Programa Operacional Regional

Regio Competitiva, Resiliente, Empreendedora e Sustentvel

com base na valorizao do Conhecimento

Vs. Novembro 2013

Introduo

A presente proposta do Programa Operacional do Algarve para o perodo 2014-2020, insere-se

no processo nacional de programao nacional de fundos para o ciclo 2014-2020, seguindo as
determinaes definidas pelo Governo Portugus para as prioridades estratgicas nacionais na
sua RCM n98/2012 de 26 de Novembro, garantindo uma forte sintonia com as prioridades
enunciadas na Estratgia Europa 2020 e a sua traduo no PNR portugus, bem como o
alinhamento com o Programa de Assistncia Econmica e Financeira (PAEF) negociado com a CE,
o BCE e o FMI. Tais prioridades encontram-se reunidas em quatro domnios temticos:
Competitividade e inovao, Incluso social e emprego, Capital humano, e Sustentabilidade e
eficincia no uso de recursos. A atual proposta, ajusta-se e articula-se com as orientaes
vertidas na proposta de Acordo de Parceria e assenta na dinmica conduzida pela CCDR Algarve
na preparao de uma Estratgia Regional para o Futuro da Regio CRESC Algarve 2020.

Este exerccio decorre no mbito de um amplo debate regional (porventura o mais alargado em
termos de atores que alguma vez se fez na regio em processos desta natureza). Foram
realizados mais de 25 encontros/ateliers, cerca de 300 participantes/entidades convidados
(sociedade civil, empresas, Associaes, Centros de Conhecimento, Universidade, Autarquias,
entidades e organismos pblicos), mais de 600 participantes em sesses pblicas. Os
documentos produzidos e as propostas apresentadas tiveram forte envolvimento das estruturas
regionais e grande dedicao de mais de 20 colaboradores da estrutura tcnica da CCDR Algarve.
Deste trabalho, resultam trs documentos de trabalho, que suportam parte significativa destas
propostas, o Diagnstico Regional (validado pelo Conselho Regional e em consulta pblica,
disponvel no site (http://poalgarve21.ccdr-alg.pt/site/sites/poalgarve21.ccdr-alg.pt/files/2014-
2020/ficheiro_1_diagnostico_algarve.pdf), o documento de suporte Estratgia de Especializao
Inteligente (RIS3), j validado pelo Assessement do Prof. Philipe Cooke (em nome da DG REGIO)
em fase final de consolidao e discusso com os stakeholders, e o Plano de Ao Regional
tambm em fase final de consolidao. O conjunto de contributos produzidos e recebidos no
mbito da preparao destes documentos suportam a viso e os objetivos que a Regio pretende
alcanar servem de fundamento ao racional da mobilizao dos instrumentos de suporte s
politicas pblicas com vista a intervir nos constrangimentos regionais identificados em funo
das metas e resultados pretendidos.

2
SECTION 1. STRATEGY FOR THE OPERATIONAL PROGRAMME'S CONTRIBUTION TO THE UNION
STRATEGY FOR SMART, SUSTAINABLE AND INCLUSIVE GROWTH AND THE ACHIEVEMENT OF
ECONOMIC, SOCIAL AND TERRITORIAL COHESION (ARTICLE 24 (1) AND ARTICLE 87(2) (A) CPR)
1.1 Strategy for the operational programme's contribution to the Union strategy for smart,
sustainable and inclusive growth and to the achievement of economic, social and territorial
cohesion

O PO Regional faz um breve enquadramento de contexto regional e de algumas notas sobre a

especificidade da regio em funo dos enviesamentos induzidos ao seu PIB pc em funo da
forte especializao da regio no setor turstico. Nesse contexto identifica fragilidades do atual
modelo e sinaliza algumas assimetrias regionais relevantes, fazendo o ponto de situao face aos
objetivos Europa 2020.

Contexto Regional

O Algarve uma regio constituda por um nico distrito (Faro), com uma coincidncia territorial
entre o nvel NUT II e NUT III, com apenas 16 municpios e por 67 freguesias (tinha 84 antes da
agregao administrativa). Tem uma superfcie prxima dos 5 mil km2, o que corresponde a 4%
do territrio nacional. A regio do Algarve localiza-se no sul do pas, sendo limitada a norte pelo
Alentejo, a leste pela provncia espanhola de Huelva, e a sul e a oeste pelo Oceano Atlntico. A
geografia confere regio uma localizao perifrica, no extremo sudoeste da Europa, situao
agravada pelo facto de no atual quadro, ter que confinar com regies pouco desenvolvidas no
contexto dos dois pases criando um efeito de ilha com dificuldades acrescidas na captao de
investimento (uma vez que detinha recursos muito mais limitados, menos elegibilidades e taxas
de cofinanciamento menos favorveis).

Apesar deste estrangulamento do atual ciclo de programao, nas ltimas quatro dcadas, o
Algarve (com importante contributo dos fundos estruturais), conseguiu ultrapassar muitas das
suas dificuldades e operou uma profunda transformao estrutural. De regio deprimida, isolada
e distante, com uma qualidade de vida baixa, de onde se emigrava em massa, com uma
economia rudimentar, assente na agricultura tradicional, na pesca artesanal e na transformao
de alguns dos produtos derivados destas atividades, o Algarve tornou-se numa das regies mais
desenvolvidas do pas, onde as oportunidades e a qualidade de vida oferecidas contriburam para
que se tornasse na regio mais atrativa em termos demogrficos sendo a regio que registou a
maior taxa de crescimento populacional a nvel nacional nos dois ltimos Censos (15,8% 1991-
2001 e 14,1% 2001-2011), atingindo hoje os 451.005 habitantes (um acrscimo de mais 55.787
habitantes face a 2001) e representando cerca de 4,27% da populao Nacional.

Este crescimento demogrfico, impulsionado fundamentalmente pelo emprego gerado pela

cadeia de valor das atividades do Turismo e dos setores adjacentes, implicou uma especial
necessidade de investimentos pblicos e semipblicos em infraestruturas e equipamentos, que
exigiram forte envolvimento do setor pblico nacional e local, e que permitiram regio atingir
nveis considerveis de evoluo dos seus indicadores de coeso e das taxas de cobertura e

3
servio das populaes, mas sem o devido acompanhamento dos indicadores de produtividade e
competitividade da sua economia.

Apesar desta dinmica demogrfica (que permitiu crescimentos relativos tanto nos territrios da
interiores como litorais), a regio no superou a totalidade das suas assimetrias estruturais,
socioeconmicas e demogrficas.

A anlise da distribuio concelhia da populao regional permite-nos concluir que os cinco

concelhos com maior dinmica demogrfica so os concelhos de Loul, Faro, Portimo, Olho e
Albufeira (o que j se verificava em 2001). Mas enquanto Albufeira, entre 2001-2011 cresce
29,4% (depois de ter visto duplicar a sua populao entre 1991-2001), concelhos como Alcoutim
(com -22,6%), Monchique (com -13,3%) e Vila do Bispo (com -1,7%) continuam a manter o
declnio iniciado em 1981.

Esta tendncia acentua as tradicionais dicotomias litoral/interior, fundamentalmente nos

domnios sociais (ndices de envelhecimento, baixas qualificaes, nveis de rendimento), com
natural reflexo na estrutura socioeconmica (pouco virada para o mercado e nveis de riqueza
muito abaixo da mdia regional, onde persiste uma rarefao de oportunidades de emprego, e
uma reduzida densidade de oferta de servios de proximidade, limitaes oferta estruturada
de servios e de igualdade de acesso ao mercado e ao investimento).

A estas dicotomias tradicionais, no contexto de programao do atual quadro, juntam-se as

ruturas induzidas por alteraes conjunturais da procura turstica, o declnio acentuado da
dinmica imobiliria, e o arrastamento da cadeia comercial e de servios motivada por dinmicas
recessivas das famlias. Neste contexto, a regio, alcanou nveis recorde de desemprego
(particularmente entre os jovens), de endividamento das empresas e das famlias. Esta nova
realidade, vem lanar novas ruturas, mesmo entre os concelhos litorais, colocando em
dificuldade sistemas urbano funcionais at qui estabilizados. Esta dinmica de desemprego,
atravessa agora todas as classes socias, nveis de formao, de habilitaes e transversal
estrutura geracional, lanando importantes desafios a este perodo de programao no que
respeita aos domnios da incluso e do emprego.

Este diagnstico, com base em indicadores do terreno, est em aparente contradio com a
viso do desempenho estatstico da Regio. De facto as regies com forte especializao turstica
como o caso do Algarve (discusso j abordada no ciclo de programao anterior), so
vtimas de um forte enviesamento estatstico, com influncia direta nos valores de referncia
regionais, por um lado por uma sobreavaliao dos valores de referncia do clculo do PIB
(nomeadamente pelo contributo de rendas e habitao secundria) e por outro por uma
subavaliao dos clculos per capita da populao nomeadamente quando avaliamos o impacto
das intervenes ou os custos padro e o dimensionamento das estruturas financiveis (que
limitam normalmente a interveno populao residente, mesmo para situaes em que a
populao servida duplica ou triplica, so disso exemplo: rede viria, equipamentos de sade,

4
abastecimento, resduos, espaos pblicos, equipamentos desportivos e culturais, e mais
recentemente as respostas sociais e de incluso).

Este fenmeno, que tinha colocado o Algarve na EU a 25 (no perodo 2007-13), com um PIB ppc
de 80,1% (mdia 2000-01-02), reforado (agora numa Europa a 27) para um PIB ppc de 86,1%
(mdia 2007-08-09), e que como referimos no tem aderncia ao territrio, onde se mantm
assimetrias e situaes de excluso.

Intervir nestas dimenses, no perodo (2014-2020) implicar um reforo das intervenes,

focado em prioridades claras, assentes na capacidade de acelerar a mudana dos atores e da
economia regional, criando emprego e diversificando a base econmica da regio. Para garantir
este processo, torna-se fundamental inverter a tendncia de quebra de financiamento e de
fragmentao da coordenao das intervenes. Recorde-se que as verbas atribudas (FEDER e
FSE) ao Algarve no atual quadro, significaram cerca de 1,5% do envelope financeiro do Pas. No
entanto, se assumirmos uma base equitativa e proporcional de riqueza relativa (sem estatutos
diferenciados por regies), tendo em conta o PIB pc (2009) e a populao (2011) o Algarve
deveria ter o equivalente a 4% do futuro envelope Nacional de Fundos Estruturais.

Algarve: Constrangimentos Estruturais

A Regio do Algarve, fruto de dcadas de desenvolvimento assente no potencial dos seus

recursos naturais, consolidou um modelo estrutural que resultou da conjugao das respostas
aos impulsos induzidos por estratgias nacionais e internacionais e da capacidade de adaptao,
liderana e organizao dos atores locais, tendo por base os recursos existentes.

O modelo de desenvolvimento atingido caracteriza-se assim, por uma estrutura econmica

fortemente especializada mas muito dependente de setores cuja competitividade assenta em
variveis e decises maioritariamente exgenas regio. Fruto desta dinmica, a Regio
estruturou um tecido econmico, empresarial e um perfil de recursos humanos com alguma
rigidez perante os mecanismos de mudana, fazendo com que as alteraes estruturais deste
contexto exijam longos perodos para se concretizarem.

O atual processo de programao encontra os principais setores econmicos da regio, em forte

retrao e em ajustamento s novas condies de mercado, num processo que tem vindo a
penalizar em particular os principais setores empregadores da regio e as condies de
competitividade da economia regional. Neste mbito de ajustamento estrutural, o desemprego
gerado, (particularmente pelos setores da construo, do turismo e do comrcio), no encontra
acolhimento nos restantes setores da atividade econmica.

Neste contexto, a Regio tem vindo a registar volumes crescentes de desemprego (dos mais
elevados do Pas), atingindo valores nunca registados no contexto Regional (cerca de 20% no 4
Trimestre de 2012) e com uma preocupante tendncia para se transformar num desemprego de
longa durao, afetando particularmente os jovens (que registaram nos ltimos 15 trimestres
at ao final de 2012 - taxas de desemprego superiores a 25%, chegando aos 51,3% no 4
trimestre de 2012).

5
Este processo contnuo de perda de competitividade da economia regional, reflete-se na reduo
dos valores do PIB per capita regional, que colocam o Algarve em rota de divergncia acentuada
com as restantes regies NUT II, levando a que o Algarve cumpra um perodo de forte
ajustamento recessivo, em rota de convergncia negativa com o desempenho da mdia nacional
(em muitos indicadores a um ritmo superior ao pas), que nalguns casos (pela durao do ciclo de
resultados decrescentes), assume, atualmente no apenas um carcter conjuntural, mas antes
um comportamento estrutural do modelo econmico, reforando a ideia de que a inverso
deste cenrio e o alinhamento com agendas temticas e prioridades de uma regio
competitiva no horizonte 2020 implicam, necessariamente, maiores volumes de investimentos
dirigidos aos setores crticos de sucesso e a uma interveno focada no reforo, capacitao e
afirmao de uma estrutura de PMEs (mais inovadora), mais eficaz na apropriao regional do
valor dos recursos endgenos e geradora de emprego (em linha com a estratgia de
Especializao Inteligente RIS3).

150

140

130

120

110

100

90

80

70
1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011p

Norte Centro Lisboa Alentejo

Algarve R. A. dos Aores R. A. da Madeira

1
PIB per capita Algarve 1995 a 2011 (Fonte INE, Observatrio das Dinmicas Regionais do Algarve)

Este contexto de evoluo recente, em face dos resultados do desempenho apresentado,

obrigam a Regio neste exerccio de programao (2014-2020), a reforar a anlise dos
constrangimentos e a reavaliar os desafios a propor, tendo em conta que, tendencialmente, o
foco na concentrao temtica das intervenes e o envelope financeiro afeto (indutor de
alteraes estruturais), vai estreitando a sua capacidade operacional de interveno e a
dimenso de atuao.

1
Dados provisrios

6
 Linhas de fora Regionais

o Forte imagem internacional da Regio decorrente da presena consolidada no mercado

internacional e da existncia de oferta e recursos de excelncia (especialmente nas atividades
relacionadas com o Turismo e com o Mar);
o Existncia de investigao nas reas das cincias do mar, biotecnologias e TIC e outro
conhecimento / saberes, disponibilidade de recursos humanos, naturais e infraestruturas que
permitem desenvolver estes setores e alavancar outros emergentes;
o Condies naturais para o desenvolvimento do turismo snior, de desporto e de sade;
o Setor turstico com incremento e associao a produtos tursticos emergentes;
o Extenso considervel para desenvolvimento de culturas biogenticas (em sistema lagunar e
em offshore);
o Elevada extenso de reas protegidas com grande biodiversidade, enorme beleza paisagstica
e diferenciao cultural para acolher e sustentar uma oferta turstica qualificada;
o Existncia de produtos locais diferenciados e de qualidade reconhecida proporcionando o
consumo de proximidade (mercados curtos), nomeadamente na procura turstica;
o Complementaridade interior / litoral tanto na capacidade do interior complementar a oferta
turstica do litoral, contribuindo para a sua qualificao como na diversificao da oferta ou no
fornecimento de produtos diferenciadores;
o Proximidade entre os principais plos urbanos e entre os locais de residncia / trabalho e
lazer;
o Trajetria de evoluo positiva da demografia regional nas ltimas dcadas;
o Evoluo favorvel dos indicadores do ensino pr-escolar;
o Existncia de infraestruturas de sade de qualidade;
o Existncia de uma boa rede de equipamentos culturais, permitindo a incluso e a participao
de vrios tipos de pblicos;

O Algarve no Contexto da Europa 2020 (GAP Assessment)

A estratgia 2020, procura resultados agregados no conjunto dos estados membros, importa ao
Algarve em linha com as metas nacionais, efetuar uma correta definio do base line dos
indicadores. Todavia, este exerccio est dificultado por duas ordens de razes: em primeiro
lugar, porque parte dos indicadores no tem uma base de apuramento regional e, em segundo,
porque alguns dos indicadores no tm mbitos de clculo e mecanismos de recolha claramente
definidos (que permitam um apuramento com base nas Regies). Sendo certo, no entanto, que a
Regio no pode e no deve ter a pretenso de responder a todas as metas em linha com o Pas,
os objetivos a alcanar, nestes domnios estratgicos para o Algarve, tm que ser dimensionados
e assumidos tendo em conta os constrangimentos especficos e a dimenso do seu envelope
financeiro. A anlise destas temticas, demonstra com acuidade alguns constrangimentos e
especificidades da Regio.

No momento presente possvel obter informao desagregada a nvel regional, apenas para quatro dos
indicadores definidos pela Estratgia, conforme tabela seguinte:

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 Indicadores Europa 2020 Unid Situao actual Meta Meta
Portugal UE
Ano Algarve Portugal UE

Taxa de emprego (20 - 64 anos) % 2012 66,3 66,5 68,5 75 75

Homens nd 69,9 74,6
Mulheres nd 63,1 62,4
Despesa em I&D em % do PIB % 2011 (2010) 0,5 1,5 2,0 2,7- 3,3 3
Setor pblico (PNR) 1,0 - 1,2 -
Setor privado (PNR) 1,7 - 2,1 -
Taxa de abandono precoce de educao e formao % 2012 *20,2 20,8 12,8 10 10
Homens 22,9 28,2 14,5
Mulheres 17,3 14,3 11,0
Populao dos 30-34 anos com ensino superior ou equiparado % 2012 22,8 27,2 35,8 40 40
Homens nd 24,3 31,6
Mulheres nd 30,1 40,0
Indicadores Regionalizados Estratgia 2020 (Fonte: INE e Eurostat) (* valores de 2010)

O Algarve apresenta, nesses quatro indicadores (com exceo da taxa de abandono), um

desempenho inferior mdia nacional e, na maioria dos casos, o seu posicionamento dos
menos satisfatrios, comparativamente s restantes regies do Continente.

Nos anos mais recentes a taxa global de emprego decresceu em todas as regies portuguesas,
sendo a regio algarvia a que apresenta a descida contnua mais prolongada (desde 2007).
Importa no entanto referir que o Algarve apresenta normalmente nesta varivel, valores acima
da mdia do pas ou, pelo menos, entre os mais positivos. Em 2012, a empregabilidade entre a
populao ativa da regio com idade entre os 20 e os 64 anos foi de 66,3%, representando
ainda a 2 taxa mais elevada das NUTSII portuguesas.

A questo do emprego na regio no pode, no entanto, deixar de ser avaliada sem se considerar
a vertente desemprego. De facto, h 3 anos consecutivos que o Algarve regista a taxa mais
elevada do pas, tendo a mesma atingido 17,9% em 2012.

Ultrapassar estas tendncias ser um dos grandes desafios que se coloca regio nos prximos
anos tanto mais que podero condicionar fortemente a aproximao meta definida em termos
de taxa de emprego. Neste sentido, saliente-se o foco colocado nos setores que, tendo
capacidade de criar postos de trabalho na regio, podem vir estruturar a sua oferta de forma
mais sustentvel a longo prazo, dando particularmente ateno ao emprego jovem.

A Investigao e Desenvolvimento tm sido, e continuam a ser, reas com dfice de

investimento, quer no pas, quer no Algarve. Se esta situao se pode justificar, de forma geral,
pelas caractersticas da estrutura e dinmica econmica da regio algarvia, tambm verdade
que a viso e prticas empresariais parecem um pouco alheadas da importncia da aposta em
I&D. Efetivamente, em 2010 a despesa efetuada em I&D, na regio, no ultrapassou 0,45% do
Produto, o que diverge significativamente da mdia nacional e europeia. O Algarve apresenta,
neste indicador, o valor mais baixo do Continente. ainda possvel constatar que, face a 2003, a
evoluo da taxa foi pouco significativa, sobretudo em comparao com as regies Norte, Centro
e Lisboa. Por sua vez, a despesa em I&D na regio originada maioritariamente pelas instituies

8
de Ensino Superior (mais de 80%), o que constitui tambm uma diferena em relao aos
restantes territrios, onde o sector empresarial demonstra ter um papel mais ativo nesta
matria.

Esta realidade tem no entanto no Algarve caractersticas particulares, de facto como referiu o
Phillip Cooke, (autor do seu relatrio de Assessment da Estratgia RIS3 do Algarve para a
DGREGIO), por ocasio do Peer Reviwe da estratgia do Algarve com a plataforma S3 da DG
REGIO, o Algarve fraco em Cincia, Tecnologia (C&T) e Inovao, tem sido relativamente
robusto no modelo DUI (Fazendo, Usando, Interagindo) atravs de inovao in-house, tendo as
PME atravs da inovao interna passado de 0,38% em 2007 para 0,89% do PIB regional em
2011, mas sem que isso signifique despesa em I&D Assim, enquanto est corretamente
procura de algum reequilbrio dos dfices de C&T, o Algarve precisa, no futuro, para manter vivo
o seu carter de inovao produtiva, de base DUI, melhorando o desempenho e o carter da
inovao., um modelo de inovao baseado apenas em Science, Tecnologie and Inovation
(STI) implementado de forma generalizada (One Size Fits All) vai levar demasiado tempo para
construir, dados os constrangimentos do modelo regional.

Neste sentido, tendo em conta as limitaes existentes na capacidade regional de gerar massa
crtica relevante, o facto de registar uma sobre especializao em setores com fraca capacidade
de absoro do conhecimento e da tecnologia, e a necessidade de forar a captura de valor com
base na valorizao de recursos endgenos pouco diversificados, ao Algarve exige-se a
definio de uma estratgia no domnio do Crescimento Inteligente muito focada em termos de
prioridades e com base em instrumentos de gesto mais flexveis, mais prximos e mais
dinmicos, capazes de forar a variabilidade relacionado entre os sectores chave. Como foi
referido, esta mudana no deve incidir apenas nos mecanismos e modelos de inovao
baseados em Science Innovation and Technology (SIT) e na sua traduo em despesa em I&D em
% do PIB, mas antes dando corpo ao modelo Doing Using and Interacting (DUI), que provou ser o
mais adequado realidade empresarial da Regio. Advinham-se dificuldades para a sua
implementao, no sendo possvel Regio acompanhar neste domnio as metas propostas a
nvel nacional.

Na ltima dcada observou-se um recuo expressivo da taxa de abandono precoce de educao e

formao. No entanto, continua elevado o nmero dos jovens entre os 18 e 24 anos que, tendo
apenas concludo o 3 ciclo do ensino bsico, se afastaram do sistema de educao e formao.
No Algarve a referida taxa ainda alcanou 20,2% em 2012, e embora inferior mdia nacional,
foi a segunda mais alta das regies do Continente. Em qualquer dos casos constata-se ainda uma
distncia assinalvel face mdia europeia e meta estabelecida para 2020. A nvel regional,
foram assegurados nos quadros comunitrios de apoio anteriores, mecanismos racionais para a
reestruturao das infraestruturas escolares, tendo sido concludo o fecho da rede de 1 ciclo e a
requalificao (fsica e tecnolgica) de parte muito significativa das estruturas de educao dos
ciclos seguintes. Ficou assim praticamente concluda a rede de infraestruturas em regime de
escola completa e, para melhorar o desempenho deste indicador, ir por certo contribuir o
alargamento da escolaridade obrigatria, assim como o reforo dos mecanismos curriculares
alternativos, mais apelativos para os jovens e capazes de lhes conferir ferramentas de insero

9
no mundo do trabalho (Enriquecimento Curricular, Educao Formao, Cursos Profissionais,
programas Integrados de Educao e Formao, Educao Vocacional, etc.). O prximo perodo
de programao, na lgica de interveno plurifundo, dever encontrar as respostas integradas
para atenuar o gap existente entre a base de partida e os objetivos europeus, estimulando os
jovens para uma atitude mais proactiva de busca de solues de emprego.

O foco dos resultados a alcanar neste domnio cabe agora em grande parte s intervenes na
dimenso social e das famlias, no contexto dos mecanismos de incluso (dos agregados mais
desfavorecidos) e na reduo de assimetrias das populaes alvo. No caso especfico da Regio, o
emprego informal (no qualificado) proporcionado pela atividade turstica, dificultou a perceo
(aos jovens e suas famlias), da necessidade de aquisio de competncias para assegurar a
dimenso de empregabilidade. Hoje, por outro lado, a escassez de ofertas de emprego reduz a
remunerao mdia (mesmo para nveis formativos elevados), no estimulando a aquisio de
competncias como fator de empregabilidade. Ambas as situaes no reforam a valorizao
dos percursos formativos e a necessidade de completar os seus ciclos de aquisio de
competncias. Neste sentido, entendemos que parte do contributo para alcanar resultados
neste domnio prende-se com a aposta na formao para a empregabilidade e na interveno
regional, no matching das competncias com as necessidades do mercado, estimulando
necessidades de mercado cada vez mais qualificadas.

O nvel de escolaridade da populao ativa portuguesa apresenta nveis bastante inferiores

mdia dos 27 pases da Unio Europeia. No caso do ensino superior, tendo por referncia a faixa
etria dos 30 aos 34 anos, assinale-se uma diferena de 13 pontos percentuais, no caso do
Algarve, e de 8,6 pontos percentuais no pas, face quela mdia.

Efetivamente, no Algarve, a taxa de escolaridade do ensino superior naquele grupo no

ultrapassa 22,8% o que posiciona a regio sensivelmente a meio da tabela no conjunto das
NUTSII, mas ainda com alguma disparidade face s duas regies portuguesas onde o indicador
apresenta melhor desempenho.

O objetivo definido pela Estratgia 2020 bastante ambicioso, tendo presente a evoluo nos
ltimos doze meses e tambm o facto da taxa de desemprego do grupo etrio dos 25 aos 34 se
mostrar crescente nos ltimos anos, ultrapassando j os 25%, o que pode reforar o movimento
j existente de sada de licenciados desta faixa etria da regio, em busca de emprego e
oportunidades noutras regies e pases.

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 Para os restantes quatro indicadores, apenas esto disponveis valores de referncia para o
contexto Nacional:
Indicadores Europa 2020 Unid Situao actual Meta Meta
Portugal UE
Ano Algarve Portugal EU
Emisso de gases com efeito de estufa ndice 2010 nd 118 85 80
1990=100
Quota de renovveis no consumo energtico final % 2011 nd 24,9 13 31 20
Eficincia energtica ndice 2010 nd 90,9 96,6 86,5
(reduo consumo de energia primria) 2005=100 2010 nd nd 5,4 20
%
Populao em risco ou situao de pobreza ou milhares 2011 nd 2.601 119.820 - 200 - 20.000
excluso social (reduo) (reduo)
Indicadores No Regionalizados Estratgia 2020 (Fonte: INE e Eurostat)

* Algarve 2012: desvio do padro de qualidade/coeficiente de variao elevado (parte dos valores apresentados tm carcter provisrio)
Fonte:http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/europe_2020_indicators/headline_indicators www.ine.pt

Face ausncia de dados regionalizados nestes domnios essenciais para a Estratgia Europa
2020, procurou-se obter dados que de forma mais ou menos direta pudessem aproximar a
situao da Regio:

Situao de Referncia
Metas 2020
Indicador (2011)
Portugal Algarve Portugal
2.693
Pessoas em risco pobreza/excluso social (%) (1) - (5)
(25,3%)*
1.903 Reduo de pelo
Risco de pobreza (%) (2) - (5)
(17,9%)* menos 200.000
Privao material (%) (3) 958 (9%)* - (5) pessoas pobres

Pessoas que vivam num agregado familiar sem emprego (%) (4) 700 (8,6%) - (5)

+ 1% (face a 2005)
Reduo de Emisses de gases do efeito estufa (GEE) (%) 117** 2,9 (6)
(emi. no CELE)
Consumo energtico proveniente de energias renovveis (%) 25,7 - (7) 31,0

Consumo de Energia Primria (Aumento da Eficincia Energtica) (%) -23 3,2 (8) 20,0
Indicadores No Regionalizados Exerccio Complementar -Estratgia 2020

Fontes:
Situao de Referncia e Metas 2020 para Portugal Programa Nacional de Reformas (PNR) Anexo Objetivos da Estratgia
Europa 2020: Ponto de Situao (pg. 14)
Reduo de Emisses de gases do efeito estufa (GEE) (%) - Agncia Portuguesa do Ambiente (APA)
Consumo energtico proveniente de energias renovveis (%) - Direo Geral de Energia e Geologia (DGEG)
Consumo de Energia Primria (Aumento da Eficincia Energtica) (%) - Direo Geral de Energia e Geologia (DGEG)
Notas:
* Valores de 2010
** Meta Quioto/Burden Sharing Europeu no compara com meta 2020, a qual que s se aplica a emisses fora do CELE.
(1) (1000 pessoas % do total da populao)
(2) (pessoas que vivam com menos de 60% da mediana do rendimento nacional)
(3) (pessoas que tenham pelo menos 4 das 9 situaes de privao definidas)
(4) (indivduos no grupo etrio 0-59 anos que vivem em agregados onde ningum trabalha em 20% dos indivduos do mesmo
grupo etrio). De acordo com o INE, o indicador "Pessoas que vivam num agregado familiar sem emprego" encontra-se mal

11
traduzido. Foi sugerido que se utilize a designao que se encontra no Destaque do INE, de julho de 2013, relativo ao ICOR
(Intensidade Laboral per capita Muito Reduzida).
(5) De acordo com o INE, no possvel o clculo destes indicadores com desagregao regional nem a estimativa atravs de
metodologias especficas (reunio Equipa Tcnica a 31 de julho). O indicador relativo ao risco de pobreza ou excluso social
calculado atravs do ICOR- Inqurito s Condies de Vida e Rendimento. Este indicador conjuga os conceitos de risco de pobreza
relativa, de privao material severa e de intensidade laboral per capita muito reduzida. De acordo com os resultados do ICOR
2011, 24,4% populao residente em Portugal encontrava-se em risco de pobreza ou excluso social (conjuga 18,% da populao
em risco de pobreza; 8,3% em privao material severa e 8,2% numa situao de Intensidade laboral per capita muito reduzida).
Contudo, o desenho amostral do ICOR no compatvel com a obteno de estimativas estatisticamente significativas ao nvel
regional. Em alternativa, e a partir de 2005, o INE tem vindo a calcular taxas de pobreza regionais com base no IDEF Inqurito s
Despesas das Famlias, tirando partido de uma amostra que tem representatividade regional e do facto de este inqurito
abranger no s as despesas como tambm os rendimentos familiares. De acordo com este inqurito, no Algarve a taxa de risco
de pobreza em 2009 era de 14,7 % e 19% em 2005 (taxas calculadas com base nos rendimentos monetrios lquidos). As
publicaes relativas ao IDEF 2005/2006 e ao IDEF 2010/2011 apresentam um captulo com a comparao detalhada das
distribuies do rendimento do IDEF e do ICOR. A informao recolhida no IDEF no permite todavia o clculo dos indicadores de
privao material severa e de intensidade laboral, pelo que no possvel obter a taxa de risco de pobreza ou excluso social ao
nvel regional. Em sntese, com a atual amostra do ICOR, no possvel fazer o clculo, por regio, dos quatro indicadores.
(6) Importncia relativa da Regio do Algarve no total de Portugal na emisso de gases do efeito estufa CH4 (multiplicador 21),
CO2 (multiplicador 1) e N2O (multiplicador 310) (GEE) em 2009. Clculos prprios, a partir de informao disponibilizada pela APA
(em reunio com a Equipa de Avaliao a 17 de julho), com desagregao por concelho para todo o territrio nacional em 2009
(verso de novembro de 2011). De acordo com a APA, no possvel o clculo do ndice regional da emisso de GEE tendo
como base 1990 (ndice utilizado para a situao de referncia de Portugal e da UE), por incompatibilidade metodolgica na
forma de clculo do indicador regional. Total Portugal: 71.197.160,2 ton.; Total Algarve: 2.085.334,2 ton.
(7) De acordo com o DGEG, no possvel o clculo destes indicadores com desagregao regional nem a estimativa atravs de
metodologias especficas (reunio com a Equipa Tcnica a 12 de julho)
(8) Importncia relativa da Regio do Algarve no total de Portugal no Consumo de Energia Primria. Clculos prprios, a partir de
informao disponibilizada pela DGEG, para 2011 (valores provisrios, com referncia a julho de 2013, em reunio com a Equipa
de Avaliao a 12 de julho). Total Portugal: 22.098.712 tep; Total Algarve: 716.272 tep.

