Evolucin
El proceso se inici con la sancin de la ley N. 28 del 17 de octubre de
1862, que dispuso que "todos los territorios existentes fuera de los
lmites o posesiones de las provincias son nacionales", sin precisar la
ubicacin de dichos territorios. Hasta entonces las provincias de Buenos
Aires y Mendoza, adems de Chile, mantenan pretensiones sobre
extensos territorios ubicados en la Patagonia y la regin pampeana,
habitados hasta ese momento por las varios pueblos indgenas. Con esta
norma se inici la gestin directa por parte del Estado nacional, de un
territorio mayor que el que ocupaban las provincias y que adoptara la
denominacin de "territorios nacionales".
En 1884 se sancion la Ley de Territorios Nacionales n. 1532, dividiendo
los territorios nacionales en nueve "gobernaciones": La Pampa, El
Neuqun, El Ro Negro, El Chubut, Santa Cruz, La Tierra del Fuego,
Misiones, Formosa y El Chaco. Las denominaciones legales de cada
gobernacin llevaba la preposicin "de" antes del nombre identitario (ej.
Gobernacin del Chubut).2 3
El proceso de creacin de "territorios nacionales", fue parte de un
proceso mayor de centralizacin y militarizacin del pas, impuesto por
el roquismo triunfante en 1880.1mediante el establecimiento de amplias
unidades polticas que no seguan el modelo organizacin en provincias,
consagrado por la Constitucin de 1853/1860. Por esta razn, la poblacin
de los territorios nacionales careca de derechos polticos en el Estado
nacional, no pudiendo elegir sus representantes, ni ser elegidos.
En 1951 comenz el proceso de "provincializacin" de los territorios
nacionales. Todos ellos seran provincializados entre 1951 y 1955, pero en
1956 el gobierno de facto mantuvo sin provincializar el Territorio Nacional
de la Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur, que recin sera
provincializado en 1985.
Adems de los nueve territorios nacionales que se transformaron en
nuevas provincias, existi un dcimo territorio nacional llamado Territorio
Nacional de Los Andes, creado en 1900 y disuelto en 1943, siendo
distribuido su territorio entre las provincias de Catamarca, Jujuy y Salta.