3a Edio
1
2
Ministrio do Turismo
Secretaria Nacional de Polticas de Turismo
Departamento de Estruturao, Articulao e Ordenamento Turstico
Coordenao-Geral de Segmentao
TURISMO CULTURAL:
Orientaes Bsicas
3 Edio
Braslia, 2010
3
4
Presidente da Repblica Federativa do Brasil
Luiz Incio Lula da Silva
Secretrio-Executivo
Mrio Augusto Lopes Moyss
Coordenadora-Geral de Segmentao
Sskia Freire Lima de Castro
Coordenadora-Geral de Regionalizao
Ana Clvia Guerreiro Lima
5
2010, Ministrio do Turismo
Coordenao e Execuo
Ministrio do Turismo
3 Edio
Distribuio gratuita
Ministrio do Turismo
Esplanada dos Ministrios, Bloco U, 2 andar
70.065-900 Braslia-DF
http://www.turismo.gov.br
CDD 338.47910981
6
Ficha Tcnica
Coordenao-Geral Sskia Freire Lima de Castro
Wilken Souto
Contatos cultura@turismo.gov.br
segmentos@turismo.gov.br
7
8
Apresentao
9
10
Sumrio
1. INTRODUO .....................................................................................11
2. ENTENDENDO O SEGMENTO.............................................................13
2.1 Aspectos histricos ......................................................................13
2.2 Conceituao e caracterizao .....................................................14
2.2.1 Conceituao .....................................................................15
2.2.2 Tipos de Turismo Cultural....................................................17
2.2.3 Principais atividades praticadas no mbito do segmento .....33
2.2.4 Caracterizao dos atrativos culturais e os produtos do
segmento ....................................................................................35
2.3 Estudos e pesquisas sobre o segmento .........................................36
2.3.1 Perfil do turista cultural .......................................................41
2.4 Marcos legais ..............................................................................43
2.4.1 Patrimnio cultural material ................................................48
2.4.1.1 Tombamento .........................................................48
2.4.2 Patrimnio cultural imaterial ...............................................50
2.4.2.1 Registro .................................................................51
11
4. CONSIDERAES FINAIS ...................................................................87
6. ANEXO .........................................................................................95
12
1. Introduo
1
Produto turstico o conjunto de atrativos, equipamentos e servios tursticos, acrescido de facilidades e ofertado de forma organizada
por um determinado preo. (BRASIL, Ministrio do Turismo. Inventrio da Oferta Turstica: estratgia de gesto. Braslia: Ministrio
do Turismo, 2004).
11
tvel da prpria atividade.
Este caderno inova ao trazer aos gestores pblicos e privados uma caracteriza-
o mais ampla do Turismo Cultural, incorporando conceitos dos tipos de tu-
rismo que vm ganhando destaque no processo de segmentao do turismo
no Pas, como, por exemplo, o Turismo Cinematogrfico, o Turismo Ferrovirio,
o Turismo Gastronmico, o Enoturismo e o Turismo Arqueolgico.
Alm disso, apresenta dados e pesquisas mais recentes que revelam importan-
tes informaes para a estruturao e promoo de produtos tursticos cultu-
rais, alm de exemplos de boas e melhores prticas observadas em destinos
referncia no segmento, com vistas a favorecer o desenvolvimento do Turis-
mo Cultural no Brasil. E por fim, apresenta metodologias desenvolvidas pelo
Ministrio do Turismo e instituies parceiras para estruturao de produtos
tursticos, relacionando-as realidade do Turismo Cultural.
12
2. Entendendo o segmento
Toda viagem turstica uma experincia cultural. (...) ao sair de seu ambiente,
o turista entra em contato com novos sabores da culinria local, com as msi-
cas mais pedidas nas estaes de rdio do local, com a forma dos habitantes
locais de lidarem com visitantes.2 Mas nem todo turista um turista cultural.
O que define o Turismo Cultural a motivao da viagem em torno de temas
da cultura.
13
cativo status social, embora na realidade a programao se fundamentasse
em grandes passeios de excelente qualidade e repletos de atrativos prazero-
sos (...). Os ingleses, importantes e ricos, consideravam detentos de cultura
apenas quem tivesse sua educao ou formao profissional coroada por um
Grand Tour atravs da Europa (...).3
No havia ainda o mercado turstico4 tal como conhecemos nos dias atuais,
uma cadeia produtiva organizada, com todos os servios e produtos. Isso s
se concretizou sculos depois. Mas encontramos no grand tour o embrio
do Turismo Cultural, em que a principal motivao de viagem envolve algum
aspecto de cultura.
3
ANDRADE, Jos Vicente de. Turismo: fundamentos e dimenses. 7 ed. Ed. tica. p. 9. So Paulo, 2000.
4
Mercado turstico o encontro e a relao entre a oferta de produtos e servios tursticos e a demanda, individual ou coletiva, in
teressada e motivada pelo consumo e uso destes produtos e servios. (BRASIL, Ministrio do Turismo. Programa de Regionalizao
do Turismo Roteiros do Brasil: Mdulo Operacional 8 - Promoo e Apoio Comercializao. Braslia: Ministrio do Turismo,
2007)
14
2.2.1 Conceituao
a) Atividades tursticas
Compreendem os servios que o turista utiliza e as atividades tursticas que
realiza durante sua viagem e sua estadia no destino, tais como:
s Transporte;
s Agenciamento turstico;
s Hospedagem;
s Alimentao;
s Recepo;
s Eventos;
s Recreao e entretenimento;
s Outras atividades complementares.
5
BRASIL, Ministrio do Turismo. Segmentao do Turismo: Marcos Conceituais. Braslia: Ministrio do Turismo, 2006.
15
Os elementos do patrimnio cultural de um lugar se constituem em
aspectos diferenciais para o desenvolvimento de produtos e para a pro-
moo dos empreendimentos, isso pode ser feito atravs de restauran-
tes dedicados gastronomia tradicional, artesanato local na decorao
e ambientao dos equipamentos, nas programaes de entretenimen-
to com manifestaes culturais autnticas.6
6
b) Vivncia
O Turismo Cultural implica em experincias positivas do visitante com o patri-
mnio histrico e cultural e determinados eventos culturais, de modo a favo-
recer a percepo de seus sentidos e contribuir para sua preservao. Vivenciar
significa sentir, captar a essncia, e isso se concretiza em duas formas de rela-
o do turista com a cultura ou algum aspecto cultural: a primeira refere-se s
formas de interao para conhecer, interpretar, compreender e valorizar aquilo
que o objeto da visita; a segunda corresponde s atividades que propiciam
experincias participativas, contemplativas e de entretenimento, que ocorrem
em funo do atrativo motivador da visita.
6
BRASIL, Ministrio do Turismo. Projeto Vivncias Brasil: Aprendendo com o Turismo Nacional - Relatrio de visita tcnica da
Estrada Real. Braslia: Ministrio do Turismo, 2006; e BRASIL, Ministrio do Turismo. Projeto Excelncia em Turismo: Aprendendo com
as melhores experincias internacionais Relatrio de visita tcnica a Portugal. Braslia: Ministrio do Turismo, 2008. Disponveis
em http://www.excelenciaemturismo.gov.br
7
BRASIL, Ministrio do Turismo. Projeto Vivncias Brasil: Aprendendo com o Turismo Nacional - Relatrio de visita tcnica em Rio
de Janeiro e Paraty/RJ. Braslia: Ministrio do Turismo, 2008. Disponvel em http://www.excelenciaemturismo.gov.br
16
manifestaes como msica, gastronomia, artes visuais e cnicas, festas e
celebraes. Os eventos culturais englobam as manifestaes temporrias, en-
quadradas ou no na definio de patrimnio, incluindo-se nessa categoria os
eventos gastronmicos, religiosos, musicais, de dana, de teatro, de cinema,
exposies de arte, de artesanato e outros.
8
BRASIL, Ministrio do Turismo. Projeto Vivncias Brasil: Aprendendo com o Turismo Nacional - Relatrio de visita tcnica em Rio
de Janeiro e Paraty/RJ. Braslia: Ministrio do Turismo, 2008. Disponvel em http://www.excelenciaemturismo.gov.br
9
Memrias so lembranas organizadas segundo uma lgica subjetiva que seleciona e articula elementos que nem sempre correspondem
aos fatos concretos, objetivos e materiais. MEIHY, J. C. SEBE BOM. Manual de Histria Oral. So Paulo: Loyola, 2004.
