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HIDRELTRICAS

NA AMAZNIA
IMPACTOS AMBIENTAIS E SOCIAIS
NA TOMADA DE DECISES SOBRE GRANDES OBRAS

PHILIP M. FEARNSIDE VOL. 1


Copyright 2015, Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia

Presidente da Repblica
Dilma Vana Rousseff Linhares

Ministro da cincia, Tecnologia e Inovao


Jos Aldo Rebelo Figueiredo

Diretor do Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia


Luiz Renato de Frana

Editora INPA
Editor: Mario Cohn-Haft.
Produo editorial: Rodrigo Verosa, Shirley Ribeiro Cavalcante, Tito Fernandes.
Bolsistas: Angela Hermila Lopes, Henrique Silva, Izabele Lira, Sara Oliveira, Tiago Nascimento.

Ilustrao
Hoan Marques

Capa
Descrio: Ilustrao baseada em fotografias da hidreltrica de Tucuru, localizada no rio Tocantins
Ilustrador: Hoan Marques

Editorao Eletrnica
Rodrigo Verosa
Tiago Nascimento
Tito Fernandes

Ficha Catalogrfica

F288 Fearnside, Philip M.


Hidreltricas na Amaznia: impactos ambientais e sociais na tomada de
decises sobre grandes obras / Philip M. Fearnside. - Manaus: Editora do
INPA, 2015.
v. 2 : il.

ISBN: 978-85-211-0143-7 (impreso), ISBN: 978-85-211-0151-2 (on-line)

1. Hidreltricas - Amaznia. I. Ttulo.

CDD 621.312134

Av. Andr Arajo, 2936, Petrpolis


CEP 69067-375 - Manaus - AM - Brasil
Fone: +55 (92) 3643 3030
e-mail: acta@inpa.gov.br | website: http://acta.inpa.gov.br
SUMRIO
APRESENTAO............................................................................................................................................................................. 5

I. INTRODUO............................................................................................................................................................................. 7

1. Desenvolvimento Hidreltrico na Amaznia........................................................................................................................................................9

II. HIDRELTRICA DE TUCURU 35

2. Impactos Sociais da Barragem de Tucuru 37

3. Impactos Ambientais da Barragem de Tucuru: Lies ainda no Aprendidas para o Desenvolvimento Hidreltrico na Amaznia53

4. Emisses de Gases de Efeito Estufa de um Reservatrio Hidreltrico (a Represa de Tucuru) e as suas Implicaes para Poltica Energtica75

III. HIDRELTRICA DE BALBINA 95

5. A Hidreltrica de Balbina: O Faraonismo Irreversvel versus o Meio Ambiente na Amaznia97

6. Estimativa da zona de deplecionamento da hidreltrica de Balbina por tcnica de sensoriamento remoto127

IV. BARRAGENS DO RIO MADEIRA 135

7. Impactos das Barragens do Rio Madeira: Lies No Aprendidas para o Desenvolvimento Hidreltrico na Amaznia137

8. A Tomada de Deciso sobre Barragens na Amaznia: Poltica Vence a Incerteza na Controvrsia sobre os Sedimentos no Rio Madeira153

9. As Barragens do Rio Madeira: Um Revs para a Poltica Ambiental no Desenvolvimento da Amaznia Brasileira167

10. Crdito para Mitigao das Mudanas Climticas por Barragens Amaznicas:
Brechas e Impactos Ilustrados pelo Projeto da Hidreltrica de Jirau181

11. Hidreltricas no Mecanismo de Desenvolvimento Limpo: A Barragem de Santo Antnio como exemplo da necessidade de mudana 203

V. HIDRELTRICA DE BELO MONTE & BACIA DO RIO XINGU 229

12. Barragens na Amaznia: Belo Monte e o Desenvolvimento Hidreltrico da Bacia do Rio Xingu231

13. Belo Monte: A Ponta de Lana da Construo de Barragens na Amaznia?245

14. As Hidreltricas de Belo Monte e Altamira (Babaquara) como Fontes de Gases do Efeito Estufa249

15. Gases de Efeito Estufa no EIA-RIMA da Hidreltrica de Belo Monte279

16. A Hidreltrica de Belo Monte como Fonte de Gases de Efeito Estufa: Desafios para Midiatizao da Cincia na Amaznia287

17. Belo Monte: Resposta a Rogrio Cezar de Cerqueira Leite295


Hidreltricas na Amaznia 5
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada de
Decises sobre Grandes Obras

APRESENTAO
As decises tomadas nos prximos anos so- facilitar um re-pensamento da forma de planejar
bre desenvolvimento hidreltrico sero entre as e licenciar grandes projetos de todos os tipos,
mais influentes em determinar o futuro da po- no apenas hidreltricas.
pulao humana e do meio ambiente na regio
Amaznica. A maioria dos captulos deste livro As publicaes originais para os captu-
so tradues atualizadas de trabalhos original- los aqui apresentados abrangem um perodo de
mente publicados na literatura internacional, o tempo de 25 anos (1989-2014). Isso levanta a
de trabalhos na literatura brasileira. O livro co- questo de como lidar com a atualizao das
bre os cinco maiores hidreltricas existentes hoje informaes, especialmente onde a informao
na Amaznia Legal (Tucuru, Balbina, Samuel, atual mudaria significativamente os resultados
Santo Antnio e Jirau), alm de duas barragens numricos que tm sido amplamente citados
menores (Curu-Uma e Jatapu), duas em cons- em sua forma clssica. Esse dilema tem sido
truo (Teles Pires e Belo Monte), e outras in tratado, mantendo os valores originais e adicio-
diferentes estgios de planejamento. Os cap- nando notas indicando as alteraes relevantes
tulos incluem discusses dos principais planos no conhecimento. Especialmente importantes
para desenvolvimento hidreltrico futuro, por so a existncia de um grande pico de emisso
exemplo, nas bacias dos rios Xingu, Tocantins/ de metano nos primeiros anos depois de encher
Araguaia, Madeira e Tapajs. A magnitude dos
um reservatrio e uma sucesso de aumentos nas
planos, junto com a magnitude dos impactos
estimativas do Painel Intergovernamental sobre
provocados pela construo de obras deste por-
te, faz com que seja extremamente importante Mudana Climtica (IPCC) para o impacto so-
tirar todas as lies possveis dos erros e acertos bre o aquecimento global causado por cada tone-
no planejamento e construo das hidreltricas lada de metano. Em outros casos, os eventos des-
na regio at agora. Estas experincias indicam de a publicao original precisam ser resumidos.
a necessidade de melhoria dos sistemas de pla- Cada captulo do livro, assim como as publica-
nejamento de desenvolvimento, anlise de im- es originais, intencionado a ser independente
pactos e licenciamento de obras. Este livro re- dos outros, o que significa que alguma repetio
ne as informaes de uma forma acessvel para de informao necessria.
Desenvolvimento
Hidreltrico na Amaznia
Hidreltricas na Amaznia 9
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada de
Decises sobre Grandes Obras

Captulo 1
Desenvolvimento Hidreltrico na Amaznia

Philip M. Fearnside
Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia (INPA).
Av. Andr Arajo, 2936 - CEP: 69.067-375, Manaus, Amazonas, Brasil.
E-mail: pmfearn@inpa.gov.br

Traduo parcial de:


Fearnside, P.M. 2014. Anlisis de los principales proyectos hidro-energticos en la regin amaznica. Derecho, Ambiente
y Recursos Naturales (DAR) & Centro Latinoamericano de Ecologa Social (CLAES), Lima, Peru. 55 p.
10 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada de
Decises sobre Grandes Obras

RESUMO da sociedade. Alm dos impactos sociais e ambien-


tais nos locais afetados pelos projetos, a constru-
Planos para construir hidreltricas na o de barragens tambm tem efeitos perniciosos
Amaznia prevem dezenas de grandes barragens em processos democrticos, com implicaes de
e mais de uma centena de pequenas barragens. longo alcance em todos os pases da Amaznia. A
Brasil, Peru e Bolvia so os pases mais afeta- tomada de decises sobre barragens precisa ser re-
dos, mas tambm existem planos para o Equador, formada para evitar desenvolver opes que resulta
Colmbia, Venezuela, Guiana e Suriname. A to- em injustia social, destruio do meio ambiente
mada de decises no Brasil fundamental para es- e benefcios locais mnimos. Mais importante
tas tendncias, no s devido ao grande nmero de um debate democrtico sobre o uso de energia, se-
barragens planejadas na Amaznia brasileira, mas guido de uma avaliao equilibrada dos impactos
tambm porque o Brasil o financiador e cons- e benefcios de vrias energias alternativas. O li-
trutor de muitas das barragens em pases vizinhos. cenciamento de barragens atualmente tem vrios
Impactos das barragens incluem efeitos sobre os problemas que impedem que esta ferramenta evi-
povos indgenas, como a perda de peixes e de ou- te problemas graves na execuo de projetos, bem
tros recursos dos rios. Impactos do reassentamento como deixa esse processo sem o importante papel
de pessoas urbanas e rurais representam uma con- de fornecer uma fonte de informao para as de-
centrao do custo humano desta forma de desen- cises sobre a construo ou no de barragens es-
volvimento. Isto tambm verdade em relao aos pecficas. Normas para barragens e outros projetos
impactos sobre os moradores a jusante, que per- foram feitas pela Comisso Mundial de Barragens
dem a subsistncia baseada na pesca e agricultura (WCD) e outros organismos. Em vez de uma falta
na vrzea. Impactos dos reservatrios sobre a sade de regras, a violao das regras existentes a causa
incluem a proliferao de insetos e a metilao de de muitos dos problemas associados com barra-
mercrio (transformao deste metal na sua forma gens. Recomendaes incluem abordar a questo
txica). A perda de vegetao pode ocorrer no s subjacente de como a eletricidade usada, uma
por causa da inundao direta, mas tambm pelo mudana na nfase do desenvolvimento de ener-
desmatamento por residentes deslocados pelo re- gias alternativas, a conservao de eletricidade, a
servatrio e por imigrantes e investidores atrados avaliao e a discusso democrtica dos custos e
para a rea (inclusive pela construo de estradas benefcios ambientais e sociais antes das decises
at os locais das barragens), e o agronegcio viabi- reais, os esforos para minimizar a presso poltica
lizado pelas hidrovias associadas s barragens. As sobre os rgos ambientais, mecanismos para rea-
barragens emitem gases de efeito estufa; o dixido lizar estudos de impacto ambiental sem que sejam
de carbono emitido pela decomposio de r- financiados pelos proponentes dos projetos, o fim
vores mortas por inundao e o xido nitroso, e, do crdito de carbono para barragens, o respeito
especialmente, o metano so emitidos pela gua pela legislao ambiental, garantias constitucionais
nos reservatrios e da gua que passa atravs das e, finalmente, a tomada de decises que d valor a
turbinas e vertedouros. O crdito de carbono para impactos humanos, em vez de ganhos financeiros.
barragens sob o Mecanismo de Desenvolvimento
Limpo (MDL), do Protocolo de Quioto, j repre-
senta uma importante fonte adicional de impacto BARRAGENS EXISTENTES E PLANEJADAS
sobre o aquecimento global porque quase todas as Amaznia Andina (Peru, Bolvia, Equador e
barragens que ganham crdito seriam construdas Colmbia)
do mesmo modo sem este subsdio, o que significa
que os pases que compram o crdito podem emitir O acordo Brasil-Peru de 2010 inclui cinco
gases sem existir uma mudana real para neutra- barragens na Amaznia peruana que sero finan-
lizar o impacto das emisses. A maneira em que ciadas pelo Banco Nacional de Desenvolvimento
as emisses de barragens so comparadas com as Econmico e Social (BNDES), do Brasil, em gran-
de combustveis fsseis muitas vezes distorce os de parte para a exportao de energia eltrica para o
resultados, particularmente para o valor do tempo. Brasil: Inambari, Mainique, Paquitzapango, Tambo
O impacto das barragens muito pior, em relao 40 e Tambo 60 (ver: Finer & Jenkins, 2012a,b).
aos combustveis fsseis, se os clculos so feitos Mais de uma dzia de barragens brasileiras adi-
de uma forma que representa melhor os interesses cionais esto planejadas para a Amaznia peruana
Desenvolvimento 11
Hidreltrico na
Amaznia

(Dourojeanni, 2009; FSP, 2011a; International 2012). Financiamento do BNDES para barragens
Rivers, 2011a) (Figura 1). As autoridades do setor tambm est previsto no Equador.
eltrico culpam as normas ambientais pelos frequen- Finer e Jenkins (2012a,b) publicaram uma extensa
tes atrasos na construo de barragens no Brasil, em- reviso das barragens planejadas na bacia amaznica
bora o Ministrio de Minas e Energia (MME) Brasil dos pases andinos. Uma tabela complementar onli-
negue veementemente que o Peru seja um alvo da ne oferece informaes sobre 48 barragens planejadas
ELETROBRS e BNDES devido suaves restri- e a existncia de 151 barragens com 2 MW de ca-
es sociais e ambientais no licenciamento de proje- pacidade instalada (disponvel em: http://www.edito-
tos; no entanto, a aprovao mais rpida dos projetos rialmanager.com/pone/download.aspx?id=2756637
no Peru admitida como um fator-chave (Wiziack, & guid = 7304e246-f213-4aae-8bf4-0df889734272

Figura 1. Barragens planejadas na regio amaznica do Peru (fonte: International Rivers, 2011).
12 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada de
Decises sobre Grandes Obras

& esquema = 1). Das barragens planejadas (Figura


2), 79 esto no Peru, 60 no Equador, 10 na Bolvia e
2 na Colmbia. Das 17 barragens classificadas como
muito grandes (1000 MW), 10 esto no Peru, 5 no
Equador e 2 na Bolvia. A maior parte das barragens
planejadas est localizada em montanhas no sop dos
Andes, entretanto, 21 das barragens esto abaixo de
400 metros acima do nvel do mar, onde o clima e a
vegetao so tropicais e onde um menor relevo to-
pogrfico d origem a grandes reservatrios. Um sis-
tema de classificao foi aplicado para categorizar as
barragens planejadas como de impacto alto, mdio
ou baixo, baseado no potencial para desmatamento
(por exemplo, devido necessidade de novas estra-
das), inundao de floresta (implicando na emisso de
gases de efeito estufa) e fragmentao do rio (bloque-
ando as migraes dos peixes). O impacto ecolgico
de 71 (47%) das barragens planejadas foi classificado
como alto, 51 (34%) como mdio e 29 (19%) como
baixo. Mais informaes esto disponveis em um
mapa interativo online mantido pela International
Rivers, a Fundao proteger e ECOA, que fornecem
informaes sobre 146 barragens ao longo dos pases
Figura 2. Barragens de vrios tamanhos de existentes e planejadas na Amaznia
amaznicos (http://dams-info.org/en). Andina (fonte: Finer & Jenkins, 2012a).
Uma das mais controversas a barragem de
Inambari, no Peru. Por um lado, em 14 de junho
de 2011 foi anunciado o cancelamento pelo go-
verno peruano devido forte oposio popular foi revelada pelas autoridades eltricas brasileiras
(International Rivers, 2011b), mas ainda conti- a extenso plena dos planos para desenvolvimento
nua nos planos brasileiros. O Plano de Expanso hidreltrico na Amaznia, quando o Plano 2010
Energtica 2012-2021 informa que o projeto foi liberado em 1987 (depois que j havia vazado
Inambari est na fase mais avanada [dos planos para o domnio pblico) (Brasil, ELETROBRS,
no Peru], embora o incio da construo esteja sem 1987). O plano provocou muitas crticas, e desde
previso (Brasil, MME, 2012, p. 66). ento as autoridades eltricas apenas liberam planos
para curtos intervalos de anos, no sobre o total dos
O Ministrio de Minas e Energia brasileiro es- aproveitamentos planejados.
timou o potencial hidreltrico dos pases vizinhos,
visando exportao de excedentes para o Brasil. A escala de desenvolvimento hidreltrico plane-
Calculou-se o potencial de capacidade instalada de jada para a Amaznia tremenda. O Plano 2010
180.000 MW no Peru, 20,3 mil MW na Bolvia listou 79 barragens na Amaznia, independente das
e 8.000 MW na Guiana Francesa (Brasil, MME, datas projetadas para construo das obras (Figura
2012, p. 66-67). 3). Embora as dificuldades financeiras do Brasil
tenham forado, repetidamente, o adiamento dos
Amaznia brasileira planos para construo das barragens, a escala pla-
nejada, independente da data de concluso de cada
A Amaznia brasileira tem um grande poten- represa, permanece essencialmente inalterada, re-
cial para gerao hidreltrica, graas s quantidades presentando uma considerao importante para o
enormes de gua que passam pela regio e s que- futuro. As represas inundariam 10 milhes de hecta-
das topogrficas significativas nos afluentes do Rio res, ou aproximadamente 2% da regio da Amaznia
Amazonas, quando esses descem a partir do Escudo Legal e aproximadamente 3% da poro brasileira
Brasileiro (na parte sul da regio) ou do Escudo da floresta amaznica. Inundar esta rea provoca-
Guianenses (no lado norte). Apenas uma nica vez ria perturbao de florestas em reas maiores que
Desenvolvimento 13
Hidreltrico na
Amaznia

os reservatrios em si. Os habitats aquticos seriam so favorveis para desenvolvimento hidreltrico: ao


alterados drasticamente. O impacto sobre povos in- longo dos trechos medianos e superiores dos afluen-
dgenas tambm seria grande, sendo que uma das tes que comeam no planalto central brasileiro e se-
partes da Amaznia com maior concentrao desses guem ao norte para encontrar com o rio Amazonas:
povos se encontra na faixa da maioria dos locais que o Xingu, Tocantins, Araguaia, Tapajs e outros.

Figura 3. Barragens listadas no Plano 2010 (Brasil, ELETROBRS, 1987). Contornos dos reservatrios redesenhados do CIMI et al. (1986) e Sev
(1990), que usou os mapas de Brasil, ELETROBRS(1986) e Brasil, ELETRONORTE (1985); ver: Fearnside (1995). Barragens: 1. So Gabriel (2.000 MW);
2. Santa Isabel-Uaups/Negro: (2.000 MW); 3. Caracara-Mucaja (1.000 MW); 4. Marac (500 MW); 5. Surumu (100 MW); 6. Bacaro (200 MW); 7.
Santo Antnio [Cotingo] (200 MW); 8. Endimari (200 MW); 9. Madeira/Caripiana (3800 MW); 10. Samuel (200 MW); 11. Tabajara-JP-3 (400 MW); 12.
Jaru-JP-16 (300 MW); 13. Ji-Paran-JP-28 (100 MW); 14. Preto RV-6 (300 MW); 15. Muiraquit RV-27 (200 MW); 16. Roosevelt RV-38 (100 MW); 17. Vila
do Carmo AN-26 (700 MW); 18. Jacaretinga AN-18 (200 MW); 19. Aripuan AN-26 (300 MW); 20. Umiris SR-6 (100 MW); 21. Itaituba (13.000 MW) 22.
Barra So Manuel (6.000 MW); 23. Santo Augusto (2.000 MW); 24. Barra do Madeira [Juruena] (1000 MW); 25. Barra do Apiacs (2000 MW); 26. Talama
[Novo Horizonte] (1.000 MW); 27. Curu-Una (100 MW); 28. Belo Monte [Carara] (8.400 MW) 29. Babaquara (6.300 MW); 30. Ipixuna (2.300 MW);
31. Kokraimoro (1.900 MW); 32. Jarina (600 MW); 33. Iriri (900 MW); 34. Balbina (250 MW); 35. Fumaa (100 MW); 36. Ona (300 MW); 37. Katuema
(300 MW); 38. Nhamund/Mapuera (200 MW); 39. Cachoeira Porteira (1.400 MW); 40. Taj (300 MW); 41. Mara Jos (200 MW); 42. Treze Quedas (200
MW); 43. Carona (300 MW); 44. Carapan (600 MW); 150 Mel (500 MW); 46. Armazm (400 MW); 47. Pacincia (300 MW); 48. Curu (100 MW); 49.
Maecuru (100 MW); 50. Paru III (200 MW); 51. Paru II (200 MW); 52. Paru I (100 MW); 53. Jari IV (300 MW); 54. Jari III (500 MW); 55. Jari II (200 MW);
56. Jari I (100 MW); 57. F. Gomes (100 MW); 58. Paredo (200 MW); 59. Caldeiro (200 MW); 60. Arrependido (200 MW); 61. Santo Antnio [Araguari]
(100 MW); 62. Tucuru (6.600 MW); 63. Marab (3.900 MW); 64. Santo Antnio [Tocantins] (1.400 MW); 65. Carolina (1.200 MW); 66. Lajeado (800 MW);
67. Ipueiras (500 MW); 68. So Flix (1.200 MW); 69. Sono II (200 MW); 70. Sono I (100 MW); 71. Balsas I (100 MW); 72. Itacainas II (200 MW); 73.
Itacainas I (100 MW); 74. Santa Isabel (Araguaia) (2200 MW); 75. Barra do Caiap (200 MW); 76. Torixoru (200 MW); 77. Barra do Peixe (300 MW); 78.
Couto de Magalhes (200 MW); 79. Noidori (100 W).
14 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada de
Decises sobre Grandes Obras

A construo de represas hidreltricas na (definidas como > 30 MW no Brasil) na regio da


Amaznia brasileira causa impactos sociais e am- Amaznia Legal brasileira at 2020 (Brasil, MME,
bientais significativos, como tambm o caso em 2011, p. 285). Vrias pequenas barragens includas
outras partes do mundo (WCD, 2000). O proces- no plano 2011-2020 foram adiadas at depois de
so de tomada de deciso para iniciar projetos novos 2021 no plano 2012-2021, mas duas grandes bar-
tende a subestimar em muito estes impactos, e tam- ragens, Simo Alba (3.509 MW ) e Salto Augusto
bm superestima sistematicamente os benefcios das Baixo (1.464 MW ), ambas no do rio Juruena, fo-
represas (Fearnside, 1989, 2005a). Tambm so su- ram aceleradas para ser concludas at 2021 (Brasil,
bestimados sistematicamente os custos financeiros MME, 2012). As barragens a serem concludas
de construo das barragens. Alm da disparidade no perodo 2012-2021 na Amaznia Legal bra-
na magnitude dos custos e benefcios, h tambm sileira somam 17: Santo Antnio em 2012, Jirau
grandes desigualdades em termos de quem paga os em 2013, Santo Antnio do Jari em 2014, Belo
custos e quem desfruta dos benefcios. Populaes Monte, Colder, Ferreira Gomes e Teles Pires, em
locais frequentemente recebem os principais im- 2015, Sinop, Cachoeira Caldeiro, So Manoel em
pactos, enquanto as recompensas beneficiam, em 2017, Ribero Gonalves e So Luiz do Tapajs em
2018, Jatob em 2019, gua Lima e Bem Querer
grande parte, centros urbanos e, no caso da maior
at 2020 e Simao Alba, Marab e Salto Baixo de
represa (Tucuru), outros pases (Fearnside, 1999,
Augusto em 2021 (Brasil, MME, 2012, p. 77-78).
2001). Das represas planejadas, as mais controversas
As 13 barragens existentes (aqueles com seus re-
so as projetadas no Rio Xingu, comeando com a
servatrios cheios at 01 de maro de 2013) so
barragem de Belo Monte. mostradas na Tabela 1. Na Tabela 2 esto listadas
O Plano Decenal de Expanso Energtica 38 barragens na fase de planejamento ou constru-
2011-2020 previa 30 novas grandes barragens o mencionada nos planos recentes. As barragens

Tabela 1. Barragens existentes* na Amaznia Legal brasileira.


Capacidade
No. na Ano rea do reservatrio
Nome Estado Rio Instalada coordenadas Referncias
Fig. 4 enchido (km2)
(MW)
78 [298 MW 23 (para os 78 MW 005424 N;
1 1975 Coaracy-Nunes Amap Araguari
at 2016] iniciais) 511531 O
78 (para os 40 MW 024911.49 S;
2 1977 Curu-Una Par Curu-Una 100 Fearnside, 2005a
iniciais) 541759.64 O
034954 S; Fearnside, 1999,
3 1984 Tucuru Par Tocantins 8.370 2.850
493848 O 2001
015502 S; Fearnside, 1989;
4 1987 Balbina Amazonas Uatum 250 2.996
592825 O Feitosa et al., 2007
Mato 145216 S;
5 1987 Manso Manso 212 427
Grosso 554708 O
08451 S;
6 1988 Samuel Rondnia Jamari 210 560 Fearnside, 2005b
632720 O
Lajeado (Luis 094526 S; Agostinho et al.,
7 1999 Tocantins Tocantins 800 630
Eduardo Magalhes) 482217 O 2007
121502 S;
8 2006 Peixe Angical Tocantins Tocantins 452 294
482254 O
Mato 100937 S; Brasil, MME,
9 2011 Dardanelos Aripuan 261 0.24
Grosso 592655O 2006a, p. 69
Santo Antnio 3.150 at 084804,0 S; Brasil, MME,
10 2011 Rondnia Madeira 350
(Madeira) 2015 635659,8 O 2006a, p. 70
115851 S; Brasil, MME,
11 2011 Rondon II Rondnia Comemorao 73.5 23
604156 O 2010b, p. 54
Maranho/ 06 3511 S;
12 2012 Estreito (Tocantins) Tocantins 1.087 744,68 Brazil, MME, 2011
Tocantins 472727 O
3.750 at 09 1517.96 S;
o
13 2013 Jirau Rondnia Madeira 361.6
2015 64o3840.13 O
*Barragens com > 30 MW de capacidade instalada com os seus reservatrios enchidos at 01 de marco de 2013.
Desenvolvimento 15
Hidreltrico na
Amaznia

existentes e planejadas listadas nas Tabelas 1 e 2 desses locais adicionais que no foram menciona-
so apresentadas no mapa na Figura 4. Existem dos, como o Paredo em Roraima e o Machadinho
muitas outras barragens inventariadas (e.g., Brasil, em Rondnia. No Estado do Amazonas existe um
ANA, s/d [C. 2006], p. 51-56), tais como as 62
interesse recente nos rios Aripuan e Roosevelt, nos
barragens adicionais que foram includas no Plano
2010, mas que ainda no aparecem nos planos de- locais Sumauma, Prainha, Inferninho, e Cachoeira
cenais de expanso de energia (ver a legenda da Galinha (e.g., Farias, 2012). Preparaes j esto em
Figura 3). J h preparaes em curso em alguns andamento em Prainha.

Tabela 2. Barragens planejadas ou em construo na Amaznia Legal brasileira (> 30 MW).


rea do Ano
No. na Capacidade
Nome Estado Rio reservatrio Situao previsto de Coordenadas Referncias
Fig. 4 Instalada (MW)
(km2) concluso
152053 S; Brasil, MME,
14 gua Limpa Mato Grosso Das Mortes 320 17,9 Planejado 2020
532549 O 2012, p. 82
Babaquara Oficialmente 031800 S;
15 Par Xingu 6.300 6.140 Fearnside, 2006a
[Altamira] no mencionado 521230 O
Em 03657 S;
16 Belo Monte Par Xingu 11.233 516 2015
construo 514745 O
Brasil, MME,
015240 N; 2012, p. 83;
17 Bem Querer Roraima Rio Branco 709 559,1 Planejado 2020
610157 O Brasil, MME,
2010a
Cachoeira 0051,200 N; Brasil, MME,
18 Amap Araguari 219 48 Planejado 2017
Caldeiro 511200 O 2012, p. 77
050505 S;
19 Cachoeira do Ca Par Jamanxim 802 420 Planejado 2020
562805 O
Cachoeira dos 055459 S;
20 Par Jamanxim 528 117 Planejado
Patos 554536 O
125922 S; Brasil, MME,
21 Cachoeiro Mato Grosso Juruena 64 2,6 Planejado
585729 O 2007, p. 149
Oficialmente 063008 S;
22 Chacoro Par Tapajs 3.336 616
no mencionado 581853 O
Em 10 59 5.9 S; Brasil, MME,
23 Colder Mato Grosso Teles Pires 342 171,7 2015
construo 55 45 57.6 O 2007, p. 148
Mato Grosso/ 18 1235 S; Brasil, ANA , s/d
24 Couto Magalhes Araguaia 150 900 Planejado
Gois 53 3106 O (C. 2006), p. 54
005120.126
Licena N;
25 Ferreira Gomes Amap Araguari 100 17,72 2015
preliminar 511141.071
O
091223 S; Brasil, MME,
26 Foz do Apiacs Mato Grosso Apiacs 230 89,6 Planejado 2016
570511 O 2012, p. 82
111511 S; Brasil, MME,
27 Ipueiras Tocantins Tocantins 480 933,5 Planejado
482853 O 2012, p. 82
053848 S;
28 Jamanxim Par Jamanxim 881 75 Planejado 2020
555238 O
061549 S;
29 Jardim de Ouro Par Jamanxim 227 426 Planejado
554553 O
051148 S;
30 Jatob Par Tapajs 2.336 646 Planejado 2019
565511 O
132405 S; Brasil, MME,
31 Juruena Mato Grosso Juruena 46 1,9 Planejado
590027 O 2009, p. 109
0519 S; Brasil, ANA , s/d
32 Marab Par Tocantins 2.160 1.115,4 Planejado 2021
4904 O (C. 2006), p. 52
133435 S; Brasil, MME,
33 Magessi Mato Grosso Teles Pires 53 Planejado
551554 O, 2007, p. 149
Sono/ 095825 S; Brasil, MME,
34 Novo Acordo Tocantins 160 Planejado
Tocantins 473823 O 2009, p. 104
Ribeiro Maranho / 07 3431S; Brasil, MME,
35 Paranaba 113 238 Planejado 2018
Gonalves Piau 451902 O 2012, p. 83
Salto Augusto
08536.3 S; Brasil, MME,
36 Baixo [JRN- Mato Grosso Juruena 1.464 107 Planejado 2021
583330.1 O 2012, p. 77
234b]
16 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada de
Decises sobre Grandes Obras

Tabela 2. Continuao
rea do Ano
No. na Capacidade
Nome Estado Rio reservatrio Situao previsto de Coordenadas Referncias
Fig. 4 Instalada (MW)
(km2) concluso
Santa Isabel 06 08 00 S; Brasil, ANA , s/d
37 Par Araguaia 1.080 236 Planejado
(Araguaia) 48 20 00 O (C. 2006), p. 56
Santo Antonio Licena 0039 S; Brasil, MME,
38 Par/Amap Jari 167 31,7 2014
do Jari preliminar 5231 O 2007, p. 148
So Luiz do 043410 S;
39 Par Tapajs 6.133 722 Planejado 2018
Tapajs 564706 O
091129S; Brasil, MME,
40 So Manoel Mato Grosso Teles Pires 746 53 Planejado 2017
0570260 O 2012, p. 83
Tocantins/ Em 124845 S; Brasil, ANA , s/d
41 So Salvador Tocantins 243,2 99,65
Gois construo 481529 O (C. 2006), p. 55
Licena 054152 S; Brasil, MME,
42 Serra Quebrada Maranho Tocantins 1.328 420 2020
preliminar 472911 O 2012, p. 83
Simo Alba 081333.5 S; Brasil, MME,
43 Mato Grosso Juruena 3.509 > 1.000 Planejado 2021
[JRN-117a] 581923.9 O 2012, p. 77
Brasil, MME,
Licena 111610 S; 2012, p. 83;
44 Sinop Mato Grosso Teles Pires 461 329.6 2016
preliminar 552707 O Brasil, MME,
2010b, pp. 44-45
085415 S; Brasil, MME,
45 Tabajara Rondnia Ji-Paran 350 Planejado
621021 O 2009, p. 104
Brasil, MME,
Em 09 20 35 S; 2007, p. 148;
46 Teles Pires Mato Grosso Teles Pires 1.820 151,8 2015
construo 56 46 35 O, Brasil, MME,
2010b, pp. 46-47
Tocantins 164710 S; Brasil, MME,
47 Tocantins Tocantins 480 700 Planejado
[Renascer] 475631 O 2007, p. 149
Licena 151405 S; Brasil, ANA , s/d
48 Toricoejo Mato Grosso Das Mortes 76 48
preliminar 530657 O (C. 2006), p. 56
Mato Grosso/ Licencia 161659 S; Brasil, MME,
49 Torixoru Araguaia 408 900
Gois preliminar 523700 O 2007, p. 148
081059 S; Brasil, MME,
50 Tupirantins Tocantins Tocantins 620 370 Planejado
481000 O 2012, p. 83
Maranho / Licena 071408 S; Brasil, MME,
51 Uruu Paranaba 164 279
Piau preliminar 443401 O 2012, p. 83
Obs.: Mais 62 outras represas esto listadas no Plano 2010 que ainda no aparecem nos Planos Decenais de Expanso Energtica (PDEs) (ver: Legenda da Figura 3)

IMPACTOS DE BARRAGENS A primeira represa planejada (Belo Monte), pro-


vavelmente iniciar um movimento em cadeia de
Impactos sobre os povos indgenas eventos que conduziria construo de pelo menos
As hidreltricas existentes e planejadas afetam algumas das outras represas descritas em documen-
algumas das partes da Amaznia que concentram tos sobre os planos, inclusive no Plano 2010. O lo-
as maiores populaes de povos indgenas. A bar- cal fsico da hidreltrica proposta de Belo Monte
ragem de Tucuru no Rio de Tocantins inundou um sonho para construtores de barragens, com uma
parte de trs reservas indgenas (Parakan, Pucuru queda de 94 m e uma vazo mdia de 8.600 m3/s.
e Montanha) e sua linha de transmisso cortou ou- O problema em aproveitar isto institucional: as
tras quatro (Me Maria, Trocar, Krikati e Cana autoridades eltricas do Brasil podem declarar que
Brava). A rea Indgena Trocar, habitada pelos apenas a primeira represa seria construda, mas es-
Asurin do Tocantins, est situada a 24 km a jusan- sas declaraes no tero qualquer efeito para evitar
te da represa, portanto sofrendo os efeitos da po- a construo das outras represas quando o tempo
luio da gua e perda de recursos pesqueiros que delas chegar ao cronograma de construo. A his-
afetam todos os residentes a jusante da barragem. tria de promessas quebradas (para usar um eufe-
No caso da hidreltrica de Balbina, foi inundada mismo) nos casos Balbina e Tucurui-II representam
parte da reserva Waimiri-Atroari. Mais dramti- exemplos diretamente paralelos (documentado em
ca a previso de impactos sobre povos indgenas Fearnside, 2006a). Em 2006, o plano de expanso
caso que sejam construdas represas no rio Xingu. energtica 2006-2015 incluiu Belo Monte com a sua
Desenvolvimento 17
Hidreltrico na
Amaznia

Figura 4. Barragens existentes (reservatrio cheio at 01 de maro de 2013) e barragens planejadas ou em construo na regio da Amaznia Legal
brasileira. Os nmeros das barragens existentes (indicadas com crculos) correspondem aos nmeros listados na Tabela 1 e os nmeros das barragens
planejadas e em construo (indicadas por tringulos) correspondem aos nmeros na Tabela 2.

capacidade instalada reduzida de 11.183 MW para locais. No caso de Tucuru foram deslocadas 23.871
5.500 MW (Brasil, MME, 2006b). Embora no in- pessoas. Trinta anos depois, muitos ainda no rece-
cludo no texto do plano de 2006, o anncio da ca- beram qualquer compensao (Xingu Vivo, 2012).
pacidade reduzida (de 5.500 MW) de Belo Monte Problemas de restabelecimento levaram o Tribunal
em outubro de 2003 indicou que isto presume que Internacional das guas a condenar o governo bra-
apenas a Belo Monte seria construda, sem regulao sileiro pelos impactos de Tucuru na sua sesso de
da vazo do rio Xingu a montante. Mas o plano de 1991 em Amsterd. Embora o Tribunal tenha ape-
expanso 2008-2017 (Brasil, MME, 2009) colocou nas autoridade moral, a condenao trouxe ateno
uma capacidade planejada para Belo Monte no nvel mundial existncia de um padro subjacente de
original de 11 mil MW, levantando dvidas sobre problemas sociais e ambientais causados por este
declaraes de que barragens a montante no seriam empreendimento que pretende ser um modelo. A
barragem de Marab, no rio Tocantins a montan-
planejadas. A configurao final de Belo Monte foi
te de Tucuru, foi planejada para ser concluda em
aumentada para 11.233 MW, o que seria ainda mais
2016 (Brasil, MME, 2009, p. 38); aproximadamente
inexplicvel sem as barragens a montante.
40.000 pessoas seriam deslocadas, segundo fontes
no-governamentais.
Impactos de reassentamento
Planos para a maioria dos rios da Amaznia bra-
O deslocamento de populao da rea de re- sileira abrangem, essencialmente, todos os rios leste
servatrio pode ser um impacto severo em alguns do rio Madeira, consistem na construo de cadeias
18 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada de
Decises sobre Grandes Obras

de barragens que se desenvolvem ao longo de cada ano depois do fechamento. Dados sobre os peixes
rio em uma srie contnua de barragens (Figura 3). at 2006 para o reservatrio de Tucuru e cidades ao
Desde praticamente toda a populao tradicional longo de partes do Rio sem barragens mostram que
da Amaznia, ou seja, os povos indgenas e os ha- a quantidade de peixes no reservatrio nunca subs-
bitantes ribeirinhos vivendo ao longo dos rios e so tituo as perdas na pesca do rio Tocantins como um
totalmente dependentes de peixes e outros recursos todo (Cintra, 2009).
dos rios para sua subsistncia, estes planos essencial-
mente envolvem a expulso de toda esta populao. Impactos na sade
Este impacto cumulativo dos planos ultrapassa em
muito o impacto de qualquer barragem individual. Insetos
O impacto social da expulso de pessoas que vive- Impactos sobre a sade causados por represas
ram por geraes em um determinado lugar e cujas hidreltricas so significativos.
habilidades, tais como a pesca, no os torna adequa-
dos para outros contextos. O dano muito maior do A malria endmica s reas onde esto sendo
que no caso de deslocamento de populaes urbanas construdas as represas, assim conduzindo ao au-
ou as populaes de colonos recm-chegados. mento da incidncia quando populaes humanas
migram para essas reas. Reservatrios provm cria-
Residentes a jusante douros para mosquitos Anopheles, assim mantendo
ou aumentando a populao dos vetores para essa
Quando uma represa construda, os residentes doena nas reas circunvizinhas (Tadei et al., 1983).
a jusante, ao longo do rio, sofrem impactos severos.
No caso de Tucuru, um impacto dramtico
Enquanto o reservatrio est enchendo, o trecho
foi uma praga de mosquitos do gnero Mansonia.
abaixo da represa frequentemente seca completa-
Esses mosquitos no transmitem malria, mas po-
mente, assim negando aos residentes ribeirinhos o
dem transmitir vrias arboviroses. Tambm podem
acesso gua e pesca. No caso da hidreltrica de
ser vetores de filaria, o verme parasitrio que causa
Balbina, os primeiros 45 km a jusante ficaram secos
elefantase. Embora esta doena ocorra em pases vi-
durante a fase de enchimento. Depois que a represa
zinhos, tais como o Suriname, ainda no se espalhou
encheu, a gua liberada pelos vertedouros e turbinas
para a Amaznia brasileira. Depois de encher o re-
era praticamente destituda de oxignio, provocando
servatrio de Tucuru, populaes de Mansonia ex-
mortandade de peixes no rio a jusante, ao longo de
plodiram ao longo da costa ocidental do lago. Esses
uma distncia significativa abaixo da represa. A falta
mosquitos picam de noite e de dia, a intensidade das
de oxignio, tambm, inibe o reestabelecimento das
picadas sendo medida em at 600 picadas/hora em
populaes de peixe. A perda praticamente total de
iscas humanas expostas (Tadei et al., 1991).
peixes por falta de oxignio se estendeu para 145
km em Balbina, enquanto em Tucuru por 60 km, Mercrio
na estao seca no lado ocidental do rio. A migrao
bloqueada reduz os estoques de peixes ao longo de A metilao de mercrio representa uma gran-
todo o trecho entre estas represas e as confluncias de preocupao para o desenvolvimento de centrais
dos afluentes com o rio Amazonas: 200 km no caso hidreltricas na Amaznia. Mercrio destina-se
de Balbina e 500 km no caso de Tucuru. biologicamente, e aumenta a concentrao de uma
ordem de magnitude, com cada etapa da cadeia ali-
No segundo ano aps o fechamento da bar-
mentar. Os seres humanos tendem a ocupar a lti-
ragem de Tucuru as capturas de peixe foram
ma posio, e pode-se esperar que eles tenham os
trs vezes menores do que nos nveis pr-represa
nveis mais altos de mercrio. provvel que as altas
(Odinetz-Collart, 1987). Os peixes capturados por
concentraes que foram encontradas no solo e na
unidade de esforo de pesca, por exemplo, medido
vegetao na Amaznia foram deposio de fundo
em kg por viagem ou pescador, caiu em aproxima-
acumulado durante milhes de anos, e no das con-
damente 60%, enquanto o nmero de pescadores
tribuies antropognicas recentes da minerao de
tambm caiu dramaticamente. Alm de declnios
ouro (Roulet et al., 1996; Silva-Forsberg et al., 1999).
em capturas de peixe, diminuram tambm colheitas
de camaro de gua doce: a produo local no bai- A metilao est ocorrendo em reservatrios,
xo Tocantins caiu em 66%, comeando no segundo como indicado por altos nveis de mercrio em peixes
Desenvolvimento 19
Hidreltrico na
Amaznia

e em cabelos humanos em Tucuru. Em uma amos- o desmatamento pela populao que migra para
tra de 230 peixes retirados do reservatrio (Leino & a rea por sua prpria iniciativa. No caso da barra-
Lodeius, 1995), 92% dos 101 peixes predadores ob- gem de Tucuru, alm do desmatamento em reas de
tiveram nveis de Hg mais altos do que o limite de reassentamento, parte da populao mudou-se uma
segurana de 0,5 mg Hg por kg de peso fresco usado segunda vez devido a uma praga de mosquitos, dan-
no Brasil. O tucunar (Cichla ocellaris e C. temensis), do origem formao de um dos maiores focos de
um peixe predatrio que compe mais da metade da desmatamento na Amaznia no local onde eles fi-
captura comercial em Tucuru, est contaminado com nalmente se estabeleceram (Fearnside, 1999, 2001).
nveis altos, calculados, em mdia, em 1,1 mg Hg por
kg, ou seja, mais do dobro do limite de segurana de A barragem de Belo Monte, hoje em constru-
0,5 mg Hg por kg de peso fresco. o no rio Xingu, atraiu uma grande populao na
rea de Altamira, Par (Barreto et al., 2011). Esta
O teor mdio de Hg encontrado no cabelo das rea tornou-se um dos dois pontos de maior des-
pessoas que pescam no reservatrio de Tucuru matamento em 2010 e 2011; o outro a rea em
era 65 mg por kg de cabelo estudado por Leino e torno das barragens de Santo Antnio e Jirau, que
Lodenius (1995), um valor muitas vezes mais alto esto em construo no rio Madeira, em Rondnia
do que os nveis encontrados em reas de minerao (Angelo & Magalhes, 2011; Hayashi et al., 2011;
de ouro. Por exemplo, em minas de ouro prximas Escada et al., 2013).
de Carajs, as concentraes de Hg em cabelo va-
riaram de 0,25 a 15,7 mg por kg de cabelo estudado Talvez o mais controverso dos projetos de na-
por Fernandes et al. (1990). Dados do rio Tapajs vegao aquele associado s barragens de Santo
indicaram sintomas mensurveis, tais como a redu- Antnio e Jirau, no rio Madeira (por exemplo,
o do campo visual, entre residentes ribeirinhos IIRSA, 2007; Killeen, 2007). Essas barragens se-
cujos nveis de Hg no cabelo eram substancialmente riam parte da Hidrovia Rio Madeira e permitiriam
mais baixos do que, ambos, os nveis encontrados em a implementao de mais de 4.000 km de hidro-
Tucuru e o limiar de 50 mg por kg que reconheci- vias na Bolvia. As estimativas preliminares para a
do atualmente como o padro. As concentraes de quantidade de gros (principalmente soja) a serem
Hg em cabelo humano em Tucuru j so mais que transportados indicam um total de 28 milhes de
o dobro daquelas encontradas para causar dano fetal, toneladas por ano de Mato Grosso e 24 milhes de
resultando em retardamento psicomotor. toneladas por ano de Bolvia (PCE et al., 2002, p.
6.4). Poderia ser exagerada a quantidade de soja que
Perda de vegetao prevista para a Bolvia, sendo que o zoneamento
boliviano (Zonisig et al., 1997, citado por Vera-Diaz
Entre os muitos impactos causados pela cons- et al., 2007) indica baixo potencial agrcola em gran-
truo de hidreltricas em regies tropicais, um de parte da rea onde os estudos brasileiros dizem
deles o estimulo ao desmatamento. Isto devido que h 8 milhes de hectares de solos adequados
parcialmente s estradas que so construdas para (PCE et al., 2002, p. 6.4). Se h 8 milhes de hec-
dar acesso a cada barragem. As estradas so bem tares de terra adequada na Bolvia, e esta rea for
conhecidas como um dos motores mais poderosos transformada em soja, os impactos de hidreltricos
do desmatamento (por exemplo, Fearnside, 2002a; e navegao devem incluir a perda de reas de ecos-
Laurance et al., 2002; Soares-Filho et al., 2004). Um sistemas naturais, que representa um total mais de
exemplo a usina de Balbina, onde a terra ao longo 150 vezes maior que a superfcie dos reservatrios.
da estrada construda para ligar a barragem rodovia Embora no mencionado no relatrio, deve-se notar
BR-174 (Manaus-Boa Vista) veio a ser rapidamen- que muitos produtores de soja na Amaznia bolivia-
te invadida por posseiros (Fearnside, 1989), e, mais na hoje so brasileiros, e provvel que grande parte
tarde, parte da rea foi convertido em um projeto de da expanso da soja na rea adicional que seria aber-
assentamento do Instituto Nacional de Colonizao ta navegao seria tambm feita por brasileiros.
e Reforma Agrria (INCRA) (Massoca, 2010). A discusso sobre os benefcios das barragens est
Barragens construdas em reas com um nme- em escopo internacional (integrao da Amrica do
ro considervel de pessoas resultam em uma popu- Sul e transporte da soja de Bolvia), mas a discus-
lao deslocada que desmata nas reas oficiais de as- so dos impactos limitada ao Brasil nos relatrios
sentamento ou em outros lugares. Adicionado a isto subsequentes, incluindo o estudo de viabilidade
20 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada de
Decises sobre Grandes Obras

(PCE et al., 2005, Vol. 2, p. II-83) e o EIA-RIMA de hidrovias que permitem trfego de barcaas em
(FURNAS et al., 2005a,b). rios que eram anteriormente no navegveis. A ex-
panso da soja est intimamente relacionada com o
A Avaliao Estratgica Ambiental (AAE)
custo de transporte, levando ao desmatamento pela
para barragens no rio Madeira refere-se ao cresci-
converso direta de floresta em soja e pela converso
mento inexorvel como uma caracterstica da rea
de pastagens em soja, deslocando assim, as reas de
da Bolvia a qual a hidrovia proporcionaria acesso
produo animal para a floresta em outras partes da
(ARCADIS Tetraplan et al., 2005). O estudo de
Amaznia. Esses impactos so ignorados quase na
viabilidade destacou a inexorabilidade da integra-
sua totalidade em licenas ambientais de barragens,
o fsica da Amrica do Sul e a inexorabilidade do
bem como em projetos para obteno de crditos de
avano da ocupao (PCE et al., 2005, Vol. 2, p. II-
carbono da energia hidreltrica.
85). Os relatrios implicam que os impactos ambien-
tais so inevitveis em todo caso, mesmo sem novas
plantaes de soja que seriam estimuladas no interior. Gases de efeito estufa
No entanto, a AAE do projeto Rio Madeira men- Embora hidreltricas sejam, muitas vezes, apre-
cionou que a expanso agrcola (i.e., soja) estimu- sentadas como energia verde, que significa uma
lada pela hidrovia resultar em perda de vegetao fonte de energia sem emisses de gases de efeito
natural na Bolvia (ARCADIS Tetraplan et al., 2005, estufa, barragens, na verdade, emitem quantidades
p. 169-170). Alm de impactos na biodiversidade, a considerveis de gases (por exemplo, Fearnside,
possibilidade de afetar o regime hidrolgico do rio 2012a; Gunkel, 2009). A quantidade de emisso
Madeira mencionada como um problema a qual o varia consideravelmente dependendo da localizao
desmatamento iria contribuir. A contramedida pro- geogrfica, idade da barragem, entradas externas de
posta era ao integrada entre Brasil e Bolvia, que nutrientes e de carbono e as caractersticas do reser-
necessria para permitir a regulamentao ambiental vatrio, tais como a vazo, o tempo de reposio da
e territorial, que visa controlar a ocupao da terra e gua, a rea, a profundidade, as flutuaes do nvel
manter a integridade das reas protegidas. Embora da gua e a localizao das turbinas e vertedouros.
estas medidas sejam desejveis para ajudar a reduzir Barragens em reas tropicais emitem mais metano
mesmo a perda ainda mais reas, mas no compensa- que barragens em reas temperadas e boreais (ver
riam o impacto da hidrovia em estimular a converso reviso de Barros et al., 2011; Matthews et al., 2005).
de uma grande rea de ecossistemas naturais em soja Bastviken et al. (2011) estimativaram que os reser-
(por exemplo, Vera Dias et al., 2007). vatrios cobrem 500.000 km2 em todo o mundo
Embora as reas ao lado das barragens de Santo e emitem anualmente 20 milhes de toneladas de
Antnio e Jirau foram reservadas para a possvel fu- metano (CH4). Isso equivale a 136 milhes de to-
tura construo de eclusas, o Ministrio de Minas e neladas de carbono equivalente a CO2 se calculado
Energia (MME) deixou claro que nenhuma deci- usando o potencial de aquecimento global potencial
so foi tomada sobre a construo de eclusas (Brasil, (GWP) de metano de 25 a partir do quarto relat-
MME, 2006b). A pergunta chave se atrasar a de- rio do IPCC (Forster et al., 2007), ou 185 milhes
ciso sobre as eclusas absolve os proponentes da de toneladas de carbono equivalente a CO2 se cal-
barragem de qualquer responsabilidade de conside- culado usando o valor mais recente de 34 (Shindell
et al., 2009). No entanto, estes nmeros incluem
rar os impactos da hidrovia nos estudos de impacto
apenas as emisses das superfcies dos reservat-
ambiental. O contraste evidente entre o entusiasmo
rios de ebulio (bolhas) e difuso, no as emisses
para as vantagens da hidrovia na hora de descrever
produzidas quando gua rica em metano (sob pres-
os benefcios das barragens e a falta de incluso dos
so) da camada mais profunda na coluna de gua
impactos da expanso da soja quando se fala sobre os
passa atravs das turbinas e dos vertedouros, o que
custos ambientais das barragens.
pode mais do que dobrar o total (p. ex., Abril et al.,
Em suma, hidreltricas amaznicas causam per- 2005; Fearnside, 2008, 2009a; Kemenes et al., 2008).
da de vegetao no s pela inundao direta, mas No entanto, a quantidade de informao necess-
tambm por causa do desmatamento estimulado ria para estimativas confiveis destas emisses para
pela atrao e o deslocamento da populao e a aber- cada barragem dificulta, atualmente, uma estimati-
tura de estradas at os canteiros de obras das bar- va global. Algum detalhe justifica-se para explicar a
ragens. As barragens tambm permitem a abertura natureza do problema, tendo em conta os esforos
Desenvolvimento 21
Hidreltrico na
Amaznia

significativos da indstria de energia hidreltrica absoro desde os Andes at o Oceano Atlntico,


para retratar as barragens como tendo emisses m- um padro que tem sido atribudo a um gradien-
nimas (ver: Fearnside, 2007, 2012a). te correspondente na fertilidade do solo (Malhi et
al., 2006). Em 2010, o Brasil assinou um acordo
Dixido de carbono (CO2) com Peru para permitir que a empresa de energia
do governo brasileiro (ELETROBRS) construs-
As barragens emitem gases de efeito estufa em
se os primeiros cinco entre mais de uma dzia de
vrias formas ao longo da vida destes projetos. Em
barragens planejadas na parte amaznica do Peru, e
primeiro lugar, h as emisses da construo da bar- o atual presidente do Peru reafirmou o compromisso
ragem devido ao cimento, ao e combustvel utilizado. com o Pacto (FSP, 2011b).
Estas emisses so superiores as de uma instalao
equivalente para gerar a mesma quantidade de ele- As emisses do desmatamento podem ser subs-
tricidade a partir de combustveis fsseis ou de fontes tanciais, como resultado de deslocamentos de popu-
alternativas como elica e solar. As emisses da cons- laes e a estimulao do desmatamento nos arre-
truo da barragem tambm ocorrerem vrios anos dores de novas barragens e suas estradas de acesso,
antes do incio da produo de electricidade, que no como j mencionado. Emisses deslocadas podem
o caso para outras fontes. Sendo que o tempo tem ocorrer no s devido perda do uso da terra, mas
um grande valor para efeitos do aquecimento glo- tambm pela perda do uso da gua, por exemplo,
bal, esta diferena de tempo adicionada ao impacto para substituir o peixe que foi produzido anterior-
das barragens em relao maioria das outras fontes mente pelo rio. Esta uma preocupao para as
(Fearnside, 1997). Emisses de construo foram es- barragens em construo no rio Madeira no Brasil
timadas para o Brasil em 0,98 milhes de toneladas (Fearnside, 2009b).
de carbono equivalente de CO2 para a represa de Belo Outra importante fonte de emisses o carbono
Monte e 0,78 milhes de toneladas para a represa de liberado a partir da decomposio das rvores mortas
Babaquara/Altamira, se calculado sem ponderao pela inundao. rvores geralmente permanecem no
por tempo (Fearnside, 2009a). reservatrio, onde parte delas se projetam acima da
Quando uma paisagem terrestre inundada por gua e se decompem na presena de oxignio, libe-
um reservatrio, emisses e remoes pela paisagem rando o carbono como CO2. rvores adicionais so
pr-barragem devem ser deduzidas dos fluxos cor- afetadas na floresta prxima da margem, incluindo a
respondente de gases do reservatrio a fim de avaliar floresta, nas ilhas formadas no reservatrio, devido
o impacto lquido da barragem. Em reas de floresta ascenso do lenol fretico. Esta adio maior em
tropical, o balano de carbono da vegetao um reservatrios com um extenso litoral e muitas ilhas,
fator crtico. Na dcada de 1990, muitos acreditavam como o caso da barragem de Balbina (Feitosa et
que a Amaznia era um timo receptor de carbono al., 2007). A liberao de carbono pela morte das
atmosfrico, o que aumentaria o impacto lquido so- rvores comea quando o reservatrio estiver cheio
bre o aquecimento global da converso de florestas inicialmente (antes de qualquer gerao de eletrici-
para outros usos, incluindo reservatrios. No entan- dade), fazendo com que a maior parte das emisses
to, posteriormente, a correo de alguns problemas seja produzida nos primeiros anos de vida do reser-
vatrio. Devido ao valor do tempo, isso causa um
em tcnicas de medio reduziram as estimativas de
substancial impacto inicial na gerao hidreltrica,
absoro da floresta em mais do que cinco vezes, e j
em comparao com a gerao a partir de combus-
no mais se acredita que a vegetao seja, em mdia,
tveis fsseis, sendo que combustveis fsseis lanam
um sumidor importante de carbono (e.g., Araujo et
a grande maioria do seu CO2 na mesma hora que a
al., 2002; Fearnside, 2000; Kruijt et al., 2004).
eletricidade produzida (Fearnside, 1997). De 1990
A quantidade de absoro de carbono varia subs- (o ano padro dos inventrios iniciais das emisses
tancialmente entre diferentes locais na Amaznia de gases de efeito estufa, nos termos da Conveno
(Ometto et al., 2005). As maiores taxas de absor- do Clima), a edio anual da repartio das par-
o foram estimadas por medies do crescimento tes das rvores que se projetam para fora da gua
das rvores no Peru e Equador (Phillips et al., 1998, (sem contar a mortalidade na margem) foi esti-
2004); Infelizmente, no h nenhuma torre nestes mada em 6,4 milhes de toneladas de carbono em
locais para fornecer medies de correlao de vr- Balbina (Fearnside, 1995), 1,1 milhes de tonela-
tices comparveis s medidas no Brasil. As taxas de das em Samuel (Fearnside, 2005a) e 2,5 milhes de
22 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada de
Decises sobre Grandes Obras

toneladas em Tucuru (Fearnside, 2002b). A represa de folhas e madeira morta. Uma parte disto con-
de Babaquara/Altamira, no oficialmente previs- vertida em carbono do solo orgnico, e outra parte
ta para a construo, a montante de Belo Monte, exportada diretamente ainda em forma de necro-
junto com Belo Monte, susceptvel de se tornar massa. Quantidades substanciais de serapilheira no
a campe destas emisses de decomposio sobre decompostas so transportadas pela gua pluvial
a gua, com uma mdia estimada em 9,6 milhes para crregos durante chuvas pesadas (Monteiro,
de toneladas de carbono anualmente derivada de 2005). Uma parte deste carbono termina arma-
rvores inundadas, mais 0,07 milhes toneladas de zenada em sedimentos no fundo do reservatrio.
emisses da margem durante os primeiros dez anos Este armazenamento de sedimentos acaba sendo
(Fearnside, 2009a, 2011a). um benefcio de carbono de barragens (por exem-
plo, Gagnon, 2002). No entanto, uma contabilidade
A gua do reservatrio tambm emite dixido
completa exigiria a deduo da parcela de carbono
de carbono, atravs de bolhas (ebulio) ou difu-
que, sem a barragem, teria sido transportado pelo rio
so (emanao) em toda a superfcie do reservat-
e depositado em sedimentos marinhos. Uma parte
rio pela gua liberada atravs das turbinas e verte-
teria deixado a gua do rio a jusante: a gua no rio
douros. Este CO2 se origina de fontes diferentes, e
Amazonas conhecida como um importante emis-
importante evitar a dupla contagem do carbono.
sor de CO2 (Richey et al., 2002).
Uma parte a decomposio de rvores submersas
inicialmente presentes no reservatrio, seja como Outras fontes de carbono renovveis incluem
CO2 produzido diretamente quando a biomassa das a fotossntese do fitoplncton, assim como as algas
rvores se decompe na camada superficial da gua, e macrfitas (plantas aquticas) no prprio reser-
que contm oxignio, ou indiretamente se a biomas- vatrio. Tambm uma fonte renovvel de plantas
sa decompe em camadas profundas onde h pouca herbceas que crescem na zona de deplecionamento
ou nenhuma concentrao de oxignio. O carbono (drawdown zone). Esta uma rea pantanosa que
liberado como metano e, mais tarde, uma parte disso exposta ao redor da borda do reservatrio sempre
transformada em CO2 por bactrias nas camadas que a gua retirada para gerao de energia durante
superficiais. Acredita-se que esta via de emisso, com a estao seca. Pequenas plantas herbceas, como er-
o carbono na biomassa das rvores sendo transfor- vas, crescem rapidamente nesta rea quando o nvel
mado em metano dissolvido, e mais tarde em CO2 da gua desce. A rea de deplecionamento pode ser
dissolvido, seja a principal fonte de CO2 na gua em enorme: 659,6 km2 em Balbina (Feitosa et al., 2007)
Balbina (Kemenes et al., 2011). e 3.580 km2 no reservatrio no-oficialmente pla-
nejado de Babaquara/Altamira (Fearnside, 2009a,
Dixido de carbono tambm liberado a partir
2011a). Quando a gua sobe de novo, as plantas
do carbono do solo alagado. Assim como no caso
morrem e, em seguida, se decompem rapidamen-
das rvores, uma fonte fixa que eventualmente se
te, porque possuem um tecido vegetal macio (em
esgotar. A questo tambm maior nos primeiros
contraste com a madeira, que contm lignina e se
anos. Na barragem de Petit Saut, na Guiana
decompe muito lentamente sob a gua). Quando o
Francesa, pesquisadores acreditam que o carbono do
oxignio est presente na gua, este carbono lan-
solo a principal fonte de CO2 e de metano produ-
ado na forma de CO2, mas no caso de plantas que
zido no pulso emisso inicial depois da inundao
esto enraizadas no fundo, grande parte da decom-
(Tremblay et al., s/d [C. 2005]).
posio ocorrer na parte inferior do reservatrio
Emisses de CO2 na gua incluem o carbono em gua sem oxignio, produzindo metano. Assim
lanado a partir de fontes renovveis, alm do car- como funciona tambm com o metano proveniente
bono de fontes fixas, tais como rvores e carbono de outras fontes, parte do metano pode ser oxida-
do solo. O carbono tambm entra no reservatrio da em CO2 por bactrias antes de atingir a super-
na forma de carbono orgnico dissolvido (a partir fcie. O resto ser lanado como metano a partir de
de lixiviao) e de sedimentos da eroso do solo uma zona de deplecionamento que representa uma
em toda a bacia hidrogrfica a montante do reser- verdadeira fbrica de metano que continuamente
vatrio. Este carbono est constantemente sendo converte o CO2 atmosfrico em metano (CH4), que
removido da atmosfera pela fotossntese realizada um componente muito mais poderoso em cau-
pela vegetao. O carbono incorporado vegetao sar o aquecimento global por cada tonelada de gs
depois depositado no cho da floresta na forma (Fearnside, 2008).
Desenvolvimento 23
Hidreltrico na
Amaznia

