estado respecto a las
que recorri un trayecto descendente,
muertes y lesiones ocasionadas a los
hasta la altura de la cadera. Aunque el
trabajadores, como a continuacin se
proyectil fue recogido y enviado a exa-
pasa a analizar caso por caso.
men, no se identific el arma de donde
Violaciones a la obligacin de respetar parti.
el derecho a la vida.
186. Conforme a los testimonios con-
183. La Comisin analizar en primer cordantes prestados en el proceso in-
trmino la responsabilidad internacio- terno por los hijos de Alcindo Correia
nal del Estado brasileo en relacin da Silva, Vilmar Caetano, de 14 aos,
con la obligacin de respetar el de- y Valdir Caetano, de 11 aos, y por su
recho a la vida. Como explicado su- sobrina, Cenira Lopes Correa, la Co-
pra, tal obligacin estatal implica que misin considera establecido que la
el Estado debe abstenerse de privar muerte del seor Correia da Silva se
de la vida a personas a travs de sus produjo cuando ste se encontraba
agentes. En el caso bajo estudio, tal acostado o de rodillas, momento en el
obligacin implicaba especficamen- cual levant la cabeza y recibi un tiro
te que durante la etapa del enfrenta- cerca del odo, disparado por un poli-
miento armado entre trabajadores y ca militar, que le ocasion la muerte.
policas militares el Estado brasileo
deba procurar evitar dar muerte a 187. La Comisin considera que los
trabajadores, salvo que fuera en uso hechos anteriores, en el marco de las
legtimo, proporcional y necesario circunstancias del caso, indican que el
de la fuerza pblica. Al respecto, las seor Correia da Silva fue muerto me-
muertes de trabajadores producidas diante uso ilegtimo y letal de la fuerza
en uso ilegtimo, desproporcional e pblica, o ejecutado extrajudicialmen-
innecesario de la fuerza pblica ge- te; en cualquiera de tales supuestos
neran para el Estado responsabili- su muerte acarrea responsabilidad in-
dad internacional por violacin de su ternacional para el Estado brasileo.
obligacin de respetar el derecho a la
188. Las circunstancias precisas que
vida, consagrado en el artculo 4 de la
rodearon la muerte del seor Correia
Convencin Americana.
da Silva no se encuentran absoluta-
184. Asimismo, las muertes de traba- mente precisadas en el presente caso.
jadores producidas luego de cesado el Sin embargo, nota la Comisin, el he-
enfrentamiento armado, y cuando los cho de que el seor Correia da Silva
trabajadores se encontraban ya some- se encontrara acostado o arrodillado
tidos por la fuerza pblica, constituyen en el piso, con un polica militar muy
a su vez ejecuciones extrajudiciales cerca de l, indica que probablemente
que generan igualmente responsabili- el seor Correia no representaba para

Las ejecuciones
el polica un peligro tal que, an si el seor Feliciano fue muerto mediante
hecho se produjo en la etapa de dis- uso ilegtimo y letal de la fuerza p-
paros entre los policas y los trabaja- blica, o ejecutado extrajudicialmen-
dores ocupantes, justificara la fuerza te, siendo que en cualquiera de tales
letal que se utiliz en su contra. supuestos su muerte acarrea respon-
sabilidad internacional para el Estado
189.La Comisin reconoce que an brasileo.
estando el seor Correia da Silva, en
principio, dominado, el polica a su lado 193.Las circunstancias precisas que
pudiera haberse sentido en peligro, si rodearon la muerte del seor Odiln
el conflicto todava perduraba, por el Feliciano tampoco se encuentran ab-
movimiento realizado por el seor Co- solutamente precisadas en el presente
rreia. Sin embargo, de los alegatos y caso. Sin embargo, el hecho de que
pruebas de las partes no surgen ele- el seor Feliciano haya recibido un tiro
mentos que lleven a la Comisin a en la nuca, desde atrs, disparado a
concluir que se trat de una muerte en corta distancia, indica que el seor Fe-
el uso legtimo y proporcionado de la liciano no representaba para la polica
fuerza pblica. un peligro tal que, an si el hecho se
produjo en la etapa de disparos entre
190.La Comisin, en base a las prue- los policas y los trabajadores ocupan-
bas de autos, a la posibilidad de pre- tes, justificara la fuerza letal que se uti-
sumir ciertos los hechos no contro- liz en su contra.
vertidos por el Estado y a la falta de
pruebas aportadas por el Estado que 194.La Comisin, en base a las
indiquen lo contrario, llega a la conclu- pruebas de autos, a la posibilidad de
sin que el seor Alcindo Correia da presumir ciertos los hechos no con-
Silva fue muerto de manera ilegtima trovertidos por el Estado y a falta de
por agentes del Estado brasileo, en pruebas aportadas por el Estado que
contravencin de la obligacin del Es- indiquen lo contrario, llega a la con-
tado brasileo de respetar el derecho clusin que el seor Odilon Feliciano
a la vida consagrado en el artculo 4 fue muerto de manera ilegtima por
de la Convencin Americana sobre agentes del Estado brasileo, en con-
Derechos Humanos. travencin de la obligacin del Estado
brasileo de respetar el derecho a la
191.Odilon Feliciano. La Comisin vida consagrado en el artculo 4 de la
considera establecido que fue al- Convencin Americana sobre Dere-
canzado por un disparo en la regin chos Humanos.
posterior de la cabeza, y falleci
posteriormente en el hospital de Co- 195.Nelci Ferreira. La Comisin con-
lorado do Oeste. En lo que respecta sidera probado que muri a conse-
a las circunstancias de su muerte, la cuencia de dos disparos en la parte
Comisin, en base a los alegatos y posterior de la cabeza cuando soco-
pruebas de las partes, incluyendo el rra a un compaero herido en la ori-
examen forense, concluye que Odilon lla de un arroyo. Conforme se indica
Feliciano fue muerto de un disparo en en el examen forense de fecha 10 de
la nuca, desde corta distancia, efec- agosto de 1995, los dos proyectiles
tuado por un polica militar. fueron retirados y enviados a pericia.
No consta, sin embargo, que se ha-
192.La Comisin considera que los yan identificado las armas desde los
hechos anteriores, en el marco de las cuales fueron disparados. Conforme
circunstancias del caso, indican que el al testimonio de la seora Ana Paula

Las ejecuciones
Alves, la muerte del seor Nelci Fe- los cuales al menos cinco fueron dis-
rreira se produjo cuando ste intent parados a corta distancia. Ello, al lado
ayudar y movilizar a otro trabajador de la explicada grave presuncin que
hacia otro lugar. La seora Alves llev se deriva para el Estado por su admi-
a Nelci Ferreira al interior de la far- sin tcita de los hechos alegados por
macia, en donde pudo observar que las peticionarias, y en atencin igual-
los policas golpeaban violentamente mente a la falta de pruebas aportadas
a varios heridos, incluyendo al propio
por el Estado que indiquen lo contra-
Nelzi Ferreira, que habra recibido un
rio, lleva a la Comisin a concluir que
corte en la ceja izquierda.
el seor Ari Pinheiro dos Santos fue
196.Los alegatos y las pruebas muerto de manera ilegtima por agen-
acompaadas producen duda res- tes del Estado brasileo, en contra-
pecto a las circunstancias de la muer- vencin de la obligacin del Estado
te de Nelci Ferreira. Sin embargo, el brasileo de respetar el derecho a la
examen forense indica que las he- vida consagrado en el artculo 4 de la
ridas son compatibles con disparos Convencin Americana sobre Dere-
de arma de fuego a corta distancia. chos Humanos.
Ello, junto con la explicada grave pre-
suncin que se deriva para el Esta- 199.Sergio Rodrigues Gomes. De los
do por su admisin tcita de los he- alegatos y pruebas de autos la Comi-
chos alegados por las peticionarias, y sin da por establecido que el seor
en atencin igualmente a la falta de Rodrigues Gmes fue detenido junto
pruebas aportadas por el Estado que con otros trabajadores y trasladado a
indiquen lo contrario, lleva a la Comi- la cancha de ftbol donde se haba
sin a concluir que el seor Nelci Fe-
montado la base de la polica militar.
rreira fue muerto de manera ilegtima
Posteriormente, fue retirado con vida
por agentes del Estado brasileo, en
contravencin de la obligacin del Es- de esa base y llevado en una camio-
tado brasileo de respetar el derecho neta Toyota a un lugar desconocido.
a la vida consagrado en el artculo 4 Su cuerpo apareci das despus, el
de la Convencin Americana sobre 24 de agosto de 1995, flotando en el
Derechos Humanos. ro Tanuro. El dictamen forense indic
la existencia de tres tiros en la cabeza
197.Ari Pinheiro dos Santos. De los y mltiples fracturas del crneo y del
alegatos y pruebas de autos la Comi- rostro.
sin concluye que el seor Pinheiro
dos Santos fue muerto por policas mi- 200.Distintos testimonios concor-
litares, con once disparos de bala, de dantes, como aquellos prestados en
los cuales al menos cinco fueron dis- el proceso interno por los testigos
parados a corta distancia, resultando Marcelo Girelli, Arnaldo Carlos Teco
destruidos su rostro y su crneo. Exis- da Silva, Osias Labajo Garate y Jos
ten evidencias de que al menos uno Carlos Moreira, sealan que Sergio
de los disparos fue disparado por un Rodrgues Gomes se encontraba,
soldado de la polica militar.
luego de dominada la situacin por
198.Las circunstancias precisas que la polica militar, golpeado y herido,
rodearon la muerte del seor Pinheiro entre los trabajadores que se encon-
dos Santos no se encuentran absolu- traban detenidos por la polica militar
tamente determinadas en el presente en el campo de ftbol de la hacienda
caso. La vctima recibi once tiros, de Santa Elina.

Las ejecuciones
201.Aunque no existen evidencias res- en circunstancias en que empezado el
pecto al momento en que fue asesina- conflicto, hua del campamento y de la
do el seor Sergio Rodrigues Gomes, balacera junto a su madre y sus dos
la Comisin considera que el hecho de hermanos. En ese momento la nia
que haya estado detenido en poder de Vanessa fue vctima de un disparo de
la polica militar, y haya sido sacado arma de fuego en la espalda, y muri
del lugar en presencia de varios tes- en el lugar.[51] La bala que mat a Va-
tigos para luego aparecer muerto por nessa no fue encontrada, impidiendo la
disparos de armas, es suficiente para realizacin de un anlisis balstico y de
determinar la responsabilidad interna- su confrontacin con las armas incau-
cional del Estado brasileo por la vio- tadas, siendo que en el proceso interno
lacin al derecho a la vida de Sergio no se determinaron responsabilidades
Rodrgues Gomes. individuales por su muerte.
205.Del anlisis de las circunstancias
202.La Comisin concluye que los
generales del caso y de los alegatos y
agentes del Estado brasileo que te-
pruebas de las partes la Comisin no
nan detenido a Sergio Rodrigues Go-
cuenta con elementos para concluir
mes, en vez de garantizarle la vida,
que, con relacin a la muerte de la nia
procedieron a asesinarlo y a arrojar Vanessa dos Santos, el Estado brasi-
su cuerpo al ro. La CIDH concluye as leo sea responsable por la violacin
que el seor Sergio Rodrguez Gomes de su obligacin de respetar el derecho
fue ejecutado extrajudicialmente por a la vida. Ello debido a que su muerte
agentes estatales, generando as res- se produjo durante la primera etapa del
ponsabilidad internacional para el Es- conflicto mencionada supra, durante la
tado brasileo por incumplimiento de cual se estaba produciendo un enfren-
su obligacin de respetar el derecho a tamiento a tiros, en plena madrugada,
la vida consagrado en el artculo 4 de entre la polica militar y algunos de los
la Convencin Americana sobre Dere- trabajadores. En tales circunstancias
chos Humanos. los policas, haciendo uso legtimo de
la fuerza pblica, disparaban a los tra-
Violaciones a la obligacin de garan- bajadores, y los trabajadores dispara-
tizar el derecho a la vida. ban contra la polica. De manera que
203.La Comisin pasa a analizar la en medio del tiroteo y de la confusin
responsabilidad internacional del Es- una bala alcanz, lamentablemente, a
tado brasileo en relacin con la obli- la nia Vanessa, sin que se haya deter-
gacin de garantizar el derecho a la minado si el arma con que se dispar
vida. Como explicado supra, tal obli- fue accionada por un agente estatal,
gacin estatal implica que el Estado ni de qu lugar provino dicha bala, ni
se encuentra obligado a prevenir vio- ninguna otra circunstancia que permita
laciones a tal derecho, investigar las a la Comisin establecer con precisin
violaciones al derecho a la vida, san- las circunstancias de su muerte.
cionar a los responsables, y reparar
206.La Comisin considera importan-
a los familiares de la vctima, cuando
te resaltar que el Cdigo de Conducta
los responsables hayan sido agentes
del Estado. para Oficiales de Seguridad Pblica de
las Naciones Unidas dispone expresa-
204.Vanessa dos Santos Silva. La mente que deben realizarse esfuerzos
Comisin considera probado que la especiales para evitar el uso de armas
nia Vanessa dos Santos Silva, de de fuego contra nios.[52] En el caso de
7 aos, muri en la finca Santa Elina, autos, las fuerzas policiales conocan

Las ejecuciones
que entre los trabajadores ocupantes 210.Sin embargo, la Comisin, en

haban nios y nias, y sin embargo base a los alegatos y pruebas disponi-
no consta que hayan adoptado ningu- bles, no encuentra que los hechos ante-
na medida especial para no disparar riores evidencien necesariamente que
contra ellos y ellas. La anterior circuns- el seor Enio Rocha Borges haya sido
tancia, sin embargo, no es suficiente muerto mediante uso ilegtimo y letal de
para determinar que fue un agente del la fuerza pblica, o ejecutado extrajudi-
Estado el que dio muerte a la nia Va- cialmente. Aunque la testigo Tereza Pe-
nessa. reira Dos Santos declar en el proceso
interno que presenci cuando su com-
207. La Comisin observa sin embar- paero fue abatido por disparos efec-
go que, en relacin con la muerte de la tuados por policas, las circunstancias
nia Vanessa dos Santos Silva, el Es- especficas que rodearon la muerte del
tado brasileo ha violado su obligacin Enio Rocha Borges no se encuentran
de garantizar el derecho humano a la determinadas en el presente caso.
vida, dado que no efectu una investi-
gacin seria, por rgano autnomo, in- 211. La Comisin observa sin em-
dependiente e imparcial, de las circuns- bargo que, en relacin con la muerte
tancias de su muerte. Como se explica de Enio Rocha Borges, el Estado bra-
infra, la investigacin llevada a cabo por sileo ha violado su obligacin de ga-
la Polica Militar no cumple per se con rantizar el derecho humano a la vida,
tales requisitos, y, asimismo, como se dado que no efectu una investigacin
seal anteriormente, la investigacin seria, por rgano autnomo, indepen-
de los hechos del presente caso estuvo diente e imparcial, de las circunstan-
caracterizada por importantes vicios cias de su muerte. Como se explica in-
fra, la investigacin llevada a cabo por
que le restan legitimidad.
la Polica Militar no cumple per se con
208. Por tanto, la Comisin estima que tales requisitos, y, asimismo, como se
el Estado brasileo incumpli su obliga- seal anteriormente, la investigacin
cin internacional de investigar y san- de los hechos del presente caso estu-
cionar a los responsables por la muerte vo caracterizada por importantes vicios
de la nia Vanessa dos Santos Silva, y que le restan cualquier legitimidad.
viol con ello su obligacin de garantizar 212.Por tanto, la Comisin estima
el derecho a la vida consagrado en el que el Estado brasileo incumpli su
artculo 4 de la Convencin Americana, obligacin internacional de investigar
interpretado en concordancia con el art- y sancionar a los responsables por la
culo 1(1) de dicho tratado. muerte de Enio Rocha Borges, y viol
con ello su obligacin de garantizar el
209. Enio Rocha Borges. La Comisin derecho a la vida consagrado en el ar-
considera comprobado que este traba- tculo 4 de la Convencin Americana,
jador result muerto como producto del interpretado en concordancia con el
enfrentamiento inicial, al ser alcanza- artculo 1(1) de dicho tratado.
do por disparos de armas de fuego en
circunstancias que no estn claras. Al- 213. Jess Ribeiro de Souza. La Co-
canz a ser llevado con vida al hospital, misin considera comprobado que el
donde falleci el mismo da 9 de agosto seor Jess Ribeiro fue detenido con
de 1995. La pericia forense que se le otros trabajadores, y posteriormente
practic no indic las caractersticas de sometido a examen forense, no ha-
las heridas que causaron su muerte, ni bindose comprobado en ese momen-
la trayectoria de los proyectiles. to lesin visible alguna. El seor Ribei-

Las ejecuciones
ro de Souza alegaba padecer mucho 217. Jos Marcondes da Silva, Ercilio
dolor despus del conflicto, y falleci Oliveira Campos, y H5 (trabajador no
cerca de cuatro meses despus. identificado). La Comisin considera
comprobado que estos tres trabajado-
214. Al respecto, la Comisin no con- res resistieron de manera activa y ar-
sidera comprobado que este trabaja- mada a la polica militar, y que se en-
dor haya muerto como consecuen- contraban en un lugar en lo alto, desde
cia de los hechos del presente caso. donde disparaban a la polica. Surge
Aunque en el certificado de defuncin igualmente de autos que los policas,
se indica que su esposa declar que cubrindose con mujeres que obligaron
la causa de su muerte fue el conflicto a desplazarse inmediatamente delan-
con la Polica Militar, y sus familiares te de ellos, para tratar de evitar as ser
afirmen que muri de las secuelas de alcanzados por los disparos de los tra-
la golpiza que sufri en el campamen- bajadores, consiguieron llegar al lugar
to, la Comisin, en base a los alegatos desde donde estos trabajadores dispa-
y pruebas disponibles, no encuentra raban, luego de lo cual esos trabajado-
que los hechos anteriores evidencien res se rindieron, y se encontraron bajo
necesariamente que el seor Jess dominio absoluto de los policas.
Ribeiro de Souza haya sido muerto a
218. a Comisin considera igualmente
consecuencia de lesiones sufridas du-
verificado que una vez que los policas
rante los hechos bajo anlisis.
lograron la rendicin de estos tres tra-
bajadores, procedieron a ejecutarlos
215. La Comisin observa sin embar-
sumariamente, mediante mltiples dis-
go que en relacin con la muerte de
paros en distintas partes del cuerpo.
Jess Ribeiro de Souza el Estado bra-
En el proceso interno se determin que
sileo ha violado igualmente su obliga-
algunos de los proyectiles encontra-
cin de garantizar el derecho humano
dos en el cuerpo de Jos Marcondes
a la vida, dado que no efectu una in-
da Silva fueron disparados por armas
vestigacin seria, por rgano autno-
pertenecientes a los policas militares.
mo, independiente e imparcial, de las
circunstancias de su muerte. Como se 219. En relacin con la muerte de
explica infra, la investigacin realizada estos tres trabajadores, la Comisin
a cabo por la Polica Militar no cumple debe destacar que en el proceso in-
per se con tales requisitos, y, asimis- terno se conden a un oficial y a dos
mo, como se seal anteriormente, la soldados en relacin con tales muer-
investigacin de los hechos del pre- tes. Por tanto, la Comisin estima que
sente caso estuvo caracterizada por el Estado cumpli parcialmente con su
importantes vicios que le restan cual- obligacin internacional de investigar y
quier legitimidad. sancionar a los responsables de estas
tres ejecuciones sumarias, pero sin
216. Por tanto, la Comisin estima embargo advierte que persiste la res-
que el Estado brasileo incumpli su ponsabilidad internacional del Estado
obligacin internacional de investigar brasileo por violacin a su obligaci-
y sancionar a los responsables por la n de garantizar el derecho a la vida
muerte de Jess Ribeiro de Souza, y consagrado en el artculo 4 de la Con-
viol con ello su obligacin de garan- vencin Americana, interpretado en
tizar el derecho a la vida consagrado concordancia con el artculo 1(1) de
en el artculo 4 de la Convencin Ame- dicho tratado, debido a que los familia-
ricana, interpretado en concordancia res de dichos trabajadores no han sido
con el artculo 1(1) de dicho tratado. indemnizados por las violaciones a los

Las ejecuciones
derechos humanos cometidas por sus tro contra el Per en el cual condena entre
agentes. otras al Estado por la violacin del derecho
a la vida en perjuicio de los 41 internos fa-
220. Oliveira Igncio Dutra. La Comi-
llecidos identificados ya que estas perso-
sin da por establecido que el seor
nas murieron por disparos efectuados por
Oliveira Ignacio Dutra, de 71 aos, fue
las fuerzas de seguridad que no tenan la
golpeado en el contexto de los hechos,
finalidad de inmovilizar o persuadir a los
y que muri meses despus, sin que
internos, sino causar un dao irreparable a
se hubiera investigado la causa de su
la vida de dichas personas. En este hecho
muerte.
no hubo justificacin alguna del uso de las
221.En el certificado de defuncin del armas, no existi necesidad de defensa pro-
seor Dutra se seala que muri por pia, ni un peligro inminente de muerte o le-
accidente vascular cerebral. La Co- siones graves para los agentes estatales.63
misin no considera comprobada la
existencia de un efecto causal entre los La jurisprudencia del Comit de dere-
chos humanos sobre el uso desproporcionado
hechos del presente caso y la muerte
de la fuerza en defensa del orden pblico
del seor Oliveira Ignacio Dutra, que
es menos extensa y, curiosamente, aunque
pudiera llevarla a concluir la responsa-
descansa sobre los mismos principios funda-
bilidad del Estado brasilero respecto a
mentales de motivo legtimo y necesidad, no
la eventual violacin de su obligacin
contiene referencias a los instrumentos uni-
de investigar las circunstancias en que
versales tan citados por la Corte Interameri-
dicha muerte se produjo.
cana y la Comisin Interamericana. En una
222. La Comisin concluye que no decisin sobre un caso en el cual las fuer-
est establecida la responsabilidad in- zas de seguridad abrieron fuego por razones
ternacional del Estado brasileo por la desconocidas contra el automvil en el cual
alegada violacin al derecho a la vida viajaba un dirigente poltico de oposicin, el
del seor Oliveira Ignacio Dutra. Comit concluye que el Estado autoriz el
empleo de la fuerza mortfera sin motivos
223.Por las razones anteriormente legtimos, violando por lo tanto el derecho
expuestas, la Comisin determina que a la vida an cuando la vctima sobrevivi a
en relacin con los hechos ocurridos sus heridas.64
en la Hacienda Santa Elina el 9 de
agosto de 1995, el Estado brasileo (b) Muerte como consecuencia de un
viol el artculo 4 de la Convencin ataque por agentes del Estado en
Americana sobre derechos Humanos operaciones militares o policiales
en perjuicio de las siguientes vctimas: sin ninguna justificacin legal.
Alcindo Correia da Silva, Odilon Feli-
Esta modalidad se presenta en hechos
ciano, Sergio Rodrgues Gomes, Nelci
en que las Fuerzas Armadas niegan la vida
Ferreira, Ari Pinheiro dos Santos, Va-
sin ningn propsito a cualquier persona. Si
nessa dos Santos Silva, Enio Rocha
esta situacin se presenta fuera del marco
Borges, Jesus Ribeiro de Souza, Jos
del conflicto armado, estaramos ante un
Marcondes da Silva, Ercilio Oliveira
caso de un uso inadecuado de la fuerza, que
Campos y el trabajador no identificado
ya fue analizado atrs bajo los parmetros
conocido como H5.62
del derecho internacional de los derechos
Otro caso resuelto por la Corte Inte- humanos. Si los hechos se presentan den-
ramericana es del Penal Miguel Castro Cas- tro del marco de un conflicto armado, es
62
Comisin Interamericana de Derechos Humanos, Informe No. 32/04, Caso 11.556, Columbiara, Brasil, 11 de marzo de 2004
63
Corte Interamericana de Derechos Humanos, Caso del Penal Miguel Castro Castro Vs. Per, Sentencia de 25 de noviembre de 2006, (Fondo, Reparaciones y Costas)
64
Chongwe v. Zambia, prr. 5.2 (2000)