12
 Linhas Estratgicas de Interveno

Face aos constrangimentos identificados, e s linhas de fora da Regio e das suas atividades e
recursos, a Regio estruturou a sua interveno em cinco pilares na lgica de articulao dos
domnios chave:
Inovao e Diversificao Alargar a base econmica empresarial, reforando o emprego
e a valorizao dos recursos endgenos (nomeadamente atravs o fomento da
articulao entre os setores chave da Regio no mbito da RIS3). Fomentar a inovao
tendo em vista a melhoria da produtividade reforando a sustentabilidade da economia e
do emprego, reduzindo o impacto sazonal e contribuindo para a melhoria da qualidade
de vida dos cidados e das famlias;

Competitividade Internacional Reforar as cadeias de valor da atividades consolidadas

e emergentes na regio (em linha com os setores RIS3) em forte articulao o cluster do
Turismo e do Lazer. Criao de condies para o fomento de atividades que reforcem o
posicionamento exportador da Regio e o aumento de bens e servios transacionveis;

Valorizao Territorial Reforar o papel do territrio como fator competitivo e

diferenciador, afirmando a identidade regional e valorizando os recursos naturais de
excelncia. Criar condies para a o surgimento de ofertas inovadoras no contexto da
economia verde, na melhoria da eficincia energtica e na qualificao e racionalizao
do uso dos recursos territoriais e da paisagem e valorizao do patrimnio (natural e
urbano);

Coeso e Incluso Reduzir as disparidades e assimetrias territoriais existentes,

intervindo conjuntamente nas dimenses econmicas, sociais e ambientais, procurando
garantir um territrio menos fragmentado, uma rede urbana coerente e competitiva,
capaz de dinamizar o robustecimento da economia.
O desenvolvimento de modelos urbanos mais compactos permite a racionalizao de
espaos e recursos para as atividades no urbanas e, consequentemente a
sustentabilidade do territrio, diminuindo os espaos intersticiais fragmentados. Reforo
do modelo policntrico dos territrios dando coerncia s infraestruturas de suporte e
integrao e coeso territoriais. Conceo de solues urbanas inovadoras e de
modelos de governao urbana e de prticas ambientalmente sustentveis em reas
como a construo e reabilitao de edifcios, a eficincia energtica, o tratamento e
valorizao de resduos, a segurana e a mobilidade e criao de emprego;

Capacitao para a Empregabilidade Ajustar e reorientar as competncias regionais

para a empregabilidade e criar condies para a emergncia de respostas criativas e
inovadoras quer no mbito social e de proximidade, quer nas ofertas especializadas ou
avanadas. Reforar as ofertas qualificantes e melhorar o desempenho das organizaes
e da prestao de servios s empresas (numa lgica de reduo dos custos de contexto),
e aos cidados. Reforar as lideranas regionais e capacitar parcerias e lgicas de
envolvimento empenhado, reforando a representao em redes nacionais ou
internacionais;

13
Em torno destes pilares, a Regio definiu 7 Objetivos Mobilizadores para 2014-20, capazes de
agregar os atores e as vontades regionais:

- Aumento de 18% do peso do PIB Regional no PIB do Pas (com crescimento das exportaes e
da internacionalizao da economia e captura do valor dos seus recursos endgenos). Para
alcanar este objetivo, fundamental incrementar a competitividade do sector turstico e
dinamizar a procura com suporte na integrao inovadora de servios, produtos e recursos;

- Ser em 2020 uma regio innovation follower, tendo por base o reforo da valorizao do
conhecimento com transferncia para o mercado e uma aposta focada no empreendedorismo
qualificado;

- Taxa de Desemprego inferior a 85% da mdia nacional (promovendo a empregabilidade nos

setores da economia regional e recuperando a empregabilidade perdida do setor do turismo);

- Aumentar em 10% a populao abrangida por formao qualificante, particularmente em

contexto de trabalho e proporcionado o ajustamento entre competncias e o mercado;

- Reduzir em 10% os ritmos de crescimento de consumo eltrico (domstico e pblico);

- Reduzir em 5% a taxa de abandono precoce de formao e educao (valorizando ofertas

formativas com elevada empregabilidade);

- Reduzir as assimetrias entre litoral e interior, aumentando em 5% o volume de emprego nos

concelhos do interior em setores ligados valorizao dos recursos endgenos e com base no
reforo de iniciativas da economia social;

14
 Alargar a base econmica empresarial, reforando o emprego e a
valorizao dos recursos endgenos. Fomentar a inovao tendo
em vista a melhoria da produtividade reforando a sustentabilidade
da economia e do emprego, reduzindo o impacto sazonal e
contribuindo para a melhoria da qualidade de vida dos cidados e
das famlias.

Reforar o papel do territrio como fator

Reforar as cadeias de valor das atividades
competitivo e diferenciador, afirmando a
consolidadas e emergentes na regio em forte
identidade regional e valorizando os
articulao o cluster do Turismo e do Lazer.
recursos naturais de excelncia. Criar
Criao de condies para a emergncia e
condies para a emergncia de ofertas
atividades que reforcem o posicionamento
inovadoras no contexto da economia
exportador da Regio e o aumento de bens e
verde, na melhoria da eficincia energtica
servios transacionveis.
e na qualificao e racionalizao do uso
dos recursos territoriais e da paisagem.

Ajustar e reorientar as
competncias regionais para Reduzir as disparidades e
a empregabilidade e criar assimetrias territoriais
condies para o surgimento existentes, intervindo
de respostas criativas e conjuntamente nas
inovadoras quer no mbito dimenses econmicas,
social e de proximidade, quer sociais e ambientais,
nas ofertas especializadas ou procurando garantir um
avanadas. Reforar as territrio menos
ofertas qualificantes e fragmentado, uma rede
melhorar o desempenho das urbana coerente e
organizaes. Reforar as competitiva, capaz de
lideranas regionais e dinamizar o
capacitar parcerias robustecimento da
economia.

Criar condies para a empregabilidade com base na valorizao dos

recursos e na oferta de produtos e servios inovadores. Gerar a partir do
territrio emprego qualificado e inclusivo. Reforar as respostas para
ofertas que se desejam integradas e sustentveis (no contexto da
interveno econmica, social e ambiental).

15
Tendo em conta os pilares estratgicos e os objetivos regionais, importa enquadrar, por domnio
chave as prioridades do racional de poltica pblica para a interveno do Programa Operacional:

Domnio Chave Crescimento Inteligente

A dimenso do Crescimento Inteligente assume-se, no atual exerccio, como o principal desafio

para a Regio. Por um lado, enquanto Regio de Transio, esta deve ser uma temtica
estruturante (um compromisso mnimo de 60% do seu envelope financeiro); por outro, dada a
especializao da Regio na rea dos servios, existem particulares dificuldades em captar e
dinamizar investimento empresarial focado na incorporao da investigao aplicada e inovao
(particularmente de base tecnolgica) como suporte valorizao dos recursos regionais.
Finalmente, porque a dinmica das ltimas dcadas demonstrou fortes constrangimentos na
operacionalizao dessa prioridade, associados dificuldade em estruturar massa crtica
relevante nestes domnios e a uma forte resistncia diversificao do perfil de atividades
(mesmo quando assumida como prioridade estratgica).

Nesse contexto, a regio desenvolveu de forma autnoma um Plano de Especializao

Inteligente RIS3 Algarve, onde se incluem as linhas de operacionalizao do Plano Regional de
Inovao (PRIAlg). Pela importncia que pode assumir na liderana do futuro modelo produtivo
da Regio, este plano tem uma interveno transversal aos trs domnios.

Pela relevncia assumida, e pela dimenso incontornvel na afirmao estratgica da Regio, o

setor Turstico, mais do que parte do problema (que conduziu a regio a um lock in setorial2)
assumido como parte da soluo, nomeadamente pelo papel dinamizador que deve
desempenhar nas articulaes com os restantes setores.

A RIS3 regional, cruzando a relevncia do conhecimento com a relevncia dos setores em

presena no territrio, identificou 6 setores, dois considerados consolidados (Mar/Pescas e
Aquacultura e Turismo/Lazer) pelo grau de notoriedade da investigao e do peso na economia,
e quatro setores emergentes (Agroalimentar e Floresta, TIC e Industrias Criativas, Cincias da
Vida/ Sade e Recuperao e Energias Renovveis), pelo grau de maturidade do seu
desenvolvimento e do conhecimento ou pelas falhas de articulao da sua cadeia de valor.

A RIS3 Algarve procura assegurar os seguintes objetivos:

O reforo das capacidades individuais e coletivas com vista a atingir dimenso crtica,
dinmica de conhecimento e dinmica empresarial capaz de acrescentar valor aos
produtos e servios regionais, de forma a promover capacidade de competir escala
global;
A promoo da diversificao da base econmica regional;
A promoo de redes de cooperao e reforo da transferncia de conhecimento entre
o sistema de investigao, e o meio empresarial e o mercado;
O incremento do foco na investigao aplicada e na inovao com nfase nos
resultados, nomeadamente, com vista melhoria da competitividade, da incorporao e
2
Philip Cooke, et all, (2008) Constructing regional advantage: Platform policies based on related variety and differentiated knowledge bases, 35 P.

16
 captura de mais valor, mais e melhor emprego e do incremento da produtividade no
setor empresarial;
O aproveitamento do potencial dos recursos naturais da regio, potenciado pela
variedade relacionada entre os diversos setores de especializao regional, reforando
as cadeias de valor promovidas pela dinmica do setor turstico.

Nesse sentido, procurou-se estabelecer as linhas de fora entre os eixos do Programa

Operacional e os setores RIS3 Regional, em linha com as respostas que a regio procura no
contexto dos desafios societais colocados pelo Horizon 2020. Sendo desafios transversais e
multidisciplinares, julgamos serem dimenses adequadas para trabalhar a empregabilidade, a
competitividade, as dimenses sociais de incluso inter geracionais e de sustentabilidade.

17
Desta forma pretendem-se superar os constrangimentos mais relevantes como:

A sazonalidade do setor do turismo associada ao produto que assenta no binmio

sol/praia;
A forte vulnerabilidade do setor turstico a fatores externos da crise internacional,
nomeadamente a europeia;
A reduzida articulao entre os setores agroalimentar;
O reduzido investimento e fraca articulao entre pblico e privado em I&D;
A presena residual de empresas transformadoras de alta e mdia tecnologia;
Os desajustamentos entre a oferta e a procura de inovao e investigao;
A excessiva dependncia do setor do turismo de um nmero reduzido de mercados;
Os desajustes entre os ciclos de emprego temporrio e os ciclos de formao;
A reduzida capacidade de participar em redes/plataformas de Cincia e Tecnologia,
nacionais e internacionais;

Domnio Chave Crescimento Sustentvel

O crescimento sustentvel, tal como assumido pela Regio na sua estratgia 2007-2013, volta a
assumir um papel estruturante na competitividade da Regio. O territrio v reforado, neste
exerccio, o foco das abordagens integradas e a estratgia comum Europeia (re)afirma e
intensifica os desafios que se colocam em torno das alteraes climticas e da necessidade de se
caminhar para um economia de baixo teor carbnico. Neste sentido, so prioritrias as temticas
do Crescimento Verde, da Eficincia Energtica e das Energias Renovveis e da Mobilidade
Sustentvel.

Nesta aposta territorial integrada importa definir os papis a desempenhar pelos tradicionais
territrios da baixa densidade, para os quais se abrem novos desafios com base na possibilidade
de se assegurar pela primeira vez uma efetiva conjugao de intervenes integradas de fundos
e de decises, e, com mais nfase, pelas cidades, assumidas como polos estruturantes do
territrio, o que impe uma anlise transversal das intervenes e um planeamento especfico
das parcerias no mbito das abordagens da poltica de cidades, associada ao desenvolvimento
urbano sustentvel.

O crescimento populacional j referido acentuou o peso da populao no litoral (a faixa de 2 Km

a partir da linha de costa, 9% do territrio regional, acolhe 48,5% da populao), onde se
conjugam uma elevada sensibilidade ecolgica com a implantao da maioria dos aglomerados
urbanos (ainda que de pequena e mdia dimenso).

A esta dinmica, associou-se nas ltimas trs dcadas, um aumento substancial (168%) da oferta
de alojamento (associados fundamentalmente componente imobiliria e segunda residncia),
bastante superior ao que se registou entre os agregados familiares (71%). Este fenmeno origina
um consumo significativo de recursos territoriais e naturais e custos elevados de manuteno e
de infraestruturas e servios pblicos. No censo de 2011, pela primeira vez, os fogos de 2
residncia (149,1 mil 39,5% do alojamentos e os vagos cerca 50 mil (13%)) ultrapassam 50% do

18
parque habitacional. A este cenrio, associa-se um aumento significativo da habitao dispersa,
com pulverizao das estruturas urbanas no territrio, implicando elevados custos (energticos,
de servio, de manuteno, etc.), e insustentveis irracionalidades do modelo territorial.
O atual processo de programao procura um modelo de ocupao do territrio mais
equilibrado entre as atividades humanas e a estrutura biofsica de suporte, base estratgica
dos ecossistemas modificados pelo homem.

A sustentabilidade das principais reas e ncleos urbanos da regio do Algarve passam por aes
estratgicas concertadas nas reas scio/econmicas do urbanismo, energia e ambiente com o
objetivo de tornar a regio mais forte na sua identidade cultural, mais justa socialmente, mais
competitiva e diversificada a nvel econmico, mais sensibilizada para a boa gesto dos valores
dos seus recursos ambientais e menos consumidora de combustveis fosseis, procurando reduzir
a emisso de CO2 e apostar em energias no poluentes.

Ainda no contexto das preocupaes da estratgia 2020 merece destaque o desafio lanado
regio na temtica energtica. A evoluo do consumo de energia eltrica nas ltimas duas
dcada registou acrscimos superiores mdia do Pas demonstrando uma preocupante
desproporcionalidade entre o crescimento dos consumos (88%) e da populao (23,5%).

Um dos objetivos a prosseguir no futuro ser por isso a reduo desta dependncia atravs da
conteno do crescimento dos consumos (apostando claramente na melhoria da eficincia
energtica e na sensibilizao para uma politica ativa de alterao do perfil de consumo), e do
aumento da produo a partir de fontes renovveis.

Neste contexto, pretende-se atenuar os seguintes constrangimentos:

Necessidade de consolidar a articulao do sistema urbano regional;

Aumento significativo de consumo energtico domstico e para iluminao pblica;
Ocupao disfuncional com necessidade de requalificao urbana, ambiental e paisagstica
da faixa litoral;
Conflito de usos na faixa marinha (governana, aquicultura, pesca, navegao);
Ocupao de zonas de risco face ao cenrio de alteraes climticas;
Deficiente rede de ciclovias intraurbanas vias dedicadas;
Expanso urbanstica para as periferias e zonas rurais com desertificao e degradao dos
centros histricos;
Crescente desertificao do solo e diminuio das reservas hdricas subterrneas.

Domnio Chave Crescimento Inclusivo e Capacitao

O desafio da Incluso, colocado pela estratgia da EU 2020, encontra a Regio num momento
crtico em face dos resultados de parte significativa dos seus indicadores sociais. As questes da
pobreza e incluso, o ajustamento das capacitaes para os novos desafios do desenvolvimento
inteligente (new skills for new jobs), os valores histricos dos nveis de desemprego (em
particular dos jovens), obrigam a encarar esta interveno transversal com uma nova abordagem

19
multifundo e multinvel, implicando necessidades reforadas de capacitao dos atores regionais
e ao envolvimento dos diferentes setores econmicos neste desafio.

No mbito da dinmica populacional, abordada anteriormente, o Algarve registou em 2010 taxas

de natalidade de cerca de 11 (valor superior ao registado quer no pas (9,5 ) e na Unio
Europeia (10,2)) e taxas de mortalidade de 10,3 (valor idntico ao registado em Portugal
(10 ) mas superior ao da UE (9,7)).

As taxas de crescimento na regio (natural, migratrio e efetivo) entre 2001 e 2011 foram, por
sua vez, em regra mais favorveis do que as das restantes regies e superiores s do pas.

Os residentes com idade inferior a 25 anos constituem atualmente 25% da populao residente,
os seniores (+65 anos) so 19,6% do total da populao, percentagem que apenas superada
nas regies do Alentejo e Centro. Este peso da populao idosa tende a agravar-se, sobretudo
nas reas serranas, onde, nalguns concelhos, o nmero de idosos chega a ser trs vezes superior
ao dos jovens com menos de 15 anos.

Em termos mais estruturais, o sistema regional de emprego, fruto do dinamismo da empresarial,

assenta na procura de baixos nveis de qualificao, numa forte mobilidade profissional e numa
reduzida fixao de competncias escolares de base tcnica, situao reforada pela dimenso
sazonal da oferta. Este quadro tem vindo a assumir dimenses preocupantes, quando
confrontado com a evoluo pouco favorvel dos indicadores associados ao mercado de
emprego.

A taxa de desemprego tem vindo a crescer nestes ltimos anos. Se considerarmos o perodo
entre 2004 e 2012 verifica-se que a taxa de desemprego na regio passou de 5,5% para 17,9%, o
que corresponde a um acrscimo de 12,4 pontos percentuais. Desde 2009 que a regio
apresenta taxas de desemprego superiores mdia nacional, cujo valor atingiu 15,7% em 2012.
O desemprego jovem regista um acrscimo assinalvel neste mesmo perodo (2004-2012) com
elevado incremento da taxa de desemprego, de 14,1 para 40,3%. Mais uma vez a regio regista
um valor superior ao verificado no pas (37,7%).

A anlise dos nveis de habilitao da populao empregada evidencia dfices acentuados de

qualificao escolar (e tambm profissional) dos ativos da regio, com destaque para as
atividades tursticas que pressionam sadas precoces do sistema escolar e no estimulam o
investimento na formao de ativos, em resultado do predomnio de relaes precrias de
emprego nas empresas dessas atividades.

A proporo de populao ativa sem escolaridade ou com escolaridade igual ou inferior ao 3.

ciclo do ensino bsico ainda representava em 2012 cerca de 57%, valor ligeiramente inferior ao
registado no pas (59%).

A aposta na qualificao da Administrao Pblica e no aumento da eficincia do Estado

dever ser uma constante no prximo perodo de programao, garantindo uma maior
eficincia de aplicao das polticas pblicas. Esta aposta dever passar por uma administrao

20
eletrnica e pela interoperabilidade semntica dos sistemas, reduzindo custos de contexto e
aumentando a eficincia e a eficcia da administrao.

Neste contexto, pretende-se atenuar os seguintes constrangimentos:

Oferta educativa/formativa pouco focada nos resultados ao nvel da empregabilidade;

Limitao na capacidade da regio ajustar a oferta formativa, s necessidades da procura
(exemplo: as prioridades nacionais para o catlogo de ofertas formativas);
Reduzida capacidade e apetncia empresarial para a incorporao de ativos com
formao avanada, agravando a tendncia de crescimento absoluto do desemprego nos
segmentos dotados de habilitao mdia e superior, nomeadamente jovens;
Aumento do desemprego de longa durao;
Situaes de pobreza e excluso social acentuadas pela reduo do perodo sazonal ativo;
Aumento considervel de pessoas em situaes de vulnerabilidade social, nomeadamente
pessoas sem-abrigo, para as quais no existe resposta na regio e que no tm acesso s
medidas de proteo social;
Inexistncia de interoperabilidade entre a maior parte dos sistemas da administrao.

21
* Table 1: A synthetic overview of the justification for the selection of thematic objectives and
investment priorities

Selected thematic
Selected investment priority Justification for selection
objective

A afirmao internacional do conhecimento de

1.1. Fomento da Infraestruturas e das
capacidades de I&I e de centros de
competncia (FEDER)
OT1
1.2. Promoo do investimento [...] das
empresas em inovao e investigao, o
desenvolvimento de ligaes e sinergias
entre empresas, centros de I&D e o ensino
superior, em especial no domnio de
desenvolvimento de produtos e servios,
transferncia de tecnologia, inovao
social e aplicaes de interesse pblico,
estimulao da procura, redes, clusters e
inovao aberta atravs de especializao
inteligente [...], apoio tecnolgico e
investigao aplicada, linhas piloto,
recursos humanos, aes precoces de
validao de produtos, capacidades
avanadas de produo e primeira
produo de tecnologias seminais
essenciais, bem como difuso de
tecnologias de interesse geral (FEDER)
excelncia produzido na regio, tem apresentado
um processo longo e lento, fundamentalmente
pela reduzida dimenso da massa critica,
agravada pelo posicionamento excntrico aos
principais centros de dinmica empresarial. Prova
disso, a reduzida participao da regio no 7 PQ
(onde o peso das entidades do Sistema Cientifico
e Tecnolgico Nacional (SCTN), no ultrapassou os
20%). Torna-se por isso fundamental para o
incremento do I&D regional, melhorar as
condies para a consolidao das redes e
infraestruturas de conhecimento e criao e
instalao/acolhimento que no mbito dos
setores estratgicos de especializao inteligente,
promovam a criao de massa critica e reforcem o
interface entre o conhecimento produzido e a
inovao que o mercado necessita, contribuindo
assim para os objetivos da Estratgia 2020
A regio do Algarve, a regio com prior
desempenho da despesa efetuada em I&D (no
ultrapassa os 0,45% do PIB). A este facto no
estranha a forte especializao na rea dos
servios o que faz com que existam particulares
dificuldades em captar e dinamizar investimento
empresarial focado na introduo de investigao
e inovao aplicada. Neste contexto, e tendo em
conta as metas EU 2020, e o objetivo de atingir o
estatuto de regio Innovation follower, torna-se
fundamental incentivar o incremento
incorporao e transferncia de conhecimento
para tecido empresarial.

22
Selected thematic
Selected investment priority
objective
3.1. Promoo esprito empresarial, novas ideias
e criao de novas empresas atravs de viveiros
de empresas (FEDER)
3.2. Desenvolvimento e aplicao novos
modelos de negcio com vista
internacionalizao (FEDER)
OT3 3.3. Apoio criao e alargamento de
capacidades de desenvolvimento de produtos e Regional.
servios (FEDER)
3.4. Apoio capacidade das PME para
participarem nos processos de crescimento e
inovao (FEDER)
4.2. Promoo da eficincia energtica e da
utilizao das energias renovveis nas empresas
(FEDER)
4.3. Apoio utilizao da eficincia energtica e superior ao ritmo de crescimento da populao,
das energias renovveis nas infraestruturas
pblicas, nomeadamente nos edifcios pblicos domnio.
OT4 e no setor da habitao. (FEDER)
4.5. Promoo de estratgias de baixa emisso
de carbono, nomeadamente mobilidade urbana
sustentvel (FEDER)
23
Justification for selection
Os SI QREN tiveram um impacto pouco significativo
na reduo da sobre especializao da economia
do Algarve, pelo que se demonstra fundamental
fomentar o empreendedorismo, a
internacionalizao, a inovao e a modernizao
do tecido empresarial, promovendo a articulao e
a complementaridade entre os setores emergentes
e consolidados identificados na estratgia RIS3
As progressivas dificuldades de financiamento
privado, geraram dificuldades muito importantes na
gesto financeira da atividade empresarial.
Face a este cenrio, pretende-se dinamizar novos
instrumentos, em parceria com as entidades do
sistema financeiro com o objetivo de potenciar o
financiamento enquadrado no mbito da estratgia
regional.
A fatura energtica absorve valor, reduzindo a
capacidade de investimento - pblico e privado -
que por sua vez permitiria melhorar o desempenho
e reduzir a fatura energtica e carbnica. O Algarve
tem apresentado nveis de crescimento dos perfis
de consumo de energia a um ritmo muitas vezes
pelo que urge intervir de forma integrada neste
Trata-se de uma interveno essencial para o
reforo de competitividade da Regio,
designadamente das suas empresas.
O Algarve pretende assumir-se como uma regio
sustentvel, amplificado as aes implementadas
pelo setor turstico e alargando o comportamento a
outros setores. Neste mbito, torna-se fundamental
estimular a utilizao de mdulos de transporte
com baixas emisses (com claros benficos para a
reduo da poluio) e a sensibilizar a mudana de
comportamentos para a eficincia do consumo.
Selected thematic
Selected investment priority
objective
6.3. Proteo, promoo e desenvolvimento do
patrimnio cultural e natural (FEDER)
OT6
6.5 Aes para melhorar a qualidade do ambiente
urbano, () a regenerao de instalaes
industriais abandonadas e a reduo da poluio
do ar (FEDER)
8.1. Acesso ao emprego para ativos e inativos, parcialmente responsvel pelo desajustamento entre
incluindo iniciativas locais de emprego (FSE)
OT8
8.2. A integrao sustentvel dos jovens no
mercado laboral, em especial dos que no esto
em situao de emprego, ensino ou formao
(FSE)
24
Justification for selection
O territrio um fator de competitividade do modelo
regional de desenvolvimento econmico. Os recursos
naturais e os recursos patrimoniais construdos, so
base da experincia turstica e suporte da afirmao
da identidade e da cadeia de valor. A degradao e
abandono destes espaos, pe em causa a capacidade
de afirmao da regio. Afirmar estes recursos a
base para afirmar a diversificao da oferta regional
com suporte na valorizao dos recursos endgenos.
As cidades e reas urbano-turisticas, numa regio
turstica como o Algarve, so um elemento
fundamental da sua atratividade e da valorizao da
experincia dos visitantes. Por outro lado, mais de
50% da populao reside em cidades, o que torna
imprescindvel uma interveno para a melhoria da
qualidade de vida com base na qualidade ambiental
das estruturas urbanas. Paralelamente importante
garantir a monitorizao da qualidade ambiental e
mitigar os efeitos negativos que os passivos
ambientais possam ainda ter na regio.
Esta prioridade contribui para a meta da UE2020 de
75% da populao empregada entre os 20 e os 64
anos, por via da criao lquida de emprego. Decorre
da necessidade de apoiar a criao de novos
empregos e de combater o desemprego, potenciando
a integrao no mercado de trabalho e a reduo de
obstculos mobilidade geogrfica interna,
a oferta e a procura de emprego. As polticas ativas de
emprego apresentam-se como um instrumento
fundamental no apoio melhoria da empregabilidade
e sustentabilidade do emprego, encontrando resposta
para as necessidades do mercado de trabalho
regional e dos diversos destinatrios-alvo com as
modalidades de interveno-tipo enquadradas na
Estratgia Europa 2020.
Esta prioridade mobilizada tendo em conta a
elevada taxa de desemprego dos jovens na Regio (no
1 trimestre de 2013, 58,6% dos jovens dos 15-24
anos estavam desempregados) e o nmero
significativo de jovens inativos que esto fora do
sistema educativo e formativo, o que os afasta
progressivamente do mercado de trabalho, potencia
os riscos de excluso social desta gerao e
compromete a sua participao ativa na sociedade.
Esta prioridade reforada pelo compromisso
europeu no mbito da Garantia Jovem.
Selected thematic
objective Selected investment priority
8.3. Emprego por conta prpria,
empreendedorismo e criao de empresas (FSE)
8.8. o desenvolvimento dos viveiros de empresas ajustamento das capacitaes para os novos desafios
e do apoio ao investimento em atividade por
conta prpria, microempresas e criao de
empresas; (FEDER)
8.4. a igualdade entre homens e mulheres e a
conciliao da vida profissional e privada (FSE)
OT8
8.5. Adaptao dos trabalhadores, das empresas e domnio merece ainda particular preocupao a
dos empresrios mudana. (FSE)
25
Justification for selection
Encontrar resposta adequada e focada em funo da
dimenso do problema do mercado de trabalho passa
por estimular os mecanismos de criao do prprio
emprego, favorecendo o surgimento de novas
lideranas e novos empresrios, facilitando o
do desenvolvimento inteligente (new skills for new
jobs). A criao de condies favorveis ao
empreendedorismo assumida como prioritria e
considerada um instrumento privilegiado de combate
ao desemprego.
Tendo em conta o impacto na meta da UE2020 de
75% da populao empregada entre os 20 e os 64
anos, por via da dinamizao do emprego, em
especial do emprego feminino, a implementao de
planos para a igualdade, com eficcia interna ou
externa, pelas entidades pblicas e pelas empresas
privadas tem-se revelado um instrumento adequado
prossecuo e aplicao, das polticas pblicas de
promoo da igualdade no mercado de trabalho e da
conciliao da vida profissional e pessoal de mulheres
e homens.
De referir ainda que a evoluo demogrfica recente
caracteriza-se por um gradual aumento dos grupos
etrios sniores e reduo do peso da populao
jovem, com impactos nas estruturas familiares. Ao
nvel das suas mais recentes tipologias, assiste-se a
evolues e organizaes atpicas, que tendem a
dificultar a conciliao da vida profissional e privada
no que toca necessidade de prestao de cuidados,
quer a sniores (cada vez maior) quer a juniores (dada
vez menor).
O Algarve apresenta uma das maiores taxas de
desemprego do pas. A formao de ativos para as
empresas e a formao para empregados e
desempregados, confere populao ativa, novas
ferramentas para a adaptao a novas necessidades.
A Regio tem que fornecer mecanismos robustos para
a criao de emprego mais qualificado. Neste
formao dos ativos do setor turismo. O objetivo
proporcionar novas capacidades e competncias que
assegurem ativos mais qualificados para um servio
mais competitivo e de forma a acelerar os processos
de mudana. Estas aes devem dar resposta s
flutuaes sazonais da procura turstica, assegurando
a sustentabilidade do emprego e a melhoria da
qualidade da oferta de servios na regio.
Selected thematic
objective Selected investment priority
8.9. o apoio ao crescimento propcio ao emprego valorizao dos diferentes contextos territoriais
atravs do desenvolvimento do potencial
endgeno como parte integrante de uma
estratgia territorial para reas especficas,
incluindo a converso de regies industriais em
declnio e a maior acessibilidade e
desenvolvimento de determinados recursos
naturais e culturais; (FEDER)
OT9
9.1. Incluso ativa, em especial com vista a
melhorar a empregabilidade (FSE)
9.3. Luta contra as discriminaes com base no
sexo, origem tnica ou racial, religio ou crena,
deficincia, idade ou orientao sexual (FSE)
OT9
9.4. Melhoria do acesso a servios sustentveis,
de grande qualidade e a preos comportveis,
mormente cuidados de sade e servios sociais de Esto neste mbito os servios de apoio s reas da
interesse geral (FSE)
26
Justification for selection
O territrio um fator de competitividade do modelo
regional de desenvolvimento econmico. A reduo
de assimetrias, a criao de emprego associada
hoje uma prioridade regional. Neste pressuposto, a
regio pretende a valorizao econmica de recursos
endgenos de natureza material e imaterial, com
base em parcerias locais (envolvendo entidades
pblicas e privadas) e em estratgias de
desenvolvimento que apostem no reforo e
diversificao da base econmica dos territrios
rurais de baixa densidade, atravs do reforo da sua
atratividade, da valorizao dos seus recursos
diferenciadores.
A avaliao deste tipo de intervenes no passado
demonstrou a necessidade de encontrar respostas de
intervenes sociais escala territorial devidamente
integradas. Estas intervenes tm por objetivo
atingir grupos alvo prioritrios em matria de incluso
e com deficincias ao nvel das competncias bsicas.
Tendo presente a dimenso do desemprego regional,
assente sobretudo em baixos nveis de qualificao, a
Regio necessita de investir na aquisio de
competncias para integrao rpida destes ativos e
garantir uma empregabilidade sustentvel. Apoio
empregabilidade em atividades menos qualificadas,
mas indispensveis s intervenes no territrio e no
suporte ao turismo, incluindo uma cidadania ativa por
via do voluntariado.
Persistem na Regio focos de desigualdade social, que
sinalizam necessidade de campanhas de sensibilizar
das instituies e a populao para a
interculturalidade, igualdade de gnero e violncia de
gnero, por forma a melhorar a incluso destes
pblicos-alvo. Nesse sentido pretende-se apoiar
projetos que promovam a progressiva erradicao
destes fenmenos e que aumentem a capacidade de
resposta ao nvel dos instrumentos especficos de
proteo das vtimas, concretamente meios de
vigilncia eletrnica e de teleassistncia e respostas
de acolhimento.
Apesar do aumento de respostas sociais
desenvolvidas na Regio por entidades com fins
lucrativos, existem reas para as quais as respostas
continuam a ser muito insuficientes ou nem sequer
existem.
deficincia e incapacidade, sade mental e cuidados
de proximidade, e respostas ativas para a
institucionalizao de jovens com problemas de
integrao.
Selected thematic
objective Selected investment priority Justification for selection