O CO2 na gua que provm de fontes renov- de 100 anos equivalente a 298 toneladas de gs de
veis, como a serapilheira da floresta, fitoplncton, CO2 (Forster et al., 2007). Reservas amaznicas, por-
algas, macrfitas (vegetao aqutica) e a vegetao tanto, emitem 2,26 Mg ha-1 ano-1 de carbono equiva-
na zona de deplecionamento, deve ser distinguido lente a CO2, contra 0,74 Mg ha-1 ano-1 emitido pela
do CO2 proveniente de fontes fixas, como rvo- floresta, deixando uma emisso lquida de 1,52 Mg
res inundadas e carbono do solo. A parte de fon- ha-1 ano-1 de carbono equivalente a CO2. Para um
tes fixas representa uma contribuio lquida para o reservatrio de 3.000 km2, como Balbina, isso repre-
aquecimento global. No entanto, o CO2 das fontes senta quase 500 mil toneladas de carbono equivalente
renovveis no representa uma contribuio para o a CO2 por ano. As medies das emisses de N2O
aquecimento global porque a mesma quantidade de no reservatrio de Petit Saut, na Guiana Francesa,
CO2 que foi removido da atmosfera pela fotossnte- e no reservatrio de Fortuna, no Panam, indicam
se simplesmente retorna para a atmosfera da mesma emisses de aproximadamente duas vezes as dos so-
forma (CO2) aps um perodo de meses ou anos. los sob florestas tropicais (Guerin et al., 2008). As
Parte do mesmo carbono contabilizada duas vezes emisses dos solos da floresta variam consideravel-
quando a biomassa das rvores mortas quantifi- mente entre localidades, o que indica a importncia
cada como uma emisso de desmatamento, calcu- de medidas especficas para estimar as emisses pr-
lada baseada na diferena entre a biomassa da flo- -represa. Diferente de CO2 e CH4, quase a totalidade
resta e a biomassa da rea alagada, como no caso das emisses de N2O de barragens ocorre atravs da
da metodologia do IPCC (Duchemin et al., 2006; superfcie do reservatrio, e no pela desgaseificao
IPCC, 1997) utilizada pelo Brasil nos inventrios de jusante da barragem (Guerin et al., 2008). O in-
sob o Conveno do Clima (Brasil, MCT, 2004, tervalo de transmisso grande: considerando apenas
2010). Clculos do impacto de reservatrios que as emisses da superfcie do reservatrio, a proporo
quantificam todo este CO2 como sendo um impacto dos efeitos do aquecimento global de N2O represen-
no aquecimento global (por exemplo, Saint Louis ta entre 29 e 31% da emisso total do CO2, CH4 e
et al., 2002; dos Santos et al., 2008; Kemenes et al., N2O das superfcies de quatro reservatrios em re-
2011) sobrestimam esta parte da emisso. Deve ser as de floresta tropical: Tucuru, Samuel, Petit Saut e
uma prioridade as pesquisas necessrias para melhor Fortuna (Guerin et al., 2008). Emisses de N2O so
quantificar as fontes de carbono das quais so deri- muito mais baixas em reservatrios que no esto lo-
vadas as emisses de CO2 em reservatrios. At que calizados em reas de floresta tropical.
essas informaes estejam disponveis, este autor es-
colheu contabilizar apenas o metano, e no o CO2, Metano (CH4)
no caso das emisses da superfcie do reservatrio e
A emisso de metano uma importante contri-
da gua que passa atravs das turbinas e vertedou-
buio das barragens hidreltricas ao aquecimento
ros (por exemplo, Fearnside, 2002b, 2005b, 2009a,
global. Metano (CH4) formado quando a matria
2011a). Dixido de carbono s contado a partir
orgnica se decompe sem o oxignio estar presente,
da decomposio das rvores mortas que se decom-
por exemplo, no fundo de um reservatrio. A gua
pem acima da gua.
em um reservatrio estratificada em duas camadas:
xido nitroso (N2O) uma camada de superfcie (epilmnio) onde a gua
est mais quente e est em contato com o ar, e uma
xido nitroso (N2O) outro gs de efeito estufa camada inferior (hipolmnio) que fica abaixo de um
com uma contribuio dos reservatrios. Superfcies limite divisrio (a termoclina). A gua abaixo deste
de represas amaznicas emitem uma mdia de 7,6 kg divisrio muito mais fria. Se expressa em termos
N2O km-2 dia- 1 (Lima et al., 2002), ou 27,6 kg ha-1 do contedo de oxignio dissolvido, a delimitao,
ano-1. O solo da floresta tropical emite 8,7 kg ha-1 que ocorre em aproximadamente na mesma profun-
ano-1 (Verchot et al., 1999, p. 37). Portanto, os reser- didade de 2 a 10 m, e conhecido como a oxicli-
vatrios emitem trs vezes mais do que as florestas na. gua abaixo da termoclina (ou a oxiclina) no
que substituem. Tendo em conta o valor para o po- se mistura com a gua de superfcie, exceto durante
tencial de aquecimento global de xido nitroso adota- eventos ocasionais cuja estratificao quebrada e a
do pelo Painel Intergovernamental sobre Mudanas gua do fundo sobe para a superfcie, matando mui-
Climticas (IPCC) no seu quarto relatrio, cada to- tos peixes. Na Amaznia, isso acontece durante o
nelada de N2O tem um impacto durante um perodo fenmeno das friagens, que so uma caracterstica
24 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada de
Decises sobre Grandes Obras

climtica na parte ocidental, mas no na parte orien- Esta a principal explicao, por exemplo, porque o
tal da Amaznia. Balbina situa-se aproximadamente grupo de pesquisa montado por FURNAS foi capaz
na extremidade leste deste fenmeno e foi afetada de afirmar que as hidreltricas so 100 vezes me-
por mortes de peixes durante as friagens. Em condi- lhores do que os combustveis fsseis em termos de
es normais, a gua fria na parte inferior separada aquecimento global (Garcia, 2007). Na verdade, as
abaixo da termoclina e o oxignio dissolvido na gua medies de fluxo comearam em distncias abaixo
desaparece rapidamente atravs da oxidao de uma da barragem que variaram de 50 m nas barragens de
parte de folhas e outra matria orgnica no fundo Estreito, Furnas e Peixoto (dos Santos et al., 2009, p.
do reservatrio. Aps isso, essencialmente toda a de- 835; Ometto et al., 2011) a 500 m nas represas de
composio deve terminar no CH4 em vez de CO2. Serra da Mesa e Xing (da Silva et al., 2007). A nica
Altas concentraes do gs podem ser dissolvidas na maneira de estimar a liberao sem esses desvios im-
gua do fundo do reservatrio, porque a gua fria. portantes de base-la na diferena entre a concen-
trao de CH4 na gua acima e abaixo da barragem
Lagos naturais e reas midas, incluindo a vr-
(por exemplo, Fearnside, 2002b; Fearnside & Pueyo,
zea (rea de inundao anual em rios amaznicos de
2012; Kemenes et al., 2007).
gua branca) e o pantanal (zonas hmidas na bacia
do rio Paran), so importantes fontes globais de As estimativas da magnitude do impacto de
metano (Devol et al., 1990; Hamilton et al., 1995; barragens amaznicas no aquecimento global tm
Melack et al., 2004; Wassmann & Martius, 1997). variado enormemente. A maioria das pessoas que
Uma usina hidreltrica, no entanto, uma fonte tomam cincia de diferentes estimativas atravs da
substancialmente maior de CH4 por hectare de gua imprensa no tm nenhuma informao sobre como
devido a uma diferena crucial: a gua que sai do re- as medies subjacentes foram feitas e o que est
servatrio extrada do fundo, em vez da superfcie. includo ou omitido de estimativas. essencial ana-
Lagos naturais e reservatrios emitem CH4 atravs lisar os estudos originais por todos os lados do deba-
de bolhas e difuso da superfcie, mas no caso de te. Informaes sobre o amplo debate, considerando
uma represa existe uma fonte adicional de CH4 da ambos os lados, sobre as emisses de gases de efei-
gua passando atravs das turbinas e vertedouros. to estufa esto disponveis na seo Controvrsias
Eles tiram gua de abaixo da termoclina, onde ela amaznicas do site http://philip.inpa.gov.br .
est saturada com metano. O reservatrio como
Uma breve reviso das razes para os resulta-
uma banheira, onde a tampa retirada do ralo e a
dos muito dspares necessria. Em primeiro lugar,
gua drena do fundo, em vez de transbordar da parte
a omisso das emisses oriundas da gua que passa
superior, como no caso de um lago. Como a gua
atravs das turbinas e vertedouros uma razo que
que sai das turbinas vem da camada aprisionada
deveria ser bvia. Essa omisso tem sido uma carac-
abaixo do termoclina e est com alta concentrao
terstica de longa data das estimativas oficiais brasi-
de metano, a diferena com a pequena concentrao
leiras, como destacado no memorvel debate sobre
no r muito grande e boa parte do metano rapi-
este assunto na revista Climatic Change (ver: Rosa
damente liberada para a atmosfera logo abaixo das
et al., 2004, 2006; Fearnside, 2004, 2006b). A omis-
turbinas. Ao longo de um tempo maior, o aqueci-
so do mesmo se aplica para as emisses de gases de
mento gradual da gua que flui a jusante no rio abai-
efeito estufa estimadas para barragens na primeira
xo da barragem produzir uma reduo adicional na
comunicao nacional do Brasil sob a Conveno de
solubilidade, e, portanto, um aumento na liberao
Clima (Brasil, MCT, 2004; Rosa et al., 2002), com
de gs (Princpio de Le Chatalier).
resultados mais de dez vezes inferiores s estimativas
Para o gs dissolvido na gua que flui a jusante, desse autor para barragens como Tucuru e Samuel
abaixo de uma represa, a liberao para a atmosfera (Fearnside, 2002b, 2005a). A omisso das turbinas e
rpida o suficiente para que a maior parte do CH4 es- vertedouros foi a principal explicao. O importante
cape de ser convertida em CO2 por bactrias na gua. papel desempenhado pelas emisses de gua lan-
Na verdade, a emisso de forma imediata na sada adas por turbinas aparente a partir de medies
das turbinas ou mesmo dentro das prprias turbinas. diretas feitas acima e abaixo de barragens em Petit
Esta a razo por que a medio da vazo de gs da Saut, na Guiana Francesa (Abril et al., 2005; Delmas
superfcie da gua no rio abaixo da barragem no et al., 2004; Galy-Lacaux et al., 1997, 1999; Gurin
suficiente para medir o impacto das emisses de gua et al., 2006) e em Balbina, no Brasil (Kemenes et al.,
que passa pelas turbinas, pois escapa muito da emisso. 2007, 2008, 2011).
Desenvolvimento 25
Hidreltrico na
Amaznia

No primeiro inventrio brasileiro de gases de firme. O solo sob floresta de terra firme normal-
efeito estufa, as emisses de energia hidreltrica fo- mente considerado como um sumidouro de metano,
ram calculadas para nove de 223 barragens no Pas, ao invs de uma fonte (Keller et al., 1991; Potter et
mas os resultados foram confinados a uma caixa de al., 1996). Uma estimativa irrealisticamente alta para
texto e no foram includas na contagem das emis- a emisso pr-barragem leva a uma subestimao do
ses nacionais (Brasil, MCT, 2004, p. 152-153). No impacto lquido. No caso do EIA de Belo Monte,
segundo inventrio nacional (Brasil, MCT, 2010), as 48 mg CH4 m-2 dia- 1 so subtradas das 70,7 mg
as emisses de hidreltricas foram completamente CH4 m-2 dia-1 estimadas no EIA para a emisso do
omitidas. No entanto, embora o impacto da libera- reservatrio (o que subestimado por vrias razes,
o de CO2 das rvores mortas por reservatrio seja incluindo a utilizao como metade da estimativa
uma importante omisso de muitas discusses sobre um conjunto de medidas no reservatrio de Xing,
o papel das barragens no aquecimento global, no localizado na zona semirida da regio nordeste,
caso do segundo inventrio nacional, a liberao de onde as emisses seriam muito menores em uma
CO2 da perda de biomassa na converso de florestas barragem amaznica), deixando apenas 70,7-48,0 =
em zonas midas foi includa como forma de mu- 22,7 mg CH4 m-2 dia-1 como emisso lquida.
dana de uso da terra.
Outra fonte de baixas estimativas para as emis-
Exagero da emisso de pr-represa outra ma- ses das hidreltricas no Brasil uma correo da
neira que as emisses lquidas de barragens podem lei potncia matematicamente errada que foi aplica-
ser subestimadas. Como j mencionado, as zonas da repetidamente nos clculos oficiais das emisses
midas naturais so importantes fontes de metano, e de ebulio e difuso das superfcies de reservat-
isso tem sido usado para afirmar que a terra inundada rios brasileiros. Isso vem de uma tese de doutorado
por uma represa teria emitido grandes quantidades (dos Santos, 2000), que a base de um relatrio ofi-
de metano de qualquer forma, mesmo se a barragem cial da ELETROBRS (Brasil, ELETROBRS,
no fosse construda. Por exemplo, a Associao 2000). O relatrio calcula e tabula as emisses para
Internacional de Hidreltricas (IHA, sigla em in- todas as 223 grandes barragens no Brasil naquela
gls) considera as emisses de usinas hidreltricas poca, com uma rea total de superfcie de gua de
como sendo uma questo de soma zero, porque 32.975 km2, que uma rea maior do que a Blgica.
no excederiam as emisses pr-represa (Gagnon, A correo errada continua a ser aplicada (por
2002). No Estudo de Impacto Ambiental (EIA) exemplo, dos Santos et al., 2008). Esses ajustes da
para a barragem de Belo Monte, foi presumida que ELETROBRS reduzem as estimativas de emis-
a rea a ser inundada poderia emitir 48 mg CH4 m-2 so para as superfcies dos reservatrios em 76% em
dia-1 antes da criao do reservatrio, com base em comparao com a mdia simples dos valores de
dois conjuntos de medies da emisso da superfcie medio no mesmo estudo (ver: Pueyo & Fearnside,
do rio e do solo em locais prximo margem do rio 2011). O problema que as bolhas da superfcie
(Brasil, ELETROBRS, 2009, Apndice 7.1.3-1; de reservatrios geralmente ocorrem em episdios
ver: Fearnside, 2011a). A maioria das medies das espordicos, com intenso borbulhamento durante
emisses do solo na poca das chuvas foram em so- um curto perodo, seguido por longos perodos com
los encharcados, recentemente expostos pela queda poucas bolhas. Assim, o nmero de amostras inevi-
sazonal do nvel de gua (Brasil, ELETROBRS, tavelmente insuficiente para representar esses even-
2009 Apndice 7.1.3-1, p. 72), resultando em sua tos relativamente pouco frequentes, e uma correo
alta emisso de CH4 e influenciando fortemente na pela lei de potncia pode ser aplicada aos dados de
mdia utilizada por toda a superfcie da terra a ser medio. No entanto, eventos que so raros, porm
inundada por Belo Monte. No entanto, hidreltricas de alto impacto, aumentam levemente a mdia real
geralmente so construdas em locais com solos bem das emisses, ao invs de reduzi-la. Na verdade, h
drenados, sendo que locais com corredeiras e cacho- pelo menos cinco graves erros matemticos no cl-
eiras so escolhidos em vez de zonas midas planas. culo da ELETROBRS, incluindo uma inverso
Isso ocorre porque a topografia ngreme resulta em do sinal de positivo para negativo. Observe, entre-
maior produo de eletricidade. O solo sazonalmen- tanto, que a subestimao dos erros na aplicao da
te inundado pelo rio no pode ser generalizado para correo da lei de potncia no se aplica s ao me-
a rea do reservatrio, pois na Amaznia os reserva- tano, mas tambm s bolhas de CO2, que nem sem-
trios geralmente ficam em reas de floresta de terra pre uma contribuio lquida para o aquecimento
26 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada de
Decises sobre Grandes Obras

global. A aplicao correta da lei de potncia resulta para converter toneladas de metano em toneladas
em estimativas das emisses de metano superficial de CO2 equivalente. Os valores para essa converso
345% maiores do que as estimativas relatadas pela aumentaram em sucessivas estimativas do Painel
ELETROBRS (ver: Pueyo & Fearnside, 2011). Intergovernamental sobre Mudana Climtica
Metodologia de amostragem inadequada outra (IPCC) e em publicaes desde o ltimo relatrio
maneira que pode levar a valores para emisso que do IPCC em 2007. Converses baseiam-se no hori-
so vrias vezes menores do que deveriam ser. Como zonte de tempo de 100 anos, adotado pelo protocolo
j mencionado, estimar as emisses das turbinas e de Quioto. O relatrio intercalar do IPCC em 1994
vertedouros baseando-se apenas em medies de flu- estimou um valor de 11 para o GWP do metano, ou
xo na superfcie da gua a jusante de uma barragem seja, o lanamento de uma tonelada de metano teria
est destinado a perder a maior parte das emisses, o mesmo impacto sobre o aquecimento global, como
resultando em grandes subestimativas do impacto o lanamento de 11 toneladas de CO2 (Albritton et
total. Este um importante fator para as baixas es- al., 1995). Isto aumentou para 21 no segundo re-
timativas feitas por FURNAS e ELETROBRS. latrio de avaliao em 1995, usada pelo Protocolo
Mesmo para estimativas baseadas em concentrao de Quioto (Schimel et al., 1996). Em 2001 o valor
(incluindo as minhas) tm subestimado as emisses foi aumentado para 23 no terceiro relatrio de ava-
devido metodologia de amostragem utilizada para liao (Ramaswamy et al., 2001) e depois para 25
obter a gua junto ao fundo do reservatrio. O m- no quarto relatrio de avaliao em 2007 (Forster et
todo quase universal a garrafa Ruttner, que um al., 2007). Desde ento, um trabalho publicado na
tubo com portas que se abrem em cada extremi- revista Science que inclui efeitos indiretos que no
dade. Tubo submergido atravs de um cabo com eram considerados no quarto relatrio de avalia-
duas portas, em seguida, as portas so fechadas e a o tem o valor estimado em 34, com o intervalo
garrafa puxada para a superfcie. Ento, a gua para de incerteza que se estende at um valor de mais
anlise qumica removida. O problema que os de 40 (Shindell et al., 2009). Em comparao com
gases dissolvidos na gua formam bolhas quando a o valor de 21, adotado pelo Protocolo de Quioto
presso diminui dentro da garrafa Ruttner enquanto para o perodo 2008-2012, o valor de 34 representa
puxada para a superfcie. O gs vaza em torno de um aumento de 62%, ou um tremendo aumento no
portas (que no so hermeticamente seladas), mas impacto da energia hidreltrica. Para hidreltricas,
em qualquer caso este sempre seria perdido quando emisso de metano representa o maior impacto, en-
a gua fosse extrada na superfcie (com uma serin- quanto que, no caso dos combustveis fsseis, quase
ga) para a determinao do espao de cabea (head toda a emisso est na forma de CO2. Cabe lembrar
space) do volume de gs e produtos qumicos de que estes valores para o impacto de metano so ba-
anlise. Esse problema j foi abordado recentemen- seados em um horizonte de tempo de 100 anos, sem
te por Kemenes et al. (2011). Alexandre Kemenes desconto pelo valor do tempo, como foi adotado na
inventou uma garrafa Kemenes, que recolhe a gua regulamentao do Protocolo de Quioto. No entan-
em uma seringa que submergida at a profundi- to, o impacto relativo de metano sobe em muito se a
dade necessria. A seringa tem um mecanismo de ateno for focada nas prximas dcadas: o valor do
mola que puxa a gua para a amostra, e as bolhas de quarto relatrio do IPCC sobe de 25 para 72 se for
gs que emergem so capturadas e medidas quando considerado 20 anos no lugar de 100. Sendo que o
a amostra recolhida na superfcie. Uma compara- aquecimento global precisa ser controlado nessa es-
o dos dois mtodos de amostragem indica que a cala de tempo mais curta se for para evitar consequ-
concentrao mdia de metano para uma amostra ncias desastrosas, esses valores mais altos devem ser
colhida a 30 m de profundidade 116% superior considerados na tomada de decises, o que pesaria
se for medida com a garrafa Kemenes, dobrando a fortamente contra as hidreltricas.
quantidade de metano estimada na gua que passa
atravs das turbinas em Balbina. A diferena seria Comparaes entre barragens
ainda maior para barragens com turbinas em pro- e combustveis fsseis
fundidades maiores, como no caso de Tucuru. O valor do tempo crucial para comparar o im-
Outro fator importante que afeta o impacto pacto sobre o aquecimento global de hidroeletrici-
calculado de hidreltricas o potencial de aque- dade e combustveis fsseis ou outras fontes de ener-
cimento global (GWP) do metano. Este o fator gia. Energia hidreltrica tem uma enorme emisso
Desenvolvimento 27
Hidreltrico na
Amaznia

nos primeiros anos devido morte de rvores, de- O comportamento normal em negcios no
composio subaqutica do carbono do solo e das consistente com investimentos nessa escala se as
folhas de vegetao original e a exploso de plantas barragens, na verdade, estariam perdendo dinhei-
aquticas (macrfitas) devido maior fertilidade de ro na ausncia de um financiamento adicional do
gua. Nos anos seguintes, esta emisso ser reduzida MDL. A ideia de que essas barragens so abnegadas
para um nvel inferior e ser mantida por tempo in- contribuies para os esforos internacionais para
determinado a partir de fontes renovveis, tais como conter o aquecimento global ultrapassam os limites
a inundao anual da vegetao macia na zona de da credibilidade. Quando os crditos de carbono so
deplecionamento. O enorme pico de emisses nos concedidos para projetos, como represas, que iriam
primeiros anos cria uma dvida que ser paga len- para frente de qualquer forma na ausncia dos cr-
tamente na medida em que a gerao de energia ditos de carbono, os pases que compram os crditos
da usina substitui a gerao de energia a partir de esto autorizados a emitir essa quantidade de carbo-
combustveis fsseis nos anos subsequentes. O tem- no para a atmosfera sem qualquer emisso equiva-
po decorrido pode ser substancial. Por exemplo, no lente realmente ter sido evitada. O resultado uma
caso de Belo Monte junto com a primeira barragem emisso de mais gases de efeito estufa na atmosfera
a montante (Babaquara/Altamira), o tempo neces- e um desperdcio dos fundos escassos que o mundo
srio para saldar a dvida da questo inicial esti- est atualmente disposto a dedicar luta contra o
mado em 41 anos (Fearnside, 2009a, 2011a). Este aquecimento global.
nmero subestima o impacto real que clculo usa o
valor de 21 do Protocolo de Quioto como o GWP O controle do aquecimento global exigir uma
do metano e porque usa as concentraes de metano correta contabilizao das emisses lquidas ao re-
medidas com as tradicionais garrafas Ruttner. Um dor do mundo: qualquer emisso que excluda ou
perodo de 41 anos tem uma importncia enorme subestimada implica que os acordos de mitigao,
para a Amaznia, onde a floresta est ameaada por projetados para conter o aumento da temperatura
alteraes climticas projetadas nesta escala de tem- dentro de um limite especificado (como o limite
po (por exemplo, Fearnside, 2009c). Uma fonte de de 2 C convencionada, atualmente, na Conveno
energia que demora 41 anos ou mais para zerar a do Clima) simplesmente no impediro que siga o
dvida de carbono no pode ser considerada energia aumento da temperatura. A Amaznia um dos
verde em termos de aquecimento global. lugares que se espera sofrer as consequncias mais
graves, se ns falharmos nesta responsabilidade.
Gases de efeito estufa emitidos diretamente por
hidreltricas no so a nica maneira em que as bar-
ragens aumentam o aquecimento global. Crditos AGRADECIMENTOS
de carbono so concedidos para hidreltricas pelo
Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL), Este documento foi preparado para o
no mbito do Protocolo de Quioto, que se baseiam Painel Internacional de Meio Ambiente e
em presunes de que (1) as barragens no seriam Energia: Um Diagnstico dos Principais Projetos
construdas sem o financiamento do MDL e (2) Hidroenergticos, Bogot, Colmbia, 15-16 de abril
ao longo da durao de 7 a 10 anos dos projetos de de 2013 (Fearnside, 2014). Pores desta discusso so
carbono, as barragens hidreltricas teriam emisses adaptaes de Fearnside, 2011b, 2012d, s/d. Agradeo
mnimas em comparao com a eletricidade gera- ao International Rivers por permitir a publicao das
da por combustveis fsseis, que supostamente seria Figuras 1 e ao Matt Finer e Clinton Jenkins pela
deslocada. Estes pressupostos so falsos, especial- Figura 2. O Marcelo Augusto dos Santos preparou a
mente no caso de barragens tropicais, tais como as Figuras 4. As pesquisas do autor so financiadas pelo
previstas na Amaznia. No caso das barragens de Conselho Nacional do Desenvolvimento Cientfico
Teles Pires, Jirau e Santo Antnio, todas j estavam e Tecnolgico (CNPq) (proc. 304020/2010-9;
em construo quando foram solicitados crditos 573810/2008-7) e a Fundao de Amparo Pesquisa
de carbono. Estes casos servem como exemplos do Estado do Amazonas (FAPEAM) (proc. 708565).
concretos, indicando a necessidade de reforma das Agradeo ao Paulo Mauricio Lima de Alencastro
normas do MDL, eliminando o crdito para hi- Graa pelos comentrios. Esta uma traduo de
dreltricas (Fearnside, 2012b,c, 2013). Fearnside (2014).
28 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada de
Decises sobre Grandes Obras

LITERATURA CITADA No. 1329-R-FIN-PLD-15-01. ANA, Braslia, DF, Brasil. 56


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paving and governance along a major Amazon highway:
Hidreltrica
de Tucuru
Hidreltricas na Amaznia 37
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

Captulo 2
Impactos Sociais da
Hidreltrica de Tucuru

Philip M. Fearnside
Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia (INPA)
Av. Andr Arajo, 2936 - CEP: 69.067-375, Manaus, Amazonas, Brasil.
E-mail: pmfearn@inpa.gov.br

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38 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

RESUMO INTRODUO: A HIDRELTRICA DE


TUCURUI
A hidreltrica de Tucuru, criada em 1984 no
Estado do Par, continua sendo uma fonte de con- A hidreltrica de Tucuru, que bloqueou o rio
trovrsia. A maioria dos benefcios da energia vo Tocantins em 1974, inundou 2.430 km2 incluindo
para empresas de alumnio, onde apenas um mon- parte da rea Indgena Parakan (Fig. 1). O reser-
tante de emprego minsculo gerado. Apresentado vatrio est localizado no Par central, entre 3o43
freqentemente por autoridades como um modelo e 5o15Sul e 49o12 e 50000Oeste. A casa de fora
para o desenvolvimento hidreltrico devido quan- tem 4.000 megawatts (MW) de capacidade insta-
tidade substancial de energia que gera, os impactos lada na sua fase inicial (Tucuru-I), que aumentaria
sociais e ambientais do projeto so igualmente subs- para 8.000 MW em uma segunda fase planejada
tanciais. O exame do caso de Tucuru revela uma
(Tucuru-II). O Brasil tem planos ambiciosos para
sobre-estimativa sistemtica dos benefcios e uma
o desenvolvimento hidreltrico na Amaznia, e a
sub-estimativa dos impactos pelas autoridades. A
experincia com Tucuru contm muitas lies que
Tucuru oferece muitas lies ainda no aprendidas
para o desenvolvimento hidreltrico na Amaznia. precisam ser aprendidas caso o Pas queira tomar
decises sbias sobre esses desenvolvimentos.
Palavras-Chave: Barragens, Tucuru, Reservatrios,
Reassentamento, Mansonia, Mercrio, Hidreltricas, Sempre houve indicaes de que Tucuru no
Amaznia a maravilha descrita pela ELETRONORTE, a

Figura 1. O reservatrio de Tucuru e a Amaznia Legal oriental com os locais mencionados no texto.
Impactos Socias 39
da Hidreltrica
de Tucuru

companhia eltrica no norte do Brasil. Antes da cons- desta obra, portanto, precisam ser considerados na
truo da barragem, o Banco Mundial foi sondado avaliao das propostas para Tucuru-II.
para o financiamento, mais recusou (R.J.A. Goodland, Tucuru-II foi apresentado pela
comunicao pessoal, 1986). Os residentes ao longo ELETRONORTE at recentemente como uma
das margens do reservatrio tm uma longa srie de mera continuao do projeto de construo j em
reclamaes, e acamparam durante dois anos na en- andamento antes de entrar em vigor em 23 de janei-
trada da sede da ELETRONORTE para reivindicar ro de 1986, a exigncia de um Relatrio de Impactos
locais alternativos de re-assentamento. A economia sobre o Meio Ambiente (RIMA). Em 1998, pre-
das vilas a jusante da barragem foi destruda, criando, paraes para elaborao de um RIMA foram ini-
entre e a populao do baixo rio Tocantins, uma hos- ciadas (Andrea Figureido, afirmao pblica, 25
tilidade quase unnime contra a ELETRONORTE. de maio de 1998). No entanto, em 14 de junho de
Em 1991, uma Comisso Parlamentar de Inqurito 1998, o Presidente da Repblica liberou as verbas
(CPI) na Assemblia Legislativa do Estado do Par para construo de Tucuru-II (Indriunas, 1998),
investigou os problemas causados pela barragem e obviamente antes de completar o RIMA.
endossou uma longa lista de reclamaes. Por lti-
mo, o Tribunal Internacional das guas condenou o Como normal no Brasil at hoje, os impactos
governo brasileiro pelos impactos de Tucuru, na sua de barragens a montante no seriam considerados
no RIMA a ser preparado para Tucuru-II. Cada
sesso de 1991 em Amsterd (Internacional Water
uma das barragens rio acima seria obrigada a ter o
Tribunal, 1991). Embora o Tribunal tenha apenas
seu prprio RIMA antes de ser construda. No en-
autoridade moral, a condenao foi foco de ateno
tanto, estas barragens so, de fato, conseqncias de
mundial sobre a existncia de um padro subjacente
uma deciso que est sendo tomada sobre Tucuru-
de problemas sociais e ambientais causados por este
II sem um RIMA destes impactos a montante.
empreendimento (Informe Jurdica, 1992).
necessria a exigncia de avaliaes de impactos
A rea de 2.430 km2 referente a Tucuru diz res- para assegurar que as conseqncias das decises
peito ao reservatrio no nvel de Tucuru-I, 72 m aci- iniciais estejam plenamente includas, como no caso
ma do nvel mdio do mar. Se o projeto de Tucuru- de deslanchar o desenvolvimento de uma bacia hi-
II for implementado, o nvel da gua seria levantado drogrfica pela deciso inicial sobre construo de
para 74 m acima do nvel do mar, segundo o plano uma barragem na parte mais baixa de uma cadeia
original. Elevar o nvel da gua para 74 m aumen- de barragens. O exemplo mais dramtico o caso
taria a rea inundada em 205 km2, resultando em do rio Xingu, onde grandes reas de terra indgena
uma rea de 2.635 km2 (Brasil, ELETRONORTE, seriam inundadas por barragens que se tornariam
1989a, p. 243). A ELETRONORTE tem reco- necessrias pela estrutura inicial (a proposta bar-
nhecido, segundo informaes informais, de que ragem de Belo Monte, antes denominada Karara)
aumento do nvel dgua acima do nvel atual de 72 que aparece ser altamente atraente se visto isolada-
m seria politicamente invivel, devido aos efeitos so- mente (Fearnside, 1989).
bre deslocamentos de populaes, e a empresa est
planejando operar a configurao de Tucuru-II sem IMPACTOS SOCIAIS
aumentar o nvel da gua ( John Denys Cadman,
comunicao pessoal, 1996). A menor quantidade Populao deslocada
de gua armazenada no reservatrio de Tucuru, em
comparao ao plano original para Tucuru-II, pre- A ELETRONORTE originalmente no in-
sumivelmente seria compensada pela maior regula- cluiu nenhum estudo dos impactos sociais na sua
o do fluxo do rio por mais barragens a montante. avaliao da barragem (Brasil, ELETRONORTE,
1974). Em 1977, dois meses aps o incio da cons-
Independente de se inundar mais rea pelo truo, um nico consultor (Robert Goodland) foi
reservatrio de Tucuru propriamente dito, o pro- contratado para preparar uma avaliao ambien-
jeto Tucuru-II exigiria regularizar a vazo do rio tal. Ele fez sua avaliao baseada em apenas um
Tocantins com a construo da barragem de Santa ms (julho de 1977) de visita de campo (Goodland,
Isabel no baixo rio Araguaia, primeiro afluente 1978, p. 1). Os termos de referncia especificamente
importante acima de Tucuru (Paulo Edgar Dias excluam qualquer possibilidade de modificar deci-
Almeida, comunicao pessoal, 1991). Os impactos ses de engenharia, tal como o nvel da gua. O
40 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

relatrio aponta (p. 39) que de um a dois teros Em total, 3.700 pessoas reassentadas pela
das famlias deslocadas no teriam nenhum direi- ELETRONORTE tiveram que ser re-alocadas
to compensao por falta de ttulos de terra ou para novas reas quando os seus primeiros locais
equivalente aceitvel. O lado superior desta faixa, de re-assentamento foram inundados pelo reser-
de fato, se mostrou ser o caso (Magalhes, 1990). vatrio (Magalhes, 1990, p. 111). Isto foi resul-
O relatrio de Goodland enfatizou os planos da tante de erros grosseiros no mapa topogrfico da
ELETRONORTE para um levantamento da po- rea a ser inundada, com algumas reas mapeadas
pulao atingida (i.e., Brasil, ELETRONORTE como sendo a mais de 76 m acima do mar (o limite
s/d [1979]) e fez um clculo grosseiro que aproxi- para re-assentamento) sendo, na realidade, abaixa
madamente 15 mil pessoas teriam que ser desloca- da cota de 72 m. Erros topogrficos ocorrem em
das (Goodland, 1978, p. 38-39). ambas as direes, com algumas reas sendo ines-
peradamente inundadas e outras inesperadamente
O programa de re-assentamento para residentes
deixadas acima do nvel da gua. Tenses adicio-
da rea de inundao gerou grandes problemas so- nais surgiram quando uma parte da populao que
ciais (de Castro, 1989; Magalhes, 1990; Mougeot, tinha sido removida pela ELETRONORTE vol-
1987, 1990). Estimativas preliminares indicaram tou espontaneamente para a faixa entre as cotas de
que 9.500 pessoas em 13 povoados seriam desloca- 72 e 76 m. O limite superior para re-assentamento
das (ELETRONORTE, s/d [1979]; ver tambm foi originalmente estabelecido em 86 m, e subse-
Monosowski, 1990, p. 39). As deficincias dos qentemente reduzido at 76 m (em parte, com
estudos feitos antes do enchimento do reservat- base em informaes topogrficas melhoradas) de-
rio tm sido revisadas por Mougeot (1987, 1990) pois que a maioria dos residentes j tinha sido des-
e Teixeira (1996, p. 198-200). Estimativas feitas locado; o movimento de volta para a faixa entre 76
aps o enchimento indicam 3.350 famlias (17.319 e 86 m criou muitas injustias, especialmente para
pessoas) (Monosowski, 1990, p. 32). Estimativas os numerosos residentes originais que no tinham
oficiais do nmero de pessoas subseqentemen- a titulao legal s suas terras (Mougeot, 1986, p.
te aumentaram at 23.871 pessoas (World Rivers 405). Alguns dos assentados, cujas terras foram
Review, 1991, p. 12; dos Santos & do Nascimento, apenas parcialmente inundadas, nas partes da mar-
1995; Teixeira, 1996, p. 198, baseado em Brasil, gem onde o nvel da gua se elevou at pontos mais
ELETROBRS, 1987). A ELETRONORTE altos do que esperados, escolheram ficar no lugar
(1984, citado por Magalhes, 1990, p. 106) tam- apesar de ter suas reas de terra diminudas (obser-
bm calculou que 32.871 pessoas foram desloca- vao pessoal, 1991).
das, alm da populao indgena. Em 1985, um
ano aps o fechamento da barragem, 1.500 fam- Um dos problemas bsicos na atuao da
lias continuaram sem assentamento (Comisso ELETRONORTE em lidar com a populao des-
Interministerial, 1985, citado por Teixeira, 1996, p. locada era que a companhia limitou a sua assistn-
225). At fevereiro de 1988, 2.539 famlias rurais cia ao pagamento em espcie, na maioria dos casos.
e 1.433 famlias urbanas tinham sido re-locadas O objetivo da ELETRONORTE em se livrar de
(Brasil, ELETRONORTE, 1989a, p. 437). responsabilidades legais subseqentes pode ter sido
realizado, mas o resultado social foi que a maioria
Vrios segmentos da populao afetada foram da populao deslocada foi reduzida indigncia, e
excludos das estimativas da ELETRONORTE efetivamente tinha que se virar por conta prpria.
dos programas de re-assentamento baseado nestas Os valores de indenizao eram pequenos, e o pa-
estimativas (Teixeira, 1996, p. 199). Um fator que gamento foi sujeito a demoras repetidas (que, no
levou sub-estimativa foi considerao de apenas contexto de correo monetria inadequada para
pessoas cujas residncias estavam localizadas den- a inflao no Brasil naquela poca, implicava em
tro da rea de inundao, excluindo a populao perdas substanciais de valor). Mais importante o
que morava adjacente a esta rea e usava a vrzea fato que, independente do valor monetrio pago, o
sazonalmente inundada para a sua subsistncia. dinheiro evapora rapidamente nas mos de pessoas
Outro fator foi o de ignorar todo o crescimento inexperientes em lidar com finanas, deixando a
populacional, inclusive a imigrao, ao longo do maioria das famlias sem nada poucos meses depois.
perodo de cinco anos (1980-1984) entre o levan- Em maro de 1985, trs meses depois de assumir o
tamento e o enchimento do reservatrio. cargo como o primeiro presidente civil desde 1964,
Impactos Socias 41
da Hidreltrica
de Tucuru

Jos Sarney visitou Tucuru e autorizou a criao 1995a, 1997), mas uma lista da Agncia Nacional
de uma comisso interministerial para lidar com de Energia Eltrica (ANEEL) da situao dos
os problemas de re-assentamentos que tinham se planos em julho de 2002 indica 46 barragens, in-
tornando, naquela altura, politicamente explosivos. cluindo pequenos aproveitamentos (IDB, 2002)
A comisso reconheceu os problemas resultantes (Tabela 1). Mougeot (1987, p. 97) estimou que
da restrio das aes da ELETRONORTE in- todas as barragens na bacia Tocantins/Araguaia
denizao em dinheiro (Comisso Interministerial, deslocariam 85.673 pessoas. Esta estimativa foi
1985, citado por Magalhes, 1990, p. 108). baseada na presuno que a populao destas reas
As relaes entre a populao deslocada e a vai permanecer constante nos seus nveis de 1985;
ELETRONORTE se deterioraram na dcada como Mougeot (1987, p. 97) reconhece, estes va-
que seguiu o fechamento da barragem. Estes pro- lores sero ultrapassados em muitas vezes at a
blemas tm sido apropriadamente descritos como data que todos os provveis reservatrios seriam
tendo j assumido caractersticas Kafkanianas, fa- formados. Um dos primeiros seria o reservat-
zendo com que as partes diretamente envolvidas rio Santa Isabel no baixo rio Araguaia, que iria
perdessem todas as suas esperanas de resoluo do deslocar uma populao que provavelmente seria
conflito (Schnenberg, 1994, p. 36). bem maior que a estimativa de 1980 de 60.000
(Mougeot, 1990, p. 98).
A populao afetada por Tucuru no limi-
tada s pessoas reassentadas da rea de inunda-
o, mas tambm incluem outras que so atradas
rea por causa das suas estradas, mercados, e
oportunidades de emprego fora da agricultura. A
ELETRONORTE classifica migrantes deste tipo
como sendo fora da sua responsabilidade. No en-
tanto, a atrao desta populao uma conseqn-
cia previsvel da construo de uma barragem. As
pessoas deslocadas tm experimentado problemas
adicionais, e tm provocado desmatamento adicio-
nal e outros impactos. Um exemplo deste fato foi
decorrente de uma praga de mosquitos do gnero
Mansonia que levou grande parte da populao que
tinha sido reassentada pela ELETRONORTE na
rea de assentamento Gleba Parakan a mudar-se
para uma rea (Rio Gelado), localizada em uma
estrada construda por madeireiros de mogno, li-
gando a rodovia Transamaznica com a cidade de
Tucum. Em abril de 1993, depois que um grupo
de pessoas deslocadas tinha acampado na entrada
da sede da ELETRONORTE durante dois anos,
a empresa concordou em fornecer alguma infra-es-
trutura no local em Rio Gelado. At 1993, apenas
103 das 1.500 famlias a serem assentadas em Rio
Gelado tinham recebidas ttulos da terra (Teixeira,
1996, p. 227). Tenses entre os que chegaram
da Gleba Parakan e outros reclamantes em Rio
Gelado, sobretudo os madeireiros, forando o lder
do grupo da Gleba Parakan a fugir da rea e mo-
rar na clandestinidade no perodo 1996-1999.
Planos para construo de hidreltricas a
montante de Tucuru incluem 26 barragens
(Figura 2) (ver Junk & de Mello, 1987; Fearnside, Figura 2. Desenvolvimento hidreltrico na bacia Tocantins/Araguaia.
42 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

Tabela 1. Situao de Hidreltricas existentes e planejadas na Bacia do Rio Tocantins(a)


Cdigo da ANEEL Aproveitamento hidreltrico Potncia (MW) Situao em julho de 2002
CURSO PRINCIPAL DO RIO TOCANTINS
130 Serra da Mesa 1.275 Em operao
140 Cana Brava 450 Em operao
190a So Salvador 280 Licitada 2o sem. 2001
190b Peixe Angical 452 Licitada 1o sem. 2001
220 Ipueiras 600 A licitar em 2003
230 Lajeado [Magales] 850 Em operao
290 Tupiraatins 820 A licitar 2o sem. 2002-320
Estreito 1.087 Leilo em julho de 2002
330 Serra Quebrada 1.328 A licitar 2o sem. 2002
400 Marab 2.070 A licitar em 2003
430 Tucuru I & II Tucuru I em operao
AFLUENTES MENORES DO TOCANTINS A MONTANTE DE SERRA DA MESA
10 Quintal Inventrio
20 Maranho 125 Inventrio
30 Porteiras 2 Inventrio
40 Jaragu Inventrio
50 Volta do Deserto 33 Inventrio
60 Ceres 130 Inventrio
70 Mutum 16 Inventrio
80 Jenipapo 18 Inventrio
90 Buriti Queimado 137 Inventrio
100 Moqum 29 Inventrio
110 Mirador 140 A licitar em 2003
120 Colinas 28 Inventrio
BACIA DO PARAN
150 So Domingos 12 Em operao
160 Foz do Bezerra 300 Viabilidade
170 So Domingos 200 Inventrio
180 Palma 79 Inventrio
BACIA DO SONO
240 Soninho I e II 20 Inventrio
245 Arara 30 Inventrio
250 Jalapo 54 Inventrio
255 Cachoeira da Velha 81 Inventrio
260 Brejo 75 Inventrio
265 Novo Acordo 160 A licitar em 2003
270 Isamu Ikeda 26,8 Em operao
275 Rio Sono 168 Inventrio
280 Perdida 1 24 Inventrio
285 Perdida 2 48 Inventrio
BACIA DO ITACAINAS
410 Itacainas 1 135 Inventrio
420 Itacainas 2 182,6 Inventrio
CURSO PRINCIPAL DO RIO ARAGUAIA
340 Couto Magalhes 220 Licitada 2o sem. 2001
350 Barra do Peixe 450 Viabilidade
360 Torixoru 408 A licitar em 2003
370 Barra do Caiap 220 Inventrio
390a Araguan 960 A licitar em 2003
390b Santa Isabel 2.200 Licitada 2o sem. 2001
BACIA DO RIO DAS MORTES
380 Foz do Noidore 129 Projeto Bsico
(a) Fonte: Dados da ANEEL em IDB (2002).
Impactos Socias 43
da Hidreltrica
de Tucuru

Residentes a jusante distantes, primeiro os portugueses e depois os sulis-


tas (pessoas de So Paulo, Rio de Janeiro, Braslia e
Os residentes do baixo rio Tocantins tm so- outros locais vistos por Amaznidas como parte do
frido uma desagregao severa como resultado da sul do Pas). claro, Tucuru visto como sendo
barragem. O fechamento da barragem alterou ra- basicamente obra de sulistas.
dicalmente o ambiente aqutico tanto acima como
abaixo da barragem (Fearnside, 1995b). O trecho Povos Indgenas
do rio Tocantins afetado por Tucuru (500 km abai-
xo da barragem e 170 km acima) sustentava uma O impacto sobre povos indgenas um dos as-
indstria de pesca abundante que forneceu tanto pectos mais polmicos de Tucuru, assim como
renda monetria como a maior parte da protena o caso para outras barragens existentes e propos-
animal para os ribeirinhos. Antes do fechamento da tas na Amaznia. Tucuru inundou parte de trs
barragem, o consumo de peixe era, em mdia, 49 kg/ reas indgenas (Parakan, Pucurui e Montanha),
pessoa/ano (de Merona, 1985). e as suas linhas de transmisso cortaram quatro
outras reas (Me Maria, Trocar, Krikati e Cana
No ano seguinte ao fechamento da barragem, a
Brava) (Comisso Pr-ndio de So Paulo, 1991,
captura de peixes no baixo Tocantins permaneceu
p. 64). Alm disso, a mudana do percurso da ro-
aproximadamente em nveis pr-barragem, j que os
dovia Transamaznica para acompanhar a margem
peixes migratrios presos no p da barragem foram
ocidental do reservatrio cortou a rea Indgena
facilmente capturados pelos pescadores. No ano se-
Parakan, que foi truncada para ocupar apenas um
guinte (1986), no entanto, a captura total era trs ve-
lado da rodovia. A terra entre a rodovia e o reser-
zes menor (Brasil, INPA/ELETRONORTE, 1987;
vatrio foi usado para uma rea de re-assentamen-
Leite & Bittencourt, 1991). A captura de peixes
to (Gleba Parakan), assim negando a tribo acesso
por unidade de esforo, medido ou em kg/viagem
ao reservatrio. A invaso da reserva por caado-
ou em kg/pescador, caiu em aproximadamente 60%,
res no-indgenas foi facilitada por esta localizao.
enquanto o nmero de pescadores tambm caiu dra-
A rea Indgena Trocar, onde vivem os ndios
maticamente. Alm das quedas em captura de pei- Asurini do Tocantins, fica 24 km a jusante da barra-
xes, as colheitas de camares de gua doce tambm gem e portanto sofreu os efeitos da poluio da gua
diminuram: a produo local no baixo Tocantins e da perda de recursos pesqueiros que afetam todos
no mudou dos seus nveis no primeiro ano aps os residentes a jusante de Tucuru.
o fechamento da barragem (1985), mas caram em
66% no ano seguinte (Odinetz-Collart, 1987). A Da rea submersa por Tucuru, 36% pertenciam
gua passando atravs das turbinas especialmente aos ndios Parakan (Comisso Pr-ndio de So
pobre em oxignio durante a poca seca. Esta gua Paulo, 1991, p. 74). Entre 1971 e 1977, a tribo foi
no mistura com o fluxo do vertedouro ao longo de deslocada cinco vezes pela FUNAI. Em 1978 (trs
aproximadamente 60 km a jusante da barragem, re- anos depois do incio da construo em 1975), um
duzindo as populaes de peixes ao longo da mar- programa de assistncia chamado Projeto Parakan
gem ocidental desse trecho (Hino et al., 1987 citado foi montado pela FUNAI e ELETRONORTE
por Monosowski, 1990, p. 31). para efetuar a transferncia da tribo para fora da rea
de inundao, mas o programa foi abandonado em
Camet um dos assentamentos no-indgenas 1979. A primeira parte da tribo mudou-se em 1981,
mais antigos na regio amaznica, e tem sido um deslocando-se por iniciativa prpria em vez de espe-
municpio independente desde 1635 (Heinsdijk, rar a assistncia governamental. Em 1982 o restan-
1958, p. 48). A base econmica de Camet foi te da tribo Parakan foi transferido de helicptero
dizimada pelos efeitos de Tucuru sobre o baixo at a aldeia nova (Marudjewara), construda pela
Tocantins (ver Dwyer, 1990, p. 48-63). Como estes ELETRONORTE. A malria e outras doenas
impactos foram resultados de uma ao proposital contriburam para um aumento da mortalidade na
por parte do governo nacional, os faz com que eles tribo aps a mudana (Comisso Pr-ndio de So
sejam vistos de forma diferenciada de impactos do Paulo, 1991, p. 75). Em 1987 a ELETRONORTE
mesmo nvel sofridos, por exemplo, devido a algum e a FUNAI comearam o Programa Parakan que
desastre natural. A diferena tem as suas razes na incluiu a construo de uma estrada vincinal de 12
histria da regio amaznica, que durante sculos km para dar acesso a uma das aldeias (Paranati) a
tem sido explorada para o benefcio de potncias partir da rodovia Transamaznica, a compra de
44 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

uma camionete e a construo de um armazm em enchimento, apareceu nas coletas ps-enchimento.