Las ejecuciones
el derecho internacional humanitario que vida, por las razones indicadas en la Opinin
nos ofrece un marco jurdico ms apropiado Consultiva antes citada.
para tal anlisis.
En el sistema universal, el Comit
La relevancia del derecho interna- de derechos humanos tiende a analizar las
cional humanitario en la interpretacin del muertes producidas en el contexto de con-
derecho a la vida ha sido reconocida por la flictos armados a la luz del artculo 6 del
Corte Internacional de Justicia en su Opi- Pacto Internacional, sin referirse al derecho
nin Consultiva sobre la legalidad de la internacional humanitario. Sin embargo, en
amenaza o uso de armas nucleares, la cual una de sus ltimas observaciones generales,
en su parte pertinente expresa: el Comit seal que:
En principio, el derecho a no ser arbi- (...) Los Estados Partes no pueden en
trariamente privado de la vida se apli- ningn caso invocar el artculo 4 del
ca tambin durante hostilidades. El Pacto como justificacin de actos que
examen de lo que es una privacin ar- violan el derecho internacional huma-
bitraria de la vida, sin embargo, debe nitario o normas imperativas de dere-
ser determinado por la lex specialis cho internacional, por ejemplo, la toma
aplicable, a saber, el derecho apli- de rehenes, la imposicin de castigos
cable en un conflicto armado el cual colectivos, la privacin arbitraria de
est designado para regular la con- la libertad o la inobservancia de los
ducta durante las hostilidades. As, si principios fundamentales de juicio im-
la prdida de una vida particular por parcial, en particular la presuncin de
el uso de cierta arma en guerra, es inocencia.66
considerada una privacin arbitraria
de la vida contraria al artculo 6 del En el sistema de Naciones Unidas, el
Pacto [Internacional de Derechos Ci- derecho internacional humanitario es apli-
viles y Polticos] slo puede ser deci- cado sobre todo por relatores de la anterior
dido remitindose al derecho aplica- Comisin -hoy Consejo de derechos huma-
ble durante los conflictos armados y nos- encargados de evaluar la situacin de
no por deduccin de los trminos de derechos humanos en pases especficos,
la Convencin misma.65 ciertas misiones ad hoc tales como ONUSAL
y la Comisin de la Verdad para El Salvador
Si bien no existe ningn mecanismo y algunos relatores temticos, entre ellos
internacional de carcter jurisdiccional o el relator especial sobre ejecuciones suma-
cuasi-jurisdiccional con competencia para rias o extrajudiciales y la relatora sobre la
controlar el respeto al derecho internacio- violencia contra la mujer.67 En una revisin
nal humanitario, con cierta frecuencia ste de los trminos de su mandato publicado en
ha sido aplicado por mecanismos univer- 1992, el relator especial sobre ejecuciones
sales y regionales de derechos humanos, o sumarias o extrajudiciales seal que:
bien usado para la interpretacin de normas
sobre derechos humanos. An cuando el al- Al examinar y tratar [denuncias relativas
cance del derecho internacional humanita- a ejecuciones sumarias y arbitrarias
rio es muy amplio, suele ser aplicado o ci- producidas durante los conflictos ar-
tado sobre todo en relacin al derecho a la mados] tiene en cuenta, adems de los
65
Advisory Opinion, I.C.J. Reports 1996, p. 240. (Traduccin del Secretariado de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en la Sentencia (Excepciones Preliminares)
en el Caso Las Palmeras, prr.29)
66
Comit de Derechos Humanos, Observacin General No. 29, Los estados de emergencia, prr. 11.
67
Ver Daniel ODonnell, Trends in the application of international humanitarian law by the United Nations human rights mechanisms, en la Revista Internacional de la
Cruz Roja, No.324, septiembre 1998. (El Comit de los Derechos del Nio controla sistemticamente el respeto de las disposiciones del Derecho Internacional Humanitario
relativas a la proteccin de la niez, con nfasis en temas adems del derecho a la vida.)

Las ejecuciones
instrumentos antes mencionadas [la efectiva esta proteccin, se obser-

Declaracin Universal y Pacto Interna- varn en todas las circunstancias las
cional], los Convenios de Ginebra de normas siguientes.
12 de agosto de 1949 y los Protoco-
2. No sern objeto de ataque la po-
los Adicionales a esos Convenios, de
blacin civil como tal, ni las personas
1977. Es especialmente pertinente el
civiles. Quedan prohibidos los actos o
artculo 3 Comn a los Convenios de
amenazas de violencia cuya finalidad
1949 ... y los artculos 51 del Protocolo
principal sea aterrorizar a la poblacin
I y 13 del protocolo Adicional II, relati-
civil.
vos a derecho de la poblacin civil a
proteccin contra los peligros prece- 3. Las personas civiles gozarn de la
dentes de operaciones militares.68 proteccin que confiere este Ttulo,
salvo si participan directamente en las
El Artculo 3 Comn est destinado a hostilidades y mientras dure tal parti-
asegurar un trato humanitario a toda per- cipacin.
sona que no participa directamente en las
hostilidades y se aplica a quienes hayan Un comentario del Comit Internacio-
depuesto las armas (o que) hayan quedado nal de la Cruz Roja sobre este artculo apor-
fuera de combate por enfermedad, herida, ta algunas aclaraciones que vale la pena
detencin o cualquier otra causa. A dife- mencionar. Primero, el vocablo proteccin
rencia de las dems disposiciones de los general de la poblacin civil no significa
que la proteccin es de alguna manera rela-
cuatro Convenios de Ginebra, que se apli-
tiva: su sentido es diferenciar la proteccin
can en conflictos armados internacionales,
a la cual tiene derecho la poblacin civil en
el Articulo 3 Comn es aplicable tambin
su conjunto general - de la proteccin es-
en conflictos armados internos. Este art-
pecial a la cual tienen derecho ciertas cate-
culo contiene dos disposiciones aplicables
goras de civiles, tales como el personal m-
al derecho a la vida, siendo la ms impor-
dico.69 Segundo, la prohibicin de ataques
tante de ellas el inciso 1(a), que prohbe
contra la poblacin civil tiene dos dimensio-
categricamente los atentados a la vida
nes; por un lado, prohbe categricamente
y el inciso 1(d) que prohbe las condenas
todo ataque dirigido deliberadamente con-
dictadas y las ejecuciones sin previo juicio
tra la poblacin civil; por otro impone una
ante un tribunal legtimamente constituido obligacin de planificar, autorizar y ejecu-
con garantas judiciales reconocidas como tar ataques contra objetivos militares de tal
indispensables por los pueblos civilizados. forma que se reduce el riesgo de consecuen-
Tambin tiene relevancia el inciso 2, que cias colaterales en la poblacin civil.70 No
dispone que los enfermos y los heridos se- cabe duda que el vnculo entre esta norma
rn recogidos y cuidados. y la que prohbe la privacin arbitraria de la
El artculo 13 del Protocolo II de 1977, vida, sealado por el Relator Especial, pue-
cuya importancia ha sido sealada por el re- de ser de gran utilidad en la calificacin de
lator especial sobre ejecuciones sumarias o casos de civiles muertos como consecuencia
extrajudiciales, establece: de operaciones militares.
1. La poblacin civil y las personas En sus informes anuales, el Relator

civiles gozarn de proteccin gene- especial sobre ejecuciones extrajudiciales,
ral contra los peligros procedentes sumarias y arbitrarias ha manifestado una
de operaciones militares. Para hacer constante preocupacin con respecto a las
68
E/CN.4/1992/30, prr.28. (reiterado en E/CN.4/1993/46, prr.60 y aplicada en forma permanente desde entonces)
69
Comentario del protocolo del 8 de junio de 1977 adicional a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949 relativo a la proteccin de las vctimas de los conflictos
armados sin carcter internacional (Protocolo II) y del artculo 3 de estos Convenios, S. Junod, CICR y Plaza & Janes de Colombia, 1998, prr.4767.
70
Ibid, prr.4770-4772

Las ejecuciones
siguientes tres prcticas violatorias del de- aldea u otra zona en que haya concen-
recho a la vida y del derecho internacional tracin anloga de personas civiles o
humanitario: las ejecuciones deliberadas de bienes de carcter civil;
civiles y combatientes fuera de combate; los
bombardeos y ataques indiscriminados que b. los ataques, cuando sea de prever
afectan la poblacin civil y los bloqueos que que causarn incidentalmente muertos
privan zonas o regiones habitadas de bie- y heridos entre la poblacin civil, o da-
nes esenciales para la supervivencia, tales os a bienes de carcter civil, o ambas
como agua, comida y servicios mdicos.71 cosas, que seran excesivos en relacin
El elemento clave del concepto de ataques con la ventaja militar concreta y directa
indiscriminados est definido por el artcu- prevista.
lo 51 del Protocolo I de 1977. Si bien este El Protocolo II de 1977 s prohbe ex-
Protocolo se aplica nicamente a conflictos presamente los ataques durante conflictos
internacionales, no cabe duda de que la armados no internacionales contra bienes
definicin contenida en los prrafos cuarto indispensables para la supervivencia de la
y quinto de este artculo tiene una aplica- poblacin civil, obras e instalaciones que
cin general. Estos prrafos establecen lo contienen fuerzas peligrosas y bienes cul-
siguiente: turales y lugares de culto (artculos 14, 15
4. Se prohben los ataques indiscrimi- y 16 respectivamente).
nados. Son ataques indiscriminados: En el sistema interamericano, la Co-
a. los que no estn dirigidos contra un misin Interamericana recurre al derecho
objetivo militar concreto; internacional humanitario con frecuencia
en su anlisis de casos de muertes resul-
b. los que emplean mtodos o medios tantes de operaciones militares. En una
de combate que no pueden dirigirse sentencia sobre excepciones preliminares
contra un objetivo militar concreto; o adoptada en el ao 2000, la Corte Intera-
mericana aclar que ni sta ni la Comisin
c. los que emplean mtodos o medios
Interamericana tienen competencia para
de combate cuyos efectos no sea posi-
aplicar el derecho internacional humani-
ble limitar conforme a lo exigido por el
tario en casos concretos, ni siquiera para
presente Protocolo; en consecuencia,
deducir la responsabilidad del Estado por
en cualquiera de tales casos, pueden
violaciones del derecho internacional hu-
alcanzar indistintamente a objetivos mi-
manitario.72 La decisin se aplica nica-
litares y a personas civiles o a bienes
mente a los procedimientos para el examen
de carcter civil.
de casos establecido por los artculos 44 a
5. Se considerarn indiscriminados, 51 de la Convencin Americana, y no afec-
entre otros, los siguientes tipos de ata- ta la competencia de la Corte en lo que
ques: respecta a opiniones consultivas, ni tam-
poco la competencia de la Comisin para
a. los ataques por bombardeo, cuales- realizar investigaciones sobre situaciones
quiera que sean los mtodos o medios que afecten los derechos humanos.
utilizados, que traten como objetivo
militar nico varios objetivos militares En otra sentencia adoptada meses
precisos y claramente separados si- despus sobre el caso de un guerrillero que
tuados en una ciudad, un pueblo, una desapareci despus de haber sido preso,
71
E/CN.4/1994/7, prr.706; E/CN.4/1995/61. prr.394; E/CN.4/1996/4, prr.588; E/CN.4/1996/4, Add.2, prr.32; prr.E/CN.4/1997/60. prr.40; E/CN.4/1998/68. prr.42;
72
Caso Las Palmeras, prr. 33-34.
73
Caso Bmaca, Fondo, prr.209.

Las ejecuciones
la Corte confirm que, si bien no poda dentes armados mientras actan de

aplicar el derecho internacional humani- conformidad con las normas y cos-
tario las disposiciones relevantes de los tumbres de la guerra no crean respon-
Convenios de Ginebra pueden ser tomados sabilidad bajo el derecho internacio-
en cuenta como elementos de interpre- nal.Sin embargo, cuando el derecho
tacin de la propia Convencin America- internacional humanitario es aplicable,
na.73 La decisin destaca lo siguiente: tambin deben observarse los lmites
que impone a los agentes estatales en
Hay efectivamente equivalencia en-
su actuar en el contexto del conflicto
tre el contenido del artculo 3 comn de los
armado. Por lo tanto, la Comisin de-
Convenios de Ginebra de 1949 y el de las
bera, en casos como el presente que
disposiciones de la Convencin Americana y
presentan situaciones de conflicto, y
de otros instrumentos internacionales acer-
especialmente donde el Estado hace
ca de los derechos humanos inderogables
especial referencia al conflicto, aplicar
(tales como el derecho a la vida y el dere-
el Derecho internacional humanitario
cho a no ser sometido a torturas ni a tratos
para analizar la accin de las fuerzas
crueles, inhumanos o degradantes).74
pblicas con el objetivo de determinar
En una decisin anterior a las senten- si ha sobrepasado los lmites de la ac-
cias antes citadas, relativa a la muerte de cin legtima.
unos guerrilleros que haban tomado por
El Estado nota que ninguna de las par-
las armas un autobs urbano, la Comisin
tes invoc el Derecho internacional
explic las razones del desarrollo de su ju-
risprudencia sobre el derecho a la vida y humanitario en este caso. La Comi-
su relacin con el derecho internacional sin considera que la argumentacin
humanitario. El Estado argument que los del Estado, aunque no invocaba ex-
hechos ocurrieron dentro de un enfrenta- plcitamente el Derecho internacional
miento armado (no como una ejecucin humanitario, invit y requiri referen-
extrajudicial, como lo afirma el peticio- cia al mismo.Adems resulta inslito
nario) en donde [la Fuerza Pblica] hizo sostener que porque ninguna de las
uso legtimo de sus facultades con el fin partes en el presente caso invoc esta
de restablecer el orden pblico.75 Para la normatividad, la Comisin no la pueda
Comisin este argumento constituy una aplicar.Los hechos del presente caso
referencia implcita al derecho internacio- exigen la aplicacin del Derecho inter-
nal humanitario el cual deba evaluarse a nacional humanitario para analizarlos
la luz de este. Seal la Comisin: correctamente, tal como seal el Es-
tado cuando not que se tenan que
La aplicacin del derecho internacional analizar en el contexto de un enfrenta-
humanitario puede servir, en principio, miento armado...
como una defensa para el Estado para
refutar que se hayan cometido viola- No obstante, la capacidad de la Co-
ciones de los derechos humanos du- misin para resolver las violaciones
rante situaciones de conflicto armado. denunciadas del derecho a la vida y
Por ejemplo, agentes del Estado que a la integridad fsica en el contexto de
dan muerte o causan heridas a disi- un conflicto armado podra encontrar-
74
Ibid.
75
Caso M-19, prr.169.
76
prrs.168, 169 y 173, respectivamente.

Las ejecuciones
se limitada en muchos casos slo por portaban armas; que en ningn mo-
referencia a los artculos 4 y 5 de la mento atacaron al Ejrcito; que equi-
Convencin. Esto obedece a que la vocadamente la casa de habitacin
Convencin Americana no contiene del seor Jos Ramn Rojas Erazo
disposiciones que especifiquen, por fue ubicada por el Ejrcito como un
ejemplo, cundo las bajas son una con- objetivo militar y como tal fue atacada
secuencia legtima de operaciones misin ningn respeto por la vida de los
litares. Por consiguiente, la Comisin civiles que en ella se encontraban; que
debe necesariamente referirse y aplicar el seor Hernando Garca fue ultimado
normas de definicin y reglas pertinen- por miembros del Ejrcito cuando se
tes del derecho internacional humanita- encontraba solo, herido y sin armas;
rio, como fuentes de orientacin autori- 79
zadas al resolver estos casos.76
En un caso relativo a la muerte de una
En aplicacin de los principios del nia herida por un tiro indiscriminado pro-
derecho internacional humanitario, la Co- veniente de una patrulla militar, la Comisin
misin se pronunci en la forma siguiente: aplic el Protocolo II de 1977.80 La patrulla
...la Comisin aclara nuevamente que no tambin dispar contra la ambulancia que
lleg a conclusin alguna en relacin con la vena a socorrer a la vctima, quien muri
legitimidad y proporcionalidad de la fuerza de despus de recibir atencin mdica en
utilizada en el ataque a los guerrilleros en un hospital. Habida cuenta de la edad de la
la buseta, sino que bas sus conclusiones en vctima, la Comisin observ que el artculo
las evidencias que indicaban que, despus 38 de la Convencin sobre los Derechos del
del ataque inicial, fueron asesinadas perso- Nio obliga a los Estados Partes respetar ...
nas que estaban fuera de combate y, por lo las normas de derecho internacional huma-
tanto, en estado de indefensin.77 Asimis- nitario que les sean aplicables en los con-
mo, decidi que el Estado haba violado el flictos armados y que sean pertinentes para
artculo 4 de la Convencin Americana, as el nio.81 Siendo el Estado aludido parte
como el artculo 3 comn de los Convenios tanto en la Convencin sobre los derechos
de Ginebra.78 del nio como en el Protocolo II de 1977, la
Comisin analiz los hechos a la luz de las
En otra decisin de la misma poca disposiciones del artculo 13 de este ltimo
sobre la muerte de unos campesinos perte- que prohbe ataques contra la poblacin ci-
necientes a la poblacin civil, la Comisin vil, y de sus artculos 9 y 13 que prohben la
concluy que se haba cometido una viola- obstaculizacin de asistencia mdica.82 Pero
cin al artculo 4 de la Convencin con base de nuevo, las conclusiones de la Comisin se
en las consideraciones siguientes: limitaron al reconocimiento de la existencia
de violaciones de la Convencin Americana,
Que las causales de antijuridicidad in- en particular del derecho a la vida.83
vocadas no parecen tener aplicacin,
toda vez que ha quedado demostrado Otra decisin adoptada posteriormen-
que las vctimas estuvieron siempre te a las sentencias antes citadas brinda otro
en estado de total indefensin; que no ejemplo de la aplicacin de los principios
77
Caso M-19, prr. 167
78
Ibid, prr.200 y 202
79
Feldman c. Colombia, Considerando nm.9.
80
Guardado c. El Salvador, (1994)
81
Curiosamente, se cita la Convencin sobre los Derechos del Nio sin hacer referencia al vnculo entre sta y el artculo 19 e la Convencin Americana, que reconoce el
derecho de los nios y nias a una proteccin especial.)
82
Ibid, Anlisis, prr.3.b.
83
Ibid, Conclusiones, nm.2.
84
Masacre de Riofro (Colombia), prr.54-55, respectivamente. (La nota al prr.54 hace un resumen sinttico del contenido del Artculo 3 Comn.)

Las ejecuciones
enunciados en el Artculo 3 Comn para internacional humanitario como tal, esto de

determinar si los hechos representan una ninguna manera significa una ruptura en la
violacin del artculo 4 de la Convencin. prctica de desarrollar jurisprudencia ba-
La decisin seala lo siguiente: sada en conceptos y principios contenidos
en dicho corpus juris, tales como la prohi-
El artculo 4 de la Convencin Ameri-
bicin de ejecutar combatientes fuera de
cana establece que toda persona tie-
combate; la distincin entre combatientes
ne derecho a que se respete su vida y
y poblacin civil y la prohibicin de ata-
que nadie puede ser privado de la vida
ques dirigidos contra la poblacin civil, y
arbitrariamente. Asimismo cabe sea-
de ataques indiscriminados que afecten a
lar que el maltrato intencional y, aun
la poblacin civil.
ms, la ejecucin extrajudicial de civi-
les bajo el control de una de las partes Resulta inevitable que combatientes se
en cualquier tipo de conflicto armado, encuentren mezclados con la poblacin civil,
se encuentra absolutamente prohibida presencia que no priva a sta de su calidad ni
en cualquier circunstancia a la luz de de la proteccin a que tiene derecho. La exis-
las consideraciones fundamentales de tencia de combatientes dentro de un nmero
humanidad reflejadas en el artculo 3 considerable de civiles, aunque no les confie-
comn de los Convenios de Ginebra. re inmunidad alguna de ser atacados, no sig-
nifica que se pueda agredir a los civiles85. Un
En el presente caso, los elementos
ejemplo de esto fue lo sucedido el 7 de octu-
disponibles indican que las vctimas
bre de 1992, en el sitio El Tope, municipio de
se encontraban indefensas y bajo el
Santa Brbara, en la ruta de Bucaramanga a
control efectivo de personas que ac-
Mlaga, al oriente del departamento de San-
tuaban en coordinacin con agentes
tander. All se present un enfrentamiento
del Estado al momento de su muerte
entre miembros del Batalln de Contraguerri-
y no exista justificacin alguna para
lla No. 5 Los Guanes adscrito a la V Briga-
privarlas de su vida a la luz de las nor-
da, y presuntos guerrilleros pertenecientes al
mas del derecho internacional vigen-
Frente Efran Pabn Pabn de la Unin Cami-
te. Las pruebas testimoniales y pe-
lista Ejrcito de Liberacin Nacional UC-ELN
riciales recabadas en el contexto del
que en ese momento se desplazaban en un
proceso disciplinario e incluso ante la
bus de servicio pblico. De los 34 ocupantes
propia justicia militar, sealan clara-
del bus, perdieron la vida nueve civiles y cin-
mente que las vctimas no opusieron
co guerrilleros, y resultaron heridos 17 civiles
resistencia alguna al accionar de sus
y tres soldados. Segn el Ministerio de Defen-
ejecutores.84
sa los muertos y heridos resultaron porque los
No cabe duda que los conceptos y guerrilleros se escudaron en la poblacin
principios derivados del derecho internacio- civil. Aunque esta tctica -condenable por el
nal humanitario y en especial el Artculo 3 derecho internacional humanitario- sea utili-
Comn, han pasado a formar parte integral zada por la guerrilla, el accionar del Ejrci-
de la jurisprudencia de la Comisin sobre la to en este caso parece que estuvo destinado
privacin arbitraria de la vida en situacio- sin distincin contra los civiles y contra los
nes presuntamente vinculadas a un conflic- combatientes. Una de las vctimas acudi al
to armado. Si bien la sentencia de la Corte Consejo de Estado, quien conden a la Nacin
en el caso Las Palmares obliga a la Comisin Ministerio de Defensa Ejrcito Nacional,
a abstenerse de declarar la responsabilidad dado que la conducta de los militares configu-
de los Estados por violaciones del derecho r una falla en el servicio. En esta providen-
85
Richard R Baxter,Los deberes de los Combatientes y la conduccin de las hostilidades. El derecho de La Haya, en Las dimensiones internacionales del derecho huma-
nitario, Instituto Henry Dunant / Tecnos / Unesco / Madrid, 1990, pp. 132 y 133.
86
Protocolo adicional a los convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949, relativo a la proteccin de las vctimas de los conflictos armados internacionales (protocolo I),

Las ejecuciones
cia se cita una sentencia del 12 de febrero de La Sala reitera lo dicho en las anterio-
2004, expediente: 13.952, actores: Primitivo res providencias, y precisa, adems, que la
Sierra Fuentes y otros, en la que se concluy falla del servicio se configur a partir de la
lo siguiente: violacin de normas de derecho internacio-
nal humanitario por parte de los miembros
de la fuerza pblica que intervinieron en el
Sin embargo, se observa que en el pre-
operativo, especficamente las que regulan
sente caso el enfrentamiento se produjo
el trato a la poblacin civil en situaciones
en primera instancia como una reaccin
defensiva de los miembros del Ejrcito de conflicto armado interno.
cuando advirtieron que los insurgentes En efecto, en el presente caso se
disparaban en su contra desde el inte- desconoci el principio de distincin entre
rior de un bus de transporte pblico hi- combatientes y no combatientes, estable-
riendo a tres de ellos, las circunstancias cido en el Protocolo adicional a los Conve-
mismas en las que se produjeron los he- nios de Ginebra del 12 de agosto de 1949,
chos, conducen a concluir que hubo un relativo a la proteccin de las vctimas de
exceso en esa reaccin, y una despro- los conflictos armados sin carcter interna-
porcin entre el ataque de que fueron cional (Protocolo II), incorporado a la nor-
objeto los soldados y la respuesta arma- matividad interna mediante la ley 171 de
da que se dirigi en contra de todas las 1994. ...
personas que se hallaban en el interior
del automotor En el presente caso, se desconoci
el principio de distincin por parte de los
Las anteriores circunstancias, con- miembros del Ejrcito Nacional en el ope-
ducen a concluir que en realidad no rativo del siete de octubre de 1992, dado
estaba en juego la vida e integridad que los pasajeros del bus, personas civiles,
personal de los miembros de la fuer- fueron atacados de manera indiscrimina-
za pblica que participaron en el en- da por los miembros de la fuerza pblica.
frentamiento en cuestin, y lo que se Debe recurrirse a la definicin de trminos
present fue un desbordamiento en el del Protocolo I86 para entender la anterior
cumplimiento de sus funciones, que afirmacin: se trat de un ataque, trmino
se tradujo en la muerte y lesin de nu- bajo el cual quedan comprendidos tanto los
merosos civiles inocentes que bien se actos defensivos como los ofensivos contra
ha podido evitar con algo de mesura el adversario, tal como lo prev el artculo
y prudencia por parte de los militares, 49 de dicho protocolo; resulta irrelevante
que por tener tal condicin, no estn si en este caso los subversivos o la fuerza
exentos del deber de actuar dentro de
pblica iniciaron el enfrentamiento, dado
ciertos lmites que garanticen la seguri-
que el deber de respeto a la poblacin civil
dad de la comunidad en general; como
subsista cualquiera que fuera la naturaleza
consecuencia de tal desbordamiento y
del ataque. En el mismo sentido, adems de
exceso en la utilizacin de las armas
tratarse de un ataque contra no combatien-
de dotacin oficial, se produjo el dao
tes, ste fue de carcter indiscriminado,
antijurdico y los perjuicios morales y
como lo establece, en el mismo protocolo,
materiales cuya indemnizacin per-
el artculo 51:
siguen los demandantes a travs del
presente proceso, por lo cual resulta 5. Se consideraran indiscriminados,
procedente entrar a analizar lo atinen- entre otros, los siguientes tipos de ata-
te a su reclamacin. ... que:...
incorporado a la normatividad interna mediante la ley 11 de 1992.