10
BRASIL, Ministrio do Turismo. Projeto Excelncia em Turismo: Aprendendo com as melhores experincias internacionais
Relatrio de visita tcnica a Portugal. Brasil: Ministrio do Turismo, 2008. Disponvel em www.excelenciaemturismo.gov.br
17
mas se configuram dentro da dimenso e caracterizao do Turismo Cultural,
o caso da religio, do misticismo e do esoterismo, os grupos tnicos, a gas-
tronomia, a arqueologia, as paisagens cinematogrficas, as atividades rurais,
entre outros. No entanto, importante ressaltar que, no caso das atividades
rurais ou no mbito do espao rural, mesmo sendo consideradas como formas
de expresso da cultura, em funo de sua importncia no contexto da forma-
o econmica e histrico-social, so consideradas pelo Ministrio do Turismo
um segmento prprio definido como Turismo Rural.
s Turismo Cvico
O Turismo Cvico ocorre em funo de deslocamentos motivados pelo conheci-
mento de monumentos, acompanhar ou rememorar fatos, observar ou parti-
cipar em eventos cvicos, que representem a situao presente ou da memria
poltica e histrica de determinados locais.
18
s Turismo Religioso
O Turismo Religioso configura-se pelas atividades tursticas decorrentes da
busca espiritual e da prtica religiosa em espaos e eventos relacionados s re-
ligies institucionalizadas, independentemente da origem tnica ou do credo.
s Peregrinaes e romarias;
s Roteiros de cunho religioso;
s Retiros espirituais;
s Festas, comemoraes e apresentaes artsticas de carter religioso.
s Encontros e celebraes relacionados evangelizao de fiis;
s Visitao a espaos e edificaes religiosas (igrejas, templos, santurios,
terreiros);
s Realizao de itinerrios e percurso de cunho religioso e outros.
19
s Turismo Mstico e Esotrico11
O Turismo Mstico e o Turismo Esotrico caracterizam-se pelas atividades tu-
rsticas decorrentes da busca da espiritualidade e do autoconhecimento em
prticas, crenas e rituais considerados alternativos.
s Turismo tnico
Constitui-se de atividades tursticas envolvendo a vivncia de experincias au-
tnticas e o contato direto com os modos de vida e a identidade de grupos
tnicos.
20
O turista busca, neste caso, estabelecer um contato prximo com a comuni-
dade anfitri, participar de suas atividades tradicionais, observar e aprender
sobre suas expresses culturais, estilos de vida e costumes singulares. Muitas
vezes, tais atividades podem articular-se como uma busca pelas prprias ori-
gens do visitante, em um retorno s tradies de seus antepassados.
s Turismo Cinematogrfico12
O segmento de audiovisual vem sendo incorporado s novas tendncias mun-
diais do turismo como estratgia de atrao de visitantes, colaborando tam-
bm para o aumento da competitividade e da inovao de produtos tursticos.
Esse segmento pode movimentar significativamente o turismo local e gerar
resultados positivos para a comunidade onde ser filmada uma produo au-
diovisual, devido o movimento de atividades que podero ser envolvidas nas
produes, dentre eles servios como hospedagem, alimentao e logstica de
toda uma equipe de filmagem.
Toda essa cadeia capaz de gerar empregos diretos e indiretos, como bombei-
ros, eletricistas, costureiras, artistas grficos, figurinos, pintores, cozinheiros,
maquiadores, motoristas de nibus e vrios outros profissionais, podendo ter
um gasto de at 60% de seu oramento investido no destino associado con-
tratao de produtos e servios locais. Alm dos impactos na gerao de renda
e emprego, o Turismo Cinematogrfico uma ferramenta poderosa para a
promoo da imagem do destino.
12
BRASIL, Ministrio do Turismo; DHARMA, Instituto. Turismo Cinematogrfico Brasileiro. Braslia: Instituto DHARMA; Ministrio do
Turismo, 2008.
21
Percebendo essa nova tendncia, o Ministrio do Turismo e a EMBRATUR, em
parceria com entidades do segmento e em consonncia com as polticas do
setor desenvolvidas por outros rgos do Governo Federal, realizaram estudos
com o propsito de identificar polticas bem sucedidas, programas de des-
tinos referncia no segmento para aprender com as experincias de outros
pases e adapt-las realidade brasileira, conhecendo novos nichos de turistas
com vistas a desenvolver novos mercados. Nesse contexto se insere o Estudo
de Sinergia e Desenvolvimento entre as Indstrias do Turismo e Audiovisual
Brasileiras,13 que sugere a consolidao de uma poltica pblica integrada
entre as reas de turismo e audiovisual brasileiras. Este Estudo aponta que o
Brasil tem uma inegvel vocao para este tipo de turismo, e refora que o Pas
reconhecido mundialmente por sua diversidade de locaes, seus atributos
culturais e criatividade, alm do ambiente pacfico, livre de catstrofes naturais
e distante dos palcos habituais de aes terroristas.14
13
BRASIL. Ministrio do Turismo & DHARMA, Instituto. Estudo de Sinergia e Desenvolvimento entre as Indstrias do Turismo e
Audiovisual Brasileira. Braslia: Instituto DHARMA; Ministrio do Turismo, 2008 (2 edio). Disponvel em http://www.turismo.gov.br
14
BRASIL. Ministrio do Turismo & DHARMA, Instituto. Braslia Cinematogrfica 1 Etapa de Preparao do Destino Referncia
em Turismo Cinematogrfico no Brasil. Braslia: Instituto DHARMA; Ministrio do Turismo, Instituto DHARMA, 2009.
15
Em traduo livre, visitantes de sets de filmagem.
16
BRASIL, Ministrio do Turismo & DHARMA, Instituto. Estudo de Sinergia e Desenvolvimento entre as Indstrias do Turismo e
Audiovisual Brasileira. Braslia: Instituto DHARMA; Ministrio do Turismo, 2008 (2 edio). Disponvel em http://www.turismo.gov.br
22
relacionado ao segmento de Turismo Cultural, por considerar em sua essncia
recursos audiovisuais intrnsecos rea da cultura. No entanto, percebe-se
que o mesmo transversal a todos os outros segmentos tursticos, j que as
produes cinematogrficas podem se utilizar de diversas imagens e cenrios
relacionados ao ecoturismo, turismo de aventura e/ou turismo de sol e praia,
por exemplo.
s Turismo Arqueolgico:17
O estudo e a prtica do turismo arqueolgico podem ser considerados ativi-
dades recentes no Brasil, bem como a discusses sobre os conceitos bsicos
do segmento. Levando-se em considerao que o segmento pode trazer be-
nefcios para a atividade turstica, quando desenvolvida em stios planejados
e estruturados, necessrio entender sua origem, para que a partir do en-
tendimento da atividade possa ser possvel a consolidao do segmento no
Brasil. Assim, o segmento pode torna-se um aliado no desenvolvimento de
localidades e atrativos tursticos que atendam a essa demanda, que relaciona-
-se especificamente com o Turismo Cultural, devido seus aspectos de carter
histrico-cultural.
A partir dessa relao surge o Turismo Arqueolgico, que pode ser definido
como um segmento no qual ocorre o deslocamento voluntrio e temporrio
de indivduos, motivados pelo interesse ou desejo de conhecimento de aspec-
tos pertinentes a culturas passadas, a locais onde se encontram vestgios ma-
teriais representativos de processo evolutivo do homem no planeta, deixados
por sociedades pretritas.19
17
Para a caracterizao desse tipo de turismo destaca-se o artigo da Dra. Gloria Maria Widme, Turismo Arqueolgico. In: NETTO, Alexandre
Panosso; ANSARAH, Marlia Gomes dos Reis. Segmentao do mercado turstico: estudos, produtos e perspectivas. Barueri, SP: Manole,
2009.
18
WIDMER, Gloria Maria. Turismo Arqueolgico. In: NETTO, Alexandre Panosso; ANSARAH, Marlia Gomes dos Reis. Segmentao do
mercado turstico: estudos, produtos e perspectivas. Barueri, SP: Manole, 2009.
19
Idem.