cada uma das duas aldeias deslocadas por causa de Espcies presentes tanto antes como depois do en-
Tucuru. Atividades posteriores incluam servios chimento para as quais no foi observado nenhuma
de sade, educao primria, extenso agrcola, e tendncia clara de mudana aparente na abundncia
ajuda na patrulha s fronteiras da reserva (Comisso so: A. oswaldi, A. argyritarsis, A. mediopunctatus, A.
Pr-ndio de So Paulo, 1991, p. 76). evansae, A. intermedius e A. rangeli (Tadei et al., 1991).
Os ndios Krikati receberam um caminho, um O grande aumento da populao humana na rea
trator, implementos agrcolas e algumas cabeas resultante da presena da hidreltrica, junto com a
de gado como compensao pelo corte da linha de presena continua de uma gama ampla de vetores de
transmisso pela sua reserva (Comisso Pr-ndio malria, uma frmula certa para impactos severos
de So Paulo, 1991, p. 69). Os ndios Guarajara (da dessa doena, sobre a sade.
reserva Cana Brava) receberam Cr$ 160 milhes
em 1979-80 [aproximadamente US$ 6,4 milhes] Praga de Mosquitos Mansonia
(Comisso Pr-ndio de So Paulo, 1991, p. 72). Os Aps o enchimento do reservatrio, populaes
Asurini do Tocantins a jusante da barragem nunca de mosquitos do gnero Mansonia tm explodido ao
foram includos nos planos da ELETRONORTE
longo da margem ocidental do lago. Os mosquitos
para mitigao e no receberam nenhuma assistn-
que tm se tornado uma praga so, na maioria, M.
cia adicional ou compensao pelos impactos sofri-
titilians, mas tambm incluem M. pseudotilians, M.
dos (Comisso Pr-ndio de So Paulo, 1991, p. 78).
indubitans e M. humeralis, que picam tanto noite
A tribo Gavio-Parkatej estava no caminho da como de dia (Tadei et al., 1991). O grande nme-
linha de transmisso para So Lus, que corta uma ro destes insetos torna a vida intolervel nas reas
faixa de 19 km de comprimento atravs da reserva onde esto concentrados, e causaram uma significa-
Me Maria. Em abril de 1980 a tribo recebeu Cr$ tiva sada de residentes para locais mais agradveis.
40 milhes [aproximadamente US$ 1,6 milhes] A exploso de mosquitos era uma conseqncia
(Comisso Pr-ndio de So Paulo, 1991, p. 68). O previsvel das macrfitas aquticas no reservatrio,
valor da compensao pago neste e em outros casos que, acredita-se, fornece criadouros para estes mos-
de importncia muito menor do que o fato que quitos em toda Amaznia. Os ventos predominan-
a compensao foi em espcie ao invs de ser em tes concentram as macrofitas, tais como a gua-p
forma de terra. O dinheiro pago, assim como na (Eichhornia crassipes), alface-da-gua (Pistia spp.) e
maioria dos pagamentos de compensao em esp- Salvinia spp., a longo da margem esquerda. A explo-
cie para povos indgenas, tem pouca utilidade. Este so inicial de macrfitas (especialmente a Salvinia
serve apenas para as companhias eltricas ficarem auriculata), que cobriu grande parte da superfcie do
livres para construir barragens e linhas de transmis- reservatrio no primeiro ano, se retraiu at seu nvel
so, porque a falta de experincia das tribos em lidar
atual na medida em que o pulso inicial de nutrientes
com o dinheiro faz com que seja quase inevitvel
se esgotou. O nvel atual de infestaes por ma-
que as verbas sejam usadas para fins que no assegu-
crfitas, e, portanto, o atual nvel de infestao de
ram o bem estar contnuo das tribos.
mosquitos, parece ser estvel.
Sade Mosquitos do gnero Mansonia no transmitem
a malria, mas transmitem vrios tipos de arbovrus
Malria (Brasil, ELETRONORTE, 1989b), alm de poder
transmitir a elefantase, que causada por um verme
Os mosquitos do gnero Anopheles, que trans-
parastico. Embora a doena ocorra em pases vizi-
mitem a malria, esto presentes em toda a rea de
nhos, tal como o Suriname, no tem se espalhado
Tucuru (Tadei et al., 1983). A. darlingi, o vetor prin-
na Amaznia brasileira. A razo porque a doena
cipal da malria na Amaznia, diminuiu em abun-
no se espalhou desconhecida, j que os mosqui-
dncia, embora o mosquito e a doena permaneam
tos Mansonia ocorrem em toda a Amaznia (W.P.
(Tadei et al., 1991). Anopheles nunez-tovari, a espcie
Tadei, comunicao pessoal, 1991).
anofelina mais comum antes do enchimento do reser-
vatrio, aprentaram uma reduo na sua populao, A praga de mosquitos Mansonia afeta severa-
assim como A. triannulatus e A. albitarsis. Anopheles mente a rea de re-assentamento de Gleba Parakan.
braziliensis, que no tinha sido encontrado antes do A um grau menor ela tambm afeta as aldeias para
Impactos Socias 45
da Hidreltrica
de Tucuru

as quais os ndios Parakan tm sido deslocados As concentraes de mercrio total em plan-


(aproximadamente 30 km ao oeste do reservatrio). tas na floresta perto de Tucuru tm sido registra-
das muito mais altas que no Canad onde a con-
Mercrio taminao de mercrio bem estabelecida (Marc
Lucotte, comunicao pessoal, 1993). O mes-
A metilizao do mercrio (Hg) representa mo fenmeno tem sido demonstrado na Guiana
uma grande preocupao para o desenvolvimento Francesa (Roulet & Lucotte, 1995). provvel
hidreltrico na Amaznia. O mercrio concen- que as altas concentraes no solo e na vegeta-
trado biologicamente em uma ordem de grandeza o na Amaznia tm se acumulado lentamente a
a cada passo que sobe na cadeia alimentar. Os partir da deposio lenta ao longo de milhes de
seres humanos tendem a ocupar a posio de topo anos, em vez de se originar de entradas antropo-
e espera-se que abriguem as concentraes mais gnicas recentes (Roulet et al., 1996).
altas de mercrio.
O passo chave levando contaminao mercurial
Cerca de 50 a 70 t de mercrio so lanados de populaes humanas a metilizao de merc-
anualmente no meio ambiente na forma de aerossis rio metlico. Grandes entradas de mercrio met-
atmosfricos quando os garimpeiros Amaznicos lico, por exemplo, da garimpagem de ouro, no so
amalgamam o seu ouro (Pfeiffer & de Lacerda, necessrias para que os nveis de contaminao mer-
1988, p. 329). provvel que uma parte disto curial cheguem a ser um risco para a sade humana.
seja transportada at reservatrios de hidreltricas. Os nveis existentes de Hg nos solos e na vegetao
Estima-se que o garimpo de Serra Pelada tenha li- (principalmente de fontes vulcnicas, e transporte
berado 360 t de Hg no meio ambiente entre 1980 distncia a partir de centros industriais) so suficien-
e 1986 (Porvari, 1995, p. 110). O ouro em Serra tes para ter conseqncias severas em ambientes que
Pelada se esgotou no final da dcada de 1980, mas facilitem a metilizao. Diferenas qumicas na gua
h garimpos ativos em vrios locais na bacia hidro- entre rios Amaznicos so muito mais importantes
grfica de Tocantins, inclusive no rio das Mortes e do que a presena da atividade garimpeira em expli-
na bacia do alto Araguaia. car as diferenas na contaminao por mercrio nos
ribeirinhos (Silva-Forsberg et al., 1999).
O transporte areo de mercrio por mais de mil
km tem sido constatado no Canad, onde o aumento A metilizao est ocorrendo em reservatrios,
de fontes industriais nos Estados Unidos logo aps como indicado pelos altos nveis de mercrio
a Segunda Guerra Mundial ficou registrada nos nos peixes (Porvari, 1995) e nos cabelos humanos
sedimentos na rea da baa de Hudson, no extre- (Leino & Lodenius, 1995) em Tucuru. Em uma
amostra de 230 peixes tirados do reservatrio, 92%
mo norte do Canad (Marc Lucotte, comunicao
dos 101 peixes predatrios tinham nveis de Hg
pessoal, 1993). A contaminao por mercrio nos
mais altos que o limite de segurana de 0,5 mg/kg
reservatrios no norte do Canad bem conhecida
de peso fresco (Leino & Lodenius, 1995, p. 109).
(Bodaly et al., 1984). Os ndios Cree, que comem
O tucunar (Cichla ocellaris e C. temensis), um pei-
peixes dos reservatrios, sofrem de conseqncias xe predatrio que compe mais da metade da cap-
severas de sade. tura comercial em Tucuru, est contaminado, em
As concentraes de mercrio nos sedimentos e mdia, a 1,1 mg/kg fresco, mais que o dobro do
na gua nos rios Itacainas e Paraupebas (perto de limite de segurana. Para ficar dentro das taxas de
Carajs e Serra Pelada) so mais altas que aquelas no consumo recomendadas, uma pessoa teria que co-
rio Madeira, que tem se tornado notrio por conta- mer, no mximo, uma refeio de tucunar por se-
minao mercurial (Fernandes et al., 1990). J que mana (Marc Lucotte, comunicao pessoal, 1993).
os peixes podem migrar, possvel que a contamina- Muitos residentes das margens de Tucuru comem
o venha das reas de garimpagem e isto enfatiza- peixe todos os dias, assim como fazem muitas pes-
do pelas autoridades da ELETRONORTE (Paulo soas em Belm onde grande parte da coleta de pei-
Edgar Dias Almeida, comunicao pessoal, 1991). xes de Tucuru comercializada.
No entanto, a probabilidade da migrao de peixes A mdia de Hg nos cabelos de pessoas que pes-
explicar o fenmeno, em um nmero substancial de cam no reservatrio era 65 mg/kg de cabelo (Leino
espcies, pequena. & Lodenius, 1995, p. 121), um valor muitas vezes
46 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

mais alto que os valores em reas de garimpagem. A doena de Chagas representa um problema
Por exemplo, em garimpos perto de Carajs, con- em potencial para a sade, j que os barbeiros da
centraes de Hg nos cabelos humanos variam de famlia Reduviidae que transmitem a doena ocor-
0,25 a 15,7 mg/kg de cabelos (Fernandes et al., rem na rea. O parasita (Trypanosoma cruzi) tem
1990). Dados do rio Tapajs tm indicado sinto- sido encontrada na rea em trs espcies de bar-
mas mensurveis, tal como reduo de campo visual, beiros, Panstrongylus geniculatus, Rhonius pictipes
entre os ribeirinhos que tm nveis de Hg nos seus e Lutzomaia anduzei (Arias et al., 1981, p. 7-10).
cabelos bastante menores que ambos os nveis en- Em geral, o fator mais estreitamente associado com
contrados em Tucuru e o limite mximo de 50 mg/ surtos da doena de Chagas a pobreza: casas com
kg atualmente reconhecido como padro (Lebel et paredes de barro e tetos de folha de palmeira so
al., 1996). As concentraes de Hg nos cabelos hu- especialmente aptas para abrigar os vetores. A pre-
manos em Tucuru j so mais que o dobro do que valncia de pobreza na rea evidente.
aquelas constadas como causadoras de danos ao feto,
resultando em retardamento psicomotor (Leino & Distoro Econmica
Lodenius, 1995, p. 124).
O Brasil tem se comprometido em fornecer ele-
As conseqncias sobre a sade humana podem tricidade bastante subsidiada s empresas estran-
ser devastadoras, e ainda no so entendidas pela geiras de alumnio em Barcarena (PA) e So Lus
maioria das pessoas da Amaznia. O mercrio se (MA). Este fato distorce toda a economia energ-
concentra no organismo ao longo da vida de uma tica brasileira. ALBRS, (o consrcio que benefi-
pessoa, e no removido por processos naturais de cia o alumnio em Barcarena) sozinha recebeu US$
limpeza. Cozinhar o peixe no altera os nveis de 395,5 milhes em subsdios do governo brasileiro
toxicidade do metilmercrio. O surgimento de sin- no perodo de janeiro de 1985 a maio de 1994, e
tomas severos, incluindo morte em casos severos, em 1993 o total pago a este consrcio era US$ 97,9
pode ocorrer com bastante rapidez depois de anos milhes (Conselho Nacional da Amaznia Legal,
de sade aparente. Em Minamata, Japo, pescado- 1994, p. 41). Quase dois teros da energia gerada
res saudveis caram doentes e morriam aps uma pela hidreltrica de Tucuru fornecida a tarifas
semana do comeo dos sintomas. O mercrio altamente subsidiadas indstria de alumnio em
concentrado no feto: uma me saudvel pode dar luz Barcarena e So Lus. A capacidade instalada de
a uma criana deformada (Harada, 1976). O pero- 4.000 MW gera 2.059 MW (18,03 TWh) anual-
do antes de aparecer os sintomas muito longo. Em mente (Brasil, ELETRONORTE, s/d [1992], p.
Minamata, a companhia qumica Chisso comeou 3); o uso de energia em 1985 para fabricao de
a lanar resduos de mercrio na baa de Minamata alumnio era 630 MW em Barcarena e 625 MW
em 1932, mas foi apenas em 1956 (24 anos depois) em So Lus (Gitlitz, 1993). A expanso da ca-
que o primeiro caso de contaminao foi reconheci- pacidade da usina em Barcarena (CVRD, 1997)
do. Muitas pessoas na Amaznia hoje esto comen- implica num consumo energtico de 677 MW at
do peixe sem sentir nenhum efeito negativo, levando 1996. Presumindo perdas em transmisso de 2,5%
elas concluso errnea de que elas esto escapando (ver Fearnside, 1997), 65% da produo disponvel
das conseqncias do envenenamento por mercrio. de energia usado para alumnio.

Outros Riscos em Potencial para a Sade O Brasil perde quantias astronmicas com o
subsdio dado indstria de alumnio. A raiz do
A esquistossomose poderia potencialmente afe- problema a Portaria no. 1654 do Ministrio das
tar a rea. Os caramujos planrbidos (Biomphalaria Minas e Energia, datado 13 de agosto de 1979
sp.) que servem como vetores para o parasita ocor- (Dirio Oficial, 16 de agosto de 1979), que concede
rem na rea (de Mello, 1985). Felizmente, estes eletricidade durante 20 anos a uma tarifa ligada ao
ainda no esto afetados pelo parasita helmntico preo internacional de alumnio. O custo da ener-
Schistosoma mansoni. A doena est largamente es- gia usada no beneficiamento no pode ultrapassar
palhada no nordeste brasileiro e em Minas Gerais, 20% do preo internacional do produto. Quando o
fazendo com que seja provvel que o parasita chegue alumnio barato, como o caso hoje, as empresas
at Tucuru um dia ( Junk & de Mello, 1987). pagam quase nada.
Impactos Socias 47
da Hidreltrica
de Tucuru

As financiadoras internacionais de barragens no pases como o Brasil, enquanto eles continuam a


Brasil, tal como o Banco Mundial, esto essencial- desfrutar os benefcios na forma de alumnio barato.
mente canalizando dinheiro para o Japo em vez de
Subsdios para novos projetos foram revogados
ao Brasil. As verbas constroem barragens para su-
em agosto de 1985, mas continuam para projetos
prir energia s cidades brasileiras que poderiam ter
existentes; os contratos de ALBRS e ALUMAR
sido abastecidas a partir de barragens existentes, tal
vo at 2004 (Lobo, 1989). Em maro de 1990, logo
como Tucuru, mas que no abastecem as zonas ur-
aps a posse do ento Presidente Fernando Collor de
banas porque o governo brasileiro est efetivamente
Mello, cortes profundos nos subsdios foram anun-
doando a energia de Tucuru ao Japo na forma de
ciados, com o objetivo de eliminar todos os subs-
barras de alumnio subsidiado.
dios governamentais da economia brasileira. Logo
Toda a economia brasileira tem sido destorcida aps, no entanto, excees comearam a aparecer. A
pelas concesses negociadas como parte do acordo exceo mais importante era o beneficiamento de
para permitir a construo de Tucuru. At 1991, alumnio, para qual a continuao dos subsdios foi
as duas usinas de alumnio que recebem energia de garantida. O subsdio para alumnio escapou por
Tucuru estavam usando 5% de toda a energia el- pouco ser abolido pelo Congresso Nacional em abril
trica do Brasil (Pinto, 1991a). A percentagem do de 1990 (Gazeta Mercantil, 07 de abril de 1990).
consumo de energia representada pelas indstrias
A energia gerada por Tucuru faz pouco para me-
intensivas de energia, das quais o alumnio a mais
lhorar a vida daqueles que moram na rea: um fato
importante, mas que tambm incluem ao, ferro
dramatizado pelas linhas de alta tenso passando por
ligas, cloro, e celulose, aumentou de 33% do uso
cima de barracas iluminados apenas por lamparinas.
industrial de energia em 1975 para 41% em 1987
A maior parte da energia de Tucuru fornece energia
(Lobo, 1989). O subsdio pesado das tarifas eltri-
subsidiada para usinas multinacionais em Barcarena
cas no Brasil explica o crescimento, especialmente
(ALBRS-ALUNORTE do Nippon Amazon
no setor de exportaes. Os produtos de exportao
Aluminum Co. Ltda. de NAAC, um consrcio de
brasileiros tinham um contedo energtico mdio
33 firmas japonesas) e em So Lus (ALUMAR, da
de 674,9 kwh/US$ 1.000 exportado em 1975, au-
empresa norteamericana Alcoa e a empresa britni-
mentando para aproximadamente 1.000 kwh/US$
ca e holandesa Billiton). A Companhia Vale do Rio
1000 em 1989 (Lobo, 1989). Em 1985, o Brasil co-
Doce (CVRD) mantm 51% e 61% em ALBRS e
brava dos fabricantes de alumnio US$0,010/kwh,
ALUNORTE, respectivamente (CVRD, 1983). A
enquanto o Japo cobrava US$ 0,069 (Lobo, 1989).
energia vendida s companhias de alumnio s ta-
Em uma escala global, o subsdio da energia para rifas entre um tero e a metade do custo de gerao:
alumnio permite um desperdio no uso deste me- de acordo com Aureliano Chaves, ento Ministro
tal. O alumnio usado, por exemplo, para latas de das Minas e Energia, a energia gerada por Tucuru
refrigerantes e cerveja; mesmo se forem recicladas a um custo de US$ 38/MWh estava sendo vendida
vrias vezes, estas acabam no lixo. Uma lata de alu- por US$ 10,5-16,5/MWh (Silva, 1991). De acordo
mnio sem reciclagem usa 7.000 unidades termais com o Departamento Nacional das guas e Energia
britnicas (BTUs) de energia, uma lata reciclada usa Eltrica (DNAEE), o custo de gerao de US$ 50/
2.500 BTU por uso, enquanto uma garrafa de vi- MWh em Tucuru, comparado mdia brasileira
dro reaproveitada 10 vezes consome uma mdia de de US$ 20/MWh (Monosowski, 1990). A energia
500 BTU por uso (Young, 1991, p. 24). Se o custo vendida para ALBRS em 1989 foi paga a menos
verdadeiro do alumnio fosse cobrado pelo produto, da sexta parte da tarifa paga pelos consumidores
inclusive o custo de construir barragens hidreltricas residenciais no Brasil (Brasil, ELETRONORTE,
e as compensaes pelos seus impactos ambientais 1989b). Em 1990 a ALBRS pagou 22 mils (mi-
e sociais, o alumnio seria muito mais caro e seria lsimos de dlar)/kWh e ALUMAR pagou 26 mils,
usado apenas para finalidades que no tm nenhum enquanto um consumidor residencial pagou 64 mils,
substituto. Os principais pases consumidores de trs vezes mais que ALBRS (Jornal do Brasil, 17 de
alumnio no esto mais construindo grandes barra- abril de 1990). A diferena entre a tarifa cobrada s
gens, tendo descoberto que os custos financeiros, so- usinas de alumnio e o custo de gerao subsidiado
ciais e ambientais de barragens so pesados demais. pela populao brasileira atravs dos seus impostos e
Eles preferem mais exportar estes impactos para das suas contas de luz.
48 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

BENEFCIOS DE TUCURU A construo de Tucuru custou um total de US$


8 bilhes, quando se inclui os juros sobre a dvida, de
Gerao de energia acordo com os clculos de Lcio Flvio Pinto (1991b).
Considerando a percentagem da energia usada para
A gerao de energia , normalmente, a fonte
alumnio, somente a hidreltrica de Tucuru, que
primria de benefcios sociais de barragens hidrel- apenas uma parte da infra-estrutura fornecida pelo
tricas, j que as quantidades de emprego e bens pro- governo brasileiro, custou US$ 2,7 milhes por em-
duzidos geralmente so proporcionais eletricidade prego gerado.
gerada. A Tucuru-I tem uma capacidade instalada
de 4.000 MW (12 geradores de 330 MW cada e dois Impactos sociais na tomada de decises
de 20 MW). Nenhuma hidreltrica produz tanto
energia quanto a sua capacidade instalada, j que a Os impactos sociais tiveram um papel mnimo
vazo dos rios Amaznicos varia seguindo um ci- na tomada de deciso inicial de construir a barra-
clo anual, e inevitavelmente fica insuficiente durante gem. Esta deciso foi principalmente baseada em
uma parte do ano para acionar todas as turbinas da seus benefcios financeiros para atores distantes, so-
hidreltrica. A potncia firme, ou seja, aquela sobre bretudo no Japo e na Frana, e para os beneficirios
que se pode contar com um alto grau de certeza, brasileiros dos contratos de construo (ver Teixeira,
2.115 MW (Monosowski, 1990). 1996; Pinto, 1991a,b). J que Tucuru foi plane-
jada e construda durante o regime militar, tam-
Tucuru-II duplicaria a capacidade instalada de bm, pouco surpreendente que pouca importncia
4.000 MW para 8.000 MW, mas isto no significa foi dada aos efeitos negativos sobre residentes locais
que a produo de energia seria duplicada. A ener- na Amaznia. No entanto, desde aquela poca, exi-
gia adicional seria gerada apenas durante a estao gncias tm sido implementadas para um Relatrio
de alta vazo, j que, durante uma boa parte do ano dos Impactos sobre o Meio Ambiente (RIMA),
a gerao limitada pela vazo insuficiente no rio um Estudo dos Impactos Ambientais (EIA) e uma
Tocantins. Barragens adicionais fornecendo arma- audincia pblica. Estes cobrem impactos sociais,
zenamento e regulagem da vazo a montante de assim como os ambientais. Poderia se esperar que
Tucuru aumentariam a gerao de Tucuru-II, mas esses avanos levariam a um processo de tomada
no alterariam a sua funo como um fornecedor de de decises em que os benefcios e custos, incluin-
eletricidade adicional apenas durante os perodos de do benefcios e custos sociais, dos projetos propos-
pico de vazo. Planos ambiciosos para barragens tos seriam estimados de uma maneira completa e
adicionais na bacia do Tocantins/Araguaia ilustram objetiva, e seriam publicamente debatidos antes se
a necessidade para uma considerao dos impactos tomar decises sobre projetos de desenvolvimento
de projetos relacionados. tais como hidreltricas. No entanto, a experin-
cia recente com estas medidas de proteo no caso
Empregos de barragens Amaznicas indica a facilidade com
que os seus efeitos protetores podem ser empata-
As perdas financeiras representam apenas uma dos quando interesses polticos fazem a aprovao
parte do impacto do subsdio s indstrias de alum- dos projetos uma prioridade poltica (Fearnside &
nio. A quantidade de empregos criada pelo beneficia- Barbosa, 1996a,b). O fortalecimento destes proce-
mento de alumnio mnima: so 1.200 empregos em dimentos deve ser uma alta prioridade para se evitar
Barcarena e 750 em So Lus. Em 1986 a ALBRS os piores impactos do desenvolvimento. A avaliao
usou 49,5% de toda a eletricidade consumida no Par de propostas de desenvolvimento futuro pode ser
(Brasil, ELETRONORTE, 1987, p. Amazonas-32 melhorada se as lies forem aprendidas a partir das
& Par-12). A vila operria em Barcarena, incluindo experincias passadas tal como no caso de Tucuru.
dependentes, comerciantes, etc., tem uma populao No Brasil, as exigncias para avaliao de im-
de apenas 5.000 pessoas; esta vila consome mais ener- pactos de hidreltricas e outros projetos de desen-
gia do que Belm, Santarm e todas as demais cida- volvimento so vagas com respeito aos impactos so-
des do Par juntas. Praticamente qualquer outro uso ciais. Estes ditames seguem a Lei no. 6.938 de 31
da eletricidade traria maiores benefcios ao Brasil (ver de agosto de 1981 e o Decreto no. 8.835 de 10 de
Fearnside, 1989). junho de 1983, que criam o Conselho Nacional do
Impactos Socias 49
da Hidreltrica
de Tucuru

Meio Ambiente (CONAMA), e a regulamentao CONCLUSES


desta lei em 21 de janeiro de 1986 (Resoluo de
CONAMA 001/86). A ELETRONORTE sempre Os custos sociais da hidreltrica de Tucuru fo-
se aproveita da linguagem vaga para interpretar uma ram, e continuam a ser, pesados. Estes incluem o
incluso mnima de aspectos sociais (Sigaud, 1990, deslocamento da populao na rea de inundao e
p. 100; ver tambm Teixeira, 1996, p. 118-120). Em a sua realocao subseqente devido a uma praga de
1986 (i.e., depois que o sistema poltico brasileiro ter mosquitos Mansonia, o desaparecimento da pesca-
se tornado mais democrtico), a ELETROBRS ria que sustentava, tradicionalmente, a populao a
produziu um conjunto de diretrizes para estudos de jusante da barragem, os efeitos sobre a sade devido
impactos que inclua algumas exigncias a mais para malria e a contaminao por mercrio, e o des-
avaliaes sociais (Brasil, ELETROBRS, 1986). locamento e perturbaes de grupos indgenas. O
alto custo financeiro e a quantidade minguada de
Um problema fundamental que o EIA e o emprego produzido por Tucuru, que fornece prin-
RIMA so produzidos por empresas de consultoria cipalmente energia para beneficiamento de alum-
que dependem completamente do proponente do nio, causam distores econmicas com impactos
projeto, neste caso a ELETRONORTE. O pro- sociais de grande alcance, inclusive o custo de opor-
ponente prepara os termos de referncia, escolhe tunidade de no ter usado os recursos financeiros e
a empresa vencedora, e paga pelos servios. Alm naturais da nao de modo mais benfico para os
disto, a parcela final do pagamento no liberada residentes locais. No caso de Tucuru, as autorida-
at que o documento passe atravs de uma srie des sistematicamente subestimaram os impactos e
de verses nos quais o proponente pode pedir mu- sobre-estimaram os benefcios. Apesar de muitas
danas no contedo do relatrio (ver Fearnside & mudanas desde a construo de Tucuru em 1984,
Barbosa, 1996b). As empresas so, portanto, induzi- os procedimentos de tomada de decises ainda pre-
das a produzir relatrios que indicam um mnimo de cisam de reformas substanciais para que os impactos
impactos, tanto por meio de presses diretas como sociais, assim como os efeitos ambientais e outros,
em funo do seu interesse em ser escolhido para sejam plenamente considerados nas tomadas de
contratos futuros de consultoria. decises sobre projetos de desenvolvimento, e para
Rosa et al. (1987) propuseram uma redefini- que, quando projetos forem considerados dignos de
o do potencial das hidreltricas da Amaznia implementao, os impactos que eles provocam se-
que eliminaria locais da lista em casos onde os im- jam mitigados com justia.
pactos sociais claramente seriam excessivamente
grandes. Atualmente, os clculos oficiais indicam AGRADECIMENTOS
um potencial total de 97.800 MW, que se plena-
mente aproveitados, inundaria 100.000 km2 (Brasil, Agradeo s seguintes pessoas pelas discusses
ELETROBRS, 1987, p. 150). Isto representaria sobre Tucuru: Lcia Andrade e Leonide dos Santos
2% da Amaznia Legal, ou em torno de 3% da rea (Comisso Pr-ndio de So Paulo); Deputada
florestada. Assim como locais em potencial para Ada Maria Silva (Assemblia Legislativa, Belm);
implantao de hidreltricas so eliminados da lista J. Revilla Cardenas, E.G. Ferreira, R. Leite, J.A.S.N.
quando fatores de engenharia, tais como a topogra- de Mello e W.P. Tadei (INPA); J. Carvalho (Projeto
fia e vazo, so inapropriados, locais com limitaes Parakan, Tucuru); E. Monosowski (Monosowski
sociais e ambientais poderiam ser eliminados logo Consultants); agradeo aos funcionrios de
no incio do processo decisrio, antes que as presses ELETRONORTE e Camargo Corra em Tucuru
para a construo das barragens se tornassem to pela pacincia com as minhas perguntas, e os fun-
forte que os projetos tornar-se-iam irreversveis. cionrios de INPA em Tucuru e o Sindicato dos
Atualmente, os clculos do potencial hidreltrico Trabalhadores Rurais de Tucuru pelo apoio logstico
incluem a presuno de que todos os locais identi- e pelas informaes. Os colonos da Gleba Parakan
ficados pelos critrios fsicos sero aproveitados. O merecem agradecimento especial pelo tempo e hos-
caso mais grave a produo estimada da hidreltri- pitalidade durante a minha visita. Bruce Forsberg
ca de Belo Monte, um clculo que, aparentemente, e Marc Lucotte forneceram informaes valio-
conta com a regulao da vazo do rio Xingu por sas sobre contaminao por mercrio. P.L.M.A.
barragens a montante que teriam impactos sociais Graa, N. Hamada e S.V. Wilson e dois referees
desastrosos (Fearnside, 1996). comentaram o manuscrito. O texto foi atualizado
50 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

de Fearnside (1999a). Agradeo a Springer-Verlag setembro a 20 de dezembro/1989. ELETRONORTE, Braslia,


New York, editora da revista Environmental DF. 32 p. + anexos.
Management, pela permisso de publicar esta tradu- Brasil, INPA/ELETRONORTE. 1987. Estudos de Ecologia e
o. Uma verso anterior deste trabalho foi apresen- Controle Ambiental na Regio da UHE Tucurui: Relatrio
tada no Simpsio sobre Ecologia de Reservatrios: Setorial, Segmento: Ictiofauna, Relatrio Semestral, julho-
dezembro/87. Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia
Estrutura, Funo e Aspectos Sociais, Instituto
(INPA), Manaus, AM.
de Biocincias, Universidade Estadual Paulista
(UNESP), Botucatu-SP, 25-28/05/98 (Fearnside, Brasil, ELETRONORTE. s/d. [1979]. Estudo das Condies
Scio-Econmicas da rea de Influncia do Reservatrio da UHE
1999b). Agradeo ao Pew Scholars Program in de Tucuru-PA. BASEVI Construes e Topografia, S.A. &
Conservation and the Environment, o Conselho ELETRONORTE, Braslia, DF. 3 vols.
Nacional de Desenvolvimento Cientfico e
Br asil, ELET RONORT E. s/d. [1992]). Ambiente
Tecnolgico (CNPq AI 350230/97-98) e o Instituto Desenvolvimento Tucuru. ELETRONORTE, Braslia,
Nacional de Pesquisas da Amaznia (INPA PPI DF. 32 p.
5-3150) pelo apoio financeiro.
Comisso Interministerial. 1985. Relatrio e Dossi: Anexos
CIT 001/85 encaminhado aos Ministros de Estado da Justia,
LITERATURA CITADA das Minas e Energia, e da Reforma e do Desenvolvimento
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Arias, J.R., R.A. de Freitas, R.D. Naiff & M. Naiff. 1981. Comisso Pr-ndio de So Paulo. 1991. II o Tribunal
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Hidreltricas na Amaznia 53
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

Captulo 3
Impactos Ambientais da Barragem de
Tucuru: Lies Ainda No Aprendidas
para o Desenvolvimento Hidreltrico
na Amaznia

Philip M. Fearnside
Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia (INPA)
Av. Andr Arajo, 2936 - CEP: 69.067-375, Manaus, Amazonas, Brasil.
E-mail: pmfearn@inpa.gov.br

Traduo de:
Fearnside, P.M. 2001. Environmental impacts of Brazils Tucuru Dam: Unlearned lessons for hydroelectric develop-
ment in Amazonia. Environmental Management 27(3): 377-396. Doi: 10.1007/s002670010156
54 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

RESUMO INTRODUO: A HIDRELTRICA DE


TUCURU
A hidreltrica de Tucuru oferece valiosas lies
para melhorar a tomada de decises sobre grandes O trabalho atual revisar impactos ambientais
obras pblicas na Amaznia e em outros lugares. da barragem de Tucuru, as medidas mitigatrias
Junto com os impactos sociais, que foram revisados que foram ou no tomadas, a maneira com que os
em outro trabalho, os custos ambientais do proje- estudos ambientais foram levados a cabo e divulga-
to so significativos. Custos monetrios incluem os dos, e o papel que estas consideraes tiveram (ou
custos de construo e de manuteno, e os custos no) no processo de tomada de decises. Dado os
de oportunidade dos recursos naturais (tais como planos ambiciosos para desenvolvimento hidrel-
madeira) e do dinheiro investido pelo governo bra- trico na Amaznia, muito uso poderia ser feito das
sileiro. Custos ambientais incluem a perda de flo- lies de Tucuru, a barragem mais poderosa da
resta, que provoca tanto a perda de ecossistemas Amaznia (Figura 1).
naturais como a emisso de gases de efeito estufa.
Ecossistemas aquticos so fortemente afetados
pelo bloqueio de migrao de peixes e pela criao
de ambientes anxicos. A decomposio da vege-
tao deixada no reservatrio cria gua anxica e
tambm produz metano e fornece condies para
a metilizao do mercrio. Os desfolhantes foram
considerados por remover a floresta na rea de sub-
merso, mas os planos foram abortados no meio de
uma controvrsia pblica. Outra controvrsia cercou
impactos de desfolhantes para suprir a rebrota ao
longo da linha de transmisso. Medidas mitigatrias
incluram o salvamento arqueolgico e de fauna e a
criao de um banco de germoplasmo em uma ilha
no reservatrio. A tomada de decises no caso de Figura 1. A Barragem de Tucuru.
Tucuru era praticamente sem nenhuma influncia
de estudos ambientais, que foram realizados simul-
taneamente com a construo da obra. A barragem pretendido que o presente trabalho sirva
antecede a exigncia, de 1986, a uma avaliao de como complemento a um trabalho companheiro
impacto ambiental. Apesar das limitaes, os resul- sobre os impactos sociais de Tucuru (Fearnside,
tados das pesquisas fornecem valiosas informaes 1999). O trabalho companheiro cobre impactos so-
para represas futuras. O uso extenso para as relaes bre populaes indgenas, reassentamento de popu-
pblicas do esforo de pesquisa e das medidas miti- lao deslocada, perda de peixes e de outros recursos
gatrias, tais como o salvamento da fauna, era evi- para residentes a jusante, e problemas de sade, tais
dente. A tomada de decises foi estreitamente ligada como a malria, uma praga de mosquitos do gnero
influncia de empresas de construo, o exrcito, Mansonia, e a acumulao de mercrio nos peixes no
e interesses financeiros estrangeiros no projeto da reservatrio e nas pessoas que os comem. Tambm
construo e do uso da energia eltrica resultante explica como a indstria de alumnio subsidiada que
(a maioria da qual usada para beneficiamento de consome dois-teros da energia de Tucuru destorce
alumnio). Custos sociais e ambientais no recebe- a economia energtica brasileira inteira e conduz a
ram praticamente nenhuma considerao quando altos impactos na medida em que outras barragens
foram tomadas as decises, um resultado facilitado (tais como Balbina) so construdas para fornecer
por uma cortina de siglo que cerca muitos aspectos energia as cidades que poderiam ter sido abasteci-
do projeto. Apesar de melhorias no sistema brasilei- das pela Tucuru, caso a produo de Tucuru no
ro de avaliao de impacto ambiental desde a poca tivesse estado anteriormente comprometida para
em que o reservatrio de Tucuru foi enchido em suprir as usinas de alumnio em Barcarena e So
1984, muitas caractersticas essenciais do sistema de Lus. A gerao de emprego mnima na indstria
tomada de decises permanecem inalteradas. de alumnio.
Impactos Ambientais da Barragem de Tucuru: 55
Lies Ainda No Aprendidas para o
Desenvolvimento Hidreltrico na Amaznia

A Amaznia brasileira atualmente tem quatro de energia (Figura 2). A rea de 758.000 km2 da ba-
barragens hidreltricas consideradas grandes (> 10 cia hidrogrfica a montante do local da barragem
megawatts [MW] de capacidade instalada): Curu- fornece um fluxo mdio anual calculada em 11.107
Una, Par (72 km2, 40 MW, completado em 1977), m3/s (variao: 6.068-18.884 m3/s), com uma que-
Tucuru, Par (2.430 km2, para 4.490 MW, com- da vertical de 60,8 m ao nvel normal operacio-
pletado em 1984 e aumentado para 8.379 MW e nal de 72 m acima do nvel mdio do mar (Brasil,
2.850 km2 entre 1998 e 2010), Balbina, Amazonas ELETRONORTE, 1989, p. 46, 51, 64). Isto con-
(2.360 km2 para 250 MW, completado em 1987), e trasta com a situao em Balbina, onde uma bacia
Samuel, Rondnia (540 km2, 217 MW, completa- hidrogrfica pequena e topografia plana resulta
do em 1988). Um total de 79 represas planejado, em um reservatrio de tamanho semelhante ao de
totalizando 100.000 km2 (Brasil, Eletrobrs, 1987, Tucuru, mas com uma represa que gera muito me-
p. 150; veja Fearnside, 1995a), ou aproximadamente nos energia. Enquanto a experincia de Balbina tam-
bm contm muitas lies para o desenvolvimento
3% da floresta amaznica brasileira.
hidreltrico futuro no Brasil (Fearnside, 1989a),
Tucuru foi construda no rio Tocantins, no funcionrios da ELETRONORTE freqentemen-
Estado do Par, em um local propcio para gerao te descartam essas como irrelevantes, com base na

Figura 2. A: A Amaznia Legal com locais mencionados no texto, B: o Tucuru Dam rea, C: mais baixo fim do reservatrio, inclusive o brao de Caraip.
56 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

crena de que a Balbina est to carregada, com a barragem com a usina de 4.000 MW (Tucuru-I),
falhas bvias que uma aberrao que nunca ser ou US$2.000/kW esperado de capacidade instala-
repetida devido a melhorias subsequentes na consi- da. O custo de Tucuru-II foi de US$1,25 bilhes
derao do meio ambiente na tomada de decises.(1) (Indriunas, 1998).
Tucuru, diferente de Balbina, sempre foi defendida
pela ELETRONORTE como um exemplo de de- Custos de manuteno
senvolvimento hidreltrico na Amaznia.
A gua no reservatrio de Tucuru tem um
Uma segunda fase do projeto de Tucuru, co-
tempo de residncia mdio de 51 dias (Brasil,
nhecido como Tucuru-II, iniciou construo em
ELETRONORTE, 1988,p. 124), porm, as extre-
1998 (Consrcio Brasiliana, 2000, Tomo II, p. 318).
midades do reservatrio tm tempo de residncia
Esta uma das prioridades mais esperadas no pro-
mais longos que a mdia. O brao de Caraip do
grama Avana Brasil do governo federal (http://
reservatrio alimentado por um fluxo pequeno e
www.a.brasil.gov.br). Tucuru-II elevou a capacidade
instalada para 8.370 MW e foi completado em 2010. conectado ao corpo principal do reservatrio por
uma foz estreita (Figura 2c, Figura 3). Este brao de
27.000 ha do reservatrio tem um tempo de repo-
CUSTOS MONETRIOS DE TUCURU sio de sete anos ( J. Revilla Cardenas, comunica-
o pessoal, 1991). Uma parte do fundo do brao de
Custos de construo Caraip foi terraplanada antes do enchimento em
Estimativas oficiais do custo de Tucuru-I subi- um esforo para minimizar a decomposio da bio-
ram de US$2,6 bilhes para US$5,1 bilhes na medi- massa. O tempo de reposio longo com a vegeta-
da em que a barragem e seus planos evoluram, princi- o decompondo na represa resulta na produo de
palmente como resultado de demoras e mudanas no cidos que podem causar corroso das turbinas (veja
desenho e nos materiais (Brasil, ELETRONORTE, Fearnside, 1989a).
1989,p. 423). Estas estimativas so expressadas em O chefe do departamento de engenheiria civil
dlares em 1986 e incluem juros pagos durante o pe- da ELETRONORTE em Tucuru afirmou que ne-
rodo de construo (mas no depois disso). Lcio nhuma corroso das turbinas aconteceu, e que ne-
Flvio Pinto calculou um custo (a partir de 1991) de nhuma turbina foi afastada ou substituda (Paulo
US$8 bilhes (incluindo os juros sobre a dvida) para Edgar Dias Almeida, comunicao pessoal, 1991).

Figura 3. O brao de Caraip do reservatrio que tem um tempo de reposio de sete anos, assim levando a pessma qualidade de gua com a decomposio
da vegetao.
Impactos Ambientais da Barragem de Tucuru: 57
Lies Ainda No Aprendidas para o
Desenvolvimento Hidreltrico na Amaznia

Houve alguma cavitao da turbina, embora isto Dinheiro gasto na hidreltrica tambm tem um
descrito como um evento normal e que foi conser- custo de oportunidade. Se verbas governamentais no
tado soldando com prata. Turbinas no so o nico tivessem sido gastos em Tucuru, elas poderiam ter
equipamento pelo qual a gua cida do reservatrio sido usadas para sade, educao, ou investimento em
tem que passar, e algumas das outras peas do equi- atividades produtivas que criam mais emprego para a
pamento sofreram corroso. Tubos pequenos (5-8 populao local, do que faz o alumnio fundindo com
cm de dimetro) s vezes foram bloqueados por de- a energia da usina. O mesmo custo de oportunida-
psitos de clcio causados por reao da gua com o de que aplica ao dinheiro, tambm aplica ao uso da
cimento. Os depsitos so tirados pelas equipes de energia da hidreltrica: praticamente qualquer uso de
manuteno do departamento de engenheira civil. energia diferente do beneficiamento de alumnio ge-
raria muito mais benefcio para a populao brasileira
Outro problema que tem sido relatado interfe- (veja Fearnside, 1999).
rncia de troncos afundados e rolantes, assim afetando
Apesar de recomendaes que 85% da vege-
as estruturas auxiliares e a navegao (Monosowski,
tao sejam removidos da rea a ser inundada, a
1990,p. 32). Nenhuma informao est disponvel
ELETRONORTE adotou um plano para desma-
sobre a severidade ou durao deste problema.
tar apenas 30% (A Provncia do Par, 15 de junho
de 1982; Monosowski, 1986). Explorao seletiva
Custos de oportunidade de essncias madeireiras de valor comercial recebeu
Parte do custo da deciso para construir Tucuru prioridade mais alta, embora isto foi levado a cabo
em apenas uma pequena parte da rea, sendo um
no o dinheiro gasto na construo, mas o que po-
resultado combinado de vrios problemas. Valiosas
deria ter sido feito com a terra, mo-de-obra e di-
espcies estavam presentes a densidades mais baixas
nheiro dedicados ao projeto. Uma perda bvia os
que originalmente previsto: a estimativa inicial de 20
13-14 106 m3 de madeira que eram submergidos 106 m3 (Brasil Florestal, 1979) caiu, por degraus, a 11
(Monosowski, 1990, p. 32). Uma poro modesta 106 m3 e depois para 6 106 m3 (Pereira, 1982). A
desta madeira foi recuperada por explorao das CAPEMI (Caixa de Peclio dos Militares), o fundo
partes submergidas dos troncos de espcies valiosas de penso militar que segurou a concesso de explo-
usando uma motoserra subaqutica (por exemplo, rao madeireira, era completamente sem experincia
Brasil, ELETRONORTE, 1992). com operaes de explorao madeireira; entre outros
Madeira no o nico valor da floresta perdido problemas, equipamento encomendado em um con-
com a inundao. Usos no-madeireiros da floresta trato de US$100 milhes com uma empresa francesa
tambm tm valor. Castanha do Par (Bertholletia (Maison Lazard Frres) foi inapropriado e o contrato
excelsa) era comum na rea de submerso. Ainda no foi cancelado (Pereira, 1982). O curto prazo dispo-
so explorados comercialmente muitos produtos de nvel antes de encher o reservatrio contribuu para
tornar inviveis os planos para explorao madeireira,
floresta de no-madeiras; os usos de muitos produ-
mas os cinco anos que decorreram entre a seleo de
tos potencialmente importantes nem mesmo so
CAPEMI em 1979 (Jornal do Brasil, 10 de julho de
conhecidos ainda. Perda de floresta implica tanto na
1979) e a concluso da barragem deveria ter permiti-
perda do estoque de usos potenciais como na perda
do a remoo de muito mais madeira (no entanto, o
do valor da biodiversidade, independente de clcu- cronograma original para construo visava comple-
los utilitrios. Nossa habilidade pouca desenvolvida tar a barragem antes de 1982). Depois de comear a
para colocar um valor na perda da floresta tropical operao de explorao madeireira, a CAPEMI con-
no diminui a realidade destas perdas, embora as ex- vidou o Projeto Jari a se juntar no empreendimento.
clui efetivamente de considerao em quase toda to- O Jari enviou seus gerentes de serraria, que ficavam
mada de decises sobre projetos que conduzem para chocados pela incompetncia tcnica do pessoal da
destruio da floresta. CAPEMI e optaram de no se unirem ao esquema
Outros recursos na rea de submerso tambm (engenheiros da serraria do projeto Jari, comunicao
esto perdidos, inclusive minerais. A rea continha pessoal, 1983).
alguns diamantes que estavam sendo explorados A CAPEMI faliu em 1983, no meio de um
antes de encher o reservatrio ( Junk & de Mello, escndalo financeiro (A Crtica, 04 de fevereiro de
1987,p. 371). 1983), depois de desmatar apenas 0,5% da rea de
58 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

submerso e apenas 10% da rea que foi contratada excedendo em muito as reas calculadas na ocasio
para ser cortada (Barham & Caufield, 1984). Uma em que so tomadas as decises sobre a construo
rea adicional adjacente represa foi desmatada pela da barragem. O estudo de viabilidade de Tucuru-I
ELETRONORTE. Presumindo que toda esta rea calculou a rea de reservatrio em apenas 1.630 km2
crtica de 100 km2 realmente foi cortada, o total des- (Brasil, ELETRONORTE, 1974, p. 1-6). A rea
matado seria 5% do reservatrio (veja Monosowski, de 2.247 km2, medida de LANDSAT (Fearnside,
1986). A ELETRONORTE tambm afirmou ter 1995a), 38% maior. O planejando de barragens hi-
desmatado 330 km2 (Brasil, ELETRONORTE, dreltricas passa por uma sucesso de fases, denomi-
1992) e 400 km2 (Brasil, ELETRONORTE, 1985, nas inventrio (completado em 1975 para a bacia
folha de errata que corrige p. 9). do Tocantins-Araguaia), viabilidade (completado
Tambm foi esperado remover madeira para em dezembro de 1974), projeto bsico (comple-
carvo vegetal, alm de madeira para serraria. tado em junho de 1975), e projeto executivo. Era
Inicialmente, era esperado que 11 106 m3 de madei- esperado que Tucuru tivesse um nvel normal de
ra para carvo fosse extrados antes do enchimento da operao de 70 m acima do nvel do mar nas pri-
represa (Brasil Florestal, 1979). Praticamente nenhu- meiras duas fases de desenho, mas isso foi elevado
ma madeira foi extrada. Cinco anos depois de encher para 72 m nas duas fases finais. A rea aumentou de
o reservatrio, quatro grandes serrarias e uma usina 1.630 km2 nas primeiras duas fases para 2.160 km2
de ferro gusa em Marab concordaram em colher os no projeto bsica e 2.430 km2 no projeto executiva
6 106 m3 aproveitveis de madeira comercial que (Brasil, ELETRONORTE, 1989, p. 25). Alm da
foram calculados a estarem presentes no reservatrio rea diretamente inundada pelo reservatrio, calcu-
(Chiaretti, 1990). A madeira seria usada para carvo la-se que as 1.800 ilhas ao nvel de gua de 72 m
para fabrio de ferro gusa. Aparentemente, muito totalizam 3.500 km2 (Brasil, ELETRONORTE,
pouco disto foi colhido de fato. 1988, Seo 2.1, p. 1).
As reas dadas acima referem ao reservatrio
CUSTOS AMBIENTAIS ao nvel de Tucuru-I, 72 m acima do nvel do mar.
O plano original para Tucuru-II pedido a elevao
Perda de floresta do nvel de gua at 74 m acima do nvel do mar
(Brasil, ELETRONORTE, 1989, p. 25). A rea
Perda de ecossistemas naturais. A rea da superfcie aumentaria de 2.430 km2 para 2.635 km2 cota de
de gua do reservatrio, no nvel de gua de 72 m 74 m (Brasil, ELETRONORTE, 1989, p. 243).
acima do nvel do mar, era oficialmente 2.430 km2 Mapas topogrficos preparados para calcular as re-
(Brasil, ELETRONORTE, s/d [1987], p. 24-25). as que seriam inundadas durante a fase inicial eram
Mensuraes de imagens de LANDSAT de 1989 muito incertos, e vrias reas foram inundadas por
indicam 2.247 km2 de gua (Fearnside, 1995a). As Tucuru-I que foram indicadas como estando abai-
estimativas do mesmo estudo para a rea do lei- xo a marca de 72 m (forando um nmero signifi-
to fluvial no reservatrio indicam 321 km2, base- cativo de agricultores a serem assentados de novo
ado em um comprimento de reservatrio de 170 ou a permanecerem com parte das suas terras de-
km ( Juras, 1988) e uma largura mdia de 1.891 baixo dgua). No caso da represa atual (Tucuru-I),
m, medida de imagens em escala 1:250.000 de ra- o efeito lquido de erros no mapa topogrfico era
dar aerotransportado de viso lateral (SLAR) pro- de aumentar o tamanho do reservatrio em mais de
duzidas pelo projeto RADAMBRASIL (Brasil, 300 km2, embora algumas reas que eram espera-
Projeto RADAMBRASIL, 1981). O desmata- das a serem submergidas permaneceram acima da
mento prvio, feito pelos agricultores e pecuaristas lmina dgua. Funcionrios da ELETRONORTE
na rea de submerso, totalizou 143 km2 (Brasil, reconheceram que aumentar a gua acima do nvel
ELETRONORTE, 1992, p. 21). A floresta perdida atual de 72 m seria politicamente imprtico, devi-
pela inundao ou pela quantia pequena de desmata- do ao desalojamento de populao, e afirmam que
mento feita pela ELETRONORTE antes de encher esto planejando operar Tucuru-II sem aumentar
era, ento, 2.247 - 321 - 143 = 1.783 km2.
mais o nvel de gua ( John Denys Cadman, comu-
A sucesso de estimativas da rea do reservat- nicao pessoal, 1996) (Obs.: afiliaes de todos os
rio de Tucuru representa um padro infeliz em re- indivduos citados esto apresentados no Apndice).
presas amaznicas, com reas realmente inundadas O volume menor de armazenamento de gua no
Impactos Ambientais da Barragem de Tucuru: 59
Lies Ainda No Aprendidas para o
Desenvolvimento Hidreltrico na Amaznia

reservatrio de Tucuru presumivelmente seria com- rea de assentamento ao longo de estradas construi-
pensado por maior regulamento do fluxo do rio por das por cortadores de mgno que unem a rodovia
represas a montante. Transamaznica com a cidade de Tucum.
Disto deveria se lembrar que Balbina j deixou Emisses de gases de efeito estufa. Um dos impac-
um precedente infeliz da ELETRONORTE en- tos de represas hidreltricas na Amaznia, emisso
cher os reservatrios at nveis acima daqueles que de gases de efeito estufa, tais como o gs carbni-
foram previamente anunciados nos planos operacio- co (CO2) e o metano (CH4). A energia hidreltri-
nais. A Balbina seria operada a uma cota de 46 m ca frequentemente promovida pelas autoridades
acima do nvel do mar (Brasil, ELETRONORTE, governamentais como sendo uma fonte limpa de
1987; Neumann, 1987), mas a ELETRONORTE, energia, em contraste com combustveis fsseis (por
ao invs disso, encheu a represa diretamente at a exemplo, de Souza, 1996). Embora as contribui-
marca de 50 m, e at mesmo alcanou 50,2 m antes es de combustveis fsseis para o efeito estufa so
das comportas serem abertas (Fearnside, 1989a). bem conhecidas, as hidreltricas no esto livres de
impacto. A relao impacto/beneficio, varia tremen-
Independente disso mais rea inundada em
damente entre represas, de acordo com a produo
Tucuru prpriamente dito, o esquema de Tucuru-
de energia delas: Tucuru tem um saldo muito mais
II requereria regular o fluxo do rio Tocantins, cons-
favorvel do que, por exemplo, Balbina (Fearnside,
truindo a hidreltrica de Santa Isabel no rio Araguaia,
1995a, 1996; Rosa et al., 1996a). Tucuru-I tem 1,63
o primeiro grande tributrio a montante de Tucuru
Watts (W) de capacidade instalada por m2 de su-
(Paulo Edgar Dias Almeida, comunicao pessoal,
perfcie de reservatrio, enqanto a densidade ener-
1991). Os impactos disto no foram considerados na
gtica mdia para o potencial hidreltrico inteiro
proposta de Tucuru-II.
da regio amaznica (i.e., a lista do Plano 2010) foi
A Tucuru-II foi inicialmente apresentada pela calculada pela Eletrobrs em apenas 1 W/m2 (Rosa
ELETRONORTE como sendo uma mera conti- et al., 1996b, p. 6). A cifra equivalente para os 5.537
nuao de um projeto de construo em andamento km2 de superfcie de gua nas quatro grandes re-
desde antes de 23 de janeiro de 1986, quando entrou presas existentes (cuja capacidade instalada totaliza
em vigor a exigncia de um Relatrio de Impacto so- 4.490 MW) 0,81 W/m2, ou somente a metade da
bre o Meio Ambiente (RIMA). No dia 15 de junho densidade energtica de Tucuru.
de 1998, durante uma visita a Tucuru, o Presidente
Emisses de gases de efeito estufa do reservat-
Fernando Henrique Cardoso assinou a ordem que
rio de Tucuru, foram calculadas durante um nico
liberou verbas para Tucuru-II (Indriunas, 1998),
ano (1990) (Fearnside, 1995a). Essa anlise estava
sem um estudo de impacto ambiental. Apenas 21
subsequentemente estendida de um nico ano para
dias antes da ordem ser assinada, uma represen-
computar a quantia e o momento de liberao de
tante do Departamento de Meio Ambiente, da
emisses ao longo de um perodo de 100 anos, que
ELETRONORTE, declarou publicamente que um
poderia ser comparado, ento, com as emisses que
estudo ambiental estava em andamento, mas ainda
seriam produzidas gerando a mesma quantia de ener-
no completado (Andra Figueiredo, declarao p-
gia a partir de combustveis fsseis (Fearnside, 1997).
blica, 25 de maio de 1998).
Fatores considerados, incluram o estoque inicial e a
A perda de floresta causada pela Tucuru no distribuio do carbono, taxas e caminhos de decom-
limitada rea inundada. Desmatamento tambm posio (conduzindo ao gs carbnico e ao metano),
feito por pessoas retiradas da rea de submerso, e perdas de energia em linhas de transmisso. Fatores
junto com outras pessoas que vo rea por cau- no consideradas incluiram a degradao da flores-
sa de suas estradas, mercado e oportunidades de ta nas ilhas e nas margens do reservatrio, fontes de
emprego no agrcola (Schmink & Wood, 1992). xido nitroso em zonas de deplacionamento e linhas
Muito da margem do reservatrio j foi desmatado. de transmisso, caminhos de emisso de metano adi-
O desmatamento por pessoas deslocadas foi maior cional para liberao de rvores em p, a passagen de
que teria sido na ausncia de Tucuru porque uma gua pelas turbinas, etc. Tambm no foram includas
praga de mosquitos do gnro Mansonia causou mui- as emisses da fase de construo, nem as emisses
tos problemas populao que tinha sido assenta- do desmatamento feito por pessoas deslocadas pelo
da na Gleba Parakan a se mudar para uma nova projeto (nem as pessoas atradas pelo mesmo).
60 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