Tem-se assistido a um aumento considervel de

9.5. Promoo da economia social e das empresas deve assumir papel relevante na incluso destes
sociais (FSE)
9.6. Estratgias de desenvolvimento local
lideradas pelas comunidades locais (FSE) (FEDER) participativas bem como estratgias de
OT9
9.7. Investir na sade e nas infraestruturas sociais garantir otimizao dos equipamentos existentes e
para desenvolvimento regional e local, servios
base comunitria (FEDER)
9.8. Apoio regenerao fsica, econmica e
social das comunidades e zonas urbanas e rurais
(FEDER)
pessoas em situaes de vulnerabilidade social,
nomeadamente pessoas sem-abrigo, para as quais
no existe resposta na Regio e que no tm acesso
s medidas de proteo social. A economia social
grupos. Acresce a esta situao a retrao do Estado
nas suas misses sociais, que dever prosseguir
durante o perodo de programao, o que obriga a
conceder uma prioridade na estratgia de
desenvolvimento dinamizao e capacitao de
atores da sociedade civil que possam assumir um
papel mais ativo e abrangente nessas reas.
Este tipo de intervenes, direcionadas para
problemticas territoriais, apresentam um conjunto
de potencialidades para mobilizar e incentivar a
articulao entre diferentes atores na identificao e
operacionalizao de estratgias de desenvolvimento
sustentvel e a nvel local. Pretende-se com estas
intervenes racionalizar intervenes e potenciar o
multifundo, promovendo estratgias de
desenvolvimento territorial inovadoras e
desenvolvimento local assentes nas caractersticas
dos prprios territrios e tirando partido dos seus
recursos endgenos. As assimetrias internas
evidenciam a necessidade de uma abordagem
territorial integrada e com articulao setorial,
implementada ao nvel local. Estas iniciativas
contribuiro para a diminuio das assimetrias
territoriais.
O Algarve consolidou de forma adequada, nos
quadros comunitrios de apoio anteriores, a sua rede
de equipamentos de proximidade. Falta no entanto
concluir, numa otica de racionalidade, as redes de
infraestruturas e equipamentos. Pretende-se
aumentar a resposta a necessidades crescentes dos
idosos, das famlias e comunidades e da populao
com deficincia.
O territrio um fator de competitividade do modelo
regional de desenvolvimento econmico. A reduo
de assimetrias e a valorizao dos diferentes
contextos territoriais (urbanos e rurais) hoje, mais
do que nunca um fator de coeso e de equidade. A
interveno integrada no tecido urbano funcional,
impe a articulao de atores (pblicos e privados) e
um forte impacto sobre os resultados mobilizados por
outras Prioridades de Investimento. A interveno em
reas crticas urbanas e rurais deve oferecer respostas
capazes de mobilizar a revitalizao socioeconmica
dos territrios, melhorando a sua atratividade e
qualidade de vida da populao (articulando sempre
que ajustvel instrumentos de engenharia financeira).

27
Selected thematic
Selected investment priority
objective
10.1. Preveno e reduo do abandono escolar
precoce, acesso ao ensino infantil, primrio e
secundrio de qualidade (FSE)
OT 10
10.4. [Desenvolvimento das infraestruturas de
ensino e formao (FEDER)]
10.3. Melhoria do acesso Aprendizagem ao
OT 10 Longo da Vida (ALV), atualizao de competncias
e aptides, melhoria da Formao Profissional
(FP), ensino dual (FSE)
28
Justification for selection
A anlise dos nveis de habilitao da populao
empregada evidencia dfices acentuados de
qualificao escolar dos ativos da regio com
destaque para as atividades tursticas que pressionam
sadas precoces do sistema escolar e no estimulam o
investimento na formao de ativos, em resultado do
predomnio de relaes precrias de trabalho nas
empresas dessas atividades. A dinmica de empregos
de oportunidade geradores de rendimento imediato
alimentada por atividades de baixa tecnicidade, de
carcter sazonal prprios das economias perifricas,
representa uma fora atrativa fortemente predadora
das trajetrias de formao escolar, obrigando a
investir em estratgias de suporte ao retorno escola
e de segunda oportunidade. Paralelamente,
considera-se fundamental garantir a igualdade de
acesso ao ensino, em qualquer um dos seus nveis.
A regio do Algarve, em tempo, reorganizou a rede
escolar do pr-escolar ao 3 ciclo. No atual quadro
contratualizou com os municpios a concluso desta
reformulao (onde prevaleceu a passagem das
unidades a regime tempo completo e a reformulao
das valncias ginsio e refeitrio). As dificuldades
financeiras dos municpios e a reorganizao
administrativa dos municpios, deixaram neste mbito
um nmero muito limitado de casos pontuais onde
importa intervir, eliminando as situaes de regime
duplo e garantindo a escola a tempo inteiro, o que
permitir criar o ambiente necessrio ao sucesso
destas intervenes.
Em termos estruturais do sistema de emprego, o
dinamismo da demografia empresarial alimentado
pelas reduzidas barreiras entrada num conjunto
importante de atividades, tem assentado na procura
de baixos nveis de qualificao, numa forte
mobilidade profissional e numa reduzida fixao de
competncias escolares de base tcnica. Com a
mobilizao desta prioridade pretende-se contribuir
para o aumento do nmero de jovens com
competncias reconhecidas pelas entidades
empregadoras e com certificao escolar que permita
o prosseguimento de estudos, o acolhimento de
jovens com uma maior vocao para as reas tcnicas
e a criao de condies que favoream a transio
qualificada da escola para a vida ativa. Em paralelo
pretende-se aumentar a qualidade e eficincia do
sistema de educao/formao.
Selected thematic
Selected investment priority
objective
11.1. Investimento nas capacidades institucionais
e na eficincia das administraes e servios
pblicos (FSE)
[Reforo da capacidade institucional e da
OT11
eficincia das administraes pblicas e dos
servios pblicos relacionados com a execuo do
FEDER, e apoio a aes de reforo da capacidade
institucional e da eficincia da administrao
pblica apoiadas pelo FSE] (FEDER)
29
Justification for selection
A Regio precisa de uma administrao pblica
tanto central desconcentrada como local com
qualidade e empreendedora, capaz de gerar
condies de competitividade, de servir os cidados,
de apresentar resultados e de mobilizar as
capacidades regionais. Tal implica servios pblicos
modernos e eficientes, equipados de novas
tecnologias, de instrumentos e informao de apoio
deciso e de recursos humanos qualificados e
motivados que permitam reduzir de forma
significativa os custos pblicos de contexto que
afetam o cidado e os agentes econmicos e sociais.
Para alm disso torna-se tambm necessrio reforar
a capacidade de atores e redes para a promoo de
aes de desenvolvimento territorial, atravs de
aes de capacitao institucional de atores e
parcerias territoriais.
 1.2 * Justification of the financial allocation
The justification of the financial allocation (i.e. the Union support) to each thematic objective and,
where appropriate, investment priority, in accordance with the thematic concentration
requirements, taking into account the ex-ante evaluation.

A repartio dos montantes financeiros afetos ao Programa Operacional Regional do Algarve,

envolvendo o FEDER e o FSE, tem a ver sobretudo com:

as prioridades de desenvolvimento da Regio, estabelecidas no Plano de Ao Regional

2014-20;
as prioridades de desenvolvimento nacionais, consubstanciadas no Acordo de Parceria;
a distncia relativa de cada rea de desenvolvimento em relao s mdias europeias,
mdia nacional e s metas estabelecidas na Estratgia Europa 2020.

Esta repartio tem naturalmente em conta a interveno complementar do Fundo de Coeso na

Regio, designadamente no que respeita aos Objetivos Temticos 4 a 7; trata-se de reas em que
o Programa Operacional Regional apresenta uma afetao financeira nula (OT 5 e 7) ou inferior
ao desejvel face s carncias da Regio (OT 4 e 6) visto que o esforo ali consagrado ser
completado com intervenes previstas no Programa Operacional Temtico Sustentabilidade e
Eficincia no Uso dos Recursos financiadas para o conjunto do territrio nacional por aquele
Fundo comunitrio.

De entre as cinco grandes metas quantificadas para o desenvolvimento da Regio at 2020,

ressaltam pelo seu alinhamento com a Estratgia 2020 e com as prioridades nacionais expressas
no Acordo de Parceria, os objetivos de reforar o peso da economia regional no VAB nacional, de
apostar na I&D ligada s prioridades da RIS3 como forma de diversificar e acrescer o valor gerado
na Regio, e de promover a coeso social e territorial.

Trata-se de reas em que o fosso face aos objetivos e metas europeias muito significativo e a
que o Acordo de Parceria consagra elevados recursos financeiros relativos: o Programa
Operacional Regional do Algarve elege assim os OT 1, 3 e 9 como os de maior relevo financeiro,
atingindo no total 67,5% da sua dotao financeira.

Em relao s duas primeiras reas, trata-se de duas OT em reas em que a Regio se situa
abaixo da mdia nacional e em que o Governo portugus entendeu tambm dever fazer um
esforo especial para garantir o reforo da competitividade da economia e a aproximao s
mdias europeias: tanto na dinamizao de empresas inovadoras de pequena e mdia dimenso
(31,6%) como no reforo da investigao e desenvolvimento tecnolgico (12,1%) h uma aposta
clara da Regio do Algarve para ultrapassar o atraso atual.

Quanto terceira grande prioridade (para a qual mobilizado o OT 9), est-lhe subjacente a
grande aposta da Regio no desenvolvimento integrado como forma de ultrapassar os
desequilbrios existentes e de integrar plenamente todos os territrios (nomeadamente de baixa

30
densidade) e populaes (designadamente os grupos mais vulnerveis) no processo de
desenvolvimento.

Naturalmente que a prioridade seguinte, que o Acordo de Parceria mas tambm o gap
assessment face s metas da Estratgia Europa 2020 justificam amplamente, relativo
empregabilidade (OT8) e educao (OT10), esta ltima com especial incidncia no abandono
escolar. No conjunto, estas duas OT mobilizam 22,9% dos recursos do PO.

Analisando agora mais em detalhe as diversas alocaes por objetivos temticos:

- O OT 1 representa cerca de 12,1% dos recursos, numa aposta em I&D&I na regio do Algarve
em linha com a meta Europa 2020 de atingir entre 2,7% e 3,3% de investimento em I&D&I do PIB
e com a estratgia regional de especializao inteligente (RIS3);

- O OT3 representa cerca de 31,6% da dotao do Programa uma vez que necessrio uma
concentrao de recursos para garantir uma aposta forte na inverso do baixo nvel de
competitividade e crescimento que caracteriza a Regio, tal como identificado no position paper
da CE de 07/11/2013. tambm uma forma privilegiada de contribuir para a meta da Estratgia
Europa 2020 de aumentar o emprego. A mobilizao deste OT efetuada em articulao com os
objetivos regionais e decisiva para a concretizao da estratgia regional de especializao
inteligente (RIS3).

- O OT 4 representa cerca de 6,2% da dotao, e orienta-se sobretudo para os esforos de

melhoria da eficincia energtica bem como para a reduo dos efeitos de estufa no quadro do
desenvolvimento urbano sustentvel.

- O OT 6 representa cerca de 5,6% dos recursos financeiros, respondendo necessidade de

proteger e dinamizar o patrimnio cultural e natural, e de garantir a qualidade de vida nos
centros urbanos.

- O OT 8 representa cerca de 13,6% dos recursos do Programa, respondendo necessidade de

garantir uma aposta no investimento criador de emprego tal como identificado no position paper
da CE de 07/11/2013. Significa tambm uma forte aposta para garantir a meta Europa 2020 de
aumentar a taxa de emprego (populao 20-64 anos) para 75%.

- O OT 9 representa cerca de 18,9% da dotao do Programa, uma vez que necessrio garantir
o combate pobreza e s desigualdades sociais tal como previsto no position paper e na meta da
Estratgia Europa 2020, em que fixado em 200.000 o nmero de pessoas em risco pobreza
/excluso social (variao face a 2008).

- O OT 10 representa cerca de 6,2% da dotao do Programa, e visa contribuir para o objetivo de

mais e melhor educao no que concerne s infraestruturas de educao e formao, sendo
particularmente relevante o papel de complemento s iniciativas financiadas pelo FSE de

31
reduo do abandono escolar para 10% e a aprendizagem ao longo da vida, tal como previsto no
position paper da CE e na meta Europa 2020.

- O OT 11 representa cerca de 3,4% da dotao do Programa, e visa contribuir para a

modernizao administrativa das instituies pblicas e para a sua capacitao institucional.

Especificamente no que respeita ao FSE, as quatro prioridades de investimento com maior relevo
na afetao financeira so as seguintes:

Acesso ao emprego para ativos e inativos (20% do total FSE)

Melhoria do acesso ALV e atualizao de competncias (14,1% do total FSE);
Incluso ativa, em especial com vista a melhorar a empregabilidade (12,9 % do total FSE);
Preveno e reduo do abandono escolar precoce, acesso ao ensino infantil, primrio e
secundrio de qualidade (9,4% do total FSE)

Este conjunto de atuaes representa um total de 56,4% da dotao total do FSE no Programa,
dando resposta aos normativos do Fundo em matria de concentrao temtica. As razes para
esta tipologia de concentrao de recursos tm a ver com a aposta no emprego e na
empregabilidade e na I&D ligada RIS 3.

32
 Table 2: Overview of the programme investment strategy
Share of the
total Union
Priority Common and programme
Union support support to the Thematic Specific objectives corresponding to
axis Fund Investment Priorities specific
- EUR operational objective the investment priorities
result indicators
programme (by
Fund)
Participantes no PQ da EU
Reforar a insero das
+
infraestruturas do SCTN nas redes
N de publicaes cientficas
internacionais de I&D e aumentar a
indexadas, ponderado por fator
produo cientfica de qualidade
de impacto (em domnios
reconhecida internacionalmente,
cientficos enquadrveis nas
1.1. Fomento da Infraestruturas e das capacidades de I&I e orientada para a especializao
estratgias de especializao
inteligente.
de centros de competncia (FEDER) inteligente)
Criar condies favorveis ao
1. Promover a investigao e inovao regional

desenvolvimento de empresas e
Aumento do investimento
aumentar a intensidade tecnolgica,
pblico em I&D em % do PIB
com reforo da transferncia de
regional
conhecimento cientfico e tecnolgico
para o setor econmico.
1.2. Promoo do investimento [...] das empresas em
inovao e investigao, o desenvolvimento de ligaes e
sinergias entre empresas, centros de I&D e o ensino
FEDER 39.000.000 16,4 OT 1 superior, em especial no domnio de desenvolvimento de
produtos e servios, transferncia de tecnologia, inovao
Intensificar o esforo das empresas
social e aplicaes de interesse pblico, estimulao da
em I&D e fomentar a articulao % de despesas em I&D das
procura, redes, clusters e inovao aberta atravs de
entre o tecido empresarial e os empresas/PIB
especializao inteligente [...], apoio tecnolgico e
centros de investigao
investigao aplicada, linhas piloto, recursos humanos,
aes precoces de validao de produtos, capacidades
avanadas de produo e primeira produo de tecnologias
seminais essenciais, bem como difuso de tecnologias de
interesse geral (FEDER)
Aumentar o investimento
empresarial, nomeadamente de no
Empresas que introduziram
PME, em atividades inovadoras,
inovao de produto e/ou
promovendo o aumento da produo
processos e/ou atividade de
transacionvel e internacionalizvel, a
inovao
clusterizao e a progresso na
cadeia de valor

33
 Share of the
total Union
Priority Common and programme
Union support - support to the Thematic Specific objectives corresponding to
axis Fund Investment Priorities specific
EUR operational objective the investment priorities
result indicators
programme
(by Fund)
Incentivar o empreendedorismo
3.1. Promoo esprito empresarial, novas ideias e qualificado como instrumento de
2. Apoiar a internacionalizao, a competitividade

N de empresas criadas em
criao de novas empresas atravs de viveiros de promoo da inovao e de
setores relevantes
empresas (FEDER) diversificao da base produtiva
empresarial e o empreendedorismo

3.2. Desenvolvimento e aplicao novos modelos de
negcio com vista internacionalizao (FEDER)
FEDER 102.000.000 42,9 OT 3
3.3. Apoio criao e alargamento de capacidades de
desenvolvimento de produtos e servios (FEDER)
3.4. Apoio capacidade das PME para participarem nos
processos de crescimento e inovao (FEDER)
regional (RIS3)
Desenvolver a base produtiva
transacionvel da regio, criando
incentivos que aumentem a Valor de exportaes / vendas
competitividade e a notoriedade nas PME
externa dos produtos e das empresas
dos setores RIS3.
Melhorar a competitividade das
empresas e estimular o investimento Vendas de novos produtos para
empresarial, nomeadamente no a empresa / volume de negcios
mbito dos setores RIS 3.
Fomentar a participao de
VAB gerado para empresas
instrumentos de engenharia financeira
apoiadas no ano seguinte
em projetos de empreendedorismo e concluso do investimento
expanso empresarial

34
 Share of the
total Union
Priority Common and programme
Union support support to the Thematic Specific objectives corresponding to
axis Fund Investment Priorities specific
- EUR operational objective the investment priorities
result indicators
programme (by
Fund)
Aumento da eficincia energtica nas
4.2. Promoo da eficincia energtica e da utilizao empresas, apoiando a implementao Reduo da Intensidade
3. Sustentabilidade e eficincia dos recursos

das energias renovveis nas empresas (FEDER)
4.3. Apoio utilizao da eficincia energtica e das
energias renovveis nas infraestruturas pblicas,
nomeadamente nos edifcios pblicos e no setor da
habitao. (FEDER)
FEDER 20.000.000 8,4 OT 4
4.5. Promoo de estratgias de baixa emisso de
carbono, nomeadamente mobilidade urbana
sustentvel (FEDER)
6.3. Proteo, promoo e desenvolvimento do
4. Reforar a competitividade do
de medidas de eficincia energtica e energtica nas empresas
racionalizando os consumos.
Aumento da eficincia energtica nas
infraestruturas publicas, apoiando a Reduo dos consumos de
implementao de medidas de energia na administrao
eficincia energtica e racionalizando regional e local
os consumos.
Estimular iniciativas direcionadas para
a reduo de emisses CO2 e
promover a descarbonizao da
Acrscimo de populao servida
economia e da sociedade, apoiando o
por intervenes de expanso
desenvolvimento de modelos e
de sistemas de transportes
sistemas de transportes ecolgicos
urbanos
com baixo teor de carbono, medidas
de sequestro de carbono e novos
padres de consumo energtico.
Promover a valorizao do
patrimnio cultural e natural,

Acrscimo do n de visitantes
patrimnio cultural e natural (FEDER) afirmando o Algarve como destino
turstico de excelncia.

Promover a qualidade ambiental, Populao que habita em reas

Territrio

urbanstica e paisagstica do territrio com estratgias integradas de

FEDER 18.000.000 7,6 OT 6 enquanto fator distintivo. desenvolvimento urbano
6.5 Aes para melhorar a qualidade do ambiente
urbano, () a regenerao de instalaes industriais Grau de satisfao
abandonadas e a reduo da poluio do ar Recuperao de passivos ambientais relativamente melhoria da
mitigando os seus efeitos sobre o qualidade do ambiente urbano
ambiente. e regenerao de instalaes
industriais

35
 Share of the
total Union
Priority Common and programme
Union support support to the Thematic Specific objectives corresponding to
axis Fund Investment Priorities specific
- EUR operational objective the investment priorities
result indicators
programme (by
Fund)
N. de novas iniciativas de apoio
Aumentar abordagens locais de
incluso social desenvolvidas
desenvolvimento social e promover
+
estratgias locais de incluso ativa de
Taxa de cobertura de CLDS nos
9.1. Incluso ativa, em especial com vista a melhorar a carter inovador e/ou experimental.
territrios selecionados
empregabilidade (FSE) Aumentar a ativao de
% de abrangidos integrados no
desempregados subsidiados e de
mercado de trabalho ou noutras
beneficirios do RSI, atravs da
medidas ativas de emprego
integrao em trabalho socialmente
aps o fim do apoio
necessrio.
Aumentar a capacidade de
5. Afirmar a coeso social e territorial

interveno de entidades pblicas

(incluindo as autarquias locais e a
Comisso para a Cidadania e a
FSE 25.000.000 29,4 Igualdade de Gnero) e privadas
9.3. Luta contra as discriminaes com base no sexo,
(incluindo as associaes Abrangidos por aes de
OT 9 origem tnica ou racial, religio ou crena, deficincia,
correntemente designadas por sensibilizao
idade ou orientao sexual
organizaes no-governamentais) na
execuo das polticas pblicas
contidas nas medidas dos Planos
Nacionais para a Igualdade de Gnero
e contra a Violncia Domstica
9.4. Melhoria do acesso a servios sustentveis, de Aumentar a qualidade e diversificar a
Entidades que criam novas
grande qualidade e a preos comportveis, mormente oferta de servios e de respostas
respostas
cuidados de sade e servios sociais de interesse geral sociais e de sade
9.5. Promoo da economia social e das empresas Reforar as organizaes de
% de projetos que beneficiam
sociais (FSE) economia social (OES), capacitando-
de apoios para a promoo de
as para uma ao mais eficaz e
solues inovadoras
eficiente
9.6. Estratgias de desenvolvimento local lideradas Reforar a abordagem territorializada % Populao abrangida por
FSE 4,7
8.000.000 pelas comunidades locais (FSE) (FEDER) da interveno social assente em intervenes sociais assentes
FEDER 1,7 parcerias locais em parcerias locais

36
 Share of the
total Union
Priority Common and programme
Union support support to the Thematic Specific objectives corresponding to
axis Fund Investment Priorities specific
- EUR operational objective the investment priorities
result indicators
programme
(by Fund)
5. Afirmar a coeso social e territorial (cont)

Garantir otimizao dos

9.7. Investir na sade e nas infraestruturas sociais para equipamentos sociais existentes e N de vagas resultantes de
desenvolvimento regional e local, servios base concluir numa otica de racionalidade processos de adaptao de
comunitria (FEDER) as redes de infraestruturas e equipamentos
equipamentos.

FEDER 16.000.000 6,7 OT 9

Promover a incluso social em
9.8. Apoio regenerao fsica, econmica e social das territrios urbanos e rurais Populao abrangida por
comunidades e zonas urbanas e rurais (FEDER) desfavorecidos, atravs de aes de intervenes apoiadas
regenerao fsica, econmica e social

Contratos de trabalho
Dinamizar as Medidas de Apoio
8.1. Acesso ao emprego para ativos e inativos, incluindo Contratao de desempregados e celebrados (a termo e sem
termo) apoiados no mbito das
iniciativas locais de emprego (FSE) melhorar o potencial humano em
6. Investir no emprego e nas competncias

medidas de apoio colocao

I&D&I nas empresas
N de empresas com doutorados
8.2. A integrao sustentvel dos jovens no mercado
Incentivar a criao de postos de % de Estagirios integrados no
laboral, em especial dos que no esto em situao de
trabalho para pblicos jovens NEET. final do estgio
emprego, ensino ou formao;
Incentivar a criao de emprego por
conta prpria e apoio criao de % de pessoas/entidades
FSE 52.000.000 61,1 OT 8 8.3. Emprego por conta prpria, empreendedorismo e empresas por parte de apoiadas que permanecem com
criao de empresas (FSE) desempregados, desfavorecidos e atividade 6 meses aps fim do
pessoas inativas. Apoio dinamizao apoio
do empreendedorismo social.
Melhorar as condies de conciliao N. de desempregados
da vida familiar e profissional, dos
8.4. Igualdade entre homens e mulheres e a conciliao abrangidos em empregabilidade
casais entre os 25 e 49 anos
da vida profissional e privada promovendo, simultaneamente, a parcial
natalidade e novas formas de
integrao no mercado de trabalho.