23
Arqueolgico o patrimnio arqueolgico, ou os chamados stios arqueol-
gicos.20 Esse patrimnio arqueolgico pode ser tipificado de acordo com as
caractersticas dos vestgios que as representam. Entre as principais tipologias
de stios podemos citar as cavernas, arte rupestre, oficina, cermico, ltico,
monumental, submerso, dentre outros.21
s Turismo Gastronmico:23
O turismo gastronmico surge como um segmento turstico emergente capaz
de posicionar destinos no mercado turstico, quando utilizado como elemento
para a vivncia da experincia da cultura local pelo turista por meio da culi-
nria tpica. A oferta turstica de servios de alimentao, item que faz parte
da estada do turista, apresenta-se, portanto, como uma vantagem competiti-
20
So considerados stios arqueolgicos as jazidas de qualquer natureza, origem ou finalidade, que representem testemunhos da cultura
dos paleoamerndios; os stios nos quais se encontram vestgios positivos de ocupao pelos paleomerndios; os stios identificados como
cemitrios, sepulturas ou locais de pouso prolongado ou de aldeamento estaes e cermios; e as inscries rupestres ou locais e
outros vestgios de atividade de paleoamerndios. Fonte: http://www.iphan.gov.br. Acesso em setembro de 2010.
21
WIDMER, Gloria Maria. Turismo Arqueolgico. In: NETTO, Alexandre Panosso; ANSARAH, Marlia Gomes dos Reis. Segmentao do
mercado turstico: estudos, produtos e perspectivas. Barueri, SP: Manole, 2009.
22
Disponvel em http://www.iphan.gov.br. Acesso em setembro de 2010.
23
GNDARA, Jos Manoel Gonalves. Reflexes sobre o turismo gastronmico na perspectiva da sociedade dos sonhos. In: NETTO,
Alexandre Panosso; ANSARAH, Marlia Gomes dos Reis. Segmentao do mercado turstico: estudos, produtos e perspectivas.
Barueri, SP: Manole, 2009.
24
va no desenvolvimento do turismo de uma localidade, podendo ser utilizada
como um diferencial passvel de proporcionar experincias nicas para o turis-
ta, e assim tornar-se tambm um diferencial para sua comercializao.
As principais atividades que podem ser realizadas pelo turista que tem por
motivao o segmento so: participao em eventos gastronmicos cujo foco
de comercializao a gastronomia tpica de determinada localidade e a vi-
sitao a roteiros, rotas e circuitos gastronmicos. Alm destes, a oferta de
bares, restaurantes e similares de um destino so insumos para a viabilizao
do turismo gastronmico, podendo integrar e complementar a oferta turstica
do destino, alm de se tornarem espaos de aproximao entre turista e co-
munidade local.
24
GNDARA, Jos Manoel Gonalves. Reflexes sobre o turismo gastronmico na perspectiva da sociedade dos sonhos. In: NETTO,
Alexandre Panosso; ANSARAH, Marlia Gomes dos Reis. Segmentao do mercado turstico: estudos, produtos e perspectivas.
Barueri, SP: Manole, 2009..
25
BRASIL, Ministrio do Turismo & SEBRAE & IMB, Instituto Marca Brasil. Projeto Economia da Experincia: Vivncias na Regio da
Uva e do Vinho. Braslia: Ministrio do Turismo, 2007. Disponvel em http://www.turismo.gov.br
25
fenmeno atual faz com que o componente emocional, os valores e os senti-
mentos adquiram maior relevncia que o componente racional. Os produtos e
servios tursticos tendem, com isso, priorizar a promoo e venda de experi-
ncias nicas como fator diferencial para sua comercializao.
s Enoturismo:
O termo enoturismo passou a ser utilizado na Itlia, quando as visitas a locais
onde se produziam vinhos passaram a ser considerados como atrativo ncora
de roteiros, e no simplesmente uma atividade complementar destes. Contu-
26
GNDARA, Jos Manoel Gonalves. Reflexes sobre o turismo gastronmico na perspectiva da sociedade dos sonhos. In: NETTO,
Alexandre Panosso; ANSARAH, Marlia Gomes dos Reis. Segmentao do mercado turstico: estudos, produtos e perspectivas.
Barueri, SP: Manole, 2009
27
Projeto Economia da Experincia. Disponvel em http://www.tourdaexperiencia.com
28
A gastronomia considerada pela UNESCO como patrimnio imaterial.
26
do, em regies da Frana e de Portugal, que acumulam conhecimento secular
do assunto, observou-se as primeiras iniciativas de formatao de roteiros de
visitas em que fosse possvel conhecer sobre o processo de produo do vinho,
para o atendimento do pblico que aprecia ou consome o produto.
29
BRASIL, Ministrio do Turismo. Projeto Vivncias Brasil: Aprendendo com o Turismo Nacional - Relatrio de visita tcnica
as Regies Uva e Vinho (Bento Gonalves e Garibaldi) e Hortnsias (Gramado e Canela). Braslia, Ministrio do Turismo, 2008.
Disponvel em http://www.excelenciaemturismo.gov.br . Na viagem tcnica, empresrios brasileiros de diferentes regies do Pas tiveram
a oportunidade de observar as boas prticas, por meio de vivncias, dos empreendimentos da regio que desenvolvem roteiros e produtos
ligados ao enoturismo, apresentando seus atrativos, peculiaridades e experincias empreendedoras.
30
O PENT um documento que define as aes para o crescimento sustentado do turismo no Pas e as linhas de desenvolvimento
estratgico para o setor.
27
de qualificao da produo de vinho, reorganizando institucionalmente o
setor, criando novas denominaes de origem e apoiando com investimentos
massivos a produo de vinhos de qualidade.
BRASIL, Ministrio do Turismo. Projeto Excelncia em Turismo: Aprendendo com as melhores experincias internacionais
31
Relatrio de visita tcnica a Portugal. Braslia: Ministrio do Turismo, 2008. Disponvel em http://www.excelenciaemturismo.gov.br
28
Figura 1 - Pilares do Enoturismo Sustentvel32
s Turismo Ferrovirio:
De acordo com a Cartilha de Orientao para Proposio de Projetos de Trens
Tursticos e Culturais,34 os servios de trens tursticos e culturais caracterizam-
-se pelo transporte no regular de passageiros, com o objetivo de agregar va-
lor aos destinos tursticos, contribuindo para a preservao da memria ferro-
viria, configurando-se em atrativos culturais e produtos tursticos das cidades,
auxiliando-as na diversificao da oferta.
32
Deloitte (2005). European Enotourism Handbook.
33
BRASIL, Ministrio do Turismo & SEBRAE & IMB, Instituto Marca Brasil. Projeto Economia da Experincia: Vivncias na Regio da
Uva e do Vinho. Braslia: Ministrio do Turismo, 2007.
34
BRASIL, Ministrio do Turismo, Ministrio dos Transportes, DNIT, ANTT, RFFSA, IPHAN, SPU. Cartilha de orientao para proposio
de projetos de trens tursticos e culturais. Braslia: Ministrio do Turismo, 2010. Disponvel em http://www.turismo.gov.br
29
Desta forma, a expresso turismo ferrovirio,35 em uma primeira anlise, po-
deria ser considerada uma classificao do turismo quanto ao meio de trans-
porte utilizado na viagem (segmentao dos meios de transporte), quando a
finalidade da viagem a utilizao de trens, ou melhor, a realizao de pas-
seios sobre trilhos atrativos cuja singularidade contribui para a diversifica-
o da oferta turstica brasileira. Contudo, como os atrativos habitualmente
utilizados esto associados ao segmento de Turismo Cultural, o turismo ferro-
virio pode ser considerado um tipo de turismo deste segmento.
35
O setor est organizado nas seguintes associaes: Associao Brasileira de Preservao Ferroviria (ABPF), Associao Brasileira de
Trens Tursticos e Culturais (ABTTC) e Associao Brasileira dos Operadores de Trens Tursticos e Culturais (ABOTTC).
36
TOMELIN, Carlos Alberto. Turismo Ferrovirio. In: NETTO, Alexandre Panosso; ANSARAH, Marlia Gomes dos Reis. Segmentao do
mercado turstico: estudos, produtos e perspectivas. Barueri, SP: Manole, 2009.
37
nico no pas que opera viagens dirias de passageiros no Brasil.
30
s Voltar ao passado experimentar a sensao de andar de trem
como antigamente;
s Observar paisagens inusitadas;
s Visitar cenrios histricos.