Las ejecuciones
b) los ataques, cuando sea de prever sea por la clara condicin del automotor o
que causarn incidentalmente muertos por el clamor de los pasajeros, sin embargo
y heridos entre la poblacin civil, o da- desconocieron tal condicin, con los trgi-
os a bienes de carcter civil, o ambas cos resultados conocidos. ...87
cosas, que seran excesivos en relacin
con la ventaja militar concreta y directa (c) Muerte de una persona detenida
prevista. como resultado de condiciones
inadecuadas de su privacin de la
En efecto, de las pruebas que obran
libertad o en circunstancias poco
en el proceso, puede concluirse que en nin-
claras que pongan en entredicho el
gn momento los miembros de la patrulla
deber de garanta del Estado.
militar tomaron en consideracin que el ve-
hculo estaba ocupado por personas civiles El derecho internacional de los de-
y las posibles consecuencias en caso de un rechos humanos contiene una normativa
enfrentamiento. En los informes militares extensa sobre los derechos de personas
siempre se acept que se trataba de un ve- privadas de libertad. Conviene hacer aqu
hculo de transporte pblico, pese a lo cual algunas referencias especficas relacionadas
dicha condicin nunca limit la respuesta con el derecho a la vida. Los Principios bsi-
armada de los miembros de la patrulla. Solo cos sobre el empleo de la fuerza y las armas
despus de iniciado el ataque, como se ma- de fuego contienen las dos disposiciones si-
nifest en el informe del comandante del guientes que reafirman, tratndose de las
batalln se detect que dentro del bus ve- personas privadas de libertad, los principios
nan pasajeros, cuando pudo ser sta una generales enunciados arriba:
consideracin obvia inicial de los miembros
de la contraguerrilla. 15. Los funcionarios encargados de
hacer cumplir la ley, en sus relaciones
El desconocimiento de la calidad de con las personas bajo custodia o de-
personas civiles de los ocupantes del bus tenidas, no emplearn la fuerza, salvo
fue notorio durante el enfrentamiento y cuando sea estrictamente necesario
despus de l. Desde el primer momento, para mantener la seguridad y el orden
todos los declarantes manifestaron que hi- en los establecimientos o cuando co-
cieron llamados de cese al fuego, porque en rra peligro la integridad fsica de las
el automotor viajaban pasajeros, mujeres personas.
y nios, lo que no fue obstculo para con-
tinuar el enfrentamiento como dramtica- 16. Los funcionarios encargados de
mente lo describen los testigos y se deduce hacer cumplir la ley, en sus relaciones
de la descripcin del vehculo realizada por con las personas bajo custodia o dete-
el Juzgado 109 de Instruccin Penal Militar nidas, no emplearn armas de fuego,
el cual cont, por lo menos, 60 impactos de salvo en defensa propia o en defensa
bala en la parte externa del vehculo. An de terceros cuando haya peligro inmi-
despus de finalizado el enfrentamiento, los nente de muerte o lesiones graves, o
miembros de la patrulla omitieron la con- cuando sea estrictamente necesario
dicin de civiles de los pasajeros del bus, para impedir la fuga de una persona
varios aseguraron que los militares siguie- sometida a custodia o detencin que
ron insistiendo en que eran guerrilleros, les presente el peligro a que se refiere el
apuntaron con sus armas y los maltrataron principio 9.
de palabra. En conclusin, los uniformados Existe en el sistema interamericano
tuvieron la oportunidad de establecer que una jurisprudencia importante sobre la vio-
en el vehculo se desplazaban civiles, ya lacin del derecho a la vida en el contex-
87
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Seccin Tercera, Consejero ponente: Alier Eduardo Hernndez Enrquez, Bogot, D.C., seis (6) de julio de dos
mil cinco (2005), Expediente: 13.969 (R-8879), Actores: Lucrecia Santos Jaimes y otros, Demandados: Nacin - Ministerio de Defensa, Ejrcito Nacional

Las ejecuciones
to de crceles e instituciones penales. La y teniendo en cuenta las condiciones
Corte Interamericana, como se ha seala- de la prisin no haba desarrollado
do arriba, ha condenado el uso despropor- planes y estrategias para solucionar-
cionado de las armas contra presos en las las de manera eficaz y legal, ni para
circunstancias extremas del bombardeo de actuar frente a las frecuentes erup-
instituciones penales bajo control de presos ciones de violencia que la situacin
amotinados.88 En otro caso relativo al uso provocaba. En primer lugar, las con-
de armas de fuego para retomar control de diciones ilegales de hacinamiento y
una prisin, la Comisin declar a Brasil res- de vida de la prisin, aumentaban las
ponsable por la violacin del derecho a la posibilidades de incidentes de violen-
vida de 111 presos. La decisin descansa, cia. Lo que era una pelea entre dete-
en parte, en la conclusin siguiente: nidos fue tratado de manera tal que
degener en un motn contra la dbil
las muertes no correspondieron a
guardia a cargo de la seguridad de la
situaciones de legtima defensa ni de
prisin. La falta de un mecanismo de
desarme de los recluidos, ya que las
pacificacin rpida de incidentes per-
armas que stos tenan, de factura ca-
miti su erupcin y crecimiento, que
sera, haban sido arrojadas al patio al
involucr a un alto nmero de deteni-
entrar los policas. No se comprob la
dos. La capacidad de negociacin de
existencia de ninguna arma de fuego
las autoridades del penal era mnima y
en poder de los revoltosos, ni que ha-
fue desestimada y sofocada por el co-
yan efectuado disparo alguno de arma
mando policial militar. Fue igualmente
de fuego contra la polica.89 negada por las rdenes dadas a las
La Comisin expres, adems, que ni fuerzas policiales por las autoridades
la polica que tom control de la operacin civiles, en particular por el Secretario
e impidi al director del penal negociar con de Seguridad del Estado. La actuacin
los amotinados ni las autoridades civiles que de los magistrados judiciales encarga-
autorizaron la intervencin de la polica ha- dos de la supervisin de la prisin fue
ban dado instrucciones de evitar en lo po- igualmente abortada por las fuerzas
sible el uso de la fuerza letal.90 La decisin policiales, subvirtiendo la jerarqua de
hace nfasis tambin en la responsabilidad toma de decisiones que corresponda
del Estado por las condiciones subyacentes a la situacin. En definitiva, toda la es-
que provocaron el motn, as como por las trategia de accin estatal se basa en la
polticas y antecedentes que permitieron utilizacin inmediata de toda la fuerza
la reaccin desproporcionada de la polica. disponible, con absoluta falta de pro-
Cabe citar el siguiente prrafo de esta nove- porcionalidad y con total negacin de
dosa e importante jurisprudencia: estrategias que permitieran resolver la
situacin eficazmente con respecto a
La Comisin concluye que ni el Esta- la vida e integridad de los detenidos. El
do de So Paulo ni la Repblica Fe- sistemtico uso de violencia letal des-
derativa del Brasil haban tomado con proporcionada por parte de la polica
anterioridad al motn, ni durante ni con militar de So Paulo en el manejo de la
posterioridad, las medidas para orga- seguridad pblica que est acreditado
nizar su aparato gubernamental para por las estadsticas oficiales respecto
evitar estas tragedias. De los antece- a esos aos, era una pauta que fue re-
dentes citados se desprende que el petida trgicamente en la debelacin
Estado con anterioridad a los sucesos, del motn del 2 de octubre. Esa falta
88
Casos Neira Alegra y otros y Durand y Ugarte.
89
Caso Carandir, prr.63
90
Ibid, prr.64 y 65.

Las ejecuciones
de planificacin por parte del Estado las primeras decisiones al respecto, amplia-
de medidas para aliviar las condiciones mente citada en la jurisprudencia posterior,
previas de vida en el Penal, as como es la del Comit de Derechos humanos en
de organizacin de estrategias legales, el caso Dermit v. Uruguay. Despus de ocho
eficaces y compatibles con el respecto aos de prisin y cuando estaba a punto de
a la vida para el manejo de situaciones obtener su libertad para establecer su resi-
de emergencia en los penales, configu- dencia en un pas de asilo, la vctima muri
ra igualmente una violacin de los com- repentinamente en su celda. El Estado aleg
promisos internacionales que establece suicidio y proporcion al Comit una copia
la Convencin en los artculos 4 y 5, en de la autopsia, pero no explic las circuns-
concordancia con el artculo 1.91 tancias de la muerte las cuales, por lo vis-
to, no fueron objeto de una investigacin.
Tambin la Comisin Interamerica- El denunciante, un pariente de la vctima,
na en otro caso contra Brasil, establece la present evidencias de que la hiptesis de
responsabilidad del Estado en materia del suicidio era inverosmil. El Comit conside-
derecho a la vida en hechos ocurridos en el r al Estado responsable por la muerte, in-
42 Distrito Policial Parque Sao Lucas en Sao dependientemente de que hubiera sido ho-
Paulo: micidio o suicidio, justificando su decisin
de la siguiente manera:
50. En el presente caso, el haber
encerrado a tantas personas en una si bien el Comit no puede llegar a
celda de un metro por tres, el haber una conclusin definitiva sobre si Hugo
obstruido la nica ventilacin de la Dermis cometi suicidio, fue impulsado
misma y arrojado en su interior gases a cometerlo o fue muerto de otro modo
lacrimgenos, constituyen actos de los mientras estaba encarcelado, la con-
agentes del Estado que ignoraron en clusin ineludible es que, en cualquier
forma consciente y temeraria el dere- circunstancia, las autoridades urugua-
cho a la vida de los presos y actua- yas fueron responsables, por accin u
ron sin tener en cuenta las probables omisin, de no haber adoptado medi-
consecuencias de sus actos. Estas das adecuadas para proteger su vida
acciones resultaron en la muerte de conforme exige el prrafo 1 del articulo
dieciocho detenidos, que murieron por 6 del Pacto93.
asfixia entre sus propios excrementos
y vmito. En consecuencia, la Comi- En otra decisin ms reciente del
sin considera que el Estado brasile- Comit de Derechos Humanos declar res-
o, como consecuencia de la accin ponsable al Estado de Camern, quien no
de sus agentes, ha violado el derecho rebati las acusaciones, por la muerte de
a la vida (artculo I de la Declaracin Mathew Titiahonjo al no dejar que la en-
Americana) de las dieciocho personas fermera accediera a su celda cuando es-
fallecidas en esas circunstancias.92 taba claro que se encontraba gravemente
enfermo; al condonar la existencia de con-
La jurisprudencia universal e intera- diciones de detencin que ponan en peli-
mericana tambin reconoce la responsabi- gro la vida de los reclusos en la prisin, es-
lidad del Estado por omisin en razn de la pecialmente la propagacin, al parecer sin
desproteccin de los presos e inatencin a ningn control, de enfermedades mortfe-
sus necesidades bsicas, especialmente en ras; la privacin de alimentos y ropa du-
lo referente a la atencin mdica. Una de rante su reclusin; las amenazas de muerte
91
Ibid, parr. 91.
92
Comisin Interamericana de Derechos Humanos, Informe No. 40/03 Caso 10.301, 42 Distrito Policial Parque Sao Lucas Sao Paulo, Brasil, 8 de octubre de 2003.
93
prr.9.2

Las ejecuciones
que recibi y la incomunicacin a que fue En otro caso, la Comisin reconoci
sometido.94 la responsabilidad del Estado por la muerte
de un preso que padeca trastornos psico-
La Comisin Interamericana reconoci lgicos que le hacan incapaz de asegurar
en 1996 la responsabilidad de Guatemala
su propio cuidado y que muri de deshi-
por la violacin del derecho a la vida de un
dratacin y desnutricin en una celda de
preso muerto, al parecer, de deshidratacin
aislamiento. Segn la decisin, an cuando
provocada por el clera. Segn los alega-
las autoridades responsables no privaron
tos, el director del centro de reclusin ha-
intencionalmente a la vctima de debida
ba autorizado el traslado de la vctima a un
hospital, pero ste no se realiz. A pesar de atencin, el Estado falt a su deber de ha-
que no se aclararon cabalmente los hechos cer lo que estuviera a su alcance para ase-
concretos, la Comisin lleg a la siguiente gurar su supervivencia, dado sus trastornos
conclusin: psicofsicos.96 La Comisin hizo hincapi
en que El hecho de que el interno pudiese
toda persona privada de la libertad haber exhibido un comportamiento antiso-
tiene derecho a que el Estado le garan- cial -en todo caso un sntoma de su padeci-
tice el derecho a la vida y el derecho a miento- tampoco exime al Estado de tomar
la integridad personal.En consecuen- las medidas a su alcance para asegurar su
cia, el Estado, como responsable de supervivencia.97 La misma jurisprudencia
los establecimientos de detencin, es es aplicada en el marco de la Declaracin
el garante de estos derechos de los de- Americana.98
tenidos.Es necesario recordar tambin
que la Corte ha sealado que, en con- El Consejo de Estado en varias oportu-
sonancia con el artculo 1.1, el Estado nidades se ha pronunciado sobre la no limi-
guatemalteco est en el deber jurdico tacin del derecho a la vida de las personas
de prevenir, razonablemente, las viola- privadas de la libertad que estn a cargo
ciones de los derechos humanos. del Estado y sobre responsabilidad patrimo-
el Estado no ha demostrado que ac- nial de la administracin en casos de que
tu con la diligencia requerida para pro- esa persona sufra algn menoscabo de su
teger la vida y salud de la vctima derecho a la vida. Las reiteradas providen-
cias tienen un fundamento constitucional y
El Estado guatemalteco, por consi- jurisprudencial relevante:
guiente, cometi una omisin que viol
su deber de garantizar la salud y la vida Por la relacin especial de sujecin, la
del Sr. Hernndez Lima, si se toma en persona privada de la libertad queda
cuenta que la vctima estaba bajo su enteramente cobijada por la organiza-
custodia, sin la posibilidad de acudir cin administrativa carcelaria o peni-
a sus allegados, a un abogado o a un tenciaria, que como ya se dijo en la
mdico particular y que por lo tanto el sentencia citada, permite restringir o
Estado ejerca un control completo so- modular algunos derechos fundamen-
bre su vida e integridad personal.95 tales, de acuerdo con los fines de re-
94
Comit de Derechos Humanos, comunicacin No. 1186/2003, dictamen del 13 de noviembre de 2007, CCCPR/C/C/91/D/1186/2203.
95
Comisin Interamericana de Derechos Humanos, Informe No. 40/03 Caso 10.301, 42 Distrito Policial Parque Sao Lucas Sao Paulo, Brasil, 8 de octubre de 2003.
prr.58, 61 y 60, respectivamente. (La cita en el prr.58 es a la sentencia en el caso Neira Alegra, prr.60.)
96
Congo c. Ecuador, prr.82
97
Ibid.
98
Tames c. Brasil, prr. 38 (En este caso, un preso agredido por un agente de polica fue privado de atencin mdica.) Ver tambin el Informe sobre la situacin de los dere-
chos humanos en Hait de 1978 (pg.75, prr.2) y el informe de la situacin de los derechos humanos en la Argentina contenido en el Informe Anual de 1983-84, pg.77, prr.1.

Las ejecuciones
socializacin del delincuente y con las prestacin de una adecuada asistencia

necesidades de orden y seguridad de mdica, la adecuacin de instalaciones
las prisiones; pero tambin implica que sanitarias apropiadas para asegurar
otros derechos fundamentales, como la convivencia en condiciones higini-
el derecho a la vida y la integridad cas etc. En este sentido, cabe recordar
personal, no pueden ser limitados o que, reiteradamente, la Corte ha indi-
suspendidos de forma alguna y deben cado que el Estado es responsable de
ser respetados y garantizados plena- garantizar el goce de los derechos fun-
mente por las autoridades que tienen damentales de los reclusos que no hu-
a su cargo a las personas detenidas bieren sido suspendidos o limitados en
o presas y que, de no cumplir con ta- razn de la sancin impuesta, so pena
les deberes puede comprometer la de comprometer su responsabilidad
responsabilidad del Estado.99 Sobre el patrimonial (C.P., artculo 90)100.
punto, en la sentencia T-714/96, del 16
de diciembre de 1996, la Corte Consti- Ese deber de proteccin de los dere-
tucional seal: chos fundamentales, abarca, entre otros, el
de garanta a la seguridad a las persona pri-
En efecto, los internos tienen derechos vadas de la libertad:
fundamentales que no pueden ser limi-
tados ni suspendidos por las autorida- ... A su turno, esta relacin de espe-
des administrativas, como el derecho cial sujecin genera la carga de pro-
a la vida y a la integridad personal, el teger a los internos expuestos a los
derecho a la salud, al debido proceso, riesgos y consecuencias de su con-
etc. En esta medida, dada la situacin dicin derivada del poder punitivo del
de indefensin y de privacin de la li- Estado. Esta carga se manifiesta en
bertad, en la que se encuentran los re- varios deberes positivos y prestacio-
clusos, la administracin penitenciaria nes que el Estado ha de cumplir y
no slo debe abstenerse de violar es- prestar.101 Uno de esos deberes es
tos derechos a travs de acciones po- garantizar la seguridad de los reclu-
sitivas, sino que est en la obligacin sos, an durante los traslados, y faci-
de adoptar las medidas necesarias litar las condiciones para el ejercicio
para garantizarlos. Ciertamente, la rea- de ciertos derechos, como el derecho
lizacin efectiva de algunos de los de- a la visita conyugal102.
rechos fundamentales del interno, que
no pueden ser suspendidos ni restringi- En lo que tiene que ver con el con-
dos, depende, por entero, de acciones tenido ese deber, respecto del derecho a
positivas de la administracin. As por la vida, la Corte Constitucional en senten-
ejemplo, para proteger el derecho a la cia T-1190/03, del cuatro de diciembre de
vida o a la salud, se hace necesaria la 2003, seal:
99
El deber indemnizatorio del Estado respecto de daos causados a personas privadas de la libertad tambin se encuentra establecido en el derecho internacional de los
derechos humanos, el Conjunto de Principios para la proteccin de todas las personas sometidas a cualquier forma de detencin o prisin, adoptado por la Asamblea
General en su resolucin 43/173, de nueve de diciembre de 1988, en el principio 35 establece:
1. Los daos causados por actos u omisiones de un funcionario pblico que sean contrarios a los derechos previstos en los presentes principios sern indemnizados de con-
formidad con las normas del derecho interno aplicables en materia de responsabilidad.
2. La informacin de la que se deba dejar constancia en registros a efectos de los presentes principios estar disponible, de conformidad con los procedimientos previstos
en el derecho interno, para ser utilizada cuando se reclame indemnizacin con arreglo al presente principio.
100
ST-347/93 (MP. Carlos Gaviria Daz); ST-324/94 (MP. Eduardo Cifuentes Muoz); ST-420/94 (MP. Eduardo Cifuentes Muoz);.
101
Sobre el contenido de ese deber positivo ver la sentencia T-153 de 1998. Sobre el nfasis en el deber positivo en cabeza del Estado, vanse las sentencias T-714 de 1996
y T-153 de 1998. Sobre la responsabilidad del Estado que se concreta en la obligacin de velar por la seguridad de los reclusos en el permetro carcelario y en la obligacin
de garantizar condiciones de vida adecuadas a los reclusos, Sentencia T-522 de 1992.
102
Sentencia T-134/05, del 17 de febrero de 2005.

