1.

ANALISIS DENTRO DE LOS COMITES REGIONALES,

PROVINCIALES Y DISTRITALES

Los presidentes de los Comits Regionales, Provinciales y Distritales de

Seguridad Ciudadana debern convocar e instalar esos rganos bajo
responsabilidad.

As lo establece un decreto supremo publicado en el diario oficial El Peruano que

contiene el Reglamento de la Ley N 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana.
La norma legal indica que el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (Conasec)
depende de la Presidencia de la Repblica y est integrado por el presidente del
Consejo de Ministros, quien lo presidir e integrado por los ministros del Interior,
Justicia y Derechos Humanos, Educacin, Salud y Economa y Finanzas.

Tambin por los titulares de los sectores Transportes y Comunicaciones, Comercio

Exterior y Turismo, de la Mujer y Poblaciones Vulnerables y de Desarrollo e Inclusin
Social.

Asimismo, por el presidente del Poder Judicial, el Fiscal de la Nacin. El Defensor del
Pueblo, el presidente de la Asociacin de Presidentes Regionales, el alcalde
Metropolitano de Lima, el Presidente de la Asociacin de Municipalidades del Per
(AMPE), el director general de la Polica Nacional del Per, el presidente del Consejo
Nacional Penitenciario, el Presidente del Consejo Nacional de la Prensa, el Presidente
de la Sociedad Nacional de Seguridad.

Todos los miembros titulares del Conasec son responsables de participar y

asistir personalmente a las sesiones.
El reglamento seala tambin que el Conasec podr invitar a especialistas en la
materia y a representantes de las instituciones pblicas y privadas no integrantes del
Consejo que estime pertinente. Adems, podr conformar equipos de trabajo con
participacin de profesionales especializados.
Entre sus funciones, el Conasec deber establecer las Polticas Nacionales de
Seguridad
Ciudadana y el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana; aprobar los planes, programas
y proyectos de seguridad ciudadana que sean propuestos por la Secretara Tcnica y
promover la investigacin en materia de seguridad ciudadana.

Asimismo, evaluar la ejecucin de la poltica de seguridad ciudadana; promover el

intercambio y cooperacin internacional en materia de seguridad ciudadana y elaborar
anualmente, bajo responsabilidad, un informe nacional sobre seguridad ciudadana.

En este informe se formular las recomendaciones a la Comisin Nacional de Bienes

Incautados (CONABI) para la priorizacin en el equipamiento de la Polica Nacional del
Per y las municipalidades provinciales y distritales de menores recursos que cumplan
con las metas propuestas en su Plan de Seguridad Ciudadana y que no se encuentren
en Lima Metropolitana ni en la Provincia Constitucional del Callao.