Nesse contexto, o turismo ferrovirio pode ser uma possibilidade de viajar pelo
tempo, de deslocar-se por paisagens e topografias tpicas e que revelam no
decorrer da rota a vida cotidiana das comunidades.38
38
TOMELIN, Carlos Alberto. Turismo Ferrovirio. In: NETTO, Alexandre Panosso; ANSARAH, Marlia Gomes dos Reis. Segmentao do
mercado turstico: estudos, produtos e perspectivas. Barueri, SP: Manole, 2009.
39
O Grupo de Trabalho de Turismo Ferrovirio foi institudo pela Portaria n 18 do Ministrio do Turismo, de 25 de fevereiro de 2010, e
publicado no DOU em 1o de maro de 2010. composto por representantes dos ministrios do Turismo (MTur) e dos Transportes (MT),
alm do Instituto do Patrimnio Histrico Nacional (IPHAN), Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes (DNIT), Agncia
Nacional de Transportes Terrestres (ANTT), Inventariana da Extinta Rede Ferroviria Federal S.A. (RFFSA) e Secretaria do Patrimnio da
Unio (SPU).
40
BRASIL, Ministrio do Turismo, Ministrio dos Transportes, DNIT, ANTT, RFFSA, IPHAN, SPU. Cartilha de orientao para proposio
de projetos de trens tursticos e culturais. Braslia: Ministrio do Turismo, 2010. Disponvel em http://www.turismo.gov.br
31
cessrio, em primeiro lugar, saber quais so as suas principais caractersticas e
abrangncias. tambm fundamental compreender as motivaes e o perfil
dos turistas que buscam as experincias expressas nesse segmento, que de-
sempenha importante papel no processo de caracterizao e fortalecimento
da identidade de um territrio.
Por fim, ressalta-se que o patrimnio cultural brasileiro, por ser inerente a
todo o mercado turstico do pas, deve-se combinar e complementar a outros
segmentos, garantindo identidade e diferenciao a esses produtos. No obs-
tante, deve receber um tratamento especfico na estruturao de produtos
exclusivos de Turismo Cultural, podendo ser complementado por grupos de
publico mais especficos.
32
mbito do segmento. Com isso, torna-se possvel diagnosticar necessidades de
infraestrutura e servios para sua realizao.
Atividade Descrio
Visitas a comunidades tradicionais ou grupos tnicos (comuni-
dades representativas dos processos imigratrios europeus e
asiticos, comunidades indgenas, quilombolas e outros grupos
Visitas a comunidades
sociais que preservam seus legados tnicos como valores norte-
tradicionais e/ou tnicas
adores de seu modo de vida, saberes e fazeres), que permite a in-
terao ou acompanhamento de atividades cotidianas ou eventos
tradicionais de comunidades locais
Visitas a lugares de interesse histrico-cultural que representam
Visitas a stios histricos
testemunhas do cultural nacional, regional ou local.
Visitas a stios
Visitas a stios arqueolgicos e paleontolgicos com relevncia
arqueolgicos e/ou
histrico-cultural.
paleontolgicos
Visitas a espaos e eventos cuja motivao principal seja a busca
espiritual e a prtica religiosa relacionadas s religies institucion-
alizadas, de origem oriental, afro-brasileiras, espritas, protes-
Visitas a Espaos e tantes, catlica. Ex.: Peregrinaes e romarias, retiros espirituais,
Eventos Religiosos festas e comemoraes religiosas, visitao e espaos e edifi-
caes religiosas igrejas, templos, santurios, terreiros reali-
zao de itinerrios de cunho religioso, apresentaes artsticas
de carter religioso.
Visitas a espaos e eventos cuja motivao principal seja a busca
Visita a lugares msticos e da espiritualidade e do autoconhecimento em prticas, crenas
esotricos e rituais considerados alternativos. Ex.: Caminhadas de cunho
espiritual e mstico, prticas de energizao.
33
Atividade Descrio
Passeios para cinemas e Realizao de passeios culturais para teatros e cinemas, conforme
teatros programao local.
O conhecimento dos tipos de atividades que podem ser praticadas pelos tu-
ristas nos destinos com vocao para o desenvolvimento do Turismo Cultural
um importante insumo para a identificao das oportunidades existentes
para a formatao de produtos tursticos diferenciados, que contribuam para
a diversificao da oferta turstica brasileira.
34
interpretao.
35
populares, a programao cultural, os eventos, entre outros.
36
Brasil. De acordo com estes dados, em 2008, cerca de 16,9% dos entrevista-
dos tiveram a cultura brasileira como principal motivao das viagens a lazer
realizadas no Pas.
46
BRASIL, Ministrio do Turismo & FIPE. Caracterizao e Dimensionamento do Turismo Domstico no Brasil. Relatrio Final.
Braslia: Ministrio do Turismo, 2007. Disponvel em http://www.turismo.gov.br
47
Nos grupos cuja renda mensal familiar acima de 15 salrios mnimos.
48
Nos grupos cuja renda familiar de at 4 salrios mnimos.
49
Mdia de todas as classes de renda familiar pesquisadas.
50
EMPRESA MUNICIPAL DE TURISMO DE BELO HORIZONTE BELOTUR. Plano Horizonte: marketing turstico de Belo Horizonte. Relatrio
Executivo. Belo Horizonte: Belotur/Chias Marketing, 2006. Relatrio.
51
Os dados indicam que entre os grupos com faixa de renda superior a 15 salrios mnimos o interesse em viagens de motivao cultural
o dobro demonstrado pelos grupos com renda de at 4 salrios mnimos mensais. Contudo, nos grupos com faixa de renda inferior a 4
salrios mnimos o interesse em viagens em que a motivao seja a religio quase 4 vezes maior que o demonstrado pelos grupos com
renda superior a 15 salrios mnimos.
37
Tabela 1 Principal motivao para realizao de viagem domstica, em %
52
BRASIL, Ministrio do Turismo & Instituto Vox Populi. Hbitos de Consumo do Turismo do Brasileiro. Braslia: Ministrio do Turismo,
2009. Disponvel em http://www.turismo.gov.br
38
grande parte dos entrevistados associarem, em 1 lugar, o turismo a descanso
e tranquilidade (cerca de 43% da amostra), a cultura aparece na 3 posio
(8,4%) na relao de identificao com o turismo.
53
Clientes atuais: consumidores que compraram servios de turismo em pacotes ou em partes nos ltimos dois anos.
39
Figura 3 - Atividades realizadas durante a viagem (clientes atuais)
40
ressante revelada pela pesquisa que a maior parte dos turistas avaliaram as
viagens como positivas, e os principais aspectos ressaltados que contriburam
para esse resultado perpassam o Turismo Cultural, tais como: a cultura local/
populao local com 14,5%, as festas populares e a gastronomia com 5,8% e
a histria/artes/museus com 2,3%.
Por fim, como a maioria dos entrevistados revelaram que tem inteno de
voltar e que recomendariam aquele destino para outras pessoas, torna-se in-
dispensvel a qualidade na prestao dos servios tursticos nos meios de
hospedagens, servios de receptivos, restaurantes etc. para a satisfao dos
clientes, oferecendo, assim, experincias memorveis.
54
Clientes potenciais: consumidores que podem vir a comprar servios e produtos tursticos em pacotes ou em partes nos prximos dois anos.
41
No existem pesquisas especficas com sries histricas sobre o turista cultural
que possibilite identificar com preciso as principais tendncias sobre os h-
bitos de viagem e preferncias deste turista. A criao de uma base de dados
gerenciais do Turismo Cultural facilitar os gestores pblicos e empresrios a
desenvolverem estratgias eficientes de planejamento, gesto e promoo,
com vistas ao desenvolvimento de ofertas qualificadas e ajustadas s deman-
das de mercado.
42
Brasil apresenta, os dados sistematizados mostram o interesse crescente neste
segmento, pelo que ele representa em termos de mobilizao de pblicos e da
participao de mercados geogrficos mais afastados.
Os dados desta pesquisa comprovaram o perfil do turista cultural que era ide-
alizado nas caracterizaes do segmento:
Os resultados apontam ainda para a imagem cultural que o turista deste seg-
mento tem sobre o Brasil. A musicalidade, as danas e a hospitalidade fo-
ram destacadas como as caractersticas mais expressivas (60%), seguido das
manifestaes populares (47%), artesanato e gastronomia (30%). Os festejos
culturais do ciclo junino foram considerados pelos entrevistados como mani-
festaes autnticas e uma representao da diversidade cultural do Brasil.