Las ejecuciones
3. La privacin de la libertad de una En relacin con el derecho a la vida
persona la coloca en una situacin del recluso, el Estado tiene la obli-
de indefensin, que genera obligacio- gacin de impedir que otros reclusos
nes de proteccin por parte de quien o terceros particulares (obligacin
adopta la medida o accin restrictiva de proteccin), as como el personal
de la libertad. No importa que se trate Estatal -sea personal penitenciario
de particulares o del Estado, y que la o de otra naturaleza- (obligacin de
restriccin sea lcita o ilcita. respeto) amenacen contra la vida del
interno104. Dicha obligacin apareja
Esta particular condicin de indefen- la de verificar y, si es del caso, en-
sin, en la medida en que impide por frentar efectivamente las amenazas
completo la satisfaccin de las nece- contra la vida de los reclusos105. Esto
sidades del privado de libertad por los apareja la obligacin de adoptar me-
medios a su disposicin en condicio- didas generales de seguridad interna
nes de generalidad, implica que las dentro del centro de reclusin, as
obligaciones de proteccin no necesa- como la de trasladar a los internos
riamente son de medio103. En este sen- cuando resulta imprescindible para
tido, la responsabilidad no se deriva de proteger su vida. Empero, cuando
una relacin causal naturalstica entre quiera que se supera el umbral de
la privacin de la libertad y los daos riesgo ordinario para el derecho a la
o peligros a los que se ve sometida la vida de los reclusos y se presentan
persona, sino que tiene como base el situaciones de amenaza contra de-
mero deber de custodia y proteccin terminados grupos de reclusos, el
que se desprende de colocar a la per- Estado tiene el deber de adoptar las
sona en una situacin restrictiva de su medidas necesarias que aseguren
libertad. que dichas amenazas no se hagan
Lo anterior implica que el custodio tie- efectivas. Se trata, por lo tanto, de
ne la obligacin de adoptar todas las obligaciones de resultado106.
medidas necesarias para garantizar el La anterior jurisprudencia resulta
mayor disfrute posible de los derechos congruente con lo dicho por la Sala, res-
constitucionales de la persona privada pecto del fundamento de la responsabilidad
de la libertad. Tratndose del Estado, patrimonial de la administracin, cuando se
supone la obligacin de garantizar trata de daos causados a personas deteni-
condiciones de dignidad del recluso. das o presas en lugares oficiales:
Garanta que nicamente se cumple
si tales condiciones son efectivamente En determinados eventos, sin embar-
realizadas; es decir, no basta la adop- go, el Estado asume una obligacin
cin de medidas programticas, sino especfica de proteccin y seguridad,
que han de traducirse en realidad. As, en virtud de la cual se hace respon-
tal como lo ha sealado esta corpora- sable de los perjuicios que sufren las
cin, no pueden aducirse problemas personas. Es el caso de los retenidos,
presupuestales, sino que el Estado quienes por encontrarse en una situa-
tiene la obligacin de realizar el trato cin de particular sujecin frente al Es-
digno. Se trata pues, de una obliga- tado en virtud de la cual ven limitados
cin de respeto. (...) sus derechos y libertades y la autono-
103
Sentencia T-590 de 1998.
104
105
Idem. En igual sentido T-208 de 1999.
106

Las ejecuciones
ma para responder por su propia inte- En este orden de ideas, considera la

gridad, deben gozar del pleno amparo Sala que las obligaciones de abste-
de las autoridades frente a los posibles nerse de causar cualquier limitacin a
daos y peligros que los amenacen. los derechos de las personas que no
estn implicados dentro de la medida
Las obligaciones que asumen las au- cautelar, as como las de prever y con-
toridades de la Repblica frente a los trolar cualquier acto que redunde en
retenidos son de dos clases: 1) de ha- perjuicio de los retenidos son de resul-
cer, esto es, de prever y controlar los tado, pues la probabilidad de lograr la
peligros que pueda sufrir una persona eficacia en el cumplimiento de la obli-
retenida desde el momento mismo en gacin es alta.
que se produce la privacin material
de la libertad, hasta el momento en Lo anterior significa que si el Estado
que ella es devuelta a la sociedad y 2) no devuelve al ciudadano en las mis-
de no hacer, referida a la abstencin mas condiciones en que lo retuvo,
de cualquier conducta que pueda vul- debe responder patrimonialmente por
nerar o poner en peligro los derechos los perjuicios que ste haya sufrido
que no hayan sido limitados con la me- durante el tiempo de la retencin, aun-
dida cautelar. que haya puesto en funcionamiento to-
dos los recursos de que dispone para
En sntesis, la retencin como ejerci- proteger al retenido y evitarle la cau-
cio legtimo del poder punitivo del Es- sacin de cualquier dao, salvo que
tado que afecta algunos derechos de haya intervenido una causa extraa,
las personas, en s misma no es una pues frente al retenido la obligacin
actividad que genere responsabilidad del Estado no es un comportamiento
patrimonial derivada de los perjuicios sino la realizacin efectiva de un resul-
consustanciales a la retencin misma, tado determinado.
dado que esta es una carga que los
Frente a las obligaciones de resultado
ciudadanos deben soportar, dao jur-
el deudor responde de manera objeti-
dico y por ende no encuadrable dentro
va y por tanto, slo se exonera si acre-
del supuesto general que consagra el
dita una causa extraa, esto es, fuerza
artculo 90 de la Carta Poltica, sal-
mayor, culpa exclusiva de la vctima o
vo, claro est, cuando el ejercicio de
el hecho de un tercero107.
dicho poder se desborda, v.gr. en los
supuestos de retencin injusta (art. 68 De acuerdo con lo dicho hasta el mo-
ley 270 de 1996). Pero as como el ciu- mento, las relaciones de especial sujecin
dadano debe asumir la carga derivada que nacen entre las personas privadas de la
de la restriccin de sus derechos, en libertad y el Estado, implican que algunos
la medida en que esa retencin es una de sus derechos queden sometidos a ciertas
actividad que redunda en beneficio restricciones. Sin embargo, otros derechos
de la comunidad, el Estado se obliga fundamentales no pueden ser limitados ni
a garantizarle una eficaz proteccin y suspendidos; el total sometimiento al Es-
seguridad, para lo cual ste goza de tado, que la Corte Constitucional ha iden-
posibilidades reales, pues posee tam- tificado como un estado de indefensin o
bin el monopolio de la fuerza y los debilidad manifiesto, implica que el Estado
poderes de coercin que le permiten tiene el deber de respetarlos y garantizados
afrontar tales riesgos. plenamente; es decir, que todo agente es-
107
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Seccin Tercera, sentencia del 12 de febrero de 2004, expediente 14.955 (R- 0654), actores: Jorge E. Zapata
Roldn y otros. En el mismo sentido ver sentencia del 24 de junio de 2004, expediente 14.950 (R- 0301). Para la explicacin en profundidad de esa obligacin de resultado
ver la sentencia del 24 de junio de 1998, exp: 14.406.

Las ejecuciones
tatal debe abstenerse de conducta alguna tucin Poltica, lo cual hara innecesario el
que los vulnere y debe prevenir o evitar que recurso a la doctrina contractual en torno
terceros ajenos a dicha relacin lo hagan. a las llamadas a las obligaciones de medio
y de resultado. El uso de tal doctrina ha
En esa situacin se encuentran los de- sido reconocido por la Sala, al momento de
rechos a la vida y a la integridad personal de aplicar el rgimen objetivo al evento que se
las personas privadas de la libertad, dado discute:
que su seguridad depende por completo de
la administracin y sta debe garantizarla. La distincin entre obligaciones de
En efecto, la llamada por la doctrina obliga- medio y obligaciones de resultado ha
cin de seguridad, se concreta en el deber estado referida regularmente a la res-
que tienen la autoridades de evitar que las ponsabilidad contractual; sin embar-
personas detenidas o presas sufran algn go, nada obsta para que los conceptos
dao, durante el tiempo que permanezcan puedan ser utilizados dentro del rgi-
en tal condicin o, dicho de otra forma, el men de la responsabilidad extracon-
Estado tiene el deber de preservarlas de tractual109, pues dicha clasificacin no
los daos que con ocasin de su situacin tiene como nica fuente la voluntad
pueda ocurrirles. La misma obligacin com- concertada de las partes (aunque en
prende la de custodia y vigilancia pues se algunos eventos las partes pueden
busca la garanta de la seguridad personal realizar pactos al respecto), sino que
del detenido. Las autoridades estatales tie- ella surge, bien de un mandato legal o
nen a cargo el deber de tomar las medidas en consideracin exclusiva a la natu-
necesarias para evitar cualquier atentado raleza misma de la obligacin que se
contra la vida o integridad personal de los contrae110.
detenidos o presos108.
Debe anotarse, en todo caso que una
En efecto, el carcter particular de tesis tal ofrece dificultades, como lo desta-
esta situacin implica que corresponde al Es- c la Corte Suprema de Justicia en senten-
tado garantizar la seguridad de las personas cia del 19 de abril de 1993:
privadas de la libertad y la asuncin de todos
los riesgos que, en esa precisa materia, se 1.1. Factor comn a la culpa contrac-
creen como consecuencia de tal circunstan- tual y la aquiliana es que la primera se
cia. Bajo esta ptica, demostrada la exis- presume cuando la prestacin incum-
tencia de un dao antijurdico causado, en plida conlleva una obligacin de resul-
su vida o en su integridad corporal, a quien tado, que es el mismo fenmeno que
se encuentra privado de la libertad puede se presenta en la segunda cuando el
concluirse que aqul es imputable al Estado, dao a reparar ha tenido lugar en de-
salvo en los casos en que ste haya ocurrido sarrollo de actividades reputadas por la
por una causa extraa, cuya demostracin doctrina como peligrosas, de las cua-
corresponder a la parte demandada. les da claro ejemplo el artculo 2356
del Cdigo Civil. Por los dems aspec-
La anterior conclusin encuentra su tos una y otra presentan diferencias
fundamento en el artculo 90 de la Consti- fundamentales, como lo ha dicho re-
108
En el mismo sentido ver sentencia de la Sala del 27 de noviembre de 2002, expediente: 13760 ( R- 01010), actores: Efran Hernndez Ramrez y otros.
109
As lo reconocen autores como ALVARO PREZ VIVES: Tienen, como vimos, estas obligaciones de resultado, la caracterstica de que su inejecucin constituye incumpli-
miento de ellas, haciendo incurso al deudor en culpa contractual, si se originaron en un vnculo de tal naturaleza, o extracontractual, en el caso contrario (v.g., la que se
deriva del art.2356 C.C. en Teora General de las Obligaciones. Santaf de Bogot, Universidad Nacional de Colombia, 1957, Volumen III, parte segunda, pg. 164. En este
sentido tambin, CHRISTIAN LARROUMET: se debe considerar que la distincin entre las dos clases de obligaciones tiene aptitud para ir ms all de las solas obligaciones
contractuales y comprender as todas las obligaciones, cualquiera que sea su hecho generador, tanto las que resultan de un hecho jurdico como las que se derivan de un
acto jurdico en Teora General del Contrato. Santaf de Bogot, Ed. Temis, 1993, Volumen I, Pg. 39.
110
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Seccin Tercera, sentencia del 24 de junio de 1998, expediente: 10.530, actor: Mirelda Acosta Vsquez y otras.

Las ejecuciones
petidamente la Corte, principalmente tual puede ser grave, leve o levsima

en lo que tiene que ver con su trato ju- acorde con el beneficio reportado por
rdico, el sistema probatorio aplicable el acuerdo, caracterstica sta que no
y la titularidad de la accin que una y va con la culpa aquiliana desprovista
otra generan, fuera de que, como ya de gradacin 111.
se dijo, tienen distinto origen.
Puede argumentarse que el re-
1.2. En lo tocante a la consagracin curso al incumplimiento de la llamada
legal, la culpa contractual est regla- obligacin de resultado genera idnticas
mentada en el Cdigo Civil en el ttulo
conclusiones al que resulta del artculo
XII, libro IV, previndose all tres dis-
90 de la Constitucin Poltica, en cuanto
tintas categoras de la misma, al paso
que de la aquiliana se ocupa el ttulo
al carcter objetivo del sistema de res-
34 que no prev para sta sino una ponsabilidad aplicable. Sin embargo, el
sola modalidad; de tal manera que fundamento constitucional puede resul-
los principios legales o las reglas ati- tar ms coherente, en la medida en que
nentes a cada una de ellas no pueden el incumplimiento de la obligacin de
aplicarse indistintamente para la una seguridad tiene origen en el trato que la
o para la otra. Esa la razn por la cual propia constitucin prescribe en el caso
la Corte sostuvo en sentencia de 17 de las personas privadas de la libertad,
de junio de 1964 que dado el distin- respecto de las llamadas relaciones de
to tratamiento que el estatuto civil da especial sujecin que se originan con el
a una y a otra en ttulos diversos del Estado, en lugar de recurrir a la aplica-
mismo y la manifiesta diferencia que cin analgica de la doctrina civil con-
hay entre ellas, no ha aceptado que tractual. En todo caso, en estas situa-
se puedan aplicar a la culpa contrac- ciones, el rgimen de responsabilidad
tual los preceptos que rigen la extra- aplicable sigue siendo objetivo. ...112
contractual, ni al contrario, sino que
cada una se regula por las disposi-
(d) Muerte como resultado de una
ciones propias (G. J. CVII, 333; 2 de desaparicin forzada cometida por
mayo de 1970, CXXXIV, 124). agentes del Estado, as no aparezca
1.3. En materia probatoria, se distin- el cuerpo de la vctima o slo cuan-
gue entre las obligaciones de medio do aparecen algunos de sus restos.
y las de resultado que pueda conlle- La desaparicin forzada de personas
var la responsabilidad contractual, se consuma en la mayora de los casos con
para determinar conforme a la mis- la muerte de la persona. Sin embargo, se
ma a quin corresponde la carga de desconoce la suerte de la mayora de los
la prueba en cada caso particular, en desaparecidos de manera forzada porque
tanto que en la extracontractual el han sido ejecutados extrajudicial o arbi-
acreedor debe demostrar la culpa del trariamente. La negativa a reconocer dicha
deudor, a menos que se trate del ejer- privacin de libertad o del ocultamiento
cicio de actividades peligrosas, donde de la suerte o el paradero de la persona
sta se presume. Adems, como ya desaparecida, elemento determinante del
se indic, la responsabilidad contrac- crimen, es lo que impide en muchos de los
111
Corte Suprema de Justicia, Sala de Casacin Civil, sentencia del 19 de abril de 1993.
112
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Seccin Tercera, Consejero ponente: Alier Eduardo Hernndez Enrquez, Bogot D.C., veintisiete (27) de abril
de dos mil seis (2006), Radicacin nmero: 20.125 (R-0135), Actor: Jaime Idarraga y otros y otros, Demandado: Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec)

Las ejecuciones
casos demostrar que a la persona adems se grupo de militares o paramilitares, negn-
le neg el derecho a la vida. doseles a sus allegados toda informacin
sobre su paradero. El Comit concluy que
La Declaracin sobre la proteccin de los hechos eran violatorios del derecho a la
todas las personas contra las desapariciones libertad y seguridad personales, pero no al
forzadas adoptada por las Naciones Uni- derecho a la vida.113 La Comisin Interameri-
das en 1992 dice entre otras en el segundo cana, por su parte, invariablemente funda-
prrafo del artculo primero que este acto menta la conclusin sobre si ha habido una
Viola, adems, el derecho a la vida, o lo privacin arbitraria de la vida en los casos
pone gravemente en peligro. La primera en los cuales no hay evidencias directas del
sentencia de fondo dictada por la Corte In- fallecimiento de la vctima - en el hecho de
teramericana, la del Caso Velsquez Rodr- la falta de informacin durante varios aos
guez Vs. Honduras, Sentencia de 29 de julio sobre el paradero de la vctima.114
de 1988, (Fondo), seala:
La Corte Interamericana ha seala-
167. La prctica de desapariciones, en do que la plena identificacin de los restos
fin, ha implicado con frecuencia la eje- de una persona desaparecida forzadamen-
cucin de los detenidos, en secreto y te permite calificar el acto cometido como
sin frmula de juicio, seguida del ocul- una ejecucin extrajudicial. El hallazgo de
tamiento del cadver con el objeto de otros restos humanos y el reconocimiento
borrar toda huella material del crimen de objetos pertenecientes a alguna perso-
y de procurar la impunidad de quie- na desaparecida permitiran inferir tambin
nes lo cometieron, lo que significa una una privacin ilegal de la vida, pero se debe
brutal violacin del derecho a la vida, considerar que una persona contina des-
reconocido en el artculo 4 de la Con- aparecida mientras no sea determinado su
vencin cuyo inciso primero reza: paradero o debidamente localizados e iden-
1. Toda persona tiene derecho a tificados sus restos.115
que se respete su vida. Este De todas maneras es importante re-
derecho estar protegido por saltar que mediante pruebas distintas a las
la ley y, en general, a partir del del cuerpo de la vctima es posible declarar
momento de la concepcin. una ejecucin extrajudicial. Por ejemplo
Nadie puede ser privado de la si una persona est desaparecida pero me-
vida arbitrariamente. diante testimonios se puede demostrar que
fue asesinada, as no aparezca su cadver ni
Por esta razn, la desaparicin forzo- restos de l. Esto fue lo ocurrido a las vcti-
sa es conceptualizada la mayora de las ve- mas del caso fallado por la Corte Interame-
ces adems como una violacin del derecho ricana conocido como los 19 comerciantes:
a la vida. En ciertos casos, cuando no hay
indicios claros sobre la suerte de la vctima 155. La Corte considera que en el pre-
de una desaparicin, el Comit de Derechos sente caso se viol el derecho a la
Humanos ha reconocido la responsabilidad vida de los 19 comerciantes, ya que ha
del Estado sobre violaciones de derechos quedado probado, de conformidad con
humanos diferentes al derecho a la vida. las sentencias emitidas en los proce-
En el caso Tshishimbi, por ejemplo, un ex sos internos (supra prr. 85.f y 85.h),
militar supuestamente involucrado en una que miembros del grupo paramilitar
tentativa de golpe fue secuestrado por un que operaba en Puerto Boyac die-
113
Tshishimbi c. Zaire, prr. 5.4 La autora de la comunicacin no aleg violacin del derecho a la vida, presuntamente por tener razones para crear que los secuestradores
no tenan la intencin de ejecutar a la vctima.
114
Ver por ejemplo el caso el caso Guarcas Cipriano c. Guatemala, prr. 33, en el cual desde hace 5 aos no se tena informacin sobre la vctima.
115
Corte Interamericana de Derechos Humanos, Caso La Cantuta Vs. Per, Sentencia de 29 de noviembre de 2006, (Fondo, Reparaciones y Costas), prr. 114.

Las ejecuciones
ron muerte a las presuntas vctimas Michael Gayle falleci a causa de los
y posteriormente descuartizaron sus actos perpetrados por agentes del Es-
cuerpos y los lanzaron a las aguas tado[12] y que las fuerzas de seguridad
del cao El Ermitao, afluente del ro usaron fuerza excesiva contra el Sr.
Magdalena. Han transcurrido ms de Gayle. Jamaica acepta su responsa-
diecisis aos de ocurridos los hechos bilidad por la violacin del derecho a la
sin que se hayan localizado e identifi- vida de dicha persona provocada por
cado sus restos.116 el uso excesivo de la fuerza, que re-
bas los lmites de las funciones legti-
Como se ha venido sealando en otros mas de los agentes del Estado[13].
apartados, la falta de investigacin seria y
eficiente por parte de las autoridades judi- 54.La admisin del Estado es con-
ciales le genera responsabilidad al Estado. gruente con los resultados de la au-
En casos en donde faltan evidencias claras topsia realizada al Sr. Gayle, en que
sobre la identidad de los autores materia- se concluy que esa persona haba
les, el Comit de Derechos Humanos ha fallecido de peritonitis como secuela
adoptado un enfoque distinto, a saber, el de la ruptura traumtica del estmago,
de considerar al Estado responsable de la y que sus lesiones eran congruentes
violacin del derecho a la vida si no por co- con una paliza que se le propin a cu-
misin, al menos por omisin.117 latazos, puetazos y puntapis con
botas militares.
(e) Muerte como resultado de torturas y
55.En consecuencia, sobre la base
otros tratos o penas crueles, inhu-
de la admisin del Estado y la infor-
manas o degradantes perpetrada
macin presentada, la Comisin con-
por agentes del Estado.
cluye que el Estado es responsable de
Los sistemas internacionales han re- violaciones del derecho a la vida del
suelto casos en los que se ha determinado Sr. Gayle previsto en el artculo 4 de la
la violacin a los derechos a la vida y a la Convencin Americana, en conjuncin
integridad personal, cuando una persona con el incumplimiento de las obligacio-
ha resultado muerta como consecuencia de nes que le impone el artculo 1(1) de la
torturas y otros tratos o penas crueles, in- Convencin.
humanas o degradantes:
59.En consonancia con la confesin
53. ... la Comisin concluye, basndo- del Estado a ese respecto, la Comi-
se en la informacin y en las pruebas sin ha concluido, sobre la base de
presentadas, que en la noche del 21 la informacin y las pruebas presen-
de agosto de 1999 miembros de una tadas, que el Sr. Gayle fue vctima de
fuerza de seguridad conjunta de Ja- una grave agresin, el 21 de agosto de
maica formada por miembros de la 1999, a manos de miembros de la fuer-
Fuerza de Polica y de la Fuerza de za de seguridad conjunta de Jamaica.
Defensa de ese pas (en lo sucesivo Como surge de autos, la agresin dur
la fuerza de seguridad conjunta), gol- aproximadamente 12 minutes, perodo
pearon ilegalmente a Michael Gayle, durante el cual el Sr. Gayle fue golpea-
y que esa agresin provoc la muer- do a culatazos y se le asestaron golpes
te de la vctima dos das despus. El de puo y puntapis con botas milita-
Estado ha admitido pblicamente que res[16]. La agresin fue de tal gravedad
[t]oda interpretacin plausible de los que le provoc la rotura del estmago,
hechos lleva a la conclusin de que que le caus la muerte dos das des-
116
Corte Interamericana de Derechos Humanos, Caso 19 Comerciantes VS. Colombia, Sentencia de 5 de julio de 2004
117
Celis Laureano c. Per, prr.8.3-8.4.