37
 Share of the
total Union
Priority Union Common and programme
support to the Thematic Specific objectives corresponding to
axis Fund support - Investment Priorities specific
operational objective the investment priorities
EUR result indicators
programme (by
Fund)
Intensificar a formao dos
empresrios para a reorganizao e
N. de participantes - pessoas
melhoria das capacidades de gesto,
melhor preparadas para a
assim como dos ativos das empresas
inovao e mudana
8.5. Adaptao dos trabalhadores, das empresas e dos apoiadas em temticas associadas
OT 8 empresrios mudana. (FSE)
inovao e mudana.
Aumentar a empregabilidade dos
ativos (empregados, designadamente
6. Investir no emprego e nas competncias (cont.)

em risco de desemprego) atravs do N. de participantes

10.1. Preveno e reduo do abandono escolar
precoce, acesso ao ensino infantil, primrio e
FSE Cont. Cont. secundrio de qualidade (FSE)
OT 10
10.3. Melhoria do acesso Aprendizagem ao Longo da
Vida (ALV), atualizao de competncias e aptides,
melhoria da Formao Profissional, e ensino dual (FSE)
desenvolvimento de competncias
para o mercado de trabalho.
Aumentar as intervenes que de
forma integrada e articulada
favoream as condies para a
melhoria do sucesso educativo dos
alunos
Reforar a igualdade no acesso ao
ensino pr-escolar, bsico e
secundrio
Aumentar o nmero de jovens
diplomados em modalidades de
ensino e formao profissional, com
reforo da formao em contexto de
trabalho
Elevar o nvel de qualificao da
populao adulta ativa, empregada ou
desempregada
Melhorar a qualidade e eficincia do
sistema de educao/formao
N Alunos diplomados no 9.
ano de escolaridade, ISCED 2 e
nvel de qualificao 2
+
Aumento do n de crianas com
acesso ao Pr-Escolar,
associadas aos contratos de
desenvolvimento
N de adultos certificados com
dupla certificao (por ISCED e
nvel de qualificao)
+
N de adultos diplomados (por
ISCED e nvel de qualificao)
N de projetos dirigidos
melhoria da qualidade do
sistema de educao e formao
de jovens concludos

38
 Share of the
total Union
Priority support to Common and programme
Union support Thematic Specific objectives corresponding to
axis Fund the Investment Priorities specific
- EUR objective the investment priorities
operational result indicators
programme
(by Fund)
8.8. o desenvolvimento dos viveiros de empresas e do Incentivar a criao de emprego por
apoio ao investimento em atividade por conta prpria, conta prpria e apoio criao de % de pessoas/entidades
6. Investir no emprego e nas competncias (cont)

microempresas e criao de empresas; (FEDER) empresas por parte de apoiadas que permanecem com
desempregados, desfavorecidos e atividade 6 meses aps fim do
pessoas inativas. Apoio dinamizao apoio
do empreendedorismo social
FEDER OT 8 8.9. o apoio ao crescimento propcio ao emprego
atravs do desenvolvimento do potencial endgeno Assegurar a valorizao econmica de Populao abrangida por
como parte integrante de uma estratgia territorial recursos endgenos em espaos de operaes de promoo da
para reas especficas, incluindo a converso de regies baixa densidade, atravs da atividade econmica de carter
22.000.000 9,2 industriais em declnio e a maior acessibilidade e dinamizao de estratgias integrado em territrios de
desenvolvimento de determinados recursos naturais e especficas. baixa densidade
culturais; (FEDER)
Concluir a
requalificao/modernizao das
instalaes escolares do pr-escolar,
Tx. de cobertura da
10.4. [Desenvolvimento das infraestruturas de ensino e 1, 2 e 3 ciclos melhorando as
FEDER OT 10 formao (FEDER)] condies para o processo de
requalificao/modernizao
das escolas do ensino bsico
ensino/aprendizagem, em
complemento das aes de melhoria
da qualidade do sistema.

39
 Share of the
total Union
Priority support to Common and programme
Union support Thematic Specific objectives corresponding to
axis Fund the Investment Priorities specific
- EUR objective the investment priorities
operational result indicators
programme
(by Fund)
Reforo da capacidade institucional da
administrao pblica, atravs da
modernizao e acrscimo de
% de indivduos entre os 16 e os
eficincia das suas estruturas e
74 anos que usam a internet,
recursos humanos, da consolidao
FEDER 7.000.000 2,9 dos seus sistemas de apoio deciso,
nos ltimos 3 meses, para
interao com as autoridades
7. Administrao Moderna

complementado com o reforo da

pblicas
11.1. Investimento nas capacidades institucionais e na capacidade dos atores e redes para a
eficincia das administraes e servios pblicos (FSE) promoo de aes de
[Reforo da capacidade institucional e da eficincia das desenvolvimento territorial.
OT 11 administraes pblicas e dos servios pblicos
Reforo da capacidade institucional da
N de instituies envolvidas nos
relacionados com a execuo do FEDER, e apoio a aes projetos de promoo da
administrao pblica, atravs da
de reforo da capacidade institucional e da eficincia da capacitao institucional e do
modernizao e acrscimo de
administrao pblica apoiadas pelo FSE] (FEDER) desenvolvimento regional
eficincia das suas estruturas e
apoiados
recursos humanos, da consolidao
FSE 4.000.000 4,7 dos seus sistemas de apoio deciso,
% dos trabalhadores formados
no mbito das intervenes
complementado com o reforo da
apoiadas face ao total de
capacidade dos atores e redes para a
trabalhadores envolvidos nos
promoo de aes de
processos de modernizao
desenvolvimento territorial.
e/ou reorganizao apoiadas
Assegurar as condies necessrias
para a preparao, gesto,
acompanhamento, execuo,
8. AT

Tempo mdio de anlise de

FEDER 10.000.000 4,2 avaliao, monitorizao e
pedidos de pagamento (dias)
comunicao do Programa
Operacional.

40
 SECTION 2. DESCRIPTION OF THE PRIORITY AXES (ARTICLE 87(2)(B) AND (C) CPR)
Section 2.A. A description of the priority axes other than technical assistance (Article 87 (2) (b)
CPR)
EIXO PRIORITRIO 1 Promover a investigao e inovao regional

2.A.0. Where applicable, an explanation for the establishment of a priority axis covering more than
one category of region or more than one thematic objective or more than one Fund (Article 87 (1)
CPR) 2.A.0. Where applicable, an explanation for the establishment of a priority axis covering more
than one category of region or more than one thematic objective or more than one Fund (Article 87
(1) CPR)

O presente Eixo prev a mobilizao do Objetivo Temtico 1 - Reforar a investigao, o

desenvolvimento tecnolgico e a inovao, com interveno do FEDER na regio do Algarve.

Reala-se no entanto o facto de, com vista otimizao dos investimentos a realizar neste OT,
ser necessrio garantir a mobilizao dos dois fundos estruturais FEDER e FSE. Esta necessidade
visa garantir a efetiva articulao entre o investimento empresarial e a colocao de recursos
qualificados no seio das empresas. Pretende-se, a par dos apoios a conceder aos projetos
privados de I&D garantir, atravs do FSE, apoios para a contratao de quadros superiores
qualificados que contribuam, no meio empresarial, para a promoo da investigao e inovao
regional. Esta articulao garantida pelo OT 8.

Prioridade de investimento
1.1. Fomento da Infraestrutura e das capacidades de I&I e de centros de competncia (FEDER)

2.A.1. Specific objectives corresponding to the investment priority and expected results (Article 87
(2) (b) (i)-(ii))

Objetivo especfico 1.1.1:

Reforar a insero das infraestruturas do SCTN nas redes internacionais de I&D e aumentar a
produo cientfica de qualidade reconhecida internacionalmente, orientada para a
especializao inteligente (RIS3 Regional).

No quadro da estruturao, reorganizao e aumento da eficcia e eficincia da rede nacional de

infraestruturas de I&D nacionais, pretende-se com este objetivo apostar na criao/ reforo de
competncias das infraestruturas inseridas na rede ESFRI; no reforo da orientao econmica
da rede de infraestruturas, e no aumento da participao em programas europeus de I&D.
O balano de participao no mbito do 7PQ demonstrou, um envolvimento importante, mas
residual (apenas 17 entidades em 53 participaes), sendo que o peso das entidades do SCTN
no ultrapassa os 20%. Neste sentido, importa afirmar o conhecimento e a investigao de
excelncia, escala global, como forma de atrair novos investigadores para a regio e
incrementar a investigao aplicada.

41
 No mbito da estratgia de especializao inteligente (RIS3 Regional) ser igualmente fomentado
o aumento da participao em programas europeus de I&D (designadamente Horizon 2020) e
em redes internacionais de conhecimento, bem como o aumento do emprego cientfico e
reforo da mobilidade dos investigadores (incluindo a atrao de investigadores do estrangeiro).

Table 3: Programme Specific Result indicators for 1.1.1 ERDF/CF (by Specific Objective) (Article
87.2(b)(ii))
Categoria Valor Ano Alvo Frequncia
ID Indicador Unid. Fonte
Regio base Base 2023 do reporte
Participantes no PQ da EU N Transio Eurostat ou FCT Anual
Publicaes cientficas indexadas, N Transio PO 2014-2020 Anual
ponderado por fator de impacto
(em domnios cientficos
enquadrveis nas estratgias de
especializao inteligente)

Objetivo especfico 1.1.2:

Criar condies favorveis ao desenvolvimento de empresas e aumentar a intensidade
tecnolgica, com reforo da transferncia de conhecimento cientfico e tecnolgico para o
sector econmico.

Tendo em conta o diagnstico prospetivo identificado, a Regio no tem conseguido capitalizar,

em termos de mercado, o investimento feito na investigao e no desenvolvimento tecnolgico
gerado no SCT Nacional e Regional.

O trabalho iniciado com o Centro Regional de Inovao do Algarve criou as bases, atravs do
apoio incubao de base tecnolgica e avanou no modelo de sustentabilidade futura para o
aparecimento de centros de excelncia de base tecnolgica com dimenso
nacional/internacional. A concretizao destes centros, ser a ncora para consolidar a
transferncia do conhecimento para o mercado e o centro de atraco de novas reas de
desenvolvimento complementares s reas de excelncia do conhecimento regional,
indispensveis consolidao do modelo da Estratgia de Especializao Inteligente (RIS3).

Esta necessidade fundamenta-se na ausncia de qualquer Centro/Plo Tecnolgico motor da

dinamizao de redes de cooperao, o que limita a articulao entre o meio cientfico e
tecnolgico e o tecido empresarial da regio e na necessidade de fomentar a inovao aplicada,
o investimento e a criao de valor.

Pretende-se com este objetivo melhorar as condies para a criao e instalao de empresas,
particularmente as enquadradas nos setores estratgicos de especializao inteligente, e assim
dotar a regio de condies que promovam o interface entre o conhecimento produzido e a

42
 inovao que o mercado necessita, contribuindo assim para os objetivos da Estratgia 2020,
nomeadamente no que respeita ao investimento em I&D em % do PIB (que no Algarve
representa menos de 1/3 da mdia do pas), mas tambm ao nvel do emprego e da qualificao.
Podero ser apoiados investimentos associados construo/consolidao/reorganizao de
infraestruturas de base tecnolgica e outras infraestruturas de interface entre o meio cientfico e
tecnolgico e o meio empresarial. Para alm disso podero ser apoiadas aes necessrias
capacitao, dinamizao e promoo das infraestruturas criadas e implementao de redes de
transferncia de conhecimento/interface com vista divulgao dos resultados de I&D e
disseminao de conhecimento cientfico e tecnolgico junto do tecido empresarial.

Table 3: Programme Specific Result indicators for 1.1.1 ERDF/CF (by Specific Objective) (Article
87.2(b)(ii))
Categoria Valor Ano Alvo Frequncia
ID Indicador Unid. Regio Fonte
base Base 2023 do reporte
Aumento do investimento pblico % Transio INE Anual
em I&D em % do PIB regional

2.A.2. Actions to be supported under the investment priority (by investment priority)
2.A.2.1 A description of the type and examples of actions to be financed and their expected
contribution to the corresponding specific objectives, including, where appropriate:

No mbito do objetivo 1.1.1 as aes a apoiar so:

Consolidao e promoo de centros de competncia de interesse estratgico (ESFRI), em
resultado do Roteiro nacional (em linha com a RIS3 Regional);
Criao de Centro de Competncias de interesse estratgico para a regio na rea do Mar
(ESFRI);
Reorganizao e consolidao das infraestruturas de I&D;
Atividades de interao e de transferncia de conhecimento, insero em redes
internacionais e nacionais de clusterizao e de excelncia cientfica e tecnolgica, entre
outras;
Apoio integrao de doutorados e ps-doutorados em entidades do SCT, incluindo a
atrao de investigadores estrangeiros ou nacionais a trabalhar em instituies de I&D
internacionais (robustecimento do sistema de inovao, nacional e regional).

No mbito do objetivo 1.1.2 as aes a apoiar so:

Investimentos na consolidao, qualificao e promoo da rede de infraestruturas
integradas no SCTN - Algarve Tec (contribuindo para a melhoria de indicadores de
rentabilidade e competitividade);
Promoo da articulao e interao entre as infraestruturas do SCTN com as reas de
localizao empresarial;

43
 Grupo Alvo Beneficirios Territrios
Entidades do Sistema Cientifico Associaes empresariais; Agentes do SCTN; Algarve
e Tecnolgico Nacional; Outras entidades pblicas com interveno
Infraestruturas de I&D nesta rea

2.A.2.2. The guiding principles for the selection of operations (Article 87 (2) (b) (iii)CPR)
[um mximo de 3500 caracteres com espaos = approx.1 pgina]

2.A.2.3 The planned use of financial instruments (Article 87 (2) (b) (iii)CPR)
[um mximo de 7000 caracteres com espaos = aprox. 2 pginas]

2.A.2.4 The planned use of major projects (Article 87 (2) (b) (iii)CPR)

2.A.2.5 Output indicators (by investment priority and by category of region) (Table 5) (Article 87 (2)
(b) (iv) CPR)
Table 5: Common and programme specific output indicators for the ERDF, the ESF and the CF (by
investment priority, broken down by category of region for the ERDF and the ESF)
Categoria Alvo 2023 Frequncia do
ID Indicador Unid. Fundo Fonte
da regio H M T reporte
Instituies de investigao N FEDER Transio H M T PO 2014- Anual
que participam em projetos Algarve 2020
de investigao
transfronteirias,
transnacionais ou inter-
regionais
Novos investigadores em N FEDER Transio PO 2014- Anual
instituies apoiadas Algarve 2020
rea infraestruturada nos m2 FEDER Transio PO 2014- Anual
Parques de C&T Algarve 2020

44
 Prioridade de investimento
1.2. Promoo do investimento [...] das empresas em inovao e investigao, o
desenvolvimento de ligaes e sinergias entre empresas, centros de I&D e o ensino superior,
em especial no domnio de desenvolvimento de produtos e servios, transferncia de
tecnologia, inovao social e aplicaes de interesse pblico, estimulao da procura, redes,
clusters e inovao aberta atravs de especializao inteligente [...], apoio tecnolgico e
investigao aplicada, linhas piloto, recursos humanos, aes precoces de validao de
produtos, capacidades avanadas de produo e primeira produo de tecnologias seminais
essenciais, bem como difuso de tecnologias de interesse geral (FEDER)

2.A.1. Specific objectives corresponding to the investment priority and expected results (Article 87
(2) (b) (i)-(ii))

Objetivo especfico 1.2.1:

Intensificar o esforo das empresas em I&D e fomentar a articulao entre o tecido empresarial e
os centros de investigao.

A Regio, comparativamente com os valores nacionais e comunitrios, apresenta um nvel

reduzido de investimento privado em I&D.

A especializao na rea dos servios faz com que existam particulares dificuldades em captar e
dinamizar investimento empresarial focado na introduo de investigao e inovao aplicada.
Por outro lado, a dinmica das ltimas dcadas demonstrou fortes constrangimentos na
operacionalizao destas prioridades, associados dificuldade de estruturar massa crtica
relevante e uma forte resistncia diversificao das atividades.

Apesar de se terem registado alguns efeitos positivos no perodo de programao 2007-2013, o

Algarve continua a ser uma das regies do continente menos representativa em termos de I&D,
com um fraco crescimento em despesa de I&D e um peso dos Recursos Humanos em I&D na
populao ativa abaixo da mdia nacional.

Cabe ainda mencionar que no mbito da Estratgia de Especializao Inteligente (RIS 3) a aposta
centra-se no reforo da transferncia de conhecimento para o mercado e para produtos
competitivos internacionalmente. Neste sentido, pretende-se que esta prioridade assuma um
papel fundamental na implementao da estratgia regional de especializao inteligente e
contribua de forma decisiva para intensificar o esforo das empresas em I&D&I aumentando a
competitividade do tecido empresarial da Regio.

Pretende-se assim no mbito deste objetivo apoiar atividades de I&D por parte de empresas
(incluindo co-promoo com entidades do SCTN); apoiar o aumento da criao de novos
processos, produtos e servios, de forma particular em atividades de maior intensidade

45
 tecnolgica e de conhecimento; apoiar o reforo das aes de valorizao econmica dos
projetos de I&D com sucesso (apoio a provas de conceito e prottipo, projetos demonstradores);
apoiar a criao e dinamizao de ncleos de investigao e inovao nas empresas e apoiar a
participao das empresas em plataformas cientficas e tecnolgicas e programas nacionais e
internacionais de I&DT.

Em paralelo, ser apoiada no mbito do OT 8, a colocao de recursos qualificados no seio das

empresas concedendo apoios para a contratao de quadros superiores qualificados (mestres e
doutorados) que contribuam, no meio empresarial, para a promoo da investigao e inovao
regional.

Table 3: Programme Specific Result indicators for 1.2.1 ERDF/CF (by Specific Objective) (Article
87.2(b)(ii))
Categoria Valor Ano Alvo Frequncia
ID Indicador Unid. Regio Fonte
base Base 2023 do reporte
Despesas em I&D das empresas/PIB % Transio INE Anual

Objetivo especfico 1.2.2:

Aumentar o investimento empresarial, nomeadamente de no PME, em atividades inovadoras,
promovendo o aumento da produo transacionvel e internacionalizvel, a clusterizao e a
progresso na cadeia de valor.

Tendo presente a especializao regional no setor turstico, revela-se necessria a consolidao

de novos produtos com capacidade competitiva escala global, estruturando novos territrios e
inovando em conceitos e territrios que valorizem a oferta instalada. Por outro lado,
fundamental forar relaes virtuosas do setor turstico com as restantes cadeias de valor
(identificadas na Regio, no mbito da estratgia RIS3), com introduo de valor acrescentado
para a regio e introduo de inovao e diferenciao.

Pretende-se assim, com este objetivo, fomentar a inovao e a modernizao do tecido

empresarial, atravs do desenvolvimento de solues inovadoras baseadas nos resultados de
I&D e da integrao e convergncia de novas tecnologias (por exemplo: TIC, nanotecnologias,
novos materiais, mecatrnica, eletrnica, biotecnologia); do reforo do investimento
estruturante em domnios de especializao inteligente e em novas reas com potencial de
crescimento; do aumento do esforo de inovao em produto, processo, mtodos
organizacionais e marketing.

Com base no apoio a estes projetos (incluindo apoio a projetos especiais e estruturantes)
pretende-se contribuir para aumentar ou melhorar a estrutura produtiva da regio, com
incorporao de um importante valor acrescentado, com um claro efeito diferenciador em

46
 relao ao que existe no setor, regio ou mercado e com impacto significativo no emprego.
Pretende-se um contributo para a melhoria da competitividade regional e um efeito de
arrastamento e envolvimento das PME e do tecido econmico regional e nacional.

Table 3: Programme Specific Result indicators for 1.2.2 - FEDER

Categoria Valor Ano Alvo Frequncia
ID Indicador Unid. Regio
Fonte
base Base 2023 do reporte
Empresas que introduziram inovao N Transio INE Anual
de produto e/ou processos e/ou
atividade de inovao

2.A.2. Actions to be supported under the investment priority (by investment priority)

2.A.2.1 A description of the type and examples of actions to be financed and their expected
contribution to the corresponding specific objectives, including, where appropriate:

No mbito do objetivo 1.2.1 as aes a apoiar so:

Apoio a projetos de I&DT por parte de empresas, de forma individual, e de forma
particular, em co-promoo , visando o reforo da produtividade, competitividade e
insero das empresas no mercado global atravs da realizao de atividades de
investigao industrial e desenvolvimento pr-concorrencial;
Apoio criao e dinamizao de ncleos de investigao e inovao nas empresas (criao
de unidades estruturadas para reforo das competncias internas das empresas em
matria de produo de conhecimento com potencial efeito na competitividade e inovao
empresarial);
Apoio participao em programas europeus de I&DT e estmulo clusterizao;
Apoio a atividades de demonstrao do potencial econmico dos resultados da I&DT
(divulgao de resultados e boas prticas em termos de I&D&I empresarial, propriedade
industrial, aes de validao pr-comercial de novos produtos ou processos, etc.);
Suporte ao mecanismo de incremento da investigao aplicada em Empresas nos domnios
da RIS3 Regional;

No mbito do objetivo 1.2.2 as aes a apoiar so:

Apoio a projetos de investimento de natureza inovadora e qualificada, que se traduza na
produo de bens e servios diferenciadores e de qualidade e com elevado nvel de
incorporao regional e nacional, criando oportunidades de internacionalizao ou
reforando a presena nos mercados internacionais
Apoio a projetos de investimento de natureza estruturante e de maior dimenso e com
mobilidade internacional ou de interesse estratgico regional/nacional, com claro efeito de
arrastamento e envolvimento das PME e do tecido econmico
Apoio coordenao e gesto de parceria de estratgias de eficincia coletiva (plataformas
regionais de especializao inteligente, aes de clusterizao, aes visando a eficincia

47
 coletiva e o aumento de escala das empresas, aes de disseminao de conhecimento e
transferncia de tecnologia (modernizao, inovao e internacionalizao), atividades de
colaborao nacional e internacional com outros Clusters e insero em plataformas
internacionais de conhecimento e inovao)

Grupo Alvo Beneficirios Territrios

Empresas e Entidades do SCTN Empresas e Entidades do SCTN Algarve

2.A.2.2. The guiding principles for the selection of operations (Article 87 (2) (b) (iii)CPR)
[um mximo de 3500 caracteres com espaos = approx.1 pgina]

2.A.2.3 The planned use of financial instruments (Article 87 (2) (b) (iii)CPR)
[um mximo de 7000 caracteres com espaos = aprox. 2 pginas]

2.A.2.4 The planned use of major projects (Article 87 (2) (b) (iii)CPR)

2.A.2.5 Output indicators (by investment priority and by category of region) (Table 5) (Article 87 (2)
(b) (iv) CPR)
Table 5: Common and programme specific output indicators for the ERDF, the ESF and the CF (by
investment priority, broken down by category of region for the ERDF and the ESF)
Categoria Alvo 2023 Frequncia do
ID Indicador Unid. Fundo Fonte
da regio H M T reporte
Empresas que cooperam com N FEDER Transio PO 2014- Anual
instituies de investigao Algarve 2020
Empresas que beneficiam de N FEDER Transio PO 2014- Anual
apoio Algarve 2020

48
 EIXO PRIORITRIO 2 Apoiar a internacionalizao, a competitividade
empresarial e o empreendedorismo

2.A.0. Quando aplicvel, uma explicao para o estabelecimento de um eixo prioritrio que
abrange mais de uma categoria de regio ou mais do que um objetivo temtico ou mais de um
Fundo (artigo 87 (1) CPR)

O presente Eixo prev a mobilizao do Objetivo Temtico 3 - Reforar a competitividade das

pequenas e mdias empresas, com interveno do FEDER na regio do Algarve.

Prioridade de Investimento
3.1. Promoo esprito empresarial, novas ideias e criao de novas empresas atravs de
viveiros de empresas (FEDER)

2.A.1. Os objetivos especficos correspondentes prioridade de investimento e os resultados

esperados

Objetivo especfico 3.1.1:

Incentivar o empreendedorismo qualificado como instrumento de promoo da inovao e de
diversificao da base produtiva regional (RIS3)

Conforme demonstrado no diagnstico prospetivo, o Algarve hoje um destino turstico alvo de

alguma estagnao, com consequncias ao nvel dos setores subsidirios do turismo, com
impactos negativos no emprego e na riqueza regional, o que implica que a Regio procure
caminhos e solues complementares.
Por outro lado, os anteriores quadros financeiros tiveram um impacto pouco significativo na
reduo da sobre-especializao da economia do Algarve e no apoio a novos projetos
empresariais resultantes de iniciativas empreendedoras, inovadoras ou intensivas em
conhecimento e tecnologia.

Revela-se assim necessria a aposta no empreendedorismo qualificado, com apoios diretos aos
empreendedores e s estruturas de suporte ao empreendedorismo de base tecnolgico.
Torna-se necessrio apoiar novas oportunidades de negcio com apostas inovadoras e criativas
atravs do reforo das linhas financeiras de apoio direto aos empreendedores, incluindo
instrumentos de engenharia financeira ("pr-seed" e "seed capital"); do reforo das redes de
suporte e apoio aos empreendedores (apoio tcnico, servios comuns, novas tecnologias, etc.);
do reforo das iniciativas de deteo, estimulao e apoio concretizao de novas empresas e
novos negcios; do desenvolvimento de iniciativas coletivas promovidas por entidades de
interface de estmulo e apoio ao empreendedorismo (incluindo tutoria/ coaching nos primeiros
anos de vida).

49
 Estes investimentos, que devero ter um claro valor acrescentado para a regio, contribuiro
para o aumento do VAB regional, para a diversificao da base produtiva do Algarve e aumento
do emprego, dando prioridade s intervenes alinhadas com o previsto na Estratgia de
Especializao Inteligente (RIS3 Regional), nomeadamente no que diz respeito necessria
complementaridade entre os setores emergentes e consolidados.

Tabela 3: Indicadores de resultado especficos do programa para o objetivo 3.1.1 - FEDER

Categoria Valor Ano Alvo Frequncia
ID Indicador Unid. Fonte
Regio base Base 2023 do reporte
Empresas criadas em setores relevantes N. Transio INE Anual

2.A.2. Aes a serem apoiadas no mbito da prioridade de investimento

2.A.2.1 A descrio do tipo e exemplos de aes a serem financiados e sua contribuio
esperada para os objetivos especficos correspondentes
No mbito do objetivo 3.1.1 as aes a apoiar so:
Deteo, estmulo e apoio concretizao de novas empresas e novos negcios;
Apoio direto aos empreendedores/ empresas nascentes (Start ups e Spin off) em domnios
de especializao inteligente, incluindo setor criativo.

Grupo Alvo Beneficirios Territrio

PME, Associaes empresariais,
PME, empreendedores e agentes
empreendedores e agentes
ligados a infraestruturas de Algarve
ligados a infraestruturas de
incubao
incubao

2.A.2.2. Os princpios orientadores para a seleo das operaes

[um mximo de 3500 caracteres com espaos = approx.1 pgina]

2.A.2.3 O uso planeado de instrumentos financeiros

[um mximo de 7000 caracteres com espaos = aprox. 2 pginas]

2.A.2.4 O uso planeado de grandes projetos

[um mximo de 3500 caracteres com espaos = approx.1 pgina]

2.A.2.5 indicadores de realizao por prioridade de investimento e categoria de regio [art.

87-2b- (CPR)]
Tabela 5: indicadores de realizao comuns e especficos do programa (FEDER/FSE) por
prioridade de investimento
Categoria Alvo 2023 Frequncia do
ID Indicador Unid. Fundo Fonte
da regio H M T reporte
Novas empresas apoiadas N. FEDER Transio PO 2014- Anual
Algarve 2020

50
 Prioridade de Investimento
3.2. Desenvolvimento e aplicao de novos modelos de negcio com vista
internacionalizao (FEDER)

2.A.1. Os objetivos especficos correspondentes prioridade de investimento e os resultados

esperados
Objetivo especfico 3.2.1:
Desenvolver a base produtiva transacionvel da regio, criando incentivos que aumentem a
competitividade e a notoriedade externa dos produtos e das empresas dos setores RIS3
Regional.

Tendo por base a realidade Regional, com uma elevada orientao das PME para o mercado
interno e para a produo no transacionvel, com pouca capacidade financeira para alavancar
processos de internacionalizao e penetrar em mercados externos, com fraca capacidade
tcnica e de gesto ao nvel da organizao, inovao e marketing internacional, torna-se
necessrio disponibilizar um conjunto do medidas que ajudem a inverter esta situao.

Assim, pretende-se com este objetivo reforar a capacitao empresarial para a

Internacionalizao, promovendo o aumento das exportaes e a visibilidade internacional das
empresas da regio, atravs do aumento do apoio direto para o desenvolvimento/ reforo das
capacidades internas nos domnios da internacionalizao (prospeo, marketing internacional,
participao em redes e Clusters internacionais); do reforo do apoio coletivo para presena de
PME em mercados externos (coaching, formao, participao coletiva em feiras e misses
internacionais); do reforo do apoio tcnico pblico em aes de conhecimento dos mercados e
de interface com os agentes econmicos relevantes nos mercados externos; do reforo das
iniciativas de cooperao interempresarial visando o aumento de escala e uma resposta
integrada sofisticao da procura internacional.

Estes investimentos permitiro desenvolver a base produtiva transacionvel da regio,

aumentando a competitividade e a notoriedade externa dos produtos e das empresas, com
especial ateno para os setores identificados na Estratgia de Especializao Inteligente (RIS 3).

Tabela 3: Indicadores de resultado especficos do programa para o objetivo 3.2.1 - FEDER

Categoria Valor Ano Alvo Frequncia
ID Indicador Unid. Regio Fonte
base Base 2023 do reporte
Valor de exportaes / vendas nas % Transio INE Anual
PME

51
2.A.2. Aes a serem apoiadas no mbito da prioridade de investimento
2.A.2.1 A descrio do tipo e exemplos de aes a serem financiados e sua contribuio
esperada para os objetivos especficos correspondentes

No mbito do objetivo 3.2.1 as aes a apoiar so:

Projetos conjuntos que promovam a presena internacional das PME (promoo de modelos
de negcio orientados para os mercados internacionais e estmulo ao investimento em bens e
servios transacionveis), nomeadamente, aes de promoo e marketing internacional e
aes que visem o acesso aos mercados, nomeadamente atravs da presena efetiva na
economia digital, e privilegiando mercados / segmentos no tradicionais;
Participao das empresas em redes internacionais, em processos colaborativos de
internacionalizao, de partilha de conhecimento e ao desenvolvimento e promoo
internacional de marcas, prospeo e presena nos mercados internacionais;
Aes de conhecimento e prospeo com vista ao conhecimento efetivo dos mercados,
visando as especificidades concretas da oferta da empresa;
Realizao de projetos que visem a cooperao interempresarial, ou a aplicao de novos
modelos de negcio, com vista o aumento de dimenso e/ou do valor acrescentado dentro da
fileira e a sua maior capacitao para a internacionalizao.

Grupo Alvo Beneficirios Territrio

PME e associaes empresariais PME e associaes empresariais Algarve

2.A.2.2. Os princpios orientadores para a seleo das operaes

[um mximo de 3500 caracteres com espaos = approx.1 pgina]

2.A.2.3 O uso planeado de instrumentos financeiros

[um mximo de 7000 caracteres com espaos = aprox. 2 pginas]

2.A.2.4 O uso planeado de grandes projetos

[um mximo de 3500 caracteres com espaos = approx.1 pgina]

2.A.2.5 indicadores de realizao por prioridade de investimento e categoria de regio [art.