Com tais informaes possvel aperfeioar as estratgias de promoo in-
ternacional voltadas para o segmento e intensificar a divulgao das mani-
festaes da cultura popular brasileira no exterior, valorizando o patrimnio
imaterial do pas.
43
CO) a instituio que estabelece as convenes internacionais quanto de-
finio e proteo do patrimnio cultural. No Brasil, o Instituto do Patrimnio
Histrico e Artstico Nacional (IPHAN), criado em 1937, a autarquia vincu-
lada ao Ministrio da Cultura que tem a misso de preservar o patrimnio
cultural do pas.
Principais instrumentos
Legislao Escopo
legais
57
Ressalta-se que o patrimnio cultural, afeto motivao do turista de realizar o Turismo Cultural, no se situa somente no campo dos
bens considerados patrimnio nacional, conforme se explica no conceito desse tipo de turismo.
58
Berenice Abreu de Castro Neves. Patrimnio cultural e identidades. In: MARTINS, Clerton [org]. op cit, P 51.
44
Principais instrumentos
Legislao Escopo
legais
59
59
Disponvel em http://www.turismo.gov.br
45
Principais instrumentos
Legislao Escopo
legais
606162
60
O fomento produo cultural e artstica pode acontecer mediante a realizao de exposies, festivais de arte, espetculos de artes
cnicas ou congneres, de msica e de folclore.
61
A preservao e difuso do patrimnio artstico, cultural e histrico, podem acontecer mediante: construo, formao, organizao,
manuteno, ampliao e equipamento de museus, bibliotecas, arquivos e outras organizaes culturais, bem como de suas colees
e acervos; conservao e restaurao de prdios, monumentos, logradouros, stios e demais espaos, inclusive naturais, tombados
pelos Poderes Pblicos; Restaurao de obras-de-arte e bens mveis e imveis de reconhecido valor cultural; e proteo do folclore, do
artesanato e das tradies populares nacionais.
62
Disponvel em http://www.cultura.gov.br
46
Principais instrumentos
Legislao Escopo
legais
Institui o Registro de Bens Culturais
de Natureza Imaterial que constituem
Decreto no 3.551, de 4 de
patrimnio cultural brasileiro, cria o
agosto de 2000
Programa Nacional do Patrimnio
Imaterial e d outras providncias.
Patrimnio Cultural
Regulamenta Decreto no 3.551/00 -
Imaterial
Determina os procedimentos a serem
observados na instaurao e instruo
Resoluo no 001 de 2006
do processo administrativo de Re-
gistro de Bens Culturais de Natureza
Imaterial.
No que diz respeito vertente do Turismo tnico, cabe mencionar, ainda, que
os quilombolas e os indgenas tm direito a terra em que vivem (Art. 231
da Constituio Federal e Art. 68 do ADCT da CF/88 Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias da Constituio Federal). Na prtica, a Funda-
o Cultural dos Palmares,63 rgo ligado ao Ministrio da Cultura, que faz o
levantamento e reconhecimento das reas dos quilombolas (Portaria 40/00,
que estabelece as normas que regero os trabalhos para a identificao, re-
conhecimento, delimitao e demarcao das autodenominadas Terras de
Pretos, Comunidades Negras, Mocambos, Quilombo, entre outras de-
nominaes congneres). J as reas dos povos indgenas esto relacionadas
FUNAI,64 que ligada ao Ministrio da Justia.
63
Para mais informaes, consulte http://www.palmares.gov.br
64
Para mais informaes, consulte http://www.funai.gov.br
47
duais, de natureza indivisvel, de que sejam titulares pessoas indeterminadas
e ligadas por circunstncias de fato (art. 81, pargrafo nico, I do Cdigo).
2.4.1.1 Tombamento
O tombamento configura-se um ato administrativo realizado pelo Poder Pbli-
co com o objetivo de preservar, por intermdio da aplicao de legislao es-
pecfica, bens de valor histrico, cultural, arquitetnico, ambiental e tambm
de valor afetivo para a populao, impedindo que venham a ser destrudos ou
descaracterizados. Podem ser tombados bens pertencentes unio, aos Esta-
dos, Distrito Federal e municpios, bem como a pessoas fsicas ou jurdicas de
direito privado. Nesse ltimo, o tombamento pode se dar de forma voluntria
ou compulsria caso o proprietrio se recuse a anuir inscrio do bem.
65
Para mais informaes baseadas em documentos do IPHAN, consulte http://www.iphan.gov.br
48
s Livro do Tombo das Belas Artes: obras de arte eruditas nacionais ou
estrangeiras;
s Livro do Tombo das Artes Aplicadas: obras includas na categoria das
artes aplicadas, nacionais ou estrangeiras.
Destaca-se que o tombamento pode ser feito pela Unio, por intermdio do
IPHAN; pelo governo estadual, por meio do Instituto do Patrimnio Histri-
co e Artstico do Estado ou rgo similar; e pelas administraes municipais,
utilizando-se de leis prprias.
66
Disponvel em http://www.unesco.org e http://www.iphan.gov.br
49
s Complexo de reas Protegidas do Pantanal: Parque Nacional do
Pantanal Mato-Grossense e RPPNs67 prximas (2000);
s Centro Histrico de Gois (2001);
s reas protegidas do Cerrado: Chapada dos Veadeiros e Parque
Nacional das Emas (2001);
s Ilhas Atlnticas Brasileiras: Reservas de Fernando de Noronha e Atol
das Rocas (2001);
s Praa So Francisco, na cidade de So Cristovo (2010).
Assim, os bens que compem o nosso patrimnio material podem ser reco-
nhecidos, respectivamente, como patrimnio mundial, nacional, estadual ou
municipal, e tambm enquadrar-se em mais de uma categoria, desde que
reconhecido como tal por duas ou mais instncias.
67
Reserva Particular do Patrimnio Natural.
50
as partes do mundo recebem de seus ancestrais e passam seus conheci-
mentos a seus descendentes. E, de acordo com o IPHAN, o patrimnio
imaterial transmitido de gerao em gerao e constantemente recriado
pelas comunidades e grupos em funo de seu ambiente, de sua interao
com a natureza e de sua histria, gerando um sentimento de identidade e
continuidade, contribuindo assim para promover o respeito diversidade cul-
tural e criatividade humana.68
2.4.2.1 Registro
Para salvaguardar70 os bens culturais imateriais, existe um instrumento legal
denominado Registro dos Bens Culturais de Natureza Imaterial, institudo no
ano 2000 por meio do Decreto n. 3.551/00, regulamentado pela Resoluo
n001/2006, que dispe tambm sobre um programa especialmente voltado
para a questo. Podem ser registrados em um dos seguintes livros:
68
Disponvel em http://www.brasilia.unesco.org . Acesso em agosto de 2010.
69
Disponvel em http://www.iphan.gov.br e http://www.unesco.org.br/areas/cultura
70
Salvaguardar um Bem Cultural de Natureza Imaterial apoiar sua continuidade de modo sustentvel. atuar no sentido da melhoria
das condies sociais e materiais de transmisso e reproduo que possibilitam sua existncia. Programa Nacional do Patrimnio
Imaterial disponvel em http://www.iphan.gov.br
51
s Livro de Registro das Celebraes rituais e festas que marcam a
vivncia coletiva do trabalho, da religiosidade, do entretenimento e de
outras prticas da vida social:
Crio de Nossa Senhora de Nazar Belm/PA;
Festa do Divino Esprito Santo Pirenpolis/GO.
52
3. Bases para o desenvolvimento
do segmento
Nos captulos anteriores foram tratados os conceitos, referncias e legislaes
que incidem sobre a cultura e o ordenamento da atividade turstica. Compre-
endidos o objeto e os fundamentos do Turismo Cultural, seu respectivo pbli-
co e marcos legais, a seguir sero apresentadas as questes que envolvem a
estruturao e desenvolvimento de produtos tursticos culturais em base local.
53
Com base nos conceitos de patrimnio cultural (material e imaterial) estabele-
cidos pelas instituies de referncia no setor, o Ministrio do Turismo define
como os principais atrativos do Turismo Cultural:71
71
Sugere-se a consulta aos tipos, subtipos e as caractersticas relevantes dos atrativos tursticos no documento BRASIL, Ministrio do
Turismo. Inventrio da Oferta Turstica: instrumento de pesquisa. Braslia: Ministrio do Turismo, 2006.
