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Juzgado Constitucional 4 de Lima.

Expediente n 35583-2013.
Demandante: Enrique Zileri G., etc. total: 08 ciudadanos.
Demandado: Empresa Editora El Comercio, sres. Agois Banchero, y otros.
Va procesal: Constitucional: Amparo.
Temas: libertad de expresin, pluralismo informativo, libertad de
empresa, libertad de contratacin, transferencia de acciones de
empresas periodsticas, grupos econmicos, prensa escrita.
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Sumilla: Tngase presente nuevo abogado y nuevo domicilio procesal.


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Resolucin n 03- Lima, 30 enero 2014; Calificacin.


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Puesto el expediente en la mesa del juez con la Razn del auxiliar jurisdiccional
Asistente de Juez doctor Acua, y Escritos de ambas partes, se pasa a proveer:
-Escritos de noviembre y diciembre 2013 de los Demandantes: 7 de los 8
demandante nombran nuevo abogado y nuevo domicilio procesal;
-Escritos de 16 enero y 28 enero 2014 de 7 Demandantes: el nuevo abogado solicita
notificar la resolucin n 01 y ordenar al Auxiliar que integre con su firma la
resolucin n 01 (que carece de refrendo del auxiliar respectivo).
-Escrito de 24 enero 2014 del Demandado Empresa Editora El Comercio, S.A.:
solicita suspender el proceso y anular la resolucin n 01.
I.- Fundamentos.
1.) El juez suscrito doctor Macedo es magistrado titular del Juzgado Constitucional
4to. de Lima desde la creacin de este juzgado especializado en 2009, y desde el
28 octubre 2013 inclusive hasta el 27 diciembre 2013 inclusive1 estuvo apartado
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Expediente disciplinario Visita n 0796-2008-Lima (Ocma/CEPJ). Al doctor Macedo se le ejecut
en 2013 una suspensin por retrasos ocurridos hasta 2008; nunca fue acusado por corrupcin,
ignorancia o negligencia grave. Entre 2002/2008 el juez no delegaba en absoluto su funcin de
calificar demandas ni sentenciar a ningn Auxiliar Jurisdiccional: deber de inmediacin procesal en
el anlisis del expediente, en la decisin y fundamentacin, y en la redaccin de cada resolucin. El
Consejo Nacional de la Magistratura ratific al dr. Macedo en 2011 al estimar que todas las sanciones
impuestas por los retrasos de 2002-2008 fueron indebidas ya que el juez tuvo plena justificacin al
cumplir el principio de inmediacin. Sin embargo, ahora Ocma y Consejo Ejecutivo del Poder
Judicial contraran lo resuelto por el CNM y suspenden al doctor Macedo achacndole retrasos del
2008, pero OCMA y CEPJ se han retrasado 05 aos para resolver.
Ver: Resol. n 511-2011-P-CNM del 25 agosto 2011:
Fund. 5: El juez Macedo Cuenca desde que en 2002 inici su gestin o modelo de despacho y
atencin de las causas con aplicacin de la no delegacin de funciones jurisdiccionales, puso en
conocimiento (.) a los diversos rganos de gobierno y control del Poder Judicial (.); implement el
mandato legal de no delegacin de la funcin jurisdiccional (.) lo que origin que se afectara la
celeridad, habindosele aplicado medidas disciplinarias por retraso al no delegar funciones,
cuando ello precisamente es lo que la ley proscribe; (.) los retardos se han debido (.) a su pretensin
de preservar los principios (procesales).
Fund. 6: En la etapa (.) de evaluacin a partir de 2008 (hasta 2011), el juez Macedo ha denotado un
cambio sustancial en su metodologa de trabajo (Presenta) reduccin significativa de sanciones por
retraso (.) derivadas de quejas de los aos anteriores (periodo 2002-2008) (.), mejora que ha
redundado en el incremento de la produccin de su despacho. (.) El presente caso no presenta rasgos
comunes con otros procedimientos de evaluacin y ratificacin conocidos por este Consejo (.) En el
cambio en su metodologa de trabajo se advierte que el juez Macedo ha favorecido una mejora en el
equilibrio que debe existir entre el derecho a un proceso sin dilaciones indebidas y los principios de
independencia judicial y de inmediacin, aspecto que va de la mano con la calidad de decisiones y la
calidad en la gestin de los procesos, cuya evaluacin es altamente satisfactoria. Adems con Res. del
26 enero 2011 el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial le ha expresado al Juez Macedo el