Las ejecuciones
pus. Antes de fallecer, el Sr. Gayle nes que impone al Estado el artculo
sigui padeciendo los efectos lesivos 1(1) de la Convencin.118
de la paliza.
En muchos casos de ejecuciones ex-
60.Adems, segn la informacin pre- trajudiciales o arbitrarias los cadveres
sentada, el Sr. Gayle no recibi inme- presentan signos de tortura. Sin embargo,
diata atencin mdica por sus lesiones. por razones probatorias no es fcil demos-
Tras la paliza fue llevado a la estacin trar que esas torturas o tratos crueles, inhu-
de polica y antes de que se le permi- manos o degradantes fueron las causas di-
tiera a su madre llevarlo al hospital se rectas de la muerte. Eso no obsta para que
le imput falsamente un atentado con- los organismos internacionales de derechos
tra un oficial de Polica y resistencia humanos establezcan tanto la violacin al
al arresto. Segn la declaracin testi- derecho a la vida como a la integridad per-
monial formulada en la investigacin sonal. Es el caso por ejemplo del caso de la
forense por la hermana del Sr. Gayle, masacre de Mapiripn, en el cual la Corte
Ingrid Cameron, el da de su falleci- Interamericana estableci responsabilidad
miento el Sr. Gayle tuvo que esperar al Estado entre otras por los artculos 4 y 5
ms de dos horas para que lo viera un de la Convencin Americana:
mdico. El patlogo forense que reali-
z la autopsia del cadver seal que 136. El propio modus operandi de los
si hubiera recibido atencin mdica in- hechos del caso permiten inferir que,
mediata y adecuada la vctima poda antes de ser ejecutadas, las vctimas
haber sobrevivido a sus lesiones. fueron privadas arbitrariamente de
su libertad y objeto de tortura o gra-
63.En el caso de autos, la paliza pro- ves tratos crueles, inhumanos o de-
pinada al Sr. Michael Gayle por miem- gradantes. Los signos de tortura y las
bros de las fuerzas de seguridad fue condiciones en que algunos familiares
intencional, realizada para impedirle y testigos encontraron algunos de los
que cruzara la barricada del toque de cadveres revelan no slo la atrocidad
queda, fue excesiva y le caus gra- y barbarie de los hechos, sino tambin
ve dolor y sufrimiento fsico y mental. que, en la menos cruel de las situacio-
Esos factores, junto con las caracters- nes, las vctimas fueron sometidas a
ticas y la intensidad del trato de que fue graves torturas psicolgicas al presen-
objeto el Sr. Gayle, incluida la omisin ciar las ejecuciones de otras personas
de proporcionarle inmediata atencin y al prever su fatal destino, al verse
mdica, y los prolongados sufrimientos sometidas a las condiciones de terror
que padeci en consecuencia, llevan a ocurridas en Mapiripn entre el 15 y el
la Comisin a concluir que el Sr. Gayle 20 de julio de 1997.119
fue vctima de tortura en la acepcin
del artculo 5(2) de la Convencin. Sin embargo, se vuelve a reiterar que
cuando la tortura o el trato o pena cruel,
64.En consecuencia la Comisin con- inhumana o degradante ocasiona la muerte,
cluye que el Estado es responsable de se presenta un caso claro de ejecucin ex-
la violacin del derecho del Sr. Gayle trajudicial o arbitraria. Incluso en los casos
un trato humano, previsto en el artcu- en que no sea posible determinar si la muer-
lo 5 de la Convencin, incluido el dere- te fue ocasionada por la tortura en razn
cho que le reconoce el artculo 5(2), de de una deficiente investigacin, el Estado
no ser objeto de tortura, en conjuncin es responsable por no garantizar de mane-
con el incumplimiento de las obligacio- ra adecuada el derecho a la vida. Vale la
118
Comisin Interamericana de Derechos Humanos, Informe No. 92/05, Caso 12.418, Michael Gayle, Jamaica, 24 de octubre de 2005.
119
Corte Interamericana de Derechos Humanos, Caso de la masacre de Mapiripnvs. Colombia, Sentencia de 15 septiembre de 2005

Las ejecuciones
pena transcribir varios apartados de la sen- parte de las fuerzas del Estado, como
tencia de la Corte Interamericana del caso mecanismo de lucha antisubversiva
Balden Garca contra el Per, sobre todo (supra prr. 72.2); prctica que, para el
porque resaltan la importancia del Protoco- perodo en que sucedieron los hechos
lo de Minesota para una adecuada investi- del presente caso, haba adquirido un
gacin de las ejecuciones extrajudiciales o carcter sistemtico (supra prr. 72.3).
arbitrarias: La CVR tambin seal que la mayor
cantidad de muertos y desaparecidos
2. El seor Bernab Balden Gar- durante el conflicto se concentr en el
ca era un campesino de 68 departamento de Ayacucho, lugar en
aos que viva junto a su fami- donde resida el seor Bernab Bal-
lia como trabajador agrcola en de Garca (supra prr. 72.8).
el Departamento de Ayacucho
en Per. El 25 de septiembre de 89. El Estado priv de la vida al seor
1990, como parte de un opera- Bernab Balden Garca a travs de
tivo contrainsurgente llevado a sus agentes, lo cual se traduce en una
cabo en dicho Departamento, violacin del derecho a la vida consa-
efectivos militares llegaron a la grado en el artculo 4 de la Conven-
comunidad campesina del se- cin, en relacin con el artculo 1.1 de
or Balden Garca, en donde la misma, en perjuicio del seor Ber-
presuntamente procedieron a nab Balden Garca. ...
detener a tres personas, entre
ellas el seor Balden Garca. 92. En el Caso de la Masacre de Pue-
La presunta vctima fue llevada blo Bello120, el Tribunal estableci que
a la Iglesia de Pacchahuallhua, de la obligacin general de garantizar
en donde supuestamente fue a toda persona bajo su jurisdiccin los
sometida a maltratos fsicos, derechos humanos consagrados en la
siendo amarrada con alam- Convencin, establecida en el artcu-
bres y colgada boca abajo de la lo 1.1 de la misma, en conjunto con el
viga de la iglesia para luego ser derecho a la vida conforme al artculo
azotada y sumergida en cilin- 4 de dicho tratado, deriva la obligacin
dros de agua, y presuntamen- de llevar a cabo una investigacin ofi-
te falleci como consecuencia cial efectiva en casos de ejecuciones
de estos tratos. .... extrajudiciales, ilegales, arbitrarias o
sumarias121. En estos casos las auto-
88. En el caso sub judice, el Estado ridades de un Estado deben iniciar ex
acept en su allanamiento que fueron officio y sin dilacin, una investigacin
efectivos militares quienes llevaron a seria, imparcial y efectiva, una vez que
cabo la detencin y posterior ejecucin tengan conocimiento del hecho122.
del seor Bernab Balden Garca
(supra prr. 20). Asimismo, se ha es- 93. El deber de investigar es una obli-
tablecido que durante los aos de con- gacin de medio, no de resultados.
flicto, era generalizada la implementa- sta debe ser asumida por el Estado
cin de ejecuciones extrajudiciales por como un deber jurdico propio y no
120
Cfr. Caso de la Masacre de Pueblo Bello, supra nota 6, prr. 142.
121
Cfr. Caso de la Masacre de Mapiripn, supra nota 1, prrs. 137 y 145; Caso Huilce Tecse, supra nota 2, prr. 66; y Caso de los Hermanos Gmez Paquiyauri, supra nota
44, prr. 131. En el mismo sentido, cfr. Eur.C.H.R, Gongadze v. Ukraine, no. 34056/02, Judgment of 8 November 2005, para. 175; Eur.C.H.R., Nachova and others v. Bulgaria
[GC], supra nota 46, par. 110; y Eur.C.H.R., Hugh Jordan v. the United Kingdom, no. 24746/94, Judgment of 4 May 2001, par. 105.
122
Cfr. Caso de la Masacre de Pueblo Bello, supra nota 6, prr. 143; Caso de la Masacre de Mapiripn, supra nota 1, prr. 219; y Caso de la Comunidad Moiwana. Sentencia
de 15 de junio de 2005. Serie C No. 124, prr. 145. En el mismo sentido, cfr. Eur.C.H.R., Nachova and others v. Bulgaria [GC], supra nota 46, par. 111.

Las ejecuciones
como una simple formalidad condena- 96. En este sentido, con base en el
da de antemano a ser infructuosa123, o Manual sobre la Prevencin e Investi-
como una mera gestin de intereses gacin Efectiva de Ejecuciones Extra-
particulares, que dependa de la inicia- judiciales, Arbitrarias y Sumarias de
tiva procesal de las vctimas o de sus Naciones Unidas, este Tribunal ha es-
familiares o de la aportacin privada pecificado los principios rectores que
de elementos probatorios124. Esto lti- es preciso observar cuando se con-
mo no se contrapone con el derecho sidera que una muerte pudo deber-
que tienen las vctimas de violaciones se a una ejecucin extrajudicial. Las
a los derechos humanos o sus fami- autoridades estatales que conducen
liares, a ser escuchados durante el una investigacin deben, inter alia, a)
proceso de investigacin y el trmite identificar a la vctima; b) recuperar y
judicial, as como a participar amplia- preservar el material probatorio rela-
mente de los mismos125. cionado con la muerte, con el fin de
ayudar en cualquier investigacin; c)
94. Dicha investigacin debe ser rea- identificar posibles testigos y obtener
lizada por todos los medios legales sus declaraciones en relacin con la
disponibles y orientada a la determi- muerte que se investiga; d) determi-
nacin de la verdad y la investigacin, nar la causa, forma, lugar y momen-
persecucin, captura, enjuiciamiento to de la muerte, as como cualquier
y castigo de todos los responsables procedimiento o prctica que pueda
intelectuales y materiales de los he- haberla provocado, y e) distinguir en-
chos, especialmente cuando estn o tre muerte natural, muerte accidental,
puedan estar involucrados agentes suicidio y homicidio. Adems, es ne-
estatales126. cesario investigar exhaustivamente la
escena del crimen; se deben realizar
95. Para que la investigacin de una
autopsias y anlisis de restos huma-
muerte sea efectiva es necesario que
nos, en forma rigurosa, por profesio-
las personas responsables de aque-
nales competentes y empleando los
lla sean independientes, de jure y de
procedimientos ms apropiados129.
facto, de los involucrados en los he-
chos127. Lo anterior requiere no slo 97. Cualquier carencia o defecto en
independencia jerrquica o institu- la investigacin que perjudique la efi-
cional, sino tambin independencia cacia para establecer la causa de la
real128. muerte o identificar a los responsables
123
Cfr. Caso de la Masacre de Pueblo Bello, supra nota 6, prr. 143; Caso de la Masacre de Mapiripn, supra nota 1, prr. 223; y Caso de la Comunidad Moiwana, supra
nota 59, prr. 146.
124
nota 59, prr. 146. En el mismo sentido, cfr. Eur.C.H.R., Nachova and others v. Bulgaria [GC], supra nota 46, par. 111.
125
nota 59, prr. 147.
126
nota 59, prr. 203.
127
Cfr. Caso Durand y Ugarte. Sentencia de 16 de agosto de 2000. Serie C No. 68, prrs. 125 y 126; y Eur.C.H.R., Nachova and others v. Bulgaria [GC], supra nota 46, par. 112.
128
Cfr. Eur.C.H.R., Hugh Jordan v. the United Kingdom, supra nota 58, para. 106.
129
nota 59, prr. 149; En el mismo sentido vase tambin Manual Sobre la Prevencin e Investigacin Efectiva de Ejecuciones Extrajudiciales, Arbitrarias y Sumarias de las
Naciones Unidas, Doc. E/ST/CSDHA/.12 (1991).

Las ejecuciones
materiales o intelectuales, implicar 101. A juicio del Tribunal, apoyado por

que no se cumpla con la obligacin de las pericias recibidas, el reconocimiento
proteger el derecho a la vida130. del cadver no cumpli con los requisi-
tos de los principios de la prctica foren-
98. El Tribunal observa que en el caso se y, por el propio derecho internacional
sub judice se registraron omisiones im- de los derechos humanos. Lo anterior
portantes en la investigacin, a pesar se agrava por la falta de autopsia.
de la necesidad de recuperar y preser-
var la prueba. El nico documento ofi- 102. En consecuencia, este Tribunal
cial que se elabor el da de la muerte considera que las deficiencias seala-
de la vctima, es decir, el acta de reco- das en el reconocimiento del cadver
nocimiento del cadver, seal como obstaculizaron la posibilidad de deter-
causa de muerte: paro cardiaco. minar con un razonable grado de cer-
teza la causa probable de muerte del
99. Sin embargo, el perito Jos Pa- seor Bernab Balden Garca.
blo Baraybar, en su dictamen rendido
ante esta Corte, concluy que las 103. Del expediente remitido a la Corte
lesiones de cuello y base del crneo tampoco se desprende que se hayan
son consistentes con una posible le- llevado a cabo diligencias tendientes
sin por arma de fuego (supra prr. a obtener los testimonios indispen-
64). El Tribunal observa que tampoco sables para el esclarecimiento de la
se tomaron fotografas del seor Ber- verdad, sino hasta el ao 2005 (supra
nab Balden Garca. Los agentes prr. 72.36).
estatales que provocaron su muerte,
se aseguraron de que el cadver fue- 104. En razn de lo anterior, la Corte
ra enterrado inmediatamente (supra concluye que el Estado no ha cumpli-
prr. 72.22). do con su obligacin de garantizar el
derecho a la vida consagrado en el ar-
100. En su dictamen la perito Mara tculo 4 de la Convencin, en relacin
Dolores Morcillo Mndez seal que con el artculo 1.1. de la misma, res-
de los documentos analizados no se pecto del seor Bernab Balden Gar-
desprende el empleo de la metodo- ca, al no realizar una investigacin se-
loga utilizada para la realizacin del ria, completa y efectiva de los hechos
acta de reconocimiento de cadver. examinados en este acpite.131
Adems, dicha acta no se ajusta com-
pletamente a los principios y procedi- Es de esperar entonces, que toda in-
mientos bsicos dispuestos para este vestigacin de una presunta ejecucin ex-
tipo de actividades en la investigacin trajudicial o arbitraria acate los parmetros
de las muertes bajo custodia del Esta- del Protocolo de Minesota ya que permite
do, ni de las muertes en circunstancias establecer la causa de la muerte o identifi-
violentas en general. La perito conclu- car a los responsables materiales o intelec-
y que la diligencia de reconocimiento tuales y de esta manera se cumple con la
de cadver fue realizada por una per- obligacin de proteger el derecho a la vida.
sona no idnea o calificada para tal En otra sentencia, agreg la Corte Intera-
fin (supra prr. 64). mericana:
130
Cfr. Eur.C.H.R., Nachova and others v. Bulgaria [GC], supra nota 46, par. 113; y Eur.C.H.R., Kelly and others v. the United Kingdom, no. 30054/96, Judgment of May
2001, par. 96.
131
Corte Interamericana de Derechos Humanos, Caso Balden Garca Vs. Per, Sentencia de 6 de abril de 2006, (Fondo, Reparaciones y Costas)

Las ejecuciones
120. Este Tribunal ha especifica- del derecho a la vida, y en su caso,
do que la eficiente determinacin de castiguen a todos sus responsables,
la verdad en el marco de la obligacin especialmente cuando estn involu-
de investigar una muerte que pudo crados agentes estatales, ya que de
deberse a una ejecucin extrajudicial, no ser as, se estaran creando, dentro
debe darse desde las primeras diligen- de un ambiente de impunidad, las con-
cias con toda acuciosidad. La Corte diciones para que este tipo de hechos
ha sealado que para orientar tales vuelva a repetirse, lo que es contrario
diligencias debe tomarse en cuenta el al deber de respetar y garantizar el de-
Manual sobre la Prevencin e Inves- recho a la vida133. Adems, si los he-
tigacin Efectiva de Ejecuciones Ex-
chos violatorios a los derechos huma-
trajudiciales, Arbitrarias y Sumarias de
nos no son investigados con seriedad,
Naciones Unidas132. ...
resultaran, en cierto modo, auxiliados
123. En casos de ejecuciones extrajudi- por el poder pblico, lo que compro-
ciales es fundamental que los Estados mete la responsabilidad internacional
investiguen efectivamente la privacin del Estado134.135
132
Cfr. Caso Montero Aranguren y otros, supra nota 12, prr. 140; Caso Ximenes Lopes, supra nota 3, prr. 179; Caso de las Masacres de Ituango, supra nota 3, prr. 298; y
Manual Sobre la Prevencin e Investigacin Efectiva de Ejecuciones Extrajudiciales, Arbitrarias y Sumarias de las Naciones Unidas, E/ST/CSDHA/.12 (1991).
133
Cfr. Caso Balden Garca, supra nota 3, prr. 91; Caso Masacre de Pueblo Bello, supra nota 7, prr. 143; y Caso Myrna Mack Chang, supra nota 9, prr. 156.
134
Cfr. Caso Balden Garca, supra nota 3, prr. 91; Caso de la Masacre de Pueblo Bello, supra nota 7, prr. 145; Caso de la Masacre de Mapiripn, supra nota 9,
prrs. 137 y 232.
135
Corte Interamericana de Derechos Humanos, Caso Servelln Garca y otros Vs. Honduras, Sentencia de 21 de septiembre de 2006, (Fondo, Reparaciones y Costas)

Protocolo modelo para la
investigacin legal de
ejecuciones extralegales,
arbitrarias o sumarias
A. Introduccin
Las ejecuciones que se sospeche que En consecuencia, puede resultar pertinente
son extralegales, arbitrarias o sumarias formular nuevos comentarios para la apli-
pueden investigarse con arreglo al derecho cacin prctica de los Principios.
nacional o local vigente y culminar en pro-
En las secciones B y C de este protoco-
cedimientos penales. Sin embargo, en algu- lo modelo figuran directrices para la inves-
nos casos los procedimientos de investiga- tigacin de toda muerte violenta, sbita,
cin pueden resultar inadecuados debido a inesperada y sospechosa, incluidos los casos
la falta de recursos y conocimientos o a que en que se sospeche que ha habido una eje-
el organismo encargado de realizar la inves- cucin extralegal, arbitraria o sumaria. Esas
tigacin puede ser parcial. De ah que sea directrices se aplican a las investigaciones,
menos probable que prosperen esos proce- realizadas por funcionarios encargados del
dimientos penales. cumplimiento de la ley y por miembros de
Los comentarios siguientes pueden una comisin independiente de indagacin.
permitir a quienes practiquen esas investi- En la seccin D figuran directrices para
gaciones y a otras partes, segn proceda, establecer una comisin independiente es-
aprovechar orientacin cabal al organizar pecial de indagacin. Esas directrices se
las investigaciones. Las directrices enun- basan en la experiencia de varios pases que
ciadas en este protocolo modelo propuesto han establecido comisiones independientes
para la investigacin legal de ejecuciones para investigar casos en que se ha sostenido
extralegales, arbitrarias o sumarias no son que ha habido ejecuciones arbitrarias.
vinculantes. En cambio el protocolo modelo
pretende ofrecer mtodos para aplicar las Hay que tener en cuenta varias consi-
normas enumeradas en los Principios. deraciones cuando un gobierno decide crear
una comisin indagatoria independiente.
Por definicin este protocolo modelo En primer lugar, las personas sometidas a la
no puede ser exhaustivo, pues la diversidad indagacin deben contar con garantas pro-
de los ordenamientos jurdicos y polticos cesales mnimas protegidas por el derecho
escapa a su aplicacin global. Las tcnicas internacional136 en todas las etapas de la
de investigacin varan adems de un pas investigacin. En segundo lugar, los investi-
a otro, y no pueden uniformarse en la for- gadores deben contar con personal tcnico
ma de principios aplicables universalmente. y administrativo idneo, as como con acce-
136
En particular, se deben garantizar a todas las personas los derechos a un procedimiento judicial establecido enunciados en el artculo 14 del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos.

Las ejecuciones
so a asesoramiento jurdico imparcial para Los principios fundamentales de toda
garantizar que la investigacin producir investigacin viable sobre las causas de la
pruebas admisibles en procedimientos pena- muerte son competencia, minuciosidad,
les ulteriores. En tercer lugar, los investiga- oportunidad e imparcialidad de la investi-
dores deben recibir la plenitud de recursos gacin, derivados de los prrafos 9 y 11 de
y facultades de los gobiernos. Finalmente, los Principios. Esos elementos pueden adap-
los investigadores deben estar facultados tarse a cualquier sistema jurdico y deben
para recabar ayuda de la comunidad inter- orientar todas las investigaciones de eje-
nacional de expertos en derecho, medicina cuciones supuestamente extralegales, arbi-
y ciencias forenses. trarias o sumarias.
B. Propsitos de una indagacin

Como se indica en el prrafo 9 de los d) Determinar la causa, la forma,
Principios, el objeto general de una indaga- la ubicacin y la hora de la
cin es descubrir la verdad acerca de acon- muerte, as como toda modali-
tecimientos que ocasionaron la muerte sos- dad o prctica que pueda haber
pechosa de una vctima. Para cumplir este provocado la muerte;
objetivo, quienes realizan la indagacin
deben adoptar, como mnimo, las medidas e) Distinguir entre muerte natural,
siguientes: muerte accidental, suicidio y
homicidio;
a) Identificar a la vctima;
b) Recuperar y conservar medios f) Identificar y aprehender a la per-
probatorios relacionados con sona o personas que hubieran
la muerte para ayudar a todo participado en la ejecucin;
posible enjuiciamiento de los
responsables; g) Someter al perpetrador o per-
petradores sospechosos de
c) Identificar los testigos posibles haber cometido un delito a un
y obtener declaraciones de tribunal competente estableci-
ellos con respecto a la muerte; do por ley.
C. Procedimientos de una indagacin

Uno de los aspectos ms importantes Es esencial recuperar y conservar las prue-
de una investigacin cabal e imparcial de bas fsicas y entrevistar a posibles testigos
una ejecucin extralegal, arbitraria o suma- para aclarar las circunstancias que rodearon
ria es la reunin y el anlisis de las pruebas. una muerte sospechosa.

Las ejecuciones
1. Investigacin del lugar debe dejarse constancia de

del crimen ello;
Los funcionarios encargados del cum- h) Debe dejarse constancia de

plimiento de la ley y otros investigadores no todo vehculo que se encuentre
mdicos deben coordinar sus actividades al en la zona;
investigar el lugar con las del personal mdi-
i) Deben hacerse y conservarse
co. Las personas que realicen una investiga-
moldes de yeso de las marcas,
cin deben tener acceso al lugar en que se
las huellas de neumticos o
ha descubierto el cadver, as como al lugar
calzado o cualquier otra impre-
en que pueda haber ocurrido la muerte:
sin de carcter probatorio;
a) La zona contigua del cadver
j) Deben tomarse y conservarse
debe cerrarse. El ingreso a la
todas las pruebas de la exis-
zona slo se permitir a los in-
vestigadores y su personal; tencia de armas, como armas
de fuego, proyectiles, balas y
b) Deben tomarse fotografas en casquillos o cartuchos. Cuan-
color de la vctima, pues stas, do proceda, deben hacerse
al compararlas con fotografas pruebas para hallar residuos
en blanco y negro, podran re- de disparos y/o para la detec-
velar con ms detalle la natu- cin de metales;
raleza y circunstancias de la
muerte de la vctima; k) Deben ubicarse, desarrollarse,
levantarse y conservarse todas
c) Debe fotografiarse el lugar (in- las huellas digitales;
terior y exterior), as como toda
prueba fsica; l) Debe hacerse un croquis del lu-
gar del crimen a escala en que
d) Debe dejarse constancia de la se muestren todos los detalles
posicin del cadver y de la pertinentes del crimen, como
condicin de la vestimenta; la ubicacin de las armas, los
muebles, los vehculos, el te-
e) Deben anotarse los factores si- rreno circundante, etc., inclu-
guientes que sirvan para deter- sive la posicin, la estatura y
minar la hora de la muerte: el ancho de los artculos y su
relacin entre si;
I) Temperatura del cuerpo (ti-
bio, fresco, fro); m) Dejar constancia de la identi-
dad de todas las personas que
II) Ubicacin y grado de fija- se encuentren en la zona. Ob-
cin de las livideces; tener nombres completos, di-
III) Rigidez cadavrica, y recciones y nmeros de telfo-
no;
IV) Estado de descomposicin;
n) Obtener informacin de los tes-
f) Examinar el lugar para ver si tigos presenciales, incluidos
hay sangre. Deben reunirse y los que vieron vivo por ltima
conservarse todas las muestras vez al occiso, cundo, dnde y
de sangre, pelos, fibras e hilos; en qu circunstancias;
g) Si parece haber habido aten- o) Deben guardarse para su uso
tado sexual contra la vctima, como prueba y anlisis de es-

Las ejecuciones
critura todos los documentos f) Era la vctima miembro de una
pertinentes. agrupacin poltica, religiosa, t-
nica o social, y podra haber sido
ste un motivo del homicidio?
2. Investigacin de las pruebas
a) Debe identificarse el cadver 4. Testimonio personal
con testigos confiables y otros
mtodos objetivos; a) Los investigadores deben iden-
tificar y entrevistar a todos los
b) Debe prepararse un informe en posibles testigos del crimen,
que se detallen todas las ob- incluidos:
servaciones del lugar, lo hecho
por los investigadores y la dis- I) Los sospechosos;
posicin de todas las pruebas
recuperadas; II) Los parientes y amigos de
la vctima;
c) Deben llenarse formularios de
propiedad en que se enumeren III) Las personas que conocan
todas las pruebas para mante- a la vctima;
ner la cadena de la custodia; IV) Personas que residen en la
zona en que tuvo lugar el
d) Las pruebas deben reunirse,
crimen o que fueron halla-
analizarse, empacarse, etique-
das en ella;
tarse y colocarse apropiada-
mente en un lugar seguro para V) Personas que conocan a los
impedir la contaminacin y su sospechosos;
prdida.
VI) Personas que puedan haber
observado el crimen, el lu-
3. Enfoques de la investigacin gar, la vctima o los sospe-
chosos en la semana ante-
a) Qu pruebas hay de que el rior al homicidio, y
homicidio fue premeditado e
intencionado, y no acciden- VII) Las personas que tuvieran
tal? Hay alguna prueba de conocimiento de posibles
tortura? motivos;
b) Qu arma o medios se utiliza- b) Las entrevistas deben tener

ron y de qu manera? lugar lo antes posible y deben
escribirse o grabarse en cinta.
c) Cuntas personas participa-
Todas las cintas deben trans-
ron en el homicidio?
cribirse y conservarse;
d) Qu otro delito se cometi du-
rante el homicidio o en asocia- c) Debe entrevistarse a los testi-
cin con ste, y cules son sus gos individualmente, y deben
detalles exactos? darse seguridades de que se
usar todo medio de proteger
e) Cul era la relacin entre los su seguridad antes, durante y
sospechosos de homicidio y la despus de los procedimientos
vctima antes del homicidio? en caso necesario.

