Proyecto de ley: Un proyecto de ley, en los trminos generales, es la propuesta de ley Sin embargo, decir que el prembulo no tiene

rembulo no tiene ninguna validez no es del todo cierto. Despus de

presentada ante el Gobierno y que an no ha sido aprobada por este. muchos aos de controversia jurdica, la doctrina ha terminado por entender que el prembulo es
una fuente interpretativa muy importante para poder aplicar una interpretacin teleolgica de la
Ley: La ley (en latn, lex, legis) es una norma jurdica dictada por el legislador, es decir, un
norma.
precepto establecido por la autoridad competente, en que se manda o prohbe algo en
consonancia con la justicia cuyo incumplimiento conlleva a una sancin. MANUAL DE TCNICA LEGISLATIVA OFICIALA MAYOR
DIRECCIN GENERAL PARLAMENTARIA
Liberalismo: Doctrina poltica, econmica y social, nacida a finales del siglo XVIII, que defiende
la libertad del individuo y una intervencin mnima del estado en la vida social y econmica, surgi Aprobado por Acuerdo N 095-2010-2011/MESA-CR
de la lucha contra el absolutismo en el siglo 18
Proyecto de ley
Exposicin de motivos
1 concepto
Consideraciones jurdicas, polticas, sociales y econmicas que justifican una iniciativa de ley o 2 estructura
decreto. 3 textos normativos
4 Exposicin de motivos
En la exposicin de motivos Es la parte no normativa que precede a un proyecto o proposicin 4) Exposicin de motivos: incluye
de la ley, los actores autorizados constitucionalmente para iniciar leyes -legisladores federales, a) Fundamentos de la propuesta, en la que se hace referencia al estado actual de la situacin
Ejecutivo en la que se explican el conjunto las razones por fctica o jurdica que se pretende regular o modificar y la precisin del nuevo estado que genera
la propuesta, el anlisis del marco normativo; y, cuando corresponda, el anlisis de las opiniones
Las que inspiraron al legislador para las cuales se crea, reforma, adicionar, derogar, modificar la sobre la propuesta.
normatividad ya existente sobre la misma b) Efecto de la vigencia de la norma que se propone sobre la legislacin nacional.
c) Anlisis costo beneficio (costo oportunidad). d) Incidencia ambiental, cuando corresponda.
Muestra un planteamiento general y objetivo del problema o asunto presentado, explicando las
e) La relacin de la iniciativa con la Agenda Legislativa y con las polticas de Estado expresadas
soluciones propuestas a travs de la creacin de nuevos dispositivos o la introduccin de cambios en el Acuerdo Nacional, cuando sea el caso.
necesarios para reformar, adicionar o suprimir determinados textos legales. f) Anexo, cuando corresponda.
As pues, podrs observar en una exposicin de motivos el alcance de la misma, su razn, La mencin EXPOSICIN DE MOTIVOS se presenta centrada, en letra
mayscula y en negrita.
justificacin, as como su sentido jurdico o poltico.
Si bien es cierto que una exposicin de motivos no forma parte de la ley en s, es el prembulo
DIFERENCIAS
donde se explican las razones por las que se llev a proponer una reforma, adiciones o
disposiciones complementarias de dicha Ley. La diferencia entre prembulos y exposiciones de motivos que se deriva de las normas de
derecho parlamentario con respecto a las leyes (la exposicin de motivos acompaa al proyecto
PREMBULO
o proposicin de ley; el prembulo acompaa a la ley aprobada), no se suele cumplir en la
El concepto de prembulo procede de praeambulus, un vocablo latino que se refiere a aquello
prctica: buena parte de las leyes van precedidas de exposiciones de motivos. Normalmente las
que se sita delante. El prembulo, por lo tanto, es una especie de prefacio o prlogo que se
constituciones tienen prembulos, las leyes exposiciones de motivos.
pronuncia antes de iniciar una exposicin o un discurso.