Gerao de energia hidreltrica produz um gran- de metano nos primeiros anos depois de encher, se-
de pulso de emisso de gs carbnico nos primeiros guido por um declnio (Duchemin et al., 2000).
anos depois de encher o reservatrio, enquanto a ge- Uma estimativa revisada das emisses de
rao trmica produz um fluxo constante de gases Tucuru (Fearnside, 2002) usa dados de emisso de
em proporo energia gerada. A molcula mdia metano informados por Rosa et al. (1996b,c, 1997)
de gs carbnico na carga atmosfrica contribuda e reas cobertas de macrfitas baseadas em imagens
por Tucuru entra na atmosfera 15 anos mais cedo de LANDSAT de 1988 interpretadas por Novo &
que a molcula mdia na carga comparvel que seria Tundisi (1994). A rea de macrfitas maior nos
produzida pela gerao a partir de combustvel fssil primeiros anos de formao do reservatrio, contri-
(Fearnside, 1997). Isto significa que, considerando buindo para um grande pulso de emisses de meta-
um horizonte de tempo de 100 anos, uma tonelada no durante estes anos e para um impacto aumenta-
de CO2 emitida por Tucuru tem mais impacto so- do da gerao hidreltrica relativo aos combustveis
bre o efeito estufa do que uma tonelada emitida por fsseis, quando aplicado uma taxa de desconto aos
combustvel fssil, tanto com, como sem a aplicao impactos das emisses.
de uma taxa de desconto sobre os gases de efeito
estufa. Se uma taxa de desconto for aplicada, ento o Uma rea grande do fundo de reservatrio fica
impacto relativo da opo hidreltrica aumentado. exposta sazonalmente (Figura 4). Considerando o
Com zero desconto, a Tucuru 4,5 vezes melhor nvel mnimo operacional de 58 m acima do nvel
que a gerao de combustvel fssil (consideran- do mar para Tucuru-I (Brasil, ELETRONORTE,
do apenas o reservatrio, como explicado acima). 1989, p. 64), esta rea ocupa 858 km2 (Fearnside,
A baixas taxas de desconto anuais (1-2%), a atra- 1995a, p. 13). Quando inundada, a rea de deple-
tividade de Tucuru, embora menos que seria sem cionamento tem condies ideais para gerao de
descontar, ainda 3-4 vezes melhor que a gerao metano, assim como tambm para metilao de
usando combustvel fssil. Se a taxa de desconto al- mercrio no solo. No reservatrio de Samuel, por
canar 15% ao ano, a situao invertida, e a gera- exemplo, reas como estas liberaram 15,3 g C/m2/
o de combustvel fssil fica mais atraente de uma ano em forma de CH4 por ebulio, dependendo da
perspectiva de efeito estufa. Ainda no foi decidido poca de inundao, comparado com 7,2 g C/m2/
se uma taxa de desconto maior que zero (ou qual- ano entre rvores mortas em p em reas permanen-
quer meio alternativo de ponderao por preferncia temente inundadas e apenas 0,00027 g C/m2/ano na
temporal) ser adotado na mitigao do efeito estufa calha principal (Rosa et al., 1996c, p. 150).
sob o Protocolo de Kyoto, da Conveno Quadro
das Naes Unidas sobre Mudana do Clima. Uma
deciso provvel no futuro prximo.
A maioria do impacto de efeito estufa nos
clculos anteriores vem do CO2 liberado pela de-
composio area de madeira: em 1990, o CO2
contribuiu com 83% e o CH4 com 17%, se for con-
siderado o potencial de aquecimento global de 21
para CH4 para o impacto de uma tonelada des-
te gs relativo a uma tonelada de CO2, usado pelo
Painel Intergovernmental sobre Mudana de Clima
(IPCC) (Schimel et al., 1996, p. 121). Na anlise
anterior, foi presumido que as emisses de meta-
no seriam relativamente constantes ao longo do
horizonte de tempo, e os valores estavam baseados
em dados publicados sobre lagos de vrzea (veja
Figura 4. Deplecionamento anual expe grandes reas. Inundao sazonal
Fearnside, 1995a, p. 15). Estudos recentes em outros fornece condies ideais para gerao de metano, assim como tambm
reservatrios indicam um grande pico em emisses para metilizao de mercrio no solo.
Impactos Ambientais da Barragem de Tucuru: 61
Lies Ainda No Aprendidas para o
Desenvolvimento Hidreltrico na Amaznia

Podem ser calculadas as emisses aproximadas das turbinas, totalizando 0,6501. Considerando um
por ebulio de CH4 em Tucuru, presumindo que a potencial de aquecimento global de 21, isto equi-
rea coberta pelas macrfitas ao longo do ciclo anu- valente a 13,7 106 t de gs de CO2 ou 3,7 106 t
al segue as suposies de Novo & Tundisi (1994). de carbono equivalente a CO2. Foram calculadas as
Foram calculadas estas emisses em 1990, como se- emisses de CO2 em 1990 em 9,45 106 t de gs de
gue para cada hbitat (em 103 t de gs): calha do CO2, ou 2,6 106 t de carbono. A contribuio de
rio: 0,002, outra gua aberta sem rvores: 3,8, re- metano representou 59% do impacto total de gases
as de rvores em p: 2,1, e reas de macrfitas: 2,0 de efeito estufa de 6,3 106 t de carbono equivalen-
(Fearnside, 2002). te a CO2 em 1990. Isto muda significativamente as
So presumidas que as emisses de difuso se- estimativas anteriores para o ano 1990 (Fearnside,
jam 50 mg CH4/m2/dia, baseado em uma comu- 1995) nas quais o CO2 contribuiu com 83% e o CH4
nicao pessoal por Evlyn Moraes Novo para E. com 17%. A estimativa revisada indica emisses mais
Duchemin (Duchemin et al., 2000) para a emisso baixas de metano do prprio reservatrio (principal-
por este caminho. Em Tucuru, quando o reservat- mente devido a valores mais baixos para emisso por
rio tinha 10 anos; este valor idntico a uma medida m2 de macrfitas). No entanto, a estimativa revisada
em Curu-Una idade 21 anos (Duchemin et al., indica emisses totais de carbono equivalente a CO2
2000). A emisso de difuso soma 39,9 103 t CH4. que o dobro da estimativa anterior quando metano
da gua turbinada includo.
Informaes recentemente disponveis permi-
tem que sejam calculadas as emisses de metano
Sedimentao
liberado da gua que sa das turbinas, assim aumen-
tando substancialmente o grau de confiana das es- A sedimentao representa um problema em
timativas das emisses. Tambm aumenta a emisso potencial a longo prazo para operao da represa,
total deste gs, comparado com estimativas anterio- com implicaes para decises de desenvolvimen-
res das emisses (Fearnside, 1995, 1997) que inclui- to hidreltrico na bacia Tocantins-Araguaia e para
ram metano da decomposio da floresta submergi- os impactos dessas decises. ELETRONORTE
da para a qual as suposies usadas agora parecem (1988, p. 126-127, 1989, p. 55) calculou que levaria
terem sidos conservadoras. Baseado na quantidade pelo menos 400 anos para sedimentos junto bar-
de gua necessria para gerar os 18,03 TWh de ragem, alcanarem o nvel de 23 m acima do nvel
eletricidade que Tucuru produziu em 1991 (Brasil, do mar, onde eles comeariam a causar abraso das
ELETRONORTE, 1992, p. 3), e uma concentra- turbinas. Isto estava baseado na carga mdia de sedi-
o de metano de 6 mg/litro a 30 m de profundida- mento no alto rio Tocantins de 89 mg/litro (437.332
de (Rosa et al., 1997, p. 43), pode ser calculada que t/dia) e 77 mg/litro no rio Araguaia (188.945 t/dia)
a quantidade de metano exportada do reservatrio que ocuparia um volume de 332,0 106 m3/ano. Os
pelas turbinas em 1991 era 0,673 106 t. dados sobre sedimentos so de 1975 (na cidade de
O destino do metano na gua que passa pelas Tucuru), 1979 (em Jacund e Itupiranga) e 1982 (em
turbinas pode ser calculado baseado em dados da Itupiranga), ou seja, antes de qualquer desmatamen-
barragem de Petit Saut, na Guiana francesa (Galy- to significativo na bacia (Brasil, ELETRONORTE,
Lacaux et al., 1997). Baseado nestes dados, a libera- 1988, p. 126). Atualmente a situao completa-
o em 1991 da gua turbinada totalizou 0,602 106 mente diferente, com uma poro significativa j
t CH4 (0,586 106 t nas turbinas e 0,016 106 t no desmatada e a rea sendo destacada como o foco de
rio a jusante). O total de metano liberado da gua desmatamento mais importante da Amaznia (cf.
turbinada 13 vezes maior que a liberao total da Brasil, INPE, 1999).
ebulio e difuso no prprio reservatrio. O desmatamento pode aumentar a taxa de ero-
Em resumo, as emisses de metano em Tucuru so do solo por uma ordem de grandeza na escala de
em 1990 (presumido para ser iguais as emisses da roas agrcolas individuais (Fearnside, 1980, 1989b).
superfcie do reservatrio em 1988 e s emisses da Embora no podem ser extrapoladas taxas de eroso
gua turbinada em 1991) era como segue, em 106 t diretamente de roas individuais para bacias hidro-
CH4: 0,0078 de ebulio, 0,0399 de difuso, e 0,6024 grficas, o aumento suficiente para fazer com que
62 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

a sedimentao seja uma preocupao significante. Nenhuma escada de peixe foi construda em
Um aumento de um fator de dez na taxa de ero- Tucuru. Esta possibilidade foi considerada breve-
so reduziria a vida til da represa de 400 para 40 mente quando a barragem estava em construo,
anos. Sedimentao comea nas partes superiores mas foi descartada, tanto devido ao custo como por
de um reservatrio, onde o volume ocupado reduz o causa de incerteza sobre a sua efetividade potencial.
armazenamento vivo do reservatrio muito antes da A diversidade de espcies de peixes na repre-
acumulao de sedimento perto da barragem chegar sa diminuiu drasticamente, com as comunidades
at as tomadas dgua das turbinas. Perda de arma- sendo dominadas por algumas espcies (Leite &
zenamento vivo reduz a gerao de energia durante Bittencourt, 1991). As mudanas em abundncia de
perodos de fluxo baixo. Como ELETRONORTE espcies de peixes resultaram em uma alterao ra-
(1989, p. 55) menciona, os clculos de sedimenta- dical da abundncia relativa de peixes nos diferentes
o no incluem os efeitos de represas adicionais a nveis trficos. Enquanto os consumidores primrios
montante que aumentariam a vida de Tucuru, cap- tinham sido muito abundantes, a populao de pre-
turando sedimentos antes que eles chegassem ao dadores explodiu imediatamente depois do fecha-
reservatrio de Tucuru. No entanto, transferir uma mento: no primeiro ano, piranhas (Serrasalmus, spp)
parte do impacto de eroso para represas a montante representaram 40-70% dos peixes capturados em
no resolve o problema: as capacidades de armaze- redes experimentais do INPA (Leite & Bittencourt,
namento e as vidas teis das represas a montante 1991). O domnio de predadores foi mantido du-
tambm seriam reduzidas por estes sedimentos, rante os primeiros trs anos, embora alguns consu-
portanto resultando em perda de gerao de energia midores primrios e secundrios conseguirem se re-
em ambos as represas a montante e em Tucuru. O cuperar parcialmente. A biomassa de peixes presente
papel de represas a montante na reduo da sedi- flutuou de forma extrema nos primeiros trs anos (o
mentao em Tucuru acrescenta motivao para perodo para o qual dados de monitoramento esto
construir essas represas, os impactos ambientais e disponveis): em janeiro de 1986 a biomassa de pei-
sociais das quais seriam, portanto, em parte atribu- xes tinha aumentado at um nvel mais alto que n-
veis Tucuru. vel presente antes do fechamento, seguido por uma
queda abruta no terceiro ano. Isto provavelmente
Ecossistemas aquticos foi devido aos peixes predatrios, que compse-
ram muito da biomassa, sofrerem fome por falta de
Ao construir a barragem de Tucuru, foram ra- presa, mas concluses so complicadas pelo fato do
dicalmente alterados os ambientes aquticos tanto aumento da transparncia da gua fazer com que as
acima como abaixo da barragem. Antes de fechar a redes experimentais sejam mais visveis aos peixes
barragem, o rio Tocantins sustentava uma alta diver- (Leite & Bittencourt, 1991).
sidade de peixes. O Instituto Nacional de Pesquisas A pesca comercial foi proibida no reservatrio
da Amaznia (INPA) identificou mais de 350 esp- at o fim de 1985. Durante 1986 a captura comer-
cies de peixes em Tucuru; esta alta diversidade posa? cial aumentou rapidamente, ao mesmo tempo que
problemas diferentes que os problemas em outros a biomassa de peixes presente no reservatrio es-
locais tropicais onde represas grandes tem sido cons- tava diminuindo (como indicado por redes experi-
trudas, tais como em represas africanas onde tipica- mentais) (Leite & Bittencourt, 1991). O predador
mente apenas 80 espcies, aproximadamente, esto tucunar (Cichla ocellaris e C. temensis) representou
presentes (Leite & Bittencourt, 1991). mais de 50% da captura comercial em 1986. Em
A qualidade da gua no reservatrio um gran- 1987 a captura por unidade de esforo comeou
de problema. Por causa da vegetao que decompe a diminuir. Declnios acentuados em capturas de
na represa, tanto de restos da floresta deixados em tucunar tambm aconteceram em outros reserva-
p quando foi enchido o lago como de macrfitas trios, tais como a Balbina.
que proliferaram na superfcie, a gua fica cida e Baseado na fertilidade da gua e dados sobre
anxica (Garzon, 1984). Isto torna a gua inadequa- produo primria e secundria em guas natu-
da para muitas espcies de peixes. rais na Amaznia, Junk & de Mello (1987, p. 377)
Impactos Ambientais da Barragem de Tucuru: 63
Lies Ainda No Aprendidas para o
Desenvolvimento Hidreltrico na Amaznia

calcularam que Tucuru deveria produzir aproxima- vazios (Brasil, ELETRONORTE, s/d [c. 1984], p.
damente 40 kg/ha/ano de peixe, e concluiram que 3). Os consultores acrescentaram que no houve
consequentemente, a contribuio dos reserva- desertificao ou devastao de espcies vegetais
trios amaznicos ao abastecimento da populao (Brasil, ELETRONORTE, s/d [c. 1984], p. 2). As
com protena ser somente de importncia local. herbicidas achadas ([(3,5,6-tricloro-2-poridinol)
A produo pesqueira no reservatrio tem se mos- oxo] cido acetico [Triclopir], acido 2,4-diclorofe-
trado ser modesto de fato, embora foi o bastante noxoacetico [2,4-D] e pentaclorofenol [Tordon-101
para fornecer algum peixe para Belm. A produo BR]) estavam sendo injetadas nos troncos de casta-
pesqueira a jusante de Tucuru foi dizimada pela nheiras aneladas, em lugar de estarem sendo pulveri-
represa devido ambos m qualidade da gua que zadas de avies. Um ms depois de inundar o reser-
atravessa as turbinas e ao bloqueio da migrao de vatrio, a ELETRONORTE contratou consultores
peixes (Carvalho & de Merona, 1986; Odinetz- adicionais para amostrar e analisar gua decima do
Collart, 1987; veja Fearnside, 1999). (2) a jusante da local onde tinha sido o acampamento da CAPEMI.
represa, em Camet, colheita de camaro de gua Nenhuma herbicida foi achada na gua analisada,
doce caiu de 179 t em 1981 para 62 t em 1988, en- embora isto no possa ser levado como prova que
quanto desembarques de peixe caram de 4.726 em barris no existiam no fundo do reservatrio.
1985 para 831 em 1987 (Odinetz-Collart, 1993, p. A questo de herbicidas era um dos assuntos
161-163). A histria oficial de ELETRONORTE mais polmicos sobre Tucuru na poca quando o
sobre Tucuru descreve o efeito sobre peixes assim: enchimento do reservatrio se aproximava. Uma re-
Do acompanhamento dos efeitos ocasionados pelo portagem at alegou que tinham sido mortos 7.000
represamento do rio Tocantins sobre a ictiofauna, pessoas em um teste genocidal de venenos, leva-
concluu-se que a montante a situao satisfatria do a cabo em nome do Pentgono (a sede militar
nos dois primeiros anos de operao da usina [1985- dos E.U.A., perto de Washington, DC) na rea a
1986].... A jusante as condies eram um pouco ser inundada por Tucuru (Perez, 1985). Jornais em
menos satisfatrias... (Brasil, ELETRONORTE, Belm alegaram que Agente Laranja (o desfolhante
1989, p. 436). usado pelo exrcito dos E.U.A. no Vietn) poderia
descer o rio Tocantins e poderia contaminar Belm
Desfolhantes (O Liberal, 03 de abril de 1984). Logo aps o reser-
vatrio ter comeado a encher, um ensaio publica-
O uso de desfolhante foi uma fonte de contro-
do em um jornal de Belm repreendeu os crticos
vrsia persistente em torno de Tucuru. A CAPEMI
e insinuou que estes exageros sobre herbicidas in-
foi acusada de usar desfolhante secretamente para
validaram todas as preocupaes ambientais relativo
desmatar a floresta (Barham & Caufield, 1984). A
Tucuru (Bemerguy, 1984).A ELETRONORTE
CAPEMI armazenou barris de desfolhante segun-
reproduziu o ensaio amplamente em folhetos, carta-
do notcias para uso nesta tarefa, que eram, depois,
zes e outras publicidades.
escondidos na floresta perto do acampamento da
companhia e depois inundados pelo reservatrio. A Uma segunda controvrsia envolvendo her-
CAPEMI negou estas alegaes, assim como tam- bicidas, era uma proposta de pesquisa traada em
bm fez a ELETRONORTE (por exemplo, Brazil, 1982 pelo gabinete do diretor do Instituto Nacional
ELETRONORTE, s/d [1984]). O mais perto que de Pesquisas da Amaznia (INPA), a pedido da
este autor pde chegar a confirmar esta histria era ELETRONORTE, para um teste de herbicidas
uma pessoa na vila de Tucuru que declarou enfa- (Tordon-101 e Tordon-155 que contm 2,4-D e
ticamente que, em ocasies separadas, dois traba- 2,4,5-T [cido (2,4,5-trichlorofenoxi) acetico], res-
lhadores que tinham trabalhado para CAPEMI lhe pectivamente), visando avaliar a utilidade potencial
havia falado que eles tinham ajudado a esconder delas para desmatar a floresta com pulverizao area
barris de veneno na floresta antes de uma inspeo. na rea de submerso. Foi denunciada a existncia
Em junho de 1983, uma inspeo da rea do acam- da proposta imprensa por Paulo Nogueira Neto,
pamento feita por ELETRONORTE e consultores chefe da Secretaria Especial do Meio Ambiente
acompanhantes encontrou 373 barris, quase todos (SEMA, depois fundida com outros rgos para
64 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

formar o IBAMA: Instituto Brasileiro do Meio raramente atendida). Em maro de 1982, o dono
Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis) de uma fazenda (Fazenda Ip), situado na linha de
(Caufield, 1983, p. 64; Sun, 1982). O teste de herbi- transmisso entre Tailndia e Goiansia, pediu in-
cide proposto no prosseguiu como resultado de um denizao da ELETRONORTE para seis cabeas
clamor pblico (Sun, 1982). O Ministro do Interior, de gado que ele alegou que tinha sido envenenadas
Mrio Andreazza, ordenou a ELETRONORTE de por herbicidas. A ELETRONORTE contratou
no proceder com os seus planos para usar herbici- consultores para analisar amostras de capim, solo
des (Sun, 1982). Embora o Brasil no era ainda uma e gua em audes, assim como tambm o sangue,
democracia em 1982, Andreazza estava preparando ossos e fezes de animais selecionados. Nenhuma
para lanar a candidatura presidencial dele para o toxina foi encontrada, e os consultores diagnostica-
colegio eleitoral de 1984. A controvrsia sobre des- ram uma vaca com sintomas semelhantes sofren-
folhantes representa um dos poucos exemplos onde do de infestao de lombriga e deficincias agudas
a opinio pblica teve uma influncia perceptvel de fsforo e de zinco (Brasil, ELETRONORTE,
sobre a tomada de decises com relao Tucuru. s/d [c. 1983]). No laboratrio (em Jaboticabal, So
Um dos reflexos da controvrsia sobre herbici- Paulo) foram alimentadas doses altas de Tordon a
das, ilustra um problema fundamental com o siste- uma amostra de ratos, coelhos e gado sem resul-
ma de empresas de consultorias em relao a proble- tar em morte. As doses letais qual 50% morrem
mas ambientais. Uma empresa consultora (Structure (LD50) para camondongos, ratos e coelhos so
S.A.) foi contratada para estudar a questo de remo- 3,75, 1,5 e 2,0 g/kg de peso corporal, respectiva-
o de biomassa florestal, e recomendou que pelo mente (Merck Index, 1983, p. 7.287).
menos 85% da biomassa sejam removidos antes de O incidente de envenenamento na linha de
encher o reservatrio. O principal especialista para transmisso em 1982 foi alegado ter levado as vi-
a empresa (Samuel Murgel Blanco) foi despedido das de vtimas humanas, assim como tambm de
quando ele enviou uma carta ao governo confirman- gado. Dois cemitrios novos em Inocncio (Vila
do a oposio dele ao uso de desfolhantes na floresta Bom Jesus) e Jutuba foram estabelecidos apres-
na rea do reservatrio (Barros, 1982).
sadamente para acomodar os mortos ao longo do
Uma terceira controvrsia envolvendo herbici- trecho de 92 km da rodovia BR-150 entre Tailndia
das era o uso desses na manuteno da linha de e Goiansia, de acordo com uma delegao da
transmisso livre de vegetao lenhosa. Em 1984, Ordem de Advogados do Brasil (OAB) que visitou
a ELETRONORTE contratou uma companhia a rea dois anos depois (OAB, 1984). O presiden-
(Consrcio ENGEVIX/Cetenco), um subcontra- te da ELETRONORTE e o Ministro das Minas
tante (AGROMAX) de que usou Tordon-101 BR, e Energia negaram que qualquer morte tivesse sido
Tordon-155 e BANVEL-450 para matar plan- resultado da pulverizao por herbicida (O Liberal,
tas dicotiledonas abaixo da linha de transmisso 07 de fevereiro de 1984).
(Brasil, ELETRONORTE, s/d [1984]). Embora
Tordon-101 BR (a principal herbicida usada) fre-
qentemente est chamado Agente Laranja, im- MEDIDAS MITIGATRIAS
portante lembrar que a substncia qumica borrifi- Salvamento arqueolgico
cada no Vietn nas operaes militares dos E.U.A.
tinha nveis mais altos de contaminao com dio- Como parte dos esforos da ELETRONORTE
xina do que o Tordon comercial. Dioxina um dos para mitigar os impactos de Tucuru, foram iden-
venenos mais mortferos para seres humanos, cau- tificados 24 locais arqueolgicos na rea de sub-
sando deformidades de nascimento entre outros ti- merso. A ELETRONORTE colecionou 27.369
pos de dano. Enquanto Tordon for freqentemente peas cermicas e 4.446 peas lticas, que foram
usado em pastagens amaznicas sem causar mor- depositadas no Museu Paraense Emlio Goeldi,
tes humanas em larga escala, txico a humanos em Belm. Uma amostra de carvo de um dos lo-
e invariavelmente vendido no Brasil com adver- cais foi datada como sendo de 70-1000 DC (Brasil,
tncias para precauo em linguagem firme (mas ELETRONORTE, 1985, p. 28).
Impactos Ambientais da Barragem de Tucuru: 65
Lies Ainda No Aprendidas para o
Desenvolvimento Hidreltrico na Amaznia

Salvamento da fauna TOMADA DE DECISES


A ELETRONORTE colecionou 284.000 Avaliao de impacto ambiental
animais, principalmente mamferos e rpteis, na
A barragem foi construda antes de 23 de ja-
operao de salvamento de fauna conhecida como
neiro de 1986, quando o Conselho Nacional do
Operao Curupira. Esta operao volumosa teve
Meio Ambiente (CONAMA) estabeleceu a sua
mais de 600 participantes diretos, dezenas de bar-
Resoluo no. 001 para operacionalizar a Lei
cos, alm de helicpteros, rdios, e instalaes para
Federal no. 6.938 de 31 de agosto de 1981, exigin-
a triagem e quarentena dos animais colecionados. do Relatrios de Impacto sobre o Meio Ambiente
Gribel (1993) comparou o nmero e biomassa de (RIMAs). A compilao de informaes ambien-
mamferos colecionados com os encontrados em tais disponveis (Goodland, 1978) foi encomendado
estudos de florestas amaznicas em outros locais, pela ELETRONORTE. O Banco Mundial recu-
e concluiu que apenas uma porcentagem pequena sou financiar a construo da barragem por causa
dos mamferos que foram capturados. At mesmo os de preocupaes ambientais (Robert J.A. Goodland,
que foram capturados e soltos no foram poupados comunicao pessoal, 1986). Uma srie mais deta-
durante muito tempo. Um problema o estado es- lhada de relatrios foi compilada pelo INPA (sob
tressado e debilitado dos animais na hora da soltura. contrato da ELETRONORTE) durante o perodo
Outro problema que, mudando os animais de lugar quando a barragem estava em construo (Brasil,
faz com que eles entram em competio com popu- INPA/ELETRONORTE, 1982, 1984). At mes-
laes de animais j presentes na rea de soltura. No mo o estudo anterior (Goodland, 1978) somente foi
caso de Tucuru, o prolongamento adicional de vida realizado em uma visita de campo de um ms, em
dos animais salvos pela Operao Curupira em 1984 dezembro de 1976, depois que a construo estives-
era mais efmero ainda: um relatrio de pesquisa de se em andamento: a construo comeou em 24 de
campo de 1986 pela ELETRONORTE indica que novembro de 1975, e o rio foi desviado em 06 de
todas as reservas criadas para receber a fauna salva outubro de 1976.
tinham sido invadidos por madeireiros e caadores A abrangncia de ambos os estudos ambientais
(Monosowski, 1990, p. 33). era muito estreita, sendo limitado aos efeitos ime-
A razo principal para a operao de salvamen- diatos da represa. O foco era sobre os problemas
to de fauna parece ser o seu papel em relaes p- ambientais que poderiam afetar o funcionando da
usina, ao invs de tentar proteger o meio ambien-
blicas. A operao foi destacada em cobertura de
te e a populao humana contra os impactos que a
mdia da represa na televiso e em anncios ilus-
barragem poderia causar. Nenhum estudo foi feito
trados em revistas.
sobre a infra-estrutura associada, tais como estradas
de acesso e linhas de transmisso.
Banco de germoplasmo
Muitos dos assuntos estudados somente foram
Criao de um banco de germoplasmo tam- includos na ltima hora, sob a presso da opinio
bm foi considerada uma medida mitigatria. pblica. Por exemplo, estudos para avaliar a possi-
Este projeto, levado a cabo pelo INPA, espcimes bilidade de salinizao do esturio e da gua for-
foram plantados de espcies de rvore diferentes necida Belm do rio Guam foram feitos apenas
coletadas na rea de submerso em 28 parcelas algumas semanas antes de terminar a construo da
de 2,4 ha em uma ilha no reservatrio perto da barragem. A ELETRONORTE empreendeu os es-
barragem. Somente uma pequena parte de uma tudos sob forte presso da opinio pblica, que es-
parcela recebeu alguma manuteno. A sede da tava bastante preocupada com o fechamento do rio
rea serviu principalmente como um ponto de Tocantins no perodo antes da poca de gua baixa
piquenique para funcionrios de alto-nvel da em Belm (Monosowski, 1990, p. 31).
ELETRONORTE lotados em Tucuru, e como Os estudos de impacto nunca consideraram
uma parada para recepo de visitas que eram a opo sem projeto (Monosowski, 1990, p. 30).
mostradas atividades ambientais na rea. Este procedimento garante que o efeito dos estudos
66 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

foi limitado a ajudar na implantao de planos que Hidreltrica de Altamira (Babaquara) era listada
foram decididos sem considerao de impactos am- no plano decenal para concluso em 2013 (Brasil,
bientais e sociais. Eletrobrs, 1998, p. 148).
Um aspecto infeliz dos estudos ambientais em
Tucuru a restrio dos estudos considerao da O papel da pesquisa
fase inicial de um plano de desenvolvimento que te- O papel da pesquisa no planejamento, autori-
ria muitos impactos alm os que resultam apenas do zao e execuo de grandes projetos de engenha-
primeiro passo. Neste caso, a Tucuru-I seria seguida ria, tais como barragens hidreltricas, um assunto
pela Tucuru-II, e ento por uma cadeia de outras crtico que se teem para evoluir procedimentos de
represas na bacia Tocantins-Araguaia. O problema tomada de deciso que conseguem previnir as ma-
de projetos que isoladamente podem ser benficos, ladventuras que agora caracterizam o processo de
mas que deslancham uma cadeia de desastres em um desenvolvimento na Amaznia. O enfoque de rela-
esquema de desenvolvimento a nvel de bacia, um es pblicas de muitas atividades relacionadas ao
padro comum no desenvolvimento hidreltrico. O meio ambiente, tais como o esforo altamente divul-
caso mais dramtico o rio Xingu, onde tem sido gada de salvamento da vida selvagem, uma ques-
proposto uma barragem (Belo Monte, antigamente to de intensa controvrsia. Pesquisa usada para
chamado de Karara), mas que faria uma srie de propsitos semelhantes: por exemplo, durante uma
represas a montante atraentes para regular o fluxo demonstrao pblica em Belm contra o fecha-
do rio e assim aumentar a produo energtica da mento da barragem de Tucuru, folhetos (Figura 5)
primeira barragem. As barragens a montante, inclu- foram soltas por helicptero para tranqilizar os lei-
sive a Usina Hidreltrica de Altamira, de 6.140 km2 tores que a pesquisa do INPA na rea garantiu que
(antigamente chamada de Babaquara), inundariam no haveria nenhum problema ambiental (Brasil,
reas grandes de terra indgena e teriam impactos ELETRONORTE, s/d [1984]). A mesma alega-
ambientais muito mais severos que a primeira re- o foi feita em um documento enviado ao governo
presa na srie (Santos & de Andrade, 1990). A municipal de Camet, a jusante da represa (Brasil,

Figura 5. Folhetos soltos por helicptero pela ELETRONORTE, alegando que a hidreltrica Tucuru no teria praticamente nenhum impacto negativo.
Impactos Ambientais da Barragem de Tucuru: 67
Lies Ainda No Aprendidas para o
Desenvolvimento Hidreltrico na Amaznia

ELETRONORTE, 1984). Nenhum endosso desse so trazidos para lidar com a tarefa desagradvel de
tipo foi feito pelo INPA, nem pelos pesquisadores minimizar desgraas ambientais, ao invs de serem
individuais envolvidos no estudo. A publicao de considerados como fontes de informaes bsicas
resultados pelos pesquisadores estava sujeito apro- para tomar as decises iniciais. Esta abordagem de
vao da ELETRONORTE, de acordo com as con- pistoleiro a ecologia improvvel que seja eficaz
dies do contrato de financiamento das pesquisas. em assegurar um desenvolvimento sustentvel e pre-
essencial que tanto os estudos como a dissemina- servar a qualidade ambiental.
o subsequente dos seus resultados sejam livres de
Deveria ser mencionado que a pesquisa levado a
interferncia de qualquer fonte.
cabo sob contratos da ELETRONORTE como par-
Um caso especfico a proibio pela te dos estudos ambientais em Tucuru, assim como
ELETRONORTE de divulgao de informao no em outras represas amaznicas, era extremamente
Terceiro Congresso Brasileiro de Limnologia, reali- ineficiente como fonte de conhecimento cientfico
zado em Porto Alegre em 1990 (Zero Hora, 27 de publicado. A nfase estava em fornecer listas extensas
julho de 1990). A ELETRONORTE no permitiu de espcies e mensuraes, ao invs de de responder
que os pesquisadores por ela financiados falassem a perguntas cientficas especficas. Pesquisa orientada
dos resultados dos seus trabalhos sobre impactos por hipteses estava praticamente ausente. Fornecer
ambientais de Tucuru, de acordo com declaraes a massa de dados necessria para os relatrios era um
no congresso por Evlyn Moraes Novo, pesquisadora objetivo muito mais importante que produzir estu-
snior do Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais dos publicados na literatura cientfica. Alm disso, o
(INPE), que trabalha com a interpretao de ima- estmulo financeiro de dirias oferecidas a participan-
gens de satlite da rea. tes de instituies de pesquisa em expedies cole-
Limitaes sobre o fluxo de informao cien- cionando amostras contribuu para manter nmeros
tfica reduziram consideravelmente os benefcios grandes de pessoas ocupadas nesta atividade durante
que a experincia a Tucuru poderia ter na melhora perodos estendidos (especialmente pessoal de apoio
do planejamento de desenvolvimentos hidreltri- tcnico, para quem as dirias representavam uma
cos em outros lugares. Por exemplo, em 1981 este poro significante das suas rendas).(3) claro que o
autor conheceu uma das pessoas responsveis pe- estmulo de dirias somente se aplicava s expedies
los estudos ambientais na hidreltrica de Guri, na para coletar no campo, no anlise subsequente do
Venezuela, e inocentemente convidou os venezue- material e dos dados e publicao dos resultados.
lanos a visitar o INPA para aprender mais sobre as O legado disto ainda pode ser visto depois de filas
pesquisas de Tucuru que estavam em andamento de estantes com vidros de amostras no analisadas na
na poca. Quando uma delegao da Venezuela coleo de peixes do INPA.
apareceu no INPA alguns meses depois, eles ti- Apesar das ineficincias do programa de pes-
veram que partir praticamente de mos vazias por quisa em Tucuru, a pesquisa fundamental para
causa das restries da ELETRONORTE sobre diagnosticar impactos ambientais potenciais e me-
divulgao das informaes. lhorar a tomada de decises. Em comparao com
A conexo de pesquisa cientfica com os projetos a grande maioria dos locais na Amaznia brasilei-
de desenvolvimento est encorajando, mas no su- ra, o programa de pesquisa em Tucuru resultou em
ficiente e no entra no processo de tomada de deci- uma das maiores concentraes de conhecimento
ses na hora adequada para afetar a estrutura bsica sobre biodiversidade; infelizmente, muito pouca
ou a existncia dos projetos em questo. Os eventos ligao existiu entre os resultados de pesquisa e as
em Tucuru oferecem um bom exemplo. Eclogos aes mitigatrias (Rosa et al., 1996d). A constru-
quase nunca so consultados antes da tomada de o da barragem de Tucuru simultaneamente com
decises para implantar grandes projetos como este. os estudos ambientais garantiu que o efeito mximo
Apenas so pedidas depois informaes sobre as- que os resultados poderiam ter, seria sugerir modi-
suntos ambientais, com a inteno limitada de su- ficaes secundrias em procedimentos de operao,
gerir maneiras de minimizar os danos ambientais uma vez que a barragem j era um fato consumado
causados pelas obras que j so executadas. Eclogos (veja Fearnside, 1985). Pesquisa baninda para um
68 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

papel meramente simblico uma tradio infeliz Parte da explicao vem da rentabilidade extra-
no planejamento de desenvolvimento amaznico ordinariamente alta de administrar subcontratos as-
(Fearnside, 1986). sociados a projetos de construo. Lcio Flvio Pinto
(1991a, Bloco 12, p. 2--Bloco 13, p. 1) declarou com
A influncia das empresas de construo referncia Tucuru:
A taxa de lucro dele [Sebastio Camargo] era de
Em depoimento comisso parlamentar de
quinhentos milhes de dlares e isto representa qua-
inqurito (CPI) sobre hidreltricas na Assemblia
se 10% do custo total da obra, no includo sos juros
Legislativa do Estado do Par em abril de 1991,
depois da construo, isto porque, ele tinha uma taxa
Lcio Flvio Pinto (1991, Bloco 6, p. 1) descreveu a
de administrao sobre cada coisa que administra-
situao como segue:
va na obra. Era muito comum quem chegasse em
A poltica de construo hidreltrica e a po- Tucuru, por exemplo, de noite, encontravam turmas
ltica energtica no Brasil uma subsidiria das cuidando de um jardim. Se um jardineiro ganhava
empreiteiras; quem decide so as empreiteiras. No um salrio mnimo, a Camargo Corra ganhava 2,9
caso de Tucuru, por exemplo, h um escndalo. vezes que ganhava o jardineiro. Se ela construisse
Primeiro, no incio da obra, que muito comum uma casa, ganhou 2,9 vezes o valor da casa. Se ela
em barragens, entra o empreiteiro secundrio. O pagava o salrio do professor ela ganhava duas vezes
empreiteiro secundrio era a Camargo Corra; pre- o salrio do professor. Por isso o salrio de um pro-
para a infraestrutura para o empreiteiro principal fessor na obra, o anual, correspondia as vezes verba
entrar, mas quando entra o empreiteiro secund- do oramento do Municpio da Educao.
rio numa barragem, no Brasil, j se sabe, automa- Desde a concluso da barragem de Tucuru
ticamente, que ele vai ser o empreiteiro principal em 1984 at o final de 1991 (sete anos), Camargo
porque quando ele [o empreiteiro secundrio] faz a Corra manteve um vasto estacionamento cheio de
obra inicial ele investe tanto, alm do valor do con- maquinaria inativa de terraplanagem. Isto ficava si-
trato, que nenhuma empreiteira, mesmo querendo tuado imediatamente adjacente barragem, e assim
furar aquele esquema de acerto que se tornou p- era prontamente aparente a todas as visitas. Muito
blico com a [revelao] do escndalo da [Ferrovia] do equipamento pesado estava quebrado e inserv-
Norte-Sul, ele no faz porque no tem condies. vel. A ELETRONORTE estava pagando aluguel
O outro j investiu alm do que deveria investir por na maquinaria estacionada durante todo deste per-
conta dos recursos do governo. Ento, a Camargo odo, de acordo com funcionrios na barragem.
Corra, de empreiteira secundria, se tornou ime- Uma fonte adicional de retorno financeiro
diatamente a empreiteira principal.(4) uma usina de slica metlica localizada perto da
Lcio Flvio Pinto (1991a, Bloco 12, p. 2) apon- cidade de Tucuru, com uma produo anual de
tou a associao entre o contrato de Tucuru e a ascen- 32.000 t (Brasil, ELETRONORTE, 1988, Vol. 1, p.
so condio de bilionrio de Sebastio Camargo (o 25). A usina um cliente preferencial da hidrel-
principal dono da empresa de construo Camargo trica (Seva, 1990, p. 23). Desde setembro de 1988,
Corra). A revista Forbes atribui o aumento acentu- Camargo Corra Metais S.A. usou energia da hi-
ado no nmero de bilionrios na Amrica Latina a dreltrica taxas subsidiadas (Corrente Contnua,
uma onda extraordinria de energia capitalista na- maro de 1989, p. 11). As taxas subsidiadas de
quela regio (Folha de So Paulo, 07 de julho de 1992). Camargo Corra duraro at 2018 (Lobo, 1989).
No caso do Brasil, no entanto, provavelmente no Uma maneira em que as empreiteiras de cons-
uma coincidncia que trs dos cinco bilionrios truo influenciam nos desenvolvimentos, de
no Pas em 1992 eram donos de grandes empresas modo que pode no estar nos melhores interesses
de construo que contratavam para bras pbli- do pas, o esparramando do desenvolvimento em
cas na Amaznia: Sebastio Camargo (Hidreltrica muitas bacias hidrogrficas. Porque o sistema atual
de Tucuru), Andrade Gutierrez (Hidreltrica de faz com que seja provvel que a empresa que ad-
Balbina) e Antnio Emrio de Morais (Grupo quire o contrato para a primeira barragem em um
Votorantim: Ferrovia Norte-Sul). determinado rio tambm adquirir os contratos
Impactos Ambientais da Barragem de Tucuru: 69
Lies Ainda No Aprendidas para o
Desenvolvimento Hidreltrico na Amaznia

para barragens futuros no mesmo rio, a competio A influncia de interesses estrangeiros


(que necessariamente no toma a forma de lances
mais baixas nas licitaes) feroz para os contra- Tucuru foi construdo especificamente para
tos iniciais. Cada empresa de construo gostaria fornecer energia as usinas de alumnio de ALBRS
de apostar sua reivindicao para tantas bacias hi- e ALUMAR (Pinto, 1991a). Lcio Flvio Pinto
drogrficas quanto possvel, ao invs de desenvol- (1991a, Bloco 2, p. 4, tambm veja 1991b, p. 144)
ver uma bacia completamente antes de se proceder apresentou o seguinte depoimento CPI:
para a prxima. s vezes o comportamento das [A] deciso de construir Tucuru, no foi
empresas de construo comparada a cachorros adotada no Brasil; em verdade, ela foi adotada em
machos que urinam em objetos para marcar os seus Tquio, numa negociao que na poca o Ministro
territrios. Esta pode ser uma estratgia ruim para das Minas e Energia, Shigiaki Ueki, condiziu com
o desenvolvimento hidreltrico do pas, j que os um grupo de empresas do Governo Japons. Foi de-
custos com a transmisso e construo so maiores cidido em Tquio porque, o consrcio japons, re-
quando as barragens esto espalhadas, a vantagem solveu implantar a 40 km de Belm, em Barcarena,
de uma represa que regula o fluxo de gua para a o que, na poca era a maior fbrica de alumnio no
prxima est perdida, e os impactos biolgicos au- mundo.
mentam com o bloqueio da migrao de peixes em Parte da influncia estrangeira veio da Frana,
mais rios. e a forma que isto levou um assunto sobre o qual
somente as suposies mais indiretas so possveis.
A influncia do Exrcito Uma vez mais, a melhor fonte de informao o de-
poimento de Lcio Flvio Pinto CPI em Belm.
A escolha da CAPEMI para fazer a explorao
As informaes que vm de Lcio Flvio Pinto
madeireira uma de vrias maneiras em que os de-
devem ser levadas seriamente, j que ele tem uma
senvolvimentos em Tucuru foram associados com o
reputao de ter informaes corretas sobre assun-
Servio Nacional de Informaes (SNI), uma agn- tos dessa natureza. Sua apresentao como parte do
cia de espionagem interna muito temida que manteve depoimento a uma audincia parlamentria acres-
dossis sobre milhares de brasileiros durante a ditadu- centa mais ainda sua credibilidade. No livro dele,
ra militar que governou o pas de 1964 a 1985. Lcio Amaznia: A Fronteira dos Caos, Pinto (1991b, p.
Flvio Pinto (1991a, Bloco 12, p. 1-2) descreveu a rela- 143) descreve os eventos assim:
o como segue no seu depoimento para a CPI:
H casos dramticos, como o da usina de Tucuru,
Ento o que fez que foi criada uma empresa a maior obra pblica na histria da Amaznia, uma
[CAPEMI] que foi criada trs meses antes da li- das maiores da histria do Brasil. L o endividamen-
citao [pela concesso de explorao madeireira]-- to foi de 70%, e no por acaso quem negociou esse
falo da CAPEMI Agropecuriaempresa ligada ao emprstimo foi na poca o embaixador do Brasil
SNI [Servio Nacional de Informaes], isso porque na Frana [Antnio] Delfim Netto [posteriormen-
o chefe do SNI queria ser Presidente da Repblica, te Ministro de Planejamento, enquanto a barragem
que era o General [Octvio de] Medeiros. Ento o estava em construo; tambm um dos amigos mais
aproveitamento da madeira foi um negcio para ge- ntimos de Sebastio Camargo (Marques 1994)],
rar receita para a campanha do General Medeiros. vivendo um exlio dourado na poca do General
O homem que era o gerente do projeto no sabia di- [Ernesto] Geisel [ditador do Brasil, 1973-1979].
ferenciar um p de alface de um p de Ip [Tabebuia Ento ele negociou, e quem melhor contou como foi
spp]... A CAPEMI gastou muito mais dinheiro essa negociao foi um jornalista aliado do ento em-
comprando [do que ganhou da madeira]. Ali foi baixador, Alexandre von Baumgarten, que escreveu
uma negociata feita para desviar dinheiro ...o es- uma novela porque no teve coragem para escrever
quema foi to ruim que acabou ruindo rapidamente coisa real, como ensaio. Escreveu uma novela chama-
...deixando um buraco [financeiro] que foi coberto da Yellow Cake (Bolo Amarelo), onde conta como
pelo governo brasileiro atravs do BNCC [Banco foi a comisso, como foi que se negociouo o emprs-
Nacional de Crdito Cooperativo]. timo para Tucuru em Paris.
70 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

Alexandre von Baumgarten, que ficou famo- Brasil, cujo oramento de bilhes de dlares, no
so em associao com o caso CAPEMI (deCarli, tinha recursos para fotocpias (Frederico Magalhes
1985), foi assassinado, e o General Newton Cruz Gomes, declarao pblica, 07 de novembro de 1989).
[ex-chefe do Servio Nacional de Informaes]
O siglio e a evoluo contnua dos planos ofe-
foi processado como mandante do assassinato que
recem meios ideais de evitar qualquer interrogatrio.
matou este jornalista.(5) Von Baumgarten (1983),
Quando planos vm a luz e so questionados, as au-
em um romance publicado depois da morte dele,
toridades sempre podem alegar que o plano mudou.
d nomes fictcios a fatos reais que ele presenciava,
pois ele tinha contacto muito grande com os rgos
de segurana do governo, ele diz que este embaixa- CONCLUSES: AS LIES DE TUCURU
dor recebia propina para negociar a dvida (Pinto,
O contraste entre os benefcios potenciais de
1991a, Bloco 5, p. 2).
Tucuru e os reais benefcios para o Brasil quase no
A metade das turbinas foi comprado de Neyrpic, poderia ser maior. Examinar os impactos especficos
de Grenoble, e de Creusot-Loire, de Le Creusot, deste ou de qualquer outra represa insuficiente para
Frana. A outra metade foi feita na Mecnica Pesada a tomada de decises a menos que a pergunta sobre
Ltda., em Taubat, So Paulo, uma subsidiria bra- para quem provm os benefcios seja respondida sa-
sileira do mesmo grupo francs. Os francses finan- tisfatoriamente. Infelizmente, isto no aconteceu no
ciaram estes por supply credits, ou emprstimos caso de Tucuru, que beneficia principalmente com-
de proviso que levam a exigncia de que os equi- panhias multinacionais de alumnio. A Tucuru tem
impactos severos, inclusive perda de floresta, deslo-
pamentos sejam comprados dos fornecedores fran-
camento de povos indgenas e residentes ribeirinhos
ceses, e aos preos estipulados por eles. At 1991,
na rea de submerso, eliminao da pesca a jusante,
a dvida com os franceses totalizou US$3 bilhes, formao de criadoros para uma praga de mosqui-
e nada desse valor tinha sido pago (Pinto, 1991a, tos, e metilizao de mercrio, com consequncias
Bloco 5, p. 2-3). potenciais de sade pblica, srias para a populao
As denncias de Lcio Flvio Pinto de cor- local e para consumidores de peixe em centros urba-
rupo entre alguns dos homens mais poderosos nos como Belm.
no Brasil, e uma ligao para um dos assassinatos O processo de tomada de decises para desen-
polticos mais notrios do Pas, permanecem sem volvimento hidreltrico pervertido em vrias ma-
provas. No entanto, elas tambm nunca foram in- neiras, com o resultado que os impactos ambientais
vestigadas corretamente. e humanos de represas tm muito pouco peso nas
atuais decises para implantar os projetos. A influ-
ncia de empresas de construo e de financiadores
O papel de discusso pblica
estrangeiros e provedores de equipamentos contri-
Um dos maiores impedimentos para discusso bua considerao mnima dada aos impactos am-
pblica informada de Tucuru foi a poltica de siglio bientais e sociais dos projetos. A cortina de siglo
que aplica a muitas das informaes relacionadas s que a ELETRONORTE manteve sobre muitos
aspectos do projeto de Tucuru, impediu o enten-
barragens hidreltricas no Brasil. At mesmo o vo-
dimento de seus impactos. A associao de Tucuru
lumoso Plano 2010 (Brasil, Eletrobrs, 1987) para desde o seu comeo com um mundo sombrio de
expanso hidreltrica no Brasil, somente foi tornado militares e de agncias de segurana, reforou este
pblico em dezembro de 1987, depois que j havido aspecto do projeto. A necessidade para discusso
vasado para o domnio pblico. Este plano indica que pblica completamente informada dos planos hi-
10 milhes de hectares (100.000 km2) seriam inunda- dreltricos ambiciosos anunciados para a Amaznia,
dos se todas as represas planejadas forem construdas urgente. Infelizmente, muitas das lies de Tucuru
(p. 150). Os planos evoluram subsequentemente,e ainda no foram aprendidas.
com os Planos 2015 e 2020. Este autor teve a oportu-
nidade rara de questionar o presidente da Eletrobrs
NOTAS
publicamente uma vez sobre por qu cpias destes
documentos no podiam ser fornecidas, resultando (1) Embora o presidente da ELETRONORTE
em uma explicao notvel: a autoridade eltrica do quando Balbina foi construda (Miguel Nunes)
Impactos Ambientais da Barragem de Tucuru: 71
Lies Ainda No Aprendidas para o
Desenvolvimento Hidreltrico na Amaznia

depois admitiu que A Balbina um pecado (A para assegurar o silncio dele sobre a exploso de
Crtica, 18 de maro de 1989), o prximo presidente bomba no Riocentro que tinha acontecido no ano
do orgo (Antnio Muniz) endossa a barragem. anterior (Contreiras, 1999). A possibilidade de
um motivo contribuindo de Tucuru surgerda
(2) Deve notar que na barragem de Petit Saut,
por Pinto (1991a, Bloco 5, p. 2).
na Guiana francesa (completado em 1994), um di-
que subaqutico foi construdo paralelo represa 60
m a montante, como medida para imobilizar a me- APNDICE: AFILIAES DE PESSOAS
tade inferior da coluna dgua e puxar apenas gua CITADAS
de superfcie, relativamente bem oxigenada, nas
entradas de turbina. A tomada dgua das turbinas Indivduos mencionadas e afiliaes na hora das
em Tucuru est a 26,5 m acima do nvel do mar, declaraes citadas:
ou a um tero da altura da coluna dgua (72 - 3 = Paulo Edgar Dias Almeida: Departamento de
69 m) (Brasil, ELETRONORTE, 1989, p. 154); a Engenheiria Civil, ELETRONORTE,
Petit Saut tem sua tomada dgua no fundo, como Tucuru, Par.
em Balbina. De acordo com simulaes feitas an- John Denys Cadman: Consultor para
tes da construo de Petit Saut, o dique resulta em ELETRONORTE e Eletrobrs, Braslia, DF.
qualidade de gua suficientemente alta para manter
peixes a jusante (Sissakian & Desmoulins, 1991). Andra Figueiredo: Departamento do Meio
Medidas deste tipo no esto sendo consideradas Ambiente, ELETRONORTE, Braslia, DF.
para represas planejadas na Amaznia brasileira. Frederico Magalhes Gomes: Eletrobrs, Rio de
Janeiro, RJ.
(3) Por exemplo, entre 11 fevereiro e 31 de
agosto de 1984, pesquisadores do Museu Paraense Robert J.A. Goodland: Unidade do Meio Ambiente,
Emlio Goeldi (MPEG) e os seus assistentes pas- Banco Mundial, Washington, DC.
saram 2.161 dias-pessoa no campo em Tucuru, Evlyn Moraes Novo: Instituto Nacional de Pesquisas
com dirias da ELETRONORTE (Brasil, INPA, Espaiais (INPE), So Jos dos Campos, SP.
MPEG & ELETRONORTE, 1984, p. 9). Equipes
adicionais estavam presentes do INPA, Instituto AGRADECIMENTOS
Evandro Chagas (IEC), Instituto Butant (IB) e
Universidade Federal do Par (UFPa). Agradeo s seguintes pessoas pelas valio-
sas discusses sobre Tucuru: Lcia Andrade e
(4) Contrato DT-TUC-009/75 para a enseca-
Leonide dos Santos (Comisso Pr-ndio de So
deira da primeira fase, estradas permanentes, pista de
Paulo); Deputada Ada Maria Silva (Assemblia
pouso e terraplanagem para a vila residencial e o can-
Legislativa, Belm); J. Revilla Cardenas, E.G.
teiro de obras foi assinado 21 de novembro de 1975.
Ferreira, R. Leite, J.A.S.N. de Mello, e W.P. Tadei,
O contrato principal para construir a barragem (DT-
(INPA); J.P. Carvalho (Projeto Parakan, Tucuru);
TUC-015/1976) foi assinado em 24 de janeiro 1977
E. Monosowski (Consultores Monosowski).
(Brasil, ELETRONORTE, 1989, p. 24).
Agradeo aos funcionrios de ELETRONORTE,
(5) O processo judicial contra General Cruz Camargo Corra e INPA em Tucuru pela pa-
foi arquivado em 1993 com base no depoimento cincia com as minhas perguntas, e o Sindicato
de uma testemunha (a esposa de um agente do de Trabalhadores Rurais de Tucuru pela ajuda lo-
SNI) que veio 10 anos depois do fato, para afirmar gstica e pelas informaes. Os colonos da Gleba
que ela tinha visto o general em Braslia no mo- Parakan merecem agradecimento especial pelo
mento preciso (07:30 h, 02 de outubro de 1982) seu tempo e acolhida calorosa durante a minha vi-
quando a outra testemunha o tinha visto no Rio sita. Uma parte da discusso sobre impactos aqu-
de Janeiro perto da doca, onde von Baumgarten ticos traduzida de Fearnside (1995b), e o texto
estava embarcando na viagem de pesca na qual ele foi atualizada de Fearnside (2001). R.I. Barbosa,
foi assassinado (Briguglio, 1994, p. 21). A tes- E. Eve, P.M.L.A. Graa, S.V. Wilson e dois revi-
temunha no Rio manteve a verso dele at a sua sores fizeram comentrios sobre o manuscrito. O
prpria morte em um assassinato aparentemente Programa Pew em Conservao e Meio Ambiente,
sem conexo ao caso (Amazonas em Tempo, 22 de o Conselho Nacional de Desenvolvimento
junho de 1996). Geralmente, acredita-se que a Cientfico e Tecnolgico (CNPq AI 350230/97-98)
razo para o assassinato de von Baumgarten era e o Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia
72 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

(INPA PPIs 5-3150 & 1-3160) forneceram apoio Brasil, ELETRONORTE. s/d. [c.1983]. Histrico. Centrais
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Hidreltricas na Amaznia 75
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

Captulo 4
Emisses de Gases de Efeito Estufa
de um Reservatrio Hidreltrico
(a Represa de Tucuru) e suas
Implicaes para Poltica Energtica

Philip M. Fearnside
Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia-INPA
Av. Andr Arajo, 2936 - CEP: 69.067-375, Manaus, Amazonas, Brasil.
E-mail pmfearn@inpa.gov.br

Traduo de:
Fearnside, P.M. 2002. Greenhouse gas emissions from a hydroelectric reservoir (Brazils Tucuru Dam) and the energy
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76 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

