PROCEDIMIENTOS LEGALES ADMINISTRATIVOS PBLICOS

I.- NORMATIVA LEGAL VIGENTE QUE REGULA EL INICIO DE LA RELACIN

CONTRACTUAL.

Introduccin o Cuestiones Generales:

El Estado, para cumplir con sus fines, objetivos y polticas pblicas orientadas al bien comn,
se estructura como una institucin que requiere de personal o funcionarios para la ejecucin de las
mismas. Estas personas estn vinculadas con el Estado- empleador a travs de relaciones jurdicas
reguladas por diversos cuerpos normativos.

As, el Estado como empleador mantiene relaciones laborales con el personal a su servicio
regulados, en primer lugar, por la Ley 18.834 o Estatuto Administrativo, que es el cuerpo de normas
que especial o especficamente regula las relaciones con los denominados funcionarios pblicos,
estableciendo sus derechos y deberes, carrera funcionaria, calificaciones y responsabilidad.

Sin embargo, existen otro tipo de personal al servicio del Estado o Sector
Pblico, cuyas relaciones se regulan por otros cuerpos normativos, como es el caso
del personal a honorarios, regulados por el Cdigo Civil, e incluso algunos regulados
por el Cdigo del Trabajo.

Tipos de Vnculos legales y contractuales entre el Sector Pblico y su personal:

1.- Personal de Planta:

Es el personal designado para desempear alguno de los cargos permanentes asignados por ley
a cada institucin. El personal de planta puede tener la calidad de titular (del cargo), suplente o
subrogante, y pueden desempearse en cualquiera de las distintas funciones existentes como
directivas, profesionales, fiscalizadoras, tcnicas, administrativas y auxiliares.

Este personal se rige por el Estatuto Administrativo, tiene carrera funcionaria, es decir, es
funcionario pblico.
2.- Personal a Contrata:
Es el personal que desempea labores permanentes en la institucin mediante su adscripcin a
cargos transitorios, sin acceso a la carrera funcionaria, pero incluidas en la dotacin de una
institucin. Duran en su cargo como mximo hasta el 31 de diciembre de cada ao, fecha en la cual
expiran en sus funciones por el slo ministerio de la ley, salvo que hubiera sido propuesta su
prorroga con 30 das de anticipacin, a lo menos, pudiendo renovarse indefinidamente.

Este personal puede ocupar todas las funciones existentes en el sector pblico, salvo las
directivas. Es considerado funcionario pblico y sus relaciones con el Estado se regulan por el
Estatuto Administrativo. Por ley, este personal slo puede ser equivalente al 20% del personal de
planta de cada institucin. Puede existir personal a contrata por jornada parcial con remuneracin
proporcional a esa jornada.

3.- Personal a Honorarios y otros:

Es aquel personal contratado para desempear labores no habituales de la institucin, o

cometidos (servicios) especficos al interior de la misma, pero incluidos en la dotacin efectiva de la
misma. No se consideran funcionarios pblicos y su actuacin se rige por las clusulas contenidas
en el contrato (de carcter civil) que formaliza la realizacin de esas labores.

Este tipo de contrato podra utilizarse para desempear funciones profesionales o tcnicas, o para
contratar expertos de alta especializacin.

Nota 1: Es posible encontrar, tambin, en el sector pblico otro personal fuera de la Dotacin
efectiva, contratada para desempear funciones transitorias en la institucin, tales como cargos
adscritos, personal contratado con cargo a proyectos o programas, honorarios a suma alzada,
vigilantes privados y otro personal del Cdigo del Trabajo.

Nota 2: Los cargos de carrera funcionaria pueden servirse de 3 modos:

a) Titular: es aquel funcionario que se nombra para ocupar en propiedad un cargo vacante.
b) Suplente: es aquel funcionario designado en esa calidad en los cargos que se encuentran
vacantes y en aquellos que por cualquier circunstancia no sean desempeados por el titular,
durante un lapso no inferior a 15 das.
c) Subrogante: es aquel funcionario que entra a desempear el empleo del titular o suplente
por el slo ministerio de la ley, cuando stos se encuentran impedidos de desempearlo
por cualquier causa.