com enorme alegria que tenho voc como aluno e assim ter a satisfao de
que voc inicialmente aprovou nossa aula demonstrativa, decidindo continuar o
curso. sinal que voc busca o crescimento, que corre atrs dos seus
objetivos, que pe em prtica o sonho de alcanar o sucesso na aprovao de
um concurso pblico.
Voc ver que esse caminho rumo aprovao pode ser prazeroso. No incio
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mais difcil, mas medida que voc for evoluindo nos estudos, ter satisfao
em perceber que est aprendendo a matria e resolvendo aquelas questes de
concursos que no incio pareciam impossveis. Depois de alcanar um bom
ritmo e uma rotina consistente de estudos, sentir falta de estudar naquele dia
que no ler ao menos um pouquinho da matria.
DISCUSSO/
ELABORAO ESTUDO/
APROVAO
CICLO
ORAMENTRIO 09558578304
AVALIAO/
EXECUO
CONTROLE
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1. ELABORAO/PLANEJAMENTO
1.1 Iniciativas
Na esfera federal, a Constituio Federal, em seu art. 84, XXIII, determina que
a iniciativa das leis oramentrias de competncia privativa do Presidente
da Repblica:
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica:
(...)
XXIII enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o projeto de lei de
diretrizes oramentrias e as propostas de oramento previstos nesta
Constituio.
Diretrizes Oramentrias.
Resposta: Certa
1.2 Prazos
PPA
LDO
LOA
LEGISLATURA
Sesso
Anual, de 02 Fev a 22 Dez. Divide-se em 2 perodos.
Legislativa
Vale ressaltar que o calendrio das matrias oramentrias nos traz problemas
em virtude da no edio da lei complementar sobre o assunto. Temos que no
1 ano do mandato do Executivo aprovada a LDO para o ano seguinte antes
do envio do PPA! Veja que incongruncia, pois neste primeiro ano no h
integrao. A LDO deveria sempre seguir o planejamento do PPA.
Ainda, nesse mesmo ano, o PPA enviado e aprovado nos mesmos prazos da
LOA. Pode at mesmo ocorrer de a LOA ser aprovada no prazo correto e o PPA
no. No entanto, a LOA do segundo exerccio do mandato presidencial poder
ser executada mesmo antes da aprovao do PPA.
No inciso II, vemos que tambm cabe Lei Complementar estabelecer normas
de gesto financeira e patrimonial tanto da administrao direta quanto da
administrao indireta. Ainda, cabe Lei Complementar estabelecer condies
para a instituio e funcionamento de fundos.
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2. DISCUSSO/ESTUDO/APROVAO
2.3 Sano
Apesar disso, no d para afirmar que foi algo ruim. O Poder Legislativo vivia
uma grande subservincia ao Poder Executivo, pois a liberao para a
execuo das emendas dependia da convenincia do Executivo. Isso
estimulava a negociao poltica entre o Poder Executivo e os parlamentares
que queriam ver suas bases eleitorais atendidas na execuo de suas
emendas: quem votasse com o Governo teria suas emendas executadas;
quem no votasse ficaria com suas emendas apenas no papel.
(...)
Tal pargrafo se refere ainda fase de discusso, mas vamos estud-lo aqui
porque est relacionado a todos os demais dispositivos que se referem fase
de execuo.
Note que o dispositivo trata apenas das emendas individuais ao projeto de lei
oramentria anual (PLOA). Dispe que tais emendas sero aprovadas at
1,2% da receita corrente lquida prevista no projeto encaminhado pelo Poder
Executivo ao Poder Legislativo. O conceito e a forma de clculo da Receita
Corrente Lquida (RCL) de cada ente est na Lei de Responsabilidade Fiscal e
no o caso aprofundarmos nesse tpico. O que deve ser compreendido que
o conceito de RCL visa separar as receitas disponveis a cada um dos entes
daquelas que eles no tm autonomia para gerenciar. De nada adiantaria fazer
clculos e determinar percentuais em cima de receitas brutas, que na verdade
no esto totalmente disponveis aos entes. Assim, ao determinar o limite de
aprovao de emendas individuais em relao RCL, a CF/1988 estabelece um
limite percentual sobre as receitas efetivamente disponveis no PLOA.
1
A EC 86/2015 alterou tambm o art. 77 do ADCT, o qual prev que o percentual de 15%
estabelecido ser alcanado de forma gradual, sendo 13,2% em 2016; 13,7% em 2017;
14,1% em 2018; 14,5% em 2019 e apenas em 2020 ser aplicado o percentual de 15% da
RCL em aes e servios de sade.
Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 22 de 119
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at 20/11 ou at
30 dias aps o
Congresso Nacional Deve deliberar sobre o projeto
trmino do prazo
anterior
IV
Se no houver a deliberao, o
remanejamento ser
Aps o prazo
Poder Executivo implementado por ato do Poder
anterior
Executivo, nos termos
previstos na LOA
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4. AVALIAO E CONTROLE
4.1 Avaliao
Para Alexandre Marinho e Luis Otvio Faanha, no que diz respeito aos
questionamentos, comum encontrar-se na literatura especializada de
avaliao referncias a dimenses desejveis de desempenho de organizaes
e programas avaliados, que se traduzir aqui por exigncias de efetividade, de
eficincia e de eficcia dos programas de governo. No uso corrente, a
4.2 Controle
Da mesma forma, a CF/1988 trata dos dois sistemas de controle. Dispe que a
fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da
Unio e das entidades da Administrao direta e indireta, quanto legalidade,
legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas,
ser exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e
pelo sistema de controle interno de cada Poder.
Resposta: Certa
constitucional.
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2
SANCHES, Osvaldo Maldonado: O ciclo oramentrio: uma reavaliao luz da Constituio de
1988: Revista de Administrao Pblica, Rio de Janeiro: FGV, v. 27, n.4, pp. 54-76, out./dez. 1993
Tais fases so insuscetveis de aglutinao, dado que cada uma possui ritmo
prprio, finalidade distinta e periodicidade definida.
Resposta: Certa
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as diretrizes oramentrias.
Resposta: Letra B
Resposta: Letra E
Municpios.
(E) II e III.
Resposta: Letra A
verificada ilegalidade.
Resposta: Letra D
III) Errado. Os projetos de lei relativos ao PPA, LDO, LOA e aos crditos
adicionais sero apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional, na
forma do regimento comum.
Resposta: Letra C
O PPA tem vigncia de quatro anos. O projeto do PPA, para vigncia at o final
do primeiro exerccio financeiro do mandato presidencial subsequente, ser
encaminhado at quatro meses antes do encerramento do primeiro exerccio
financeiro e devolvido para sano at o encerramento da sesso legislativa.
Resposta: Letra B
de Justia.
(E) pelo Tribunal de Contas da Unio, com o auxlio do Senado Federal.
Resposta: Letra A
Resposta: Letra C
e) Errada. O plano plurianual tem seu prazo disciplinado pelo ADCT, com
vigncia at o final do primeiro exerccio financeiro do mandato do Chefe do
Executivo subsequente, sendo encaminhado o projeto at quatro meses
Resposta: Letra C
Resposta: Letra C
Segundo a CF/1988:
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero:
I o plano plurianual;
II as diretrizes oramentrias;
III os oramentos anuais.
Resposta: Letra A
permitida emenda LOA cuja fonte seja anulao de despesas, com exceo
de dotaes para pessoal e seus encargos; servio da dvida; e transferncias
tributrias constitucionais para Estados, Municpios e Distrito Federal.
Logo, se no est entre as excees, permitida anulao de despesas com
material de consumo do projeto de lei oramentria.
Resposta: Letra B
possvel realizar a emenda desde que seja relacionada com correo de erros
ou omisses ou com dispositivos do prprio texto de lei.
Outra possibilidade que seja proveniente de anulao de despesa, ao
contrrio do que afirma a alternativa C.
As demais alternativas no possuem previso nas normas.
Resposta: Letra D 09558578304
b) Errada. O projeto da lei oramentria anual deve ser elaborado pelo Poder
Executivo.
Resposta: Letra D
Resposta: Letra E
Resposta: Letra A
Resposta: Letra B
Resposta: Letra C
Resposta: Letra A
Resposta: Letra C
Resposta: Letra B
Resposta: Letra C
a) Correta. A incluso de uma obra no PLOA poder ocorrer por meio do envio
de mensagem pelo Presidente da Repblica ao Congresso Nacional para propor
modificaes no Projeto de Lei enquanto no iniciada a votao, na Comisso
Mista, da parte cuja alterao proposta.
Resposta: Letra A
Resposta: Letra A
Resposta: Letra C
Resposta: Letra C
Segundo a CF/1988:
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero:
I o plano plurianual;
II as diretrizes oramentrias;
III os oramentos anuais.
Resposta: Letra A
concomitante e subsequente.
Resposta: Letra D
Resposta: Letra B
(D) I e III.
(E) I, III e IV.
Forte abrao!
Srgio Mendes
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MEMENTO I
ELABORAO
PRAZOS
PPA:
Encaminhamento ao CN: at 4 meses antes do encerramento do 1 exerccio
financeiro (31.08).
Devoluo para sano: at o encerramento da sesso legislativa (22.12).
LDO:
Encaminhamento ao CN: at 8 meses e 1/2 antes do encerramento do exerccio
financeiro (15.04).
Devoluo para sano: at o encerramento do 1 perodo da sesso legislativa
(17.07).