87-2b- (CPR)]

Tabela 5: indicadores de realizao comuns e especficos do programa (FEDER/FSE) por

prioridade de investimento
Categoria Alvo 2023 Frequncia do
ID Indicador Unid. Fundo Fonte
da regio H M T reporte
Empresas que beneficiam de N. FEDER Transio PO 2014- Anual
apoio Algarve 2020

52
 Prioridade de Investimento
3.3. Apoio criao e alargamento de capacidades de desenvolvimento de produtos e servios
(FEDER)

2.A.1. Os objetivos especficos correspondentes prioridade de investimento e os resultados

esperados
Objetivo especfico 3.3.1
Melhorar a competitividade das empresas e estimular o investimento empresarial,
nomeadamente no mbito dos setores RIS 3.

A realidade regional assenta num tecido empresarial fragmentado, formado por uma grande
percentagem de microempresas, com pouca massa crtica, com baixos nveis de produtividade e
reduzida qualificao dos ativos. As PME disponibilizam produtos e servios pouco intensivos em
tecnologia e conhecimento e com um fraco investimento em domnios imateriais (organizao,
marketing, TIC, eco-eficincia, qualidade, formao, etc.) associados a algumas deficincias
organizativas e de gesto a par de uma insuficiente insero em redes de cooperao e de
conhecimento.
Assim, torna-se fundamental reforar a capacitao empresarial das PME para o
desenvolvimento de produtos e servios, atravs do reforo do investimento empresarial/
produtivo em atividades inovadoras e qualificadas para progresso das PME na cadeia de valor;
do reforo das aes coletivas de capacitao para a inovao (produto, processo, organizacional
/ estratgia e de marketing), incluindo clusterizao (cooperao e coopetition) em domnios
de especializao inteligente.

Estes investimentos permitiro melhorar a competitividade das empresas e estimular o

investimento empresarial, com especial ateno para os setores identificados na Estratgia de
Especializao Inteligente (RIS3 Regional).

Tabela 3: Indicadores de resultado especficos do programa para o objetivo 3.3.1 - FEDER

Categoria Valor Ano Alvo Frequncia
ID Indicador Unid. Fonte
Regio base Base 2023 do reporte
Vendas de novos produtos para a % Transio INE Anual
empresa / volume de negcios

2.A.2. Aes a serem apoiadas no mbito da prioridade de investimento

2.A.2.1 A descrio do tipo e exemplos de aes a serem financiados e sua contribuio
esperada para os objetivos especficos correspondentes

No mbito do objetivo 3.3.1 as aes a apoiar so:

53
 Projetos de investimento produtivo de natureza inovadora, que se traduza na produo de
bens e servios diferenciadores e de qualidade e com elevado nvel de incorporao
nacional;
Projetos de reforo das capacidades de desenvolvimento e engenharia de produtos, TIC,
economia digital, servios e processos incluindo a criao ou reforo das capacidades
laboratoriais, consultoria e de apoio inovao, criao e registo de marcas, bem como
certificao de produtos, servios ou sistemas de gesto, relevantes para a competitividade
e inovao da empresa;
Projetos de reforo das capacidades de organizao e gesto, incluindo o investimento em
tecnologias de informao e comunicao (acesso aos mercados atravs da presena efetiva
na economia digital);
Apoio procura de servios tecnolgicos por parte de PME;
Sensibilizar, divulgar, prestar aconselhamento tcnico qualificado e a intermediao em
processos de aquisio, fuso e sucesso de PME, envolvendo entidades da envolvente
empresarial e competncias tcnicas adequadas.

Grupo Alvo Beneficirios Territrio

PME PME Algarve

2.A.2.2. Os princpios orientadores para a seleo das operaes

[um mximo de 3500 caracteres com espaos = approx.1 pgina]

2.A.2.3 O uso planeado de instrumentos financeiros

[um mximo de 7000 caracteres com espaos = aprox. 2 pginas]

2.A.2.4 O uso planeado de grandes projetos

[um mximo de 3500 caracteres com espaos = approx.1 pgina]

2.A.2.5 indicadores de realizao por prioridade de investimento e categoria de regio [art.

87-2b- (CPR)]
Tabela 5: indicadores de realizao comuns e especficos do programa (FEDER/FSE) por
prioridade de investimento
Categoria Alvo 2023 Frequncia do
ID Indicador Unid. Fundo Fonte
da regio H M T reporte
Empresas que beneficiam de N. FEDER Transio PO 2014- Anual
apoio Algarve 2020

54
 Prioridade de Investimento
3.4. Apoio capacidade das PME para participarem nos processos de crescimento e inovao
(FEDER)

2.A.1. Os objetivos especficos correspondentes prioridade de investimento e os resultados

esperados

Objetivo especfico 3.4.1

Fomentar a participao de instrumentos de engenharia financeira em projetos de
empreendedorismo e expanso empresarial

Face atual conjuntura, as PME enfrentam elevadas taxas de juro e acesso restrito a capitais
alheios. Para alm disso, os constrangimentos sentidos em matria de fundo de maneio e
tesouraria condicionam os seus processos de crescimento, inovao e internacionalizao
(investimento). A sua reduzida capacidade em aceder a mecanismos de financiamento no
bancrio (emisso de dvida), associada existncia de um mercado financeiro conservador,
onde existe ainda um fraco recurso a formas inovadoras de financiamento (mix de capital de
risco, business angels, garantias, etc.), torna pertinente o desenvolvimento de instrumentos de
apoio financeiro complementares aos identificados em prioridades anteriores.

Pretende-se assim melhorar as condies de financiamento das empresas para a inovao e

internacionalizao, promovendo o aumento do investimento e do emprego, atravs do reforo
dos mecanismos de financiamento (nacionais e comunitrios) para o tecido empresarial; da
promoo de novos mecanismos de financiamento (pblicos e privados), direcionados para o
financiamento dos capitais permanentes necessrios ao investimento; da promoo de novos
mecanismos de apoio ao financiamento de investimentos de mdio e longo prazo das empresas;
de incentivos ao reforo dos capitais prprios das empresas e estmulos ao desenvolvimento de
instrumentos de capitalizao empresarial.

Tabela 3: Indicadores de resultado especficos do programa para o objetivo 3.4.1 - FEDER

Categoria Valor Ano Alvo Frequncia
ID Indicador Unid. Regio Fonte
base Base 2023 do reporte
VAB gerado para empresas apoiadas Transio PO 2014-2020 Anual
no ano seguinte concluso do
investimento

55
2.A.2. Aes a serem apoiadas no mbito da prioridade de investimento
2.A.2.1 A descrio do tipo e exemplos de aes a serem financiados e sua contribuio
esperada para os objetivos especficos correspondentes

No mbito do objetivo 3.4.1 as aes a apoiar so:

Instrumentos de financiamento da gesto de tesouraria e investimentos de mdio e longo
prazo das empresas;
Financiamento da inovao e projetos em domnio de risco numa perspetiva integrada
(capital e dvida);
Consolidao e reforo dos mecanismos de garantia mtua e alargar o espectro de
interveno do mecanismo de concesso de garantias;
Dinamizar instrumentos simplificados de apoio ao financiamento de PME.

Grupo Alvo Beneficirios Territrio

PME PME Algarve

2.A.2.2. Os princpios orientadores para a seleo das operaes

[um mximo de 3500 caracteres com espaos = approx.1 pgina]

2.A.2.3 O uso planeado de instrumentos financeiros

[um mximo de 7000 caracteres com espaos = aprox. 2 pginas]

2.A.2.4 O uso planeado de grandes projetos

[um mximo de 3500 caracteres com espaos = approx.1 pgina]

2.A.2.5 indicadores de realizao por prioridade de investimento e categoria de regio [art.

87-2b- (CPR)]
Tabela 5: indicadores de realizao comuns e especficos do programa (FEDER/FSE) por
prioridade de investimento
Categoria Alvo 2023 Frequncia do
ID Indicador Unid. Fundo Fonte
da regio H M T reporte
Empresas que beneficiam de N. FEDER Transio PO 2014- Anual
apoio financeiro, com Algarve 2020
exceo de subvenes

56
 EIXO PRIORITRIO 3 - Sustentabilidade e eficincia dos recursos

2.A.0. Quando aplicvel, uma explicao para o estabelecimento de um eixo prioritrio que
abrange mais de uma categoria de regio ou mais do que um objetivo temtico ou mais de um
Fundo (artigo 87 (1) CPR)

O presente Eixo prev a mobilizao do Objetivo Temtico 4 - Apoiar a transio para uma
economia com baixas emisses de carbono em todos os setores, com interveno do FEDER na
regio do Algarve.

Dadas as restries do envelope financeiro disponibilizado para a regio para este objetivo
temtico, e dadas as imposies regulamentares para esta tipologia de ao no mbito de uma
regio em regime de transio (que obrigam a um earmarking de 20% do envelope FEDER para
este fim), torna-se obrigatrio, no mbito do presente Eixo, a mobilizao de financiamento
complementar do Fundo de Coeso, com vista a viabilizar a implementao das prioridades
identificadas.

Prioridade de Investimento

4.2. Promoo da eficincia energtica e da utilizao das energias renovveis nas empresas
(FEDER)

2.A.1. Os objetivos especficos correspondentes prioridade de investimento e os resultados

esperados

Objetivo especfico 4.2.1:

Aumento da eficincia energtica nas empresas, apoiando a implementao de medidas de
eficincia energtica e racionalizando os consumos.

A elevada intensidade energtica expe a regio a um crculo vicioso: a fatura energtica absorve
valor, reduzindo a capacidade de investimento que por sua vez permitiria melhorar o
desempenho e reduzir a fatura energtica e carbnica. Num contexto de preos elevados de
abastecimento energtico, uma economia com elevada intensidade energtica e de emisses de
GEE est sujeita a um risco acrescido de diferenciao negativa face a mercados concorrentes.

Neste contexto torna-se importante a implementao de medidas que permitam alterar os

padres de consumo energtico do setor empresarial na regio, assim como reduzir os custos
associados, aumentando a eficincia energtica, contribuindo para a reduo de despesa, para o
uso eficiente de recursos e para a reduo de emisses e alterao comportamental dos agentes
envolvidos.

Pretende-se que estas medidas tenham repercusses na competitividade das empresas e

contribuam para o cumprimento das metas nacionais em matria de eficincia energtica.

57
 Tabela 3: Indicadores de resultado especficos do programa para o objetivo 4.2.1 - FEDER
Categoria Valor Ano Alvo Frequncia
ID Indicador Unid. Regio
Fonte
base Base 2023 do reporte

Reduo da Intensidade Transio

% (DGEG) Anual
energtica nas empresas

2.A.2. Aes a serem apoiadas no mbito da prioridade de investimento

2.A.2.1 A descrio do tipo e exemplos de aes a serem financiados e sua contribuio
esperada para os objetivos especficos correspondentes
No mbito do objetivo 4.2.1 as aes a apoiar so:

Medidas transversais associadas atuao tecnolgica sobre motores eltricos, produo

de calor e frio, iluminao e outras medidas para a eficincia energtica do processo
industrial;
Medidas especficas aplicadas aos processos produtivos de outros setores;
Medidas especificas associadas ao setor dos servios: equipamentos eficientes para o
setor dos servios; iluminao eficiente; janela eficiente; isolamento eficiente; calor
verde; sistema de eficincia energtica em edifcios de servios e solar trmico;
Realizao de auditorias energticas e apoio elaborao de Planos de
Racionalizao dos Consumos de Energia (PREN);
Projetos piloto e de demonstrao com vista utilizao de energias renovveis.

Grupo Alvo Beneficirios Territrio

Empresas Empresas e outras entidades privadas com fins lucrativos Algarve

2.A.2.2. Os princpios orientadores para a seleo das operaes

[um mximo de 3500 caracteres com espaos = approx.1 pgina]

2.A.2.3 O uso planeado de instrumentos financeiros

[um mximo de 7000 caracteres com espaos = aprox. 2 pginas]

2.A.2.4 O uso planeado de grandes projetos

[um mximo de 3500 caracteres com espaos = approx.1 pgina]

2.A.2.5 indicadores de realizao por prioridade de investimento e categoria de regio [art.

87-2b- (CPR)]
Tabela 5: indicadores de realizao comuns e especficos do programa (FEDER/FSE) por
prioridade de investimento
Categoria Alvo 2023 Frequncia do
ID Indicador Unid. Fundo Fonte
da regio H M T reporte
Empresas com consumo de N. Transio PO 2014- Anual
energia melhorado Algarve 2020

58
 Prioridade de Investimento
4.3. Apoio utilizao da eficincia energtica e das energias renovveis nas infraestruturas
pblicas, nomeadamente nos edifcios pblicos e no setor da habitao. (FEDER)

2.A.1. Os objetivos especficos correspondentes prioridade de investimento e os resultados

esperados
Objetivo especfico 4.3.1:
Aumento da eficincia energtica nas infraestruturas pblicas, apoiando a implementao de
medidas de eficincia energtica e racionalizando os consumos.

O sistema energtico nacional/regional caracteriza-se por uma elevada intensidade energtica,

refletindo a ineficincia da utilizao de recursos energticos no pas/regio e por uma forte
dependncia externa que implica uma elevada fatura energtica.

Torna-se assim fundamental o aumento da eficincia energtica nas infraestruturas pblicas no

mbito da administrao central do estado, apoiando a implementao de medidas de eficincia
energtica e racionalizando os consumos. De realar que o consumo de energia em 2011
associado a entidades pblicas (incluindo iluminao) representava mais de 80% dos consumos
da regio.

Paralelamente pretende-se uma reduo da quota de consumo dos edifcios pblicos da

administrao local e promover uma Regio mais eficiente.

Tabela 3: Indicadores de resultado especficos do programa para o objetivo 4.3.1 - FEDER

Categoria Valor Ano Alvo Frequncia
ID Indicador Unid. Fonte
Regio base Base 2023 do reporte
Reduo dos consumos de energia na % Transio DGEG Anual
administrao regional e local

2.A.2. Aes a serem apoiadas no mbito da prioridade de investimento

2.A.2.1 A descrio do tipo e exemplos de aes a serem financiados e sua contribuio
esperada para os objetivos especficos correspondentes

No mbito do objetivo 4.3.1 as aes a apoiar so:

Realizao de auditorias energticas e apoio elaborao de Planos de Racionalizao
dos Consumos de Energia (PREN);
ECOAP
Criao de programas de apoio reabilitao urbana com vista melhoria do
desempenho energtico-ambiental dos edifcios e equipamentos pblicos existentes,
quer atravs de implementao de medidas ativas (integrao de gua quente solar,

59
 incorporao de microgerao, ...), quer mediante a aplicao de medidas passivas
(intervenes na envolvente dos edifcios);
Difuso de boas prticas quanto ao desempenho energtico-ambiental dos edifcios;
Investimentos na melhoria de eficincia da iluminao pblica.

Grupo Alvo Beneficirios Territrio

Entidades Publicas Administrao pblica local; Regional e Regionalmente desconcentrada Algarve

2.A.2.2. Os princpios orientadores para a seleo das operaes

[um mximo de 3500 caracteres com espaos = approx.1 pgina]

2.A.2.3 O uso planeado de instrumentos financeiros

[um mximo de 7000 caracteres com espaos = aprox. 2 pginas]

2.A.2.4 O uso planeado de grandes projetos

[um mximo de 3500 caracteres com espaos = approx.1 pgina]

2.A.2.5 Indicadores de realizao por prioridade de investimento e categoria de regio (art

87 -2b- (CPR)

Tabela 5: indicadores de realizao comuns e especficos do programa (FEDER/FSE) por

prioridade de investimento
Categoria Alvo 2023 Frequncia do
ID Indicador Unid. Fundo Fonte
da regio H M T reporte
Decrscimo anual do consumo % FEDER Transio PO 2014- Anual
de energia nos edifcios pblicos Algarve 2020

60
 Prioridade de Investimento
4.5. Promoo de estratgias de baixa emisso de carbono, nomeadamente mobilidade urbana
sustentvel (FEDER)

2.A.1. Os objetivos especficos correspondentes prioridade de investimento e os resultados

esperados

Objetivo especfico 4.5.1:

Estimular iniciativas direcionadas para a reduo de emisses CO2 e promover a
descarbonizao da economia e da sociedade, apoiando o desenvolvimento de modelos e
sistemas de transportes ecolgicos com baixo teor de carbono, medidas de sequestro de
carbono e novos padres de consumo energtico.

Atualmente, mais de 20% da energia final consumida na Unio Europeia utilizada no setor dos
transportes, sendo que em Portugal, em 2008, o setor dos transportes era responsvel por 28%
do consumo total de energia final, o que o torna um dos principais responsveis pela emisso de
gases com efeito de estufa.
O transporte rodovirio responsvel pela maior parte da mobilidade gerada, sendo que na
Unio Europeia o automvel representava, em 2008, 72% da mobilidade total motorizada. A
crescente dependncia dos transportes privados e o aumento do nmero de viagens por
passageiro tem originado graves problemas sociais, econmicos e ambientais, nomeadamente o
consumo ineficiente de energia no setor dos transportes.
Assim, torna-se necessria a implementao de medidas de mobilidade urbana sustentvel
incindindo, fundamentalmente, no aumento da eficincia e diversificao energtica no setor
dos transportes, na promoo da renovao de frotas e incorporao de veculos eficientes,
promovendo a mobilidade ecolgica e com baixa emisso de carbono.
Paralelamente deve apoiar-se o reforo das iniciativas de captura de carbono (mercado de
carbono) particularmente nos territrios de baixa de densidade (preferencialmente em
articulao com o FEADER).
A utilizao de recursos pblicos na implementao destas medidas constitui-se, deste modo,
como essencial para superar as metas definidas pela UE para a reduo de pelo menos 20% das
emisses de CO2 at 2020.

Tabela 3: Indicadores de resultado especficos do programa para o objetivo 4.5.1 - FEDER

Categoria Valor Ano Alvo Frequncia
ID Indicador Unid. Regio Fonte
base Base 2023 do reporte
Acrscimo de populao % Transio PO 2014- Anual
servida por intervenes de 2020
expanso de sistemas de
transportes urbanos

61
 2.A.2. Aes a serem apoiadas no mbito da prioridade de investimento
2.A.2.1 A descrio do tipo e exemplos de aes a serem financiados e sua contribuio
esperada para os objetivos especficos correspondentes

No mbito do objetivo 4.5.1 a ao a apoiar so:

Apoio elaborao de planos de mobilidade municipais ou supra municipais;
Promoo da mobilidade inteligente;
Promoo da eficincia energtica no setor dos transportes;
Apoio eficincia energtica no setor dos transportes coletivos de passageiros;
Apoio converso de veculos para uso de fontes de energia de baixo carbono (frotas
administrao pblicas e transportes coletivos de passageiros);
Desenvolvimento da Rede de Mobilidade Eltrica no mbito das polticas europeias.
Incentivo, operacionalizao e funcionamento do Mercado de Carbono, particularmente
nos territrios de Baixa Densidade (em articulao com o FEADER)

Grupo Alvo Beneficirios Territrio

Entidades Pblicas ou Privadas Entidades Pblicas ou Privadas Algarve

2.A.2.2. Os princpios orientadores para a seleo das operaes

[um mximo de 3500 caracteres com espaos = approx.1 pgina]

2.A.2.3 O uso planeado de instrumentos financeiros

[um mximo de 7000 caracteres com espaos = aprox. 2 pginas]

2.A.2.4 O uso planeado de grandes projetos

[um mximo de 3500 caracteres com espaos = approx.1 pgina]

2.A.2.5 indicadores de realizao por prioridade de investimento e categoria de regio [art.

87-2b- (CPR)]
Tabela 5: indicadores de realizao comuns e especficos do programa (FEDER/FSE) por
prioridade de investimento
Categoria Alvo 2023 Frequncia
ID Indicador Unid. Fundo Fonte
da regio H M T do reporte
Diminuio anual estimada Toneladas FEDER Transio PO 2014- Anual
dos gases com efeito estufa de Algarve 2020
por efeito dos projetos Equivalente
apoiados (ICC) CO2

62
 EIXO PRIORITRIO 4 Reforar a competitividade do Territrio

2.A.0. Quando aplicvel, uma explicao para o estabelecimento de um eixo prioritrio que
abrange mais de uma categoria de regio ou mais do que um objetivo temtico ou mais de um
Fundo (artigo 87 (1) CPR)

O presente Eixo prev a mobilizao do Objetivo Temtico 6 - Proteger o ambiente e promover a

eficincia dos recursos, com interveno do FEDER na regio do Algarve.

Prioridade de Investimento
6.3. Proteo, promoo e desenvolvimento do patrimnio cultural e natural (FEDER)

2.A.1. Os objetivos especficos correspondentes prioridade de investimento e os resultados

esperados

Objetivo especfico 6.3.1:

Promover a valorizao do patrimnio cultural e natural, afirmando o Algarve como destino
turstico de excelncia.

A regio do Algarve, por fora das suas caractersticas naturais, ambientais e geogrficas,
assumiu-se no passado, como uma regio "sol-praia", mas tem vindo a reforar a sua aposta em
termos naturais e culturais como fator de desenvolvimento complementar.

A requalificao, conservao e restauro do patrimnio cultural (imvel, mvel, imaterial e oral)

so condies necessrias para a preservao da memria e das identidades dos territrios e
constituem ativos relevantes para a promoo, consolidao, expanso da atividade turstica e
criao de riqueza e emprego.

Paralelamente, sendo o Algarve uma regio com elevada % do seu territrio em rede natura
com trs espaos classificados como Parques/Reservas Naturais e uma vasta linha de costa, tem
ao longo dos ltimos anos presente nas suas estratgias o ambiente como fator de
competitividade da Regio e das atividades do Turismo Lazer em particular. Promover o
patrimnio natural, deve conjugar a preservao, valorizao, qualificao e a salvaguarda dos
recursos naturais, tendo em vista a conservao da natureza, da biodiversidade, bem como a sua
promoo e divulgao. Pretende-se o desenvolvimento de uma sociedade sustentvel e o
cumprimento dos normativos ambientais, implicando por um lado uma monitorizao
permanente e, por outro, a promoo de atividades associadas aos recursos naturais e sua
implementao estimulando novas solues e boas prticas ambientais.

63
O esforo de valorizao e promoo dos valores culturais e naturais devero ser encarado como
uma oportunidade para o desenvolvimento de atividades com relevncia socioeconmica e
como forma de acrescentar valor oferta regional contribuindo para a consolidao do turismo
cultural e de natureza e para o combate sazonalidade.

Tabela 3: Indicadores de resultado especficos do programa para o objetivo 6.3.1 - FEDER

Categoria Valor Ano Alvo Frequncia
ID Indicador Unid. Fonte
Regio base Base 2023 do reporte
Acrscimo do n de visitantes N. Transio PO 2014-2020 Anual

2.A.2. Aes a serem apoiadas no mbito da prioridade de investimento

2.A.2.1 A descrio do tipo e exemplos de aes a serem financiados e sua contribuio
esperada para os objetivos especficos correspondentes
No mbito do objetivo 6.3.1 as aes a apoiar so:
Valorizao e promoo de bens histrico-culturais com elevado interesse turstico (ex.
monumentos, museus, etc.);
Interveno na qualificao do patrimnio cultural com vista sua sustentabilidade e
aumento de visitantes;
Capacitao dos agentes de gesto de bens culturais e naturais para a valorizao
econmica desses mesmos bens (fora das reas de interveno da marca Parques de
Portugal);
Desenvolvimento de projetos de animao e programao cultural com potencial de
captao de fluxos tursticos;
Interveno no reforo de valorizao e aumento de atratividade dos recursos naturais
(fora das reas de interveno da marca Parques de Portugal);
Suporte s intervenes interpretao dos percursos de natureza, observao e
usufruto (Ex. Via Algarviana, Rota Vicentina, Rotas de Natureza e Birdwatching)

Grupo Alvo Beneficirios Territrio

Entidades Pblicas Administrao pblica local; Regional e Algarve
Regionalmente desconcentrada; Outras
entidades pblicas sem fins lucrativos

2.A.2.2. Os princpios orientadores para a seleo das operaes

[um mximo de 3500 caracteres com espaos = approx.1 pgina]

2.A.2.3 O uso planeado de instrumentos financeiros

[um mximo de 7000 caracteres com espaos = aprox. 2 pginas]

2.A.2.4 O uso planeado de grandes projetos

[um mximo de 3500 caracteres com espaos = approx.1 pgina]

64
 2.A.2.5 indicadores de realizao por prioridade de investimento e categoria de regio [art.
87-2b- (CPR)]
Tabela 5: indicadores de realizao comuns e especficos do programa (FEDER/FSE) por
prioridade de investimento
Categoria Alvo 2023 Frequncia do
ID Indicador Unid. Fundo Fonte
da regio H M T reporte
Aumento esperado do nmero N. FEDER Transio PO 2014- Anual
de visitantes nos stios e Algarve 2020
atraes culturais ou naturais
apoiados (ICC)

Prioridade de Investimento
6.5 Aes para melhorar a qualidade do ambiente urbano, () a regenerao de instalaes
industriais abandonadas e a reduo da poluio do ar

2.A.1. Os objetivos especficos correspondentes prioridade de investimento e os resultados

esperados

Objetivo especfico 6.5.1

Promover a qualidade ambiental, urbanstica e paisagstica do territrio enquanto fator
distintivo.

A regio tem vindo a sentir uma diminuio da competitividade e da atratividade das suas
cidades e reas urbano-tursticas sendo necessrio reforar a capacidade de regenerar e valorizar
as reas construdas, os espaos pblicos e inventar novas funes urbanas em reas obsoletas
ou em risco.

Assim, pretende-se apoiar um conjunto de iniciativas de qualificao do ambiente urbano, com

vista melhoria da qualidade de vida e atratividade das cidades, passando por investimentos que
visem a regenerao do espao pblico, equipamentos, espaos verdes e mobilirio urbano e
que contribuam para inventar novas funes urbanas em reas obsoletas ou em risco.

Sero privilegiadas operaes integradas de regenerao de reas urbanas e projetos-piloto de

solues inovadoras e ambientalmente sustentveis para problemas urbanos, a desenvolver nos
centros histricos e espaos urbanos descaracterizados e urbano-tursticos desqualificados, com
vista atrao de novas funes econmicas e sociais que impeam a desertificao destas
reas.

Sero ainda apoiados projetos que contribuam para uma melhoria da qualidade da informao e
monitorizao sobre a qualidade do ar e ruido.

65
 Tabela 3: Indicadores de resultado especficos do programa para o objetivo 6.5.1
Categoria Valor Ano Alvo Frequncia
ID Indicador Unid. Regio
Fonte
base Base 2023 do reporte
Populao que habita em % Transio PO 2014- Anual
reas com estratgias 2020
integradas de
desenvolvimento urbano

Objetivo especfico 6.5.2

Recuperao de passivos ambientais mitigando os seus efeitos sobre o ambiente.

A Regio pretende, atravs de entidades e financiamento pblico, garantir a continuidade dos

processos de remediao e recuperao de passivos ambientas. Apesar da maior parte dos
problemas associados ao RSU e sucatas estarem atualmente resolvidos, continuam por
resolver questes associadas a espaos industriais desativados ou abandonados, os quais
podero gerar situaes de risco para a sade pblica e para os ecossistemas e territrios
envolventes. Pretende-se assim contribuir para a resoluo de um problema de carater nacional,
mitigando os seus efeitos sobre o ambiente.

Tabela 3: Indicadores de resultado especficos do programa para o objetivo 6.5.2

Categoria Valor Ano Alvo Frequncia
ID Indicador Unid. Fonte
Regio base Base 2023 do reporte
Grau de satisfao % Transio PO 2014- Anual
relativamente melhoria da 2020
qualidade do ambiente urbano
e regenerao de instalaes
industriais

2.A.2. Aes a serem apoiadas no mbito da prioridade de investimento

2.A.2.1 A descrio do tipo e exemplos de aes a serem financiados e sua contribuio
esperada para os objetivos especficos correspondentes

No mbito do objetivo 6.5.1 as aes a apoiar so:

Regenerao de reas crticas (ncleos histricos, bairros crticos, periferias degradadas);
Recuperao, expanso e valorizao de sistemas e estruturas ecolgicas urbanas;
Qualificao do espao pblico;
Desenvolvimento de experincias inovadoras e de aes piloto no mbito do
desenvolvimento urbano sustentvel;
Apoio oferta equilibrada, nos centros urbanos estruturantes, de equipamentos e de
servios fundamentais qualidade de vida urbana e sustentabilidade dos respetivos
territrios envolventes;
Controlo e informao ambiental;

66
 Elaborao de estudos e planos de qualidade do ar e implementao dos respetivos
programas de execuo;
Monitorizao da qualidade do ar.

No mbito do objetivo 6.5.2 as aes a apoiar so:

Reconverso de espaos industriais desativados no mbito de operaes integradas de
regenerao e competitividade urbana direcionadas para o fomento da inovao, a
valorizao da cultura, a promoo do empreendedorismo e o acolhimento de novas
atividades.

Grupo Alvo Beneficirios Territrio

Entidades Pblicas Administrao pblica local; Regional e Regionalmente desconcentrada; Algarve
Outras entidades pblicas e privadas sem fins lucrativos

2.A.2.2. Os princpios orientadores para a seleo das operaes

[um mximo de 3500 caracteres com espaos = approx.1 pgina]

2.A.2.3 O uso planeado de instrumentos financeiros

[um mximo de 7000 caracteres com espaos = aprox. 2 pginas]

2.A.2.4 O uso planeado de grandes projetos

[um mximo de 3500 caracteres com espaos = approx.1 pgina]

2.A.2.5 indicadores de realizao por prioridade de investimento e categoria de regio [art.