1.1. COMITS REGIONALES DE SEGURIDAD CIUDADANA (CORESEC).

Es una instancia de dilogo, coordinacin y elaboracin de polticas, planes,

programas, directivas y actividades en materia de seguridad ciudadana, en el marco
de las Polticas Nacionales diseadas por el CONASEC. Articula las relaciones entre
las diversas entidades pblicas y privadas que forman parte del SINASEC a nivel
regional.
El Comit Regional de Seguridad Ciudadana (CORESEC) est integrado por los
siguientes miembros:
- El Presidente del Gobierno Regional, quien lo preside. El cargo de Presidente
del CORESEC es indelegable, bajo responsabilidad.
- El Gobernador Regional.
- El jefe policial de mayor graduacin que preste servicios en la jurisdiccin del
Gobierno Regional.
- El Director Regional de Educacin o el funcionario que haga sus veces.
- El Director Regional de Salud o el funcionario que haga sus veces.
- El Director Regional de Comercio Exterior y Turismo o el funcionario que haga
sus veces.
- Un representante del Poder Judicial, designado por el Presidente de la Corte
Superior de la jurisdiccin.
- Un representante del Ministerio Pblico, designado en la forma que sea
establecida por la Fiscala de la Nacin.
- El responsable de la Oficina Defensorial de la regin.
- Tres alcaldes de las provincias de la regin que cuenten con el mayor nmero
 de electores.
- Un representante de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana promovidas
por la Polica Nacional, quien ser elegido y acreditado conforme al
procedimiento que se establezca en el Manual de Organizacin y
Funcionamiento de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana promovidas
por la Polica Nacional del Per.
Funciones.
Son funciones del Comit Regional de Seguridad Ciudadana (CORESEC), segn lo
establecido en la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Nacional (Ley N 27933) y
sus modificatorias (Ley N 28863 y Ley 30055), y el Reglamento de la Ley del Sistema
Nacional de Seguridad ciudadana (DS N 11-2014-IN), las siguientes:
a) Aprobar el Plan Regional de Seguridad Ciudadana.
b) Aprobar los planes y programas en materia de seguridad ciudadana en el
mbito regional.
c) Estudiar y analizar la problemtica de seguridad ciudadana de su jurisdiccin,
en coordinacin con los comits provinciales y distritales de seguridad
ciudadana.
d) Realizar el monitoreo, supervisin y evaluacin de la implementacin de las
polticas, planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana, en el mbito
de su respectiva jurisdiccin, en concordancia de las polticas nacionales y
regionales.
e) Proponer recomendaciones para optimizar el funcionamiento del SINASEC en
el mbito regional.
f) Realizar por lo menos una consulta pblica trimestral para informar sobre las
acciones, avances, logros y dificultades en materia de seguridad ciudadana a
nivel regional, debiendo para tal efecto convocar a las organizaciones
vecinales, sociales, religiosas, culturales, educativas y deportivas,
coordinadores zonales de seguridad ciudadana, integrantes de mesas de
concertacin, en los lugares donde exista, entidades del sector comercial y
empresarial, instituciones privadas y otras que estime pertinente.
g) Informar trimestralmente a la Direccin General de Seguridad Ciudadana del
Ministerio del Interior, as como al Presidente Regional y los miembros del
Consejo Regional, sobre los avances en la implementacin de los planes de
seguridad ciudadana.
h) Asesorar a los rganos de ejecucin provinciales de sus respectivas
circunscripciones territoriales en la coordinacin e implementacin de las
polticas, planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana.
 i) Promover el fortalecimiento de capacidades en materia de seguridad ciudadana
y fomentar las iniciativas sobre la materia en el mbito regional.
j) Coadyuvar a la implementacin de los centros de video vigilancia y
observatorios regionales de seguridad ciudadana.
k) Otras que le asigne el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana.
El Presidente del Comit Regional de Seguridad Ciudadana (CORESEC), es decir,
el Presidente del Gobierno Regional, es el responsable de convocar e instalar las
sesiones del Comit Regional de Seguridad Ciudadana en un plazo no mayor de diez
(10) das, a partir del inicio de sus funciones y al inicio de cada ao fiscal. Asimismo, el
Presidente del CORESEC es el principal responsable del cumplimiento de las
funciones asignadas a dicho rgano colegiado, establecidas en el artculo precedente.
La Secretara Tcnica del Comit Regional de Seguridad Ciudadana (CORESEC),
es un rgano tcnico, ejecutivo y de coordinacin encargado de proponer al
CORESEC la poltica, planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana para su
aprobacin, as como realizar el seguimiento y evaluacin de la ejecucin de las
acciones aprobadas en su respectiva circunscripcin territorial. Ser asumida por la
Gerencia de Seguridad Ciudadana o la que haga sus veces. El cargo es indelegable,
bajo responsabilidad.
Para el cumplimiento de sus fines, los miembros del CORESEC podrn conformar
equipos de trabajo con participacin de profesionales especializados.

1.2. COMITS PROVINCIALES DE SEGURIDAD CIUDADANA

(COPROSEC).