72
A inventariao da oferta turstica compreende o levantamento, identificao e registro dos atrativos tursticos, dos servios e
equipamentos tursticos e da infra-estrutura de apoio ao turismo como instrumento base de informaes para fins de planejamento e
gesto da atividade turstica. Para mais informaes, consulte http://www.turismo.gov.br
54
de Referncias Culturais (INRC)73 so exemplos dessas metodologias utilizadas
pelos respectivos rgos do Governo Federal que podem ser consultadas por
gestores e empresrios, servindo de base para o levantamento de informaes
pertinentes estruturao do Turismo Cultural.
73
O Inventrio Nacional de Referncias Culturais (INRC) uma metodologia de pesquisa desenvolvida pelo IPHAN que tem como
objetivo produzir conhecimento sobre os domnios da vida social aos quais so atribudos sentidos e valores e que, portanto, constituem
marcos e referncias de identidade para determinado grupo social. Contempla, alm das categorias estabelecidas no Registro, edificaes
associadas a certos usos, a significaes histricas e a imagens urbanas, independentemente de sua qualidade arquitetnica ou artstica.
Para mais informaes, consulte http://www.iphan.gov.br . Acesso em agosto de 2010.
74
BRASIL, Ministrio do Turismo. Manual de Pesquisa: Inventrio da Oferta Turstica: instrumento de pesquisa. Braslia: Ministrio do
Turismo, 2006. Disponvel em http://www.turismo.gov.br
75
Singularidade: valor que tem um recurso pelo fato de ser nico no mundo, na Amrica Latina, no Brasil, na macrorregio ou no Estado.
- Valor intrnseco: valor de cada um dos recursos, aferido por meio de anlise comparativa que os faa destacar-se dentro de sua prpria
categoria (museus, edificaes, natureza, parques).
- Carter brasileiro: valor que tem um recurso pelo fato de fazer parte da identidade nacional, ainda que no seja especificamente um
recurso turstico, mas representa, de fato, um grande valor potencial para o turismo.
55
por possibilitar o surgimento de novos produtos tursticos, que promovam a
pluralidade cultural brasileira.
56
imprescindvel tambm a anlise dos produtos e as atividades disponveis no
mercado, do impacto econmico de seu desenvolvimento em mbito local,
regional e nacional, entre outros, pois estas informaes podero servir de
subsdio para a formulao de polticas pblicas e direcionamento de esfor-
os para a iniciativa privada. A estruturao de produtos e servios tursticos,
bem como destinos, deve estar atenta as pesquisas relacionadas ao Turismo
Cultural.
76
Redes, para o Ministrio do Turismo, so instrumentos de troca de informaes, experincias e fortalecimento das relaes entre
os diversos parceiros envolvidos no processo de desenvolvimento do turismo. A troca de informaes organiza a colaborao desses
agentes e permite que eles implementem aes comuns e articulaes para o desenvolvimento do turismo (BRASIL, Ministrio do Turismo.
Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil: Introduo Regionalizao do Turismo. Braslia: Ministrio do
Turismo, 2007 p. 33)
57
s rgos oficiais de preservao do patrimnio (IPHAN e rgos
estaduais e municipais);
s Lideranas e atores locais: associaes de artesos, produtores
culturais, artistas, grupos folclricos, mestres do saber, gris.Gestores
de museus e centros culturais;
s Empresrios do setor cultural;
s rgos de planejamento e obras urbanas;
s Instituies de ensino;
s Comunidade local.
77
BARRETO, Margarita. Turismo e Legado Cultural: as possibilidades de planejamento. Campinas SP: Papirus, 2000
78
OMT, 2005. Op cit.
58
comuns e dos diferentes;
s Cada uma das partes deve respeitar os objetivos, as necessidades e as
condies da outra parte em relao a determinado assunto;
s Preparar atividades coletivas, de promoo ou outras produes em
equipe, criando um sentimento comum de pertencimento;
s Considerar as diferentes funes e reas de especializao dos dois
setores em um evento cultural, a produo da cultura e a divulgao
turstica ao setor de turismo;
s Considerar a necessidade de um planejamento efetivo entre as duas
reas, considerando os prazos de execuo de atividades;
s Envolver profissionais que conheam e dialoguem com as duas reas.
79
Sistema Cores de Planejamento de Gesto de Destinos, desenvolvido no mbito do Projeto Destinos Referncia em Segmentos Tursticos:
ferramenta de planejamento turstico que estimula do envolvimento dos diferentes setores tursticos na gesto do destino. BRASIL.
Ministrio do Turismo/Instituto Casa Brasil de Cultura. Destinos Referncia em Segmentos Tursticos. Goinia: Instituto Casa Brasil de
Cultura, 2010. Disponvel em http://www.turismo.gov.br
59
brasileiros, mas que hoje serve de modelo referencial que pode servir de base
para aplicao em outros destinos tursticos brasileiros.
80
Para mais informaes sobre a metodologia de formao de redes de cooperao, consulte http://www.turismo.gov.br
60
o visitante, contribuindo para sua interpretao, para conduzir seu olhar e
sensaes sobre o lugar, bem como para a sensibilizao do atores comerciais.
O envolvimento da comunidade uma das premissas para o desenvolvimento
sustentvel do Turismo Cultural. Para tanto, recomenda-se a realizao de um
trabalho contnuo de interpretao e educao patrimonial. Tal ferramenta
consiste em um processo permanente e sistemtico focado no patrimnio cul-
tural, com vistas ao conhecimento, apropriao e valorizao de sua herana
cultural, que so fatores-chave para a preservao e conservao do patrim-
nio e para o fortalecimento dos sentimentos de identidade e cidadania.81
81
HORTA, M. L. P. ET. AL. Guia Bsico de Educao Patrimonial. Braslia: IPHAN, Museus Imperial, 1999.
61
trabalho de resgate de tradies. Atividade que exige a orientao de pro-
fissionais especializados, preparados para estabelecer a interlocuo com a
comunidade, numa relao de respeito, mas com liderana tcnica, habilidade
e competncia para construir ou formalizar esses conhecimentos que sero
disponibilizados na interpretao turstica.
82
BRASIL, Ministrio do Turismo. Projeto Vivncias Brasil: Aprendendo com o Turismo Nacional - Relatrio de visita tcnica em
Paraty/RJ. Braslia: Ministrio do Turismo, 2008. Disponvel em http://www.excelenciaemturismo.gov.br
83
FARIAS, Eny Kleyde Vasconcelos. A construo de atrativos tursticos com a comunidade in MURTA, Stela Maris e ALBANO, Celina
(org). Interpretar o patrimnio: um exerccio do olhar. Editora UFMG/Territrio Brasilis. Belo Horizonte, 2002. p. 66.
62
neste caso e o melhor caminho a reflexo conjunta com a comunidade,
se possvel envolvendo tcnicos e especialistas para orientar esse exerccio. E
esse processo passa necessariamente pelo associativismo e a autogesto pela
comunidade. Sabe-se que existe uma demanda para atrativos tursticos da cul-
tura viva, mas como e quem organiza? Quem participa? Como cobrar? Essas
respostas no dependem apenas da experincia do operador de turismo, que
sempre vai buscar oferecer aquilo que parece ser atrativo para o turista. Neste
caso a comunidade tem que estar frente, efetivamente envolvida, pois ela
constitui a essncia do atrativo.
84
BRASIL, Ministrio do Turismo. Projeto Vivncias Brasil: Aprendendo com as Boas Prticas - Relatrio de visita tcnica em Rio
de Janeiro e Paraty/RJ. Braslia: Ministrio do Turismo, 2008. Disponvel em http://www.excelenciaemturismo.gov.br
85
Para saber mais, consulte http://www.tourdaexperiencia.com
63
e do patrimnio histrico do Imprio para criar a Rota Petrpolis Imperial,
disponibilizando produtos que misturam cultura, gastronomia e ecoturismo.
Um exemplo o Sarau do Museu Imperial, onde os visitantes podem desfru-
tar de uma tarde de msica, declamao de poesias e conversas sobre diversos
assuntos sociais, econmicos e polticos da poca com personagens histricas
da poca da corte. Essa estratgia possibilitou ao destino o resgate de toda
essa histria para compor a identidade aos servios/produtos dos empreendi-
mentos com inovao, despertando a emoo e a satisfao dos turistas.
86
BRASIL, IPHAN. Plano de Preservao Stio Histrico Urbano: termo geral de referncia. Braslia: IPHAN, 2005.