87-2b- (CPR)]
Tabela 5: indicadores de realizao comuns e especficos do programa (FEDER/FSE) por
prioridade de investimento
Categoria Alvo 2023 Frequncia do
ID Indicador Unid. Fundo Fonte
da regio H M T reporte
Espaos abertos criados ou N. FEDER Transio PO 2014- Anual
reabilitados em zonas urbanas Algarve 2020
(ICC)
Superfcie total de solos M2 FEDER Transio PO 2014- Anual
reabilitados (ICC) Algarve 2020

67
 EIXO PRIORITRIO 5 Afirmar a coeso social e territorial

2.A.0. Quando aplicvel, uma explicao para o estabelecimento de um eixo prioritrio que
abrange mais de uma categoria de regio ou mais do que um objetivo temtico ou mais de um
Fundo (artigo 87 (1) CPR)

O presente Eixo prev a mobilizao do Objetivo Temtico 9 - Promover a incluso social e

combater a pobreza, com interveno do FEDER e do FSE na regio do Algarve.

A associao dos dois fundos fundamental para promover e dinamizar o combate pobreza, a
empregabilidade e a incluso social, numa lgica integrada.

A natureza multifacetada da pobreza e da excluso social e o difcil contexto econmico vivido no

Pas exigem estratgias integradas que promovam mais eficazmente a incluso social, assim
como a participao plena na sociedade de todos os cidados.

Torna-se necessrio criar respostas dirigidas crescente diversidade/multiculturalidade das

sociedades, criando pontes entres as diferentes pessoas e comunidades, promovendo o
conhecimento mutuo, a coeso social e prevenindo conflitos. Importa envolver todos os
quadrantes da sociedade, entidades pblicas e privadas, em especial ao nvel local, numa
abordagem territorializada e adaptada s necessidades especficas dos pblicos-alvo,
potenciando as mais-valias do territrio e atuando de forma direta e sustentada em prol da
integrao/incluso de todos os cidados.

Para o efeito, o caminho a prosseguir passa por promover estratgias de incluso ativa, que
combinem a melhoria de rendimentos de famlias, com a incluso no mercado de trabalho
atuando tambm ao nvel do combate pobreza associada ao trabalho e com acesso a servios
de qualidade, nomeadamente servios de sade, educao, de guarda de crianas e de apoio a
outros dependentes.

Neste contexto, considera-se indispensvel assegurar a gesto conjunta dos dois Fundos,
permitindo inclusivamente o lanamento de concursos integrados de investimento material e em
recursos humanos

68
 Prioridade de investimento
9.1. Incluso ativa, em especial com vista a melhorar a empregabilidade (FSE)

2.A.1. Os objetivos especficos correspondentes prioridade de investimento e os resultados

esperados

Objetivo especfico 9.1.1:

Aumentar abordagens locais de desenvolvimento social e promover estratgias locais de incluso
ativa de carter inovador e/ou experimental.

Tendo presente a dimenso do desemprego regional, assente sobretudo em baixos nveis de

qualificao, a regio necessita de investir na aquisio de competncias bsicas para integrao
rpida e sustentvel da empregabilidade destes ativos.

As polticas pblicas focadas nos territrios e em grupos-alvo prioritrios so assim essenciais em

matria de incluso, atravs da adoo de medidas que:
apoiem a criao de programas sociais de animao e de combate ao isolamento com
vista incluso;
preservem e melhorem as competncias socioprofissionais, atravs da manuteno do
contacto com o mercado de trabalho e com outros trabalhadores e atividades;
evitem o risco do seu isolamento, desmotivao e marginalizao;
reforcem as abordagens locais integradas e/ou inovadoras de apoio ao desenvolvimento
social, assente em parcerias locais;
desenvolvam redes de negcio/inovao social que levem constituio e equipamentos
de negcios sociais;
proporcionem a qualificao profissional e a integrao no mercado de trabalho de
pessoas com deficincias ou incapacidades, atravs de aes de formao, mediao,
estgios e acompanhamento ps-colocao;
melhorem a integrao socioeconmica de imigrantes e minorias tnicas
(designadamente comunidades ciganas) atravs de aes de formao em lngua
portuguesa, da mediao intercultural, da promoo do autoemprego e de aes de
formao com vista empregabilidade. A interveno nesta rea contempla, ainda, o
apoio ao Programa Escolhas;
promovam a integrao social de 2 grupos: crianas e jovens em risco e pessoas sem
abrigo;
melhorem as competncias bsicas dos pblicos mais vulnerveis (adultos),
nomeadamente em matria de leitura, escrita, clculo e uso de tecnologias de
informao e comunicao para posterior integrao em outras aes de formao
conducentes certificao escolar ou profissional;

69
 Tabela 4: FSE - Indicadores comuns de resultados a partir dos quais um valor alvo definido e
os indicadores especficos de resultados do programa correspondente ao objetivo especifico
(por prioridade de investimento, desagregado por categoria de regio) art87 (2b) (ii)
Indicador Unid Alvo 2023
Categoria final comum Valor Medida Ano Frequncia
ID Indicador Unid. Fonte
da Regio utilizado base para valor Base H M T do reporte
como base base
Novas iniciativas
de apoio Transio PO 2014-
N Anual
incluso social Algarve 2020
desenvolvidas
Taxa de cobertura
de CLDS nos Transio PO 2014-
% Anual
territrios Algarve 2020
selecionados

Objetivo especfico 9.1.2:

Aumentar a ativao de desempregados subsidiados e de beneficirios do RSI, atravs da
integrao em trabalho socialmente necessrio.

Na regio do Algarve existiam (junho 2013) 3.475 agregados familiares beneficirios do

Rendimento Social de Insero, aos quais correspondem a 7.839 beneficirios. Trata-se de uma
faixa da populao que se encontra em risco de pobreza ou em situao de pobreza persistente,
muitas das vezes associada excluso social.

O contexto atual evidencia um aumento do desemprego e dos problemas sociais, o que coloca as
questes da incluso social num plano cada vez mais central das polticas pblicas de
desenvolvimento regional.

Desta forma, prevem-se medidas que:

apoiem o aumento da empregabilidade de atividades menos qualificadas, mas
indispensveis s intervenes no territrio e no suporte ao turismo, incluindo uma
cidadania ativa por via do voluntariado;
permitam aos desempregados beneficirios de subsdio de desemprego ou subsdio social
de desemprego, e de rendimento social de insero desenvolverem trabalho socialmente
til que satisfaa necessidades locais ou regionais;
aumentar o acesso e as competncias de grupos vulnerveis com vista integrao do
mercado de trabalho (e.g pessoas com deficincias ou incapacidades, beneficirios do RSI,
imigrantes);
apoiem as iniciativas que permitam aos desempregados beneficirios de subsdio de
desemprego ou subsdio social de desemprego, e de rendimento social de insero
desenvolverem trabalho socialmente necessrio.

70
 Tabela 4: FSE - Indicadores comuns de resultados a partir dos quais um valor alvo definido e
os indicadores especficos de resultados do programa correspondente ao objetivo especifico
9.1.2 (por prioridade de investimento, desagregado por categoria de regio) art87 (2b) (ii)

Categoria da Indicador Unid Alvo 2023

Regio ou final comum Valor Medida Ano Frequncia
ID Indicador Unid. Fonte
iniciativa de utilizado base para valor Base H M T do reporte
emprego jovem como base base
Abrangidos H M T
integrados no
mercado de
trabalho ou Transio PO 2014-
% Anual
noutras medidas Algarve 2020
ativas de
emprego aps o
fim do apoio

2.A.2. Aes a serem apoiadas no mbito da prioridade de investimento

2.A.2.1 A descrio do tipo e exemplos de aes a serem financiados e sua contribuio
esperada para os objetivos especficos correspondentes

No mbito do objetivo 9.1.1 as aes a apoiar so:

Programa de Competncias Bsicas e outras Formaes Modulares certificadas;
Apoio Insero e colocao;
Diagnstico e orientao para a formao e o emprego; SAPA; Emprego Protegido;
Medidas de Combate pobreza infantil;
Projetos para a sustentabilidade, inovao e experimentao social;
Contratos Locais de Desenvolvimento Social (CLDS);
Animao territorial e Inovao Social.

No mbito do objetivo 9.1.2 as aes a apoiar so:

Formaes e apoios especficos ao emprego para grupos vulnerveis (e.g. pessoas com
deficincias e incapacidades, imigrantes)
Contratos Emprego Insero;

Grupo Alvo Beneficirios Territrios

Desempregados e grupos Entidades publicas associadas Algarve
vulnerveis reas da formao e emprego e
outras Entidades Pblicas e
Privadas sem fins lucrativos

2.A.2.2. Os princpios orientadores para a seleo das operaes

[um mximo de 3500 caracteres com espaos = approx.1 pgina]

71
 2.A.2.3 O uso planeado de instrumentos financeiros
[um mximo de 7000 caracteres com espaos = aprox. 2 pginas]

2.A.2.4 O uso planeado de grandes projetos

[um mximo de 3500 caracteres com espaos = approx.1 pgina]

2.A.2.5 Indicadores de realizao por prioridade de investimento e categoria de regio (art

87 -2b- (CPR)
Tabela 5: Indicadores de realizao comuns e especficos do Programa (FEDER/FSE) por
prioridade de investimento
Categoria Alvo 2023 Frequncia
ID Indicador Unid. Fundo Fonte
da regio H M T do reporte
Projetos apoiados N FSE Transio PO 2014- Anual
(incluso ativa) Algarve 2020
CLDS apoiados N FSE Transio PO 2014- Anual
Algarve 2020
Abrangidos/participantes N FSE Transio PO 2014- Anual
(incluso ativa) Algarve 2020

72
 Prioridade de investimento
9.3. A luta contra as discriminaes com base no sexo, origem tnica ou racial, religio ou
crena, deficincia, idade ou orientao sexual (FSE)

2.A.1. Os objetivos especficos correspondentes prioridade de investimento e os resultados

esperados

Objetivo especfico 9.3.1:

Aumentar a capacidade de interveno das entidades pblicas (incluindo as autoridades
locais e a comisso para a cidadania e igualdade do gnero) e privadas (incluindo as
associaes correntemente designadas por ONG) na execuo das polticas pblicas contidas
nas medidas dos planos nacionais para a igualdade de gnero e contra a violncia domstica.

As polticas pblicas na rea da igualdade de gnero, da no-discriminao em funo do sexo e

da orientao sexual e do combate aos esteretipos de gnero que tm vindo a ser
implementadas esto concentradas no Plano Nacional para a Igualdade, Gnero, Cidadania e
No-Discriminao, Plano Nacional contra a Violncia Domstica.

Para a prossecuo das medidas constantes dos referidos Planos e Programas tem contribudo
de forma absolutamente determinante a ao de entidades pblicas (incluindo as autarquias
locais) e privadas (incluindo as associaes correntemente denominadas organizaes no-
governamentais).

A ao destas entidades pblicas e privadas reconhecidamente complementar e, em muitos

aspetos, mesmo substitutiva, da ao do Estado na prossecuo das referidas polticas pblicas.

Tabela 4: FSE - Indicadores comuns de resultados a partir dos quais um valor alvo definido e
os indicadores especficos de resultados do programa correspondente ao objetivo especifico
9.3.1 (por prioridade de investimento, desagregado por categoria de regio) art87 (2b) (ii)

Categoria da Unid Alvo 2023

Indicador
Regio ou Medid
final comum Ano Frequncia do
ID Indicador iniciativa de Unid. Valor base a para H M T Fonte
utilizado Base reporte
emprego valor
como base
jovem base
Abrangidos por H M T PO
Transio
aes de % 2013 2014- Anual
Algarve
sensibilizao 2020

73
2.A.2. Aes a serem apoiadas no mbito da prioridade de investimento
2.A.2.1 A descrio do tipo e exemplos de aes a serem financiados e sua contribuio
esperada para os objetivos especficos correspondentes

No mbito do objetivo 9.3.1 as aes a apoiar so:

sensibilizao de concretizao de projetos que tm em vista a promoo da igualdade
de gnero, o combate s discriminaes em funo do sexo e da orientao sexual e aos
esteretipos de gnero;
projetos que visem o aumento da proteo e capacitao das vtimas daqueles crimes, de
preveno da sua revitimizao e a implementao e manuteno de programas de
preveno da reincidncia para agressores;
elaborao e promoo de estudos de planeamento para apoio deciso poltica e a
manuteno de um centro de documentao e de uma biblioteca especializada nestas
reas;
formao dirigida a pblicos considerados estratgicos: magistrados, foras de
segurana, inspetores de trabalho, profissionais de sade e professores, com o objetivo
de qualificar estes profissionais que atuam nos domnios da igualdade de gnero e da
violncia domstica, domnios muito especficos para os quais a formao em geral
daqueles profissionais no se revela suficiente.
projetos que permitam dar resposta ao nvel dos instrumentos especficos de proteo
das vtimas, concretamente meios de vigilncia eletrnica e de teleassistncia e respostas
de acolhimento.

Grupo Alvo Beneficirios Territrios

Grupos vulnerveis Entidades Pblicas e Privadas Algarve
sem fins lucrativos

2.A.2.2. Os princpios orientadores para a seleo das operaes

[um mximo de 3500 caracteres com espaos = approx.1 pgina]

2.A.2.3 O uso planeado de instrumentos financeiros

[um mximo de 7000 caracteres com espaos = aprox. 2 pginas]

2.A.2.4 O uso planeado de grandes projetos

[um mximo de 3500 caracteres com espaos = approx.1 pgina]

2.A.2.5 Indicadores de realizao por prioridade de investimento e categoria de regio (art

87 -2b- (CPR)
Tabela 5: Indicadores de realizao comuns e especficos do Programa (FEDER/FSE) por prioridade de
investimento

74
 Categoria Alvo 2023 Frequncia
ID Indicador Unid. Fundo Fonte
da regio H M T do reporte
Aes de sensibilizao N FSE Transio PO 2014- Anual
Algarve 2020

Prioridade de investimento
9.4. Melhoria do acesso a servios sustentveis, de grande qualidade e a preos comportveis,
mormente cuidados de sade e servios sociais de interesse geral (FSE)

2.A.1. Os objetivos especficos correspondentes prioridade de investimento e os resultados

esperados
Objetivo especfico 9.4.1:
Aumentar a qualidade e diversificar a oferta de servios e de respostas sociais e de sade

Apesar do aumento de respostas sociais desenvolvidas na Regio por entidades com fins
lucrativos, existem reas para as quais as respostas continuam a ser muito insuficientes ou no
sequer existem. Esto, neste mbito, os servios de apoio s reas de deficincia e incapacidade,
sade mental e cuidados de proximidade.

Tabela 4: FSE - Indicadores comuns de resultados a partir dos quais um valor alvo definido e os
indicadores especficos de resultados do programa correspondente ao objetivo especifico 9.4.1 (por
prioridade de investimento, desagregado por categoria de regio) art87 (2b) (ii)

Categoria da Unid Alvo 2023

Indicador
Regio ou Medid H M T
final comum Ano Frequncia
ID Indicador iniciativa de Unid. Valor base a para Fonte
utilizado Base do reporte
emprego valor
como base
jovem base
Entidades que H M T
Transio PO 2014-
criam novas % 2013 Anual
Algarve 2020
respostas

2.A.2. Aes a serem apoiadas no mbito da prioridade de investimento

2.A.2.1 A descrio do tipo e exemplos de aes a serem financiados e sua contribuio
esperada para os objetivos especficos correspondentes

No mbito do objetivo 9.4.1 as aes a apoiar so:

Cuidados Especializados (de prematuros; crianas e jovens; de adultos, deficincia e
diagnstico duplo);
Reorganizao dos Cuidados Continuados;
Formao de Tcnicos de Reabilitao;

75
 Plano de Formao Inicial e permanente dos membros das comisses de proteo de
crianas e jovens;
Capacitao de atores institucionais (ONGs)

Grupo Alvo Beneficirios Territrios

Grupos vulnerveis Entidades Pblicas e Privadas Algarve
sem fins lucrativos

2.A.2.2. Os princpios orientadores para a seleo das operaes

[um mximo de 3500 caracteres com espaos = approx.1 pgina]

2.A.2.3 O uso planeado de instrumentos financeiros

[um mximo de 7000 caracteres com espaos = aprox. 2 pginas]

2.A.2.4 O uso planeado de grandes projetos

[um mximo de 3500 caracteres com espaos = approx.1 pgina]

2.A.2.5 Indicadores de realizao por prioridade de investimento e categoria de regio (art

87 -2b- (CPR)

Tabela 5: Indicadores de realizao comuns e especficos do Programa (FEDER/FSE) por

prioridade de investimento
Categoria Alvo 2023 Frequncia
ID Indicador Unid. Fundo Fonte
da regio H M T do reporte
Respostas criadas N FSE Transio PO 2014- Anual
Algarve 2020

76
 Prioridade de investimento
9.5. Promoo da economia social e das empresas sociais (FSE)

2.A.1. Os objetivos especficos correspondentes prioridade de investimento e os resultados

esperados

Objetivo especfico 9.5.1:

Reforar as organizaes de economia social (OES), capacitando-as para uma ao mais eficaz e
eficiente.

A Economia Social geradora de valor e emprego e determinante na dinamizao da economia,

no se deslocaliza e tem maior facilidade para empregar pessoas mais idosas e com deficincia.
Acresce a esta situao a retrao do Estado nas suas misses sociais, que dever prosseguir
durante o perodo de programao, e que obriga a conceder uma prioridade na estratgia de
desenvolvimento dinamizao e capacitao de atores da sociedade civil que possam assumir
um papel mais ativo e abrangente nessas reas.

O aumento considervel de pessoas em situaes de vulnerabilidade social, para as quais no

existe resposta na regio e que no tm acesso s medidas de proteo social previstas,
reforam a necessidade de apoiar medidas que:
Capacitem as entidades do terceiro setor para assumirem um papel de maior relevo na
resoluo dos problemas das comunidades em que intervm, designadamente
abrangendo a formao de lideranas e incorporando novas tcnicas de organizao,
gesto e avaliao;
Apoiem a rede solidria de instituies locais para a promoo da incluso social os
cidados, de forma multissetorial e integrada, de forma a combater a pobreza persistente
e a excluso social;
Promovam a formao de tcnicos de interveno de forma a promover a qualidade
tcnica da interveno;

Tabela 4: FSE - Indicadores comuns de resultados a partir dos quais um valor alvo definido e
os indicadores especficos de resultados do programa correspondente ao objetivo especifico
9.5.1 (por prioridade de investimento, desagregado por categoria de regio) art87 (2b) (ii)

Categoria da Alvo 2023

Indicador final Unid
Regio ou
comum Valor Medida Ano H M T Frequncia
ID Indicador iniciativa de Unid. Fonte
utilizado como base para valor Base do reporte
emprego
base base
jovem
Projetos que Transio % H M T PO Anual
beneficiam de apoios Algarve 2014-
para a promoo de 2020
solues inovadoras

77
 2.A.2. Aes a serem apoiadas no mbito da prioridade de investimento
2.A.2.1 A descrio do tipo e exemplos de aes a serem financiados e sua contribuio
esperada para os objetivos especficos correspondentes

No mbito do objetivo 9.5.1 as aes a apoiar so:

Capacitao e dinamizao das organizaes da sociedade civil;
Promoo/Inovao Social e a Capacitao Institucional;
Cooperao com os agentes e redes de empreendedorismo social;
Apoio insero de desempregados em instituies da economia social;
Qualificao e Apoio Modernizao das Organizaes da Economia Social;
Implementao de Parcerias Acadmico-Institucionais para Estudo/Investigao da
Economia Social;
Formao - Ao para Entidades da Economia Social;
Promoo de Novas Redes de Economia Social Gerao Qualificao e dinamizao da
economia social;
Investimento na capacitao tcnica e profissional de quadros e de recursos humanos
(Formao/Qualificao)

Grupo Alvo Beneficirios Territrios

Pessoas em risco de pobreza e Entidades Pblicas e Privadas Algarve
excluso sem fins lucrativos

2.A.2.2. Os princpios orientadores para a seleo das operaes

[um mximo de 3500 caracteres com espaos = approx.1 pgina]

2.A.2.3 O uso planeado de instrumentos financeiros

[um mximo de 7000 caracteres com espaos = aprox. 2 pginas]

2.A.2.4 O uso planeado de grandes projetos

[um mximo de 3500 caracteres com espaos = approx.1 pgina]

2.A.2.5 Indicadores de realizao por prioridade de investimento e categoria de regio (art

87 -2b- (CPR)
Tabela 5: Indicadores de realizao comuns e especficos do Programa (FEDER/FSE) por
prioridade de investimento
Categoria Alvo 2023 Frequncia
ID Indicador Unid. Fundo Fonte
da regio H M T do reporte
Entidades apoiadas N FSE Transio PO 2014- Anual
(economia social) Algarve 2020

78
 Prioridade de investimento
9.6. Estratgias de desenvolvimento local lideradas pelas comunidades locais (FSE) (FEDER)

2.A.1. Os objetivos especficos correspondentes prioridade de investimento e os resultados

esperados
Objetivo especfico 9.6.1:
Reforar a abordagem territorializada da interveno social assente em parcerias locais - DLBC

Este tipo de intervenes apresentam um conjunto de potencialidades para mobilizar e

incentivar a articulao entre diferentes atores na identificao e operacionalizao de
estratgias de desenvolvimento sustentvel e a nvel local.

Desta forma, pretende-se reforar a abordagem territorializada da interveno social, no

contexto de estratgias locais do desenvolvimento, assentes em parcerias locais, que promovam
o combate pobreza e excluso social aliceradas na rentabilizao dos recursos dos espaos
rurais e nas potencialidades das comunidades locais.

O foco de ao dos CLDS tem preocupao nuclear com territrios especialmente afetados pelo
desemprego e/ou marcados por situaes crticas de pobreza.

Visando promover, em territrios especficos, a concertao estratgica e operacional entre

parceiros, focalizada na dinamizao e diversificao das economias de base rural e das zonas
pesqueira e costeiras, as DLBC so dirigidas para as comunidades de base rural e para as
comunidades pesqueiras e costeiras.

Tabela 3: Indicadores de resultados especficos do Programa para o objetivo 9.6.1 - FEDER

Categoria Valor Ano Alvo Frequncia
D Indicador Unid. Regio Fonte
base Base 2023 do reporte
Populao abrangida por intervenes % Transio PO 2014- Anual
sociais assentes em parcerias locais 2020

79
 Tabela 4: FSE - Indicadores comuns de resultados a partir dos quais um valor alvo definido e
os indicadores especficos de resultados do programa correspondente ao objetivo especifico
(por prioridade de investimento, desagregado por categoria de regio) art87 (2b) (ii)
Unid Alvo 2023
Categoria da Indicador
Medida
Regio ou final comum Valor Ano Frequncia
ID Indicador Unid. para H M T Fonte
iniciativa de utilizado base Base do reporte
valor
emprego jovem como base
base
Populao Transio % H M T PO Anual
abrangida por Algarve 2014-
intervenes 2020
sociais
assentes em
parcerias
locais

2.A.2. Aes a serem apoiadas no mbito da prioridade de investimento

2.A.2.1 A descrio do tipo e exemplos de aes a serem financiados e sua contribuio
esperada para os objetivos especficos correspondentes

No mbito do objetivo 9.6.1 as aes a apoiar so:

Aes no mbito das DLBC

Grupo Alvo Beneficirios Territrios

2.A.2.2. Os princpios orientadores para a seleo das operaes

[um mximo de 3500 caracteres com espaos = approx.1 pgina]

2.A.2.3 O uso planeado de instrumentos financeiros

[um mximo de 7000 caracteres com espaos = aprox. 2 pginas]

2.A.2.4 O uso planeado de grandes projetos

[um mximo de 3500 caracteres com espaos = approx.1 pgina]

2.A.2.5 Indicadores de realizao por prioridade de investimento e categoria de regio (art

87 -2b- (CPR)
Tabela 5: Indicadores de realizao comuns e especficos do Programa (FEDER/FSE) por
prioridade de investimento
Categoria Alvo 2023 Frequncia
ID Indicador Unid. Fundo Fonte
da regio H M T do reporte
Parcerias locais para reforo de N FEDER Transio PO 2014- Anual
abordagem territorializada de Algarve 2020
interveno social

80
 Prioridade de investimento
9.7. Investir na sade e nas infraestruturas sociais para desenvolvimento regional e local,
servios base comunitria (FEDER)

2.A.1. Os objetivos especficos correspondentes prioridade de investimento e os resultados

esperados

Objetivo especfico 9.7.1:

Garantir otimizao dos equipamentos sociais existentes e concluir numa tica de racionalidade
as redes de infraestruturas e equipamentos.

O Algarve consolidou de forma adequada, nos anteriores perodos de programao, a sua rede
de equipamentos de proximidade. Falta, no entanto, garantir otimizao dos equipamentos
existentes e concluir numa tica de racionalidade as redes de infraestruturas e equipamentos.

Desta forma, prevem-se medidas que requalifiquem os equipamentos j existentes,

diversificando a sua oferta de servios e adaptando-os s necessidades atuais, passando pela
afetao a novas utilizaes e grupos alvo, respondendo s necessidades dos idosos, das famlias
e comunidades e da populao com deficincia.

Tabela 3: Indicadores de resultados especficos do Programa para o objetivo - FEDER

Categoria Valor Ano Alvo Frequncia
ID Indicador Unid. Regio Fonte
base Base 2023 do reporte
Vagas resultantes de processos de N Transio PO 2014- Anual
adaptao de equipamentos 2020

2.A.2. Aes a serem apoiadas no mbito da prioridade de investimento

2.A.2.1 A descrio do tipo e exemplos de aes a serem financiados e sua contribuio
esperada para os objetivos especficos correspondentes

No mbito do objetivo 9.7.1 as aes a apoiar:

Medida de apoio a projetos no mbito do melhoramento de infraestruturas sociais de
modo a melhorar as respostas sociais existentes ou a criar respostas inovadoras;
Apoio aquisio de tecnologias em reas teraputicas e de preveno no mbito da
promoo da qualidade de vida das pessoas com deficincia;
Apoio a sistemas de informao que promovam o funcionamento das instituies em
rede e mais prximo dos cidados;
Intervenes cirrgicas no ajustamento das redes.

81
 Grupo Alvo Beneficirios Territrios
Idosos, crianas, pessoas com Administrao pblica local; Algarve
necessidades especiais e Regional e Regionalmente
populao em geral desconcentrada; Outras
entidades pblicas e privadas
sem fins lucrativos

2.A.2.2. Os princpios orientadores para a seleo das operaes

[um mximo de 3500 caracteres com espaos = approx.1 pgina]

2.A.2.3 O uso planeado de instrumentos financeiros

[um mximo de 7000 caracteres com espaos = aprox. 2 pginas]

2.A.2.4 O uso planeado de grandes projetos

[um mximo de 3500 caracteres com espaos = approx.1 pgina]

2.A.2.5 Indicadores de realizao por prioridade de investimento e categoria de regio (art

87 -2b- (CPR)
Tabela 5: Indicadores de realizao comuns e especficos do Programa (FEDER/FSE) por
prioridade de investimento
Categoria Alvo 2023 Frequncia
ID Indicador Unid. Fundo Fonte
da regio H M T do reporte
Equipamentos N FEDER Transio PO 2014- Anual
intervencionados Algarve 2020

82
 Prioridade de investimento
9.8 Apoio regenerao fsica, econmica e social das comunidades e zonas urbanas e rurais
(FEDER)

2.A.1. Os objetivos especficos correspondentes prioridade de investimento e os resultados

esperados

Objetivo especfico 9.8.1:

Promover a incluso social em territrios urbanos e rurais desfavorecidos, atravs de aes de
regenerao fsica, econmica e social.

O territrio um fator de competitividade do modelo regional de desenvolvimento econmico.

A reduo de assimetrias e a valorizao dos diferentes contextos territoriais (urbanos e rurais)
hoje, mais do que nunca um fator de coeso e de equidade.

Neste contexto, esto previstas medidas que promovam:

a dinamizao socioeconmica dos territrios de baixa densidade (animao econmica e
cultural do Algarve rural, aes imateriais de dinamizao econmica e de apoio cultura
tradicional, atravs de um conjunto de aes de recuperao, divulgao e valorizao da
cultura popular e tradicional do Algarve);
a revitalizao das comunidades urbanas e rurais;
a incluso social em territrios de interveno prioritria;
a coeso territorial e regenerao das Comunidades Desfavorecidas;
a requalificao socio-urbanstica de reas urbanas crticas;
novas dinmicas de desenvolvimento urbano.

Tabela 3: Indicadores de resultados especficos do Programa para o objetivo - FEDER

Categoria Valor Ano Alvo Frequncia

ID Indicador Unid. Regio
Fonte
base Base 2023 do reporte
Populao abrangida por % Transio PO 2014- Anual
intervenes apoiadas 2020

2.A.2. Aes a serem apoiadas no mbito da prioridade de investimento

2.A.2.1 A descrio do tipo e exemplos de aes a serem financiados e sua contribuio
esperada para os objetivos especficos correspondentes

No mbito do objetivo 9.8.1 as aes a apoiar so:

de regenerao socioeconmica e fsica das zonas desfavorecidas;

83
 de requalificao e reinsero urbanas, assim como a recuperao e qualificao
ambiental, a refuncionalizao de edifcios ou reas urbanas ou ainda a criao de novas
centralidades;
de desenvolvimento urbano sustentvel;
de promoo da dinamizao socioeconmica dos territrios de baixa densidade;
apoio produo, valorizao e comercializao de produtos das artes e ofcios tradicionais
e doutros produtos locais;
animao econmica e cultural da Baixa Densidade (nomeadamente do Algarve Rural)
Aes imateriais de dinamizao econmica e de apoio cultura tradicional, atravs de um
conjunto de aes de recuperao, divulgao e valorizao da cultura popular e
tradicional do Algarve interior, criao de redes entre ncleos museolgicos e
equipamentos com vista sustentabilidade das iniciativas apoiadas e a apoiar.