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del cargo por la ejecucin de la medida disciplinaria de suspensin de 2 meses
dispuesta por el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial y la Oficina de Control de
la Magistratura OCMA a causa de retrasos por no delegar funciones
jurisdiccionales en los auxiliares jurisdiccionales, retrasos ocurridos en 2008,
situacin que ha sido totalmente superada hace aos2.
2.) Luego de esta suspensin, el juez se reincorpor en forma efectiva a su cargo el
jueves 02 de enero 20143, informndose despus de este proceso por los
propios interesados mediante sus pedidos verbales (visitas de
abogados de ambas partes en el horario de 8-10 a.m.), y de las
acciones realizadas por la Oficina de Control, contexto en el cual el
juez verific que en el expediente aparece inserta la Resolucin n 01
fechada 27 diciembre 2013 suscrita por la doctora Bjar, magistrada
designada por el Presidente de la Corte de Justicia de Lima para el
periodo de la suspensin de octubre/diciembre 2013.
3.) Debido a que la resolucin n 01 aparece firmada solamente por la
magistrada y no cuenta con la firma del Auxiliar Jurisdiccional
respectivo, con Resolucin n 02 de fecha 27 de enero 2014 el
suscrito orden al auxiliar jurisdiccional Asistente de Juez doctor
Ivn Acua informe sobre tal hecho. El Auxiliar declara que no ha
firmado la Resolucin por no constarle su elaboracin y redaccin en
la fecha que aparece en el papel: 27 de diciembre, pues recibi el
documento de la doctora Bjar el da 2 de enero 2014.
4.) El Cdigo procesal constitucional, Ttulo preliminar, art. IX,
establece que en los procesos constitucionales son de aplicacin
supletoria los Cdigos Procesales afines a la materia discutida. Este es un
Amparo; por tanto, la norma procesal supletoria es la del Cdigo
procesal civil.
5.) El Cpcivil, Ttulo preliminar, proclama los Principios de
Vinculacin y de Formalidad:
CPcivil, TP, art. XI, Las normas procesales contenidas en este Cdigo son de
carcter imperativo, salvo regulacin permisiva en contrario./ Las formalidades
previstas en este Cdigo son imperativas.
6.) Una tpica norma procesal de formalidades, vinculada al contenido

reconocimiento y felicitacin por la utilidad y pertinencia del aporte efectuado con relacin al manejo
clere de expedientes vinculados a la ONP en procesos de habeas data.
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En otro expediente disciplinario Investigacin n 0223-2007-Lima (Ocma), se le impuso al juez una
primera suspensin disciplinaria tambin de 2 meses y tambin debido al retraso en un solo
expediente judicial a causa de no delegar su funcin jurisdiccional. Debido a la ejecucin de dicha
primera suspensin entre octubre/diciembre de 2008 por parte de OCMA y la Presidencia de la Corte
de Lima, el magistrado se vio obligado a replantear su mtodo de trabajo indelegable y desde
entonces, por ms de 5 aos y hasta la actualidad trabaja en equipo, esto es, recibe el apoyo de los
Auxiliares en la elaboracin de las resoluciones que antes l solo decida y construa.
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El 2 de enero de 2014 el suscrito se aperson a su despacho, donde labor desde la 8.30 de la
maana hasta media tarde, retirndose por el asueto dictado por la autoridad administrativa judicial
por ser da del inicio del ao judicial.