LOA:
Encaminhamento ao CN: at 4 meses antes do encerramento do exerccio
financeiro (31.08).
Devoluo para sano: at o encerramento da sesso legislativa (22.12).
LEI COMPLEMENTAR
III dispor sobre critrios para a execuo equitativa, alm de procedimentos que
sero adotados quando houver impedimentos legais e tcnicos, cumprimento de
restos a pagar e limitao das programaes de carter obrigatrio, para a realizao
do disposto no 11 do art. 166.
Na ausncia dessa Lei, quem cumpre esse vcuo legislativo a cada ano a LDO.
DISCUSSO
COMISSO MISTA
EMENDAS NA CF/1988
EXECUO
at 20/11 ou at
30 dias aps o
Congresso Nacional Deve deliberar sobre o projeto
trmino do prazo
anterior
IV
Se no houver a deliberao, o
remanejamento ser
Aps o prazo
Poder Executivo implementado por ato do Poder
anterior
Executivo, nos termos
previstos na LOA
CONTROLE
Exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos
direitos e haveres da Unio;
Prestar as informaes solicitadas pelo CN, por qualquer de suas Casas, ou por
qualquer das respectivas Comisses, sobre a fiscalizao contbil, financeira,
oramentria, operacional e patrimonial e sobre resultados de auditorias e inspees
realizadas;
Disposies Gerais
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Do Controle Interno
Art. 76. O Poder Executivo exercer os trs tipos de controle a que se refere o artigo
75, sem prejuzo das atribuies do Tribunal de Contas ou rgo equivalente.
Art. 77. A verificao da legalidade dos atos de execuo oramentria ser prvia,
concomitante e subsequente.
Art. 78. Alm da prestao ou tomada de contas anual, quando instituda em lei, ou
Do Controle Externo
Art. 81. O controle da execuo oramentria, pelo Poder Legislativo, ter por
objetivo verificar a probidade da administrao, a guarda e legal emprego dos
dinheiros pblicos e o cumprimento da Lei de Oramento.
Art. 82. O Poder Executivo, anualmente, prestar contas ao Poder Legislativo, no
prazo estabelecido nas Constituies ou nas Leis Orgnicas dos Municpios.
1 As contas do Poder Executivo sero submetidas ao Poder Legislativo, com
Parecer prvio do Tribunal de Contas ou rgo equivalente.
2 Quando, no Municpio no houver Tribunal de Contas ou rgo equivalente, a
Cmara de Vereadores poder designar peritos contadores para verificarem as contas
do prefeito e sobre elas emitirem parecer.
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Complemento do aluno
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(D) I e II.
(E) II e III.
subsequente.
(D) 4 anos, iniciando no primeiro exerccio financeiro do mandato do chefe do
executivo e terminando no ltimo exerccio financeiro do mesmo mandato.
(E) 3 anos, iniciando no segundo exerccio financeiro do mandato do chefe do
executivo e terminando no ltimo exerccio financeiro do mesmo mandato.
Diretrizes Oramentrias.
(B) a Lei Oramentria Anual dever conter Anexo de Riscos Fiscais, no qual
sero avaliados os passivos contingentes capazes de afetar as contas pblicas.
(C) o Ministrio Pblico, por ter assegurada a sua autonomia administrativa e
financeira pela Constituio Federal, no precisa respeitar os limites fixados
pela Lei de Diretrizes Oramentrias na elaborao de sua proposta
oramentria.
(D) a utilizao de recursos dos oramentos fiscal e da seguridade social para
suprir necessidades ou cobrir dficit de
empresas permitida, desde que autorizada por decreto do Chefe do Poder
Executivo.
(E) o projeto de Lei Oramentria Anual para o exerccio seguinte deve ser
apresentado pelo Poder Executivo para apreciao do Poder Legislativo at o
ltimo dia til do ms de abril do exerccio corrente.
administrativa.
(C) competir Cmara dos Deputados proceder tomada de contas do
Presidente da Repblica.
(D) o Congresso Nacional dever notificar o Presidente da Repblica a prestar
suas contas em 30 dias, sob pena de interveno federal.
(E) os pagamentos das despesas do Poder Executivo, relacionadas com a
Administrao Direta, ficaro bloqueados at que sejam apresentadas as
contas.
GABARITO
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
C C E C E C E C E C
11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
E C E E C C E C E C
21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
B B A C E A B E B C
31 32 33 34 35 36 37 38 39 40
E B E A B A A A B B
41 42 43 44 45 46 47 48 49 50
D D C A B C A C B D
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60
A E C B C A B D D E
61 62 63 64 65 66 67 68 69 70
A B C A B C B D C E
71 72 73 74 75 76 77 78 79 80
B C C B A 09558578304
A C A B E
81 82 83 84 85 86 87 88 89
D C C A C D A B D