Es una instancia de dilogo, coordinacin y elaboracin de polticas, planes,

programas, directivas y actividades en materia de seguridad ciudadana en el mbito
provincial. Articula las relaciones entre las diversas entidades del sector pblico y el
sector privado que forman parte del SINASEC a nivel provincial.
Los Comits Provinciales de Seguridad Ciudadana (COPROSEC) estn integrados
por los siguientes miembros:
- El Alcalde Provincial, quien presidir el Comit. El cargo de Presidente del
COPROSEC es indelegable, bajo responsabilidad.
- El Gobernador Provincial.
- El jefe policial de mayor grado que preste servicios en la provincia.
- El Director de la Unidad de Gestin Educativa Local con jurisdiccin en la
provincia.
- La autoridad de salud de la jurisdiccin o su representante.
 - Un representante del Poder Judicial, designado por el Presidente de la Corte
Superior de la jurisdiccin.
- Un representante del Ministerio Pblico, designado por el Presidente de la Junta
de Fiscales Superiores de la jurisdiccin.
- Un representante del responsable de la Oficina Defensorial correspondiente.
- Tres Alcaldes de los distritos de la provincia que cuenten con el mayor nmero
de electores.
- Un representante de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana promovidas
por la Polica Nacional del Per, quien ser elegido y acreditado conforme al
procedimiento que establezca el Manual de Organizacin y Funcionamiento de
las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana promovidas por la Polica
Nacional del Per.
- Un representante de las Rondas Campesinas existentes en la provincia.
Son funciones del Comit Provincial de Seguridad Ciudadana (COPROSEC),
segn lo establecido en la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Nacional (Ley N
27933) y sus modificatorias (Ley N 28863 y Ley 30055), y el Reglamento de la Ley del
Sistema Nacional de Seguridad ciudadana (DS N 11-2014-IN), las siguientes:
a) Aprobar el Plan Provincial de Seguridad Ciudadana (PPSC).
b) Aprobar los planes y programas en materia de seguridad ciudadana en el
mbito provincial.
c) Estudiar y analizar la problemtica de seguridad ciudadana de su jurisdiccin,
en coordinacin con los comits distritales de seguridad ciudadana.
d) Realizar el monitoreo, supervisin y evaluacin de la implementacin de las
polticas, planes, programas y proyectos en materia de seguridad ciudadana
en su provincia.
e) Formular recomendaciones para optimizar el funcionamiento del SINASEC en
el mbito provincial.
f) Realizar por lo menos una consulta pblica ordinaria trimestral para informar
sobre las acciones, avances, logros y dificultades en materia de seguridad
ciudadana a nivel provincial, conforme lo establecido en el artculo 39 del
presente Reglamento, debiendo para tal efecto convocar a las organizaciones
vecinales, sociales, religiosas, culturales, educativas y deportivas,
coordinadores zonales de seguridad ciudadana, integrantes de mesas de
concertacin, en los lugares donde exista, entidades del sector comercial y
empresarial, instituciones privadas y otras que estime pertinente.
g) Asesorar a los rganos de ejecucin distritales de sus respectivas
circunscripciones territoriales en la coordinacin e implementacin de las
 polticas, planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana.
h) Informar trimestralmente a la Direccin General de Seguridad Ciudadana del
Ministerio del Interior, al Consejo Regional y Concejo Municipal Provincial
correspondientes, sobre los avances en la implementacin de los planes de
seguridad ciudadana.
i) Promover el fortalecimiento de capacidades en materia de seguridad
ciudadana y fomentar las iniciativas sobre la materia en el mbito provincial.
j) Coadyuvar a la implementacin de los centros de video vigilancia y
observatorios provinciales de seguridad ciudadana.
k) Otras que les atribuya el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana o el
Consejo Regional de Seguridad Ciudadana correspondiente.
El Presidente del Comit Provincial de Seguridad Ciudadana (COPROSEC) es el
Alcalde Provincial del lugar en donde se van a desarrollar las funciones y es el
responsable de convocar e instalar las sesiones del Concejo Provincial de Seguridad
Ciudadana, en un plazo no mayor de diez (10) das, a partir del inicio de sus funciones
y al inicio de cada ao fiscal. Asimismo, es el principal responsable del cumplimiento
de las funciones asignadas a dicho rgano colegiado, establecidas en el artculo
precedente.
La Secretara Tcnica es un rgano tcnico, ejecutivo y de coordinacin encargado
de proponer al Comit Provincial de Seguridad Ciudadana (COPROSEC) la poltica,
planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana para su aprobacin, as como
realizar el seguimiento y evaluacin de la ejecucin de las acciones aprobadas a nivel
provincial. La Secretara Tcnica de los COPROSEC ser asumida por la Gerencia de
Seguridad Ciudadana de las Municipalidades Provinciales o la que haga sus veces. El
cargo es indelegable, bajo responsabilidad.
Para el cumplimiento de sus fines, los miembros del COPROSEC podrn
conformar equipos de trabajo con participacin de profesionales especializados.