Grupo Alvo Beneficirios Territrios

Populao das zonas Administrao pblica local; Algarve
intervencionadas Regional e Regionalmente
desconcentrada; Outras
entidades pblicas e privadas
sem fins lucrativos

2.A.2.2. Os princpios orientadores para a seleo das operaes

[um mximo de 3500 caracteres com espaos = approx.1 pgina]

2.A.2.3 O uso planeado de instrumentos financeiros

[um mximo de 7000 caracteres com espaos = aprox. 2 pginas]

2.A.2.4 O uso planeado de grandes projetos

[um mximo de 3500 caracteres com espaos = approx.1 pgina]

2.A.2.5 Indicadores de realizao por prioridade de investimento e categoria de regio (art

87 -2b- (CPR)
Tabela 5: Indicadores de realizao comuns e especficos do Programa (FEDER/FSE) por
prioridade de investimento

Categoria Alvo 2023 Frequncia

ID Indicador Unid. Fundo Fonte
da regio H M T do reporte
Espaos abertos criados N FEDER Transio PO 2014- Anual
reabilitados em zonas urbanas Algarve 2020

84
 EIXO PRIORITRIO 6 Investir no emprego e nas competncias

2.A.0. Quando aplicvel, uma explicao para o estabelecimento de um eixo prioritrio que
abrange mais de uma categoria de regio ou mais do que um objetivo temtico ou mais de um
Fundo (artigo 87 (1) CPR)

O presente Eixo prev a mobilizao dos Objetivos Temticos 8 - Promover o emprego e apoiar a
mobilidade laboral, e 10 - Investir no ensino, nas competncias e na aprendizagem ao longo da
vida, com interveno do FEDER e do FSE na regio do Algarve.

A mobilizao destes objetivos temticos prioritria face s metas da Estratgia Europa 2020,
uma vez que tm o seu foco na empregabilidade e na educao. Com o OT8 pretende-se garantir
uma aposta no investimento criador de emprego e atravs do OT 10 contribuir para o objetivo de
mais e melhor educao, com reduo do abandono escolar, reforando a aprendizagem ao
longo da vida.

Considerou-se que face complementaridade dos temas em causa, os mesmos deveriam ser
abordados no mbito do mesmo Eixo, assumindo que a garantia da empregabilidade passa
tambm pela melhoria da educao.

Neste contexto, considera-se igualmente indispensvel assegurar a gesto conjunta dos dois
Fundos, permitindo inclusivamente o lanamento de concursos integrados de investimento
material e em recursos humanos.

Prioridade de Investimento
8.1. Acesso ao emprego para ativos e inativos, incluindo iniciativas locais de emprego (FSE)

2.A.1. Os objetivos especficos correspondentes prioridade de investimento e os resultados

esperados

Objetivo especfico 8.1.1:

Dinamizar as Medidas de Apoio Contratao de desempregados e melhorar o potencial
humano em I&D&I nas empresas.

Esta prioridade contribui para a meta da UE2020 de 75% da populao empregada entre os 20 e
os 64 anos, por via da criao lquida de emprego.

A interveno neste domnio torna-se fundamental como mecanismo de concretizar os

instrumentos de apoiar a criao de novos empregos e de combater o desemprego, potenciando

85
 a integrao no mercado de trabalho e a reduo de obstculos mobilidade geogrfica interna,
parcialmente responsvel pelo desajustamento entre a oferta e a procura de emprego.

O agravamento da situao de desemprego e das dificuldades de acesso ao mercado de trabalho

refletem-se, ainda, no aumento do tempo de permanncia no desemprego, sendo que, no 2
trimestre de 2013, cerca de 62% dos desempregados procuravam emprego h 12 ou mais meses.

As polticas ativas de emprego apresentam-se como um instrumento fundamental no apoio

melhoria da empregabilidade e sustentabilidade do emprego. Pretende-se encontrar resposta
para as necessidades do mercado de trabalho regional e dos diversos destinatrios-alvo com as
modalidades de interveno-tipo enquadradas na Estratgia Europa 2020.

A adoo desta prioridade responde necessidade de reforar os mecanismos de apoio

insero/reinsero profissional dos jovens e adultos, nomeadamente, atravs do acolhimento,
da informao e orientao profissional e do apoio e acompanhamento dos desempregados.

Em paralelo apoiar, em articulao com os investimentos realizados no mbito do OT1, a

colocao de recursos qualificados no seio das empresas concedendo apoios para a contratao
de quadros superiores qualificados (mestrados e doutorados) que contribuam, no meio
empresarial, para a promoo da investigao e inovao regional.

Tabela 4: FSE - Indicadores comuns de resultados a partir dos quais um valor alvo definido e os
indicadores especficos de resultados do programa correspondente ao objetivo especifico 8.1.1 (por
prioridade de investimento, desagregado por categoria de regio) art87 (2b) (ii)
Categoria Alvo 2023
da Regio Indicador Unid
ou final Medida
Valor Ano Frequncia
ID Indicador iniciativa Unid. comum para H M T Fonte
base Base do reporte
de utilizado valor
emprego como base base
jovem
Contratos de Transio N. H M T PO 2014- Anual
trabalho celebrados Algarve 2020
(a termo e sem
termo) apoiados no
mbito das medidas
de apoio
colocao
Empresas com Transio N. H M T PO 2014- Anual
doutorados Algarve 2020

86
 2.A.2. Aes a serem apoiadas no mbito da prioridade de investimento
2.A.2.1 A descrio do tipo e exemplos de aes a serem financiados e sua contribuio
esperada para os objetivos especficos correspondentes

No mbito do objetivo 8.1.1 as aes a apoiar so:

Apoio integrao no mercado de trabalho.
Estgios Emprego,
Promoo e integrao no mercado de trabalho (apoios contratao de
desempregados: Estmulo, Reduo da Taxa Social nica)
Apoio integrao de mestrados e doutorados nas empresas (no mbito dos projetos
de I&D e no mbito da estratgia empresarial);
Apoio a programas de mobilidade de mestrados e doutorados (investigadores) entre
empresas e empresas e entidades do SCT.

Grupo Alvo Beneficirios Territrio

Desempregados Empresas; Entidades pblicas e Algarve
privadas sem fins lucrativos

2.A.2.2. Os princpios orientadores para a seleo das operaes

[um mximo de 3500 caracteres com espaos = approx.1 pgina]

2.A.2.3 O uso planeado de instrumentos financeiros

[um mximo de 7000 caracteres com espaos = aprox. 2 pginas]

2.A.2.4 O uso planeado de grandes projetos

[um mximo de 3500 caracteres com espaos = approx.1 pgina]

2.A.2.5 Indicadores de realizao por prioridade de investimento e categoria de regio (art

87 -2b- (CPR)
Tabela 5: indicadores de realizao comuns e especficos do programa (FEDER/FSE) por
prioridade de investimento

Categoria Alvo 2023 Frequncia

ID Indicador Unid. Fundo Fonte
da regio H M T do reporte
Empregos criados (empregos N. FSE Transio PO 2014- Anual
diretos criados em ETI) Algarve 2020
Doutorados contratados por N. FSE Transio PO 2014- Anual
empresas apoiadas Algarve 2020

87
 Prioridade de Investimento
8.2. A integrao sustentvel dos jovens no mercado laboral, em especial dos que no esto
em situao de emprego, ensino ou formao (FSE)

2.A.1. Os objetivos especficos correspondentes prioridade de investimento e os resultados

esperados

Objetivo especfico 8.2.1:

Incentivar a criao de postos de trabalho para pblicos jovens que no tm emprego, no esto
a estudar ou no participam em aes de formao (NEET).

Considerando a elevada taxa de desemprego dos jovens na Regio (no 1 trimestre de 2013,
58,6% dos jovens dos 15-24 anos estavam desempregados) e o nmero significativo de jovens
inativos que esto fora do sistema educativo e formativo, o que os afasta progressivamente do
mercado de trabalho, potencia os riscos de excluso social desta gerao e compromete a sua
participao ativa na sociedade. Esta prioridade reforada pelo compromisso europeu no
mbito da Garantia Jovem.

Num contexto onde se verificam grandes dificuldades de integrao dos jovens no mercado de
trabalho, nomeadamente os jovens qualificados, haver que se encontrar resposta adequada
(recorde-se que o Algarve a regio com uma das maiores taxas de desemprego jovem do pas).

Estas situaes potenciam os riscos de excluso social desta gerao e comprometem a sua
participao ativa na sociedade. Com estes investimentos pretende-se diminuir estas situaes
potenciais e os nveis de desemprego bem como atenuar as barreiras empregabilidade dos
jovens.

Tabela 4: FSE - Indicadores comuns de resultados a partir dos quais um valor alvo definido e
os indicadores especficos de resultados do programa correspondente ao objetivo especifico
8.2.1 (por prioridade de investimento, desagregado por categoria de regio) art87 (2b) (ii)
Indicador Alvo 2023
Categoria da Unid
final
Regio ou Medida
comum Valor Ano H M T Frequncia
ID Indicador iniciativa de Unid. para Fonte
utilizado base Base do reporte
emprego valor
como
jovem base
base
Estagirios Transio % H M T PO Anual
integrados no Algarve 2014-
final do estgio 2020

88
 2.A.2. Aes a serem apoiadas no mbito da prioridade de investimento
2.A.2.1 A descrio do tipo e exemplos de aes a serem financiados e sua contribuio
esperada para os objetivos especficos correspondentes

No mbito do objetivo 8.2.1 a ao a apoiar :

Apoio ao emprego Jovem

Grupo Alvo Beneficirios Territrio

Desempregados jovens (NEET) Empresas; Entidades pblicas e Algarve
privadas sem fins lucrativos

2.A.2.2. Os princpios orientadores para a seleo das operaes

[um mximo de 3500 caracteres com espaos = approx.1 pgina]

2.A.2.3 O uso planeado de instrumentos financeiros

[um mximo de 7000 caracteres com espaos = aprox. 2 pginas]

2.A.2.4 O uso planeado de grandes projetos

[um mximo de 3500 caracteres com espaos = approx.1 pgina]

2.A.2.5 indicadores de realizao por prioridade de investimento e categoria de regio [art.

87-2b- (CPR)]
Tabela 5: indicadores de realizao comuns e especficos do programa (FEDER/FSE) por
prioridade de investimento
Categoria Alvo 2023 Frequncia
ID Indicador Unid. Fundo Fonte
da regio H M T do reporte
Estagirios abrangidos/ N. FSE Transio PO 2014- Anual
participantes, por ano Algarve 2020

89
 Prioridade de Investimento
8.3. Emprego por conta prpria, empreendedorismo e criao de empresas (FSE)

2.A.1. Os objetivos especficos correspondentes prioridade de investimento e os resultados

esperados
Objetivo especfico 8.3.1:
Incentivar a criao de emprego por conta prpria e apoio criao de empresas por parte de
desempregados, desfavorecidos e pessoas inativas. Apoio dinamizao do empreendedorismo
social.
O apoio criao de emprego por conta prpria uma pea chave no combate ao desemprego.
necessrio promover a sustentabilidade dos diversos setores e sistemas produtivos regionais
com destaque para a criao de emprego por conta prpria e o apoio criao de empresas.

A adoo desta prioridade permitir encontrar resposta adequada e focada em funo da

dimenso do problema do mercado de trabalho e passa por estimular os mecanismos de criao
do prprio emprego, favorecendo o surgimento de novas lideranas e novos empresrios,
facilitando o ajustamento das capacitaes para os novos desafios do desenvolvimento
inteligente (new skills for new jobs).

Pretende-se assim dinamizar a criao de emprego sustentvel de cariz local, incentivando e

apoiando a capacidade de iniciativa, atravs de medidas para a criao do prprio emprego,
dirigidas nomeadamente a desempregados, de instrumentos de microcrdito e de pequenos
incentivos ao investimento onde a criao de emprego critrio fundamental do apoio numa
vertente FSE.
Pretende-se igualmente dinamizar iniciativas de empreendedorismo social que permitam a
criao do prprio emprego e/ou emprego de outrem em reas de vocao social
(nomeadamente apoio a crianas, apoio pedaggico, atividades domsticas, apoio a idosos e
apoio a pessoas com deficincia);
Tabela 4: FSE - Indicadores comuns de resultados a partir dos quais um valor alvo definido e
os indicadores especficos de resultados do programa correspondente ao objetivo especifico
8.3.1 (por prioridade de investimento, desagregado por categoria de regio) art87 (2b) (ii)
Indicador Alvo 2023
Categoria da Unid
final
Regio ou Medida
comum Valor Ano Frequncia
ID Indicador iniciativa de Unid. para Fonte
utilizado base Base do reporte
emprego valor
como
jovem base
base
Pessoas/entidades Transio % H M T PO Anual
apoiadas que Algarve 2014-
permanecem com 2020
atividade 6 meses
aps fim do apoio

90
 2.A.2. Aes a serem apoiadas no mbito da prioridade de investimento
2.A.2.1 A descrio do tipo e exemplos de aes a serem financiados e sua contribuio
esperada para os objetivos especficos correspondentes

No mbito do objetivo 8.3.1 a ao a apoiar so:

Iniciativas Locais de Emprego
Apoio Promoo do Artesanato e dos Ofcios Tradicionais (ACPE);
Incentivos criao do prprio emprego;
Apoio criao do prprio emprego por beneficirios de prestaes de desemprego,
atravs do pagamento, total ou parcial, destas prestaes;
Apoio criao de emprego atravs do sistema de microcrdito
Implementao e Desenvolvimento de uma rede de tutores de Negcio (Microcrdito)
Algarve;
Formao especfica para o empreendedorismo e empreendedores sociais;
Incentivo ao Empreendedorismo Cooperativo;
Linha de crdito a Organizaes da Economia Social;

Grupo Alvo Beneficirios Territrio

Desempregados e pessoas em Entidades Pblicas e privadas Algarve
idade ativa que pretendam voltar das reas de emprego e
ao mercado de trabalho formao

2.A.2.2. Os princpios orientadores para a seleo das operaes

[um mximo de 3500 caracteres com espaos = approx.1 pgina]

2.A.2.3 O uso planeado de instrumentos financeiros

[um mximo de 7000 caracteres com espaos = aprox. 2 pginas]

2.A.2.4 O uso planeado de grandes projetos

[um mximo de 3500 caracteres com espaos = approx.1 pgina

2.A.2.5 indicadores de realizao por prioridade de investimento e categoria de regio [art.

87-2b- (CPR)]
Tabela 5: indicadores de realizao comuns e especficos do programa (FEDER/FSE) por prioridade de
investimento
Categoria Alvo 2023 Frequncia
ID Indicador Unid. Fundo Fonte
da regio H M T do reporte
Pessoas/entidades apoiadas, N. FSE Transio PO 2014- Anual
por ano Algarve 2020

91
 Prioridade de Investimento
8.8. O desenvolvimento dos viveiros de empresas e do apoio ao investimento em atividade por
conta prpria, microempresas e criao de empresas (FEDER)

2.A.1. Os objetivos especficos correspondentes prioridade de investimento e os resultados

esperados

Objetivo especfico 8.8.1:

Incentivar a criao de emprego por conta prpria e apoio criao de empresas por parte de
desempregados, desfavorecidos e pessoas inativas. Apoio dinamizao do empreendedorismo
social.

O apoio ao empreendedorismo fundamental para o combate ao desemprego. necessrio

promover a sustentabilidade dos diversos setores e sistemas produtivos regionais com destaque
para o empreendedorismo, a criao de emprego por conta prpria e o apoio criao de
empresas.

Face ao contexto em que a regio se insere, importante a dinamizao de ecossistemas locais

de inovao e empreendedorismo, em estreita colaborao com as autarquias locais, incluindo
iniciativas de formao e sensibilizao para o empreendedorismo, apoio criao de spin-off a
partir de instituies de ensino superior, sistemas de mentoring que reduzem as taxas de
mortalidade de novas empresas incubadas (mesmo depois de terminada a incubao).

A adoo desta prioridade permitir encontrar resposta adequada e focada em funo da

dimenso do problema do mercado de trabalho e passa por estimular os mecanismos de criao
do prprio emprego, incluindo todas as medidas de apoio criao de emprego de cariz local e
criao do prprio emprego, atravs de pequenos incentivos ao investimento onde a criao de
emprego critrio fundamental do apoio numa vertente FEDER.

Pretende-se igualmente dinamizar o empreendedorismo social atravs de medidas de apoio ao

investimento em empresas sociais dirigidas prestao de servios s pessoas, s famlias e a
grupos sociais desfavorecidos.

Tabela 3: Indicadores de resultado especficos do programa para o objetivo 8.8.1 - FEDER

Categoria Valor Ano Alvo 2023 Frequncia
ID Indicador Unid. Fonte
Regio base Base H M T do reporte
Pessoas/entidades apoiadas % Transio H M T PO 2014- Anual
que permanecem com 2020
atividade 6 meses aps fim
do apoio

92
 2.A.2. Aes a serem apoiadas no mbito da prioridade de investimento
2.A.2.1 A descrio do tipo e exemplos de aes a serem financiados e sua contribuio
esperada para os objetivos especficos correspondentes

No mbito do objetivo 8.8.1 as aes a apoiar so:

Iniciativas Locais de Emprego (ILE's)
Apoio a iniciativas empresariais de base local, especialmente em territrios da coeso e em
setores emergentes, promovendo tambm a criao do prprio posto de trabalho;
Estimular o Empreendedorismo Local, atravs de apoio a microiniciativas empresariais de
modernizao e diversificao do tecido econmico local, incluindo empresas de
informao cultural e animao, capazes de envolver as populaes.
Apoio implementao e promoo de Startup's de base social.

Grupo Alvo Beneficirios Territrio

Desempregados e pessoas em Entidades Pblicas e privadas Algarve
idade ativa que pretendam voltar das reas de emprego e
ao mercado de trabalho formao; Microempresas e
associaes empresariais

2.A.2.2. Os princpios orientadores para a seleo das operaes

[um mximo de 3500 caracteres com espaos = approx.1 pgina]

2.A.2.3 O uso planeado de instrumentos financeiros

[um mximo de 7000 caracteres com espaos = aprox. 2 pginas]

2.A.2.4 O uso planeado de grandes projetos

[um mximo de 3500 caracteres com espaos = approx.1 pgina]

2.A.2.5 indicadores de realizao por prioridade de investimento e categoria de regio [art.

87-2b- (CPR)]
Tabela 5: indicadores de realizao comuns e especficos do programa (FEDER/FSE) por
prioridade de investimento
Categoria Alvo 2023 Frequncia
ID Indicador Unid. Fundo Fonte
da regio H M T do reporte
Novas empresas apoiadas N. FEDER Transio PO 2014- Anual
Algarve 2020

93
 Prioridade de Investimento
8.4. Igualdade entre homens e mulheres e a conciliao da vida profissional e privada

2.A.1. Os objetivos especficos correspondentes prioridade de investimento e os resultados

esperados
Objetivo especfico 8.4.1:
Melhorar as condies de conciliao da vida familiar e profissional, dos casais entre os 25 e 49
anos, promovendo, simultaneamente, a natalidade e novas formas de integrao no mercado de
trabalho.

Tendo em conta o impacto na meta da UE 2020 de 75% da populao empregada entre os 20 e

os 64 anos, por via da dinamizao do emprego, em especial do emprego feminino, a
implementao de planos para a igualdade, com eficcia interna ou externa, pelas entidades
pblicas e pelas empresas privadas tem-se revelado um instrumento adequado prossecuo e
aplicao, das polticas pblicas de promoo da igualdade no mercado de trabalho e da
conciliao da vida profissional e pessoal de mulheres e homens.

De referir ainda que a evoluo demogrfica recente caracteriza-se por um gradual aumento dos
grupos etrios seniores e reduo do peso da populao jovem, com impactos nas estruturas
familiares. Ao nvel das suas mais recentes tipologias, assiste-se a evolues e organizaes
atpicas, que tendem a dificultar a conciliao da vida profissional e privada no que toca
necessidade de prestao de cuidados, quer a seniores (cada vez maior) quer a juniores (cada vez
menor).

Assim, pretende-se com este objetivo dinamizar instrumentos que ao mesmo tempo que
estruturam o mercado de trabalho, assegurem os necessrios equilbrios na sociedade e na
famlia.

Tabela 4: FSE - Indicadores comuns de resultados a partir dos quais um valor alvo definido e
os indicadores especficos de resultados do programa correspondente ao objetivo especifico
8.4.1 (por prioridade de investimento, desagregado por categoria de regio) art87 (2b) (ii)
Indicador Alvo 2023
Categoria da Unid
final
Regio ou Medida
comum Valor Ano Frequncia
ID Indicador iniciativa de Unid. para Fonte
utilizado base Base do reporte
emprego valor
como
jovem base
base
Desempregados Transio N H M T SISS Anual
abrangidos em Algarve
empregabilidade
parcial

94
 2.A.2. Aes a serem apoiadas no mbito da prioridade de investimento

2.A.2.1 A descrio do tipo e exemplos de aes a serem financiados e sua contribuio

esperada para os objetivos especficos correspondentes

No mbito do objetivo 8.4.1 as aes a apoiar so:

Incentivo natalidade e empregabilidade parcial;
Formao e apoio tcnico elaborao e monitorizao da execuo de planos para a
igualdade nas entidades dos sectores pblico, privado e cooperativo, tendo em vista a
concretizao de uma verdadeira poltica de igualdade de oportunidades e de resultados
entre mulheres homens em cada empresa e entidade.

Grupo Alvo Beneficirios Territrio

Grupos vulnerveis Entidades Pblicas e privadas Algarve
sem fins lucrativos

2.A.2.2. Os princpios orientadores para a seleo das operaes

[um mximo de 3500 caracteres com espaos = approx.1 pgina]

2.A.2.3 O uso planeado de instrumentos financeiros

[um mximo de 7000 caracteres com espaos = aprox. 2 pginas]

2.A.2.4 O uso planeado de grandes projetos

[um mximo de 3500 caracteres com espaos = approx.1 pgina]

2.A.2.5 indicadores de realizao por prioridade de investimento e categoria de regio [art.

87-2b- (CPR)]
Tabela 5: indicadores de realizao comuns e especficos do programa (FEDER/FSE) por
prioridade de investimento
Categoria Alvo 2023 Frequncia
ID Indicador Unid. Fundo Fonte
da regio H M T do reporte
Postos de trabalho criados a N. FSE Transio SISS Anual
tempo parcial Algarve

95
 Prioridade de Investimento
8.5. Adaptao dos trabalhadores, das empresas e dos empresrios mudana. (FSE)

2.A.1. Os objetivos especficos correspondentes prioridade de investimento e os resultados

esperados
Objetivo especfico 8.5.1:
Intensificar a formao dos empresrios para a reorganizao e melhoria das capacidades de
gesto e liderana, assim como dos ativos das empresas apoiadas em temticas associadas
inovao e mudana.
Este objetivo pretende contrariar a atual tendncia de:
baixas habilitaes e qualificaes da populao ativa (com dfices de qualificao
significativos no secundrio e superior);
o desfasamento entre as necessidades das empresas e as qualificaes dos ativos,
especialmente em processos de mudana e inovao,
baixos nveis mdios de formao dos empresrios e reduzida perceo da importncia
estratgica da formao profissional;
baixa participao em formao ao longo da vida.

Neste contexto, haver que adotar de medidas que permitam:

aumentar a qualificao especfica dos ativos em domnios relevantes para a estratgia de
inovao, internacionalizao e modernizao das empresas,
aumentar as capacidades da gesto das empresas para encetar processos de mudana e
inovao,
dinamizar aes de formao-ao/ coaching de sensibilizao para a relevncia do uso
de fatores dinmicos da competitividade;
promover aes de dinamizao e sensibilizao para a mudana e troca de boas prticas
(mobilidade e troca de experincias).

Tabela 4: FSE - Indicadores comuns de resultados a partir dos quais um valor alvo definido e
os indicadores especficos de resultados do programa correspondente ao objetivo especifico
8.5.1 (por prioridade de investimento, desagregado por categoria de regio) art87 (2b) (ii)
Categoria Alvo 2023
da Regio Indicador Unid
ou final Medida
Valor Ano Frequncia
ID Indicador iniciativa Unid. comum para H M T Fonte
base Base do reporte
de utilizado valor
emprego como base base
jovem
Participantes - Transio N. H M T PO Anual
pessoas melhor Algarve 2014-
preparadas para a 2020
inovao e mudana

96
 Objetivo especfico 8.5.2:
Aumentar a empregabilidade dos ativos (empregados, designadamente em risco de desemprego)
atravs do desenvolvimento de competncias para o mercado de trabalho.

Este objetivo pretende contrariar a atual tendncia de baixas habilitaes e qualificaes da

populao ativa (com dfices de qualificao significativos no secundrio e superior).

Pretende-se responder necessidade de um permanente investimento no reforo e atualizao

das competncias dos ativos que os habilite a acompanhar as exigncias decorrentes da
constante evoluo nomeadamente das tecnologias, dos mercados, das formas de gesto e de
organizao do trabalho, potenciando a sua adaptabilidade, competitividade e empregabilidade.

Visa igualmente o investimento em formao profissional (essencialmente modular certificada)

dirigida melhoria da empregabilidade dos ativos desempregados e de empregados por forma a
garantir a manuteno do emprego.

Neste domnio merece particular preocupao a formao dos ativos do setor turismo. O
objetivo proporcionar novas capacidades e competncias que assegurem ativos mais
qualificados para um servio mais competitivo e de forma a acelerar os processos de mudana.
Estas aes devem dar resposta s flutuaes sazonais da procura turstica, assegurando a
sustentabilidade do emprego e a melhoria da qualidade da oferta de servios na Regio.

Tabela 4: FSE - Indicadores comuns de resultados a partir dos quais um valor alvo definido e
os indicadores especficos de resultados do programa correspondente ao objetivo especifico
8.5.2 (por prioridade de investimento, desagregado por categoria de regio) art87 (2b) (ii)

Indicador Alvo 2023

Unid
Categoria da final
Medida
Regio ou comum Valor Ano Frequncia
ID Indicador Unid. para H M T Fonte
iniciativa de utilizado base Base do reporte
valor
emprego jovem como
base
base
Participantes Transio N. H M T PO Anual
Algarve 2014-
2020

97
 2.A.2. Aes a serem apoiadas no mbito da prioridade de investimento
2.A.2.1 A descrio do tipo e exemplos de aes a serem financiados e sua contribuio
esperada para os objetivos especficos correspondentes

No mbito do objetivo 8.5.1 as aes a apoiar so:

Formao de ativos do setor do Turismo quando associados a projetos OT1 e OT3.
Desenvolvimento de aes de formao/coaching de capacitao dos gestores para a
inovao e gesto empresarial
Participao de ativos de empresas em aes de formao que permitam uma melhor
eficcia dos processos de inovao das empresas, associada a projetos de investimento

No mbito do objetivo 8.5.2 as aes a apoiar so:

Formaes Modulares Certificadas,
Cheque Formao,
Qualificao de trabalhadores de setores afetados por sazonalidade e alteraes
conjunturais,
Medida Vida Ativa (Desempregados e Empregados em Risco Layout)

Grupo Alvo Beneficirios Territrio

Ativos das empresas Empresas Algarve

2.A.2.2. Os princpios orientadores para a seleo das operaes

[um mximo de 3500 caracteres com espaos = approx.1 pgina]

2.A.2.3 O uso planeado de instrumentos financeiros

[um mximo de 7000 caracteres com espaos = aprox. 2 pginas]

2.A.2.4 O uso planeado de grandes projetos

[um mximo de 3500 caracteres com espaos = approx.1 pgina]

2.A.2.5 indicadores de realizao por prioridade de investimento e categoria de regio [art.

87-2b- (CPR)]
Tabela 5: indicadores de realizao comuns e especficos do programa (FEDER/FSE) por prioridade de
investimento
Categoria Alvo 2023 Frequncia
ID Indicador Unid. Fundo Fonte
da regio H M T do reporte
Empresas abrangidas em N. FSE Transio PO 2014- Anual
programas de formao - ao Algarve 2020
Ativos abrangidos em aes N. FSE Transio PO 2014- Anual
de formao Algarve 2020

98
 Prioridade de Investimento
8.9. o apoio ao crescimento propcio ao emprego atravs do desenvolvimento do potencial
endgeno como parte integrante de uma estratgia territorial para reas especficas, incluindo
a converso de regies industriais em declnio e a maior acessibilidade e desenvolvimento de
determinados recursos naturais e culturais (FEDER)

2.A.1. Os objetivos especficos correspondentes prioridade de investimento e os resultados

esperados

Objetivo especfico 8.9.1:

Assegurar a valorizao econmica de recursos endgenos em espaos de baixa densidade,
atravs da dinamizao de estratgias especficas.

O territrio um fator de competitividade do modelo regional de desenvolvimento econmico.

A reduo de assimetrias, a criao de emprego associada valorizao dos diferentes contextos
territoriais hoje uma prioridade regional.

Neste contexto, pretende-se apoiar aes de valorizao econmica de recursos endgenos de

natureza material e imaterial, com base em parcerias locais (envolvendo entidades pblicas e
privadas) e em estratgias de desenvolvimento que apostem no reforo e diversificao da base
econmica dos territrios rurais de baixa densidade, atravs do reforo da sua atratividade, da
valorizao dos seus recursos diferenciadores, particularmente o patrimnio natural e cultural.

Tabela 3: Indicadores de resultado especficos do programa para o objetivo 8.9.1 - FEDER

Categoria Valor Ano Alvo Frequncia
ID Indicador Unid. Fonte
Regio base Base 2023 do reporte
Populao abrangida por operaes de % Transio PO 2014-2020 Anual
promoo da atividade econmica de carter
integrado em territrios de baixa densidade

2.A.2. Aes a serem apoiadas no mbito da prioridade de investimento

2.A.2.1 A descrio do tipo e exemplos de aes a serem financiados e sua contribuio
esperada para os objetivos especficos correspondentes

No mbito do objetivo 8.9.1 as aes a apoiar so:

Intervenes nas reas de Baixa Densidade (ex: Programa de Aldeias);
Aes de valorizao econmica de recursos endgenos (garantir a sua articulao quer
com os instrumentos mobilizados nas outras prioridades de investimento do domnio da
competitividade (e.g. Sistemas de incentivos), quer com as prioridades de investimento
do domnio da incluso social e emprego associadas s "iniciativas locais de emprego"),
i.e. articulao com as aes das prioridades de investimento 8.3., 8.8., 6.3. e 9.6.).