Las ejecuciones
D. Comisin indagatoria
En los casos en que se sospeche la par- sospecha de que el gobierno
ticipacin de un gobierno, puede no ser posi- particip como autor o cmpli-
ble una investigacin objetiva e imparcial a ce de la muerte a causa de la
menos que se cree una comisin indagatoria existencia de uno o varios fac-
especial. Tambin puede ser necesaria una tores siguientes:
comisin indagatoria cuando se advierte la
falta de conocimientos especializados. En I) Cuando la vctima fue vista
esta seccin se enuncian los factores que por ltima vez en la custo-
dan lugar a una presuncin de complicidad dia de la polica o detenida;
del gobierno, o de parcialidad o insuficientes
conocimientos de parte de quienes realizan II) Cuando el modus operandi
la investigacin. Cualquiera de esas pre- sea reconocidamente im-
sunciones debe acelerar la creacin de una putable a escuadrones de
comisin investigadora especial. A continua- la muerte patrocinados por
cin se establecen los procedimientos que el gobierno;
podrn utilizarse como modelo para la crea-
cin y el funcionamiento de las comisiones III) Cuando personas de go-
indagatorias. Los procedimientos dimanan bierno o relacionadas con
de la experiencia de indagaciones importan- ste hayan intentado obs-
tes que se han organizado para investigar las truir o retrasar la investi-
ejecuciones o casos de violacin de derechos gacin del homicidio;
humanos igualmente penosos. El estableci-
IV) Cuando no puedan obte-
miento de una comisin indagatoria implica
nerse las pruebas fsicas o
la definicin del alcance de la indagacin, la
de testigos esenciales a la
designacin de los miembros y el personal de
investigacin.
la comisin, la determinacin del tipo de ac-
tuaciones que se han de realizar y de los pro- b) Como se enuncia en el prrafo
cedimientos que regirn esas actuaciones, y 11 de los principios, debe esta-
la autorizacin para que la comisin informe blecerse una comisin indagato-
acerca de sus conclusiones y formule reco- ria independiente o un procedi-
mendaciones. Se tratarn por separado cada miento semejante en los casos
una de esas esferas. en que una investigacin rutina-
ria resulte insuficiente por:
1. Factores que inducen a una investi-
gacin especial I) Falta de pericia; o
Entre los factores que apoyan la II) Falta de imparcialidad; o

creencia de que el gobierno particip en
III) La importancia del asunto, o
el homicidio y que deberan inducir a crear
una comisin especial imparcial que la in- IV) La existencia manifiesta de
vestigue figuran: criterio abusivo; o
a) Los casos en que las opinio- V) Reclamaciones de la familia
nes polticas o religiosas o la de la vctima acerca de las
afiliacin tnica o la condicin insuficiencias sealadas u
social de la vctima susciten la otras razones sustanciales.

Las ejecuciones
2. Definicin del alcance de la indagacin 3. Facultades de la comisin
Los gobiernos y las organizaciones que Los principios enuncian en forma ge-
creen comisiones indagatorias necesitan de- neral las facultades de la comisin. Ms es-
finir el alcance de la indagacin incluyendo pecficamente, tal comisin debera:
el mandado en su autorizacin. La defini-
cin del mandato de la comisin puede au- a) Poder obtener toda la informa-
mentar en gran medida las posibilidades de cin necesaria para la indaga-
tener un buen resultado al dar legitimidad cin, por ejemplo, determinar
a las actuaciones, ayudar a los miembros de la causa, la forma y la hora en
la comisin a llegar a un consenso acerca que ocurri la muerte, inclusive
del alcance de la indagacin y ofrecer una obligar a declarar a los testigos
medida para juzgar el informe final de la so pena de sanciones legales,
comisin. A continuacin, se enuncian reco- decretar la presentacin de do-
mendaciones para definir las atribuciones: cumentos, entre ellos registros
gubernamentales y mdicos, y
proteger a los testigos, los fa-
a) Deben redactarse en forma neu- miliares de la vctima y otras
tral de manera que no sugieran fuentes;
un resultado predeterminado.
Para ser neutrales, las atribu- b) Poder presentar un informe p-
ciones no deben limitarse a la blico;
investigacin en esferas que
c) Poder impedir el entierro u otra
podran revelar la responsabi-
disposicin del cadver mien-
lidad del gobierno en ejecucio-
tras no se haya realizado una
nes extralegales, arbitrarias o
autopsia adecuada;
sumarias;
d) Poder visitar tanto el lugar en
b) Deben sealar precisamente
que se descubri el cadver
los acontecimientos y las cues-
como aqul en que pudiera ha-
tiones que han de investigarse
ber ocurrido la muerte;
y figurarn en el informe final
de la comisin; e) Poder recibir las declaraciones
de testigos y de organizaciones
c) Deben ser flexibles en cuanto al
situadas fuera del pas.
alcance de la indagacin para
asegurarse de que atribucio-
4. Requisitos de los integrantes de la
nes excesivamente restrictivas
comisin
o generales no obstaculicen la
realizacin de una investigacin Deben seleccionarse los miembros de
minuciosa por la comisin. Pue- la comisin por su reconocida imparciali-
de lograrse la flexibilidad nece- dad, competencia e independencia como
saria por ejemplo, permitiendo personas:
que la comisin modifique sus
atribuciones en la medida ne- Imparcialidad. Los miembros de la
cesaria. Sin embargo, es impor- comisin no deben estar relacionados es-
tante que la comisin mantenga trechamente con ningn individuo, entidad
a la opinin pblica al tanto de gubernamental, partido poltico u otra or-
toda reforma que se introduzca ganizacin que pudiera estar implicada en
en la tarea que se le ha enco- la ejecucin o desaparicin, o una organi-
mendado. zacin o grupo relacionada con la vctima,

Las ejecuciones
pues ello podra menoscabar la credibilidad 7. Seleccin de peritos

de la comisin.
Con frecuencia la investigacin re-
Competencia. Los miembros de la querir asesoramiento de peritos. La peri-
comisin deben ser capaces de evaluar y cia tcnica en esferas como la patologa, la
ponderar las pruebas y de actuar con buen ciencia forense y la balstica debe estar al
criterio. Si es posible, deben incluirse en alcance de la comisin.
las comisiones indagatorias individuos con
conocimientos de derecho, medicina, cien-
8. Seleccin de investigadores
cia forense y otros campos especializados
que se requieran. A fin de realizar una investigacin
Independencia. Los miembros de la completamente imparcial y minuciosa, la
comisin deben tener fama de honestos y comisin casi siempre necesitar sus propios
ecunimes dentro de su comunidad. investigadores para seguir pistas y obtener
pruebas. La credibilidad de una indagacin
5. Nmero de miembros de la comisin se ver muy acrecentada si la comisin pue-
de basarse en sus propios investigadores.
Los Principios no contienen una dispo-
sicin acerca del nmero de miembros de la
comisin, pero no sera irrazonable adver- 9. Proteccin de los testigos
tir que la objetividad de la investigacin y
a) El gobierno proteger a los que-
las conclusiones de la comisin podrn, en-
rellantes, los testigos, quienes
tre otras cosas, depender de si tiene tres o
realicen la investigacin y sus
ms miembros ms bien que uno o dos. Las
familias de actos o amenazas
investigaciones relativas a ejecuciones ex-
de violencia o de cualquier otra
tralegales, arbitrarias o sumarias no debe,
forma de intimidacin;
en general, dirigirlas un solo miembro. Un
miembro nico y aislado de la comisin en b) Si la comisin investigadora
general estar limitado en cuanto a la pro- llega a la conclusin de que hay
fundidad de la investigacin que puede rea- un temor fundado de persecu-
lizar por si solo. Adems, un solo miembro cin, hostigamiento o lesiones
de la comisin tendr que adoptar decisio- de cualquier testigo o posible
nes discutibles e importantes sin debate y testigo, podr considerar acon-
ser particularmente vulnerable a la pre- sejable:
sin gubernamental y externa.
6. Seleccin de un asesor letrado de la I) Escuchar en privado las

comisin declaraciones de testigos;
Las comisiones indagatorias deben II) Mantener el carcter confi-

contar con asesoramiento imparcial y ex- dencial de la identidad del
perto. Cuando se investiguen acusaciones informante o testigo;
de mala conducta gubernamental conven-
dra designar un asesor letrado ajeno al Mi-
III) Usar slo pruebas que
nisterio de Justicia. El asesor letrado prin-
no entraen un riesgo de
cipal de la comisin debe estar a cubierto
identificar al testigo;
de la influencia poltica, ya sea por ejercer
un cargo en la administracin pblica o por
su calidad de miembro plenamente inde- IV) Adoptar toda otra medida
pendiente del foro. pertinente.

Las ejecuciones
10. Actuaciones critas pueden resultar una fuente importan-
te de prueba si sus autores temen declarar,
De los principios generales del proce- no pueden viajar al lugar de las actuaciones
dimiento penal fluye que las audiencias de- o tienen algn otro impedimento.
ben ser pblicas, salvo que las actuaciones
en privado sean necesarias para proteger Uso de las pruebas procedentes de
la seguridad de un testigo. Debe hacerse otras actuaciones. Las comisiones investi-
constar las actuaciones en privado y mante- gadoras deben examinar otras actuaciones
nerlas secretas y no publicadas en un lugar que podran suministrar informacin perti-
conocido. nente. Por ejemplo, la comisin debe re-
cabar las conclusiones de una indagacin
En ocasiones quiz se requiera un se- acerca de la causa de la muerte violenta
creto total para estimular la declaracin de realizada por un funcionario o un mdico
testigos y la comisin querr orlos en pri- legista. Esas indagaciones dependen por lo
vado, oficiosamente y sin registrar el testi- general de la autopsia. Una comisin inves-
monio. tigadora debe revisar la indagacin y la au-
topsia consiguiente a fin de determinar si se
11. Notificacin de la investigacin realizaron en forma minuciosa e imparcial.
Debe difundirse ampliamente el esta- Si se procedi as, las conclusiones del m-
blecimiento de la comisin y el objeto de la dico forense merecen gran ponderacin.
investigacin. La publicidad incluir ade-
ms una invitacin a presentar las informa- 13. Derechos de las partes
ciones pertinentes o declaraciones escritas Como se indica en el Principio 16, las
a la comisin e instrucciones a las personas familias del fallecido y sus representantes
que deseen declarar. Puede difundirse la legales deben mantenerse informadas de
notificacin por conducto de los peridicos, toda audiencia y de toda informacin perti-
las revistas, la radio, la televisin, folletos nente a la investigacin, tener acceso a ella
y carteles. y poder presentar pruebas. Esta particular
importancia asignada al papel de la fami-
12. Recepcin de la prueba lia como parte en las actuaciones implica
Facultad para exigir la presentacin una funcin especialmente importante de
de pruebas. Como se destaca en el Principio los intereses de la familia en la realizacin
10 (vase anexo I), las comisiones investiga- de la investigacin. No obstante, sin duda
doras deben estar facultadas para exigir la todas las dems partes interesadas deben
presentacin de testimonios y documentos: tener tambin la oportunidad de ser odas.
a este respecto, el Principio 10 menciona Como seala el Principio 10, la autoridad in-
facultades para obligar a los funcionarios vestigadora estar facultada para citar a los
supuestamente implicados en ejecuciones testigos, incluidos los funcionarios supues-
extralegales, arbitrarias o sumarias. En la tamente implicados, y ordenar la presenta-
prctica, estas atribuciones pueden impli- cin de pruebas. Se permitir que todos los
car la facultad de imponer multas o penas testigos cuenten con asesoramiento letrado
si el gobierno o los individuos rehsan obe- si es probable que sufran perjuicios como
decer. consecuencia de la indagacin, por ejem-
plo, cuando su testimonio los pudiera ex-
Uso de las declaraciones escritas. poner a responsabilidad penal o civil. Y no
Las comisiones investigadoras deben invitar se podr obligar a los testigos a declarar en
a las personas a declarar o a presentar de- contra de sus propios intereses respecto de
claraciones escritas como primera medida asuntos no relacionados con el mbito de la
para reunir pruebas. Las declaraciones es- investigacin.

Las ejecuciones
Debe darse oportunidad para que la a) El mbito de la indagacin y

comisin interrogue efectivamente a los sus atribuciones;
testigos. Ha de permitirse que las partes en
la investigacin presenten preguntas por es- b) El procedimiento y los mto-
crito a la comisin. dos seguidos por la comisin
para evaluar las pruebas;
14. Evaluacin de la prueba c) Una lista de todos los testigos
que declararon, salvo aquellos
La comisin evaluar toda informa-
cuya identidad se retenga para
cin y prueba recibida a fin de determinar
protegerlos y que hayan decla-
su pertinencia, veracidad, confiabilidad y
rado en privado, y los elemen-
probidad. La comisin evaluar las decla-
tos de prueba;
raciones sobre la base de la conducta y la
credibilidad general del testigo. La corro- d) La hora y el lugar de cada au-
boracin de la prueba de diversas fuentes diencia (esto podra figurar en
aumentar su valor probatorio. El carc- un anexo al informe);
ter fidedigno de los testimonios indirectos
procedentes de varias fuentes aumentar e) Antecedentes de la investiga-
el valor probatorio de esas pruebas. La cin, como las condiciones so-
fiabilidad de las declaraciones de testigos ciales, polticas y econmicas
indirectos debe ponderarse detenidamente pertinentes;
antes de que la comisin los acepte como
f) Los acontecimientos concre-
hechos. Tambin cabe considerar con cau-
tos que tuvieron lugar y las
tela el testimonio no puesto a prueba en un
pruebas en que se basen las
contrainterrogatorio. Los testimonios en
conclusiones;
privado que se mantengan en un registro
cerrado o sin registro suelen no estar su- g) Las normas de derecho en que
jetos a contrainterrogacin y, por lo tanto, se bas la comisin;
puede drseles menos valor.
h) Las conclusiones de la comi-
15. El informe de la comisin sin sobre la base del derecho
aplicable y de las conclusiones
Como seala el Principio 17, la comi- de hecho;
sin redactar un informe pblico dentro
de un plazo razonable. Cabe agregar que, i) Recomendaciones basadas en
cuando la comisin no haya adoptado con- las conclusiones de la comi-
clusiones por unanimidad, sus miembros sin.
con una opinin de minora deben emitir su
parecer disidente. 16. Respuesta del gobierno
Sobre la base de la experiencia ad- El gobierno debe responder pblica-

quirida, los informes de las comisiones in- mente al informe de la comisin o indicar
vestigadoras deben contener la informacin las medidas que se propone adoptar como
siguiente: consecuencia del informe.

Las ejecuciones
Protocolo modelo
de autopsia
A. Introduccin
En trminos ideales, deberan enco- viados nunca son adecuados
mendarse los casos difciles o delicados a un en casos que potencialmente
prosector (la persona encargada de hacer la pueden ser controvertidos. Ms
autopsia y de preparar el informe escrito) bien, se requieren un examen y
objetivo, experimentado, bien equipado y un informe sistemticos y am-
calificado, independiente de toda organi- plios para impedir la omisin o
zacin poltica o entidad que pudiera estar prdida de detalles importantes;
implicada. Desgraciadamente, este ideal
suele ser inalcanzable. Este modelo de pro- b) Patlogos generales u otros
tocolo de autopsia propuesto incluye una mdicos que no han recibido
lista amplia de pasos que un examen foren- formacin en patologa forense,
se bsico de autopsia debera seguir en la pero que conocen las tcnicas
medida de lo posible con los recursos dis- bsicas de examen de autopsia,
ponibles. El uso de este protocolo permitir quienes pueden complementar
una resolucin pronta y definitiva de casos sus procedimientos habituales
potencialmente controvertidos y pondr fin de autopsia con este protocolo
a la especulacin y las insinuaciones esti- modelo de autopsia. El proto-
muladas por preguntas no respondidas, o colo puede tambin alertarlos
respondidas slo parcial o malamente en la de situaciones en que se debe-
investigacin de una muerte aparentemen- ra recabar asesoramiento, por
te sospechosa. cuanto los materiales escritos
no pueden sustituir los cono-
Este protocolo modelo de autopsia cimientos adquiridos con la ex-
admite varias aplicaciones y puede ser til periencia;
a las siguientes categoras de individuos:
c) Consultores independientes,
a) Patlogos forenses experimen-
cuyos conocimientos hayan
tados, quienes pueden seguir
sido pedidos para observar,
este protocolo para asegurar
realizar o revisar una autop-
un examen sistemtico y para
sia, quienes pueden citar este
facilitar la crtica positiva o ne-
protocolo modelo de autopsia
gativa significativa de obser-
y los criterios mnimos que en
vadores ulteriores. Si bien los
l se proponen como base para
patlogos calificados pueden
sus acciones u opiniones;
fundadamente abreviar ciertos
aspectos de la autopsia o des- d) Autoridades de gobierno, or-
cripciones escritas de sus con- ganizaciones (polticas) inter-
clusiones en casos rutinarios, nacionales, organismos encar-
los exmenes o informes abre- gados del cumplimiento de la

Las ejecuciones
ley, familiares o amigos de los debe reunir ciertos criterios mnimos si el

occisos o representantes de prosector, el organismo o departamento de
posibles acusados de ser res- gobierno que patrocine la autopsia, o cual-
ponsables de una muerte, quie- quiera que desee utilizar las conclusiones
nes pueden utilizar este proto- de una autopsia pretende que se considere
colo modelo de autopsia para que sta sea significativa o concluyente.
determinar los procedimientos
correspondientes a la autopsia Este modelo de protocolo tiene por ob-
antes de que esta se realice; jeto su uso en situaciones muy diversas. Re-
cursos como salas para realizar la autopsia,
e) Historiadores, periodistas, abo- equipo radiolgico o personal calificado no
gados, jueces, otros mdicos y existen en todas partes. Los patlogos foren-
representantes de la opinin ses deben operar en sistemas polticos muy
pblica, quienes pueden utili- divergentes. Adems, las costumbres socia-
zar este protocolo modelo de les y religiosas varan grandemente en todo
autopsia para evaluar una au- el mundo. La autopsia es un procedimiento
topsia y sus conclusiones; esperado y rutinario en algunas zonas, en
tanto que en otras se considera detestable.
f) Gobiernos o individuos que En consecuencia, no siempre el prosector
procuren establecer o perfec- puede seguir todos los pasos de este proto-
cionar su sistema mdicolegal colo al realizar una autopsia. Las variaciones
para investigar muertes, quie- de este protocolo pueden ser inevitables o
nes pueden utilizar este proto- incluso preferibles en algunos casos. No obs-
colo modelo de autopsia como tante, debe tomarse nota y explicarse toda
orientacin, por representar los desviacin importante y sus fundamentos.
procedimientos y los objetivos
que se han de incorporar en el Es importante poner el cadver a dis-
sistema mdicolegal ideal. posicin del prosector durante un mnimo
de 12 horas a fin de asegurar un examen
Al realizar cualquier investigacin adecuado y sin premuras. Ocasionalmente
mdicolegal de una muerte, el prosector se imponen al prosector lmites o condicio-
debe reunir informacin que determine la nes irreales con respecto al lapso que se
identidad del occiso, la hora y el lugar de permite para el examen o las circunstancias
la muerte, la causa de la muerte y la forma en que se autoriza el examen. Cuando se
en que sta se produjo (homicidio, suicidio, imponen condiciones intolerables el prosec-
accidente o natural). tor debe estar en condiciones de negarse a
realizar un examen comprometido y debe
Es sumamente importante que la au-
preparar un informe en que se explique su
topsia realizada despus de una muerte
posicin. Esa negativa no debe interpretar-
controvertida sea minuciosa. La documen-
se en el sentido de indicar que el examen
tacin y constancia de las conclusiones de
fue innecesario o inadecuado. Si el prosec-
la autopsia deben ser igualmente minucio-
tor decide seguir adelante con el examen
sas con el fin de permitir el uso significativo
pese a las condiciones o circunstancias di-
de sus resultados (vase anexo II, infra). Es
fciles, debe incluir en el informe de la au-
importante que haya la menor cantidad de
topsia una explicacin de las limitaciones o
omisiones o discrepancias posibles, ya que
de los impedimentos.
quienes sostengan interpretaciones diferen-
tes de un caso pueden aprovechar todo lo Se han destacado en este protocolo
que se interprete como una deficiencia de modelo de autopsia algunos pasos con el uso
la investigacin. Creemos que una autop- de negrillas. Estos representan los elemen-
sia realizada en una muerte controvertida tos ms esenciales del protocolo.