64
Plano precedida pela definio e delimitao da rea Urbana de Interesse
Patrimonial87 onde devem ser realizados os trabalhos e que pode corresponder
a uma cidade histrica, um centro histrico ou conjunto histrico.
87
Para essa delimitao parte-se da referncia bsica da rea tombada pela esfera federal e seu entorno imediato, podendo ser considerado
tambm o conjunto de reas protegidas ou tombadas pelas trs esferas governamentais.
65
menta educacional e estratgia para o desenvolvimento dos produtos/destinos
tursticos, que contribui para uma melhor compreenso e apreciao da ex-
perincia turstica e, ao mesmo tempo, coopera para a valorizao do prprio
atrativo indutor da visita.
66
provendo instalaes bsicas, como sanitrios, segurana, pontos de
descanso e estacionamento, elementos essenciais a uma experincia
prazerosa do lugar.
67
s Espacial (localizao, acesso, sinalizao, informao);
s Temporal (datas e horrios possveis de desfrute);
s Econmica (preos e tarifrio);
s Psicolgica, afetiva e intelectual (relacionado abordagem de como o
atrativo pode ser contextualizado e apreciado no seu contexto).
68
O atendimento assegura ao visitante informao e entretenimento
adequados, ao mesmo tempo em que o faz sentir-se confortvel
e bem vindo ao local.
s Gesto e promoo
Garantir a preservao e atualizao das instalaes interpretadas,
a manuteno e avaliao permanentes, a qualificao permanente
da equipe;
Promoo direcionada ao pblico especfico. Atraes valorizadas
pela interpretao devem merecer publicidade nos principais
guias de turismo e nas publicaes especializadas, exigindo
gerenciamento eficaz da publicidade;
Certificar-se da qualidade e da regularidade dos servios oferecidos,
ateno para os horrios de funcionamento, qualidade do acesso,
preos, infraestrutura de apoio e servios complementares;
Optar por estratgias promocionais criativas e de baixo custo: uma
alternativa so eventos e manifestaes artsticas, que realam a
vida social, a identidade e as caractersticas culturais do lugar,
gera uma mdia espontnea positiva e de credibilidade para o
grande pblico. O investimento se volta para a criao de mais
atrativos, envolvendo apenas os custos de um excelente trabalho
de assessoria de imprensa;
A importncia da veiculao da imagem de lugares pblicos
agradveis, centros de vitalidade cultural e econmico;
Os comunicadores de rdio e TV funcionam como excelentes
intrpretes e eficientes promotores, pois estabelecem afinidades
com o pblico atravs de programas regulares.
88
MURTA, 2002. Op cit, p 13
69
s Saraus de pocas em fazendas histricas;
s Rodas de contadores de histrias com sabor e clima local;
s Circuito em atelis de artistas e artesos para ver fazendo;
s Feiras e mercados populares cheios de vida, com bares e a compra e
venda da produo local e regional;
s Festas populares com os prprios festeiros interpretando o sentido da
celebrao com msicas, ritos, danas e vestimentas variadas.
89
BRASIL, Ministrio do Turismo. Projeto Excelncia em Turismo: Aprendendo com as melhores experincias internacionais -
Relatrio de visita tcnica Peru Ecoturismo e Turismo Cultural. Braslia: Ministrio do Turismo, 2005. Disponvel em http://www.
excelenciaemturismo.gov.br
70
rao, a contratao de mo de obra local, a definio de um projeto arqui-
tetnico integrado paisagem cultural e/ou de adaptaes para outros usos
sem comprometer a integridade histrica e arquitetnica da construo, so
alternativas que no exigem investimentos alm dos previstos e que podem
trazer excelentes resultados. Solues mais ousadas conseguem transformar
um equipamento em atrativo turstico, adotam a tematizao e desenvolvem
atratividade para os servios que oferece. Isso vlido para todos os elos da
cadeia produtiva do turismo. Pequenas atitudes que conferem identidade de-
monstram o envolvimento da empresa com o destino, com a comunidade na
qual se insere e com o pblico que ela atende.
71
A tematizao tem proximidade e sinergia com o trabalho de criao de pro-
dutos, que acontece a partir da identificao da identidade e das caractersti-
cas culturais de um determinado lugar ou comunidade e sobre o qual vamos
falar mais adiante.
90
ria: pea de msica para uma s voz.
72
roteiros com temas gerais ou especficos: roteiros gastronmicos (nfase na
culinria tpica, na excelncia dos restaurantes ou na criatividade dos chefs,
etc.), roteiros das artes plsticas (com destaque em determinado estilo ou na
variedade de artistas), roteiros musicais (aspectos relacionados histria e
produo de um gnero musical ou de artistas da regio).
91
Disponvel em http://www.fazeresdobrasil.com.br
73
A) O artesanato: smbolo material das tradies culturais
Especial ateno deve ser dada ao artesanato como produto cultural que
agrega valor experincia turstica. Um produto artesanal autntico e original
constitui-se em legtimo representante da memria material de uma comuni-
dade, revelada por meio de traos, formas, funes e cores.
92
Oficina: curso informal e de breve durao ministrado para o aprendizado de uma tcnica ou disciplinas artsticas, sem objetivos
oficialmente profissionalizantes (CUNHA, 2003).
74
A produo artesanal integra o contexto cultural de um destino e de
seus produtos culturais. Ao visitante podem ser oferecidas possibilida-
des de contato com o artesanato local, seja em termos dos processos
produtivos, das tcnicas, matria prima e da identidade. Neste caso, o
artesanato deve ser percebido e desenvolvido como mais um atrativo
turstico, para tanto, a cadeia de distribuio e comercializao deve
conhecer o processo produtivo, o ncleo de produo e at o arteso.
So atitudes que contribuem para uma efetiva valorizao do artesana-
to perante comunidade, que responde de forma mais entusiasmada
em se qualificar para atender demanda turstica.93
93
93
BRASIL, Ministrio do Turismo. Projeto Vivncias Brasil: Aprendendo com o Turismo Nacional - Relatrio de visita tcnica em
Rio de Janeiro e Paraty/RJ. Braslia: Ministrio do Turismo, 2008 e BRASIL, Ministrio do Turismo. Projeto Excelncia em Turismo:
Aprendendo com as melhores experincias internacionais Relatrio de visita tcnica a Portugal. Braslia: Ministrio do Turismo,
2008. Disponvel em http://www.excelenciaemturismo.gov.br
94
BRASIL, Ministrio do Turismo. Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil: Mdulo Operacional 7 -
Roteirizao Turstica. Braslia: Ministrio do Turismo, 2007. Disponvel em http://www.turismo.gov.br
75
No Brasil, um exemplo de roteirizao com atrativos ncora a Estrada
Real/MG. Em Minas Gerais os caminhos histricos que foram
implantados a partir do sculo XVII para fazer os deslocamentos de
pessoas, vveres e a riqueza das minas, foi transformado em dos
mais expressivos roteiros do Turismo Cultural no Brasil.
O tradicional circuito das cidades histricas mineiras foi ampliado,
revitalizado, dinamizado; novos atrativos foram mapeados, produtos
tursticos foram desenvolvidos com propostas de atividades de
interpretao e vivncia cultural.
BRASIL, Ministrio do Turismo. Projeto Vivncias Brasil: Aprendendo com as Boas Prticas - Relatrio de visita tcnica a Estrada
95
76
Figura 6 Cadeia Produtiva do Turismo Cultural
77
s Os operadores locais so articuladores locais do Turismo Cultural,
atuam no receptivo ao cliente, na comercializao direta ou como
parceiros dos intermedirios de venda (operadoras e agncias) e na
formatao de novos produtos e ofertas; dimenso que se caracteriza
na elaborao e comercializao de roteiros temticos com base em
um mesmo territrio ou quando trabalham com uma comunidade
tradicional para o desenvolvimento de atividades tursticas;
s O poder pblico possui um papel central dentro deste segmento,
como o provedor de infraestrutura bsica e da sua conservao; nas
aes de planejamento, regulamentao e fiscalizao; nas polticas
de incentivo ao segmento como alternativa para a valorizao e
preservao do Patrimnio Cultural, para criar instrumentos de
envolvimento da comunidade na atividade turstica, como forma de
incluso, de gerao de emprego e renda e promoo da autoestima;
s A comunidade anfitri a protagonista do segmento, a quem pertence
os atrativos do patrimnio cultural, e responde pela hospitalidade ao
turista cultural, podendo ainda ser integrado como fornecedor de
atividades e servios tursticos;
s Identificar e articular os diversos componentes dessa cadeia salutar
para a profissionalizao do setor, a gerao de empregos e a oferta
de produtos de qualidade.