99
 Grupo Alvo Beneficirios Territrio
Agentes com interveno em Administrao Local e Algarve
territrios de baixa densidade entidades pblicas e privadas
sem fins lucrativos

2.A.2.2. Os princpios orientadores para a seleo das operaes

[um mximo de 3500 caracteres com espaos = approx.1 pgina]

2.A.2.3 O uso planeado de instrumentos financeiros

[um mximo de 7000 caracteres com espaos = aprox. 2 pginas]

2.A.2.4 O uso planeado de grandes projetos

[um mximo de 3500 caracteres com espaos = approx.1 pgina]

2.A.2.5 indicadores de realizao por prioridade de investimento e categoria de regio [art.

87-2b- (CPR)]
Tabela 5: indicadores de realizao comuns e especficos do programa (FEDER/FSE) por
prioridade de investimento

Categoria Alvo 2023 Frequncia

ID Indicador Unid. Fundo Fonte
da regio H M T do reporte
Estratgias especficas de N. FEDER Transio PO 2014- Anual
valorizao de recursos Algarve 2020
endgeno

100
 Prioridade de Investimento
10.1. Preveno e reduo do abandono escolar precoce, acesso ao ensino infantil, primrio e
secundrio de qualidade (FSE)

2.A.1. Os objetivos especficos correspondentes prioridade de investimento e os resultados

esperados

Objetivo especfico 10.1.1:

Aumentar as intervenes que de forma integrada e articulada favoream as condies para a
melhoria do sucesso educativo dos alunos. Reforar a igualdade no acesso ao ensino pr-escolar,
bsico e secundrio.

Pretende-se com este objetivo aumentar as intervenes que de forma integrada e articulada
favoream as condies para a melhoria do sucesso educativo dos alunos. Estas intervenes
passaro pela recuperao de jovens com percursos de insucesso (que se encontram na escola
ou que j a abandonaram) por via socio educativa, pelo combate ao insucesso escolar, pela
reduo das sadas precoces do sistema educativo, pela melhoria do aproveitamento escolar.

Pretende-se em simultneo reforar a igualdade no acesso educao pr-escolar e aos ensinos

bsico e secundrio, nomeadamente atravs do aumento da cobertura da educao pr-escolar
nos territrios deficitrios; da adaptao de materiais pedaggicos dirigidos a alunos com
necessidades educativas especiais; e apoio aos alunos com necessidades educativas especiais.

Tabela 4: FSE - Indicadores comuns de resultados a partir dos quais um valor alvo definido e
os indicadores especficos de resultados do programa correspondente ao objetivo especifico
10.1.1 (por prioridade de investimento, desagregado por categoria de regio) art87 (2b) (ii)
Categoria Indicador Unid Alvo 2023
da Regio final Medida
Valor Ano Frequncia
ID Indicador ou iniciativa Unid. comum para Fonte
base Base H M T do reporte
de emprego utilizado valor
jovem como base base
Alunos diplomados no 9. Transio N. H M T PO Anual
ano de escolaridade, ISCED Algarve 2014-
2 e nvel de qualificao 2 2020
Aumento do n de crianas Transio % H M T DGEEST Anual
com acesso ao Pr-Escolar, Algarve
associadas aos contratos de
desenvolvimento

101
 2.A.2. Aes a serem apoiadas no mbito da prioridade de investimento
2.A.2.1 A descrio do tipo e exemplos de aes a serem financiados e sua contribuio
esperada para os objetivos especficos correspondentes

No mbito do objetivo 10.1.1 as aes a apoiar so:

Intervenes que favoream a reduo do abandono e a melhoria do sucesso educativo
(nomeadamente programa integrado de educao e formao, programa mais sucesso
escolar)
Programas de ensino vocacional (Nvel Bsico)
Planos de transio para a vida ps-escolar dos alunos com necessidades educativas
especiais
Programa de apoio s necessidades educativas especiais
Programa de reforo pr-escolar
Cursos de Educao e Formao (nvel bsico)
Ao social escolar (incluindo bolsas)
Qualificao da interveno precoce na infncia e educao especial.

Grupo Alvo Beneficirios Territrio

Alunos do pr -escolar; bsico e secundrio Entidades pblicas e privados ligados rea da educao Algarve

2.A.2.2. Os princpios orientadores para a seleo das operaes

[um mximo de 3500 caracteres com espaos = approx.1 pgina]

2.A.2.3 O uso planeado de instrumentos financeiros

[um mximo de 7000 caracteres com espaos = aprox. 2 pginas]

2.A.2.4 O uso planeado de grandes projetos

[um mximo de 3500 caracteres com espaos = approx.1 pgina]

2.A.2.5 indicadores de realizao por prioridade de investimento e categoria de regio [art.

87-2b- (CPR)]
Tabela 5: indicadores de realizao comuns e especficos do programa (FEDER/FSE) por
prioridade de investimento
Categoria Alvo 2023 Frequncia
ID Indicador Unid. Fundo Fonte
da regio H M T do reporte
Alunos abrangidos por intervenes N. FSE Transio PO 2014- Anual
com vista reduo do abandono
Algarve 2020
escolar e melhoria do sucesso
educativo (com nvel de sada 9. ano
de escolaridade, ISCED 2 e NQ2)
Projetos apoiados no mbito de N. FSE Transio DGEEST Anual
aes dirigidas a alunos com Algarve
necessidades educativas especiais
por ano

102
 Prioridade de Investimento
10.3. Melhoria do acesso Aprendizagem ao Longo da Vida (ALV), atualizao de competncias
e aptides, melhoria da Formao Profissional (FP), ensino dual (FSE)

2.A.1. Os objetivos especficos correspondentes prioridade de investimento e os resultados

esperados

Objetivo especfico 10.3.1:

Aumentar o nmero de jovens diplomados em modalidades de ensino e formao profissional,
com reforo da formao em contexto de trabalho. Elevar o nvel de qualificao da populao
adulta ativa, empregada ou desempregada.

Pretende-se com o presente objetivo contribuir para o aumento do nmero de jovens com
competncias reconhecidas pelas entidades empregadoras e com certificao escolar que
permita o prosseguimento de estudos, o acolhimento de jovens com uma maior vocao para as
reas tcnicas e a criao de condies que favoream a transio qualificada da escola para a
vida ativa.

Neste contexto importa assegurar o reforo da empregabilidade da formao ajustando as

competncias oferecidas s necessidades especficas da regio e dos setores em
desenvolvimento, particularmente no que se refere ao setor do turismo e setores emergentes no
mbito da RIS3.

Para alm disso, pretende-se elevar o nvel de qualificao da populao adulta ativa, empregada
ou desempregada, atravs da concluso de percursos de formao escolar e/ou de dupla
certificao, tendo em vista a aquisio de uma certificao ISCED 2 e 3/de nvel 2, 3 ou 4 do
Quadro Nacional de Qualificaes, que lhes permita aumentar a sua qualificao, melhorar as
suas condies de empregabilidade e de desenvolvimento pessoal/cidadania.

103
 Tabela 4: FSE - Indicadores comuns de resultados a partir dos quais um valor alvo definido e
os indicadores especficos de resultados do programa correspondente ao objetivo especifico
10.3.1 (por prioridade de investimento, desagregado por categoria de regio) art87 (2b) (ii)

Categoria Alvo 2023

Indicador
da Regio Unid
final
ou Medida
comum Valor Ano Frequncia
ID Indicador iniciativa Unid. para H M T Fonte
utilizado base Base do reporte
de valor
como
emprego base
base
jovem
Adultos certificados Transio N. H M T PO Anual
com dupla certificao Algarve 2014-
(por ISCED e nvel de 2020
qualificao)
Adultos diplomados Transio N. H M T PO Anual
(por ISCED e nvel de Algarve 2014-
qualificao) 2020

Objetivo especfico 10.3.2:

Melhorar a qualidade e eficincia do sistema de educao/formao

Pretende-se com o presente objetivo melhorar a qualidade e eficincia do sistema de

educao/formao e das condies de aprendizagem, nomeadamente, atravs do
desenvolvimento de processos de informao, monitorizao e avaliao do sistema educativo;
da melhoria dos modelos e prticas pedaggicas; de Recursos didticos; do desenvolvimento dos
sistemas de regulao e estruturao da oferta formativa.

Tabela 4: FSE - Indicadores comuns de resultados a partir dos quais um valor alvo definido e
os indicadores especficos de resultados do programa correspondente ao objetivo especifico
10.3.2 (por prioridade de investimento, desagregado por categoria de regio) art87 (2b) (ii)
Categoria Alvo 2023
da Regio Indicador Unid
ou final Medida Frequ
Valor Ano
ID Indicador iniciativa Unid. comum para H M T Fonte ncia do
base Base
de utilizado valor reporte
emprego como base base
jovem
Projetos dirigidos Transio N. H M T PO 2014-2020 Anual
melhoria da Algarve
qualidade do
sistema de
educao e
formao de
jovens concludos

104
2.A.2. Aes a serem apoiadas no mbito da prioridade de investimento
2.A.2.1 A descrio do tipo e exemplos de aes a serem financiados e sua contribuio
esperada para os objetivos especficos correspondentes

No mbito do objetivo 10.3.1 as aes a apoiar:

Matching de competncias com ajustamento ao mercado em linha com a RIS3 Regional
Sistema de Aprendizagem dual
Ensino profissional com reforo da formao dual
Programa de cursos de educao e formao de adultos
Programa de cursos para ensino recorrente
Desenvolvimento dos processos de RVCC
Programa dos servios de psicologia e orientao
Capacitao dos CQEP
Cursos de especializao tecnolgica

No mbito do objetivo 10.3.2 as aes a apoiar:

Programa de promoo da autonomia das escolas
Programa de formao contnua de professores, formadores e outros agentes de
formao
Intervenes especficas dirigidas qualidade e eficincia do sistema de
educao/formao

Grupo Alvo Beneficirios Territrio

Pessoas adultas com Entidades pblicas e privados Algarve
necessidades formativas e os ligados rea da educao e
jovens com formao secundria formao

2.A.2.2. Os princpios orientadores para a seleo das operaes

[um mximo de 3500 caracteres com espaos = approx.1 pgina]

2.A.2.3 O uso planeado de instrumentos financeiros

[um mximo de 7000 caracteres com espaos = aprox. 2 pginas]

2.A.2.4 O uso planeado de grandes projetos

[um mximo de 3500 caracteres com espaos = approx.1 pgina]

105
 2.A.2.5 indicadores de realizao por prioridade de investimento e categoria de regio [art.
87-2b- (CPR)]
Tabela 5: indicadores de realizao comuns e especficos do programa (FEDER/FSE) por
prioridade de investimento
Categoria Alvo 2023 Frequncia
ID Indicador Unid. Fundo Fonte
da regio H M T do reporte
Adultos abrangidos em cursos N. FSE Transio PO 2014- Anual
de educao e formao (por Algarve 2020
ISCED e nvel de qualificao),
por ano
Adultos abrangidos em cursos N. FSE Transio PO 2014- Anual
de ensino recorrente (por Algarve 2020
ISCED e nvel de qualificao),
por ano
Projetos dirigidos qualidade N. FSE Transio PO 2014- Anual
do sistema de educao e Algarve 2020
formao de jovens apoiados,
por ano

106
 Prioridade de Investimento
10.4. [Desenvolvimento das infraestruturas de ensino e formao (FEDER)]

2.A.1. Os objetivos especficos correspondentes prioridade de investimento e os resultados

esperados

Objetivo especfico 10.4.1:

Concluir a requalificao/modernizao das instalaes escolares do pr-escolar, 1, 2 e 3

ciclos melhorando as condies para o processo de ensino/aprendizagem, em complemento das
aes de melhoria da qualidade do sistema.

Com este objetivo prev-se a consolidao da rede escolar do ensino bsico, num quadro de
priorizao de investimentos e controlo de custos. Este processo estava previsto ter sido
concludo no mbito do perodo 2007/2013 (alvo de contratualizao com os municpios) tendo
ficado algumas intervenes muito pontuais por resolver. No mbito de uma lgica de equidade
e de igualdade de oportunidade, nomeadamente entre freguesias do litoral e interior, impe-se
que se consolide a concluso da rede escolar de 1 ciclo/pr-escolar, eliminando as poucas
situaes de regime duplo e redimensionamento a rede de estabelecimentos escolares. Esta
interveno passar igualmente pela requalificao estrutural das escolas do 2 e 3 ciclo,
particularmente das que apresentam uma idade mdia de 35 anos (prevendo-se que no
ultrapasse 4 a 5 escolas).

Tabela 3: Indicadores de resultado especficos do programa para o objetivo 10.4.1 - FEDER

Categoria Valor Ano Alvo Frequncia
ID Indicador Unid. Fonte
Regio base Base 2023 do reporte
Tx. de cobertura da % Transio PO 2014- Anual
requalificao/modernizao 2020
das escolas do ensino bsico

2.A.2. Aes a serem apoiadas no mbito da prioridade de investimento

2.A.2.1 A descrio do tipo e exemplos de aes a serem financiados e sua contribuio
esperada para os objetivos especficos correspondentes

No mbito do objetivo 10.4.1 as aes a apoiar:

Fechar as redes de equipamento no domnio da educao (pr-escolar, 1, 2 e 3 ciclo)

Grupo Alvo Beneficirios Territrio

Alunos do pr -escolar; bsico e Administrao Local e outras Algarve
secundrio entidades pblicas com competncia
na rea da educao

107
 2.A.2.2. Os princpios orientadores para a seleo das operaes
[um mximo de 3500 caracteres com espaos = approx.1 pgina]

2.A.2.3 O uso planeado de instrumentos financeiros

[um mximo de 7000 caracteres com espaos = aprox. 2 pginas]

2.A.2.4 O uso planeado de grandes projetos

[um mxprojetos00 caracteres com espaos = approx.1 pgina]

2.A.2.5 indicadores de realizao por prioridade de investimento e categoria de regio [art.

87-2b- (CPR)]
Tabela 5: indicadores de realizao comuns e especficos do programa (FEDER/FSE) por
prioridade de investimento
Categoria Alvo 2023 Frequncia
ID Indicador Unid. Fundo Fonte
da regio H M T do reporte
Alunos abrangidos pelas N. FEDER Transio PO 2014- Anual
infraestruturas de educao Algarve 2020
intervencionadas

108
 EIXO PRIORITRIO 7 - Administrao Moderna

2.A.0. Quando aplicvel, uma explicao para o estabelecimento de um eixo prioritrio que
abrange mais de uma categoria de regio ou mais do que um objetivo temtico ou mais de um
Fundo (artigo 87 (1) CPR)

O presente Eixo prev a mobilizao do Objetivo Temtico 11 - Reforar a capacidade

institucional e uma administrao pblica eficiente, com interveno do FEDER e do FSE na
regio do Algarve.

A mobilizao dos dois fundos estruturais FEDER e FSE prende-se com a necessidade de garantir
a efetiva articulao entre os investimentos a realizar na rea da capacitao e modernizao
institucional e a respetiva qualificao dos recursos humanos envolvidos nos processos apoiados.

Considera-se indispensvel assegurar a gesto conjunta dos dois Fundos, permitindo

inclusivamente o lanamento de concursos integrados de investimento material e em recursos
humanos

Prioridade de Investimento
11.1. Investimento nas capacidades institucionais e na eficincia das administraes e servios
pblicos (FSE).

[Reforo da capacidade institucional e da eficincia das administraes pblicas e dos servios

pblicos relacionados com a execuo do FEDER, e apoio a aes de reforo da capacidade
institucional e da eficincia da administrao pblica apoiadas pelo FSE] (FEDER)]

2.A.1. Os objetivos especficos correspondentes prioridade de investimento e os resultados

esperados

Objetivo especfico 11.1.1:

Reforo da capacidade institucional da administrao pblica, atravs da modernizao e
acrscimo de eficincia das suas estruturas e recursos humanos, da consolidao dos seus
sistemas de apoio deciso, complementado com o reforo da capacidade dos atores e redes
para a promoo de aes de desenvolvimento territorial.

A Regio precisa de uma administrao pblica tanto central desconcentrada como local com
qualidade e empreendedora, capaz de gerar condies de competitividade, de servir os cidados,
de apresentar resultados e de mobilizar as capacidades regionais.

A administrao tem pois que assumir uma postura ativa de regulao e promoo do
desenvolvimento e de facilitao da vida dos agentes e cidados regionais. Tal implica servios

109
 pblicos modernos e eficientes, equipados de novas tecnologias, de instrumentos e informao
de apoio deciso e de recursos humanos formados, qualificados e motivados que permitam
reduzir de forma significativa os custos pblicos de contexto que afetam o cidado e os agentes
econmicos e sociais.

A aposta numa lgica de SIMPLEX fundamental em todas as reas de interveno e ter que ser
transversal aos setores, complementada com intervenes integradas que potenciem a
articulao entre esses mesmos setores.

Esta administrao, amiga da economia e do cidado, tem que ser capaz de reunir os meios que
a possibilitem discutir, avaliar e acompanhar a rpida evoluo dos desafios que se colocam
regio, garantindo a sua eficincia atravs da necessria pro-atividade.

O facto de serem mobilizados dois fundos estruturais (FEDER e FSE) para a concretizao desta
prioridade, potencia o seu impacto, uma vez que a par dos investimentos materiais sero criadas
as condies para qualificar os recursos humanos intervenientes nos processos.

Para alm disso torna-se tambm necessrio reforar a capacidade de atores e redes para a
promoo de aes de desenvolvimento territorial, atravs de aes de capacitao institucional
de atores e parcerias territoriais.

Os resultados esperados prendem-se com o garantir a existncia de uma administrao

capacitada e eficiente, reforando o seu nvel de qualificao e contribuindo de forma decisiva
para a prossecuo, monitorizao e avaliao das polticas pblicas a implementar na regio do
Algarve.

Tabela 3: Indicadores de resultado especficos do programa para o objetivo 11.1.1 - FEDER

Categoria Valor Ano Alvo Frequncia
ID Indicador Unid. Fonte
Regio base Base 2023 do reporte
Indivduos entre os 16 e os 74 anos Transio
que usam a internet, nos ltimos 3
% PO 2014-2020 Anual
meses, para interao com as
autoridades pblicas

110
 Tabela 4: FSE - Indicadores comuns de resultados a partir dos quais um valor alvo definido e
os indicadores especficos de resultados do programa correspondente ao objetivo especifico
11.1.1 (por prioridade de investimento, desagregado por categoria de regio) art87 (2b) (ii)
Indicador Alvo 2023
Unid
final
Categoria Valor Medida Ano Frequncia
ID Indicador Unid. comum H M Y Fonte
da Regio base para valor Base do reporte
utilizado
base
como base
Instituies envolvidas Transio N. H M T PO Anual
nos projetos de Algarve 2014-
promoo da capacitao 2020
institucional e do
desenvolvimento
regional apoiados
Trabalhadores formados Transio % H M T PO Anual
no mbito das Algarve 2014-
intervenes apoiadas 2020
face ao total de
trabalhadores envolvidos
nos processos de
modernizao e/ou
reorganizao apoiadas

2.A.2. Aes a serem apoiadas no mbito da prioridade de investimento

2.A.2.1 A descrio do tipo e exemplos de aes a serem financiados e sua contribuio
esperada para os objetivos especficos correspondentes

No mbito do objetivo 11.1.1 as aes a apoiar so:

Reduo dos custos de contexto e tempos de deciso (ex: SIMPLEX Mar, SIMPLEX
Autrquico, Infraestrutura de Dados Espaciais do Algarve, Plataforma Algarve Acolhe)
Aes de fomento do uso de novos modelos descentralizados de prestao de servios
pblicos em rede, associados a uma lgica de balco nico.
Formao dos trabalhadores em funes pblicas associada a projetos de modernizao
administrativa e a aumento da eficincia na prestao de servios pblicos, seja numa tica
de melhoria do atendimento, seja numa tica de melhoria dos processos de BackOffice e
de competncias em TIC.
Capacitao institucional dos servios pblicos.
Apoio tcnico coordenao, dinamizao, execuo e acompanhamento do plano de ao
territoriais e sectoriais;
Aes de capacitao ao nvel de monitorizao e acompanhamento de dinmicas
territoriais e avaliao de polticas;

Grupo Alvo Beneficirios Territrio

Administrao Pblica Local, Administrao Pblica Local,
Regional e regional Regional e regional Algarve
desconcentrada desconcentrada

111
 2.A.2.2. Os princpios orientadores para a seleo das operaes
[um mximo de 3500 caracteres com espaos = approx.1 pgina]

2.A.2.3 O uso planeado de instrumentos financeiros

[um mximo de 7000 caracteres com espaos = aprox. 2 pginas]

2.A.2.4 O uso planeado de grandes projetos

[um mximo de 3500 caracteres com espaos = approx.1 pgina]

2.A.2.5 indicadores de realizao por prioridade de investimento e categoria de regio [art.

87-2b- (CPR)]
Tabela 5: indicadores de realizao comuns e especficos do programa (FEDER/FSE) por
prioridade de investimento
Categoria Alvo 2023 Frequncia
ID Indicador Unid. Fundo Fonte
da regio H M T do reporte
Servios da administrao Transio PO 2014- Anual
N. FEDER
pblica apoiados Algarve 2020
Projetos de promoo e
capacitao institucional e do Transio PO 2014-
N. FSE Anual
desenvolvimento regional Algarve 20202
apoiados
Transio PO 2014-
Trabalhadores formados N FSE Anual
Algarve 20202

112
 SECTION 3. THE FINANCING PLAN OF THE OPERATIONAL PROGRAMME (ARTICLE 87 (2) (D))
SECO 3. PLANO DE FINANCIAMENTO DO PROGRAMA OPERACIONAL (Artigo 87 (2) (D))

3.1 Tables specifying for each year, in accordance with Articles 53, 110 and 111 of the CPR, the
amount of the total financial appropriation envisaged for the support from each of the Funds,
identifying the amounts related to the performance reserve (EUR) (Article 87 (d) (i) CPR)

3.1 A tabela que especifica para cada ano, de acordo com os artigos 53, 110 e 111 do CPR, o montante
da dotao financeira total prevista para o apoio de cada um dos Fundos (EUR) (artigo 87 (d) (i) CPR )

Tabela 17
Unid: euros

Tipo de regio 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Total

FEDER

Regio em transio 32.000.000 33.000.000 33.000.000 34.000.000 35.000.000 35.000.000 36.000.000 238.000.000

FEDER Total 32.000.000 33.000.000 33.000.000 34.000.000 35.000.000 35.000.000 36.000.000 238.000.000

FSE

Regio em transio 11.000.000 12.000.000 12.000.000 12.000.000 12.000.000 13.000.000 13.000.000 85.000.000

FSE Total 11.000.000 12.000.000 12.000.000 12.000.000 12.000.000 13.000.000 13.000.000 85.000.000

Iniciativa Emprego
Jovem

Total 43.000.000 45.000.000 45.000.000 46.000.000 47.000.000 48.000.000 49.000.000 323.000.000

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3.2.A Financial plan of the operational programme specifying, for the whole programming
period, for the operational programme and for each priority axis, the amount of the total
financial appropriation of the support from each of the Funds and the national co-financing.
(EUR) (Table 18) (Article 87 (d) (ii) CPR)

3.2.A Plano financeiro do programa operacional, especificando, para todo o perodo de programao,
para o programa operacional e para cada eixo prioritrio, o montante da dotao financeira total do
apoio de cada um dos Fundos e do co-financiamento nacional. (EUR) (Tabela 18) (artigo 87 (d) (ii) CPR)

1. O quadro financeiro deve estabelecer o plano de financiamento do programa operacional por eixo
prioritrio.

2. Quando o eixo prioritrio abrange mais de uma categoria da regio, os dados para o financiamento da
Unio e a contrapartida nacional devem ser discriminados por categoria de regio com uma taxa de co-
financiamento separado dentro do eixo prioritrio para cada categoria de regio.

3. A contribuio BEI deve ser apresentado ao nvel do eixo de prioridade.

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 Table 18a: Financial plan of the operational programme Tabela 18-A: Plano financeiro do programa operacional

Repartio indicativa da
Base de clculo da contrapartida nacional
Comparticipao Comparticipao Financiamento Taxa de
comparticipao
Categoria de comunitria nacional total comparticipao Para
Eixo prioritrio Fundo comunitria Contrapartida Contrapartida
regio informao
pblica privada

(a) (b) = (c)+ (d) (c) (d) (e) = (a) + (b) (f) = (a) / (e)

FEDER regio em transio custo total elegvel 39.000.000 0 39.000.000 100%

1. Promover a investigao e inovao regional

2. Apoiar a internacionalizao, a competitividade empresarial

FEDER regio em transio custo total elegvel 102.000.000 68.000.000 68.000.000 170.000.000 60%
e o empreendedorismo
3. Sustentabilidade e eficincia dos recursos FEDER regio em transio custo total elegvel 20.000.000 0 20.000.000 100%

4. Reforar a competitividade do Territrio FEDER regio em transio custo total elegvel 18.000.000 12.000.000 12.000.000 30.000.000 60%

FEDER regio em transio custo total elegvel 20.000.000 0 20.000.000 100%

5. Afirmar a coeso social e territorial
FSE regio em transio custo total elegvel 29.000.000 0 29.000.000 100%
FEDER regio em transio custo total elegvel 22.000.000 0 22.000.000 100%
6. Investir no emprego e nas competncias
FSE regio em transio custo total elegvel 52.000.000 0 52.000.000 100%
FEDER regio em transio custo total elegvel 7.000.000 4.666.667 4.666.667 11.666.667 60%
7. Administrao Moderna
FSE regio em transio custo total elegvel 4.000.000 2.666.667 2.666.667 6.666.667 60%
8. Assistncia Tcnica FEDER regio em transio custo total elegvel 10.000.000 6.666.667 6.666.667 16.666.667 60%

Total FEDER regio em transio custo total elegvel 238.000.000 91.333.333 23.333.333 68.000.000 329.333.333 72%

Total FSE regio em transio custo total elegvel 85.000.000 2.666.667 2.666.667 0 87.666.667 97%

TOTAL PO regio em transio custo total elegvel 323.000.000 94.000.000 26.000.000 68.000.000 417.000.000 77%

Unid: euros

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Table 18 B: The division of the allocation of the priority axis (or part of a priority axis) dedicated to the Youth Employment Initiative
between ESF and the YEI specific allocation, and between different categories of regions for the ESF30 and the determination of the co-
financing rate for the YEI

Tabela 18 B: A diviso da verba do eixo prioritrio (ou parte de um eixo prioritrio) dedicada Iniciativa Jovem Emprego entre ESF e sua destinao
especfica YEI, e entre as diferentes categorias de regies para o FSE

Unid.: euros

Repartio indicativa da
Base de clculo da contrapartida nacional
Comparticipao Comparticipao Financiamento Taxa de
comparticipao
Categoria de comunitria nacional total comparticipao Para
Fundo comunitria Contrapartida Contrapartida
regio informao
pblica privada

(a) (b) = (c)+ (d) (c) (d) (e) = (a) + (b) (f) = (a) / (e)

Iniciativa Emprego
regio em transio 0 0 #DIV/0!
Jovem

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 Table 18C: Breakdown of the financial plan of the operational programme by priority axis, Fund, category of region and thematic objective
for the ERDF, ESF and the Cohesion Fund (Table 18b) (Article 87 (d) (ii) CPR)

Tabela 18 C Composio do plano financeiro do programa operacional por eixo prioritrio, o Fundo, a categoria da regio e objetivo temtico para o
FEDER, FSE e Fundo de Coeso (Tabela 18b) (Artigo 87 (d) (ii) CPR)

Unid.: euros

Categoria de Comparticipao Comparticipao Financiamento

Eixo prioritrio Fundo Obetivo temtico (OT)
regio comunitria nacional total

FEDER regio em transio 1. Reforar a investigao, o desenvolvimento tecnolgico e a 39.000.000 26.000.000 65.000.000
1. Promover a investigao e inovao regional
inovao

2. Apoiar a internacionalizao, a competitividade empresarial e o empreendedorismo FEDER regio em transio 3. Reforar a competitividade das PME 102.000.000 68.000.000 170.000.000

4. Apoiar a transio para uma economia com baixas emisses

3. Sustentabilidade e eficincia dos recursos FEDER regio em transio 20.000.000 13.333.333 33.333.333
de carbono em todos os sectores
4. Reforar a competitividade do Territrio FEDER regio em transio 6. Proteger o ambiente e promover a eficincia dos recursos 18.000.000 12.000.000 30.000.000
FEDER regio em transio 20.000.000 13.333.333 33.333.333
5. Afirmar a coeso social e territorial 9. Promover a incluso social e combater a pobreza
FSE regio em transio 29.000.000 19.333.333 48.333.333
FEDER regio em transio 12.000.000 8.000.000 20.000.000
8. Promover o emprego e apoiar a mobilidade laboral
6. Investir no emprego e nas competncias FSE regio em transio 32.000.000 20.333.334 53.333.334
FEDER regio em transio 10. Investir no ensino, nas competncias e na aprendizagem ao 10.000.000 6.666.667 16.666.667
FSE regio em transio longo da vida 20.000.000 13.333.333 33.333.333
FEDER regio em transio 11. Reforar a capacidade institucional e uma administrao 7.000.000 4.666.667 11.666.667
7. Administrao Moderna
FSE regio em transio pblica eficiente 4.000.000 2.666.667 6.666.667
8. Assistncia Tcnica FEDER regio em transio - 10.000.000 6.666.667 16.666.667
Total FEDER regio em transio 238.000.000 158.666.667 396.666.667

Total FSE regio em transio 85.000.000 56.666.667 141.666.667

TOTAL PO regio em transio 323.000.000 215.333.333 538.333.333

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Table 19: The indicative amount of support to be used for climate change objectives (Article 24
(5) CPR)

Tabela 19: O montante indicativo de apoio a ser utilizado para objetivos das alteraes climticas
(artigo 24 (5) CPR)

Esta tabela gerada automaticamente pelo SFC com base em tabelas de categorizao includos em cada
um dos eixos prioritrios.

As informaes fornecidas nesta tabela baseada em condies uniformes sobre a implementao de

uma metodologia para cada um dos Fundos ESI adotada pela Comisso com base no artigo 8 da CPR.

TABELA gerada automaticamente a partir de outras

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