Las ejecuciones
B. Protocolo modelo de autopsia propuesto

1. Investigacin de la escena miento aplicable depender de
la extensin del intervalo apa-
El prosector o los prosectores y los rente entre la muerte y la au-
mdicos forenses deben tener el derecho a topsia;
acceso a la escena en que se haya encon-
trado el cadver. Debe notificarse inmedia- e) Examinar la escena en busca
tamente al personal mdico para asegurar- de sangre, ya que esta puede
se de que no se produzcan alteraciones del resultar til para identificar a
cadver. Si se niega el acceso a la escena, los sospechosos;
si se altera el cadver o si se retiene infor-
macin, debe dejarse constancia de ello en f) Dejar constancia de la identi-
el informe del prosector. dad de todas las personas que
se encuentren en el lugar;
Debe establecerse un sistema para co-
ordinar la labor de investigadores mdicos y g) Obtener informacin de los tes-
no mdicos (por ejemplo, organismos encar- tigos que se hallen en el lugar,
gados del cumplimiento de la ley). En l se incluidos los ltimos en ver
deben resolver problemas como la forma en vivo al occiso, la oportunidad,
que se notificar al prosector y quin esta- el lugar y en que circunstancias
r encargado de dirigir las actuaciones. La lo hicieron. Entrevistar a todo
obtencin de ciertos tipos de pruebas suele el personal mdico de emer-
ser el papel de los investigadores no mdi- gencia que pueda haber tenido
cos, pero los mdicos forenses que tienen contacto con el cadver;
acceso al cadver en el lugar de la muerte h) Obtener la identificacin del
deben tomar las siguientes medidas: cadver y otra informacin per-
tinente de amigos o parientes.
a) Fotografiar el cadver en la for- Obtener el historial mdico
ma en que fue hallado y des- del occiso de su mdico y la
pus de haber sido movido; documentacin de hospitales,
incluida cualquier intervencin
b) Dejar constancia de la posicin quirrgica anterior, uso de al-
y condicin del cadver, inclui- cohol, medicamentos o drogas,
da su temperatura, lividez y ri- intentos de suicidio y hbitos;
gidez;
i) Poner el cadver en una bol-
c) Proteger las manos del occiso, sa apropiada o su equivalente.
por ejemplo, con bolsas de pa- Conservar esta bolsa una vez
pel. que se extraiga el cadver de
d) Tomar nota de la temperatura ella;
ambiente. En los casos en que j) Guardar el cadver en un lugar
se ignore el momento de la refrigerado seguro de manera
muerte, debe dejarse constan- que no se pueda interferir con
cia de la temperatura rectal, o el cadver ni con las pruebas;
se deben recoger los insectos
presentes para estudio ento- k) Asegurarse de que los proyec-
molgico forense. El procedi-

Las ejecuciones
tiles, armas de fuego, cuchillos del equipo estarn sujetos

y cualquier otro tipo de armas a la direccin del prosector
se encuentre disponible para principal y no debern in-
su examen por el personal m- terferir en sus funciones.
dico encargado; Debe dejarse constancia
del tiempo en que cada
l) Si el occiso estuvo hospitaliza- persona se encontr pre-
do antes de la muerte, obtener sente durante la autopsia.
los datos relativos a su admi- Se recomienda el uso de
sin o especmenes de sangre una hoja en que se deje
y todas las radiografas y exa- constancia de la presencia
minar y resumir los registros mediante la firma de cada
del hospital; persona.
m) Antes de iniciar la autopsia, c) Es fundamental contar con fo-

familiarizarse con los tipos de tografas adecuadas para do-
tortura o de violencia que pre- cumentar detalladamente las
dominan en ese pas o locali- conclusiones de la autopsia:
dad (vase el anexo III).
I) Las fotografas han de ser
2. Autopsia en color (diapositivas o ne-
gativos/copias), enfocadas,
Durante la autopsia debe seguirse el adecuadamente iluminadas
Protocolo siguiente: y tomadas con una cmara
profesional o de calidad de
a) Dejar constancia de la fecha, la aficionado serio. Cada fo-
hora de iniciacin y trmino y tografa debe contener una
el lugar de la autopsia (una au- indicacin de la escala, un
topsia compleja puede tardar nombre o nmero que iden-
hasta un da entero de trabajo). tifique el caso y una nues-
tra del gris normal. Debe
b) Dejar constancia del nom- incluirse en el informe de
bre (o los nombres) del la autopsia una descripcin
prosector (o de los prosec- de la cmara (incluido el
tores), el o los asistentes nmero de foco del lente
participantes y todas las y la longitud focal), la pel-
dems personas presentes cula y el sistema de ilumi-
durante la autopsia, in- nacin. Si se utiliza ms de
cluidos los ttulos mdicos una cmara, debe dejarse
o cientficos y las afiliacio- constancia de la informa-
nes profesionales, polticas cin que identifique cada
o administrativas de cada una de ellas. Las fotogra-
uno. Debe indicarse la fun- fas deben incluir adems
cin de cada persona en la informacin que indique
autopsia, y debe designarse qu cmara tom cada fo-
a una persona para que ofi- tografa, si se us ms de
cie de prosector principal, una cmara. Debe dejarse
quien dirigir la realizacin constancia de la identidad
de la autopsia. Los obser- de la persona que tom las
vadores y dems miembros fotografas;

Las ejecuciones
II) Deben incluirse fotografas II) Documentar toda lesin del
en serie que reflejen la sistema seo. Las radiogra-
progresin del examen ex- fas del esqueleto pueden
terno. Se debe fotografiar tambin dejar constancia
el cadver antes y despus de defectos anatmicos o
de desvestirlo, lavarlo o intervenciones quirrgicas.
limpiarlo y de afeitarlo; Comprobar especialmente
fracturas de los dedos de
III) Complementar las fotogra- las manos y de los pies y
fas de primer plano con de otros huesos de manos
fotografas distantes o de y pies. Las radiografas del
distancia intermedia para esqueleto pueden ayudar
permitir la orientacin e tambin a identificar al oc-
identificacin de las foto- ciso por sus caractersticas,
grafas de primer plano; calculando la edad y la es-
tatura y determinando el
IV) Las fotografas deben ser
sexo y la raza. Deben to-
de amplio alcance y confir-
marse tambin radiografas
mar la presencia de todas
de los sinus frontales, ya
las seales demostrables de
que pueden ser particular-
lesiones o enfermedad que
mente tiles a los efectos
se comenten en el informe de la identificacin;
de la autopsia;
III) Tomar radiografas en casos
V) Deben retratarse las carac-
de heridas con armas de
tersticas faciales de iden-
fuego para ubicar el pro-
tidad (despus de lavar
yectil o proyectiles. Recu-
o limpiar el cadver) con
perar, fotografiar y guardar
fotografas de un aspecto
todo proyectil o fragmento
frontal pleno de la cara y
importante de proyectil que
perfiles derecho e izquier- se vea en una radiografa.
do de la cara con el pelo Tambin deben removerse,
en posicin normal y con fotografiarse y guardarse
el pelo retrado, en caso todos los objetos opacos a
necesario, para revelar las la radiografa (marcapasos,
orejas; coyunturas o vlvulas artifi-
ciales, fragmentos de arma
d) Radiografiar el cadver antes blanca, etc.);
de extraerlo de su bolsa o en-
voltorio. Deben repetirse las IV) Las radiografas del esque-
radiografas tanto antes como leto son obligatorias en los
despus de desvestir el cad- casos de nios para ayudar
ver. Puede hacerse tambin a determinar la edad y el es-
fluoroscopa. Fotografiar todas tado de desarrollo;
las pelculas de los rayos X;
e) Antes de desvestir al cadver,
I) Obtener radiografas denta- examinar el cadver y las vesti-
les, aunque se haya hecho mentas. Fotografiar el cadver
la identificacin de otra vestido. Dejar constancia de
manera; toda joya;

Las ejecuciones
f) La vestimenta debe extraerse V) Tomar nota de la temperatu-

cuidadosamente y depositarse ra corporal y del estado de
encima de una sbana o bolsa preservacin; tomar nota
de cadver limpia. Dejar que se de todos los cambios de la
seque la vestimenta si est en- descomposicin, como los
sangrentada o hmeda. Descri- desplazamientos de la piel.
bir la vestimenta que se saque Evaluar la condicin gene-
y ponerle una etiqueta perma- ral del cuerpo y tomar nota
nente. Colocar las vestimentas de la formacin adipocira,
bajo la custodia de una perso- gusanos, huevos o cual-
na responsable o conservarlas, quier otro elemento que
por cuanto pueden ser tiles pueda sugerir el momento
como prueba o a los efectos de o el lugar de la muerte;
la identificacin.
g) El examen externo, centrado en VI) Dejar constancia del tama-
la bsqueda de pruebas exter- o, la forma, el patrn, la
nas de lesiones, es, en la ma- ubicacin (en relacin con
yora de los casos, la parte ms rasgos anatmicos obvios),
importante de la autopsia; el color, el curso, la direc-
cin, la profundidad y la
I) Fotografiar todas las super- estructura de las lesiones.
ficies, 100% de la superficie Tratar de distinguir entre
del cadver. Tomar fotogra- las lesiones derivadas de
fas en color, de buena cali- medidas teraputicas y las
dad y enfocadas con ilumi- que no se relacionen con
nacin adecuada; tratamiento mdico. En la
descripcin de las heridas
II) Describir y documentar de proyectil, tomar nota
los medios utilizados en la de la presencia o ausencia
identificacin. Examinar el de holln, plvora o que-
cadver y dejar constancia madura. Si hay presentes
de la edad, estatura, peso, residuos de disparo, docu-
sexo, estilo y longitud del mentarlo grficamente y
pelo de la cabeza, estado guardarlo para el anlisis.
de nutricin, desarrollo Tratar de determinar si la
muscular y color de la piel, herida de arma de fuego
ojos y pelo (de la cabeza, es de entrada o salida. Si
facial y corporal) aparentes hay una herida de entrada
del occiso; y no la hay de salida, debe
hallarse el proyectil y guar-
III) En el caso de nios, medir darlo o dar cuenta de lo
tambin la circunferencia que ocurri. Extraer mues-
de la cabeza, la longitud de tras de tejido de la trayec-
la coronilla a las caderas y toria de la herida para el
los talones; examen microscpico. Unir
las orillas de las heridas de
IV) Dejar constancia del grado, arma blanca para evaluar el
ubicacin y fijacin de la ri- tamao y las caractersticas
gidez cadavrica; de la hoja;

Las ejecuciones
VII) Fotografiar todas las lesio- marca de mordedura; debe
nes, tomando dos fotogra- fotografiarse para dejar
fas en color de cada una, constancia de la formacin
dejando en la etiqueta el dental, limpiar con peda-
nmero de identificacin zos de algodn para hacer
de la autopsia en una es- muestras de saliva (antes
cala que est orientada en de lavar el cadver) y ex-
forma paralela o perpen- traerlas para el examen mi-
dicular a la lesin. Cuando croscpico. De ser posible,
sea necesario, afeitar el debe analizar las marcas
pelo para aclarar una lesin de mordedura un odontlo-
y tomar fotografas antes y go forense. Tomar nota de
despus de afeitar. Guardar toda marca de quemadura
todas las muestras capila-
y tratar de determinar la
res extradas del lugar de
causa (goma quemada, ci-
la lesin. Tomar fotografas
garrillo, electricidad, sople-
antes y despus de lavar el
te, cido, aceite caliente,
lugar de las lesiones. Lavar
el cadver slo despus de etc.). Extraer todas las su-
haber recogido y guardado perficies sospechosas para
toda muestra o material el examen microscpico,
que pudiera proceder de ya que tal vez sea posible
un agresor; distinguir en el microscopio
entre quemaduras causa-
VIII) Examinar la piel. Tomar nota das por electricidad y las
de toda cicatriz, zona de causadas por el calor;
formacin queloide, tatua-
jes, molas prominentes, zo-
IX) Identificar y poner etiqueta
nas de pigmentacin en au-
a todo objeto extrao que
mento o disminucin y todo
se recupere, incluida su re-
aquello que sea distintivo o
lacin con heridas especifi-
nico, como las marcas de
cas. No raspar los costados
nacimiento. Tomar nota de
o el extremo de los pro-
toda contusin y hacer una
yectiles. Fotografiar cada
incisin para delinear su
proyectil y cada fragmento
extensin. Extraerlas para
grande de proyectil con una
el examen microscpico.
Deben revisarse la cabeza etiqueta que lo identifique
y la zona genital con espe- y colocarlo luego en un re-
cial cuidado. Tomar nota de cipiente sellado, forrado y
toda muestra de inyeccin con etiqueta a fin de man-
o de marca de pinchazo y tener la cadena de custo-
extraerlas para utilizarlas dia;
a los fines de la evaluacin X) Recoger una muestra de
toxicolgica. Tomar nota de sangre de por lo menos 50
toda abrasin y extraerlas; cc de un vaso subclavio o
pueden utilizarse secciones
femoral;
microscpicas para tratar
de situar en el tiempo la XI) Examinar la cabeza y la
lesin. Tomar nota de toda parte externa del cuero ca-

Las ejecuciones
belludo, teniendo presen- para evaluar la presencia

te que las heridas pueden de espermatozoides y fos-
estar ocultas por el pelo. fatasa cida. (Las muestras
Afeitar el pelo en caso ne- tomadas en la juntura de la
cesario. Comprobar si hay dentadura y las encas y las
pulgas y piojos, ya que estos muestras de entre los dien-
pueden indicar condiciones tes constituyen los mejores
insalubres antes de la muer- especmenes para iden-
te. Tomar nota de toda alo- tificar espermatozoides.)
pecia, ya que sta puede Tomar muestras tambin
haber sido provocada por la de la cavidad oral para de-
malnutricin, metales pesa- terminar el tipo de fluido
dos (por ejemplo, talium), seminal. Secar las muestras
drogas o traccin. Tirar -no rpidamente con aire fri,
cortar- 20 pelos represen- soplado si es posible, y con-
tativos de la cabeza y sal- servarlas en sobres limpios
varlos, ya que el pelo puede de papel. Si la rigidez cada-
ser til para detectar algu- vrica impide un examen
nas drogas y venenos; adecuado, deben cortarse
los msculos maxilares para
XII) Examinar la dentadura y to- permitir una mejor exposi-
mar nota de su condicin. cin;
Dejar constancia de todas
las piezas ausentes, sueltas XIII) Examinar la cara y tomar
o daadas y dejar constan- nota de si est ciantica o
cia de todo trabajo dental si hay petequia;
(restauraciones, tapaduras, a. Examinar los ojos y mirar la
etc.) utilizando un sistema conjuntiva tanto del globo
de identificacin dental como de los prpados. Tomar
para determinar cada pie- nota de petequia en el parpado
za. Comprobar la presencia superior o inferior. Tomar nota
de enfermedad periodontal de ictericia de la esclertica.
en las encas. Fotografiar la Guardar los lentes de contac-
dentadura postiza, si la hay, to, si los hay. Recoger por lo
y guardarla si se desconoce menos 1 ml de humor vtreo de
la identidad del occiso. En cada ojo;
caso necesario, extraer la
mandbula y el maxilar, para b. Examinar la nariz y las orejas y
la identificacin. Examinar tomar nota de toda prueba de
el interior de la boca y to- trauma, hemorragia u otra anor-
mar nota de toda evidencia malidad. Examinar las membra-
de trauma, inyeccin, mar- nas del tmpano;
cas de aguja o mordedura
de los labios, las mejillas I) Examinar el cuello externa-
o la lengua. Tomar nota de mente en todos sus aspectos
todo artculo o substancia y tomar nota de toda contu-
en la boca. En los casos en sin, abrasin o petequia.
que se sospeche agresin Describir y documentar las
sexual, conservar fluido formas de las lesiones para
oral o restaar con algodn diferenciar entre la estran-

Las ejecuciones
gulacin manual, por liga- mrgenes laterales y base
dura y por colgadura. Exa- prxima e inspeccionar a
minar el cuello al concluir la continuacin la superficie
autopsia, cuando la sangre oculta por las uas. Al ha-
haya evacuado la zona y es- cerlo, deben fotografiarse
tn secos los tejidos; las manos antes y despus
de extraer las uas. Exa-
II) Examinar todas las super- minar detenidamente las
ficies de las extremidades: plantas de los pies, toman-
brazos, antebrazos, mue- do nota de toda muestra de
cas, manos, piernas y pies, golpes. Hacer incisiones en
y tomar nota de toda herida las plantas para delinear la
de defensa. Diseccionar extensin de toda lesin.
y describir todas las lesio- Examinar las palmas y las
nes. Tomar nota de toda rodillas, buscando espe-
contusin alrededor de cialmente restos de vidrios
las muecas o tobillos que o laceraciones;
puedan sugerir el uso de
restricciones, como espo- IV) Examinar la parte exter-
sas o suspensin. Examinar na de los genitales y tomar
las superficies media y late- nota de la presencia de todo
ral de los dedos, los ante- objeto extrao o semen. To-
brazos anteriores y la parte mar nota del tamao, la ubi-
posterior de las rodillas en cacin y el nmero de toda
busca de contusiones; abrasin o contusin. Tomar
nota de toda lesin en la
III) Tomar nota de toda ua parte interior de los muslos
quebrada o ausente. Tomar o en la zona perianal. Bus-
nota de residuo de plvora car quemaduras perianales;
en las manos, documen-
tarlos fotogrficamente y V) En caso de sospecharse
guardarlos para el anlisis. agresin sexual, examinar
Tomar huellas digitales en todos los orificios poten-
todos los casos. Si se desco- cialmente afectados. Debe
noce la identidad del occi- utilizarse un espculo para
so y no se pueden obtener examinar las paredes de la
huellas digitales, extraer vagina. Recoger pelos ex-
el guante de la piel, si lo traos peinando los pelos
hay. Guardar los dedos si no pbicos. Tirar y guardar por
hay otro medio de obtener lo menos 20 de los pelos
las huellas digitales. Guar- pbicos propios del occiso,
dar recortes de uas y de incluidas las races. Aspirar
tejido de la parte inferior fluido de la vagina y/o del
de las uas (raspaduras recto en busca de fosfata-
de ua). Examinar los lesa acida, grupo sanguneo y
chos de las uas de manos evaluacin de espermato-
y pies en busca de objetos zoides. Tomar muestras de
empujados por debajo de las mismas zonas para de-
las uas. Pueden extraerse terminar el tipo del fluido
las uas diseccionando los seminal. Secar las muestras

Las ejecuciones
rpidamente con aire fro, de los pechos. Dejar cons-

soplado si es posible, y con- tancia de toda fractura de
servarla en sobres limpios costillas, tomando nota de
de papel; si se intent la resucitacin
cardiopulmonar. Antes de
VI) Deben hacerse incisiones abrir, comprobar la presen-
sistemticas a lo largo de cia de neumotrax. Dejar
la espalda, las nalgas y las constancia del grosor de la
extremidades, incluidas las grasa subcutnea. Inmedia-
muecas y los tobillos, para tamente despus de abril
buscar lesiones profundas. el pecho, evaluar las cavi-
Tambin deben hacerse dades pleurales y el saco
incisiones en los hombros, del pericardio para detec-
los codos, las caderas y las tar la presencia de sangre o
coyunturas de las rodillas de otro fluido y describir y
para buscar lesiones de los cuantificar todo fluido pre-
ligamentos; sente. Guardar todo fluido
presente hasta explicar la
h) El examen interno para determi- presencia de objetos ex-
nar la presencia de pruebas in- traos. Tomar nota de la
ternas de lesiones debe aclarar presencia de embolismo
y ampliar el examen externo; gaseoso, caracterizado por
sangre espumosa dentro
I) Ser sistemtico en el examen
de la aurcula y el ventr-
interno. Realizar el examen
culo derechos. Trazar toda
ya sea por regiones o siste-
lesin antes de extraer los
mas del cuerpo, incluidos
rganos. Si no hay sangre
los sistemas cardiovascular,
en otros sitios, tomar una
respiratorio, biliar, gastroin-
muestra directamente del
testinal, retculoendotelial,
corazn. Examinar el cora-
genitourinario, endocrino,
zn, tomando nota del gra-
muscular y nervioso central.
do y la ubicacin de enfer-
Dejar constancia del peso, el
medad arterial coronaria o
tamao, la forma, el color y
de otras anomalas. Exami-
la consistencia de cada rga-
nar los pulmones, tomando
no, as como de toda neopla-
nota de toda anomala;
sia, inflamacin, anomala,
hemorragia, isquemia, infar-
to, intervencin quirrgica o III) Examinar el abdomen y dejar
lesin. Tomar secciones de constancia de la cantidad
zonas normales y anorma- de grasa subcutnea. Re-
les de cada rgano para el tener 50 gramos de tejido
examen microscpico. To- adiposo para evaluacin
mar muestras de todo hueso toxicolgica. Tomar nota de
fracturado para la estimacin las interrelaciones de los
microscpica radiogrfica de rganos. Trazar todas las
la edad de la fractura; lesiones antes de extraer
los rganos. Tomar nota de
II) Examinar el pecho. Tomar todo fluido o sangre presen-
nota de toda anormalidad te en la cavidad peritonea,

Las ejecuciones
y guardarla hasta explicar objetos extraos hallados
la presencia de objetos en la cerviz, el tero, la va-
extraos. Guardar toda la gina, la uretra o el recto;
orina y bilis para examen
toxicolgico; VI) Palpar la cabeza y exami-
nar las superficies externas
IV) Extraer, examinar y dejar e internas del cuero ca-
constancia de la informa- belludo, tomando nota de
cin cuantitativa acerca todo trauma o hemorragia.
del hgado, bazo, pncreas, Tomar nota de toda frac-
riones y glndulas adrena- tura craneana. Extraer la
les. Guardar por lo menos bveda del crneo cuida-
150 gramos de cada uno dosamente y tomar nota de
de los riones y el hgado los hematomas epidurales
para evaluacin toxicol- y subdurales. Cuantificar,
gica. Extraer el tracto gas- pesar y guardar todo he-
trointestinal y examinar el matoma presente. Extraer
contenido. Tomar nota de la dura a fin de examinar la
los alimentos presentes y superficie interna del cr-
de su grado de digestin. neo para determinar la pre-
Guardar el contenido del sencia de fracturas. Extraer
estmago. Si se desea ha- el cerebro y tomar nota de
cer una evaluacin toxico- toda anomala. Diseccionar
lgica ms detallada, debe y describir todas las lesio-
guardarse el contenido de nes. Debe comentarse es-
otras regiones del tracto pecialmente la atrofia de
gastrointestinal. Examinar la corteza cerebral, ya sea
el recto y el ano para ha- focal o generalizada;
llar quemaduras, laceracio-
nes u otro tipo de lesiones. VII) Evaluar los vasos cerebra-
Ubicar y retener todos los les. Guardar por lo menos
objetos extraos presen- 150 gramos de tejido del
tes. Examinar la aorta, la cerebro para evaluarlos
vena cava inferior y los va- desde el punto de vista
sos ilacos; toxicolgico. Sumergir el
cerebro en fijador antes del
V) Examinar los rganos de la
examen, si es lo indicado;
pelvis, incluidos los ova-
rios, las trompas de Falo- VIII) Examinar el cuello una. vez
pio, el tero, la vagina, los extrados el corazn y el
testes, la prstata, las ve- cerebro y despus de haber
sculas seminales, la uretra drenado los vasos del cue-
y la vejiga. Trazar las lesio- llo. Extraer los rganos del
nes antes de extraer los r- cuello, teniendo cuidado
ganos. Extraer los rganos de no fracturar el hioides.
cuidadosamente a fin de Diseccionar y describir to-
no lesionarlos. Tomar nota das las lesiones. Examinar
de toda seal de embarazo la mucosa de la laringe,
anterior o actual, aborto sinus piriformes y esfago
o parto. Guardar todos los y tomar nota de petequia,

Las ejecuciones
edema o quemaduras cau- Poner etiqueta a todos los es-

sadas por sustancias corro- pecmenes con el nombre del
sivas. Tomar nota de todo occiso, el nmero de identifi-
artculo o sustancia que se cacin de la autopsia, la fecha
encuentre en la lmina de y la hora en que se recogieron,
esas estructuras. Examinar el nombre del prosector y el
la tiroides. Separar y exa- contenido. Conservar cuida-
minar las paratiroides, si es dosamente toda prueba y de-
fcil identificarlas; jar constancia de la cadena de
custodia con los formularios
IX) Diseccionar los msculos correspondientes de salida;
del cuello, tomando nota
de las hemorragias. Extraer
I) Hacer todos los exmenes
todos los rganos, inclui-
toxicolgicos y guardar parte
da la lengua. Diseccionar
de las muestras examinadas
los msculos de los huesos
para permitir su reexamen;
y anotar toda fractura del
hioides o de los cartlagos a. Tejidos: como cuestin de ru-
tiroides o cricoideos; tina, guardar 150 gramos de
X) Examinar la espina cervi- hgado y rin. Pueden guar-
cal, torxica y lumbar. Exa- darse muestras cerebrales, de
minar las vrtebras desde pelo y de tejido adiposo para
sus aspectos anteriores y hacer nuevos estudios en los
anotar toda fractura, dis- casos en que se sospeche el
locacin, compresin o he- uso de drogas, venenos u otros
morragia. Examinar las vr- txicos;
tebras. Puede obtenerse b. Fluidos: como cuestin de ru-
fluido cerebroespinal si es tina, deben guardarse 50 cc (si
indicado hacer ms evalua- es posible) de sangre (girar y
ciones toxicolgicas; guardar suero en todas o al-
gunas de las probetas), toda la
XI) En los casos en que se sospe-
orina disponible, humor vtreo
che que hay lesiones espina-
y contenido estomacal. Debe
les, diseccionar y describir
guardarse bilis, contenido del
la mdula espinal. Examinar
tracto gastrointestinal regio-
la mdula cervical anterior-
nal y fluido cerebroespinal en
mente y tomar nota de toda
los casos en que se sospeche
hemorragia de los msculos
el uso de drogas, venenos u
paravertebrales. El examen
otros txicos. Debe guardarse
posterior es mejor para eva-
fluido oral, vaginal y rectal en
luar las lesiones cervicales
los casos en que se sospeche
altas. Abrir el canal espinal
agresin sexual;
y extraer la mdula. Hacer
cortes transversales cada
I) Deben procesarse histol-
0,5 cm. y anotar toda anor-
gicamente muestras repre-
malidad;
sentativas de todos los r-
i) Una vez completada la autopsia ganos principales, incluidas
dejar constancia de los espec- las zonas de tejido normal
menes que se hayan guardado. y todo tejido normal, y

Las ejecuciones
deben colocarse con he- e. Pelos de la cabeza, en los casos
matoxilina y eosina (y los en que sea discutible el lugar de
colorantes que resulten in- la muerte o la ubicacin del ca-
dicados). Deben mantener- dver antes de ser descubierto;
se indefinidamente los por-
taobjetos, tejidos hmedos j) Despus de la autopsia deben
y bloques de parafina; restituirse en el cadver todos
los rganos que no se vayan
II) Entre las pruebas que de- a conservar, y debe embalsa-
ben guardarse figuran: marse bien el cadver a fin de
facilitar una segunda autopsia
a. Todo objeto extrao, incluidos si se desea hacer en algn mo-
los proyectiles, fragmentos de mento futuro;
proyectiles, perdigones, cu-
chillos y fibras. Deben some- k) El informe escrito de la autop-
terse los proyectiles a anlisis sia debe referirse a todos los
balsticos; asuntos que se destacan en
negrilla en el protocolo. Al con-
b. Todas las vestimentas y los cluir el informe de la autopsia
efectos personales del occiso, deben resumirse las conclusio-
que usaba o se hallaban en su nes y la causa de la muerte. Ello
posesin en el momento de su debe incluir las observaciones
muerte; del pr osector en que se atribu-
yan las lesiones a traumas ex-
c. Las uas y las raspaduras de- ternos, intervenciones terapu-
bajo de ellas; ticas, cambios posteriores al
deceso o a otras causas. Debe
d. Pelos (ajenos y del pubis), hacerse un informe completo a
en casos en que se sospeche las autoridades competentes y
agresin sexual; a la familia del occiso.