RESUMO existentes e do que a mdia das represas planejadas


na Amaznia brasileira.
Emisses de gases de efeito estufa de represas
so frequentemente retratadas pela indstria hi- Tucuru serve como um local de prova para os
planos do Pas para desenvolvimento hidreltrico
dreltrica como sendo inexistentes, e, geralmente,
na Amaznia. A possibilidade de reivindicar crdi-
tem sido ignoradas em clculos globais das emisses
to de carbono para represas hidreltricas planejadas
das mudanas de uso da terra. A represa de Tucuru
surge frequentemente em discusses no Brasil so-
apresenta um exemplo importante para debates so-
bre o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo, do
bre poltica de desenvolvimento amaznico e como
Protocolo de Kyoto. Emisses de gases de efeito es-
avaliar a influncia sobre o efeito estufa das diferen- tufa no podem ser ignoradas em discusses desse
tes opes de energia. Tucuru melhor, do ponto tipo. Os impactos sociais e ambientais causados por
de vista de densidade energtica e, consequente- muitas represas so at mesmo mais importantes
mente, das emisses de gases de efeito estufa por que as contribuies ao efeito estufa, e tem levado
unidade de eletricidade, do que a mdia para repre- a estes projetos serem questionados como formas
sas existentes na Amaznia. Tambm melhor do de desenvolvimento limpo (Fearnside, 2001a). A
que a mdia para as represas planejadas que, se todas represa de Tucuru oferece um exemplo excelente
fossem construdas, inundariam 3% da floresta na destes problemas (Fearnside, 1999, 2001b).
Amaznia brasileira. A emisso de gases de efeito
O presente trabalho calcula emisses de gases de
estufa de Tucuru em 1990 equivalente a 7,0-10,1
efeito estufa para Tucuru para 1990, o ano base para
106 toneladas de carbono equivalente a CO2, uma
inventrios nacionais de emisses de gases de efeito
quantia substancialmente maior que a emisso de
estufa sob a Conveno Quadro das Naes Unidas
combustvel fssil da cidade de So Paulo. Emisses
sobre Mudana de Clima (UN-FCCC). A estimativa
precisam ser pesadas corretamente em decises so-
inclui emisses de vrias fontes de emisso que foram
bre construo de barragens. Embora espera-se que ignoradas em estimativas anteriores para reservat-
muitas hidreltricas propostas na Amaznia tenham rios amaznicos, tais como a liberao de metano pela
balanos positivos em comparao com combust- gua que passa pelo vertedouro e pelas turbinas.
veis fsseis, emisses significativas indicadas pelo
atual estudo reduzem os benefcios atribudos s re-
presas planejadas. O RESERVATRIO DE TUCURU
Palavras-Chave: Amaznia, Florestas tropicais, Gs A represa de Tucuru foi finalizada em 1984 no
carbnico, Gs de efeito estufa, Hidreltricas, Metano, Rio Tocantins, um afluente do rio Amazonas lo-
Poltica de energia, Represas, Reservatrios calizado no Estado do Par (Figura 1). A rea do
reservatrio era oficialmente 2.430 km2 ao nvel
INTRODUO operacional normal de 72 m acima do nvel mdio
do mar. Medidas pelo satlite LANDSAT estima-
Hidreltricas so frequentemente promovidas ram a rea em 2.247 km2 em junho de 1989 (INPE,
pelas autoridades governamentais como uma fonte veja Fearnside, 1995, p. 13) e 2.800 km2 em julho
limpa de energia, em contraste com termoeltricas de 1996 (de Lima et al., 2000). A usina na primei-
(por exemplo, Souza, 1996). Embora a contribui- ra fase (Tucuru-I) tinha 3.960 MW de capacidade
o da queima de combustveis fsseis para o efeito instalada. Uma segunda fase (Tucuru-II) era para
estufa seja bem conhecida, hidreltricas no esto dobrar a capacidade instalada para 8.085 MW at
livres de impactos. Represas hidreltricas em reas 2002 (Brasil, Programa Avana Brasil, 1999), mas
de florestas tropicais emitem gases de efeito estufa, chegou a 8.370 MW em 2010 com um reservatrio
tais como gs carbnico (CO2) e metano (CH4). A de 2.850 km2.
razo impacto/benefcio varia muito entre diferen- A represa de Tucuru foi objeto de um dos 10 es-
tes represas, dependendo da produo de energia. tudos focais da Comisso Mundial sobre Barragens,
Tucuru, a represa examinada neste trabalho, tem especialmente para a avaliao das emisses de gs
um saldo mais favorvel do que a mdia das represas de efeito estufa por desenvolvimento hidreltrico
Emisses de Gases de Efeito Estufa de um 77
Reservatrio Hidreltrico (a Represa de Tucuru) e
suas Implicaes para Poltica Energtica

projetando-se fora dgua, com a exceo de pe-


quenas reas desmatadas perto das barragens. Uma
parte significativa da biomassa fica projetada acima
da superfcie de gua e se decompe aerobicamente.
Esta fonte de emisso tem sido ignorada na maio-
ria das discusses do impacto de desenvolvimento
hidreltrico sobre o efeito estufa. Parmetros para
clculos de emisses acima dgua para o reservat-
rio de Tucuru so apresentados na Tabela 1.
Emisses da superfcie do reservatrio
Vrios estudos recentes em reservatrios indicam
que as emisses de metano apresentam um grande
pico nos primeiros anos depois do enchimento, se-
Figura 1. Locais mencionados no texto. guido por um declnio. Com um ano de idade, o
reservatrio de Petit-Saut, na Guiana francesa, libe-
rou 1.300 mg CH4/m2/dia da superfcie dgua (530
(WCD, 2000). Tucuru tem o maior reservatrio na de ebulio e 770 de difuso) (Galy-Lacaux et al.,
Amaznia brasileira depois de Balbina (que fre- 1997). O reservatrio de Curu-Una, com 21 anos
quentemente descartada por autoridades eltricas, de idade, liberou 66 mg CH4/m2/dia (16 de difuso
como atpico, devido sua baixa densidade energti- e 50 de ebulio) (Duchemin et al., 2000). O Lago
ca). Balbina tem emisses muito altas devido ao seu de Gatun, no Panam, com 84 anos de idade liberou
enorme reservatrio em comparao com a capaci- 412 mg CH4/m2/dia (12 de difuso e 400 de ebuli-
dade geradora que poderia ser instalada neste local o) (Keller & Stallard, 1994). Medidas de emisses
com topografia plana e de baixa vazo (Fearnside, de metano especficas para Tucuru indicam grandes
1995, 1996a; Rosa et al., 1996a). Tucuru-I (a con- variaes espaciais e temporais (Tabela 2).
figurao atual de Tucuru) tem 1,63 watts (W) de H grandes controvrsias sobe a metodologia
capacidade instalada por m2 de superfcie de reser- usada para calcular emisses de gases por reserva-
vatrio, considerando que as Centrais Eltricas do trios. Um funil invertido usado pela Universidade
Brasil (ELETROBRS) calcularam a densidade Federal de So Carlos s mede emisses de ebulio
energtica mdia para todo o potencial hidrel- (por exemplo, Rosa et al., 1996b,c, 1997a). Cmaras
trico da regio amaznica como apenas 1 W/m2 de difuso usadas pelo INPE (Lima & Novo, 1999;
(Rosa et al., 1996b, p. 6). Isto se refere lista com- Lima et al., 2000) e por estudos realizados pela
pleta de represas planejadas no Plano 2010, inde- Universidade de Quebec em Montreal em outros
pendente da data planejada de construo (Brasil, reservatrios amaznicos (Duchemin et al., 2000)
ELETROBRS, 1987; veja Fearnside, 1995). A captura bolhas e emisses de difuso. No entanto,
cifra equivalente para os 5.537 km2 de superfcie de estas cmaras so menos eficientes que os funis para
gua nas quatro represas grandes existentes em 2002 calcular o componente ebulitivo porque as cmaras
(cuja capacidade instalada totaliza 4.490 MW) era fazem coletam uma srie de medidas em perodos
de 0,81 W/m2, ou apenas a metade da densidade breves (tipicamente de 15 minutos cada) que podem
energtica de Tucuru-I. perder os estouros espordicos de atividade ebulitiva
(Keller & Stallard, 1994). Recentemente um estudo
em Tucuru (idade 14-15 anos) pela Universidade
EMISSES DO RESERVATRIO
Federal de So Carlos com funis e cmaras de difu-
Emisses de decomposio acima da superf- so indicou que a ebulio contribui apenas 6-16%
cie dgua das emisses totais de superfcie de 14,6-205,3 mg
CH4/m2/dia (Matvienko et al., 2000). No reser-
Quando florestas tropicais so inundadas vatrio de Curu-Una (idade 21 anos), Duchemin
por reservatrios, as rvores permanecem em p, et al. (2000) medidiram a ebulio e a difuso e
78 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

Tabela 1. Parmetros para emisso pela biomassa acima da gua no reservatrio de Tucuru

Parmetro Valor Unidades Fonte

Frao de biomassa acima do solo 0,759 Fearnside (1997b, pg. 37)

Profundidade mdia na zona de gua de superfcie 1 metro Suposio, baseado em perda de madeira comercial
Taxa de decomposio de folhas na zona Suposio, nota que o ressecamento sazonal aumenta a taxa
-0,5 frao ano-1
sazonalmente inundada (Polunin, 1984, pg. 129)
Presumido, mesmo que floresta derrubada (Fearnside,
Taxa de decomposio acima da gua (anos 0-4) -0,1680 frao ano-1
1996b, pg. 611)
Assumido mesmo como floresta derrubada (Fearnside,
Taxa de decomposio acima da gua (anos 5-7) -0,1841 frao ano-1
1996b, pg. 611)
Assumido mesmo como floresta derrubada (Fearnside,
Taxa de decomposio acima da gua (anos 8-10) -0,0848 frao ano-1
1996b, pg. 611)
Assumido mesmo como floresta derrubada (Fearnside,
Taxa de decomposio acima da gua (>10 anos) -0,0987 frao ano-1
1996b, pg. 611)
Contedo de carbono da madeira 0,50 Fearnside et al. (1993)

Taxa de queda de madeira da zona acima da gua 0,1155 frao ano-1 Suposio: vida mdia = 6 anos

Biomassa total mdia de floresta em Tucuru 519 tha -1


Revilla Cardenas et al. (1982)
Usa 58,0 m acima do nvel de mar como o mnimo nvel
Profundidade de gua mdia no nvel mnimo 9,7 metro
normal de operao (Brasil, ELETRONORTE, 1989, pg. 64)
Biomassa inicial presente: folhas 8,8 t ha-1 Calculado da biomassa total e de Fearnside (1995, pg. 12)

Biomassa inicial presente: madeira acima da gua 291,0 t ha -1


Calculado da biomassa total e de Fearnside (1995, pg. 12)

Biomassa inicial presente: subterrnea 125,1 t ha -1


Calculado da biomassa total e de Fearnside (1995, pg. 12)
kg de CH4 ha -1
Liberao de metano atravs de trmitas 0,687 Martius et al. (1996, pg. 527)
ano-1

constataram que a ebulio representou 32-81% das mdia ocupada por macrfitas durante o ciclo anu-
emisses totais de superfcie de 37,5-80,2 mg CH4/ al era 286,4 km2, ou 13,1% da rea mdia de 2.188
m2/dia. Em Petit-Saut (idade 1 ano), Galy-Lacaux km2 do reservatrio que pode ser computado para o
et al. (1997) acharam uma contribuio ebulitiva de mesmo ano. Em Tucuru, macrfitas explodiram no
59% em uma emisso de superfcie total de 1.300 mg primeiro ano depois do enchimento e depois mor-
CH4/m2/dia. No Panam, em enseadas na margem reram quando o nvel de nutrientes na gua abai-
do Lago Gatun (idade 84 anos), a ebulio contri- xar. Em 1986 (dois anos depois de fechar) a rea
buiu com 97% dos 400 mg CH4/m2/dia de emisso de macrfitas foi calculada em 620 km2 (Brasil,
ELETRONORTE, 1988a, p. 94), ou aproximada-
mdia da superfcie (Keller & Stallard, 1994). Dado
mente 26% da rea do reservatrio quando cheio.
a falta de qualquer proporcionalidade consistente
Um estudo feito por Lima et al. (2000) para junho-
entre ebulio e difuso, apenas as estimativas que
-agosto (perodo de nvel de guas altas) mostra
incluem ambos a ebulio e a difuso foram usadas
que a cobertura de macrfitas diminuiu de 39% em
no atual estudo (Tabela 2).
1986 para 11% em 1994, o que parece ser um nvel
A rea coberta por macrfitas (principalmen- estvel. A cobertura teria sido 21% em 1988, que
te vegetao flutuante como a aguap, Eichhornia corresponde ao cenrio na Tabela 3. Crescimento
crassipes) um determinante essencial do fluxo de explosivo inicial seguido por declnio tambm
metano. No perodo de guas altas (14 de agosto de foi o padro para macrfitas em outros reservat-
1988), Novo & Tundisi (1994, p. 149) reportaram rios tropicais, tais como Brokopondo no Suriname
que 21% do reservatrio de Tucuru estava coberto (Leentvaar, 1966), Guri na Venezuela (Vilarrubia &
por macrfitas a partir de imagens de LANDSAT. Cova, 1993) e Balbina (Fearnside, 1989; Walker et
Baseado nos dados e suposies de Novo & Tundisi al., 1999), Curu-Una ( Junk et al., 1981) e Samuel
(1994) para o perodo de alto nivel dgua, e nas pre- (Bohdan Matvienko, declarao pblica, 24 de feve-
sunes destes autores para o resto do ano, a rea reiro de 2000) no Brasil.
Emisses de Gases de Efeito Estufa de um 79
Reservatrio Hidreltrico (a Represa de Tucuru) e
suas Implicaes para Poltica Energtica

Tabela 2. Dados disponveis sobre emisses da superfcie do Reservatrio Tucuru em hbitats diferentes
Estao Estao
Emisso (Mg CH4/ Desvio
Hbitat Data (nvel de (fluxo de Tipo de emisso n Fonte
m2/dia) mdia padro
gua) gua)
DIVISES DE HBITAT USADAS NO CLCULO

mai. de 1996 Alto Alto Ebulio+difuso 12 (a)

agosto de 1996 Alto Baixo Ebulio+difuso 33,5 (a)

gua dez. de 1996 Baixo Baixo Ebulio+difuso 65 (a)


aberta ago. de 1997(b) Alto Baixo Ebulio+difuso 86,5 (c)

Mdia: fluxo de gua alto 12,0 1

Mdia: fluxo de gua baixo 61,7 26,6 3

mai. de 1996 Alto Alto Ebulio+difuso 73 (a)

ago. de 1996 Alto Baixo Ebulio+difuso 63 (a)


reas de
dez. de 1996 Baixo Baixo Ebulio+difuso 72 (a)
macrfitas
Mdia: fluxo de gua alto 73 1

Mdia: fluxo de gua baixo 67,5 6,4 2

maio de 1996 Alto Alto Ebulio+difuso 56,4 (a)

ago. de 1996 Alto Baixo Ebulio+difuso 59 (a)


rvores dez. de 1996 Baixo Baixo Ebulio+difuso 960 (a)
mortas
em p ago. de 1997 Alto Baixo Ebulio+difuso 74,8 (d)

Mdia: fluxo de gua alto 56,4 1

Mdia: fluxo de gua baixo 364,6 515,7 1

OUTRAS MEDIDAS

mar. de 1989 Alto Alto Ebulio 0 (e)

set. de 1993(f) Baixo Baixo Ebulio 0,018 (g)


gua
mar. de 1993(h) Alto Alto Ebulio 14,2 (g)
aberta
set. de 1993 (h)
Baixo Baixo Ebulio 3,3 (g)

reas de set. de 1993 Baixo Baixo Ebulio 19,0 (g)


macrfitas

rvores mar. de 1993 Alto Alto Ebulio 3,3 (g)


mortas
em p set. de 1993 Baixo Baixo Ebulio 24,8 (g)
fev.mar. de
Baixo Alto Ebulio+difuso 5,6 (i)
1993
Mdia set. de 1993 Baixo Baixo Ebulio+difuso 15,8 (i)
ponderada,
calculada 1998(j) ? Ebulio 13,1 (k)
para o
reservatrio 1998(j) ? Difuso 192,2 (k)
inteiro 1999 (j)
? Ebulio 2,4 (k)

1999 (j)
? Difuso 12,2 (k)
(a) E.M.L.M. Novo, comunicao pessoal, 1999. (b) gua aberta: tributrio = < 10 m de profundidade.
(c) de Lima et al., 2000. (d) de Lima & Novo, 1999. (e) Rosa et al., 1996b,c, 1997a. (f) gua aberta: canal.
(g) Rosa et al., 1997a, p. 48. (h) gua aberta: angra protegida. (i) Matvienko & Tundisi, 1996, p. 10.
(j) Ms no especificado. (k) Matvienko et al., 2000.
80 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

Tabela 3. reas calculadas de hbitats no Reservatrio de Tucuru em 1988


Tempo de rea de gua sem rea exposta de rea permanentemente gua sem rvores rea de Macrfitas
Vazo mdia Volume
Ms residncia macrfitas macrfitas deplecionamento inundada com rvores ou macrfitas em % da em % da
(103 m3/s)(a) (109 m3)
(dias)(b) (km2)(c) (km2) (km2) emergentes (km2) (km2) rea total rea de gua

Jan 15,3 37 48,9 151,6 1.879,8 398,0 396,8 1.483,0 6,2 7,5

Fev. 20,8 27 48,5 151,6 1.879,8 398,0 396,8 1.483,0 6,2 7,5

Mar. 24,3 23 48,3 252,7 1.924,0 252,7 396,8 1.527,2 10,4 11,6

Abr 23,8 24 49,4 252,7 1.924,0 252,7 396,8 1.527,2 10,4 11,6

Mai 15,3 37 48,9 505,4 1.924,0 0,0 396,8 1.527,2 20,8 20,8

Jun 7,7 74 49,2 505,4 1.924,0 0,0 396,8 1.527,2 20,8 20,8

Jul 4,5 126 49,0 505,4 1.924,0 0,0 396,8 1.527,2 20,8 20,8

Ago 3,2 177 48,9 505,4 1.924,0 0,0 396,8 1.527,2 20,8 20,8

Set 2,4 236 48,9 151,6 1.879,8 398,0 396,8 1.483,0 6,2 7,5

Out 2,7 210 49,0 151,6 1.879,8 398,0 396,8 1.483,0 6,2 7,5

Nov 4,6 123 49,0 151,6 1.879,8 398,0(d) 396,8 1.483,0 6,2 7,5

Dez 8,8 64 48,7 151,6 1.879,8 398,0 396,8 1.483,0 6,2 7,5

Mdia 11,1 96,5 48,9 286,4 1.901,9 241,1 396,8 1.505,1 11,8 13,1

(a) Brasil, ELETRONORTE (1989, p. 51).


(b) Brasil, ELETRONORTE (1988, p. 87).
(c) Em 1989 o mximo de macrfitas ocorreu em julho, quando o nvel do reservatrio era 72 m acima do nvel do mar, e o mnimo ocorreu em novembro, quando nvel do
reservatrio era 68 m acima do nvel do mar (Novo & Tundisi, 1994, p. 150). So interpolados os meses intercalados baseado nas suposies de Novo & Tundisi (1994).
(d) Novo & Tundisi (1994, p. 149); Fearnside (1995, p. 13) usou 858 km2, baseado em volumes de gua.

Em sete estudos em lagos de vrzea, reas com gerao de metano, como tambm para metilao
macrfitas tiveram 3,25 vezes mais emisses de CH4 de mercrio do solo. No reservatrio de Samuel,
que gua aberta (veja Fearnside, 1995, p. 15). Na por exemplo, essas reas liberaram 15,3 g C/m2/
UHE Tucuru em setembro de 1992, uma rea com ano como CH4 por ebulio dependendo da poca
macrfitas apresentou 1.056 vezes mais emisso de inundada, comparado com 7,2 g C/m2/ano liberado
CH4 por ebulio que gua aberta no canal do rio, 0,8 entre rvores mortas em p em reas permanente-
vezes a emisso de gua aberta com rvores em p, e mente inundadas e apenas 0,00027 g C/m2/ano no
5,8 vezes a emisso de 1992 em gua aberta em uma canal principal (Rosa et al., 1996c, p. 150).
enseada sem rvores em p (Rosa et al., 1996c, p. 150).
Baseado em informaes sobre reas de hbitat
As maiores reas de macrfitas nos primeiros anos de
e taxas de emisso (Tabelas 2 e 3), pode-se calcu-
um reservatrio contribuem para um maior pulso de
lar emisses aproximadas por ebulio e difuso de
emisses de metano durante estes anos.
CH4 de Tucuru (Tabela 4). Isto presume que a rea
Uma grande rea do fundo do reservatrio fica coberta por macrfitas ao longo do ciclo anual segue
exposta sazonalmente. Considerando a cota de 58 m as suposies de Novo & Tundisi (1994, p. 150), que
de nvel mnimo operacional de Tucuru-I (Brasil, a rea mxima de macrfitas (505,4 km2) aplica-se
ELETRONORTE, 1989, p. 64), esta rea ocupa a quatro meses (presumidos para ser maio-agosto),
858 km2 (Fearnside, 1995, p. 13), enquanto se for enquanto dois meses (presumidos para ser maro e
considerado o rebaixamento apenas at a cota de abril) a rea 50% do mximo e substituda pela
68 m em agosto de 1988 (antes que todas as tur- gua aberta (25%) e rea de rebaixamento exposto
binas estivessem operacionais), a rea ocupava 397 (25%), e durante seis meses (presumidos para ser
km2 (Novo & Tundisi, 1994). Quando inundada, a setembro-fevereiro) a rea de macrfitas 30% do
rea de rebaixamento oferece condies ideais para mximo e substituda pela gua aberta (15%) e
Emisses de Gases de Efeito Estufa de um 81
Reservatrio Hidreltrico (a Represa de Tucuru) e
suas Implicaes para Poltica Energtica

Tabela 4. Fontes de metano da superfcie do Reservatrio de Tucuru

Emisso
Mdia de rea (km2) Emisso (t CH4)
rea na poca Parte (mg de CH4/m2/dia)
rea mdia
de gua alta mdia da
(km2) Perodo Perodo Perodo de Perodo de
(km2) rea (%) Fluxo alto Baixo fluxo Total
de fluxo de fluxo fluxo alto baixo-fluxo
(jan-mai) (jun-dez) 365 dias
alto(a) baixo(a) 151 dias 214 dias

gua aberta

Sem rvores
1.545,5 1.505,1 68,8 1.509,5 1.502,0 12,0 61,7 14.055 19.819 33.873
nem macrfitas
rea de rvores
407,4 396,8 18,1 396,8 396,8 56,4 364,6 21.844 30.958 52.802
em p
Total de gua
1.952,9 1.901,9 86,9 1.906,3 1.898,7 50.777 86.675
aberta
reas de
294,1 286,4 13,1 262,8 303,2 73,0 67,5 2.679 4.380 7.059
macrfitas
Reservatrio
2.247,0 2.188,3 100,0 2.169,1 2.202,0 38.578 55.157 93.734
inteiro

Emisso mdia 114,3 117,8 117,1

(a) Tabela 2.

rea de rebaixamento exposto (15%). O ano divi- por Rosa et al., 1997a, p. 43). Estudos na represa
dido em duas estaes com base na vazo mxima: de Petit-Saut por Galy-Lacaux et al. (1999, p. 508)
um perodo de fluxo baixo (janeiro-maio) e um per- mostram que as concentraes de CH4 oscilam em
odo de fluxo alto (junho-dezembro). O ano tambm uma base sazonal em um padro que corresponde ao
pode ser dividido com base do nvel de gua (baixo equilbrio entre o influxo de gua e a vazo da sada
= setembro-fevereiro, alto = maro-agosto) ou com do reservatrio. A amplitude da oscilao tal que a
base na chuva (seco = julho-novembro, chuvoso = concentrao mxima , pelo menos, 50% mais alta
dezembro-junho). que o mnimo em cada ciclo anual. O nico perfil
disponvel para concentraes de CH4 na gua em
Emisses das turbinas Tucuru de maro de 1989, que durante o per-
odo de fluxo alto de gua quando a srie temporal a
Em 1991 Tucuru produziu 18,03 TWh de ele- Petit-Saut (Galy-Lacaux et al., 1999) indica que as
tricidade (Brasil, ELETRONORTE, 1992, p. 3), concentraes de CH4 esto no mnimo. Se a mag-
ou 2.058 MW. Era esperado que a produo anual nitude relativa da oscilao sazonal em concentrao
da represa fosse 2.476 MW antes de 1991 (Brasil, de CH4 a Petit-Saut se aplica a Tucuru, a concen-
ELETRONORTE, 1989, p. 58), ou 20,3% mais trao de 30 m de profundidade deveria variar (pelo
do que foi produzido de fato. Se a produo tives- menos) entre 6 e 9 mg CH4/litro, com um valor m-
se sido mais alta, as emisses de CH4 da gua que dio de 7,5 mg CH4/litro (Figura 2).
passa pelas turbinas tambm teriam sido proporcio- Isto pode ser considerado uma estimativa con-
nalmente mais altas. Cada turbina tem uma capa- servadora da concentrao na gua que passa pelas
cidade nominal de 350 MW e um fator de carga turbinas, j que a concentrao de CH4 aumenta na
de 95% (i.e., 332,5 MW de produo efetiva), e usa medida em que aumenta a profundidade, e a toma-
575 m3/s de gua (Brasil, ELETRONORTE, 1989, da dgua est com profundidade de 35,4 m quan-
p. 17). Cada turbina, ento, usa 18,1 109 m3/ano do o reservatrio estiver ao nvel operacional na cota
de gua, e 18,3 MW gerado por 109 m3 de gua. de 72 m (Brasil, ELETRONORTE, 1989, p. 157).
Um total de 112,2 109 m3 de gua atravessaram as Baseado em uma mdia anual de concentrao de
turbinas em 1991, a concentrao de metano a 30 metano de 7,5 mg CH4/litro ao nvel das turbinas,
m de profundidade, era 6 mg CH4/litro em mar- pode-se calcular que a quantia de CH4 exportada do
o de 1989 (dados inditos de J.G. Tundisi citados reservatrio pelas turbinas em 1991 teria sido 0,842
82 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

Nvel operacional normal 0

10

Profundidade (m)
Mdia anual ajustada
Nvel do vertedouro 20

Observado, maro de 1989


30
Nvel das turbinas
40
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Concentrao de metano (mg/litro)
Figura 2. Perfil de concentrao de metano em Tucuru. Observaes de maro de 1989 so de medidas feitas por J.G. Tundisi, citadas por Rosa et al. (1997a,
p. 43). Valores ajustados da mdia anual so calculados da forma descrita no texto, baseado em variaes sazonais proporcionais em Petit-Saut (Galy-Lacaux
et al., 1997, 1999).

106 toneladas (t). Porm, a oscilao sazonal age para criar uma cachoeira artificial e fornecer gua com
reduzir a quantia de CH4 exportada, em relao a este mais oxignio para o rio a jusante. O dispositivo foi
valor, porque a gerao de energia maior durante o completado em fevereiro de 1995 (Gosse, 1999).
perodo de fluxo alto, quando a concentrao de CH4 Um subproduto no intencional disto a liberao
na gua for menor. Um ajuste para este efeito cal- de metano adicional, uma parte do qual teria sido
culado na Tabela 5, assim reduzindo a exportao de oxidada at o CO2 por atividade bacteriana no rio
CH4 1991 em 6,7% para 0,785 106 t. ou no oceano (40 km a jusante) se a cachoeira arti-
ficial no existisse. No caso de Tucuru, no entanto,
O destino do CH4 da gua que passa pe-
pode-se presumir que a maioria do CH4 na gua
las turbinas pode ser calculado baseado em dados tambm liberada quando a gua atravessar as
da Hidreltrica de Petit-Saut (Galy-Lacaux et al., turbinas por causa da queda sbita de presso. Por
1997). Trs medidas somadas a Petit-Saut, uma exemplo, em Balbina, amostras de gua tiradas do
mdia de 87,1% do metano era imediatamente libe- fundo do reservatrio (29 m de profundidade m-
rada como gs quando a gua emergiu das turbinas. xima) espumam com bolhas de CH4 e CO2 quando
Do metano restante, 18,4% eram liberados no rio a trazidas superfcie (Bohdan Matvienko, declara-
jusante e 81,6% foram oxidados para CO2 nos pri- o pblica, 24 de fevereiro de 2000).
meiros 40 km abaixo da barragem. Baseado nestes
dados, a liberao em 1991 da passagem de gua pe- Os dados de Petit-Saut no permitem a sepa-
las turbinas em Tucuru totalizou 0,702 106 t CH4 rao da quantia liberada imediatamente quando
(0,684 106 t s turbinas e 0,019 106 t no rio). a gua emerge das turbinas daquela que liberada
na cachoeira artificial. Galy-Lacaux et al. (1997,
Uma diferena significante entre Tucuru e p. 479) calcularam a liberao destes dois pontos
Petit-Saut um dispositivo de areao construdo juntos a partir das concentraes de CH4 na co-
300 m a jusante da barragem de Petit-Saut. Quando luna dgua anterior a represa e na gua debaixo
a operao da hidreltrica comeou em junho de da cachoeira artificial. Das trs medidas pareadas
1994, quase todos os peixes morreram a jusante da informadas por Galy-Lacaux et al. (1997, p. 497),
barragem, motivando assim a suspenso da gera- a concentrao mdia de CH4 cai de 8,11 mg/litro
o enquanto um dispositivo (uma barragem de 4 para 0,77 mg/litro, ou 90,5%. A quantia mdia li-
m de altura com dois degraus) foi construdo para berada nas turbinas e na cachoeira somaram 98,2 t
Emisses de Gases de Efeito Estufa de um 83
Reservatrio Hidreltrico (a Represa de Tucuru) e
suas Implicaes para Poltica Energtica

Tabela 5. Clculo de exportao de metano pelas turbinas de Tucuru em 1991(a)


Fluxo pelas Cota da gua(c) Correo para Profundidade da entrada Concentrao corrigida de CH4 exportado
Ms Turbinas(b) (m sobre o nvel oscilao sazonal das turbinas CH4 na gua liberada pelas atravs das turbinas
(109 m3) do mar) (%)(d) (m debaixo da superfcie) turbinas(e) (mg CH4/litro) (106 t)
Jan 10,9 67,5 -17 30,9 6,2 0,0676
Fev 12,4 67,5 -33 30,9 5,0 0,0622
Mar 12,4 69,3 -50 32,7 3,8 0,0464
Abr 12,4 69,3 -33 32,7 5,0 0,0622
Mai 12,4 72,0 -17 35,4 6,2 0,0770
Jun 9,4 72,0 0 35,4 7,5 0,0702
Jul 9,4 72,0 17 35,4 8,8 0,0821
Ago 6,3 72,0 33 35,4 10,0 0,0632
Set 4,8 67,5 50 30,9 11,3 0,0542
Out 4,8 67,5 33 30,9 10,0 0,0481
Nov 9,4 67,5 17 30,9 8,8 0,0821
Dez 9,4 67,5 0 30,9 7,5 0,0702
Mdia 9,5 69,3 0 32,7 7,5 0,0655
Total 113,8 0,7854
(a) Baseado na gerao de energia em 1991 e nas mudanas no armazenamento e na evaporao (de gua e reas de macrfitas) em 1988.
(b) Alocado entre os meses somando ou subtraindo mensalmente da mdia das mdias em unidades de uma turbina, para manter positivo o fluxo do vertedouro, dentro das
restries de capacidade das turbinas e o total anual de gerao de eletricidade.
(c) Baseado em reas (Tabela III), interpoladas em intervalos de 10 m (Brasil, ELETRONORTE, 1989, Fig. MT-TUC-05).
(d) Divergncia de porcentagem da mdia anual baseado em amplido aproximada de oscilaes em Petit-Saut de Galy-Lacaux et al. (1999).
(e) Corrigido para profundidade do vertedouro com ajuste para concentrao mdia anual de CH4 profundidade das turbinas (Figura 2) e para oscilaes sazonais em
concentrao de CH4. Por exemplo, a mdia anual da concentrao de CH4 para >30 m de profundidade 7,5 mg CH4/litro e em janeiro a concentrao corrigida (-17%)
6,2 mg CH4/litro.

CH4/dia (89,9% do CH4 exportado pelas turbinas, Emisses do vertedouro


ou 97,7% das emisses totais de 100,5 t CH4/dia
Uma grande fonte adicional de emisses de
de gua turbinada). Toda a liberao no rio acon-
CH4 em Tucuru da gua liberada pelo vertedouro.
tece nos primeiros 20-30 km abaixo da barragem;
Esta gua no tirada da superfcie, mas vem da
a mdia das trs medidas desta liberao era 2,3 t cota de 52 m (Brasil, ELETRONORTE, 1989, p.
CH4/dia, que representa 2,1% do CH4 exportado 146). Quando o reservatrio est na cota operacio-
pelas turbinas, ou 2,3% das emisses totais de gua nal normal de 72 m, na fase Tucuru-I, a gua libera-
turbinada. Se a cachoeira artificial no existisse, a da do vertedouro vinha de uma profundidade de 20
quantia liberada no rio provavelmente seria mais m. A gua sa em uma lmina debaixo de uma srie
alto que os 11,0 t/dia medidos no caso de Petit- de 23 comportas de ao quando elas so elevadas;
Saut (21,0% do CH4 que entra no rio abaixo da normalmente, esta uma lmina fina do fundo do
barragem) por causa da concentrao mais alta de vo do vertedouro, embora estas portas gigantescas
CH4 que entraria no rio neste momento. Com isto, (cada com 21 m de altura e pesando 220 t) podem
torna-se possvel calcular estimativas mnimas e ser girados para cima para permitir a passagem de
grandes inundaes. Com a exceo de tais eventos
mximas para a emisso de CH4 da gua que passa
de inundao, a tirada , ento, na crista do verte-
pelas turbinas em Tucuru. Considerando as por-
douro na cota de 52 m. Em cada vertedouro, a gua
centagens liberadas como 21,0%-89,9%, baseado desce uma calha por 30 m, onde lanada no ar por
nos resultados de Petit-Saut, a liberao das turbi- um salto tipo esqui e mergulha mais 28 m at uma
nas em Tucuru em 1990 era de 0,165-0,702 106 t bacia de dissipao forrada de concreto armado. A
CH4. O total de metano liberado da gua que passa grande pluma branca de neblina formada quando
pelas turbinas em Tucuru era 2-8 vezes a liberao esto abertos todos os 23 vertedouros, cada um com
total de ebulio e difuso no prprio reservatrio. 20 m de largura, , indubitavelmente, a vista mais
84 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

espetacular e frequentemente fotografada na barra- a profundidade da entrada do vertedouro diminui re-


gem. A perfeio e a natureza instantnea da aera- lativo superfcie da gua, presumivelmente com uma
o faz com que seja uma suposio segura de que reduo correspondente na concentrao de CH4 ao
todo o CH4 dissolvido na gua liberado imediata- nvel do vertedouro. Estes dois efeitos reduzem a
mente atmosfera. exportao calculada de CH4 pelo vertedouro para
Emisses do vertedouro seriam muito grandes 0,535 106 t (Tabela 6), uma diminuio de 40,1%.
se o reservatrio fosse mantido sempre no seu nvel Um efeito para qual no foi feito uma correo, a
dgua cheio. Considerando a vazo mdia a longo variao na espessura da lmina dgua que atravessa
prazo de 11.107 m3/s (Brasil, ELETRONORTE, o vertedouro: embora normalmente apenas uma fen-
1989, p. 17), ou 350,5 109 m3/ano, e a concentrao da estreita aberta, durante inundaes maiores, as
de CH4, ajustada de acordo com a poca de 3,75 mg comportas podem ser elevadas mais alto, permitindo
CH4/litro a 20 m de profundidade, o vertedouro teria assim escapar gua mais prximo da superfcie (com
emitido 0,893 106 t CH4 em 1990, equivalente a 5,1 contedo de CH4 mais baixo).
106 t de C equivalente a CO2. Porm, vrios fatores
reduzem a emisso anual de gua liberada pelo verte- Perda de fontes e sumidouros em floresta viva
douro. Um fator o ciclo sazonal na concentrao de
CH4, a maior liberao do vertedouro que durante o Quando a floresta tropical inundada e, conse-
perodo de fluxo alto quando a concentrao de CH4 quentemente, morta, so perdidas as fontes e sumi-
mais baixa. Outro fator o efeito do rebaixamento douros naturais na floresta de gases de efeito estufa.
do nvel dgua: na medida em que o nvel da gua cai, Isto inclui a perda de uma absoro anual de carbono

Tabela 6. Clculo de exportao de metano pelo vertedouro em 1991(a)


Mdia anual de Concentrao
Profundidade CH4 exportado
Mudana de Fluxo do concentrao de CH4 corrigida de CH4
Influxo Evaporao do vertedouro atravs do
Ms armazenamento vertedouro na profundidade do na gua liberada
(109 m3)(b) (109 m3)(c) (m debaixo da vertedouro
(109 m3)(d) (109 m3)(e) vertedouro pelo vertedouro
superfcie)(f) (106 t)
(mg CH4/litro)(g) (mg CH4/litro)(h)
Jan 41,0 0,26 0,2 29,7 15,5 2,6 2,2 0,0648

Fev 55,8 0,26 -0,4 43,5 15,5 2,6 1,8 0,0767

Mar 65,1 0,28 -0,2 52,7 17,3 3,1 1,5 0,0813

Abr 63,8 0,28 1,0 50,1 17,3 3,1 2,1 0,1035

Mai 41,0 0,31 -0,4 28,7 20,0 3,7 3,1 0,0894

Jun 20,6 0,31 0,2 10,8 20,0 3,7 3,7 0,0403

Jul 12,1 0,31 -0,2 2,5 20,0 3,7 4,4 0,0111

Ago 8,4 0,31 -1,2 2,9 20,0 3,7 5,0 0,0145

Set 6,3 0,26 -0,1 1,3 15,5 2,6 3,9 0,0050

Out 7,1 0,26 0,6 1,5 15,5 2,6 3,5 0,0052

Nov 12,3 0,26 0,5 2,2 15,5 2,6 3,1 0,0067

Dez 23,6 0,26 -0,1 14,1 15,5 2,6 2,6 0,0370

Mdia 29,7 0,28 0,0 20,0 17,3 3,1 3,1 0,0446

Total 357,0 3,39 0,0 239,8 0,5353


(a) Baseado na gerao de energia em 1991 e em mudana de armazenamento e evaporao (de gua e reas de macrfitas em 1988).
(b) Baseado em vazo em longo prazo (Tabela 3).
(c) Evaporao sem macrfitas 1.548 mm/ano (Brasil, ELETRONORTE, 1989, p. 47); presumido que a evapotranspirao de reas de macrfitas duas vezes esta taxa.
(d) baseado em volumes de armazenamento (Tabela 3).
(e) Calculado por diferena do influxo e evaporao + turbinas (da Tabela 5) + mudana de armazenamento.
(f) Baseado em nveis de gua da Tabela 5.
(g) Figura 2, usando valores pela profundidade do vertedouro com ajuste para oscilaes sazonais em concentrao de CH4.
(h) Ajustado com correo para oscilaes sazonais em concentraes de CH4 da Tabela 5.
Emisses de Gases de Efeito Estufa de um 85
Reservatrio Hidreltrico (a Represa de Tucuru) e
suas Implicaes para Poltica Energtica

pela floresta em p. Estudos que usam tcnicas de cor- Tucuru) emite uma quantidade calculada em 8,68
relao de remano indicam que as florestas amaz- kg de N2O/ha/ano (Verchot et al., 1999, p. 37), equi-
nicas intactas tm uma absoro lquida de carbono valente a 0,73 t C/ha/ano equivalente a CO2 que
atualmente (por exemplo, Grace et al., 1995; Mahli considera o potencial de efeito estufa de 100 anos
et al., 1998). Embora este efeito no possa ser per- de 310 adotado pelo Protocolo de Kyoto para N2O.
manente, j que, a longo prazo, os estoques de C na Os 1.926 km2 de florestas inundadas por Tucuru
floresta no podem continuar crescendo, a absoro (Fearnside, 1995, p. 11), ento, emitiram anualmen-
te como N2O, 0,117 106 t de C equivalente a CO2
efetuada constitui uma adio ao impacto de ma-
antes de serem inundados. A rea inundada por
tar grandes reas de floresta por inundaes. Outras
Tucuru, como a maioria das represas hidreltricas,
perdas incluem um pequeno sumidouro de metano no era um pantano antes de ser inundada, mas era
no solo da floresta tropical e uma fonte de meta- uma rea de correntezas no rio que teve topografia
no muito pequena de trmitas de floresta. Por outro acidentada o bastante para manter os solos bem dre-
lado, uma fonte de xido nitroso (N2O) de emisses nados. A emisso pr-reservatrio no era, ento, a
so eliminadas pela inundao. Solos sob as florestas grande fonte de CH4 ou de N2O que s vezes tem
amaznicas em Paragominas (onde a distribuio sido sugerido. calculado o efeito lquido de perdas
sazonal de precipitao semelhante aquela em de fontes e sumidouros em floresta viva na Tabela 7.

Tabela 7. Emisses lquidas das perdas de fontes e sumidouros na floresta viva


Fluxo por hectare Emisso em
Equivalente de Tucuru Fonte do
Item Gs (106 t de C valor de fluxo
carbono (t/ha de
(t de gs/ha/ equivalente a por hectare
C equivalente a
ano) CO2/ano)
CO2/ano)
Perda de absoro de carbono de CO2 pela floresta em p 1,2 0,3 0,06 Tian et al.(1998)(b)
Perda de emisso de N2O do solo de floresta -0,0087 -0,734 -0,14 Verchot et al. (1999, p. 37).
Perda de absoro de CH4 do solo de floresta 0,0005 0,00015 0,000028 Keller et al. (1986).
Perda de emisso de CH4 de trmitas de loresta -0,014 -0,104 -0,020 Fearnside (1996b).
Total -0,52 -0,10
(a) Considerando rea de floresta perdida como sendo 1.926 km2 (Fearnside, 1995, p. 11). Potenciais de aquecimento global de 100 anos do Segundo Relatrio de Avaliao
do IPCC so usados: CO2=1, CH4=21, N2O=310 (Schimel et al., 1996). Valores negativos representam emisso reduzida atmosfera quando a floresta for perdida.
(b) Baseado na mdia modelada para 1980-1994.

Impacto sobre o efeito estufa das emisses C. Ajuste para perda da fonte de N2O do solo sob
em 1990 floresta diminui a emisso em 1-2%. A contribuio
de metano representou 64-75% do impacto total de
Em resumo, as principais fontes de emisses gs de efeito estufa em 1990 de 7,0-10,1 106 t de
de metano em Tucuru em 1990 eram as seguintes C equivalente a CO2 (Tabela 8). Como explicado na
quantidades de CH4 em 106 t: 0,0937 de ebulio Tabela 8 (nota 1), as emisses em 1990 so calculadas
e difuso, 0,1649-0,7025 das turbinas, e 0,5353 do a partir de parmetros que se refiram aos anos para os
vertedouro (Tabela 8). Pequenas contribuies adi- quais as informaes esto disponveis.
cionais foram feitas pelos cupins na decomposio
acima dgua, pela perda do sumidouro em solos sob
floresta, e, por outro lado, pela perda do pequeno flu- DISCUSSO
xo dos cupins na floresta. A emisso de CH4 somou Incerteza
0,79-1,33 106 t de gs; considerando um potencial
de aquecimento global de 21 (Schimel et al., 1996, p. A confiana da atual estimativa muito sensvel
121), equivalente a 4,5-7,6 106 t de C equivalente ao valor de dois parmetros: as concentraes de CH4
a CO2. Foram calculadas emisses de CO2 em 1990 no transcurso de gua pelo vertedouro e pelas turbi-
de 9,68 106 t de gs de CO2, ou 2,64 106 t de nas. Aqui um conjunto de valores usado, medido
86 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

Tabela 8. Emisses de gases de efeito estufa de tucuru em 1990(a)


Fluxo
C equivalente a CO2 (106 t C)(b) Contribuio relativa (%)
Gs Fonte de emisso (106 t de gs)
Cenrio alto Cenrio baixo Cenrio alto Cenrio baixo Cenrio alto Cenrio baixo
Ebulio + difuso 0,0937 0,0937 0,537 0,537 5% 8%
Decomposio acima da gua (c) 0,0005 0,0005 0,003 0,003 0,03% 0,04%
Perda de sumidouros no solo da floresta 0,0001 0,0001 0,001 0,001 0,01% 0,01%
CH4 Perda de trmitas da floresta -0,0027 -0,0027 -0,015 -0,015 -0,15% -0,22%
Turbinas 0,7025 0,1649 4,023 0,945 40% 13%
Vertedouro 0,5353 0,5353 3,066 3,066 30% 44%
CH4 total 1,3294 0,7919 7,61 4,54 75% 64%
Decomposio acima da gua 9,34 9,3400 2,55 2,55 25% 36%
Decomposio abaixo da gua 0,11 0,1100 0,03 0,03 0,30% 0,43%
CO2
Perda de absoro da floresta 0,23 0,2300 0,06 0,06 1% 1%
CO2 total 9,68 9,68 2,64 2,64 26% 38%
N 2O Perda de fontes no solo da floresta -0,00167 -0,00167 -0,14 -0,14 -1% -2%
Total 10,11 7,03 100% 100%
(a) Componentes so de anos diferentes: reas de hbitat e nveis de gua de 1988, emisso por unidade de rea por ebulio e difuso de 1996-1997, fluxos de gua das
turbinas e vertedouro de 1991, contedo de CH4 na gua de 1989, emisses de decomposio de 1990.
(b) Potencial de aquecimento global de CH4 = 21; N2O = 310 (Schimel et al., 1996).
(c) Fearnside (1995), baseado em decomposio acima do solo em floresta derrubada para agricultura e pecuria (Martius et al., 1996).

em Tucuru em maro de 1989 por Jos G. Tundisi Emisses de ebulio so maiores em reas mais
(citado por Rosa et al., 1997a, p. 43). Estes valores rasas porque h menos distncia vertical, ao longo
so ajustados para oscilaes sazonais baseado na srie de que as bolhas de CH4, que so liberadas dos se-
de medidas feitas em Petit-Saut (Galy-Lacaux et al., dimentos, podem ser oxidadas antes de alcanar a
1999). A existncia de oscilaes sazonais indica a superfcie. Tambm, a presso hidrosttica nos sedi-
importncia de ter uma srie de medidas para cap- mentos menor, assim conduzindo a maior liberao
turar esta fonte de variao. A maioria do esforo de de bolhas deste ambiente supersaturado. Alm disso,
pesquisa tem visado a quantificao das emisses de taxas de metanognese so sensveis temperatura,
gases de efeito estufa de represas hidreltricas, inclu- e os sedimentos mais frios a profundidades maiores
sive Tucuru, tem sido dedicado a medidas de fluxos produziriam menos CH4 que sedimentos em reas
no prprio reservatrio. Porm, os clculos no atual rasas. No Lago Gatun, por exemplo, ao longo de um
trabalho mostram claramente que os maiores ganhos gradiente de profundidade de 0,5 a 10 m, a taxa de
na reduo das incertezas na estimativa global seriam ebulio diminuiu por um fator de 10, dos quais um
na melhoria das informaes sobre as concentraes fator de 2,3-3,9 poderia ser explicado por diferenas
de CH4 na gua que entra nas turbinas e no vertedou- de temperatura e de presso (Keller & Stallard, 1994,
ro, e o destino do CH4 no rio a jusante da barragem. p. 8.315). O efeito adicional significativo da profundi-
dade pode ser devido a maiores contribuies de car-
Fluxos de metano da superfcie do reservatrio, bono terrestre nas reas rasas prximas beira do lago
particularmente por ebulio, tambm esto sujeitos a (Keller & Stallard, 1994). Com o passar do tempo,
ciclos. Em uma base sazonal, as emisses por unidade alm do efeito da profundidade sobre as variaes na
de rea so mais altas em qualquer local no reserva- emisso, este fator mostra tambm a grande variao
trio quando o nvel de gua est baixo. Podem ser espacial que existe em diferentes partes da superfcie
esperados que os rebaixamentos frequentes no nvel de um reservatrio e o cuidado necessrio para obter
dgua no gerenciamento do reservatrio resultassem amostras representativas e interpretar estes resultados
em maior liberao de CH4 por ebulio. provvel usando uma ponderao apropriada pela rea de cada
que as grandes liberaes que acontecem quando os hbitat e categoria de profundidade. A diviso em trs
nveis de gua caem no sejam descobertas por meio zonas usada no atual trabalho o nvel mximo de
de medidas feitas nas breves campanhas que atual- detalhamento que os dados atuais permitem, mas a
mente formam a fonte dos dados disponveis. medida em que mais dados ficam disponveis, uma
Emisses de Gases de Efeito Estufa de um 87
Reservatrio Hidreltrico (a Represa de Tucuru) e
suas Implicaes para Poltica Energtica

desagregao melhor de classes de profundidade e de turbinas seja uma escolha mais apropriada que a
hbitat poderia aumentar a confiana das estimativas. mdia para a coluna dgua.
Em uma base diurna, emisses so mais altas du- A atual estimativa de emisses de Tucuru
rante o dia que noite, devido maior fora do vento conservadora por vrias razes. A estimativa ignora
e da ao de ondas (Duchemin et al., 2000; Keller & eventos incomuns, como tempestades, que resul-
Stallard, 1994). Maiores fluxos de ebulio tarde em tam em emisses muito mais altas do que as que nor-
Tucuru tambm podem ser devido a um ciclo diur- malmente ocorrem. Estes eventos foram constatados
no em presso atmosfrica para o que equivalente a como responsveis por uma poro significativa das
uma flutuao no nvel de gua de 18 cm, em termos emisses anuais em reservatrios no norte do Canad
de presso hidrosttica sobre o fundo do lago (Lima (Duchemin et al., 1995). Tempestades podem causar
& Novo, 1999). Considerando que muitas das me- contribuies grandes de matria orgnica da bacia,
didas publicadas no especificam se so baseadas em tais como folhas, ramos e outros detritos; elas tambm
monitoramento ao longo de um ciclo de 24 horas, podem criar seichas que trazem o oxiclnio superfcie,
esta uma fonte de incerteza adicional. assim permitindo a liberao de gua funda saturada
de metano (Donald D. Adams, declarao pblica, 24
O estudo de Galy-Lacaux et al. (1999), a Petit-
de fevereiro de 2000).
Saut, indica que as concentraes de CH4 diminuem
com o passar do tempo, caindo de 14 a 10 mg/litro O uso de dados de diferentes anos para produ-
nos primeiros quatro anos de represamento (o pero- zir uma estimativa aproximada para 1990 aumenta a
do de medida em Petit-Saut), e espera-se diminuir at incerteza. Alguns dos efeitos, resultam em sobrees-
0,3 mg/litro idade de 20 anos, baseado em nveis de timativa da emisso de 1990. Por exemplo, usar as
CH4 presentes em uma represa comparvel na Costa reas de macrfitas de 1988, o contedo de CH4 na
do Marfim. A concentrao projetada a Petit-Saut gua de 1989, as profundidades das turbinas e dos
seis anos depois do represamento (a idade do reserva- vertedouros de 1988 e o fluxo de gua turbinada de
trio para a atual estimativa para Tucuru) era 4 mg/ 1991. Outros fatores subestimam a emisso de 1990,
litro. No entanto, Galy-Lacaux et al. (1999) usaram como a ebulio e a difuso por unidade de rea de
uma concentrao de CH4 mdia ao longo de todo o 1996-1997 e o fluxo de gua vertida de 1991.
perfil vertical da coluna dgua em uma estao locali- A atual estimativa no inclui emisses do des-
zada perto da barragem como a estimativa da concen- matamento feito pela populao que foi retirada do
trao na passagem da gua pelas turbinas. Petit-Saut local do reservatrio. Tambm no foram includas
difere de Tucuru de alguns modos significantes que estimativas das emisses significativas da constru-
afetam a escolha de um valor de CH4. O reservat- o da represa, que seriam necessrias para uma an-
rio de Tucuru aproximadamente duas vezes mais lise da cadeia completa (anlise do ciclo de vida).
profundo que a represa de Petit-Saut, com o ponto Impactos futuros tambm incluiriam emisses das
central das entradas para as turbinas sendo localiza- represas a montante planejadas para regular o fluxo
do a uma profundidade de 35,4 m (i.e., mais fundo do rio Tocantins.
que a profundidade total de 34 m do reservatrio de
Petit-Saut). Alm disso, Petit-Saut tem uma estrutura
Comparao com estimativas anteriores
especial construda para minimizar a descarga de gua
anxica (que tambm mais rica em metano). Este Emisses de gases de efeito estufa do reser-
um dique subaqutico construdo paralelo e 60 m a vatrio de Tucuru durante um nico ano (1990)
montante da barragem com a finalidade de imobili- foram calculadas (Fearnside, 1995). Essa anlise
zar a metade mais baixa da coluna dgua e somente foi subsequentemente estendida de um nico ano,
puxar gua da superfcie, relativamente bem oxige- para computar a quantia e a distribuio temporal
nada, nas tomadas dgua das turbinas (Sissakian & das emisses ao longo de um perodo de 100 anos
Desmoulins, 1991). Tucuru no tem nenhuma es- que poderia ser comparado ento com as emisses
trutura desse tipo, assim fazendo com que o valor que seriam produzidas gerando a mesma quantia de
medido da concentrao de CH4 num ponto to energia a partir de combustveis fsseis (Fearnside,
prximo quanto possvel ao nvel das entradas das 1997a). Fatores considerados incluram o estoque
88 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

inicial e a distribuio de carbono, as taxas e os ca- 1997a) que incluram o CH4 de decomposio de flo-
minhos de decomposio (conduzindo para libera- resta submersa, na qual as suposies adotadas ago-
o de CO2 e CH4), e as perdas de energia nas linhas ra parecem ser conservadoras. A produo de CH4
de transmisso. Fatores no considerados incluram calculada baseados em suposies sobre taxas e cami-
a degradao da floresta nas ilhas e nas margens do nhos de decomposio foi substituda por estimativas
reservatrio, fontes de xido nitroso em zonas de de- mais seguras baseado em medidas de concentrao de
plecionamento e linhas de transmisso, alm de ca- CH4 na gua que foi liberada pelas turbinas e pelo
minhos adicionais de emisso de metano atravs das vertedouro. Isto altera as estimativas anteriores signi-
rvores em p, passagem de gua pelas turbinas, etc. ficativamente para o ano 1990 (Fearnside, 1995), nas
Tambm no foram includas emisses na fase de quais o CO2 contribuiu com 83% e o CH4 com 17%.
construo, nem as emisses do desmatamento feito A estimativa revisada indica emisses mais baixas de
por pessoas deslocadas (ou atradas) pelo projeto. metano do reservatrio (principalmente devido a va-
lores mais baixos para emisso de macrfitas por m2).
Clculos anteriores presumiram que apenas 10%
da superfcie de gua estava coberta por macrfitas So comparados os resultados do atual estudo
(Fearnside, 1997a). O percentual mdio usado no com os de estudos anteriores na Tabela 9. Estudos
clculo da rea atual de 13,1% (Tabela 3). Porm, variam amplamente, no s nos seus resultados fi-
a emisso das reas de macrfita muito mais baixa nais, mas tambm na abrangncia da cobertura de-
no clculo atual (72 mg CH4/m2/dia na poca de les com respeito s fontes de emisses. Estimativas
nvel alto de gua e 68 mg CH4/m2/dia na poca que produzem resultados finais muito baixos igno-
de nvel baixo) que os 174,7 mg CH4/m2/dia usados ram emisses de CH4 da passagem de gua pelas
em clculos anteriores (Fearnside, 1995, 1997a). Isto turbinas e pelo vertedouro e as emisses de CO2
provavelmente indica que o clculo atual conser- de decomposio de biomassa acima da gua.
vador, j que o anterior, embora baseado em dados Principalmente devido incluso de emisses das
de lagos de vrzea em vez de se basear em dados de turbinas e do vertedouro, os clculos no atual estudo
Tucuru, estava fundamentado em muito mais ob- mais que duplicam a estimativa anterior deste autor
servaes (por exemplo, Bartlett et al., 1990; Devol para emisses em 1990 (Fearnside, 1995) de 3,1
et al., 1990; Wassmann & Thein, 1996). 106 t de C equivalente a CO2 (considerando o valor
A maioria do impacto de efeito estufa nos cl- de 21 para o potencial de aquecimento global para
culos anteriores (Fearnside, 1995) foi derivado do CH4) para 8,6 106 t de C equivalente a CO2, sendo
CO2 liberado por decomposio da madeira acima isto o ponto central da faixa de variao de 7,0-10,1
da gua: em 1990, o CO2 contribuiu com 83% e o 106 t de C equivalente a CO2 que o resultado
CH4 com 17% do impacto, considerando o potencial da incerteza sobre a porcentagem de CH4 liberada
de aquecimento global de 21 atualmente usado para da gua turbinada. Acredita-se que a concluso de
CH4, para representar o impacto de uma tonelada que h uma emisso significativa bastante robusta,
deste gs relativo a uma tonelada de CO2 da forma apesar da incerteza ser alta e mal quantificada. Os
adotada na poca pelo Painel Intergovernamental de resultados deste trabalho indicam emisses de uma
Mudanas Climticas (IPCC) (Schimel et al., 1996, a duas ordens de grandeza maiores do que os es-
p. 121). Na anlise anterior, foi presumido que as tudos de emisses da superfcie do reservatrio que
emisses de metano seriam relativamente constan- atualmente formam a base da poltica brasileira so-
tes ao longo do horizonte de tempo, em vez de ter bre o efeito estufa e represas hidreltricas (Tabela 9).
um pico inicial seguido por um declnio at um pla-
t mais baixo. Distribuio temporal das emisses
A incluso de emisses substanciais de CH4 na Uma pergunta fundamental para o futuro ser se a
gua liberada pelas turbinas e pelo vertedouro, que concentrao de CH4 na gua diminuir at um plat
no foram includas em estimativas anteriores, au- de nvel muito baixo (por exemplo, como os 0,32 mg/
mentam a confiana do clculo atual. Estas fontes litro encontrados por Galy-Lacaux et al. (1999) em
aumentam a emisso total de CH4, comparado es- um reservatrio africano de 20 anos de idade). Um
timativas anteriores das emisses (Fearnside, 1995, fator que determina isto, ser a importncia relativa
Emisses de Gases de Efeito Estufa de um 89
Reservatrio Hidreltrico (a Represa de Tucuru) e
suas Implicaes para Poltica Energtica

