ACADEMIA
DE GUARDAS MUNICIPAIS
DO ESTADO
DO RIO GRANDE DO SUL
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SUMRIO Pginas
Apresentao 3
Justificativa 3
Objeto 4
Objetivo 4
Caractersticas Gerais 4
Princpios Orientadores da Matriz Curricular 5 a 10
Cronograma de Execuo 10
Local 11
Das Obrigaes da Contratada 11
Da Proposta Tcnica 12 a 17
Da Proposta Comercial 18 a 19
Do Sorteio Pblico 20
Pagamento 20
Do Valor Mximo Aceitvel 20
Anexos 21 a 28
1) APRESENTAO:
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A proposta de criao da Academia de Guardas Municipais surge da
necessidade de qualificao e profissionalizao dos servidores das guardas
municipais apresentada pelos municpios pertencentes Associao dos Municpios
da Grande Porto Alegre GRANPAL, aps vrios debates entre representantes dos
municpios, optou-se por encaminhar ao Governo Federal/Ministrio da Justia, a
proposta de criao da referida Academia, mediante o repasse de recursos da Unio.
Aps a assinatura do Acordo de Cooperao entre o Ministro da Justia e a
Presidente da GRANPAL, foi assinado o Convnio 134/2009, entre o Municpio de
Esteio e o Ministrio da Justia, viabilizando a capacitao de 1560 servidores de
guardas municipais em conformidade com Matriz Curricular Nacional para Formao
de Guardas Municipais.
2) JUSTIFICATIVA:
As questes relativas segurana pblica aparecem cada vez mais
como uma das grandes preocupaes da populao, e as necessidades concretas
dos cidados colocam em pauta novas exigncias para os guardas municipais.
Entende-se que frente a isso as atividades das guardas municipais
vm se modificando em decorrncia das concepes de Segurana Pblica, e nas
formas de compreender e construir Guardas Municipais Cidad.
Acredita-se que um dos aspectos importantes para a construo de
uma guarda municipal cidad, o investimento na qualidade de formao e
capacitao dos seus trabalhadores, sendo este um processo permanente e
interdisciplinar de reflexo sobre o papel das guardas municipais junto aos
funcionrios, usurios do servio pblico e comunidade, para que efetivamente se
construa coletivamente outras prticas de trabalho.
O desenvolvimento profissional visto em uma perspectiva que
considera a capacidade dos guardas municipais, decidirem, refletirem e proporem
mudanas nas formas de trabalho. Somente com a participao ativa, consciente e
crtica conseguiremos construir Guardas Municipais que atendam as necessidades de
nossas comunidades.
3) OBJETO:
Constitui o objeto deste projeto, A CONTRATAO DE
INSTITUIO DE ENSINO SUPERIOR PARA ORGANIZAR, EXECUTAR E
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SUPERVISIONAR O CURSO DE FORMAO DE GUARDAS MUNICIPAIS PARA
1560 SERVIDORES DAS GUARDAS MUNICIPAIS DO ESTADO DO RIO GRANDE
DO SUL.
4) OBJETIVOS:
O Curso de Formao de Guardas Municipais CFGM tem como
objetivo proporcionar um conjunto de instrumentos que colaborem para a capacitao
e qualificao dos servidores das guardas municipais do Rio Grande do Sul,
subsidiando suas aes para um melhor desempenho de suas funes diante das
demandas de trabalho, realizando formao anloga nos diversos municpios que
pretendem a formao dos agentes da segurana pblica.
Dentro do princpio da formao e capacitao, a Secretaria
Municipal de Aes Segurana Pblica e Trnsito busca investir na qualificao das
Guardas Municipais para efetivamente atuar na construo coletiva de outras prticas
de trabalho, visto que no pode estar descontextualizada dos locais em que atuam e
das necessidades concretas das comunidades.
5) CARACTERSTICAS GERAIS:
O Curso de Formao de Guardas Municipais dever acontecer da
seguinte forma:
O curso possui uma carga horria de 476 horas/aula, por cada turma de 40
alunos, sendo um total de 39 turmas, ocorrendo um somatrio total de 18.564
horas/aula, prevendo a implementao da Matriz Curricular Nacional, excetuando a
matria de armamento e tiro, proposta pela Secretaria Nacional de Segurana Pblica
Ministrio da Justia, e ser viabilizado com recursos do Fundo Nacional de
Segurana Pblica juntamente com a contrapartida do Municpio.
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Todo processo formativo deve contribuir para aprimorar as prticas,
mobilizando conhecimentos tericos acumulados, valorizando as vivncias e o saber
prvio de cada um.
Direito Humanos e cidadania so referncias ticas, valorizando o
respeito pessoa, a justia social e a compreenso das diferenas.
Partir da realizao de um diagnstico geral e circunstanciado da
situao dos municpios, que oferea uma imagem clara de suas realizaes,
carncias, necessidades e demandas, da situao da criminalidade, bem como de
todo o tipo de recursos disponveis. O diagnstico necessita envolver os vrios
segmentos sociais e institucionais que trabalham com questo de segurana pblica.