1.3. COMITS DISTRITALES DE SEGURIDAD CIUDADANA (CODISEC).

Es una instancia de dilogo, coordinacin y elaboracin de polticas, planes,

programas, directivas y actividades vinculadas a la seguridad ciudadana, en el mbito
distrital. Articula las relaciones entre las diversas entidades del sector pblico y el
sector privado que forman parte del SINASEC a nivel distrital. Cuenta con una
Secretara.
Los Comits Distritales de Seguridad Ciudadana (CODISEC) estn integrados por
los siguientes miembros:
 - El Alcalde Distrital de la jurisdiccin, quien presidir el Comit. El cargo de
Presidente del CODISEC es indelegable, bajo responsabilidad.
- El Gobernador Distrital.
- El Comisario de la Polica Nacional del Per a cuya jurisdiccin pertenece el
distrito. En caso de existir ms de una comisara con jurisdicciones distintas,
dentro de una misma demarcacin distrital, cada comisario forma parte
integrante del comit distrital.
- Un representante del Poder Judicial, designado por el Presidente de la Corte
Superior de Justicia de la jurisdiccin.
- Un representante del Ministerio Pblico, designado por el Presidente de la Junta
de Fiscales Superiores de la jurisdiccin.
- Dos Alcaldes de Municipalidades de Centros Poblados menores. En caso de
existir ms de dos Centros Poblados en la jurisdiccin del Distrito, los miembros
del CODISEC elegirn a los alcaldes que integrarn el Comit.
- El representante de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana promovidas
por la Polica Nacional, elegido y acreditado conforme al procedimiento que
establezca el Manual de Organizacin y Funcionamiento de las Juntas Vecinales
de Seguridad Ciudadana promovidas por la Polica Nacional del Per.
- Un representante de las Rondas Campesinas existentes en el distrito.

Funciones del Comit distrital de Seguridad.

Son funciones del Comit Distrital de Seguridad Ciudadana (CODISEC), segn lo
establecido en la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Nacional (Ley N 27933) y
sus modificatorias (Ley N 28863 y Ley 30055), y el Reglamento de la Ley del Sistema
Nacional de Seguridad ciudadana (DS N 11-2014-IN), las siguientes:
a) Aprobar el Plan Distrital de Seguridad Ciudadana (PDSC).
b) Aprobar los planes, programas y proyectos en materia de seguridad ciudadana
en el mbito distrital.
c) Estudiar y analizar la problemtica de seguridad ciudadana de la jurisdiccin
distrital, en coordinacin con el Comit Provincial correspondiente.
d) Realizar el monitoreo, supervisin y evaluacin de la implementacin de las
polticas, planes, programas y proyectos en materia de seguridad ciudadana en
su distrito.
e) Proponer recomendaciones para optimizar el funcionamiento del SINASEC en
el mbito distrital.
f) Realizar por lo menos una consulta pblica ordinaria trimestral para informar
sobre las acciones, avances, logros y dificultades en materia de seguridad
 ciudadana a nivel distrital, conforme lo establecido en el artculo 39 del
presente Reglamento, debiendo para tal efecto convocar a las organizaciones
vecinales, sociales, religiosas, culturales, educativas y deportivas,
coordinadores zonales de seguridad ciudadana, integrantes de mesas de
concertacin, en los lugares donde exista, entidades del sector comercial y
empresarial, instituciones privadas y otras que estime pertinente.
g) Informar trimestralmente a la Direccin General de Seguridad Ciudadana del
Ministerio del Interior, al Consejo Regional y Concejo Provincial
correspondiente, as como al Concejo Municipal Distrital sobre los avances en
la implementacin de los planes de seguridad ciudadana.
h) Coadyuvar a la implementacin de los centros de video vigilancia y
observatorios provinciales de seguridad ciudadana.
i) Promover el fortalecimiento de capacidades en materia de seguridad
ciudadana y fomentar las iniciativas sobre la materia en el mbito distrital.
j) Otras que les atribuya el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, as como
los Comits Regional y Provincial correspondientes.
El Presidente del Comit Distrital de Seguridad Ciudadana (CODISEC) es el
Alcalde Distrital de la Jurisdiccin y es el responsable de convocar e instalar las
sesiones del Consejo Distrital de Seguridad Ciudadana en un plazo no mayor de diez
(10) das, a partir del inicio de sus funciones y al inicio de cada ao fiscal. Asimismo, el
Presidente del CODISEC es el principal responsable del cumplimiento de las funciones
asignadas a dicho rgano colegiado, establecidas en el artculo precedente.
La Secretara Tcnica es un rgano tcnico, ejecutivo y de coordinacin,
encargado de proponer al Comit Distrital de Seguridad Ciudadana (CODISEC) la
poltica, planes, programas y proyectos en materia de seguridad ciudadana, para su
aprobacin, as como realizar el seguimiento y evaluacin de la ejecucin de las
acciones aprobadas a nivel distrital. La Gerencia de Seguridad Ciudadana de la
Municipalidad Distrital correspondiente, o el rgano que haga sus veces, asume las
funciones de Secretara Tcnica de los CODISEC. El cargo es indelegable, bajo
responsabilidad.