Protocolo modelo de
exhumacin y anlisis
de restos seos
A. Introduccin
El presente protocolo modelo pro- Las cuestiones que ha de resolver el
puesto para exhumar y analizar restos seos antroplogo difieren de las que se procura
incluye una lista amplia de pasos que se han resolver en una autopsia tpica. La investi-
de seguir en un examen forense bsico. El gacin antropolgica dedica ms tiempo y
objeto de una investigacin antropolgica atencin a cuestiones fundamentales como
es el mismo que el de una investigacin m- las siguientes:
dicolegal de una persona recin fallecida.
El antroplogo debe reunir informacin que a) Se trata de restos humanos?
determine la identidad del occiso, la hora y
el lugar de la muerte, la causa de la muerte b) Corresponden los restos a un
y la manera o el modo en que sta ocurri solo individuo o a varios?
(homicidio, suicidio, accidente o natural). c) Cul era el sexo, la raza, la es-
El enfoque del antroplogo difiere, sin em- tatura, el peso, la destreza y el
bargo, porque ha de examinarse el carcter
fsico del occiso?
del material. En un caso tpico el prosector
debe examinar un cadver, en tanto que un d) Hay rasgos o anomalas del
antroplogo ha de examinar un esqueleto. esqueleto que podran servir
El prosector se concentra en la informa- para identificar positivamente
cin obtenida a partir de tejidos blandos, al occiso?
en tanto que el antroplogo se centra en
la informacin procedente de tejidos du- El antroplogo tambin se preocupa
ros. Como la descomposicin es un proceso de la oportunidad, la causa y la forma de la
continuo, el trabajo de ambos especialistas muerte, pero el margen de error suele ser
puede superponerse. Un antroplogo pue- mayor del que puede lograrse con una autop-
de examinar un cadver fresco cuando hay sia hecha poco tiempo despus de la muerte.
hueso expuesto o cuando el trauma seo es El presente protocolo modelo puede
un factor. Pueden resultar necesarios los utilizarse en situaciones muy diversas. Sin
servicios de un prosector experimentado embargo, su aplicacin puede verse afecta-
cuando se trata de tejidos momificados. En
da por malas condiciones, insuficiencia de
algunas circunstancias puede ser necesario
los recursos financieros o falta de tiempo.
el uso tanto de este protocolo como el del
protocolo modelo de autopsia para obtener Es posible que en algunos casos resulte in-
la mayor cantidad posible de informacin. evitable e incluso preferible desviarse del
El grado de descomposicin del cadver protocolo. Con todo, se sugiere que se co-
impondr el tipo de investigacin y, por lo mente y explique en el informe final toda
tanto, del protocolo o protocolos que han desviacin importante de este protocolo y
de seguirse. toda circunstancia que la justifique.

Las ejecuciones
B. Protocolo modelo propuesto para analizar

restos seos de protocolo modelo
1. Investigacin de la escena tar las alteraciones que no se
relacionen con el procedimien-
La recuperacin de un entierro debe to oficial;
hacerse con la misma minuciosidad que la
bsqueda hecha en el lugar de un delito. d) En algunos casos es necesario
Deben coordinarse los esfuerzos del inves- ubicar en primer lugar la fosa
tigador principal y el antroplogo o arque- en una superficie determinada.
logo consultado. Es frecuente que hagan la Hay numerosos mtodos de
exhumacin de restos humanos funcionarios ubicacin de fosas, segn su
encargados del cumplimiento de la ley o antigedad:
trabajadores de cementerio que ignoran las
tcnicas de la antropologa forense. De esa I) Un arquelogo experimen-
manera puede perderse informacin valiosa tado puede reconocer hue-
y generar a veces informacin falsa. Debe llas como los cambios de
prohibirse la exhumacin hecha por perso- contorno superficial y va-
nas sin preparacin. El antroplogo consul- riaciones de la vegetacin
tor debe hallarse presente para realizar o local;
supervisar la exhumacin. La excavacin
de cada tipo de entierro tiene problemas y II) Puede usarse la sonda me-
procedimientos especiales. La cantidad de tlica para ubicar las carac-
informacin que se obtenga de la excava- tersticas menos compactas
cin depende del conocimiento de la situa- de suelo utilizado para re-
cin del entierro y del criterio basado en llenar la fosa;
la experiencia. El informe final debe incluir
III) Puede despejarse la zona
los fundamentos del procedimiento de ex-
que se investigar y apartar
cavacin.
el suelo de la superficie con
Durante la exhumacin debe seguirse una pala plana. Las fosas
el procedimiento siguiente: tienen una apariencia ms
oscura que el terreno que
a) Dejar constancia de la fecha, la las rodea porque el suelo
ubicacin, la hora de comienzo superficial ms oscuro se
y terminacin de la exhuma- ha mezclado con el subsue-
cin y el nombre de todos los lo ms claro en el lugar en
trabajadores; que se ha rellenado la fosa.
A veces la aspersin ligera
b) Debe dejarse constancia de la
de agua sobre la superficie
informacin en forma narrativa,
puede realzar los contornos
complementada con dibujos y
de la fosa;
fotografas;
e) Clasificar el entierro de la ma-
c) Fotografiar la zona de trabajo nera siguiente:
desde la misma perspectiva
antes de iniciar los trabajos y I) Individual o mezclado. Una
despus de que concluyan to- fosa puede contener los restos
dos los das a fin de documen- de una persona sola o puede

Las ejecuciones
contener los restos mezclados g) Establecer un punto inicial,

de dos o ms personas enterra- y luego bloquear y hacer un
das al mismo tiempo o con un mapa del lugar del entierro ha-
intervalo; ciendo una rejilla de tamao
apropiado y siguiendo tcnicas
II) Aislada o adyacente. Una arqueolgicas normales. En al-
fosa aislada est separada gunos casos, puede bastar con
de otras fosas y puede ex- medir la profundidad de la fosa
cavarse sin preocupacin desde la superficie hasta el cr-
por invadir otra fosa. Las neo y desde la superficie hasta
fosas adyacentes, como las los pies. A continuacin puede
que se hallan en un cemen- dejarse constancia de los ma-
terio poblado, requieren teriales registrados desde el
una tcnica de excavacin punto de vista de su posicin
diferente porque la muralla relativa al esqueleto;
de una fosa es tambin la h) Extraer la capa superior de tie-
muralla de la que est jun- rra, examinando sta en busca
to a ella; de materiales asociados. Dejar
III) Primaria o secundaria. Una constancia del nivel (la profun-
fosa primaria es aquella didad) y las coordenadas rela-
en que se sita en primer tivas de los hallazgos de esa
lugar al difunto. Si a conti- especie. El tipo de entierro,
nuacin se extraen y vuel- especialmente si es primario o
ven a enterrar los restos, secundario, influye en el cuida-
se considera que la fosa es do y atencin que es necesario
secundaria; prestar en este momento. Los
materiales asociados ubica-
IV) Inalterada o alterada. Un dos en el lugar de un entierro
entierro inalterado no ha secundario probablemente no
sufrido cambios (salvo por revelarn la circunstancia del
los procesos naturales) des- entierro primario, pero pueden
de el momento del entie- dar informacin acerca de los
rro primario. Un entierro hechos ocurridos despus de
alterado es aquel que ha ese entierro;
sido cambiado por la inter- i) Un detector de metales es til
vencin humana despus para hallar elementos metli-
del momento del entierro cos, como balas o joyas, parti-
primario. Se considera que cularmente en los niveles inme-
todos los entierros secun- diatamente superior e inferior
darios estn alterados; se al nivel de los restos;
pueden utilizar mtodos
arqueolgicos para detec- j) Cuando se ubica el nivel del en-
tar las alteraciones de un tierro, circunscribir el cadver
entierro primario; y, si es posible, abrir la excava-
cin del entierro a un mnimo
f) Asignar un nmero inequvoco
de 30 cm a los costados del ca-
al entierro. Si no se est utili-
dver;
zando ya un sistema adecuado
de numeracin, el antroplogo k) Hacer un pedestal del entierro
debe idear uno; excavando todos los costados

Las ejecuciones
hasta el nivel inferior del cad- atad, artefactos, balas,
ver (aproximadamente 30 cm). casquillos, etc.). El mapa
Hacer tambin un pedestal de debe incluir un bosquejo
todos los artefactos asociados. aproximado del esqueleto,
as como de los materiales
l) Exponer los restos con un ce-
asociados;
pillo blando o escobilla. No uti-
lizar el cepillo sobre tela, por n) Antes de desplazar nada, debe
cuanto puede destruir los res- medirse al individuo:
tos de fibras. Examinar el suelo I) Medir la longitud total de
alrededor del crneo en bus- los restos y dejar constan-
ca de pelo. Colocar este suelo cia de los puntos terminales
en una bolsa para estudiar en de la medicin, por ejem-
el laboratorio. La paciencia es plo, superficie superior a
inapreciable en este momento. plantar del calcneo (Nota:
Los restos pueden ser frgiles, Esta no es una medicin de
y es importante determinar la estatura);
interrelacin de los elementos
que se pueden alterar fcilmen- II) Si el esqueleto est en con-
te. Los daos pueden reducir diciones de fragilidad que
seriamente la cantidad de in- hagan que se pueda romper
formacin disponible para el al levantarlo, debe hacerse
anlisis; la mayor cantidad de medi-
ciones posible antes de sa-
m) Fotografiar y hacer un mapa de carlo del terreno;
los restos en el lugar mismo.
Todas las fotografas deben o) Extraer todos los elementos
incluir un nmero de identifi- y ponerlos en bolsas o cajas,
cacin, la fecha, una escala y procurando evitar los daos.
una indicacin del norte mag- Numerar y poner fecha e inicia-
ntico: les a todos los recipientes;
p) Excavar y pasar por una criba
I) Fotografiar en primer lugar o cedazo el suelo situado inme-
todo el entierro, y concen- diatamente debajo del entierro.
trarse luego en detalles in- Debe llegarse a un nivel de sue-
dividuales importantes de lo estril (libre de artefactos)
manera que su relacin con antes de cesar la excavacin y
el conjunto pueda verse f- comenzar a rellenar.
cilmente;
2. Anlisis de laboratorio
II) Debe fotografiarse de cer- de los restos seos
ca todo lo que parezca
desusado o notable. Debe Durante el anlisis de laboratorio de
prestarse seria atencin los restos seos debe seguirse el siguiente
a las pruebas de trauma o protocolo:
cambio patolgico, ya sean
recientes o restauradas; a) Anotar la fecha, la ubicacin, la
hora de iniciacin y de termina-
III) Fotografiar y hacer un mapa cin del anlisis del esqueleto,
de todos los materiales aso- y el nombre de todos los traba-
ciados (vestimentas, pelo, jadores;

Las ejecuciones
b) Radiografiar todos los elemen- guna posibilidad de hacer com-

tos del esqueleto antes de ha- paraciones entre individuos,
cer una limpieza posterior: numerar todos los elementos
con tinta indeleble antes de co-
I) Obtener radiografas denta- menzar otro trabajo;
les de la mordida, apicales
y panormicas, si es posi- f) Dejar constancia de la condi-
ble; cin de los restos, por ejemplo,
intactos y slidos, erosionados
II) Debe radiografiarse todo el y quebradizos, chamuscados o
esqueleto. Debe prestar- cremados;
se especial atencin a las
fracturas, las anomalas del g) Identificacin preliminar:
desarrollo y los efectos de
intervenciones quirrgicas. I) Determinar la edad, el
Deben incluirse fotografas sexo, la raza y la estatura;
del sinus frontal a los efec-
II) Dejar constancia de las ra-
tos de la identificacin;
zones de cada conclusin
c) Conservar algunos huesos en (por ejemplo, identidad del
su estado original; dos vrte- sexo basada en el crneo y
bras lumbares bastaran. Lavar la cabeza del fmur);
el resto de los huesos, pero no III) Fotografiar todas las prue-
enjuagarlos ni restregarlos. Per- bas que apoyen esas con-
mitir que se sequen los huesos; clusiones;
d) Tender todo el esqueleto en
forma sistemtica: h) Identificacin individual:
I) Buscar las pruebas de destre-

I) Distinguir la izquierda de la
za, cambio patolgico, trauma
derecha;
y anomalas del desarrollo;
II) Hacer un inventario de to-
dos los huesos y dejar cons- II) Dejar constancia de las razo-
tancia en un grfico del es- nes de cada conclusin;
queleto;
III) Fotografiar todas las pruebas
III) Hacer un inventario de los en apoyo de esas conclusio-
dientes y dejar constancia nes;
en un grfico dental. Tomar
nota de los dientes quebra- i) Tratar de distinguir las lesio-
dos, cariados, restaurados nes derivadas de medidas te-
y que faltan; raputicas de las que no estn
relacionadas con tratamiento
IV) Fotografiar todo el esque- mdico. Fotografiar todas las
leto en un marco. Todas las lesiones:
fotografas deben contener
un nmero de identifica- I) Examinar el hioides en bus-
cin y la escala; ca de fisuras o fracturas;
e) Si se analiza ms de un indivi- II) Examinar el cartlago tiroi-
duo, y especialmente si hay al- deo en busca de daos;

Las ejecuciones
III) Debe examinarse cada hue- VI) Un vaciado en yeso del crneo
so en busca de pruebas de para posible reconstruccin
contacto con metal. Re- facial;
quieren escrutinio parti-
cular los bordes superior o VII) Dejar constancia de las
inferior de las costillas. Re- muestras guardadas y po-
sulta til un microscopio de ner etiqueta a todas las
diseccin; muestras con el nmero de
identificacin, la fecha y el
j) Si los restos se han de enterrar
nombre de la persona que
nuevamente antes de obtener
sac la muestra.
la identificacin, conservar las
muestras siguientes para anli-
sis posteriores: 3. Informe final
I) Un corte transversal de la En la preparacin del informe final,

mitad de cada fmur, de 2 deben adoptarse los pasos siguientes:
cm de alto o ms;
a) Preparar un informe completo
II) Un corte transversal de la de todos los procedimientos y
mitad de cada peron, de 2 resultados;
cm de alto o ms;
b) Incluir un resumen breve de las
III) Un corte de 4 cm del ex- conclusiones;
tremo del esternn y de
c) Estampar la firma y la fecha del
una costilla (la sexta, si es
informe.
posible);
IV) Un diente (de preferencia 4. Depsito a los efectos de las pruebas
un incisivo mandibular)
vital en el momento de la En los casos en que no se pueda iden-
muerte; tificar al occiso, los restos exhumados o to-
das las pruebas deben conservarse durante
V) Cortar molares para posible un tiempo razonable. Debe establecerse un
identificacin ulterior de depsito para conservar los cadveres de
DNA, al tomar huellas digi- cinco a diez aos en caso de que puedan
tales; necesitarse en una fecha posterior.

Las ejecuciones
Notas
1 Advisory Services and Technical Assistance in the 6 Declaracin presentada por la Comisin Interna-
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(Ginebra, Centro de las Naciones Unidas para los nizacin no gubernamental reconocida como enti-
Derechos Humanos, 1990); vase, adems, The dad consultiva por el Consejo Econmico y Social,
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ternational Congress on the Teaching of Human
Rights, Viena. 12 a 16 de septiembre de 1978 (Pa- 7 Sexto Congreso de las Naciones Unidas sobre Pre-
rs, Organizacin de las Naciones Unidas para la vencin del Delito y Tratamiento del Delincuente.
Educacin, la Ciencia y la Cultura, 1980). Caracas. Venezuela. 25 de agosto a 5 de septiem-
bre de 1980; Informe preparado por la Secretara
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Fact Sheet N 4 (Ginebra, Centro de las Naciones ta S. 81. IV. 4), cap. I, secc. A.
Unidas para los Derechos Humanos, 1987), pgs.
7 a 9 y 10 a 12. Vase, adems, Laurence Boisson 8 Sptimo Congreso de las Naciones Unidas sobre
de Chazoumes and Others, Practical Guide to the la prevencin del Delito y Tratamiento del Delin-
International Procedures Relative to Complaint cuente. Miln. 26 de agosto a 6 de septiembre de
and Appeals Against Acts of Torture. Disappear- 1985; Informe preparado por la Secretara (Publi-
ances and Other Inhuman or Degrading Treat- cacin de las Naciones Unidas, Nm. de venta S.
ment; (Ginebra, Organizacin Mundial contra la 86. IV. 1), cap. I, secc. E.
Tortura, 1988). 9 Oficina Internacional del Trabajo, Consejo de Ad-
3 Vase D. ODonnell, Proteccin internacional de ministracin, 218 Informe del Comit de Liber-
Ios derechos humanos, 2a. edic. (Lima, Comisin tad de Asociacin (GB. 221/6/16), prr. 390 c).
Andina de Juristas, 1989); y N.S. Rodley, The 10 Informe anual de la Comisin Interamericana de
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(Oxford, Clarendon Press, 1987), pgs. 144 a 164 Ser.L/V/II .57, doc. 6, rev.l (Washington, D.C.,
y B.G. Ramcharan, The Concept and Dimensions 1982), pg. 36.
of the Right to Life, The Right to Life in Interna-
tional Law (Dordrecht, Martinus Nijhoff Publish- 11 Para un anlisis general de la cuestin vase E.R.
ers, 1985), pgs. 1 a 32. Zafaroni, El derecho a la vida y los sistemas pe-
nales latinoamericanos, The Annals of the Ame-
4 Informe de la Comisin de Derechos Humanos (Do- rican Academy of Political and Social Science.
cumentos Oficiales de la Asamblea General. Trig- Marvin E. Wolfgang, ed., vol. 506, noviembre de
simo sptimo perodo de sesiones. Suplemento N 1989, pgs. 57 a 67.
40) (A/37/40), anexo X. Vase tambin M. Novak,
UNO-Pakt ber brgerliche und politische Rechte 12 Vase, Tribunal Interamericano de Derechos Huma-
und Fakultativ-protokoll: CCPR-Kommentar (Kehl nos. Velsquez Rodrguez Case, fallo de 29 Julio de
ara Rhein, N.P. Engel Verlag, 1989), pgs. 111 a 132; 1988. serie C. N 4; Tribunal Interamericano de De-
y F. Newman y D. Weissbrodt, International Human rechos Humanos Godinez Cruz Case, fallo de 20 de
Rights: Law, Policy, and Process (Cincinnati, Ohio, enero de 1989, serie C, N 5.
Anderson, 1990).
13 Cyprus v. Turkey, Apps. N 6780/74 y 6950/75, De-
5 Informe del Comit de Derechos Humanos (Docu- cisin de 17 de julio de 1976, European Human
mentos Oficiales de la Asamblea General, Cuadra- Rights Reports, 482 (1982).
gsimo perodo de sesiones. Suplemento N 40)
(A/40/40), anexo X. Vase, adems, Enforced or 14 J.L. Thomsen y otros, Amnesty International and
Voluntary Disappearances, Human Rights Fact Sheet the Forensic Sciences, American Journal for Me-
N 6 (Ginebra, Centro de las Naciones Unidas para dical Pathology, vol. 5, N 4 (diciembre de 1984),
los Derechos Humanos, 1988). pgs. 305 a 311.

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Esta publicacin ha sido financiada por el pueblo y el gobierno

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Protocolo modelo para la investigacin legal de

B. Propsitos de una indagacin 57

C. Procedimientos de una indagacin 57

Protocolo modelo de autopsia 65

B. Protocolo modelo de autopsia propuesto 67

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63. El derecho a la vida es un derecho pblico u otras amenazas a la inde-

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dencia y en muchos casos, incluso no co- Muerte de una persona detenida

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los Estados tienen la obligacin de ga- la mayora de los ordenamientos jurdicos

La calificacin de ejecucin sumaria (c) Las ejecuciones extralegales

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siempre que no constituyan actos de feroci- El rebelde es entonces en nuestro pas

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flicto armado interno colombiano. De la necesidad de defender un derecho pro-

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sa un dao a su agresor o al agresor ltimo recurso, luego de haber agotado

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Por ello, el examen de la propor- Sobre los alcances de este artculo, el

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concretamente la preparacin y el con- de fuego por funcionarios encargados de ha-

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Estado brasileo. Al respecto, la Comi- dad internacional para el Estado brasi-

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que entre los trabajadores ocupantes 210.Sin embargo, la Comisin, en

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instrumentos antes mencionadas [la efectiva esta proteccin, se obser-

1. La poblacin civil y las personas En sus informes anuales, el Relator

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la Corte confirm que, si bien no poda dentes armados mientras actan de

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enunciados en el Artculo 3 Comn para internacional humanitario como tal, esto de

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incorporado a la normatividad interna mediante la ley 11 de 1992.

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