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esencial de la funcin jurisdiccional, es la que garantiza que la
elaboracin de una resolucin (sentencia y auto) est suscrita por el
magistrado (como indicador objetivo de su autora personal) y est
suscrita tambin por el auxiliar jurisdiccional (como acto que da fe
de lo anterior).
Cpcivil, art. 122.- Contenido y suscripcin de las resoluciones.-
Las resoluciones contienen:
1. La indicacin del lugar y fecha (.)/ 6. La condena en costas (.)
7. La suscripcin del Juez y del Auxiliar jurisdiccional respectivo.
(.)
7.) Esta norma debe concordarse con el precepto de la Ley Orgnica del
Poder Judicial que desarrolla los deberes y responsabilidades del
auxiliar jurisdiccional:
LOPJ, art. 266: Son obligaciones y atribuciones genricas de los Secretarios de
Juzgados: (.)/
6.- Autorizar las diligencias y las resoluciones que correspondan segn la ley y
el Reglamento.
Esta atribucin de autorizar ha de entenderse de manera ms clara
con los alcances que otra norma de la misma Ley orgnica establece
para regular la funcin de auxiliares en tribunales colegiados:
LOPJ, art. 259, Son obligaciones de los Secretarios de Sala: (.)/
5.- Refrendar las resoluciones el mismo da que se expidan (.).
8.) La consecuencia de una resolucin judicial con ausencia de la firma
del Auxiliar puede acarrera la nulidad del acto procesal.
9.) El Cpcivil desarrolla el llamado Principio de legalidad y
trascendencia de la nulidad y establece:
Art. 171. La nulidad se sanciona slo por causa establecida en la ley. Sin
embargo, puede declararse cuando el acto procesal careciera de los requisitos
indispensables para la obtencin de su finalidad./ Cuando la ley prescribe
formalidad determinada sin sancin de nulidad para la realizacin de un acto
procesal, ste ser vlido si habindose realizado de otro modo, ha cumplido su
propsito.
10.) El mismo Cpcivil, art. 122, luego de regular los 7 requisitos
formales exigibles a toda resolucin (vase arriba), seala:
La resolucin que no cumpliera con los requisitos antes sealados (lase
requisitos 1 al 7) ser nula, salvo los decretos que no requerirn de los
signados en los incisos 3., 5. y 6., y los autos del expresado en el inciso 6.
11.) La resolucin n 01 de nuestro caso, como toda calificacin de la
demanda, es un auto, el cual no cumple con la formalidad exigida en
el art. 122, al no contener la suscripcin del (.) Auxiliar
jurisdiccional respectivo. Por tanto, por imperio de las normas
citadas y debido a la omisin de un requisito formal, la resolucin n
01 es nula.
12.) El Demandante en su ltimo Escrito de 28 enero ha solicitado que el juez
ordene al Auxiliar que este integre con su firma la resolucin; sin embargo, por
las circunstancias descritas, tal prestacin no le es exigible al juez ni al auxiliar,

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pues como seala en su informe el Auxiliar no le consta que la resolucin
hubiese sido dictada la fecha que all indica, esto es, que no puede dar fe del acto
en cuanto a la fecha se refiere. Por tanto estamos a un vicio de nulidad que
resulta insubsanable y, en consecuencia, el juez del proceso tiene el deber de
sancionar su nulidad de oficio:
Cpcivil, art. 176: Los Jueces slo declararn de oficio las nulidades
insubsanables, mediante resolucin motivada, reponiendo el proceso al estado
que corresponda.
13.) En tal sentido, declaramos infundado el pedido de los Demandantes mediante
Escritos de 28 enero y de 16 enero 2014. Por las mismas razones declaramos
fundado en parte el pedido de nulidad contenido en el Escrito de 24 enero 2014
del coDemandado Empresa El Comercio; y en cuanto a suspender el proceso
judicial hasta que la OCMA resuelva la investigacin abierta contra la
magistrada interina, su pedido es improcedente por innecesario.
ACTO PROCESAL -00,278-2014 (post).- INDELEGADO- JUEZ MACEDO CUENCA.
II.- Decisin.
1.) Aprobamos la designacin del nuevo domicilio procesal de 7
coDemandantes (los 8 firmantes de la demanda menos Mario
SAAVEDRA PINN CASTILLO) es: Casilla 2782 CAL; y de sus nuevos
abogados los doctores Alonso Sarmiento Llamosas y Karen
Velsquez Salazar.
2.) Aprobamos el apersonamiento del coDemandado Empresa Editora El
Comercio, S.A., y su domicilio procesal en: Casilla 115- CAL; y de
sus abogados Juan Monroy Glvez, Omar Cairo, Alberto Simons.
3.) Declaramos infundado el pedido del Demandante segn Escritos de
16 enero y 28 enero 2014, y fundado en parte el pedido del
coDemandado Empresa El Comercio con su Escrito de 24 enero
2014.
4.) Declaramos nula la Resolucin n 01 fechada el 27 diciembre 2013.
5.) Ordenamos dejar el expediente en la mesa del juez para dictar la
resolucin de calificacin de la demanda.
6.) Autorizar esta resolucin el auxiliar jurisdiccional Asistente de Juez
doctor Marco Melndez.