Equipos de trabajo del Codisec.

Para el cumplimiento de sus fines, los miembros del CODISEC podrn conformar
equipos de trabajo con participacin de profesionales especializados.
1. rganos de Ejecucin.
A. rganos de Ejecucin en el mbito Nacional.- Son rganos de ejecucin de
Seguridad Ciudadana en el mbito nacional los siguientes:
 a) El Ministerio del Interior, en ejercicio de sus competencias y atribuciones.
b) El Poder Judicial, el Ministerio Pblico, el Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos y el Instituto Nacional Penitenciario (INPE), en su condicin de
entidades que conforman el sistema de administracin de justicia.
c) La Polica Nacional del Per, a travs de la Direccin Ejecutiva de Seguridad
Ciudadana, institucin que, en su condicin de fuerza pblica, cautela la
proteccin, la seguridad y el libre ejercicio de los derechos fundamentales de
las personas, as como el normal desarrollo de sus actividades.
d) Otras dependencias de seguridad ciudadana de las entidades nacionales que
integran el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC),
encargadas de proponer, programar, ejecutar y supervisar las acciones de
seguridad ciudadana en las reas especficas de su competencia.
B. rganos de Ejecucin en el mbito Regional y Local.- Son rganos de ejecucin
de seguridad ciudadana en el mbito regional y local, los siguientes:
a) Los Gobiernos Regionales, a travs de su Gerencia Regional de Seguridad
Ciudadana o la que haga sus veces.
b) La Polica Nacional del Per, a travs de las Regiones Policiales, las
Direcciones Territoriales, las Divisiones Policiales y las Comisaras, como
instancias responsables de ejecutar las operaciones policiales en el mbito de
sus competencias.
c) Las Gerencias de Seguridad Ciudadana de las Municipalidades Provinciales o
el rgano que haga sus veces.
d) Las Gerencias de Seguridad Ciudadana de las Municipalidades Distritales o
el rgano que haga sus veces.

Participacin Ciudadana y Sociedad Civil.