A metodologia deve valorizar os fatos e eventos atuais que quando
pertinentes, devem ser discutidos e includos no contedo das disciplinas. Ela deve
tambm levar em conta e valorizar as experincias bem sucedidas nos demais
municpios.
Formao promovendo e facilitando a integrao das guardas
municipais ao SUSP (Sistema nico de Segurana Pblica).
Interdisciplinaridade na formao: mobilizao de conhecimentos
oriundos de disciplinas e saberes distintos.
Universalidade e Especificidade: Alguns contedos, mtodos e
referncias devem apresentar-se de maneira padronizada no conjunto das aes
como, por exemplo a noo de cidadania ou algumas tcnicas de atuao
profissional. Por outro lado, levando-se em conta a diversidade que caracteriza o pas
os processos educativos devero manter-se sincronizados e adequados s realidades
especficas de cada Municpio.
Necessidade de garantir formao para maior nmero possvel de
profissionais, incluindo-se a formao de formadores.
Formao e capacitao profissional continuada, devendo ser
implementada pelo poder pblico em articulao com a sociedade civil.
Carga horria total por turma: 476 h/aula
Mdulos e disciplinas.
Mdulo I 172horas/aula
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O Papel das Guardas Municipais e a Gesto Integrada da Segurana
Pblica em Nvel Municipal
Mdulo II - 30 horas/aula
Apropriao do Espao Pblico
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1 - Espao Pblico, Guarda Municipal e Comunidade - 30 horas/aula;
1.1- O Processo de Urbanizao no Brasil, no Estado e no Municpio, nos
ltimos 50 anos, do ponto de vista econmico, social e demogrfico desse processo
urbanstico na qualidade de vida do muncipe 8 horas/aula;
1.2 - Discusso Crtica do Conceito de Comunidade 2 horas/aula;
1.3 - A Concepo de Guarda Comunitria 8 horas/aula;
1.4 - Definio do espao pblico e identificao das atribuies federais,
estaduais e municipais neste espao 2 horas/aula;
1.5 - Tcnicas e procedimentos na observao e encaminhamento aos
rgos competentes, de possveis comprometimentos no fornecimento adequado de
servios populao, tais como transportes, gua, esgoto, iluminao,
comunicaes, etc.4 horas/aula;
1.6 - A utilizao democrtica do espao pblico e as diversas
manifestaes de violao desse espao (consideradas as peculiaridades de cada
municpio): estacionamento abusivo, poluio das guas, degradaes, pichaes,
poluio sonora, entre outras. 2 horas/aula;
1.7 - Tcnicas e procedimentos na fiscalizao para assegurar a utilizao
democrtica do espao pblico pela educao dos usurios, mediao de conflitos e
preveno de infraes 4 horas/aula;
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1.1 - Noes de Sociologia da Violncia 2 horas/aula;
1.2 - Anlise Crtica das Provveis Causas Indutoras da Violncia 4
horas/aula;
1.3 - Violncia da Escola e na Escola 4 horas/aula;
1.4 - Violncia Domstica e de Gnero 4 horas/aula;
1.5 - Homofobia 2 horas/aula;
1.6 - Violncia Interpessoal, Institucional e Estrutural 4 horas/aula;
Mdulo IV - 24 horas/aula;
Comunicao e Gerenciamento da Informao
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1 - Comunicao, informao e tecnologias em segurana pblica 24
horas/aula;
1.1 - Noes de lngua portuguesa (redao, narrao e descrio) 6
horas/aula;
1.2 - Telecomunicaes e os servios de utilidade pblica como
instrumento na preveno da violncia e da criminalidade 4 horas/aula;
1.3 - Discusso da relevncia de uma rotina de registro, guarda e
gerenciamento das informaes 4 horas/aula;
1.4 - Geoprocessamento de informaes criminais, urbanas, scio-
econmicas e atuao local 4 horas/aula;
1.5 - Gerenciamento da informao e intervenes da Guarda Municipal 4
horas/aula;
1.6 - Orientao para o relacionamento com a Mdia 2 horas/aula;
Mdulo V - 24 horas/aula;
Relaes e condies de trabalho das guardas municipais
Mdulo VI - 28 horas/aula;
Atividades extraclasses e avaliaes
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1 Palestras/debates 16 horas/aula;
2 Avaliao 12 horas/aula;
Carga Horria Total: 476 horas/aula;
7) CRONOGRAMA DE EXECUO
8) DO LOCAL
Os locais destinados realizao dos cursos de formao devero
oferecer boas condies estruturais e infraestruturais, contemplando salas de aula,
local para prtica esportiva, entre outros necessrios a perfeita execuo do objeto, a
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ser providenciados pela contratada. Os referidos locais devero atender as
localidades regionais do Estado do Rio Grande do Sul, de forma a facilitar a
participao de alunos guardas municipais dos municpios interessados, prevendo
edies no mnimo na regio metropolitana da grande Porto Alegre, Regio da Serra
gacha, regio da fronteira oeste, regio do litoral norte e regio Sul, amplamente
divulgado e informado aos alunos guardas municipais com 30 dias teis de
antecedncia da aula inaugural.