Tabela 9. Comparao com outras estimativas de emisses de gs de efeito estufa de Tucuru

Fluxo de CH4 por Emisso anual lquida C equivalente Mtodo para


Ano de Fatores (106 t de gs)
Autor rea de unidade a CO2 estimativa
emisso includos(a)
(mg/m2 de CH4/dia) CO2 CH4 N 2O (106 t C/ano) de CH4

Este estudo: Cenrio baixo 1990 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 9,7 0,79 -0,00167 7,0 (b)

Este estudo: Cenrio alto 1990 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 9,7 1,33 -0,00167 10,1 (b)

Fearnside, 1995. 1990 (1, 2, 3), 4 9,5 0,09 -- 3,1 (c)

Rosa & Schaffer, 1995. 1990 (1, 2, 3) -- 0,52 -- 3,0 (c,d)

Novo & Tundisi, 1994. 1988 1, 2 96 -- 0,085 -- 0,49 (b)

Rosa et al., 1996c, 1997b. 1993 1 15 -- 0,013 -- 0,07 (b,e)

Matvienko et al., 2000. 1998-99 1, 2 112 --(f) 0,099 -- 0,57 (b,e)

Matvienko & Tundisi, 1997. Set 1993 1, 2 15 --(f) 0,013 -- 0,08 (b,e)
(a) Fatores: 1 = ebulio da superfcie, 2 = difuso da superfcie, 3 = turbinas, 4 = decomposio acima da gua, 5 = CH4 do solo da floresta, 6 = N2O do solo da floresta,
7 = trmitas de floresta; parnteses () = implicitamente includo.
(b) Baseado em dados de fluxo.
(c) Baseado em suposies relativo s taxas de decomposio e frao emitidas como CH4.
(d) Emisso de CH4 calculada para 1990 a partir das suposies de Rosa & Schaffer (1995, p. 155) como mdia de dois cenrios, e convertida em C equivalente a CO2
usando o potencial de aquecimento global de 100 anos do IPCC de 21 (Schimel et al., 1996).
(e) Emisses do reservatrio calculadas a partir de informaes por m2 usando um valor de 2.430 km2 para a rea.
(f) CO2 medido de ebulio, mas no pode ser considerado uma emisso lquida porque uma grande parte dela derivado de carbono contribudo pela bacia e pela produo
primria no reservatrio.

de fontes diferentes do carbono que convertido em emisso da decomposio da biomassa acima da gua
metano. A decomposio rpida de partes macias das teria diminudo ao longo dos anos a medida em que
plantas da floresta original provavelmente completa este estoque de carbono desaparecesse, e a cobertura
em todos os reservatrios at a idade de seis anos, mas de macrfitas reduzisse de 21% at o plat de 11% no
contribuies de carbono degradvel continuam en- perodo de guas altas.
trar a partir da bacia hidrogrfica na forma de carbono Maior flutuao no nvel de gua (com mais tur-
orgnico dissolvido e detritos orgnicos trazidos pela binas instaladas) tambm conduz a maiores emis-
gua. Carbono degradvel tambm gerado dentro ses. Quando o nvel de gua no reservatrio dimi-
do reservatrio por produo primria, especialmente nui, a vegetao cresce rapidamente na terra exposta.
atravs de macrfitas, usando nutrientes providos para Esta biomassa verde e macia decompe rapidamen-
o reservatrio do influxo. Em um reservatrio como te quando, subsequentemente, o nvel dgua sobe e
Tucuru, com amplo desmatamento e, por consequ- inunda a rea de deplecionamento, liberando me-
ncia, afetado pela eroso do solo na bacia a mon- tano sob as condies anxicas que prevalecem no
tante da represa, estas contribuies de nutrientes e fundo. Em virtude destas reas serem relativamente
de carbono orgnico podem ser esperadas a continuar rasas, uma poro significativa das bolhas que se for-
em longo prazo em nveis altos. A cobertura de ma- mam pode alcanar a superfcie, antes que o meta-
crfitas diminuiu no reservatrio ao longo do perodo no possa ser oxidado na coluna dgua. A vegetao
1986-1994, mas parece ter estabilizado no nvel de verde foi considerada em zonas de deplecionamento
cobertura que foi observado em 1994, quando estas inundadas uma fonte significante de metano por
plantas cobriram 11% da superfcie de gua durante o ebulio em Balbina (Bohdan Matvienko, declara-
perodo de guas altas (Lima et al., 2000). o pblica, 24 de fevereiro de 2000).
Emisses de Tucuru hoje diferem das emisses
Preferncia temporal e escolhas de energia
em 1990. Um fator importante que aumenta as emis-
ses que os dados de 1991 para gerao de energia Em 1990, o Brasil emitiu anualmente 53 106
usados na estimativa para 1990 se referem a um pe- t de carbono de combustveis fsseis (La Rovere,
rodo antes que todas as turbinas tenham sido ins- 1996). A emisso de 7,0-10,1 106 de t de C equi-
taladas na fase Tucuru-I da usina. Por outro lado, a valente a CO2 de Tucuru em 1990 representou,
90 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

portanto, 13-19% da emisso de combustvel fssil, desconto deveriam ser tomadas para melhor repre-
na poca, da populao brasileira de 170 milhes de sentar os interesses da sociedade. Se horizontes tem-
pessoas. A emisso de Tucuru 1,3-1,9 vezes maior porais longos so aplicados sem descontar (ou aplicar
do que aquele proveniente do combustvel fssil outras formas de ajuste por preferncia temporal)
queimado pela populao de 17 milhes da cidade dentro do horizonte de tempo, o resultado seria dar
de So Paulo (10% da populao do Brasil). pouco valor para adiar o efeito estufa. Embora ainda
no se tenha chegado a nenhum acordo sobre estes
A madeira acima da gua que produziu 25-36%
assuntos nas negociaes internacionais, este autor
da emisso de Tucuru em 1990 desaparecer com o
tem defendido o uso de um horizonte de tempo de
passar do tempo. A emisso de metano, que compe
100 anos, junto com uma taxa anual de desconto de
o resto do impacto da represa sobre o efeito estufa,
cerca de 1%, ou seu equivalente sob um sistema al-
diminuir at um plat mais baixo, mas uma parte
ternativo de ponderao por preferncia temporal
mal quantificada disto continuar como uma fon-
(Fearnside, 2002a,b; Fearnside et al., 2000). [No en-
te permanente. Uma fonte de emisso do tamanho
tanto, veja Captulo 34 para argumentos a favor de
da cidade de So Paulo pode, ento, ser permanente.
um horizonte de 20 anos.]
Estes impactos consideram os potenciais de aqueci-
mento global de 100 anos sem desconto (atualmente Quando o efeito estufa adiado, os impactos (in-
usado pelo Protocolo de Kyoto). Caso seja aplicada clusive impactos sobre a vida humana e outros impac-
uma taxa de desconto ou outro mecanismo de ponde- tos no-monetrios) que teriam acontecido no decor-
rao por preferncia temporal, o impacto relativo de rer da demora, representam benefcios sociedade. A
represas hidreltricas poderia ser o dobro ou mais do traduo deste valor social para as ferramentas de to-
que os impactos calculados aqui (Fearnside, 1997a). mada de deciso feita atravs do horizonte de tem-
po e a aplicao de uma taxa de desconto, e resulta em
A gerao de energia hidreltrica produziu pul- dar um peso maior aos impactos em curto prazo, tais
sos grandes de CO2 e emisses de CH4 nos primeiros como o pico de emisses da construo da barragem
anos depois de encher o reservatrio, enquanto a ge- e dos primeiros anos de represamento, e aos gases de
rao trmica produz um fluxo constante de gases em vida curta, tais como o metano produzido por reser-
proporo a energia gerado. A anlise da distribui- vatrios. A escolha de um horizonte de tempo de 100
o temporal das emisses (Fearnside, 1997a) indica anos seria consistente com muitas anlises do ciclo
que a molcula de CO2 mdia na carga atmosfrica de vida de represas e com os potenciais de aqueci-
contribuda por Tucuru entra na atmosfera 15 anos mento global atualmente adotados em um adendo ao
mais cedo que a molcula mdia na carga comparvel Protocolo de Kyoto (Deciso 2/CP.3) para o primeiro
produzida pela gerao a partir de combustvel fs- perodo de compromisso do Protocolo (2008-2012).
sil. Isto significa que, considerando um horizonte de esperado que uma deciso para o primeiro pero-
tempo de 100 anos, uma tonelada de CO2 emitida do de compromisso seja tomada em futuro prximo.
por Tucuru tem mais impacto sobre o efeito estu- Independente da deciso, os impactos humanos cada
fa que uma tonelada emitida por combustvel fssil, vez mais inevitveis e a natureza duradoura do efeito
aplicando-se ou no uma taxa de desconto sobre os estufa significam que as negociaes internacionais
gases de efeito estufa. Se usar uma taxa de desconto continuaro por muitos anos alm do primeiro pe-
maior que zero, ento o impacto relativo da opo hi- rodo de compromisso. Este autor acredita que esse
dreltrica aumentado. processo tender a dar um peso maior ao tempo do
Decises sobre a escala de tempo ao longo da que dado atualmente, e por conseguinte, levar ao
qual so avaliadas as represas e os seus impactos sobre aumento no impacto atribudo s emisses das repre-
o efeito estufa, e na ponderao temporal (por exem- sas hidreltricas quando comparado aos impactos de
plo, aplicando uma taxa de desconto) ao longo desse muitas outras alternativas de energia.
horizonte de tempo, tero influncia dramtica nas
escolhas entre opes de desenvolvimento energtico. V. CONCLUSES
Eles tambm influenciaro a avaliao da contribui-
o mundial ao efeito estufa feita por reservatrios. Represas hidreltricas em reas de florestas tro-
Decises sobre horizontes de tempo e sobre taxas de picais produzem emisses significativas de gases de
Emisses de Gases de Efeito Estufa de um 91
Reservatrio Hidreltrico (a Represa de Tucuru) e
suas Implicaes para Poltica Energtica

efeito estufa. Embora a incerteza sobre a quantia de Brasil, ELETRONORTE. 1989. Usina Hidreltrica Tucuru:
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Hidreltrica
de Balbina
Hidreltricas na Amaznia 97
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

Captulo 5
A Hidreltrica de Balbina:
O Faraonismo Irreversvel versus
o Meio Ambiente na Amaznia

Philip M. Fearnside
Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia (INPA).
Av. Andr Arajo, 2936 - CEP: 69.067-375, Manaus, Amazonas, Brasil.
E-mail: pmfearn@inpa.gov.br

Traduo de:
Fearnside, P.M. 1989. Brazils Balbina Dam: Environment versus the legacy of the pharaohs in Amazonia. Environmental
Management 13(4): 401-423. doi: 10.1007/BF01867675
Republicado de:
Fearnside, P.M. 1990. A Hidreltrica de Balbina: O Faraonismo Irreversvel versus o Meio Ambiente na Amaznia. Instituto
de Antropologia Meio-Ambiente (IAM), So Paulo, SP. 63 p.
98 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

RESUMO INTRODUO
A Hidreltrica de Balbina, no Estado do A Hidreltrica de Balbina
Amazonas, inundou 2.360 km2 [atual rea 2.996
Balbina uma hidreltrica construda no rio
km2, veja Captulo 6] de floresta tropical para ge-
Uatum no centro da regio amaznica, para for-
rar, em mdia, apenas 112,2 MW de eletricidade. A necer energia a Manaus, (Figura 1). A barragem
topografia plana e o tamanho diminuto da bacia hi- fornece um exemplo de falta de planejamento ra-
drogrfica fazem com que a produo de energia seja cional do desenvolvimento na Amaznia brasileira
pequena. A vegetao permanece para decompor-se e ilustra problemas ambientais que ocorrero ou-
na represa, o que torna a gua cida e anxica, pro- tras vezes se o Pas continuar realizando os atuais
picionando a corroso das turbinas futuramente. A planos para uma expanso macia de desenvolvi-
represa, muito rasa, contm 1.500 ilhas [atual conta: mento hidreltrico na regio. O presente trabalho
3.300 ilhas; veja Captulo 6] e inmeras baas com procura identificar alguns dos equvocos realizados
guas paradas onde o tempo que cada gota da gua em Balbina e as lies que possam ser aprendidas a
fica no lago ser ainda mais longo do que a mdia: partir dos mesmos.
mais que um ano. Balbina foi construda para for- A deciso inicial de construir Balbina difcil de
necer eletricidade a Manaus, uma cidade que cres- se justificar em termos tcnicos. Mais preocupante
ceu tanto durante a construo da barragem que ou- a fora implacvel que o projeto adquiriu quando
tras alternativas para fornecimento de energia j so se tornou irreversvel e que permaneceu at a sua
necessrias. Subsdios do governo explicam o seu concluso. O projeto, que foi consagrado como no-
crescimento explosivo, inclusive as tarifas unificadas tria barragem de Balbina no relatrio do Banco
nacionalmente para a eletricidade. Fontes alternati- Mundial avaliando o pedido para financiamento
vos de energia para Manaus incluem o fornecimento (ver Environmental Policy Institute, 1987), conse-
guiu desviar dos controles ambientais tanto nos n-
de eletricidade, a partir das barragens mais distantes,
veis estaduais e nacionais no Brasil como dentro do
de petrleo e gs natural, em campos recentemente
Banco Mundial.
descobertos. Entre outros impactos de Balbina, o
uso potencial da floresta est totalmente comprome- Balbina um dos projetos conhecidos no Brasil
tido. Aproximadamente um tero dos sobreviventes como obras faranicas (e.g., Veja, 20 de maio de
da tribo indgena Waimiri-Atroari foram desaloja- 1987). Assim como as pirmides do antigo Egito,
dos. A barragem foi fechado em 01 de outubro de estas macias obras pblicas exigem esforos de
uma sociedade inteira para se completar, apesar de
1987, e a gerao de energia comeou em fevereiro
no trazerem praticamente nenhum retorno eco-
de 1989. O exemplo de Balbina nos fornece vrias
nmico. Mesmo que as estruturas sejam simples-
diretrizes de como o processo decisrio pode ser mente construdas e abandonadas, elas servem a
melhorado no Brasil e nas agncias internacionais interesses a curto prazo dos envolvidos, desde as
que contriburam, direta ou indiretamente, para o firmas que recebem contratos de construo at de
projeto. As anlises de impacto ambiental precisam polticos que querem para os seus distritos, empre-
ser completadas antes da tomada de decises glo- gos e facilidades comerciais gerados pelos projetos
bais sobre a implementao dos projetos. O sistema durante a fase de construo.
atual de avaliao de impactos ambientais, no Brasil,
assim como em muitos outros pases, tem uma in- O Plano 2010
fluncia indesejvel sobre a poltica cientfica, alm
Represas para gerao de energia hidreltrica
de no enfrentar as causas subjacentes aos processos
esto tomando uma parcela cada vez maior da flo-
de desenvolvimento perniciosas ao meio ambiente,
resta amaznica. O potencial para expanso dos im-
como tambm de no ser capaz de sustar projetos pactos do setor eltrico grande: a ELETROBRS
irreversveis como a Balbina. publicou o Plano 2010 que prope a construo
Palavras-Chave: Hidreltricas, Represas, Barragens, de barragens na Amaznia at o ano 2010. Como
Impactos ambientais, Impactos sociais, Energia, Tomada comum em propostas para grandes projetos de
de decises desenvolvimento na Amaznia, os planos tm sido
A Hidreltrica de Balbina: 99
O Faraonismo Irreversvel versus
o Meio Ambiente na Amaznia

Figura 1. a.) Localizao da rea de Manaus. b.) A rea de Manaus com o reservatrio de Balbina. c.) Parte do reservatrio de Balbina, mostrando algumas
das 3.300 ilhas e muitas baas de gua parada onde a qualidade da gua vai ser ruim e as macrfitas abundantes.2
100 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

apresentados ao pblico atravs de uma srie de ba- 1988).1 A lista completa de projetos idealizadas
les de ensaio, sendo constantemente modificados para a Amaznia (independente da data previs-
frente s crticas, porem permanecendo o mesmo na ta de construo) totaliza 79 barragens (Brasil,
sua forma estrutural (ver Fearnside, 1986a). Uma ELETRONORTE, 1985a: 25-26).
verso inicial do plano previa 68 barragens novas
na Amaznia (Brasil, ELETROBRS, 1986a; ver As 79 represas inundariam aproximadamente
tambm CIMI, 1986). Uma verso subsequen- 100.000km2 (Brasil, ELETROBRS, 1987: 150),
te lista 18 destas para construo at 2010 (Brasil, uma rea que parece pequena, no contexto da regio,
ELETROBRS, 1987: 152-155). Nenhuma das mas que provocaria perturbaes da floresta em
duas listas inclui as trs barragens em construo reas muito maiores. Os habitats aquticos seriam,
na regio na poca, aparentemente considerando claro, drasticamente alterados. A maioria dos lo-
estas (inclusive a Balbina) como fatos consuma- cais favorveis para o desenvolvimento hidreltrico
dos. Algumas das mais controvertidas barragens est situada ao longo dos trechos altos e mdios dos
futuras tm sido, desde ento, transferidas do plano rios Xing, Tocantins, Araguaia, e Tapajs (Figura
2010 para o plano 2020, a ser lanado em 1991 2). Esta regio tem uma das maiores concentraes
( Jos Antnio Muniz Lopes, declarao pblica, de povos indgenas na Amaznia.

Figura 2. Brasil, indicando os locais mencionados no texto.3


A Hidreltrica de Balbina: 101
O Faraonismo Irreversvel versus
o Meio Ambiente na Amaznia

A deciso de construir Balbina de que o novo governador (Gilberto Mestrinho) en-


dossou o projeto por razes sentimentais oriundos
Existem diversas teorias para explicar porque do fato que, por coincidncia, o nome da sua me
Balbina foi iniciada e porque sua construo conti- Balbina (ela homenageada pela clnica de meter-
nuou depois que a sua insensatez se tornar evidente. nidade Balbina Mestrinho do governo estadual em
A deciso foi tomada no momento em que o preo Manaus).
do petrleo estava no seu pico mais alto e quando
a tecnologia de transmisso de energia a longa dis- Outra teoria popular sustenta que Balbina foi
tncia no era to bem desenvolvida como agora. construda para facilitar a extrao de minrios da
Estes fatos, acrescidos das subestimativas grosseiras rea, especialmente a cassiterita (estanho) (Garcia,
do crescimento da populao e da demanda da ener- 1985). A mina de Pitinga, situada na parte supe-
gia em Manaus, so as explicaes oficiais para a de- rior da bacia hidrogrfica de Balbina e na bacia
ciso inicial, que a ELETRONORTE admite no adjacente do rio Alala, cotada como sendo a
teria sido justificvel se os acontecimentos da ltima maior jazida no mundo de cassiterita de alto grau
dcada tivessem sido conhecidos de antemo (Lopes, de pureza. Algumas ocorrncias de estanho tm
1986). No entanto, mesmo com as informaes sido identificadas na rea de inundao, porm a
disponveis na poca (Brasil, ELETRONORTE/ ELETRONORTE insiste que essas no so explo-
MONASA/ ENGE-RIO, 1976), Balbina ques- rveis economicamente (Cel. Willy Antnio Pereira,
tionvel como deciso tcnica. comunicao pessoal, 1987; Junk & de Mello, 1987).
Um levantamento de parte da rea de inundao de
Quando o estudo da viabilidade foi realizado Balbina no rio Pitinga indicou algumas ocorrncias,
em 1975-1976, as restries sobre comunicaes mas no grandes jazidas (Viega Jnior et al., 1983:
pblicas significavam que o governo militar bra- Vol. I-b, p. 458-462, Vol. II Anexo IIIc). O preo
sileiro tinha pouca razo para se preocupar com o do estanho, no entanto, se encontrou num dos seus
questionamento das suas decises. Funcionrios da ndices mais baixos da histria: US$ 7,40/kg em
ELETRONORTE tm afirmado, em carter no novembro de 1988, contra o preo anterior de US$
oficial, que eles receberam diretamente do Planalto a 17,60/kg. No se dispunha de informaes sobre
ordem para construir Balbina: no se tratava de uma quanto o preo teria que subir para que as jazidas
proposta desenvolvida em base tcnica e submetida de Balbina se tornassem economicamente atraentes.
hierarquia para aprovao. O governo queria dar A presena da represa tambm alteraria o clculo
uma grande obra ao Estado do Amazonas. O local econmico, j que o minrio poderia ser extrado do
alternativo mais prximo com potencial substancial- fundo por dragas montadas em balsas. Esta possibi-
mente melhor (Cachoeira Porteira) fica no Estado lidade at tem sido levantada pelo representante em
do Par. Manaus do Departamento Nacional de Produo
Quando o Brasil solicitou financiamento do Mineral (Amazonas em Tempo, 06 de setembro de
Banco Mundial no incio da dcada de 1980 para 1987). A cassiterita na Amaznia muitas vezes
agilizar a construo de Balbina, o partido poltico extrada com balsas flutuando em lagoas artificiais
que estava no poder (o PDS), tanto a nvel nacional construdas para esta finalidade. As dragas podem
quanto no Estado do Amazonas, tinha boas pers- operar at uma profundidade de 30 m, e assim te-
pectivas de ganhar apoio nas eleies de 1982 ba- riam acesso represa inteira (que tem uma profun-
seado na imagem do partido como um caminho didade mxima de 21 m). Como as ocorrncias de
generosidade do governo central. Balbina foi apre- minrios so localizadas na parte superior da rea de
sentada ao pblico como um exemplo da capacidade inundao, estas estariam situadas na parte mais rasa
do governador de conseguir benefcios de Braslia. que seriam mais facilmente dragadas usando balsas
Na eleio de 1982, no entanto, o PDS perdeu na (profundidades menores que 6 m). As companhias
disputa para o governo do Amazonas. Nesta altura, mineradoras tm registrado alvars de pesquisa
o novo partido majoritrio (o PMDB) podia ter se mineral em grande parte da rea de inundao de
desfeito de Balbina como uma loucura do governo acordo com um mapa elaborado pelo Departamento
Nacional de Produo Mineral (mapa reproduzido
anterior. Aps alguma hesitao inicial no entanto,
em: Melchiades Filho, 1987).
Balbina foi endossada pelo novo governo e levado
para frente como a salvao do Estado. A hesitao A rea de inundao contm ouro ( Junk & de
inicial, em apoiar Balbina, elimina a teoria popular Mello, 1987), outro minrio muitas vezes extrado
102 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

com a ajuda de balsas. Embora a ELETRONORTE junho de 1985). Embora muitos polticos e residen-
afirme que as jazidas no so economicamen- tes de Manaus defenderam Balbina com veemncia,
te atraentes, at 1983 o diretor do Departamento tal apoio provavelmente se evaporaria rapidamen-
Nacional de Produo Mineral (DNPM) em te caso os contribuintes locais fossem obrigados a
Manaus apelou ao governador do Estado para que pagar o custo financeiro do projeto. Na verdade,
a minerao do ouro comeasse imediatamen- Manaus estava recebendo Balbina como um presen-
te porque Balbina ia inundar a jazida (Jornal do te de contribuintes de outros lugares, do resto do
Comrcio, 23 de junho de 1983). Representantes da Brasil e, indiretamente, dos pases estrangeiros que
ELETRONORTE em Balbina lembram que (caso colaboraram ao emprstimo do Banco Mundial para
o ouro na rea fosse atraente) j estaria sendo ex- o setor eltrico brasileiro.
plorado pelos vrios garimpeiros que so atrados
s reas ricas em ouro. A ausncia de garimpeiros A loucura tecnolgica
em Balbina confirma as baixas concentraes ou-
rferas indicadas pelos levantamentos encomenda- Graves como so os impactos de Balbina, a
dos pela ELETRONORTE, que encontraram uma magnitude do desastre ambiental e financeiro se
mdia de 0,13g de ouro por metro cbico de min- encontra nos benefcios minguados que o proje-
rio (Cel. Willy Antnio Pereira, comunicao pes- to produz. A capacidade nominal (instalada) de
soal, 1987). Um levantamento encomendado pelo Balbina de 250 megawatts (MW ): o total de
Departamento Nacional de Produo Mineral, na cinco geradores de 50 MW capacidade cada. A
regio dentro da rea de inundao ao longo do rio quantidade de energia que a barragem realmente
Pitinga, indicou vrias ocorrncias, porm nenhuma produz, no entanto, muito menor. Na capacidade
jazida grande (Viega Jnior et al., 1979: Vol. II-b plena, cada turbina engole 267 m3/segundo de gua
p. 467-469, Vol. II Anexo IIIc). Assim como no (Brasil, ELETRONORTE, 1987b), ou 1.335 m3/
caso da cassiterita, a possibilidade de usar balsas e as segundo para todas as cinco turbinas. As turbinas
flutuaes nos preos dos minrios poderiam alterar podem operar com menos gua, porm produzem
a atrao sobre as jazidas no futuro. Funcionrios menos energia.
da ELETRONORTE negam qualquer ligao en-
tre Balbina e a minerao, lembrando, com razo, A quantidade de gua que passa no local do
dos danos que o assoreamento causado por qualquer barramento crucial para a capacidade de Balbina
atividade desta natureza causaria para a gerao de produzir a energia que os seus idealizadores es-
energia pela hidreltrica. peravam obter. A vazo as vezes cai para ndices
insignificantes. Em maro de 1983 a vazo em
Outra teoria sobre a motivao por trs de Balbina chegou ao mnimo de 4,72 m3/segundo, de
Balbina envolve a indenizao que os donos das ter- acordo com as mensuraes da ELETRONORTE
ras receberiam. Mapas da ELETRONORTE indi- no local do barramento (Posto 08). Esta uma
cam que, com a exceo das terras tomadas da tribo quantidade prpria para um pequeno igarap ao in-
Waimiri-Atroari, quase toda a rea do projeto per- vs de um projeto hidreltrico; os engenheiros no
tence a particulares (Brasil, ELETRONORTE, s/d). canteiro de obras podiam at cruzar o rio de au-
O pagamento de indenizao ainda estava sob nego- tomvel do tipo Fusca. A vazo mnima regis-
ciao nos ltimos meses antes do incio do enchi- trada indicada no panfleto da ELETRONORTE,
mento do reservatrio. Embora seja lgico que aque- distribudo ao pblico para explicar o projeto, no
les que reinvidicam os seus direitos referentes as suas reflete esta falta dramtica de gua. Um valor de
propriedades de terras estejam tentando conseguir o 68,9 m3/segundo foi dado na verso de outubro de
mximo de recompensa financeira possvel, pouco 1985 do panfleto, o que foi posteriormente revisa-
provvel que este grupo de interesse tivesse influen- do para 19,7 m3/segundo, na verso de fevereiro de
ciado as decises globais referente ao projeto. 1987 (Brasil, ELETRONORTE, 1985b, 1987b).
A oferta de emprego e dos lucros do fornece- Os representantes da ELETRONORTE explicam
mento de bens e servios ao esforo de construo a discrepncia dizendo que o mnimo refere-se a
tem sido, sem dvida, uma fora crtica atrs de um valor mdio mensal ao invs da vazo em qual-
Balbina. O setor comercial de Manaus foi espe- quer dia determinado. Vale a pena notar que a vazo
cialmente tenaz nos seus objetivos de evitar que as mdia mensal em fevereiro de 1983 era de 17,51 m3/
verbas para Balbina sejam cortadas (A Crtica, 14 de segundo (dados da ELETRONORTE, Posto 08).
A Hidreltrica de Balbina: 103
O Faraonismo Irreversvel versus
o Meio Ambiente na Amaznia

Embora seja mirabolante o contraste entre as ne- 5% em transmisso (Brasil, ELETRONORTE/


cessidades de gua e as vazes mnimas (sejam ex- MONASA/ENGE-RIO, 1976: B-47), o que im-
pressas como mensuraes dirias ou como mdias plicaria uma potncia firme em Manaus de apenas
mensais), a gua armazenada no reservatrio per- 60,8 MW. Embora toda barragem gere menos que
mitir que os operadores da hidreltrica supram as a sua capacidade nominal, com 26% (medida no lo-
turbinas durante breves perodos de vazo baixa. A cal de barragem), a potncia firme de Balbina me-
vazo mdia anual, no entanto, no uma limitao nor do que o normal.
que pode ser contornada pelo manejo cuidadoso do
A pequena vazo do rio Uatum pode servir
reservatrio (ao contrrio das afirmaes do setor de
como justificativa para outro projeto de engenharia
relaes pblicas da ELETRONORTE em Balbina).
prejudicial ao meio ambiente: o desvio do rio Alala
Uma quantidade de gua severamente limitada para desaguar em Balbina. O rio Alala passa pela
o resultado inevitvel da pequena bacia hidrogrfica reserva dos ndios Waimiri-Atroari fornecendo um
de Balbina, que apenas oito vezes maior que a pr- recurso vital da pesca, especialmente a partir do mo-
pria rea da represa, o que representa uma situao mento que Balbina destruiu o nico outro rio da
extremamente fora de propsito no desenvolvimento tribo: o Uatum. A construo do canal de desvio
hidreltrico. Mesmo um clculo grosseiro baseado de 30 km, todo dentro da reserva, tambm causaria
na rea da bacia hidrogrfica e a pluviosidade (um uma grande perturbao pela presena dos trabalha-
clculo que poderia ter sido feito antes mesmo de dores na obra.
realizar o estudo de viabilidade) indica que a vazo
mdia anual seria pequena: a mdia anual de precipi- A histria e situao atual dos planos para o des-
tao registrada em Balbina de 2.229 mm ( Janurio, vio do Alala no so claras. Um mapa da rota de
1986: 15), caindo sobre a bacia de 18.862 km2 (Brasil, desvio aparece no relatrio de viabilidade de Balbina
ELETRONORTE, 1987b), produziria um volume (Brasil, ELETRONORTE/ MONASA/ENGE-
de gua que, levando em conta os 50% que retornam RIO, 1976: Illustrao 19). O desvio no foi inclu-
a atmosfera atravs da evapotranspirao (Leopoldo do no oramento para Balbina, nem foram includos
et al., 1982; Villa Nova et al., 1976), produziria uma nos estudos ambientais quaisquer dos seus impactos.
vazo mdia de 660 m3/segundo. Esta no inclui a Durante o enchimento muito lento do reservatrio
evaporao da gua guardada no reservatrio. O es- de Balbina em 1988, a possibilidade de desviar o rio
tudo de viabilidade da ELETRONORTE tambm Alala voltou considerao em alguns setores da
tinha estimado uma vazo mdia anual baixa: 657 m3/ ELETRONORTE (embora no no departamento de
segundo (Brasil, ELETRONORTE/MONASA/ planejamento: Tadeu vila, declarao pblica, 28 de
ENGE-RIO, 1976: A-21). A experincia subse- novembro de 1988). Francisco Queiroz da Nbrega,
quente revelou uma vazo mdia ainda menor em coordenador da obra da ELETRONORTE em
Balbina: 480 m3/segundo, em mdia (Rogrio Gribel, Balbina, declarou claramente numa entrevista grava-
declarao pblica, 1988). da para um documentrio de televiso em 1988 que
o desvio do Alala no deixa de ser uma alternativa
A vazo mdia anual do rio Uatum no local para o futuro (Sautchuk, 1988). Representantes da
do barramento, conforme a estimativa no estudo de ELETRONORTE negam que os impactos de des-
viabilidade, um pouco acima da quantidade ne- vio do Alala poderiam ter sido propositadamente
cessria para duas turbinas (em mdia). J que se deixados sem estudo at que a Balbina fosse um fato
espera que 13% da vazo total anual passar pelo
consumado e a surpresa descoberta de que mais gua
vertedouro sem gerar energia, produo mdia
seria necessria (Tadeu vila, declarao pblica, 28
de 112,2 MW. Desta energia, 64 MW representa
de novembro de 1988).
potncia firme no nvel de depleo do espelho de
gua de 4,4 m, que o mximo para qual as turbi- A capacidade nominal de Balbina de 250 MW
nas foram projetadas (Brasil, ELETRONORTE/ , por si mesmo, uma quantidade minguada para
MONASA/ENGE-RIO, 1976: B-47). Uma per- uma represa deste porte (2.996 km2: Captulo 6),
da presumida de 2,5% em transmisso reduz a po- que aproximadamente do mesmo tamanho do re-
tncia firme entregue a Manaus para apenas 62,4 servatrio de 2.850 km2 de Tucuru-II, que sustenta
MW (Brasil, ELETRONORTE/MONASA/ uma capacidade nominal de 8.370 MW. Balbina
ENGE-RIO, 1976: B-49). Alguns dos clculos sacrifica 35 vezes mais floresta por megawatt de ca-
da ELETRONORTE presumam numa perda de pacidade de gerao instalada do que Tucuru.
104 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

Uma grande parte do reservatrio extremamen- A represa de Balbina um labirinto de canais


te rasa porque o relevo em Balbina bastante plano. entre aproximadamente 3.300 ilhas e 60 igaraps
A rea oficial de 2.360 km2 da represa na cota de 50 afluentes (Figura 4).
m cai para 1.580 km2 na cota 46, o que significa que
O tempo de residncia em algumas destas baas
780 km2 (33%) tero menos que quatro metros de
de guas paradas ser muitas vezes maior que a mdia
profundidade (Figura 3). A profundidade mdia de
7,4 m (Brasil, ELETROBRS, 1986b: 6.12). Nessa que j extremamente grande: de 11,7 meses calcula-
extensa rea de gua rasa pode se esperar a sustenta- dos no estudo de viabilidade (Brasil, ELETROBRS,
o de uma vegetao aqutica enraizada no fundo, 1986b: 6.12), ou 14,0 meses se calculado a partir dos
que - adicionada ao problema de macrfitas flutuan- valores mensurados de vazo. A gua em Tucuru
tes - poderiam afetar a represa inteira. A combina- contrasta com isto, com um tempo de residncia em
o de superfcie extensa por volume de gua num mdia de 1,8 mses ou 6,4 vezes menor que o valor
reservatrio raso e a alta biomassa de vegetao aqu- oficial para Balbina. Algumas partes do reservat-
tica levar a pesadas perdas de gua por evaporao rio de Balbina podem ser renovadas apenas uma vez
e a transpirao. A ELETRONORTE apresentou em vrios anos. Alm da configurao reticulada das
a criao de um rebanho de peixes-boi, como ant- baas interligadas em Balbina (Figura 1c), que parece
doto contra a proliferao de macrfitas, numa re- um corte transversal de um pulmo humano, o tem-
vista em quadrinhos na qual um papagaio explica a po de residncia no fundo do reservatrio, onde as
Maravilhosa Viagem da Luz at sua Casa (Brasil, folhas em decomposio seriam concentradas, seria
ELETRONORTE, s/d. (1987)). Os pesquisadores maior que a mdia geral para o reservatrio porque
do Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia espera-se uma estratificao trmica (Fisch, 1986).
(INPA) responsveis pelo programa enxergam-no A gua entrando no reservatrio segue em direo
como um esforo estritamente para fins de pesquisas barragem nas camadas superficiais (Branco, 1986),
ao invs de uma medida de controle de macrfitas, embora alguma mistura ocorrer perto barragem,
j que os peixes-boi se reproduzem muito lentamen- sendo que a gua removida do reservatrio ser tira-
te (Vera da Silva, comunicao pessoal, 1988). Os da do fundo, onde esto situadas as tomadas de gua
peixes-boi tm um perodo de gestao longo (Best, para as turbinas.
1982) que, junto com a fertilidade reduzida duran-
A lenta renovao da gua no reservatrio signi-
te a lactao, restringe a reproduo a um filhote por
fica que a vegetao em decomposio pode produ-
fmea a cada trs anos (Best, 1984: 376 & Vera da
Silva, comunicao pessoal, 1988). Por enquanto, a zir cidos que causaro corroso nas turbinas. Em
ELETRONORTE retirou algumas das macrfitas Tucuru, apesar da renovao da gua ser relativa-
mo, removendo-as da rea em canoas com motor mente rpida pois dominada pelo fluxo no leito
de popa e caminhes: um mtodo que tinha poucas principal, um brao lateral, que comunica com o cor-
chances de ser financeiramente sustentvel. po principal da represa atravs de um pescoo estreito,
alimentado por igaraps to pequenos que em anos
secos a entrada de gua corresponde a um tempo de

Figura 3. Parte do reservatrio de Balbina durante o enchimento, com


o nvel da gua na cota de 47 m acima do nvel do mar (3 m abaixo do
nvel cheio do reservatrio). Um tero do reservatrio tem menos que Figura 4. Algumas das 3.300 ilhas no reservatrio de Balbina. As rvores
4 m de profundidade. de cor clara so mortas ou moribundas.
A Hidreltrica de Balbina: 105
O Faraonismo Irreversvel versus
o Meio Ambiente na Amaznia

residncia na ordem de 50 anos. Antes de fechar a


barragem, a ELETRONORTE limpou a vegetao
com tratores de esteira nesta baa, conhecida como o
Lago do Caraip, para deixar a rea to estril quan-
to possvel, minimizando assim a eutroficao (Cel.
Willy Antnio Pereira, comunicao pessoal, 1987;
ver Brasil, INPA, 1983: 32-34). Sem dvida, o tra-
tamento especial foi motivado tambm pela proxi-
midade da baa a reas habitadas perto barragem.
Mesmo com a limpeza por tratores de esteira, a baa
foi rapidamente coberta por tapetes de macrfitas flu-
tuantes (Cardenas, 1986a: 9, 17).
O aumento na acidez da gua causado pela de-
composio da vegetao pode tornar a manuteno
Figura 5. A barragem de Balbina e parte dos 2% da rea do reservatrio
cara. Tucuru j sofreu reparos em suas turbinas, a um onde a floresta foi removida.
custo no divulgado. Na Hidreltrica de Curu-Una,
perto a Santarm, Par, a gerao de energia teve que
parar temporariamente em 1982 (apenas cinco anos O material usado nas turbinas originalmen-
depois da sua entrada em funcionamento) para permi- te encomendados para Balbina foi mudado para
tir reparos nas turbinas corrodas a um custo de US$ ao inoxidvel quando a barragem estava sendo
1,1 milho (Brasil, ELETROBRS/CEPEL, 1983: construda. Arcar com o custo adicional de usar
34). O custo acumulado de manuteno nos primei- ao mais resistente foi motivado por medo de cor-
ros seis anos totalizou US$ 2 milhes, ou US$ 16.600
roso. A comparao direta dos custos de manu-
por megawatt instalado por ano: 70 vezes o custo por
teno de Balbina e de Curu-Una est, portanto,
megawatt para uma hidreltrica comparvel na regio
complicada por dois fatores opostos: ao melhor
nordeste (Brasil, ELETROBRS/CEPEL, 1983:
44). O relatrio ricamente ilustrado com fotografias e gua pior. Dado a acidez sem precedentes na
das turbinas altamente corrodas em Curu-Una. A gua de Balbina, os custos de manuteno sero,
perda de gerao de energia no est includa nos cus- sem dvida, altos.
tos de manuteno relatados. O tempo de residncia O no desmatamento da rea de inundao
mdia de gua em Curu-Una aproximadamente em Balbina um assunto de controvrsia jurdica.
40 dias (Robertson, 1980: 10); o tempo de residn- A lei No. 3.824 de 23 de novembro de 1960 resa
cia em Balbina aproximadamente dez vezes maior que obrigatria a destoca e conseqente lim-
significa que a qualidade da gua e os problemas de peza das bacias hdricas dos audes, represas ou
corroso seriam piores que em Curu-Una. O maior lagos artificiais. A ELETRONORTE no ten-
nmero de baas e canais de gua parada em Balbina tou uma limpeza desta natureza na rea inundada
aumentar ainda mais esta diferena. Pela taxa ob-
em Tucuru, alegando que a lei se referia apenas
servada em Curu-Una, a manuteno em Balbina
a reservatrios destinados ao abastecimento de
custaria US$ 4,15 milhes por ano ou 4,3 mils (mi-
gua, no para a gerao de energia eltrica. O
lsimos de dlar norteamericano) por quilowatt-hora
(kWh) de eletricidade entregue a Manaus (cerca de precedente de Tucuru foi posteriormente aplica-
10% da tarifa cobrada aos consumidores). Nos seus do para justificar o no desmatamento em Balbina
primeiros 13 anos de operao, reparos devido cor- (A Crtica, 08 de novembro de 1985). Antes de
roso na Hidreltrica de Brokopondo no Suriname Tucuru, a floresta permaneceu na represa de 86
totalizaram US$ 4 milhes, ou mais de 7% do custo km2 em Curu-Una, no Par, fechada em 1976,
de construo (Caufield, 1983: 62). Assim como em e apenas 50% da rea de inundao foi desma-
Brokopondo e Curu-Una, a vegetao permanece tada na represa de 23 km2 de Coaracy Nunes
para se decompor na maior parte da rea de inunda- (Paredo) no Amap, fechada em 1975 (Paiva,
o de Balbina: apenas uma rea simblica de 50 km2 1977). Quando a vegetao permanece em reser-
(2%) na represa foi desmatada antes do fechamento vatrios entra em decomposio, a gua torna-se
da barragem (Figura 5). cida e anxica (Garzon, 1984).
106 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

A loucura ambiental to grande que uma represa com 4.000 km2 est
dentro da faixa das possibilidades (Antnio Donato
a) Impactos sobre Sistemas Naturais Nobre, comunicao pessoal, 1988). A possibilidade
A perda da floresta um dos principais custos de que o reservatrio podia inundar uma rea muito
de grandes represas como Balbina. A rea prejudi- maior que a estimativa oficial no tinha confirma-
cada muito maior que os 2.360 km2 oficialmente o independentemente; isto permanece apenas um
boato persistente. Somente o mapeamento do re-
inundados, j que a incluso de ilhas aproximada-
servatrio cheio mostraria o verdadeiro tamanho da
mente duplica a rea afetada. Apesar da promo-
represa [ver Captulo 6].
o pela ELETRONORTE das ilhas como tendo
condies de vida para animais e plantas (Brasil, A decomposio da vegetao na gua produz o
ELETRONORTE, s/d. (1987): 18), sabe-se que gs sulfdrico (H2S), resultando num cheiro de ovo
uma floresta dividida em pequenos fragmentos per- podre. O reservatrio de Brokopondo, no Suriname,
de muitas espcies de animais e plantas medida produziu H2S, obrigando os trabalhadores do local a
em que os pedaos isolados de floresta se degradam usar mscaras durante dois anos aps o fechamento
(Lovejoy et al., 1984). da barragem (Melquades Pinto Paiva, comunicao
pessoal, 1988; Paiva, 1977; Caufield, 1982). Na re-
No se sabia a rea a ser inundada apesar da
presa muito menor de Curu-Una, no Par, o cheiro
aparente preciso dos mapas e declaraes da
foi at percibido por pessoas sobrevoando a rea em
ELETRONORTE. As informaes topogrficas
pequenos avies (Barbara A. Robertson, comunica-
nos mapas, e nos clculos de rea derivados destes,
o pessoal, 1988). Alm do mau cheiro. H2S pro-
eram baseadas em fotografias areas. As fotografias
duz chuva cida. Apesar das preocupaes populares
registram o nvel do topo das rvores na floresta, no
com a poluio do ar como um aspecto do impacto
o do cho por baixo das rvores; j que uma par-
ambiental do projeto, o H2S um fenmeno relativa-
te significativa da represa ter apenas um ou dois
mente temporrio e restrito.
metros de profundidade, erros desta grandeza pode-
riam facilmente alterar o resultado final. A rasa represa com uma grande rea de terra,
alternadamente inundada e exposta tambm produ-
Era sugerida a possibilidade de que a rea inun-
zir o gs metano (CH4). Foi sugerido de antemo
dada na cota de 50 m poderia ser at o dobro da rea
que Balbina seria uma contribuinte em potencial
oficialmente admitida. Fontes no setor econmico
a este problema (Goreau & Mello, 1987). O gs
do governo federal foram citadas como revisando a
metano contribui ao efeito estufa que est atual-
rea de 1.600 para 4.000 km2 (Barros, 1982). Um
mente aumentando a temperatura mdia do globo
deputado acusou o governo de propositadamente
(Dickinson & Cicerone, 1986). A Amaznia tem
subestimar a rea a ser inundada (A Crtica, 29 de
sido identificada como uma das fontes principais de
dezembro de 1982). A ELETRONORTE imedia-
metano para a atmosfera; a vrzea a fonte principal
temente negou que o reservatrio inundaria mais
da contribuio amaznica (Mooney et al., 1987).
que 1.650 km2. No se conhece a origem do va-
A vrzea ocupa aproximadamente 2% dos 5 106
lor de 1.650 km2, embora este valor tambm apa-
km2 da Amaznia Legal brasileira (Figura 2) ou
rea em um dos primeiros levantamentos florestais
seja a mesma percentagem que seria inundada pelas
( Jaako Pyry Engenharia, 1983: 8). Inicialmente
79 barragens sendo consideradas para construo,
a ELETRONORTE esperava que a represa ocu-
na regio, ao longo das prximas dcadas (Brasil,
passe apenas 1.240 km2 quando cheia, (Brasil,
ELETROBRS, 1987: 150). Se estas represas
ELETRONORTE/MONASA/ENGE-RIO,
contribuirem para um fluxo de metano, da mesma
1976: B-55). O valor oficial para a rea do reserva-
ordem daquele produzido pelas vrzeas, elas repre-
trio na cota de 50 metros atualmente 2.360 km2
sentariam, como um todo, uma contribuio signifi-
(Brasil, ELETRONORTE, 1987b), ou seja, quase o
cante aos problemas atmosfricos globais.
dobro do valor original. O valor atual foi calculado
em 1980 (Brasil, ELETRONORTE, 1981), e no A morte de peixes na hora do fechamento da
reflete quaisquer melhorias que possam ter havido barragem um dos impactos que mais atrai a aten-
desde aquela poca nas informaes topogrficos. o pblica. A ELETRONORTE tornou difcil
Engenheiros que trabalharam no levantamento to- para observadores testemunhar este aspecto, no in-
pogrfico de Balbina tm falado para pesquisadores formando a pesquisadores e outros de quando a bar-
do INPA que a margem de erro do levantamento ragem seria realmente fechada. Balbina foi fechada,
A Hidreltrica de Balbina: 107
O Faraonismo Irreversvel versus
o Meio Ambiente na Amaznia

sem aviso prvio, 30 dias antes da data anunciada de Residentes ao longo do rio abaixo da barragem
31 de outubro de 1987. No entanto, alguns pesqui- optaram por ficar onde estavam, em troca de benef-
sadores estavam presentes na poca. Peixes morre- cios para compensar a perda de pesca e de gua pot-
ram a jusante da barragem em Balbina ( Jos A.S. vel durante a fase de enchimento: as 50 famlias mais
Nunes de Mello, comunicao pessoal, 1988). No prximas da barragem (aqueles localizadas acima da
caso de Tucuru, a ELETRONORTE fechou a bar- Cachoeira Morena, 30 km abaixo da barragem) se-
ragem sem aviso no dia 06 de setembro de 1984, um riam dados secadores solares para uso na preservao
dia antes do feriado de trs dias de comemorao dos peixes que ficassem presos nas poas de gua
da indepndencia nacional. Uma equipe do INPA formadas no leito seco do rio; estas famlias mais as
conseguiu chegar at o local no dia 10 de setembro, 50 famlias adicionais entre Cachoeira Morena e o
e uma razovel mortandade de peixes foi oberva- rio Abacate receberiam poos e tanques de gua. A
da. A mortandade dos peixes em Tucuru tambm ELETRONORTE completou apenas cerca de um
ocorreu quando a primeira gua passou pelas tur- tero dos 100 poos antes do fechamento da barra-
binas num teste anterior cerimnia de abertura. gem. A ELETRONORTE prometeu abastecer com
O lanamento de gua anxica matou muitos pei- gua de carros pipa aqueles que no tinham recebido
xes no trecho imediatamente abaixo da barragem; o poo (aproximadamente a metade das famlias es-
a ELETRONORTE removeu estes de caminho tavam em lotes com acesso a estrada construda de
para melhorar a imagem visual e olfativa da rea para Balbina at Cachoeira Morena). Apenas uma entre-
a cerimnia de inaugurao. Em Balbina, as toma- ga de gua foi realmente efetuada ( Jaime de Arajo,
das de gua para as turbinas, localizadas no fundo da comunicao pessoal, 1988).
represa, fatalmente tiram a gua praticamente sem
O nmero de residentes a jusante beneficiados
oxignio nenhum. A entrada em funcionamento
pelo programa de assistncia foi reduzido durante
da segunda turbina de Balbina, em maro de 1989,
o curso da construo da barragem. Originalmente,
provocou a morte de peixes at abaixo da foz do rio
177 famlias foram entrevistadas a jusante da barra-
Jatap, 145 km a jusante de Balbina.
gem para a incluso no programa; um levantamento
b) Impactos sobre residentes no Indgenas mais detalhado parou em 151 famlias, indicando fa-
mlias apenas at o rio Jatapu, ou seja 145 km abaixo
Relativamente poucas pessoas habitavam a rea do barramento (Brasil, ELETRONORTE, 1986a).
de Balbina, em comparao com muitos projetos O levantamento foi interrompido em dezembro de
hidreltricos no mundo. A ELETRONORTE 1986 quando a ELETRONORTE decidiu restrin-
reconheceu apenas uma famlia no indgena, com gir a assistncia s 100 famlias morando acima do
sete membros, na rea de inundao e 100 famlias rio Abacate, 95 km abaixo da barragem. Um clima
entre o barramento e o rio Abacate, 95 km a jusante. de desconfiana se estabeleceu entre os moradores a
Um levantamento realizado por trs organizaes jusante e a ELETRONORTE.
que se opuseram construo da barragem concluiu
que 217 famlias, totalizando mais de 1.000 pessoas, c) Impactos sobre os ndios
seriam diretamente afetadas. Uma publicao de
A inundao de uma parte da rea da tribo
negcios, favorvel barragem, indicou que a popu-
Waimiri-Atroari um dos custos no monetrios
lao no indgena na rea de inundao era de 42
mais drsticos da barragem. Duas das dez aldeias
pessoas em 11 famlias (Viso, 16 de julho de 1986).
ainda existentes foram inundadas: Taquari (po-
Uma parte da rodovia Manaus-Caracara (BR- pulao 72) e Tapupun (populao 35) (Brasil,
174) tambm foi inundada. Seriam indenizados FUNAI/ ELETRONORTE, s/d. (1987): 11). As
pela ELETRONORTE os proprietrios de terra duas representam 29% da populao da tribo, na
na rea que foi calculada como provvel a ser inun- poca totalizando 374 indivduos. Este total estava
dada uma vez em cada mil anos. Um relatrio da dividido entre 223 Waimiri e 151 Atroari (Brasil,
ELETROBRS reconhece 65 propriedades e pos- ELETROBRS, 1986b: 6-12). As 107 pessoas nas
ses na rea da represa, com um total de 250 pes- duas aldeias inundadas eram todas Waimiris, re-
soas (Brasil, ELETROBRS, 1986b: 6-13). Aos presentando 48% da populao deste grupo. J que
residentes no indgenas da rea de inundao de os grupos se movimentam dentro do seu territrio
Balbina foram oferecidas terras num projeto de as- para caar e pescar, o nmero afetado maior do que
sentamento do governo. apenas aqueles nas aldeias inundadas.
108 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