En tal sentido se refiere a los Medios de Comunicacin, Sector Privado,

Comunidades Campesinas y Nativas, Comits de Autodefensa y otro.
El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC) es de carcter integral,
esto es que se va a dar en todo el territorio nacional, con la participacin de todas las
personas, buscando lograr las metas propuestas. Dado que el Derecho Penal no ha
resultado suficiente para frenar el avance de la delincuencia en los ltimos aos y del
incremento del sentimiento de inseguridad que tiene actualmente nuestra sociedad, el
Estado se ha visto en la obligacin de implementar un Plan y un Sistema que implique
la participacin de todos y cada una de las entidades y personas que viven en nuestro
querido pas llamado Per.
 Es por ello que las entidades que conforman el Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana (SINASEC) deben promover la activa participacin de la poblacin en
acciones de prevencin de la violencia y de los delitos, faltas y contravenciones. Para
ello, deben promover, esencialmente:
a) La organizacin, capacitacin, equipamiento y asistencia legal y mdica a las
juntas vecinales de seguridad ciudadana, procurando la integracin de las
acciones que realizan la Polica Nacional del Per, los Gobiernos Regionales y
las Municipalidades.
b) La coordinacin y el trabajo conjunto con las rondas campesinas en el mbito
rural.
c) La organizacin de sistemas de alerta temprana con la participacin de la
poblacin organizada.
d) La participacin de la comunidad educativa conformada por autoridades
educativas, profesores, alumnos y padres de familia.
e) La coordinacin con las organizaciones sociales de base, como los Comits del
Vaso de Leche, los Comedores Populares, los Clubes de Madres, los Comits
de Parques y otras que tengan caractersticas similares, as como con las
organizaciones no gubernamentales.
f) Los programas, campaas y actividades de cultura, recreacin, deporte,
juventud, capacitacin laboral, emprendimiento y empleo que otorguen especial
atencin a los grupos vulnerables o en riesgo de verse involucrados en hechos
de violencia o delictivos, o de ser vctimas.
g) La constitucin de redes comunitarias de prevencin de la violencia familiar y de
gnero.
h) La constitucin de redes de mujeres que ayudan a otras mujeres a salir de la
violencia familiar y sexual.
i) La promocin de la participacin ciudadana a travs de los diversos medios
tecnolgicos, constituyendo canales de comunicacin de hechos de violencia,
as como de delitos, faltas y contravenciones.
j) La colaboracin con la Polica Nacional del Per en el desarrollo de sus
actividades en materia de seguridad ciudadana.
Por otra parte, con el propsito de lograr la participacin y colaboracin activa del
sector privado y los medios de comunicacin social en las acciones de prevencin de
la violencia y el delito, las entidades que conforman el Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana (SINASEC) deben promover, esencialmente:
a) La suscripcin de alianzas estratgicas con los gremios empresariales y las
Cmaras de Comercio para la cooperacin en seguridad ciudadana.
 b) La implementacin de lneas de cooperacin, en el marco de la Responsabilidad
Social Empresarial, para el financiamiento de iniciativas locales para la
seguridad ciudadana.
c) La cooperacin del sector privado para la constitucin de observatorios
regionales y locales de seguridad ciudadana.
d) La cooperacin de las empresas de seguridad privada con la Polica Nacional
del Per.
e) La colaboracin de los medios de comunicacin social para que las entidades
que conforman el SINASEC difundan informacin para promover la seguridad
ciudadana y la convivencia pacfica.
f) El compromiso del sector privado y los medios de comunicacin social para la
cooperacin y desarrollo de campaas por la seguridad ciudadana.
g) La participacin del sector privado y los medios de comunicacin para el
fortalecimiento del respeto a la ley, la cultura cvica y la construccin de
ciudadana.
h) La colaboracin del sector privado y los medios de comunicacin para el
reconocimiento de las buenas prcticas en seguridad ciudadana.
Finalmente, vale agregar que el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
(SINASEC) tambin promueve la participacin activa, en las acciones de prevencin
de la violencia y el delito, de las comunidades campesinas, rondas campesinas,
rondas comunales, comunidades nativas, comits de autodefensa, juntas vecinales de
seguridad ciudadana promovidas por la Polica Nacional del Per, juntas vecinales
comunales y servicios de seguridad privada, quienes debern brindar apoyo y
colaboracin a la Polica Nacional del Per en el marco de sus atribuciones, de
acuerdo al presente Reglamento y a las normas que los regulan.

2. SANCIONES DE INSTANCIA DE COORDINACIN DE LOS

ORGANOS DE EJECUCIN DE PARTICIPACIN CIUDADANA,
SOCIEDAD CIVIL, MEDIOS DE COMUNICACIN, COMUNIDAD
CAMPESINA

Los alcaldes que no instalen ni convoquen, por lo menos una vez cada dos meses, al
comit de seguridad ciudadana de su jurisdiccin, sern suspendidos en su cargo por
30 das calendario, segn una norma publicada hoy en el Diario Oficial El Peruano.
Segn la Ley 30055, aprobada por el Congreso y que modifica el artculo 25 de la Ley
27933-Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, dicha infraccin es
calificada como grave, al igual que incumplir con las funciones en materia de defensa
civil contenidas en el artculo 11 de la Ley 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres.

La suspensin en el plazo sealado tambin recaer en los presidentes regionales que

cometan la misma infraccin, dado que la citada norma incorpora al artculo 31 de la
Ley 27867-Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales, un prrafo sobre esta materia.

Dicho prrafo precisa que el cargo de presidente se suspende por no instalar y

convocar por lo menos una vez cada dos meses al comit de seguridad ciudadana,
dispuesto en la Ley 27933; as como por no cumplir con las funciones en materia de
defensa civil, contenidas en el artculo 11 de la Ley 29664, Ley que crea el Sistema
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres.