LICITANTE:
ITENS PONTUA
O
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10.4) NOTA DE AVALIAO DO MEC
Grau 3 3
Grau 4 4
Grau 5 5
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10.5) NOTA DE PUBLICAO NA CAPES:
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NOTA DA CAPES PPG DE CINCIAS SOCIAIS PONTUAO
Grau 3 1
Grau 4 2
Grau 5 3
Grau 6 4
Grau 7 5
At 10 Obras 1
De 11 a 20 Obras 2
De 21 a 30 Obras 3
De 31 a 40 Obras 4
Acima de 40 Obras 5
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11) PROPOSTA COMERCIAL:
A proposta comercial dever ser apresentada, objetivando o melhor preo,
conforme a frmula do item 12.1.
11.1) FORMULAS DE CLCULO PARA NOTA FINAL
Aps definio da Mdia Ponderada, a Comisso Tcnica de Licitao
proceder ao clculo da Nota da Proposta Comercial (NPC) de cada licitante, cuja
pontuao ser obtida atravs da seguinte frmula:
Onde:
NPC = Nota da Proposta Comercial do Licitante;
P = Preo proposto pelo Licitante; e
, onde: Vo o Valor Mdio dos Preos Licitantes e M o maior
preo proposto pelos licitantes.
Para fins de pontuao, o quociente P/A ter seu valor mximo
limitado a 1,0 (um inteiro).
As notas assim obtidas devem ser arredondadas at os centsimos de
acordo com os critrios da NBR 5891-ABNT Regras de arredondamento na
numerao decimal.
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Onde: NF = Nota Final
NPT = Nota da Proposta Tcnica; e
NPC = Nota da Proposta Comercial.
Caso ocorra o empate entre duas ou mais propostas, a deciso ser feita
por sorteio, conforme art. 45, 2, da Lei 8666/93.
PROPOSTA COMERCIAL
Valor
Total p/
extenso:
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12) DO SORTEIO PBLICO
Os proponentes que no atingirem o percentual mnimo de 50% da
pontuao tcnica sero considerados DESCLASSIFICADOS do certame.
Havendo empate entre duas ou mais propostas, o desempate far-se-
atravs de sorteio pblico, em ato pblico, ao qual todas as licitantes classificadas
sero convocadas, em horrio e local a serem definidos pela Comisso de Licitao,
conforme disposio do pargrafo 2, do art. 3, da Lei N. 8666/93.
13) DO PAGAMENTO
RAZO SOCIAL
CNPJ
ENDEREO
FONE/FAX
CONTATO
, de de ,
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Denominao social ou carimbo, com assinatura do representante legal
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ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL
PREFEITURA MUNICIPAL DE ESTEIO
ANEXO II
MATRIZ CURRICULAR NACIONAL PARA FORMAO DA GUARDA MUNICIPAL.
Carga
Mdulo/Ite
m/Subitem
ESPECIFICAES Horria MODALIDADE
(horas/aula)
Mdulo I O Papel das Guardas Municipais e a Gesto Integrada da Segurana Pblica em Nvel Municipal 172 PRESENCIAL
Subitem 1.1 Anlise e Discusso Crtica das Relaes Humanas no Cotidiano das Guardas Municipais 12
Subitem 1.3 Diferentes Concepes de Polticas de Segurana Pblica e as Diferentes Funes dos Profissionais 16
da Segurana Pblica Urbana numa sociedade democrtica
Subitem 1.1 O Processo de Urbanizao no Brasil, no Estado e no Municpio, nos ltimos 50 anos, do ponto de 8
vista econmico, social e demogrfico desse processo urbanstico na qualidade de vida do muncipe
Subitem 1.4 Definio do espao pblico e identificao das atribuies federais, estaduais e municipais neste 2
espao
ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL
PREFEITURA MUNICIPAL DE ESTEIO
Subitem 1.5 Tcnicas e procedimentos na observao e encaminhamento aos rgos competentes, de possveis 4
comprometimentos no fornecimento adequado de servios populao, tais como transportes, gua,
esgoto, iluminao, comunicaes, etc.
Subitem 1.6 A utilizao democrtica do espao pblico e as diversas manifestaes de violao desse espao 2
(consideradas as peculiaridades de cada municpio): estacionamento abusivo, poluio das guas,
degradaes, pichaes, poluio sonora, entre outras.
Subitem 1.7 Tcnicas e procedimentos na fiscalizao para assegurar a utilizao democrtica do espao pblico 4
pela educao dos usurios, mediao de conflitos e preveno de infraes
Subitem 2.2 Conhecer a diversidade e os contedos dos principais Movimentos Sociais no Brasil 4
Subitem 1.2 Telecomunicaes e os servios de utilidade pblica como instrumento na preveno da violncia e 4 PRESENCIAL
da criminalidade
Subitem 1.3 Discusso da relevncia de uma rotina de registro, guarda e gerenciamento das informaes 4 PRESENCIAL
Subitem 1.4 Geoprocessamento de informaes criminais, urbanas, socioeconmicas e atuao local 4 PRESENCIAL
ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL
PREFEITURA MUNICIPAL DE ESTEIO
Item 1 Palestras/debates 16
Item 2 Avaliao 12
476/Horas