A rea que seria tomada da reserva foi calculada menor em relao ao pano de fundo de reveses sofri-
na base do nvel em que o reservatrio provvel dos pelos ndios em toda a regio em anos recentes.
chegar com uma frequncia de uma vez em 1.000 O caso de Balbina significativo, no entanto, por
anos. A cota assim calculada de 53 m acima do causa da dizimao especialmente dramtica da tri-
mar, ou 3 m acima da cota normal do reservatrio bo na dcada anterior ao incio da construo.
cheio. Inundao mais alta era esperada na parte
A tribo contava com uma populao de 6.000
superior do reservatrio, onde a reserva est locali-
ndios em 1905, segundo uma estimativa dos natu-
zada, porque o pescoo estreito que divide a represa
ralistas alemes Georg Hubner e Theodore Koch-
de Balbina em duas partes (ver Figura 1b) restringe
Grnberg (CIMI, 1979: 5; ver tambm Garcia, 1985;
o fluxo de gua at a barragem (Cel. Willy Antnio
MAREWA, 1987). At aquele ano a tribo j tinha
Pereira, comunicao pessoal, 1987; ver Brasil,
sofrido uma longa srie de massacres. O primeiro
ELETRONORTE, 1986b). Deve ser lembrado
registro oficial de uma expedio punitiva contra a
que o assoreamento comear no extremo superior
tribo foi em 1856, quando uma fora de 50 soldados
da represa. Caso os sedimentos entupam parcial-
eliminou algumas dzias de ndios. Expedies si-
mente a passagem estreita entre as duas partes da
milares foram realizadas em 1872, 1873, 1874 e 1881
represa, a chance de haver maiores e mais freqen-
(Martins, 1982: 284).
tes inundaes na rea dos Waimiri-Atroari seria
bastante aumentada. A populao de 6.000 na virada do sculo foi
reduzida a 3.500 at 1973 atravs de uma longa srie
Na cota de 53 m, 331 km2 da reserva seriam
de contatos violentos. Em 1905 e 1906 expedies
inundadas (Brasil, ELETROBRS, 1986b: 6-13).
punitivas renderam 300 e 203 cadveres respectiva-
Da rea proposta de 24.400 km2 na reserva, esta
mente; cada uma destas expedies tambm captu-
representava 1,3%. Embora a parte inundada seja
rou vrios ndios como trofus, que foram levados
muito pequena como percentagem da rea da reser-
a Manaus onde eles subsequentemente adoeceram e
va, esta parte inclui uma proporo significante da
morreram (Martins, 1982: 284-286).
populao tribal e dos seus recursos alimentares.
Contatos violentos continuaram at a dcada de
A Fundao Nacional do ndio (FUNAI) levou
1980. Os mortos do lado no indgena receberam
uma delegao de lideranas dos Waimiri-Atroari
farta reportagem em Manaus, enquanto no lado in-
para visitar a tribo Parakan, cujo territrio, em gran-
dgena no recebeu esta divulgao, um padro que
de parte, tinha sofrido inundao em 1984 pela re-
refora a viso pouca simptica da tribo entre resi-
presa de Tucuru. A visita rapidamente convenceu
dentes de Manaus. Em 1970 a rodovia Manaus-
os Waimiri-Atroari de que eles tinham que deixar
Caracara (BR-174) foi iniciada para ligar Manaus
as suas aldeias e cooperar com a FUNAI: algo que
com a Venezuela. A rodovia cortou o territrio da
explicaes orais e uma demonstrao, usando uma
tribo; durante e depois da construo da rodovia, o
maquete da barragem e do reservatrio, no tinham
acesso rea foi restringido pelo exrcito. Em 1973
conseguido fazer. Duas aldeias novas foram constru-
era proibido viajar na rodovia atravs da rea tribal, e
das pela prpria tribo em outra parte do territrio.
durante pelo menos mais cinco anos o trnsito foi res-
A populao que mudou recebeu diversos presentes
trito a comboios de veculos durante o dia. Contatos
da FUNAI, tais como motores de popa, e canoas de
violentos continuaram: em 29 de dezembro de
alumnio, para substituir as suas canoas tradicionais
1974, Gilberto Figueiredo Pinto Costa (o agente da
feitos de troncos de rvore. Os indivduos que indu-
FUNAI que era o nico no ndio a ter amizade com
ziram a colaborao com a FUNAI no eram as lide-
a tribo e visitar suas aldeias) foi morto, e oficialmente
ranas tradicionais da tribo; a riqueza material sbita
isso ocorreu durante um ataque dos Waimiri-Atroari
dos agraciados com os presentes criou tenses inter-
contra o posto ndigena Alala-II (obs.: alguns fun-
nas na tribo (ver Adolfo, 1987). Antroplogos traba-
cionrios da FUNAI acreditam que ele foi assassina-
lhando na rea ficaram chocados com a rapidez pela
do por outros funcionrios daquele rgo que temiam
qual os que aceitam os presentes deixaram de lado
o que ele sabia a respeito de suas participaes em
os seus costumes e perderam a sua autossuficincia
massacres: ver Athias & Bessa, 1980). Em 1975 a
(Arminda Muniz, comunicao pessoal, 1987).
FUNAI decidiu que haviam acontecido tantos en-
O deslocamento de duas aldeias indgenas e contros hostis que as tentativas do rgo pacificar a
a perda de parte de uma reserva seria um assunto tribo foram suspensas (Martins, 1982: 278). No ano
A Hidreltrica de Balbina: 109
O Faraonismo Irreversvel versus
o Meio Ambiente na Amaznia

seguinte, os contatos entre a ELETRONORTE e a sobre a existncia dos Waimiri-Atroari no eram di-
FUNAI comearam visando a limpeza da rea para fceis de se obter na poca.
Balbina (Garcia, 1985). Devido ao impacto sobre o Waimiri-Atroari
A populao de 3.500 em 1973 (uma estimati- implcito nos planos para Balbina, a Frana e o
va feita por Gilberto Pinto) foi reduzida para 1.100 Brasil foram acusados de genocdio no Quarto
em 1979 (de acordo com estimativas da FUNAI, Tribunal Bertrand Russell em Rotterdam, Holanda,
ver Athias e Bessa, 1980), e da para 374, sendo em novembro de 1980. Severos como so os im-
a maior parte crianas, at o ano de 1986. Como pactos do reservatrio, a sua classificao como ge-
afirma Garcia (1985): Em doze anos, mais que nocdio foi provavelmente influenciada mais pelos
trs mil ndios desapareceram, mortos por epide- massacres associados s atividades (brasileiras) de
mias de sarampo ou pelas balas dos aventureiros, construo rodoviria no territrio da tribo durante
caadores e tropas jagunas de latifundirios, com a poca em que Balbina estava em fase de plane-
claro apoio das autoridades federal e estadual. jamento, especialmente 1974-1975. Os engenhei-
Estes acontecimentos no so fatos acadmicos ros da ELETRONORTE so rpidos em apontar
as injustias de se criticar Balbina por inundar uma
referentes a alguma poca histrica distante; eles
pequena parte do territrio da tribo quando no se
ocorreram apenas a 200 km de Manaus ao longo
diz nada sobre a liquidao flagrante a apenas pou-
de um perodo em que parte da populao adulta
cos quilmetros distantes (Adelino Sather Filho,
da cidade pode se lembrar.
comunicao pessoal, 1987). No entanto, o pano
A reserva da tribo Waimiri-Atroari tem sido re- de fundo de atrocidades vizinhas no altera o fato
duzida todas as vezes que foi julgado conveniente. de que Balbina tem um impacto negativo sobre os
A reserva foi criada atravs dos decretos 69.907/71, Waimiri-Atroari sobreviventes. As fontes interna-
74.463/74 e 75.310/75 (de 1971, 1974 e 1975). Em cionais de financiamento para a obra aparentemente
1981 o Presidente Figueiredo revogou estes atravs no consideravam este impacto. No caso do Banco
do processo BSB/22785/81 quando ele assinou o Mundial, as diretrizes da instituio exigem que se-
decreto 86.907/81. Isto aboliu a reserva, transfor- jam dadas consideraes devidas a quaisquer impac-
mando-a numa mera rea temporariamente dotada tos que os emprstimos possam vir a ter sobre povos
para fins de atrao e pacificao dos ndios Waimiri- tribais (Goodland, 1982).
Atroari (Brasil, FUNAI/ELETRONORTE s/d.
(1987): 15). Nesta transformao, a rea perdeu A loucura econmica
no apenas parte da sua proteo legal mais tam- a) Os Custos de Construo
bm foi diminuda em 526.000 ha, que foram da-
dos Timb Mineradora Ltda., uma subsidiria da O custo de construir a barragem aproximada-
Paranapanema, a firma que est minerando a cassi- mente dobrou desde a estimativa inicial de US$ 383
terita em Pitinga, na parte superior da bacia hidro- milhes (Brasil, ELETRONORTE/ MONASA/
grfica de Balbina. As verbas da ELETRONORTE ENGE-RIO, 1976: A-24). A ELETRONORTE
depois ajudaram a acelerar a demarcao da reserva, admitiu um custo de US$ 750 milhes, excluindo
levantando e demarcando no cho os seus limites. o custo da linha de transmisso. O custo de cons-
truo de Balbina foi de US$ 3.000 por quilowatt
O acontecimento chave na transformao de de capacidade instalada. Em comparao, quando
Balbina de uma massa de papis para uma realidade completa, Tucuru custou US$ 675/quilowatt (4,6
de 2.360 km2 de rvores mortas e gua ftida foi o vezes menos que Balbina) e Itaip US$ 1.206/qui-
acordo franco-brasileiro assinado pelo presidente bra- lowatt (2,6 vezes menos que Balbina) (custos de
sileiro Ernesto Geisel e pelo presidente francs Valery construo de Tucuru e Itaip segundo a Veja de
Giscard DEstaing durante uma visita Braslia em 20 de maio de 1987: 30). A eletricidade de Balbina
1978. Os franceses foram duramente atacados por pode custar mais do dobro deste valor j astron-
organizaes a favor dos direitos indgenas por ter mico, pois o clculo presupe que 250 MW seriam
assinado um acordo que inundaria terras indgenas; gerados ao invs da potncia mdia de apenas 109,4
os franceses responderam que o governo brasileiro ti- MW a ser entregue a Manaus. Tambm no es-
nha informado que no existiam ndios na rea (Folha to includos nos clculos os custos de manuteno,
de So Paulo, 08 de outubro de 1978). Informaes substituio de peas e a depreciao da hidreltrica
110 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

como um todo, ao longo da sua vida til esperada. especialmente a madeira. O valor em potencial da
Os juros pagos na dvida contrada para construir floresta sacrificada no foi includo nos clculos do
tambm no so includos. custo do reservatrio, o que se tornou um foco de
ateno pblica (e.g., A Crtica, 22 de setembro de
b) O Acordo Franco-Brasileiro 1984, 03 de outubro de 1985). Um levantamento
florestal feito pelo INPA revelou 28,8 m3 de madei-
O acordo franco-brasileiro contribuiu com as-
ra nobre por hectare (Higuchi, 1983: 20), ou aproxi-
sistncia tcnica e uma linha especial de crdito para
a compra de turbinas da Frana. A primeira turbina madamente 6,8 milhes de m3 na rea de 2.360 km2
foi fabricada na Frana por Neyrpic, uma compa- do reservatrio. Um levantamento feito por uma
nhia pertencente ao Grupo Creusot Loire; as outras firma de consultoria concluiu que o volume de ma-
quatro turbinas esto sendo fabricadas em Taubat deira de todas as espcies era, em mdia, 161 m3/ha
(no Estado de So Paulo) pela Mecnica Pesada, para rvores acima de 10 cm de dimetro altura do
uma subsidiria do mesmo Grupo Creusot Loire. peito (DAP) e 58 m3/ha para rvores superiores a 50
cm DAP ( Jaako Pyry Engenharia, 1983: 50). Este
A tentao de comprar mais turbinas e gerado- valor foi considerado insuficiente e desanimou os
res do que o necessrio forte quando os acordos esforos de explorao madeireira (Viso, 16 de ju-
sobre compras formam parte de um pacote generoso lho de 1986). A pequena antecedncia de aviso dada
de financiamentos; Paulo Maluf, ex- governador de aos potenciais concessionrios madeireiros tambm
So Paulo, provocou um escndalo financeiro gra- fez com que qualquer explorao na escala comer-
ve quando foi descoberto que tinha sido comprado cial fosse improvvel: as firmas madeireiras tinham
para a Hidreltrica de Trs Irmos mais turbinas que menos de dois anos entre a data da licitao e a data
o necessrio (Isto , 03 de setembro de 1986). As originalmente fixa para o fechamento da barragem.
turbinas de Trs Irmos foram adquiridas da mesma
fbrica francesa que forneceu a turbina importada A incapacidade da ELETRONORTE em
de Balbina. Embora cinco turbinas de 50 MW num despertar o interesse de empresas madeireiras na
rio to pequeno quanto o Uatum seja considerado explorao da rea do reservatrio representou um
supermotorizado pela ELETRONORTE, os en- revs em termos de relaes pblicas, dado a alta
genheiros insistem que cai dentro da faixa normal. visibilidade da perda envolvida. O presidente da
Eles citam justificativas: (1) a demanda de energia ELETRONORTE enfatizou que a madeira inun-
em Manaus excede tanto a capacidade geradora dada no era perdida, e sugeriu que durante a vazan-
da hidreltrica que toda a energia produzida pode te os madeireiros podem cortar as rvores na terra
ser vendida (normalmente barragens deixam pas- exposta e voltar de barco para rebocar as toras du-
sar gua pelo vertedouro na poca chuvosa porque rante a enchente (Lopes, 1986). Em Tucuru alguns
no precisam de toda a energia); (2) a falta de uma madeireiros tm cortado as espcies valiosas usando
rede regional para cobrir a demanda durante pero- mergulhadores com motoserras especiais para uso
dos em que uma das turbinas est sofrendo reparos. debaixo de gua; os custos so muitos menores do
Ao invs de 10% de excesso de capacidade instalada, que na explorao tradicional em terra firme devido
que o normal no Brasil em redes regionais, uma facilidade de rebocar as toras cortadas. No en-
turbina suplente inteira est planejada para Balbina tanto, o perigo grande para a pessoa que serra as
(i.e., 20% de excesso de capacidade). A projeo da rvores. Nas pastagens amaznicas, quando as rvo-
ELETRONORTE da produo esperada de ener- res morrem em p, elas no so cortadas, devido ao
gia ao longo do tempo indica que todas as cinco tur- perigo de galhos mortos cairem sobre a pessoa que
binas iriam operar durante um ms, no mximo, por serra o tronco embaixo.
ano, e que a hidreltrica poderia operar com quatro
Produtos florestais no madeireiros tambm
turbinas durante apenas um ms adicional, na poca
so perdidos. A seringa e o pau rosa estavam sendo
da enchente (Brasil, ELETRONORTE, 1987a).
explorados at os ltimos meses antes do enchi-
c) Os Custos da Corrida para Encher a Represa mento. Os produtos potencialmente mais valiosos
das florestas, aqui (assim como em outras partes
A perda mais evidente--proveniente da pres- da Amaznia) nem sequer tm sido identificados,
sa da ELETRONORTE para encher a represa- especialmente os compostos farmacuticos (ver
-estava relacionada com os produtos da floresta, Myers, 1976).
A Hidreltrica de Balbina: 111
O Faraonismo Irreversvel versus
o Meio Ambiente na Amaznia

A ordem em que as diversas partes do proje- Alternativas a Balbina


to foram construdas poderia ter sido modificada,
com possveis benefcios ambientais e financei- a) Aproveitamento de Fontes Alternativas
ros. A linha de transmisso foi o ltimo item a de Energia
ser construdo, enquanto que se isto tivesse sido o Balbina especialmente infeliz porque des-
primeiro item, usinas termoeltricas no local do necessria. Esperava-se que a barragem produza
barramento poderiam ter usado a madeira da rea energia firme que possa garantir apenas cerca de um
do futuro reservatrio e ter transmitido a energia tero da demanda de 218 MW em Manaus em 1987
para Manaus. O peso seco da biomassa acima do (Brasil, ELETRONORTE, 1987b); a potncia m-
solo, estimado como mdia ponderada dos tipos de
dia entregue a Manaus (109,4 MW aps a perda de
floresta na rea, de 400 toneladas/ha (Cardenas,
2,5% de transmisso) seria a metade da demanda em
1986b: 27). Considerando a percentagem do total
1987. Em relao aos aproximadamente 130 MW
representado por troncos, nas quadras de amos-
realmente consumidos em 1987 isto representa
tragem (Cardenas, 1986b: 16), o peso seco dos
84%. A hidreltrica nunca vai fornecer os 50% dava
troncos seria, em mdia, 267 toneladas/ha ou 63
demanda de Manaus que seria suprida se estivesse
milhes de toneladas nas 2.360 km2 da rea de
funcionando em 1987.
inundao. Os planos para usinas termoeltricas
lenha picada, implantadas nas pequenas cidades A percentagem da energia consumida em
do Estado do Amazonas, consideraram o contedo Manaus fornecida por Balbina vai diminuir a cada
calrico mdio da madeira como 2.500 Kcal/kg, e ano sucessivo na medida em que a cidade continua
a gerao de eletricidade de usar 4.000 Kcal/kWh a crescer. A produo mdia de energia (na cota de
(Brasil, CELETRA, 1984). Os troncos das rvores 50 m) entregue a Manaus corresponde apenas a 38%
da rea a ser inundada em Balbina eram, portanto, dos 285 MW anualmente consumido, 26% da de-
equivalentes a (aproximadamente) 39,4 gigawat- manda anual de 420 MW que a ELETRONORTE
ts-hora (GWh) de eletricidade. Para gerar isto a prev para a cidade em 1996 quando esperava-se
partir de petrleo, usando as propores de diesel e que o dficit energtico de Manaus seja suprida por
leo combustvel usados em Manaus, seria neces- uma outra hidreltrica a ser construda a 500 km
srio o equivalente de mais de 161.000 barrs de da cidade em Cachoeira Porteira, no rio Trombetas
leo cru (calculado de Brasil, ELETRONORTE, (Brasil, ELETRONORTE, 1987b). A Hidreltrica
1985c: 19), o que valia US$ 3,2 milhes no baixo de Cachoeira Porteira teria uma capacidade ins-
preo de US$ 20/barril vigente em 1989. talada de 1.420 MW e produziria, em mdia, 760
Apesar da no competitividade de usar lenha MW (Brasil, ELETRONORTE, 1985b), ou seja,
no lugar do petrleo com os preos baixos na po- aproximadamente sete vezes a produo de Balbina.
ca, deve ser lembrado de que o petrleo represen- Apenas uma barragem (Cachoeira Porteira) poderia
ta um recurso fsico, no apenas um determinado ter sido construda, com a metade do custo e a me-
valor em dinheiro. Ao se jogar fora a floresta que tade do impacto, ao invs de duas barragens. A
poderia ter sido usada para gerar energia no lugar futilidade de Balbina torna-se ainda mais aparen-
do petrleo, se joga fora tambm a oportunidade te quando considera-se que o gs natural a 500 km
de se guardar aquela quantidade de petrleo no de Manaus na bacia do rio Juru podia abastecer
cho at o dia em que o petrleo esteja em falta e, Manaus com energia. Esta era a proposta como al-
consequentemente, o seu preo seja muito maior. ternativa a Balbina feita pelo perito mais conhecido
Usando a floresta na rea de inundao reduziria do Brasil em assuntos energticos: Jos Goldemberg
tambm os problemas de m qualidade de gua (1984; ver tambm Melchiades Filho, 1987).
provocados pela vegetao em decomposio nas A descoberta de petrleo e gs em Uruc, mais pr-
represas. Qualquer plano para converter em ener- ximo a Manaus, tambm poderia abastecer a cidade
gia termoeltrica, a biomassa da floresta em repre- com energia sem Balbina (ver Falco Filho, 1987).
sas futuras deve ser acompanhado de exigncias A magnitude da ocorrncia de gs em Juru se tor-
estritas de que as usinas sejam mudadas para outro nou aparente enquanto Balbina estava em fase de
local depois que a rea de inundao seja cortada, construo. Mesmo assim, a construo de Balbina
para evitar que as usinas contribuam ao desmata- poderia ter sido parada anos antes da sua concluso,
mento alm dos limites dos reservatrios. com uma economia de vrias centenas de milhes
112 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

de dlares que poderiam ter sido gastos de forma de Tucuru at Cachoeira Porteira seria US$ 600 mi-
melhor para transmitir a energia de Juru. lhes ( Joaquim Pimenta de Arrila, comunicao pes-
Estudos preliminares foram elaborados para soal, 1987). Este total mais barato que os US$ 730
milhes gastos em Balbina, porem a inflao do dlar
transmisso de energia do Juru at a rea de
pode reduzir ou eliminar a diferena. O que faz a
Grande Carajs na Amaznia oriental, onde a ele-
transmisso substancialmente mais barata do que este
tricidade seria usada em usinas de ferro-gusa. A dis-
clculo indica o fato de que grande parte da linha
tncia atravessada num projeto desta natureza seria
seria construda de qualquer forma.
muito maior do que um trajeto do campo de gs do
Juru at Manaus. A distncia de 500 km de Juru Aproximadamente a metade do custo da ligao
at Manaus a mesma de Manaus at Cachoeira entre Tucuru e Cachoeira Porteira seria para cruzar o
Porteira, embora que a transmisso de Juru exigiria rio Amazonas. A travessia no poderia ser feita com
o gasto adicional de cruzar ou o rio Amazonas ou um cabo submerso devido forte correnteza do rio.
ambos os rios Solimes e Negro. No entanto, cons- Para uma linha suspensa, o rio largo demais para
truir uma hidreltrica tambm sai caro. fazer a travessia num s vo, mesmo no ponto mais
estreito em bidos: as torres necessrias seriam altas
Rotas para gasodutos tambm foram propos-
demais para serem prticas. A travessia seria feita,
tas para Manaus de Juru (Brasil, CEAM, 1985)
portanto, num ponto largo e raso usando ou uma s-
ou de Uruc (Brasil, ELETRONORTE, 1987c:
rie de torres fixas no leito do rio ou um sistema de
Amazonas-6). O presidente da ELETRONORTE
torres flutuantes. Locais possveis para uma travessia
declarou que era uma deciso da populao de
dessa natureza eram Almeirim (Par) e Itacoatiara
Manaus de construir Balbina ao invs de usar gs ou
(Amazonas). Corrente direta seria usada para a tra-
construir linhas de transmisso, e que a gerao a gs
vessia; a electricidade seria convertida para corrente
e a construo de linhas de transmisso eram tec-
alternada em sub-estaes em cada lado do rio, a um
nologicamente viavis (Lopes, 1986). No entanto
custo de cerca de US$ 100 milhes por sub-estao.
nenhum debate pblico foi realizado sobre assuntos
Avanos na tecnologia da transmisso de energia
energticos, j que a construo de Balbina comeou
desde a poca quando foram feitas estas estimativas
numa poca em que o regime militar no Brasil li-
de custo poderiam abaixar bastante o preo (Pires
mitava tais discusses (ver Brasil, INPA, Ncleo de
& Vaccari, 1986) [Obs.: Uma linha de transmisso
Difuso Tecnolgica, 1986).
Tucuru-Manaus foi concluda em 2013].
A transmisso de energia das principais reas de
Planos preliminares para o Complexo de Altamira
gerao hidreltrica nas bacias dos rios Tocantins,
no rio Xing incluem mapas que implicam que li-
Xing, e Tapajs tambm possvel. Estes gran-
nhas de transmisso ligaro Altamira com Cachoeira
des afluentes chegam ao rio Amazonas do lado sul,
Porteira (Brasil, ELETRONORTE/CNEC, s/d.
descendo a partir do plat central do Brasil. O seu
(1986): 36). Um mapa da ELETRONORTE sobre
potencial de gerar energia enorme. As barragens
os planos de expanso de linhas de transmisso indi-
nesta regio tambm causariam grandes impactos
ca uma ligao entre Tucuru e Monte Dourado, no
ao meio ambiente, mas a superfcie inundada por
Projeto Jari ao norte do rio Amazonas, com uma tra-
megawatt de energia produzida seria muito menor
vessia perto de Almeirim (Brasil, ELETRONORTE,
do que no caso de Balbina. A construo de linhas
1987c, p. Par-30). Esta foi o meio preferido pela
de transmisso at estes locais de hidreltricas for-
ELETRONORTE para suprimento de energia ao
neceria uma soluo praticamente permanente para
Projeto Jari, at agosto de 1988, quando o Jari ob-
o abastecimento de energia a Manaus, e seria mais
teve permisso para construir uma hidreltrica par-
barato do que Balbina ficou no final.
ticular ( Jos Antnio Muniz Lopes, declarao
Uma parte da distncia de Manaus at Tucuru e pblica, 1988). Uma linha de transmisso de apro-
outros locais de hidreltricas nos afluentes ao sul do ximadamente de 520 km seria necessria para ligar
rio Amazonas era para ter linhas de transmisso, de Almeirim com Cachoeira Porteira. J que a linha de
qualquer forma, porque Cachoeira Porteira se encon- transmisso de 190 km de Manaus at Balbina est
tra numa das possveis rotas. As linhas de Balbina previsto a um custo de US$ 33 milhes (A Crtica, 11
tambm fazem parte deste trajeto. Um estudo feito de junho de 1985), o custo de US$ 174 mil por qui-
pela ELETRONORTE por volta de 1976 estimou lmetro implica num custo de US$ 90 milhes para
que o custo de construir uma linha de transmisso ligar Cachoeira Porteira com Almeirim. Incluindo os
A Hidreltrica de Balbina: 113
O Faraonismo Irreversvel versus
o Meio Ambiente na Amaznia

US$ 300 milhes para cruzar o rio Amazonas, este As tarifas energticas no Brasil so, em mdia,
valor aumentaria para mais ou menos a metade dos muito abaixo do custo de produo de eletricidade.
US$ 750 milhes gastos em Balbina. O chefe do de- Isto desencoraja a conservao de energia e fornece
partamento de planejamento da ELETRONORTE grandes subsdios s indstrias com consumo inten-
citava estimativas mais baixos de custo: US$ 60- sivo de energia, tais como a produtoras de alum-
100 milhes para a travessia do rio Amazonas em nio. A produo de alumnio na rea do Programa
Almeirim, e US$ 700 milhes para o sistema inteiro Grande Carajs especialmente favorecida, j que a
para ligar Manaus com Tucuru (Frank Tadeu vila, ELETRONORTE concordou em fornecer energia
declarao pblica, 1988). Vale a pena ressaltar que para as usinas a uma tarifa ligada ao preo interna-
US$ 700 milhes tambm era o custo esperado da cional de alumnio, ao invs do custo de produzir a
Hidreltrica de Cachoeira Porteira, que, por sua vez, energia: para a usina de ALUNORTE/ALBRS
tambm podia ser dispensada se Manaus fosse liga- em Barcarena, Par (que pertencia a um consrcio
da Tucuru. A ELETRONORTE s ia considerar de 33 firmas japonesas junto com a Companhia Vale
ligar Manaus Tucuru e s outras barragens ao sul do Rio Doce, do Brasil), se cobrava apenas 10 mi-
do rio Amazonas aps a ano 2005 porque a rea de lsimos de dlar norteamericano por quilowatt/hora
Belm estava classificado como deficiente de ener- (US$ 10 mils/kWh), enquanto a energia transmitida
gia (Frank Tadeu vila, declarao pblica, 1988). em Tucuru tinha um custo de gerao estimado em
A deficincia de Belm era resultado de toda a US$ 60 mils/kWh (Walderlino Teixeira de Carvalho,
energia disponvel ser comprometida para fazer alu- declarao pblica, 1988). A tarifa cobrada s empre-
mnio em Barcarena (Par) e So Luis (Maranho). sas de alumnio era cerca de um tero da tarifa paga
Indiretamente, Balbina e Cachoeira Porteira se tor- pelos consumidores residnciais em todo pas, e assim
nam necessrios por causa das concesses especiais era fortemente subsidiada pelo povo brasileiro atravs
que foram dadas s empresas estrangeiras que esto dos seus impostos e contas de luz. ALBRS consu-
beneficiando alumnio em outras partes da regio. mia 1.673 GWh de eletricidade em 1986, ou 1,7 ve-
Fazer alumnio tambm questionavel como opo zes o consumo da cidade de Manaus no mesmo ano
de desenvolvimento porque isto no cria quase ne- (Brasil, ELETRONORTE, 1987c, p. Amazonas-32,
nhum emprego e porque poucos dos benefcios fi- Par-12). Os planos de expanso na poca iam mais
nanceiros permanecem no Pas. que triplicar o consumo anual de ALBRS para
5.225 GWh at o final da dcada de 1980 (Brasil,
b) Diminuio da Demanda de Energia ELETRONORTE, 1987c, p. Par-19).
Fornecer energia de fontes alternativas no a O representante dos Estados Unidos no
nica maneira de substituir os 109,4 MW de po- Conselho de Diretores Executivos do Banco
tncia mdia que Balbina entregaria para Manaus. Mundial, que liderou uma tentativa fracassada de
A conservao de energia poderia reduzir a necessi- evitar a aprovao do Emprstimo ao Setor Eltrico
dade para uma frao substancial da energia usada. Brasileiro, em 1986, descreveu Balbina como um
Com a exceo de medidas para desencorajar o uso exemplo de investimentos totalmente inaceitveis,
de gasolina, o Brasil tem feito pouco para promover tanto por conta de preocupaes ambientais quanto
a conservao de energia (ver Goldemberg, 1978). falta de qualquer exigncia de que o setor eltrico
Eletrodomsticos e equipamentos industriais po- brasileiro aumente as suas tarifas o suficiente para
deriam ser muito mais eficientes com modifica- cobrir os seus custos (Foster, 1986). Embora no
es j em uso em outros pases (Goldemberg et al., seja uma condio dos seus emprstimos, o Banco
1985). Especialmente no caso de Manaus onde a Mundial tem encorajado o Brasil a aumentar as ta-
energia fornecida a partir de fontes de alto cus- rifas para dar ao monoplio eltrico uma rentabi-
to tais como Balbina, eliminar usos ineficientes de lidade de no mnimo 6% (O Globo, 04 de fevereiro
energia um primeiro passo lgico (ver Branco, de 1988). A ELETRONORTE tem pouco mo-
1987). Mesmo sob condies mdias nos pases tivo para se transformar numa empresa altamente
em desenvolvimento, ao invs do caso extremo de rentvel porque o empreendimento est legalmente
Balbina, investimentos em eficincia energtica obrigado a dar quaisquer lucros acima de 10% ao
so muito mais rentveis em termos financeiros do Tesouro Nacional, como parte da Reserva Global de
que investimentos em mais capacidade de gerao Garantia (R.G.G.). Este limite a lucratividade tem
(Goldemberg et al., 1985). sido sugerido como uma explicao para o fato que
114 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

os diretores da empresa tm frequentemente opta- meio ambiente, tais como, os esforos muito divul-
dos por investimentos caros e ineficientes (Veja, 12 gados de resgatar a fauna que seria afogada pelas
de agosto de 1987: 26). A ELETRONORTE corre guas na represa, um assunto de intensa controvr-
pouco risco de obter lucros em Balbina. sia. Mudar os animais para florestas fora da rea de
inundao, rende pouco benefcio lquido em termos
Implicaes para a poltica de vidas salvas de animais: as populaes de animais
j presentes normalmente, concorrem com os recm-
a) Balbina e a Poltica Cientfica chegados at que a densidade de cada espcie decli-
ne rapidamente at aproximadamente os mesmos
A Balbina e outras hidreltricas tm um forte
nveis de antes. A operao de resgate de fauna em
efeito, nem sempre benfico, sobre a a cincia e a po-
Balbina, conhecido como a Operao Muiraquit
ltica cientfica no Brasil. A disponibilidade de di-
alocou 38 barcos novos com 45 motores de popa de
nheiro e de emprego atravs da ELETRONORTE
45 HP (Walter de Andrade, comunicao pessoal,
e as firmas de consultoria associadas a ela tm dire-
1987). Trabalharam na operao 240 trabalhadores
cionado muitas das pesquisas feitas na Amaznia, durante nove meses--de outubro de 1987 a julho de
porque quase nenhuma verba pode ser obtida para 1988 (Sautchuk, 1988). Os pesquisadores do INPA,
apoiar pesquisa atravs dos canais tradicionais, tais por sua vez, tinham que trabalhar alugando os equi-
como, o Conselho Nacional de Desenvolvimento pamentos mal conservados dos pescadores locais.
Cientfico e Tecnolgico (CNPq) e os oramentos
das instituies de pesquisa e das universidades. O esforo da pesquisa por si mesmo usa-
do para fins de relaes pblicas. O papagaio
Muito da pesquisa feita a simples coleo de que explica Balbina, na revista em quadrinhos da
exemplares, a confeco de listas e a preparao de ELETRONORTE, diz que as condies ambien-
relatrios. Pesquisas orientadas a testar hipteses so tais sero rigorosamente controladas por pesquisas e
praticamente inexistentes. As informaes so cen- estudos constantes! (Brasil, ELETRONORTE, s/d.
tralizadas dentro da ELETRONORTE, a tal pon- (1987): 20). No caso de Tucuru, durante um ato p-
to, que frequentemente possvel encontra pessoas blico em Belm contra o fechamento da barragem,
tanto dentro e fora da ELETRONORTE que no folhetos foram lanados de helicptero que avisavam
dispem das informaes diretamente relevantes s aos leitores que as pesquisas do INPA, na rea, garan-
suas tarefas. Por exemplo, o engenheiro responsvel tiam que no haveria nenhum problema ambiental
pela mitigao dos impactos a jusante da barragem (Brasil, ELETRONORTE, s/d. (1984)). Nenhum
no tinha nenhuma informao sobre a vazo dos aval tinha sido dado, nem pelo INPA e nem por
diversos igaraps afluentes do rio Uatum abaixo do quaisquer dos pesquisadores envolvidos no estudo. A
barramento: o levantamento tinha sido feito por uma publicao dos resultados pelos pesquisadores estava
das firmas consultoras e o relatrio no estava dispo- sujeito aprovao pela ELETRONORTE, de acor-
nvel em Balbina. A sede da ELETRONORTE em do com os termos do contrato de financiamento.
Balbina no tem uma biblioteca: mesmo os prprios essencial que tanto as pesquisas propriamente ditas
engenheiros da ELETRONORTE somente podem quanto sua disseminao subsequente seja realiza-
consultar os relatrios das vrias firmas consultoras da livre de interferncia de qualquer fonte. Como
e grupos de pesquisa atravs do encaminhamento os funcionrios do INPA afirmaram: a discusso
de um requerimento escrito matriz em Braslia. pblica um elemento essencial que tem faltado ao
Muitos dos relatrios so at mais raros do que planejamento de Balbina (Brasil, INPA, Ncleo de
manuscritos medievais copiados a mo: apenas trs Difuso Tecnolgica, 1986).
exemplares existem de um relatrio sobre macrfi-
O programa de pesquisa em Balbina comeou
tas em Tucuru, segundo a secretria que serve como
depois que a construo j estava em andamento, o
curadora do original no INPA.
que significa que o efeito mximo que os resultados
O papel da pesquisa no planejamento, autoriza- poderiam ter era de sugerir pequenas modificaes
o e execuo de grandes projetos de engenheria, nos procedimentos, uma vez que a barragem j era
tais como, hidreltricas, um assunto crtico se um fato consumado (ver Fearnside, 1985). Relegar
para evoluir procedimentos de tomada de deciso as pesquisas a um papel meramente simblico uma
que evitam futuras desventuras. O foco de relaes tradio infeliz no planejamento de desenvolvimen-
pblicas de muitos das atividades relacionadas ao to na Amaznia (Fearnside, 1987).
A Hidreltrica de Balbina: 115
O Faraonismo Irreversvel versus
o Meio Ambiente na Amaznia

O fato de que pesquisas estavam sendo feitas de eliminar o desvio--para esforos de relaes
na rea foi usado extensivamente em propaganda pblicas--do dinheiro destinado proteo am-
da ELETRONORTE na televiso, rdio e meios biental e pesquisa.
impressos de comunicao. A implicao era de que
O mandato do rgo que distribui as verbas
a Hidreltrica de Balbina seria benfica ao meio am-
precisa ser suficientemente amplo para que sejam
biente: uma concluso contrria daquela formulada
consideradas alternativas aos projetos propostos.
por qualquer pesquisador envolvido nos estudos.
Por exemplo, ao avaliar a racionalidade de construir
Num anncio veiculado pelas emissoras de rdio
Balbina, seria preciso examinar alternativas, tais
em Manaus, a cada 15 minutos, em agosto de 1987,
como, petrleo, gs, linhas de transmisso at outras
a voz de Curupira (o esprito da floresta) garantiu
hidreltricas, conservao de energia, e a simples
aos ouvintes que ele no permitiria a existncia de
no produo de energia.
Balbina se a barragem no fosse benfica para uma
extensa lista de espcies de peixes e outras formas de A utilizao dos resultados de pesquisa na ela-
vida silvestre. Numa propaganda na televiso, uma borao do Estudo de Impacto Ambiental (EIA)
mulher troglodita era batida na cabea com um osso e Relatrio sobre o Impacto ao Meio Ambiente
enorme, numa representao de como, sem Balbina, (RIMA), que so obrigatrios para cada projeto hi-
Manaus reverteria aos tempos neolticos. Muitas dreltrico, carece de mecanismos para garantir que
das propagandas em todos os meios de comunica- as recomendaes refletem as concluses dos pes-
o levaram afirmao explcita de que quem no quisadores que conduzem os estudos. Atualmente a
est a favor de Balbina est contra voc (e.g., Brasil, maior parte dos dados coletada por instituies de
ELETRONORTE, 1987a). pesquisa (tais como o INPA) e entregue para em-
presas privadas de consultaria que so contratadas
Apesar dos problemas das pesquisas atuais fi-
pela ELETRONORTE para escrever os relat-
nanciadas atravs dos projetos hidreltricos, este
rios. Estas empresas so totalmente dependentes da
dinheiro essencial para aumentar a base dos
ELETRONORTE e outros grandes patres para a
conhecimentos sobre a regio. Precisa-se desen-
sua sobrevivncia, e assim esto sujeitos a uma ten-
volver mecanismos para manter o fluxo de verbas
dncia para minimizar as suas crticas de perigos
e ao mesmo tempo eliminar os impedimentos ao
ambientais. A Resoluo Nmero 001 do Conselho
livre intercmbio de informaes e chegada a
Nacional do Meio Ambiente (CONAMA), que ini-
concluses que possam ser heresias do ponto de
ciou a exigncia do EIA-RIMA em 23 de janeiro
vista da ELETRONORTE. Uma soluo seria
de 1986, especifica que estes relatrios sejam prepa-
de ter um percentual das verbas alocadas cons-
rados por uma equipe multidisciplinar qualificada
truo das barragens e outras formas de gerao
que no seja dependente, direta ou indiretamente,
de energia ir para um fundo independente, que
do proponente do projeto. Mecanismos para ga-
ento distribuiria o dinheiro para instituies e
rantir esta independncia precisam ser criados.
laboratrios de pesquisa em base de uma com-
petio, possivelmente com algum dispositivo b) Avaliao dos Impactos ao Meio Ambiente
para dar prioridade s instituies localizadas na
Amaznia. necessrio um mecanismo para A histria de Balbina deixa claro o imperativo
garantir que os pesquisadores e instituies que de se fazer um verdadeiro estudo de impacto am-
recebem financiamento no sejam encorajados a biental completo e publicamente discutido, antes
entregar resultados favorveis para garantir a con- de quaisquer aes que tornariam um projeto num
tinuidade do envio das verbas para as suas pesqui- fato consumado, real ou imaginado. A maneira com
sas tanto no projeto de desenvolvimento em jogo, que os estudos de impacto ao meio ambiente tm
quanto em projetos futuros. Ao mesmo tempo, sido feitos em Balbina favorece o uso altamente se-
aqueles que recebem verbas precisam satisfazer letivo e enganador dos resultados. A responsabili-
exigncias apropriadas quanto entrega de rela- dade final para as anlises ambientais ficou com a
trios para que padres mnimos de quantidade e ELETRONORTE--o mesmo rgo que respon-
qualidade de trabalho cientfico sejam atingidos. svel pela promoo de energia eltrica. As firmas
Um fundo independente encorajaria melhor dese- comerciais de consultoria que so contratadas para
nho cientfico (o plano cientfico de um projeto de elaborar os relatrios, contratam os servios de ins-
pesquisa) e o uso mais eficiente das verbas, alm tituies para coletar os dados crus; a interpretao
116 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

destes dados para chegar a quaisquer concluses (01 de outubro de 1987) em que a ltima adufa foi
mais amplas sobre racionalidade do projeto como fechada para bloquear o rio Uatum. O preceden-
um todo no encorajado. Os dados de cada um dos te de fazer do processo de avaliao ambiental uma
subprojetos so entregues separadamente e qualquer mera formalidade simblica , talvez, o impacto de
viso global s atingida no Rio de Janeiro ou em maior alcance deste projeto altamente questionvel.
Braslia ao invs de acontecer nas instituies dire-
tamente envolvidas na coleta dos dados. Os dados c) Balbina e o Banco Mundial
de outros subprojetos so liberados em quantidades Verbas para a construo de Balbina foram soli-
pequenas na base da opinio da ELETRONORTE citadas do Banco Mundial, mas foram negadas com
sobre a necessidade para o requerente saber dessas base nos impactos ambientais. Mais tarde, o Brasil
informaes. Mesmo a publicao dos resultados obteve um emprstimo setorial para aumentar a
dos subprojetos individuais exigia a aprovao da capacidade de gerao de energia em todo o Pas,
ELETRONORTE. O sigilo em toda parte do pro- assim evitando a reviso pelo Banco dos aspectos
jeto tem impedido bastante qualquer planejamento ambientais de cada projeto. Brechas deste tipo te-
ou tomada de deciso bem informada. ro que ser evitadas para que o Departamento do
O mpeto da construo da obra conseguiu es- Ambiente, no Banco Mundial, criado em 1987, seja
magar o processo de avaliao ambiental, que ainda capaz de impedir que futuras Balbinas recebam as
era embrionrio no Brasil. Balbina teve uma for- verbas canalizadas atravs desta agncia.
te oposio do Paulo Nogueira Neto, que dirigiu Representantes do Banco Mundial dizem que
a Secretaria Especial do Meio Ambiente (SEMA) as turbinas e outros equipamentos para Balbina j
de 1974 at 1986. Ao sair do cargo (por razes tinham sido comprados antes do emprstimo ser
no relacionadas a Balbina), ele fez uma declara- efetuado em meados de 1986 e portanto nenhum
o sobre a barragem: prev-se ali o maior desas- dinheiro do Banco foi usado diretamente para esta
tre ecolgico jamais provocado por uma represa finalidade (Maritta Koch-Weser, comunicao pes-
(Veja, 16 de julho de 1986: 91). O seu sucessor soal, 1988). As turbinas chegaram a Manaus de-
tambm se opusera Balbina, porm, comean- pois dessa data, porm no se tem confirmao de
do em 1986, a autoridade sobre o monitoramen- quando foi realizado o pagamento. No mnimo, a
to e licenciamento foi progressivamente passada injeo de verbas no setor eltrico liberou recursos
da SEMA (desde janeiro de 1989 substituda pelo financeiros do governo brasileiro que, na ausncia do
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos emprstimo, teriam sido gastos em projetos de prio-
Naturais Renovveis--IBAMA) para as reparti- ridade mais nobres. difcil avaliar at que ponto
es dos governos estaduais. No caso do Estado do este efeito indireto acelerou a construo de Balbina.
Amazonas, esta era o Centro de Desenvolvimento, Balbina foi, durante muito tempo, um projeto mar-
Pesquisa e Tecnologia do Estado do Amazonas ginal no oramento federal brasileiro: em junho
(CODEAMA) (substitudo desde junho de 1989 de 1985, Balbina estava na iminncia de ser inter-
pelo Instituto de Desenvolvimento dos Recursos rompida devido a cortes oramentais que seguiam
Naturais e Proteo Ambiental do Amazonas um acordo com o Fundo Monetrio Internacional
IPAAM). A Hidreltrica de Balbina foi dispensada (FMI) sobre a dvida externa brasileira, e somente
do EIA-RIMA por estar sob construo antes da apelos urgentes ao ento Presidente Jos Sarney
resoluo de 23 de janeiro de 1986, que tornou esse feitos pelo governador e outros representantes do
relatrio obrigatrio para todos os grandes projetos Estado do Amazonas permitiram que o projeto no
do desenvolvimento. Mesmo assim foi necessria a fosse paralisado (Jornal do Comrcio, 11 de junho de
obteno da Licena para entrada em operao, da 1985; A Crtica, 12 de junho de 1985). Verbas limi-
CODEAMA. A diretora do CODEAMA, Ldia tadas adiaram o projeto vrias vezes: os planos visa-
Loureiro da Cruz, foi, repentinamente, substituda vam o comeo de construo em 1979 e da gerao
apenas nove dias antes do licenciamento da bar- de energia em 1983, porm as obras s comearam
ragem (Melchiades Filho, 1987). Ela no apoiava em 1981. Em 16 de abril de 1988, com o processo
Balbina e tinha elogiado, nos jornais locais, uma s- de enchimento j em andamento, foi anunciado que
rie de debates em que a ELETRONORTE foi du- o comeo de gerao de energia poderia ser adiado
ramente criticada (A Crtica, 27 de agosto de 1987). alm da data oficial, isto , outubro de 1988, porque
A licena de operao foi aprovada no mesmo dia US$ 85 milhes, do oramento, ainda no haviam
A Hidreltrica de Balbina: 117
O Faraonismo Irreversvel versus
o Meio Ambiente na Amaznia

sido liberados e equipamentos vitais no haviam Balbina levanta a questo de at que ponto o de-
sido entregues, inclusive painis eltricos, cabos, e senvolvimento na Amaznia deve ser subsidiado pelo
o sistema de refrigerao para as turbinas (A Crtica, resto do Pas. A poltica no Brasil de tarifa unificada
16 de abril de 1988). No se sabe se alguma parte para a eletricidade significa que a indstria e a popu-
destes equipamentos precisava ser importada. lao podem se localizar aonde eles bem quiserem e a
empresa estatal que fornece energia , ento, obriga-
Se nenhum dinheiro do Banco Mundial foi
da a tomar medidas hericas para fornecer energia a
gasto diretamente em Balbina, ento isto foi evi- elas. Energia em locais no favorveis, como Manaus,
tado puramente ao acaso e no devido a qualquer subsidiada por consumidores que moram perto a
controle que as polticas ambientais do Banco po- locais favorveis, como Itaip.
deriam ter tido sobre como e onde foi gasto o di-
nheiro. J que estas verbas vm de contribuintes de Caso a energia fosse vendida a tarifas que refle-
impostos nos pases que apiam o oramento do tissem o seu custo de gerao, os centros industriais
Banco, a polticas ambientais dos pases fontes do iriam se mudar para ficar mais prximo aos locais
dinheiro tambm afetam potencialmente a maneira com maior potencial hidreltrico, assim aumentan-
como as verbas so aplicadas. As contribuies ao do significativamente a quantidade total de emprego
oramento so aproximadamente proporcionais ao urbano. Porque o monoplio eltrico brasileiro co-
nmero de aes que cada pas possui no Banco: os bra uma tarifa fixa para eletricidade no Pas inteiro,
E.U.A. tm 20%, o Reino Unido, Repblica Federal consumidores em Manaus esto sendo subsidiados
de Alemanha, Frana e Japo juntos tm 25%, e os por consumidores do Centro-Sul. O subsdio se-
outros 146 pases membros tm os 55% restantes. melhante quele que consumidores no Centro-Sul
do aos transportes na Amaznia: cobra-se o mes-
d) Prioridades Nacionais para o mo preo pela gasolina no porto de Santos que se
Desenvolvimento cobra nos cantos mais afastados da Amaznia. A
economia nacional pode tolerar subsdios deste tipo
Esquecendo por um momento as conside- desde que a populao da Amaznia permanea re-
raes polticas e outras de natureza no tcnica lativamente insignificante (cerca de 10% da popu-
que entraram nas decises de iniciar e continuar lao total do Brasil em 1987). Estes subsdios se
a construo de Balbina, o projeto representa um tornaro cada vez mais inviveis se o equilbrio da
dilema comum no planejamento de desenvolvi- populao mudar, como vai acontecer se o fluxo de
mento: a escolha entre responder ao aumento de migrao para Amaznia continuar. A hora pode j
populao, atravs de uma srie de respostas cui- ter chegado para questionar se um grande centro in-
dadosamente crescentes, versus grandes pulos em dustrial e populacional como Manaus deve ser enco-
antecipao de crescimento futuro. Em favor das rajado a continuar crescendo com base em subsdios
respostas gradativas est a tendncia do crescimen- de fora. Entre 1970 e 1980 Manaus cresceu numa
to macio se tornar uma profecia auto-realizada se taxa anual de 7,1%, enquanto a populao brasileira
a infra-estrutura estiver construda para atender a como um todo foi de 2,4% no mesmo perodo. A
demanda antes que esta exista. A populao seria populao de Manaus chegou a aproximadamente
atrada a Manaus at que o recurso limitante (neste 1,3 milhes em 1987.
caso, emprego industrial) seja novamente carente. Se a eletricidade fosse vendida a uma tarifa
No caso de Manaus, os fatores que favoreceriam que refletisse o seu custo de gerao, as pessoas e
a construo de uma obra maior em antecipao as indstrias provavelmente sairiam de Manaus, eli-
da demanda eram a eficincia extraordinariamente minando assim a necessidade de maior capacidade
baixa e os altos custos ambientais de Balbina como de gerao ou mais linhas de transmisso. Os me-
soluo interina: optando por Balbina, no apenas canismos para induzir a populao a se mudar de
seriam arcados todos os custos e impactos deste um lugar para outro precisam ser cuidadosamente
projeto, mas tambm linhas de transmisso at bar- pensados e as polticas tarifrias estabelecidas de
ragens mais distantes e mais potentes teriam que acordo com isto. Caso fosse assim decidido, as ta-
ser construdas de qualquer forma. A existncia de rifas industriais podiam ser ligadas estritamente aos
Balbina apenas diminui a viabilidade econmica de custos de gerao, enquanto as tarifas residenciais
aproveitar mais cedo estes locais topograficamente continuariam a receber subsdios parciais ou inte-
mais apropriados para hidreltricas. grais. As tarifas baseadas em custo de gerao no
118 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

implicariam em que os pobres tivessem que usar a para construir Balbina contribuam crise da dvida
luz de velas: tabelas progressivas de tarifas poderiam externa. A inflao resulta de gastos para projetos
facilmente ser elaboradas para fornecer uma quanti- que produzem pouco retorno. O dinheiro coloca-
dade modesta de energia a um preo baixo, seguido do nos bolsos das pessoas que trabalharam na barra-
por aumentos cada vez maiores para consumidores gem ou que fornecerem bens e servios queles que
maiores. Manaus ilustra o extremo de crescimento trabalharam na barragem, porm o projeto produz
subsidiado. pouco para estes consumidores comprarem no mer-
cado. Os preos sobem quando aumenta a demanda
A energia de Balbina beneficiar, em grande
enquanto a oferta permanece a mesma. O peso da
parte, as empresas internacionais que estabeleceram
perda de poder aquisitivo devido inflao com-
fbricas na Zona Franca de Manaus. O fato de a
partilhado por todos os brasileiros
energia ser subsidiada para estas firmas a custa dos
consumidores residenciais em todo o Pas causa uma e) Projetos Irreversveis versus.
irritao a muitos brasileiros. A Superintendncia Planejamento Racional
da Zona Franca de Manaus (SUFRAMA) foi es-
tabelecida em 1967 para compensar a Amaznia O dogma de que Balbina era irreversvel, repe-
Ocidental pela concentrao dos investimen- tida constantemente desde seu incio, se tornou to
tos da Superintendncia do Desenvolvimento poderoso que parecia natural que nenhum clculo
da Amaznia (SUDAM) na Amaznia Oriental de custo e benefcio tenha sido feito em qualquer
(Mahar, 1976: 360). Os custos financeiros e am- hora desde o lanamento do projeto. Mudanas
bientais so altos quando decises polticas levam a durante a dcada que durou a fase de construo
localizao de centros industriais em lugares onde incluiram preos mais baixos de petrleo, descober-
a gerao de energia difcil. Todas as consequn- ta de grandes quantidades de petrleo e gs natu-
cias de sustentar indstrias e populao precisam ser ral perto a Manaus, concluso da Hidreltrica de
consideradas, antes de tomar as decises iniciais. Tucuru e o planejamento de outras grandes bar-
ragens ao sul do rio Amazonas, incio das prepara-
A deciso de conceder a iseno de impostos a
es para a Hidreltrica de Cachoeira Porteira no
Manaus significa que o resto do Brasil subsidia a
rio Trombetas (500 km a leste de Manaus), avanos
cidade no apenas por deixar de lado qualquer re-
significativos na tecnologia para transmisso longa
ceita dos impostos que poderiam ser cobrados sobre
distncia de energia eltrica, crescimento da popula-
mercadorias importadas, mas tambm por encorajar
o de Manaus em mais de 100%, o descobrimento
o uso de energia subsidiada, pelas fbricas que mon-
de equvocos grosseiros no estudo de viabilidade que
tam produtos a partir de componentes importados.
subestimava a rea do reservatrio, e elevao dos
Mesmo alto como o custo de vida em Manaus,
custos de construo a mais do dobro do preo esti-
a energia subsidiada que a cidade recebe encoraja a
mado inicialmente.
migrao, por permitir que os residentes desfrutem
de um padro de vida que no poderiam alcanar de As declaraes da ELETRONORTE ao longo
outra forma com salrios brasileiros. da controvrsia prolongada sobre Balbina so qua-
se idnticas s do governo dos Estados Unidos du-
A localizao de Manaus tambm ineficiente
rante a guerra do Vietn. Os mesmos argumentos
como centro de distribuio das mercadorias produ-
eram usados, isto , que o caos seria instaurado se
zidas. Na poca da construo de Balbina, cada ano
o esforo fosse abandonado; pessoas que criticam o
milhares de pessoas do Centro-Sul brasileiro faziam
projeto so inimigas do povo e provavelmente v-
numa viagem de aproximadamente 6.000 km ida e
timas de subverso estrangeira; e que j se dedicou
volta para passar frias em Manaus (ou a servio ofi-
tanto esforo ao projeto que no se pode abando-
cial, frequentemente sem uma finalidade especfica)
n-lo independente das perspectivas do ponto de
para poder comprar, a preos livres de impostos pro-
vista de retornos sobre investimentos futuros. No
dutos, tais como gravadores de videocassete. A ine-
s as declaraes pblicas da ELETRONORTE
ficincia energtica deste mecanismo de distribuir as eram as mesmas que as racionalizaes oficiais da
mercadorias dificilmente poderia ser maior. poca de Vietn, mas tambm eram os mesmos
A ineficincia de localizar indstrias num lugar motivos subjacentes para a continuao do esforo
onde a gerao de energia cara contribui inflao muito depois que a sua loucura se tornou aparen-
crnica do Pas, assim como os emprstimos obtidos te para a maioria de observadores desinteressados.
A Hidreltrica de Balbina: 119
O Faraonismo Irreversvel versus
o Meio Ambiente na Amaznia