ACCIN DEL MINISTERIO PBLICO

La norma incorpora la tercera disposicin transitoria y final a la Ley del Sistema

Nacional de Seguridad Ciudadana en los trminos siguientes: Los representantes del
Ministerio Pblico ante los comits de seguridad ciudadana denunciarn los
incumplimientos por accin u omisin por parte de los funcionarios pblicos de los
comits regionales, provinciales y distritales de seguridad ciudadana que incumplan lo
establecido en la presente Ley y su reglamento.

Asimismo, seala que el Ministerio Pblico determinar en cada caso si existen

indicios de la comisin de delito de omisin, rehusamiento o demora de actos
funcionales contemplados en el artculo 377 del Cdigo Penal, para proceder conforme
a ley.

CONASEC

Tambin se modifica el artculo 9 de la norma, referido a las funciones del Consejo

Nacional de Seguridad Ciudadana (Conasec), establecindose que entre estas se
encuentra elaborar anualmente, bajo responsabilidad, un informe nacional sobre
seguridad ciudadana, que formular las recomendaciones a la Comisin Nacional de
Bienes Incautados (CONABI).
Tales recomendaciones permitirn la priorizacin en el equipamiento a la Polica
Nacional del Per y a las municipalidades provinciales y distritales de menores
recursos que cumplan con las metas propuestas en su plan de seguridad ciudadana y
que no se encuentren en Lima Metropolitana ni en la Provincia Constitucional del
Callao.

Una copia de este informe debe remitirse a la Comisin de Defensa Nacional, Orden
Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra las Drogas del Congreso de la
Repblica, indica la disposicin legal.

PCM PRESIDENTE CONASEC

La Ley 30055 modifica el artculo 6 de la Ley 27933, sealando que el Consejo

Nacional de Seguridad Ciudadana depende de la Presidencia de la Repblica y est
presidido por el presidente del Consejo de Ministros.

La modificacin del artculo 7 de la norma establece que el Consejo est integrado

por el presidente del Consejo de Ministros; los ministros del Interior; Justicia;
Educacin; Salud, Economa y Finanzas; Transportes y Comunicaciones; Comercio
Exterior y Turismo; De la Mujer y Poblaciones Vulnerables; y Desarrollo e Inclusin
Social.

Asimismo, el presidente del Poder Judicial, el fiscal de la Nacin, el Defensor del

Pueblo, el presidente de la Asociacin de Presidentes Regionales, el alcalde
metropolitano de Lima; el presidente de la Asociacin de Municipalidades del Per
(AMPE); el director general de la Polica Nacional del Per.

Tambin lo integran el jefe del Sistema Penitenciario Nacional, el presidente del

Consejo Nacional de la Prensa; y el presidente de la Sociedad Nacional de Seguridad.

Finalmente, la norma incluye una nica Disposicin Complementaria Transitoria, que

dispone que el Poder Ejecutivo adecuar el reglamento de la Ley del Sistema Nacional
de Seguridad Ciudadana, en el plazo mximo de treinta das calendario.
En adelante, los municipios y los gobiernos regionales cobrarn un papel protagnico
en la lucha contra la criminalidad.
Ahora debern mejorar su cooperacin y coordinacin con la Polica, pues de lo
contrario, alcaldes y gobernadores sern sancionados.

Al amparo de su provisional facultad legislativa, el Ejecutivo emiti el Decreto

Legislativo N1316 que modifica cuatro artculos de la Ley del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana (N 27933). La norma fue publicada en el diario oficial.

Antes de las respectivas modificaciones, los alcaldes y gobernadores si bien tenan la

labor de formular y evaluar los planes de seguridad ciudadana no se precisaba
funciones complementarias ni se estableca un seguimiento del cumplimiento de metas
ni menos se daba cuenta de sanciones. Pero ahora, si estas autoridades no cumplen
con las tareas encomendadas para fortalecer la lucha contra la delincuencia, sern
suspendidos por 30 das calendario.

Y en torno al monitoreo de las metas, los titulares de los comits de seguridad

ciudadana, tanto distritales, provinciales como regionales, deben informar del
cumplimiento de metas alcanzadas cada tres meses al Consejo Nacional de Seguridad
Ciudadana (Conasec).

Estos comits estn encargados de formular y evaluar los planes, programas,

proyectos y directivas de seguridad, as como ejecutarlos en sus respectivas
jurisdicciones.