78
3.8 Financiamento e incentivos
O Turismo Cultural envolve aes de vrios setores e instituies, em especial
os que possuem atuao na rea de cultura. Seu desenvolvimento exige am-
plas medidas de apoio e fomento, dentre outras aes, possveis por meio da
identificao de recursos e incentivos para a implantao, adequao e me-
lhoria de infraestrutura, produtos e servios relacionados ao segmento, esti-
mulando a criao e fortalecimento de atividades e negcios que dinamizem o
Turismo Cultural.96 Ressalta-se que tais investimentos devem contribuir para a
criao de condies que resultem na preservao e valorizao do patrimnio
cultural do destino.
96
BRASIL, Ministrio do Turismo. Diretrizes para o desenvolvimento do Turismo Cultural. Braslia: Ministrio do Turismo, 2007
97
Para mais informaes, consulte http://www.cultura.gov.br
79
da cultura (artes, audiovisual, msica, patrimnio cultural etc).
98
BRASIL, Ministrio da Cultura. Cultura em Nmeros: Estatsticas Culturais. 2 edio. Braslia: Ministrio da Cultura, 2010.
80
Tabela 2 Principais aes relacionadas ao Turismo Cultural99
N NE SE S CO Total %
Formao de guias
54 214 347 185 44 844 57,93
e roteiros
Divulgao de
81 301 491 280 65 1218 83,60
atraes
Calendrio de
festividades e/ou 93 315 522 304 72 1306 89,64
eventos
3.9 Acessibilidade101
Na estruturao de um produto turstico primordial dedicar ateno a sua
99
BRASIL, Ministrio da Cultura. Cultura em Nmeros: Estatsticas Culturais. 2 edio. Braslia: Ministrio da Cultura, 2010.
100
Para mais informaes consulte http://www.cidades.gov.br
101
Para mais informaes, consulte o documento BRASIL, Ministrio do Turismo. Turismo e Acessibilidade: Manual de Orientaes.
Braslia: Ministrio do Turismo, 2006. Disponvel em http://www.turismo.gov.br
81
acessibilidade.102 O Turismo Acessvel refere-se possibilidade e condio da
pessoa com deficincia alcanar e utilizar, com segurana e autonomia, edifi-
caes e equipamentos de interesse turstico.
102
Acessibilidade a condio para utilizao, com segurana e autonomia, total ou assistida, dos espaos, mobilirios e equipamentos
urbanos, das edificaes, dos servios de transporte e dos dispositivos, sistemas e meios de comunicao e informao, por pessoa com
mobilidade reduzida. Decreto 5.296/2004.
103
Disponvel em http://www.iphan.gov.br
82
pessoas com deficincia no mercado de trabalho pela prestao de servios
tursticos, em cumprimento legislao.
Nesse sentido, o Ministrio do Turismo adota como parte da sua poltica es-
trutural a incluso das pessoas com deficincia ou mobilidade reduzida. A
partir desse contexto, busca apoiar a promoo da acessibilidade dos espaos,
equipamentos, servios e informaes tursticas. Assim, alm do documento
Turismo e Acessibilidade: Manual de Orientaes (2006), lanou a coleo
Turismo Acessvel,104 em quatro volumes, com informaes gerais sobre as de-
ficincias e os direitos das pessoas com deficincias, orientaes gerais sobre
acessibilidade, contedo sobre mapeamento e planejamento da acessibilidade
nos destinos tursticos e sobre o bem atender no turismo acessvel. Este mate-
rial pode servir de apoio para os destinos que esto em fase de planejamento
da acessibilidade e para os equipamentos tursticos que desejem aprimorar o
atendimento para pessoas com deficincia.
Desta forma, cabe observar que, se por um lado o turismo contribui para a
valorizao e preservao do patrimnio cultural, por outro tambm pode
ser um vetor para sua descaracterizao e destruio. O impulso econmico
provocado pelo turismo uma ameaa permanente ao modo de vida das po-
pulaes anfitris e a paisagem cultural onde vivem:
83
dos stios de interesse cultural, comprometendo sua prpria existncia,
alm de elevar o grau de poluio sonora, a emisso de gases poluentes
pelos modais de transporte, entre outros;
s O contato excessivo e desrespeitoso de visitantes um fator de
aculturao das populaes anfitris (hbitos, tradies, modo de
vida, a cultura em si);
s Comprometimento do modo de vida, desestmulo das atividades
produtivas tradicionais e ocupaes artesanais, em funo da demanda
de mo de obra pelo setor de turismo;
s Os efeitos da sazonalidade no ritmo de vida das populaes que em
sua maioria tem um aprendizado emprico dessa varivel do turismo,
da alternncia dos ciclos de fartura excessiva e desocupao.
106
A sustentabilidade sociocultural assegura que o desenvolvimento aumente o controle das pessoas sobre suas vidas, preserve a cultura
e os valores morais da populao e fortalea a identidade da comunidade. Tem por objetivo construir uma civilizao mais igualitria,
ou seja, com mais equidade na distribuio de renda e de bens, de modo a reduzir o abismo entre os padres de vida dos ricos e dos
pobres.(BRASIL, Ministrio do Turismo. Programa de Regionalizao do Turismo - Roteiros do Brasil: Contedo fundamental -
Turismo e Sustentabilidade. Braslia: Ministrio do Turismo, 2007).
107
BRASIL, Ministrio do Turismo. Programa de Regionalizao do Turismo - Roteiros do Brasil: Contedo fundamental - Turismo
e Sustentabilidade. Braslia: Ministrio do Turismo, 2007.
108
Idem.
84
s A revitalizao dos costumes locais: artesanato, folclore, festivais,
gastronomia etc.;
s Melhorar a qualidade de vida e fomentar os valores ligados igualdade;
s Oferecer intercmbio cultural entre moradores das regies receptoras
e visitantes.
85
86
4. Consideraes finais
87
produtos, bem como as aes de promoo e comercializao.
Por fim, ressalta-se que esta publicao deve ser complementada com a leitura
do caderno Segmentao do Turismo e o Mercado, que tambm compe
esta coletnea, e das Diretrizes para o Desenvolvimento do Turismo Cultural
resumidas em anexo e disponveis em http://www.turismo.gov.br.
88
5. Referncias bibliogrficas
89
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93
94
6. Anexo
DIRETRIZ 1 - Ordenamento
s Identificao e divulgao dos aspectos legais especficos;
s Elaborao de estudos e adequao de marcos tcnicos e legais;
s Apoio e incentivo aos estudos, determinao e aplicao da
capacidade de suporte do patrimnio histrico e cultural.
DIRETRIZ 3 - Articulao
s Integrao do Turismo Cultural com outros segmentos tursticos;
s Realizao de parcerias interinstitucionais e intersetoriais;
s Apoio criao e atuao de entidades interessadas no Turismo
Cultural;
s Fomento s manifestaes culturais para sua integrao ao turismo;
109
BRASIL, Ministrio do Turismo. Diretrizes para o Desenvolvimento do Turismo Cultural. Braslia: Ministrio do Turismo, 2007.
95
s Integrao e cooperao tcnica internacional.
DIRETRIZ 4 - Incentivo
s Levantamento, criao e divulgao de fontes de captao de recursos
e de incentivos;
s Estabelecimento de critrios para incentivos financeiros a projetos de
Turismo Cultural;
s Fomento criao e fortalecimento de negcios nas comunidades
locais;
s Simplificao de mecanismos de concesso e negociao de crdito
diferenciado.
DIRETRIZ 5 - Capacitao
s Identificao e anlise das necessidades de qualificao;
s Apoio, estmulo e promoo da capacitao em Turismo Cultural e
reas afins;
s Capacitao para a interpretao patrimonial;
s Estmulo a encontros e debates voltados para a atualizao do
segmento.
DIRETRIZ 7 - Infraestrutura
s Fomento e apoio identificao, implantao e expanso de
infraestrutura necessria para o segmento;
s Fomento implementao da comunicao interpretativa dos bens
culturais;
s Apoio criao e adequao de condies de acessibilidade para as
pessoas com deficincia ou mobilidade reduzida.
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