EXPOSICIONES DE MOTIVOS DE LAS LEYES:
La razn por la cual se elabora un prembulo surge de la necesidad de que las normas expuestas
SENTIDO HISTRICO DE LAS EXPOSICIONES DE MOTIVOS
despus de l no parezcan haber sido creadas de manera arbitraria, ya que permite esgrimir los
Y PREMBULOS
motivos que llevaron a su sancin, ahondar en su finalidad y en los motivos por los cuales fueron
De los datos que hemos podido recabar se desprende que el documento
concebidas.
estudiado aparece en el constitucionalismo cuando se separan la facultad de
aprobar normas jurdicas y la de su simple propuesta. En el derecho histrico normalmente muy breve y ceido a la finalidad que queda mencionada.
del Antiguo Rgimen, la norma jurdica aparece asociada a comentarios y explicaciones, El constitucionalismo histrico espaol ignora por completo a las Exposiciones
seguramente porque la indiferenciacin del poder legislativo como de Motivos como parte de las leyes supremas.
tal impidi la aparicin del concepto de acto legislativo Por eso procede
Aprueban reglamento de la Ley Marco para la Produccin y Sistematizacin Legislativa
ceirse al estudio de la ley a partir del primer liberalismo, momento en que
DECRETO SUPREMO N 008- 2006- JUS
nace su nocin tcnica, nica concordante por lo dems con los principios
REGLAMENTAR LAS DISPOSICIONES DE LA LEY N 26889
constitucionales que llegan hasta nuestros das.
TTULO PRELIMINAR DISPOSICIONES GENERALES
A partir de esta fase, principios elementales de divisin del trabajo, amn
de otros jurdico-polticos, provocaron que un rgano o persona pudiese interesar Artculo I: mbito de aplicacin
de otro, ms en concreto del titular del poder normativo, la aprobacin Articulo II: finalidad
de una disposicin jurdica. Situacin parecida se produca cuando este ltimo TITULO I
encargaba a un funcionario, rgano, institucin o personalidad la preparacin
de un texto normativo. Aspectos generales de la estructura normativa
En ambos casos, el promotor y el comisionado para la preparacin de una Articulo 1 partes de la estructura normativa
disposicin jurdica deban explicar y justificar las medidas presentadas, en Articulo 2 exposiciones de motivos
modo a obtener su aprobacin por el rgano competente. En el primer caso
se buscaba demostrar las razones para la introduccin de una nueva disposicin
en el mundo jurdico y, ms concretamente, la configuracin defendida.
En el segundo se trataba de dar razn del cumplimiento del encargo recibido,
procurando justificar que el proyecto normativo se atena a los principios,
bases, finalidad y lmites recibidos. Todas estas razones, justificaciones y
explicaciones se hacan constar en el documento que conocemos bajo el nombre
de Exposicin de Motivos. Su finalidad era, por tanto, convencer al titular
del poder normativo (fuese de ley parlamentaria o de reglamento administrativo)
de la oportunidad de aprobar las normas que se acompaaban. De ah
el nombre que prevaleci entre nosotros, referente a los motivos que supuestamente Al ao que viene volver a bailar por ti
justificaban su promulgacin. al ao que viene volver a soar por ti
Ciertamente, las Exposiciones de Motivos se conocan y, llegado el caso, se podan suenan las matracas de este pobre corazn
utilizar como elemento tesorito idilio de mi amor
interpretativo. Pero ello se haca como uno ms de los antecedentes legislativos,
sin valor especial, y, por supuesto, sin estimarlas como parte de las Al ao que viene volver a bailar por ti
leyes mismas. al ao que viene volver a soar por ti
Lo que s incorporaban algunas leyes y Constituciones era el Prembulo, suenan las matracas de este
parte o documento de significado enteramente distinto. Normalmente, el pobre corazn Idilio - Mara Juana
Prembulo no se utilizaba para razonar ni glosar el contenido de la norma, mira morenita idilio de mi amor (bis) do re mi re mi re mi sol re do SI
sino tan slo para la justificacin poltica de la propia intervencin del constituyente regresaras morenita bella flor LA SI do SI do SI do SI do mi SI LA SOL
o del legislador, con invocacin muy genrica de sus razones o de te esperare tesorito de mi amor FA# SOL LA SOL LA SOL LA SOL LA SI do LA SOL
los objetivos perseguidos. No reproduca ni el todo ni parte de la Exposicin do re mi re mi re re do SI re DO
de Motivos, pues, como queda dicho, se trataba de un documento diferente,