Cooperacin policial
La norma resalta que a la Polica le corresponde informar las deficiencias de
infraestructura de la respectiva jurisdiccin, siempre que dificulten las labores de
combate contra la criminalidad. As tambin, debe integrar la informacin con los
municipios sobre las zonas donde se concentran focos de comisin de delitos.

A la vez, los efectivos policiales deben colaborar en las tareas de prevencin.

Se subraya que a la Polica le corresponde programar capacitaciones al personal de
serenazgo, as como en el uso de armas letales y no letales.

Aquellos alcaldes que no instalen ni convoquen al comit de seguridad ciudadana de

su respectiva jurisdiccin sern suspendidos en su cargo por espacio de 30 das. As
se dio a conocer mediante una norma publicada hoy en el diario El Peruano, en la que
se seala que dicha sancin tambin recaer en los presidentes regionales que
cometan la misma infraccin.

Segn la Ley 30055, aprobada por el Congreso y que modifica el artculo 25 de la

Ley 27933- Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, dicha infraccin es
calificada como grave, al igual que incumplir con las funciones en materia de defensa
civil contenidas en el artculo 11 de la Ley 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres.

Los representantes del Ministerio Pblico ante los comits de seguridad ciudadana
denunciarn los incumplimientos por accin u omisin por parte de los funcionarios
pblicos de los comits regionales, provinciales y distritales de seguridad ciudadana
que incumplan lo establecido en la presente Ley y su reglamento, cita parte de la
norma.

Asimismo, se modifica el artculo 9 de la norma, referido a las funciones del Consejo

Nacional de Seguridad Ciudadana (Conasec), establecindose que entre estas se
encuentra elaborar anualmente, bajo responsabilidad, un informe nacional sobre
seguridad ciudadana, que formular las recomendaciones a la Comisin Nacional de
Bienes Incautados (CONABI).

Tales recomendaciones permitirn la priorizacin en el equipamiento a la Polica

Nacional del Per y a las municipalidades provinciales y distritales de menores
recursos que cumplan con las metas propuestas en su plan de seguridad ciudadana y
que no se encuentren en Lima Metropolitana ni en la Provincia Constitucional del
Callao. (Andina)

3. A QUE INSTITUCIN PBLICA PRIVADA SE PUEDE

CONCLUIR COMO INTEGRANTES DE DICHOS COMITES

- Gobierno Regional
- Policia Nacional del Per
- Direccin Regional de Educacin
- Direccin Regional de Salud o
- Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo
- Poder Judicial
- Ministerio Pblico
- Defensoria
- Municipalidad Provincial
- Municipalidad Distrital
- Juntas Vecinales
 CONCLUSIONES

Sin duda, la inseguridad ciudadana es uno los principales problemas para la

poblacin. En esa medida, resulta positivo que se haya diseado un Plan
Nacional sobre Seguridad Ciudadana, en la medida que permite establecer
acciones determinadas hacia un fin concreto, susceptibles de ser evaluadas y
en un plazo determinado. En otros trminos, ha permitido "organizar la lucha
contra la inseguridad ciudadana en el Per. Asimismo, supuso un avance
respecto de su antecesor, el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y
Convivencia Social 2017, ya que ste no estaba adecuado a la Poltica
Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica, que busca una gestin
pblica orientada a resultados al servicio del ciudadano.
Sin embargo, existen tambin diversas crticas al referido Plan, que tambin
deben ser tomadas en cuenta para mejorar su diseo. En ese sentido, una
primera crtica, de acuerdo a lo planteado por la Defensora del Pueblo,
consiste en que esta poltica de Estado no ha tenido en cuenta otros mbitos
que merecen prioridad como la atencin y proteccin de las vctimas de la
violencia o criminalidad, sobre todo de grupos vulnerables como las mujeres,
los nios, las nias y los adolescentes. En atencin a ello, dicha institucin en
su Informe Anual correspondiente al perodo enero - diciembre 2013,
recomend: i) incorporar como objetivo estratgico la implementacin de un
adecuado sistema de asistencia y proteccin a las vctimas de la delincuencia y
la criminalidad; y ii) que el eje referido al sistema penitenciario sea abordado
como un objetivo estratgico de manera independiente, dada la complejidad de
los problemas penitenciarios y de reinsercin de las personas mayores de edad
como de los adolescentes infractores a la ley penal.