Devido ao custo que significaria s suas carreiras e estaria livre dos custos de manuteno desta barra-
ao seu orgulho pessoal, polticos e funcionrios do gem altamente problemtica
governo que tinham promovido o projeto no po-
Depois que as comportas foram fechadas, a pr-
diam alterar as suas posies para servir o interes-
xima soluo teria sido de parar o enchimento em
se pblico. Como o ento presidente norte-ame-
qualquer nvel entre 37 m e o nvel de 46 m necess-
ricano Lyndon Johnson frisou com referncia ao
rio para produzir energia. J que isto no foi feito, a
Vietn, a ELETRONORTE no pode ir embora
prxima soluo teria sido a paralisao permanente
como um cachorro com o rabo entre as pernas.
do enchimento na cota de 46 m, assim produzindo
Solues que foram propostas durante a poca do
uma quantidade simblica de energia mas salvando
Vietn se aplicavam aqui, tais como, a de reduzir
os ltimos 800 km2 de floresta e liberando alguns dos
o projeto a um nvel figurativo, para abandon-lo
geradores e turbinas para uso em outros lugares. Se
depois que passasse um intervalo decente.
Balbina fosse deixada com apenas duas turbinas na
O reservatrio poderia ter sido deixado vazio, cota de 46 m, teria 100 MW de potncia instalada.
mas, com o fechamento da ltima adufa, a prxi- Encher o reservatrio at a cota de 50 m e instalar as
ma soluo teria sido de encher a represa apenas outras trs turbinas acrescentaria apenas 0,19 MW
at a cota de 37 m (o nvel do vertedouro aberto), de capacidade nominal por km2 de floresta sacrifica-
assim produzindo um lago de 370 km2 (Brasil, da. Este ganho pouco em comparao com 1,56
ELETRONORTE, 1981), mais nada de eletricida- MW/km2 em Cachoeira Porteira ou 3,29 MW/km2
de. O processo de represamento das guas poderia em Tucuru. Se trs dos geradores e turbinas fossem
ter sido interrompido antes do nvel da gua che- transferidos para uma outra hidreltrica, a economia
gar ao vertedouro se permitissem que o rio passasse de aproximadamente US$ 70 milhes poderia ser
atravs das aberturas na base da barragem que ti- mais bem aplicada construo de outras barragens.
nham sido deixadas para a instalao das turbinas. No entanto, depois de 16 meses de enchimento, a op-
o de deixar a represa apenas parcialmente ocupada
O reservatrio chegou ao nvel do vertedouro
foi deixada de lado para sempre.
(37 m) em fevereiro de 1988. Parar o enchimento
neste ponto teria significado a inundao de apenas Depois de encher at a cota de 50,0 m, a
um sexto da floresta na represa toda e teria permitido ELETRONORTE continuou a encher o reservat-
que a qualidade da gua melhorasse antes de se con- rio alm deste nvel dgua mximo normal, presu-
siderar qualquer enchimento a mais. Deixando-se mivelmente visando armazenar o mximo possvel
neste nvel, equipamentos eletromecnicos no valor de gua para uso posterior na gerao de energia.
de US$ 120 milhes poderiam ser liberados para uso O nvel da gua chegou em 50,6 m em 12 de feve-
em outra barragem qualquer. Os US$ 33 milhes da reiro de 1989, quando as comportas foram parcial-
linha de transmisso tambm no teriam sido perdi- mente abertas (A Crtica, 13 de fevereiro de 1989).
dos, j que a mesma linha seria usada para energia de J que isto ocorreu no incio da poca das chuvas
Cachoeira Porteira. Os aproximadamente US$ 610 mais fortes na regio, o nvel da gua continuou a
milhes gastos para o resto da construo em Balbina subir. No incio de maro a cota de 51 m foi atingi-
no seriam perdidos pelo abandono do projeto, sen- da, e, com o reservatrio faltando menos de um me-
do que a maior parte deste dinheiro j estava perdido tro para transbordar (o nvel mximo maximorum
de qualquer forma. No mximo seria perdida a con- de 51,17 m), a continuao das chuvas obrigou a
tribuio mdia de 109,4 MW por ano para Manaus ELETRONORTE a abrir as comportas completa-
durante o perodo de sete anos antes da Hidreltrica mente. Em conseqncia disto, o nvel do rio entre
de Cachoeira Porteira comear a funcionar. Isto cor- Balbina e Cachoeira Morena subiu vrios metros
responde a 6.992 GWh. Sendo que a energia termoe- acima do seu mximo normal, assim inundando as
ltrica rende 3 kWh/litro de leo, cada barril de 159 casas e muitas das roas dos residentes ao longo do
litros produz 477 kWh (Brasil, ELETRONORTE/ rio, assim como os poos que a ELETRONORTE
MONASA/ENGE-RIO, 1976: B-53); no preo em tinha cavado para eles (Bermudes et al., 1989).
1989 de US$20/barril, a energia perdida valeria US$ Nesta poca do ano, as guas da enchente do rio
293 milhes. Se este valor for o preo da lio de Amazonas impedem a sada de gua atravs do baixo
Balbina, ele deveria ser considerado uma pechincha. Uatum (o ciclo anual de enchente e vazante do rio
O Pas no apenas ganharia a lio, mas tambm Amazonas afeta o nvel do Uatum at a Cachoeira
ganharia muito da floresta na rea de inundao e Morena). A gua liberada da barragem, nesta poca
120 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

do ano, portanto, resulta numa maior subida do nvel usada pelo ELETRONORTE cada vez que divul-
de gua no rio do que seria o caso com ao mesmo gou a rea a ser inundada por Balbina, inclusive na
volume de gua liberada em outra poca revista em quadrinhos amplamente distribuda em
Manaus (Brasil, ELETRONORTE s/d. (1987)).
Alm da gua liberada pelo vertedouro, a gua
Quando o nvel da gua chegou na cota de 46 m
tambm estava entrando no rio atravs das turbinas.
em 15 de julho de 1988, o processo de enchimento
Esta gua no contm praticamente nenhum oxig-
no parou um segundo sequer, e continuou discre-
nio porque as tomadas de gua para as turbinas es-
tamente rumo o nvel cheio de 50 m (e at mais que
to localizadas justamente no fundo da barragem. A
isso). Declaraes de que decises controvertidas
mortandade de peixes foi observada abaixo da bar-
sero tomadas mais tarde no podem ser interpre-
ragem at a foz do rio Jatap (145 km a jusante) e
tadas a significar que os planos em questo sero
os peixes desapareceram do rio (possivelmente fugi-
abandonados, ou mesmo que eles sero adiados na
ram da gua ftida de Balbina) num trecho adicional
dependncia de uma avaliao ambiental mais com-
at a cidade de So Sebastio do Uatum (mais que
pleta. Os planos para a Hidreltrica de Babaquara
200 km abaixo de Balbina). A frota de barcos pes-
(Altamira), que inundaria uma rea de 6.140 km2
queiros normalmente baseada em So Sebastio de
habitada por vrias tribos indgenas no rio Xingu
Uatum foi para outros lugares. O governo estadual
(Santos & de Andrade, 1988), foram descritos pela
do Amazonas fez, em carter emergencial, uma doa-
ELETRONORTE como apenas adiados.
o de pescado para alimentar a populao da cidade.
O maior benefcio de Balbina pode ser a lio
Os moradores ao longo do rio a jusante de
que ela ensina sobre como no deve ser feita a po-
Balbina no s perderam a sua fonte principal de
ltica pblica. Se esta lio fosse bem aprendida,
protena: eles tambm descobriram que a gua de
muitas desventuras poderiam, sem dvida, ser evi-
Uatum no pode ser bebida e que causa coceira
tadas no processo de deciso de quantas barragens
intensa e leses na pele quando usada para banho.
devem ser construdas da lista de 80 hidreltricas
Os residentes a jusante de Balbina tentaram acionar
da ELETRONORTE. Estas lies no podem ser
a ELETRONORTE (A Notcia, 11 de maro de
consideradas como j aprendidas. Repetidamente,
1989) baseado na clusula da Licena de Operao
grandes projetos de desenvolvimento na Amaznia
que reza: Caso venham a existir reclamaes pro-
tm sido propostos com o reconhecimento explci-
cedentes da populao vizinha em relao a proble-
to dos fracassos anteriores, aps o que os mesmos
mas ambientais causados pela Empresa em questo,
erros so repetidos. Exemplos incluem o projeto
esta dever tomar medidas saneadores no sentido
POLONOROESTE, que reconheceu os proble-
do solucion-las em carter de urgncia (Brasil,
mas da colonizao na rodovia Transamaznica
CODEAMA, 1987: 2).
(Fearnside, 1986b), o Programa Grande Carajs, que
O exemplo de Balbina serve como um alerta reconheceu a devastao ambiental e social causada
que garantias muito mais fortes so necessrias para pelas fazendas financiadas pela SUDAM (Fearnside,
cancelar, em definitivo, projetos danosos ao meio 1986a), e o programa de asfaltamento rodovirio
ambiente, ao invs destes serem meramente adiados. no Acre financiado pelo Banco Interamericano de
A ELETRONORTE comeou o enchimento de Desenvolvimento, que reconheceu os efeitos desas-
Balbina com promessas de interromp-lo quando o trosos do projeto POLONOROESTE do Banco
nvel de gua chegasse a 46 m acima do nvel do mar Mundial, em Rondnia (Fearnside, 1987b). Mrio
(parar o enchimento na cota 46 para operar neste Penning Bhering, presidente da ELETROBRS,
nvel durante uma primeira etapa foi o plano oficial reconhecia a Balbina como um mau projeto
desde 1986: declarao de Miguel Rodrigues Nunes, (Adam, 1988: 34). Miguel Rodrigues Nunes, presi-
presidente da ELETRONORTE citado por Lopes, dente da ELETRONORTE, tambm admitiu que
1986). O reservatrio seria mantido neste nvel du- Balbina um pecado (A Crtica, 19 de maro de
rante vrios anos para permitir que a qualidade da 1989). bom lembrar, no entanto, que em julho
gua fosse estabilizar, aps o que uma deciso sepa- de 1986 o mesmo dirigente da ELETRONORTE
rada seria tomada sobre a realizao do resto do pro- j tinha reconhecido que iniciar a construo de
cesso de enchimento at a cota de 50 m. Durante os Balbina foi um erro que no seria repetido nova-
meses anteriores ao fechamento da barragem, a cifra mente (Lopes, 1986). Se a obra tivesse sido susta-
de 1.580 km2 (que corresponde cota de 46 m) foi da em julho de 1986, seriam poupados pelo menos
A Hidreltrica de Balbina: 121
O Faraonismo Irreversvel versus
o Meio Ambiente na Amaznia

US$ 250 milhes em despesas na construo, alm um grupo forte de interesse promovendo o proje-
de evitar os impactos ambientais e humanos. Em to, independente da razo entre custos e benefcios
julho de 1986, a ELETRONORTE tinha inves- do ponto de vista da sociedade como um todo. O
tido apenas US$ 500 milhes, segundo seu presi- desenvolvimento na Amaznia frequentemente
dente (Lopes, 1986). Mesmo em dezembro de toma a forma de obras faranicas deste tipo que
1987 (aps o fechamento de Balbina), quando foi (assim como as pirmides do antigo Egito) absor-
publicado o Plano 2010, ainda faltava gastar US$ vem os recursos da sociedade inteira para produzir
155 milhes em Balbina (Brasil, ELETROBRS, pouco benefcio para a populao do Pas. Balbina
1987: 173). Amazonino Mendes, ento governador demonstra a urgncia de fortificar os procedimen-
de Amazonas, chegou a dizer que o Estado foi bur- tos de reviso ambiental de projetos de desenvol-
lado, j que a produo de energia seria menor do vimento tanto dentro do Brasil, como nas agncias
que a propaganda de ELETRONORTE indicava internacionais de financiamento que contriburam
(A Crtica, 22 de dezembro de 1987), e que Balbina ao projeto. Balbina poderia ter sido sustada com lu-
um erro irreparvel (A Crtica, 12 de fevereiro de cro, em qualquer hora durante o processo de enchi-
1989). O fato que a Balbina foi terminada, apesar mento. Sob nenhum pretexto deve-se permitir que
dos seus grandes custos e minguados benefcios te- a ELETRONORTE possa reativar os seus planos
rem sido reconhecidos, deixa claro que no basta para desvio do rio Alala. Balbina fica como um
apenas reconhecer que a Balbina foi um erro e dizer monumento cujo benefcio maior ser as lies so-
que isto no se repetir no plano 2010: precisa-se de bre como a tomada de decises no deve ser feita.
mudanas estruturais. Balbina uma pirmide loucura.
Apesar de necessitar de grandes mudanas, o
Brasil j fez muitos avanos na proteo dos seus AGRADECIMENTOS
ecossistemas naturais e a incorporao de fatores
ambientais nos procedimentos para desenvolvimen- Agradeo ao Miguel Rodrigues Nunes, presi-
to. Na ocasio do Congresso de Estocolmo sobre dente da ELETRONORTE, pela permisso de visi-
o Meio Ambiente em 1972, o Brasil foi classifica- tar Balbina, e os funcionrios da ELETRONORTE
do como o vilo de Estocolmo pelo seu papel na pela sua pacincia em responder s perguntas sobre
liderana dos pases em desenvolvimento para con- o projeto. Niwton Leal Filho, do Departamento de
denar qualquer sugesto de que estas naes deve- Ecologia do INPA, me acompanhou em Balbina
riam proteger o seu prprio meio ambiente (Sanders, (8-12 de setembro de 1987). Agradeo s muitas
1973). Hoje o Brasil tem um Instituto Brasileiro do pessoas que discutiram o projeto comigo no INPA,
Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis na Universidade do Amazonas, no Banco Mundial
(IBAMA), um sistema de parques nacionais, e uma e nas vrias firmas de consultoria, assim como os
lei que exige um Relatrio sobre o Impacto ao Meio- residentes nas margens do rio Uatum. Antonio
Ambiente (RIMA) antes da aprovao de qualquer Donato Nobre, Fernando Jos Alves Rodrigues,
grande projeto de desenvolvimento. Os avanos le- Muriel Saragoussi, Neusa Hamada, Niwton Leal
gais e institucionais na proteo do ambiente tm que Filho, Paulo Maurcio Lima de Alencastro Graa,
ser fortalecidos pela formao de um corpo de pessoas e Summer Wilson fizeram comentrios no manus-
qualificadas para execut-los, e pela efetiva insero crito. Summer Wilson desenhou as figuras. Uma
de uma tradio de considerao sria do ambiente verso mais curta em ingls foi publicada (Fearnside,
no planejamento de desenvolvimento, especialmente 1989). Esta verso atualizada de Fearnside (1990).
nas fases iniciais da formulao dos projetos antes que
eles se tornem fatos consumados irreversveis.
NOTAS
CONCLUSES 1 Afiliaes dos indivduos citados no texto:
Frank Tadeu vila, chefe do departamento de pla-
Balbina indefensvel em bases tcnicas por nejamento, ELETRONORTE, Braslia; Walter
causa dos seus altos custos ambientais, humanos e de Andrade, chefe da Operao Muiraquit (sal-
financeiros, e de seu reduzido potencial para produ- vamento da fauna), ELETRONORTE, Balbina;
o de energia. Os muitos beneficirios das verbas Jaime de Arajo, Presidente, Conselho Nacional
pblicas gastas na construo da barragem formam dos Seringueiros, Manaus; Joaquim Pimenta de
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Hidreltricas na Amaznia 127
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

Captulo 6
Estimativa da zona de deplecionamento
da hidreltrica de Balbina por tcnica de
sensoriamento remoto

Gleicyane Souza Feitosa 1


Paulo Maurcio Lima de Alencastro Graa 2
Philip Martin Fearnside2
1Universidade Federal do Amazonas UFAM. Manaus - Am, Brasil
Gleicy02geog@bol.com.br
2 Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia (INPA). - CEP: 69.067-375, Manaus, Amazonas, Brasil.
{Paulo Maurcio} pmlag@inpa.gov.br
{Philip} pmfearn@inpa.gov.br.

Publicao original:
Feitosa, G.S., P.M.L.A. Graa & P.M. Fearnside. 2007. Estimativa da zona de deplecionamento da hidreltrica de
Balbina por tcnica de sensoriamento remoto pp. 6713 6720 In: J.C.N. Epiphanio, L.S. Galvo & L.M.G.
Fonseca (eds.) Anais XIII Simpsio Brasileiro de Sensoriamento Remoto, Florianpolis, Brasil 21-26 abril
2007. Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE), So Jos dos Campos-So Paulo.
128 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

RESUMO somente nos primeiros anos depois da formao de


um reservatrio.
Barragens so fontes permanentes de gases de
efeito estufa, incluindo o metano (CH4). A produ- O presente trabalho analisa o caso particular da
o e a emisso deste gs ocorre devido flutuao hidreltrica de Balbina, cujo recrescimento de vege-
do nvel de gua. Quando alcanado o nvel mni- tao na zona de deplecionamento do seu reserva-
mo, uma grande rea conhecida como a zona de de- trio, a cada ano, remove o carbono da atmosfera
plecionamento exposta, onde a vegetao herbcea pelo processo de fotossntese, e depois o emite na
cresce rapidamente. Essa vegetao se decompe e forma de metano quando a vegetao inundada. O
emite metano, quando se eleva o nvel do reservat- recrescimento vegetal na zona de deplecionamento
rio. O objetivo deste estudo estimar a extenso da deste reservatrio tem semelhana ao que ocorre nas
rea de deplecionamento da hidreltrica de Balbina vrzeas, sendo que Graciani e Novo (2003) apontam
no nvel mnimo de 1997 e com o mximo de 2003. para a ocorrncia de um regime artificial constante
O resultado desta tcnica um mapa de deteo de de enchente e estiagem nos lagos de hidreltricas, j
que o nvel da gua controlado de acordo com as
mudana derivado do sensor Landsat-TM, produ-
necessidades operacionais para a produo de hidro-
zindo uma representao temtica da zona de deple-
eletricidade da usina.
cionamento de Balbina.
Esta hidreltrica uma fonte potencial de gases
Palavras-chave: Balbina, sensoriamento remoto,
de efeito estufa, pois suas emisses aps trs anos de
deteco de mudana, Hidreltrica de Balbina, de-
operao ultrapassavam em 22,6 vezes do que seria
plecionamento, sensoriamento remoto.
emitido se utilizada a mesma quantidade de energia
a partir de combustveis fsseis (Fearnside, 2005).
INTRODUO A estimativa da rea de deplecionamento do re-
Ao contrrio do que comumente se pensa, a ge- servatrio desta hidreltrica pela tcnica de deteco
rao de energia por hidreltricas no consiste em de mudana, permitiu mapear e quantificar esta rea.
uma fonte de energia limpa, e um dos seus mais Corresponde subtrao do nvel mnimo, referente
srios problemas advm de sua alta capacidade de ao ms junho do ano de 1997, do nvel mximo, no
emisso de gs metano (CH4), um gs de efeito es- ms agosto do ano de 2003. As informaes geradas
tufa (Bel Levy, 2005). neste estudo contribuiro na melhoria dos modelos
utilizados tambm para estimativa das emisses de
A potencialidade de gerao desse gs em repre- gases de efeito estufa, originadas pelas hidreltricas
sas deve-se a flutuao do nvel da gua. A cada vez na Amaznia.
que o nvel mnimo operacional normal atingido,
um vasto lamaal exposto, e a vegetao herbcea,
de fcil decomposio, cresce rapidamente nesta REA DE ESTUDO
zona, conhecida como zona de deplecionamento, ou
A Hidreltrica de Balbina (Eletronorte) foi
de drawdown. Subsequentemente, quando o nvel
construda em 1987 no rio Uatum no povoado
da gua sobe, a biomassa se decompe no fundo do
de Balbina, municpio de Presidente Figueiredo,
reservatrio, produzindo metano (Fearnside, 2005).
Amazonas, a 155 km ao norte de Manaus,
Fearnside (2005) aponta que o gs metano ge- Amazonas, com o objetivo de fornecer energia
rado e emitido por esta zona difere da emisso da- para Manaus (Moura et al., 2004). O lago forma-
quele originado a partir da decomposio de esto- do ocupou uma rea de floresta de 2.360 km que,
ques iniciais de carbono no solo, folhas e serapilheira ao ser inundada, condicionou a existncia de uma
da floresta original inundada. Essa diferena se d hidreltrica desproporcional sua modesta capaci-
pela zona de deplecionamento ser uma permanente dade energtica, cuja gerao mdia de energia de
fonte deste gs e, j a decomposio de carbono da 112,2 MW (Figueiredo e Laraque, 1999). A regio
parte superior das rvores da floresta inundada, re- possui um lago com cerca de 3.300 ilhas formadas
presenta uma grande fonte temporria de emisso principalmente devido ao relevo altamente plano e
de gs de efeito estufa, pois sua decomposio se d entalhamentos pouco pronunciados. Possui margens
Estimativa da zona de deplecionamento 129
da hidreltrica de Balbina por tcnica
de sensoriamento remoto

dendrticas e grande quantidade de paliteiros (rvo- Procedimentos Metodolgicos


res afogadas). O regime hidrolgico segue o mesmo
padro caracterstico dos demais rios amaznicos, A metodologia empregada neste estudo baseou-
com um perodo de guas altas, nos meses de abril se na tcnica de deteco de mudanas por subtra-
a junho, e de guas baixas de agosto a dezembro. O o de imagens. As etapas envolvidas no procedi-
clima da regio classificado como tropical mido, mento metodolgico so apresentadas na figura 1 e
tpico da regio amaznica, com temperaturas eleva- descritas a seguir:
das (mdia de 36 a 38 C) e alta pluviosidade (2000
mm), possuindo estaes seca (junho a novembro) e
chuvosa (dezembro a maio) bem definidas.

MATERIAL E MTODOS
As informaes das imagens de satlite nes-
te trabalho foram extradas com a utilizao do
aplicativo ENVI e da linguagem de programa-
o computacional LEGAL (Linguagem Espacial
para Geoprocessamento Algbrico) do software
SPRING (Cmara, 1995). Para a produo dos ma-
pas foram utilizados os aplicativos ArcGis e Global
Mapper. Para o georreferenciamento das imagens
foram utilizadas imagens do banco de dados (geo-
cover) da NASA (National Areonautics and Space
Administration), disponvel na pgina de rede
https://zulu.ssc.nasa.gov/mrsid/.

Dados Multitemporais
A dimenso da zona de deplecionamento foi
obtida a partir de dados multitemporais do sensor
TM/Landsat para as datas de 30 e 21 de junho de
1997 e 09 e 18 de agosto de 2003. Estas imagens
representam uma subcena do mosaico formado pe-
las cenas 231/61 (datas 21/06/1997 e 09/08/2003) e
230/61 (datas 30/06/1997 e 18/08/2003). Figura 1 - Fluxograma dos procedimentos metodolgicos.

Para cada ano foi necessrio utilizar duas cenas


diferentes para compor um mosaico de imagens,
no qual abrangesse a totalidade da represa, impon-
do a utilizao de datas distintas para a composi- A tcnica de deteco tem como um de seus
o do mosaico, pois as cenas adjacentes 231/61 e pr-requisitos bsicos a intercalibrao geomtrica
230/61 possuem intervalos de aquisio diferentes e radiomtrica. Por isso as imagens analisadas foram
pelo sensor. A fim de minimizar a diferena entre corrigidas geometricamente atravs de um registro
as cotas dos mosaicos, utilizaram-se datas com o imagem-imagem e de um polinmio de mapea-
menor intervalo de tempo possvel. Estas imagens mento de primeiro grau e reamostragem pelo vizi-
tambm foram selecionadas por apresentarem pou- nho mais prximo. Com a finalidade de normalizar
ca presena de nuvens, e tambm por representarem a radiometria das imagens adquiridas em diferentes
o perodo de estiagem e enchente do regime hdrico datas foi realizada uma intercalibrao radiom-
artificial do Lago de Balbina, respectivamente, res- trica a partir do mtodo de retificao radiomtri-
saltando que a primeira imagem consistiu em dados ca de imagens, de acordo com Hall et al. (1991).
de ano com atuao do fenmeno El Nio. Posteriormente, o georreferenciamento da imagem
130 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

classificada a um sistema de coordenadas geogrfi- o melhor limiar obtido pela estatstica da imagem
cas foi obtido a partir do co-registro desta com as deteco, a partir de uma avaliao visual das ima-
imagens disponveis no banco de dados (geocover). gens. O limiar escolhido por este procedimento foi
A tcnica utilizada envolveu a lgebra de ima- de 1,25 desvio padro.
gens, sendo aplicada uma operao aritmtica de Para aferir a consistncia do mapeamento foram
subtrao aos pixels em cada imagem, obtendo-se a utilizados dados de imagens de satlite TM Landsat
partir dos valores resultantes, uma terceira imagem, na composio 3(B), 4 (G) e 5(R) para o perodo de
a imagem de mudana, que simplesmente o resul- vazante (junho de 1997), com base na experincia do
tado de uma operao de subtrao realizada em um fotointrprete para regio de estudo. O grau de concor-
par de imagens co-registradas de uma mesma rea dncia do mapeamento foi avaliado com base em uma
adquirida em diferentes datas (Mather, 1999). matriz de erro e na estatstica Kappa, de acordo com
O procedimento descrito aplicou-se somente Congalton e Green (1999).
para a banda do espectro do sensor TM5 corres-
pondente faixa espectral do infravermelho mdio
(1,55 mm a 1,75 mm) ou banda 5. Esta banda foi
RESULTADOS
selecionada por apresentar sensibilidade ao teor de A dimenso da rea de deplecionamento da
umidade das plantas, condicionando a visualizao de hidreltrica de Balbina (659,6 km2), consistiu em
reas expostas em regies inundadas. Esta regio do aproximadamente 22,0% do total da rea afetada
espectro tem sido utilizada em estudos relacionados pelo sistema lacustre, que correspondeu a uma rea
aos sistemas lacustres na Amaznia de acordo com de 2.995,5 km (espelho dgua e rea de deplecio-
Assis e Matos (2001), que concluram que sua uti- namento) (Figura 2). A rea da represa (rea ala-
lizao adequada para mostrar reas de exposio gada) estimada por este estudo foi de 2.335,9 km2,
em locais inundados, formando reservatrios que so- para uma cota de 47,6 m1. Este valor est prximo
frem influncia climtica sazonal para seu preenchi- da rea de inundao de 2.360 km2 estimado pela
mento. Conforme mencionado por Slater (1980), a Eletrobrs (1986) para a cota 50 m. No entanto,
banda do infravermelho mdio pouco afetada pelo quando considerado o espelho dgua e a rea de
espalhamento atmosfrico, ao contrrio das trs pri- deplecionamento (2.995,5 km2), que corresponde
meiras bandas espectrais do visvel do sensor (azul, rea alagada na cota 49,54m, a rea estimada para
verde, vermelho). Este fato nos levou a desconsiderar o lago da represa foi 26,9% (635,5 km2) superior
o procedimento de correo atmosfrica das imagens. aquela estimada para cota 50 m pela Eletrobrs.
Estes dados indicam que a estimativa de 2.360 km2
A imagem deteco foi classificada atravs da
para a cota 50 m deva estar subestimada.
tcnica de fatiamento, rotulando-se as mudanas
ocorridas entre as datas de acordo com o tipo de De acordo com Asner (2001) a utilizao de dados
mudana: 1) Inundao classe com alteraes na multiespectrais do sensor Landsat para a regio tropi-
cobertura vegetal ou na superfcie do solo, em de- cal mida, particularmente para a Amaznia Brasileira,
corrncia do alagamento pela gua da represa; 2) apresenta como maior obstculo a presena de nuvens
No mudana classe de reas que mantiveram na maior parte do ano. Isto pode impossibilitar ou di-
o mesmo tipo de cobertura de um ano para outro, ficultar a visualizao da superfcie terrestre atravs das
com alteraes mnimas na resposta radiomtrica, imagens captadas pelo sensor, e consequentemente os
no sensveis tcnica utilizada e; 3) Exposio estudos atravs de sensoriamento remoto.
caracterizada como a classe que apresentou ganho A estimativa da zona de deplecionamento da
de cobertura vegetal ou cobertura de solo exposto, represa de Balbina tambm foi prejudicada pela pre-
resultante da reduo do nvel de gua da represa, sena de nuvens sobre a superfcie do reservatrio,
no caso deste estudo, a regio de interesse, a zona de que representaram juntamente com suas respectivas
deplecionamento. Estas classes foram estabelecidas sombras, uma rea de 159,6 km2, o que correspon-
por limiares de mudana baseados no desvio padro. deu a 5,3% do total dos 2.995,5 km (Tabela 1).
Intervalos de 0,25 desvios padro, numa amplitude Desta maneira a estimativa encontrada deste estudo
de 0,25 a 2,0 desvios foram testados para selecionar pode ter sido subestimada.
1. Mdia entre as cotas das duas cenas utilizadas para o mosaico
Estimativa da zona de deplecionamento 131
da hidreltrica de Balbina por tcnica
de sensoriamento remoto

Figura 2 - Mapa de deteco de mudanas.

Tabela 1. Quantificao das reas mapeadas. No entanto, a diferena de cota utilizada nes-
Categoria rea (km2) te estudo foi em mdia de 2,0 m (Tabela 3), valor
que pode ser encontrado em anos de ausncia de El
1. Floresta e reas desmatadas 21.891,6
Nio. As diferenas sazonais intra-anuais apontam
2. Deplecionamento 659,6 para mdias de cotas, normalmente aproximadas, ou
3. gua 2.335,9 at superiores, que as dos perodos das imagens es-
4. Nuvens/Sombras 159,6 tudadas, como, por exemplo, no ano de 2002, que
apresentou diferena entre nvel mnimo e mximo
Total 25.046,7
de 3,21 metros.
1. Floresta e reas desmatadas; 2. Deplecionamento-exposio de solo entre um
perodo de enchente e outro de estiagem; 3. gua- o lago propriamente dito e; 4.
Nuvens/Sombras sobre a represa.
Na avaliao do mapeamento, a exatido global
obtida foi de 98.2%, no entanto a classe de interes-
se deplecionamento apresentou uma exatido de
Vale ressaltar que esta estimativa foi realizada a 76.1%, portanto, uma confuso de 12,9% com a clas-
partir da tcnica de subtrao de imagens, utilizando se floresta/desmatamento. Esta confuso relativa-
uma das imagens com data em ano de passagem do mente alta pode ter sido resultado de sombreamento
fenmeno atmosfrico global El Nio, responsvel da floresta sobre o solo argiloso seco, por exemplo. A
exatido de mapeamento para a classe floresta/des-
por mudanas significativas na cota de alagamento
matamento foi de 99,26 %, ou seja, de um total de
desta hidreltrica. Por exemplo, as cotas do reserva- 2.188 pontos de teste (pixels), apenas 16 pixels des-
trio desta hidreltrica atingiram seus picos mni- ta classe foram classificados erroneamente, apresen-
mos nos anos de passagem deste fenmeno, de 1997 tando um erro de comisso de 0,7% e de omisso de
a 1998, se estendendo a 1999 (Tabela 2), no perodo 1,2%. Em geral, a matriz de confuso indicou maiores
de analisado de 1995 a 2004. erros de comisso que de omisso (Tabela 4).
132 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

Tabela 2. Valores anuais de cotas mximas e mnimas e suas respectivas diferenas durante um perodo de dez anos2.
Ano 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Cota mxima 49,91 51,15 48,38 45,08 50,82 51,14 50,63 50,86 49,66 48,17

Cota mnima 47,56 48,44 42,07 40,86 45,1 48,53 47,43 47,65 47,69 47,14

cotas 2,35 2,71 6,31 4,22 5,72 2,61 3,2 3,21 1,97 1,03
2. Dados fornecidos pela empresa Manaus Energia.

Tabela 3. Datas de aquisio das imagens utilizadas, suas respectivas cotas e mdia das cotas entre as cenas3.
IMAGEM (cena) DATA COTA (metros) Mdia de cotas (metros)
230/61 21/6/1997 47,7
47.6
231/61 30/6/1997 47,51

230/61 9/8/2003 49,58


49.6
231/61 18/8/2003 49,54

cotas (metros) 2
3. Dados para mdia de cotas, fornecidos pela empresa Manaus Energia.

Tabela 4. Matriz de erro do mapeamento.


Terrestre Referncia Erro de
Total
Floresta gua Deplecionamento Outras Comisso (%)
Floresta 2172 0 8 8 2188 0,7

Classes gua 5 68 0 3 73 10,9


temticas Deplecionamento 15 0 54 2 71 23,9
Outras 6 0 0 42 48 12,5
Total 2198 68 62 55 2380
Erro de Omisso (%) 1,2 0 12,9 23,6
Exatido global = 98.2% Coeficiente Kappa= 0,95

CONCLUSES AGRADECIMENTOS
O resultado da avaliao do desempenho Agradecemos ao CNPq (Proc.55712/2005-
do mapeamento foi bastante satisfatrio, alcan- 4, 306031/2004-3, 420199/2005-5) e ao INPA
ando um valor de Kappa igual a 0,95 (excelen- (INPA: PPI 851 1-1005) pelo suporte financeiro, ao
te). Demonstrou-se assim que a tcnica utilizada, projeto Geoma/INPE pelas imagens cedidas e ao
aplicada a dados multitemporais, possui um gran-
CNPq pela bolsa de iniciao cientfica.
de potencial para o mapeamento de reas sujei-
tas inundao, como no caso do reservatrio de
Balbina. Com a utilizao destes dados para a es- LITERATURA CITADA
timativa da zona de deplecionamento da represa de
Balbina, seria possvel a construo de um modelo Asner, G.P. Cloud Cover in Landsat Observation of the Brazilian
de previso de rea de deplecionamento. Este mo- Amazon. International Journal of Remote Sensing. vol. 22, n.
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Barragens do
Rio Madeira
Hidreltricas na Amaznia 137
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

Captulo 7
Impactos das Barragens do Rio
Madeira: Lies No Aprendidas para o
Desenvolvimento Hidreltrico na Amaznia

Philip M. Fearnside
Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia (INPA).
Av. Andr Arajo, 2936 - CEP: 69.067-375, Manaus, Amazonas, Brasil.
E-mail: pmfearn@inpa.gov.br

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138 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

RESUMO barragens para concluso no intervalo de 2012-2021


na Amaznia Legal brasileira totalizam 17 (Brasil,
As barragens de Santo Antnio e Jirau, em cons- MME, 2012, p. 77-78). Isso far com que o nmero
truo no rio Madeira, tero impactos significativos, de grandes barragens concludas e 29 na regio da
incluindo inundao na Bolvia devido formao Amaznia Legal. Muitas outras grandes barragens
de um remanso superior a montante do reservat- planejadas no esto includas no Plano Decenal
rio de Jirau. Os reservatrios eliminam ecossistemas (Ver: Fearnside, 2014a).
naturais, bem como bloqueiam migrao de peixes
As barragens planejadas na Amaznia (e em
afetando a biodiversidade e a produo comercial,
muitas outras partes do mundo) teriam muitos im-
especialmente os grandes bagres do rio Madeira, que
pactos, os quais precisam ser quantificados e pesados
so recursos importantes na Bolvia e no Peru, assim
contra os benefcios esperados se decises racionais
como no Brasil. Mudanas nos regimes de inunda-
fossem feitas. Muitos dos impactos caem sobre as
o tambm afetaro os lagos de vrzea e a pesca a
populaes locais que vivem ao longo dos rios que
jusante. A metilao de mercrio e as emisses de
sero represados, enquanto os benefcios revertem
gases de efeito estufa so problemas adicionais. Os
para cidades distantes, por vezes, mesmo localizadas
reservatrios fazem parte de uma srie planejada de
em outros pases. Uma avaliao completa e justa dos
hidrovias que, se concluda, abriria grandes reas na
impactos representa um componente importante de
Amaznia boliviana para plantio de soja, estimu- um processo de tomada de deciso capaz de equili-
lando o desmatamento. As barragens tm impactos brar essas preocupaes. Infelizmente, este ideal est
sociais significativos, incluindo o deslocamento da longe de ser alcanado. O exame de um caso espe-
populao ribeirinha e a eliminao dos meios de cfico, as barragens de Santo Antnio e Jirau, no rio
subsistncia pela pesca. Apesar da equipe tcnica Madeira, oferecem um exemplo concreto dos pro-
responsvel pelo licenciamento ambiental ter apre- blemas envolvidos e de lies no aprendidas para
sentado um parecer formal, considerando estas pre- barragens futuras.
ocupaes extremamente graves e insuficientemente
estudadas para poder autorizar a construo da bar- O rio Madeira um dos maiores rios do mun-
ragem, designados polticos aprovaram as licenas. do, embora seja um mero afluente do rio Amazonas.
As barragens do no Madeira oferecem lies impor- A vazo mdia do rio Madeira de 17.686 m3/s em
tantes para o controle ambiental no Brasil. Jirau 24% maior do que a do rio Yangzi na altura
da barragem de Trs Gargantas, na China. A drena-
Palavras-chave: Barragens; Hidreltricas; EIA, Impacto gem do rio Madeira acima das represas cobre partes
ambiental; Santo Antnio, Jirau; Aquecimento global
de Brasil, Bolvia e Peru, totalizando 984.000 km2,
uma rea maior que a Frana, Alemanha, Blgica
INTRODUO e os Pases Baixos (Figura 1). O plano inicial era
para construir uma nica barragem alta na cachoeira
O Brasil lanou um programa massivo de de Santo Antnio, logo a montante de Porto Velho
construo de barragens hidreltricas, a maioria (Brasil, ELETROBRS, 1987; ver Fearnside,
destas est focalizada na Amaznia Legal, com 1995). No entanto, o reservatrio inundaria parte da
nove estados do Pas (Figura 1). Embora os pla- Bolvia, e o plano foi alterado para dividir o trecho
nos para as represas e seu cronograma de constru- do rio entre a cachoeira de Santo Antnio e fronteira
o esto em constante evoluo, o resultado final com a Bolvia em dois reservatrios menores: Santo
a converso de praticamente todos os afluentes Antnio e Jirau (PCE et al., 2002). As barragens de
do rio Amazonas em cadeias contnuas de reser- Santo Antnio, de 3.150 MW, e de Jirau, de 3.750
vatrios nos dois teros da regio no lado oriental MW, so projetos a fio dgua com turbinas do tipo
(Fearnside, 2013a). O Plano Decenal de Expanso bulbo, permitindo reservatrios menores do que as
de Energia 2011-2020 solicitou 30 novas grandes barragens tradicionais de armazenamento com tur-
barragens (definido no Brasil como > 30 MW) na binas Kaplan ou Francis. Um Estudo de Viabilidade
regio da Amaznia Legal at 2020 (Brasil, MME foi elaborado (PCE et al., 2004), simultanea-
2011, p. 285). Vrias das pequenas barragens nesta mente com um Relatrio de Impacto Ambiental
lista foram adiadas para depois de 2021 no plano (RIMA) e um Estudo de Impacto Ambiental (EIA)
de 2012-2021, mas duas barragens muito grandes (FURNAS et al., 2005a,b), conhecido, em conjunto,
foram aceleradas para serem includas nesse ano, as como o EIA/RIMA. Esses e outros documentos
Impactos das Barragens do Rio 139
Madeira: Lies No Aprendidas para o
Desenvolvimento Hidreltrico na Amaznia

tcnicos do governo citados neste artigo esto dis- construda e operada por Santo Antnio Energia,
ponveis em http://philip.inpa.gov.br/publ_livres/ que composto por Furnas (39%), FIP (formado
Dossie/Mad/BARRAGENS%20do%20RIO%20 pelos bancos Santander e Banif ) (20%), Odebrecht
MADEIRA.htm. (18%), Andrade Gutierrez (12%) e Cemig (10%). O
consrcio de Jirau da Energia Sustentvel do Brasil
O processo de aprovao das licenas ambien-
(ESBR), que composta por GDF Suez (60%),
tais foi extremamente controverso (por exemplo,
Eletrosul (20%) e Chesf (20%). Em 2 de julho de
Switkes, 2008). Os tcnicos do Instituto Brasileiro
2013 o governo brasileiro aprovou uma proposta de
do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
venda de uma participao de 20% pela GDF Suez
Renovveis (IBAMA), que o rgo vinculado ao
(da Frana) para a Mitsui (do Japo). A construo
Ministrio do Meio Ambiente, responsvel pelo li-
das estruturas das barragens est atualmente em fase
cenciamento, apresentou um parecer tcnico de 221
de concluso em ambos os locais, embora a insta-
pginas se opondo aprovao da Licena Prvia
lao das turbinas continuar durante vrios anos.
(Deberdt et al., 2007) e um parecer 146 pginas
A gerao de eletricidade a partir das primeiras
contra aprovao da Licena de Instalao (Brasil,
turbinas comeou em dezembro de 2011 em Santo
IBAMA, 2008), mas, em ambos os casos, eles fo-
Antnio e em setembro de 2013 em Jirau.
ram sumariamente rejeitados por indicados polti-
cos. As concesses para as barragens foram ganhas Entre as controvrsias que cercam a deciso
por consrcios diferentes. Santo Antnio est sendo do Ministrio das Minas e Energia de construir

Figura 1. Locais mencionados no texto.


140 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

as barragens e ao licenciamento ambiental pelo em Jirau = 529 km2), cerca do dobro dos nmeros
IBAMA a adequao das informaes sobre os muitas vezes apontados ao descrever o projeto (138
impactos e o grau de imparcialidade em sua apre- km2 em Santo Antnio + 110 km2 em Jirau = 241
sentao e interpretao. O objetivo do presente km2) (por exemplo, Machado, 2003).
trabalho examinar os possveis impactos dessas A avaliao do impacto da perda de florestas de
barragens e identificar lies que podem servir para vrzea e de outros ecossistemas ribeirinhos depende
melhorar a tomada de deciso sobre o desenvolvi- muito da qualidade dos levantamentos das espcies
mento hidreltrico na Amaznia. de plantas presentes. Infelizmente, a parte botni-
ca do EIA/RIMA tinha graves deficincias na sua
Inundaes na Bolvia utilizao de pessoal sem treinamento botnico, que
foram trazidos de partes da Amaznia que so bo-
A extremidade superior do reservatrio de Jirau
tanicamente diferentes do local em estudo, e devido
est na fronteira entre o Brasil e a Bolvia. O plano
no-adeso aos protocolos para a coleta e depsito
de gesto de gua anunciado para Jirau reduziria o
de espcimes, de tal forma que impossvel verificar
nvel de gua durante parte do ano, a fim de evi-
as identificaes utilizadas no levantamento, essas
tar que o reservatrio propriamente dito inundasse
tendo sido feitas apenas visualmente no local. Esta
na Bolvia. No entanto, embora no seja admitido
parte do EIA/RIMA recebeu as crticas mais devas-
no cenrio oficial, provvel que se forme um tre- tadoras de peritos independentes que participaram
cho de remanso superior (backwater stretch), onde no relatrio do Ministrio Pblico sobre o EIA-
o acmulo de sedimentos no incio do reservatrio RIMA (Hopkins, 2006).
impedir o fluxo de gua e eleva o nvel da gua do
rio acima do reservatrio em si, assim inundando na
Impacto sobre os peixes e a pesca
Bolvia (ver Anexo A). O cenrio para a sedimenta-
o mudou radicalmente ao longo do licenciamen- Uma extensa pesquisa sobre peixes apoiada
to das barragens, com fortes indcios de um papel pelos projetos de barragens encontrou cerca de
importante de interferncia poltica (Fearnside, 800 espcies na poro brasileira da bacia do rio
2013b). Madeira, 40 delas eram novas para a cincia (Lopes,
2011). Felizmente, a proporo que endmica ao
Perda de ecossistemas naturais Madeira menor do que se pensava anteriormen-
te, o que significa que a maioria das espcies tam-
Foi repetida constantemente em discusses bm ocorre em outros rios amaznicos e no desa-
sobre as barragens que o nvel da gua no subiria pareceria como espcie, se as populaes na bacia
acima do nvel de inundao natural. Este no do rio Madeira fossem eliminadas. A classificao
o caso: como indicado nos relatrios, o nvel nas como uma espcie no endmica no significa que
reas acima de cada barragem de aproximadamen- a eliminao da populao do rio Madeira estaria
te 3,5 m acima do nvel mximo de inundao (que, sem riscos para a sobrevivncia da espcie. As mui-
por sua vez, significativamente mais elevado do tas outras barragens propostas, que converteriam a
que o de inundao normal que a populao tem maior parte dos afluentes na Amaznia brasileira
uma referncia). A apresentao da comparao em cadeias de reservatrios, poderiam eliminar, po-
com a inundao natural implica que a rea real das tencialmente, espcies de peixes que no so end-
barragens de apenas 281 km2, que se estende alm micas ao rio Madeira.
do leito do rio, incluindo a vrzea natural.
O impacto sobre a biodiversidade est sepa-
Grande parte da plancie de inundao do rio rado da perda da pesca comercial para os grandes
Madeira coberta por floresta inundada (floresta bagres migradores. Este grupo engloba vrias es-
de vrzea), que adaptada para ficar debaixo dgua pcies da famlia Pimeloididae, inclusive dourada
durante um perodo de vrios meses a cada ano. (Brachyplatatystoma rouxeauxii), pirarara (hemio-
No entanto, esta floresta no est adaptada para ser liopterus Phractocephalus), filhote (B. filamentosum),
subaqutica durante o ano todo, e morreria quan- caparari (Pseudoplatystoma tigrinum ) e surubim (P.
do inundada permanentemente por uma represa. fasciatum) (FURNAS et al., 2005b: Tomo B, Vol. 1,
O impacto do reservatrio , portanto, toda a rea p. III-147). Barthem e Goulding (1997, ver tambm
inundada (271 km2 em Santo Antnio + 258 km2 Barthem et al., 1991) fizeram um estudo detalhado
Impactos das Barragens do Rio 141
Madeira: Lies No Aprendidas para o
Desenvolvimento Hidreltrico na Amaznia

da migrao anual de dourada (Brachyplatatystoma A migrao em massa de peixes (piracema) foi


rouxeauxii) e piramutaba (B. vaillantii). Antes das completamente bloqueada em 2011 e parcialmente
barragens, estas duas espcies comercialmente im- bloqueada no incio de 2012. Uma das duas pas-
portantes de grandes bagres subiam o rio Madeira sagens de peixes planejadas em Santo Antnio foi
a cada ano para se reproduzir nas cabeceiras dos concluda a tempo para a migrao de peixes em
afluentes superiores, como os rios Beni e Madre de 2012, mas a maioria das espcies de bagres, tais
Dios. Os alevinos (peixes recm-nascidos) desciam como a dourada, no foi vista subindo a passagem.
os rios deriva e ficavam para se alimentar e crescer Se milhares destes bagres gigantes migrarem atravs
at a maturidade no baixo Amazonas. Escadas de da passagem, seria bvio, no havendo necessidade
peixes tm sido utilizadas (nem sempre com suces- de quaisquer dispositivos especiais de controle. Os
so) para espcies migradoras, tais como o salmo, bagres so capazes de subir a passagem, como mos-
mas as exigncias do grande nmero de espcies de trado por testes com indivduos capturados e soltos
peixes amaznicos, incluindo os bagres gigantes, so, na parte inferior da passagem. No entanto, o peque-
sem dvida, diferentes, e um dispositivo de transpo- no volume de gua na passagem , aparentemente,
sio de peixes para estas espcies ainda no havia insuficiente para atrair os peixes para a entrada, j
sido testado. que o seu instinto de seguir a corrente principal
O EIA/RIMA no menciona quais seriam as do rio. Muitos relatos mencionado que os peixes ti-
consequncias se o dispositivo de transposio de nham desaparecidos vm de comunidades ao longo
peixes no funcionar para os grandes bagres. O rela- da parte superior Madeira e seus afluentes.
trio no tira a concluso bvia de que as populaes
de peixes na Bolvia e Peru seriam drasticamente re- Mercrio
duzidas. As consequncias para das populaes de
peixes no prprio rio Amazonas so incertas, espe- O rio Madeira e seus afluentes foram o palco
cialmente se outros afluentes tambm forem repre- de uma grande corrida do ouro, onde os mineiros
sados como planejado. (garimpeiros) usaram o mercrio para amalgamar
partculas de ouro e separ-los dos sedimentos alu-
O dispositivo de transposio de peixes no viais (por exemplo, Malm et al., 1990; Martinelli et
uma escada, mas sim um canal com obstculos e al., 1988; Pfeiffer et al., 1989, 1990). Durante a cor-
velocidades da gua semelhantes quelas no rio na- rida do ouro na dcada de 1980 aproximadamen-
tural, no caso da barragem de Santo Antnio. No te 100 t de mercrio foram liberadas para o meio
caso da barragem de Jirau, os peixes no sobem a ambiente na regio do rio Madeira (Bastos et al.,
passagem, inaugurada em julho de 2012, que no 2006). Embora a maior parte da atividade de mine-
perfez todo o caminho at o reservatrio: a passa- rao de ouro tenha sido no alto Madeira (acima de
gem termina em um grande recipiente de metal, que Porto Velho), os peixes e a populao humana em
depois transportado por caminho e esvaziado no todo o baixo Madeira, entre Porto Velho e a con-
reservatrio acima. O melhor que se pode esperar fluncia com o rio Amazonas tinham altos nveis de
que o dispositivo pode funcionar para os peixes adul- mercrio mais de uma dcada aps o fim da corrida
tos que migram rio acima, mas no iria funcionar (Bastos et al., 2006).
para a descida dos ovos e larvas que seguem a jusan-
te a deriva. Normalmente, as larvas descem a jusan- Nas reas dos reservatrios de Santo Antnio e
te flutuando, e, depois de dois anos de crescimento, Jirau (que eram o foco da corrida do ouro da dcada
os peixes so capazes de migrar at as cabeceiras de 1980), o mercrio da corrida do ouro se acumu-
para desovar. Mesmo que as passagens para peixes lou no ponto onde o aluvio repousa sobre a rocha
em Santo Antnio e Jirau fossem completamente (a uma profundidade de cerca de 5 m nas reas de
bem-sucedidas, ainda no se teria certeza sobre o minerao de ouro). Foi acumulado tanto mercrio
destino da migrao de bagres para o Peru, porque que os garimpeiros cavando a este nvel no pre-
isso tambm depende dos peixes passarem tambm cisam mais us-lo para amalgamar o ouro: j est
a barragem planejada de Cachuela Esperanza, na amalgamado (Bruce R. Forsberg, comunicao pes-
Bolvia. Alm disso, os peixes teriam que passar com soal). A possibilidade de que o mercrio da corrida
xito pela barragem proposta de Guajar-Mirim do ouro que atualmente reside nos sedimentos possa
(Cachoeira Ribeiro) para a desova ocorrer tanto na ser remobilizado por uma segunda fase de explora-
Bolvia como no Peru. o mineira nesses sedimentos foi levantada pelos
142 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

opositores da barragem (Moret, 2006). Hoje os pre- Gases de efeito estufa


os do ouro voltaram a nveis recordes, e esta mi-
nerao dos sedimentos tem sido, de fato, iniciada, Embora seja esperada que a usina de Jirau emita
menos gases de efeito estufa do que a maioria das
mesmo no prprio reservatrio de Santo Antnio
represas existentes na Amaznia, devido ao seu re-
(observao pessoal).
servatrio relativamente pequeno e ao tempo rpido
O impedimento do fluxo de gua nos afluentes de substituio da gua, as emisses no sero zero.
cria condies anxicas, apropriadas para a metila- O maior impacto de Jirau sobre o aquecimento glo-
o de mercrio. A metilao transforma o merc- bal decorre de seu projeto de crdito de carbono no
rio elementar na forma txica para os seres huma- mbito do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo
nos, mesmo em quantidades nfimas. O mercrio (MDL), do Protocolo de Quioto. O Conselho
se acumulou nos sedimentos, no s no prprio rio Executivo do MDL aprovou o registro do projeto de
Jirau em 17 de maio de 2013, tornando-se o maior
Madeira, mas tambm nos seus afluentes, especial-
projeto MDL de energia renovvel no mundo. O
mente no rio Mutum-Paran (Forsberg & Kemenes,
fato de que a construo j estava em andamento
2006). A cidade de Mutum-Paran, na foz do rio, antes do projeto de MDL ser elaborado em abril de
foi uma grande base para a construo e reparao 2012 fornece fortes evidncias de que a barragem te-
de dragas, causando contaminao adicional. ria sido construda de qualquer maneira (ou seja, no
O represamento dever tornar a velocidade da adicional), e os 6 milhes de toneladas de CO2
gua nos afluentes do rio Madeira muito mais lenta que sero emitidos pelos pases que compram o cr-
do que a diminuio da velocidade no prprio rio dito de carbono vai representar um impacto lquido
sobre o aquecimento global. O mesmo se aplica ao
(Molina Carpio, 2008, p. 67). A consequente mu-
projeto de carbono de Santo Antnio, aprovado pelo
dana nos afluentes, desde caractersticas lticas para
MDL em 26 de novembro de 2013 (ver Anexo A).
lnticas, com diminuio do oxignio dissolvido,
indicada pelo EIA, mas as anlises dos afluentes
Efeitos a jusante
no foram includas e estudos adicionais foram re-
comendados (FURNAS et al., 2005b, Tomo B, Vol. Eroso fluvial
7, p. 3.10-3.11). No rio Mutum Paran, localizado
O estudo de viabilidade e do EIA/RIMA presu-
a 55 km acima da usina de Jirau, o nvel de gua me que no haver eroso do leito do rio e das mar-
no Madeira dever aumentar a uma mdia de 5 m, gens abaixo das barragens, como resultado da carga
variando de 3 m em maro para 6 m, em setembro de sedimentos reduzida. A possibilidade de lavagem
de acordo com o Estudo de Viabilidade (PCE et al., merece estudo cuidadoso por causa da gravidade dos
2005, Tomo A, Vol. 7, p. VII-15). No entanto, o EIA impactos potenciais, se ela ocorrer. O mais conhe-
no analisa as mudanas na velocidade e na quali- cido a desastrosa eroso a jusante da barragem de
dade da gua deste importante afluente (Molina Assuo, no rio Nilo, no Egito (e.g., Shalash, 1983). A
Carpio, 2006). Mais tarde, isso foi feito em resposta carga de sedimentos transportados pelo rio Madeira
ao IBAMA pelos proponentes em maio de 2007, (750 milhes de toneladas/ano em Jirau) 15 vezes
mostrando que, durante pelo menos uma parte do maior do que a carga de sedimentos transportados
ano a gua seria, de fato, estratificada nos afluentes, pelo Nilo, antes da Barragem de Assuo (50 milhes
resultando em gua anxica no fundo (FURNAS & de toneladas na foz em 1964) (Shalash, 1983). As
CNO, 2007, Anexo V). Os proponentes da barra- barragens do rio Madeira teriam muito menos im-
pacto do que a barragem de Aswuo, uma vez que
gem negaram que haveria qualquer sedimentao na
o percentual de sedimentos retidos ser menor (re-
foz do rio Mutum-Paran (FURNAS et al., 2006b).
teno de 20% nos primeiros anos em Jirau, mais
Uma indicao de que os afluentes que entram no 20% do restante em Santo Antnio = 36% do total)
reservatrio de Jirau vo estratificar fornecida por (FURNAS et al., 2006a, Vol. 1, p. 21). Note-se que
uma medio indicando elevada emisso de metano este valor para a reteno percentual, nos primeiros
a partir da superfcie da gua num afluente que entra anos substancialmente mais elevado do que o valor
no reservatrio de Santo Antnio, imediatamente a de 12% dado no RIMA (FURNAS et al., 2005a, p.
jusante de Jirau (Hallqvist, 2012, p. 25). 56). Presumivelmente, o valor de 12% uma mdia
Impactos das Barragens do Rio 143
Madeira: Lies No Aprendidas para o
Desenvolvimento Hidreltrico na Amaznia

ao longo de um perodo de tempo maior. No Nilo, passando pelos peixes at os seres humanos. Quando
o sedimento descarregado no esturio foi de ape- o nvel da gua comea subir no rio Madeira, a vazo
nas 5-6% da carga pr-represa, mesmo aps a recu- do rio principal comea a aumentar vrios dias antes
perao de uma carga de sedimentos por lavagem que o fluxo aumente nos afluentes que alimentam os
abaixo da barragem (Shalash, 1983). No caso do lagos pelos fundos, como o Lago de Purusinho (lo-
rio Madeira, mais estudos seriam necessrios para calizado a jusante de Humait). O fluxo normal dos
avaliar os efeitos no baixo rio Madeira, especial- lagos invertido durante um perodo de 2-3 dias (o
mente nos primeiros anos (Molina Carpio, 2006). A repiquete), e em seguida, para durante cerca de um
construo da Barragem de Cachuela Esperanza, no dia quando os dois fluxos esto em equilbrio. Neste
rio Beni dever resultar em reteno de uma quan- momento, uma grande quantidade de sedimento
tidade substancial de sedimentos, o que seria acres- precipita no lago. Depois, com o aumento da vazo
centado aos efeitos de Jirau e Santo Antnio para do afluente, a direo normal do fluxo do lago para
produzir riscos ainda no analisados de aumento de fora reestabelecida. No entanto, o aumento do n-
eroso fluvial e de reduo de fluxos de nutrientes no vel de gua no rio Madeira ocorre de forma inter-
baixo rio Madeira e no rio Amazonas. mitente, dependendo dos eventos de precipitao na
A liberao de gua atravs dos vertedouros com parte superior da bacia. Na medida em que o nvel da
grande fora em 2012 (antes de instalar a maior par- gua sobe, 2-3 repiquetes ocorrem normalmente,
te das turbinas) resultou em eroso da orla da cidade quando a gua e os sedimentos do Madeira entram
de Porto Velho, localizado logo abaixo da barragem. nos lagos. Durante o perodo da cheia propriamente
Cerca de 300 casas foram destrudas ou condenadas dito, quando a gua permanece no seu nvel mximo,
devido eroso. O consrcio construtor de Santo pouco ou nenhum sedimento entra nos lagos, apesar
Antnio insiste que a eroso no tinha nada a ver dos lagos serem completamente ligados ao rio pela
com a barragem, mas, mesmo assim, construiu um gua. Isto porque a taxa de fluxo dos tributrios
aterro de pedra britada ao longo de parte da margem que alimentam os lagos de trs tambm atinge um
do rio e pagou para abrigar a populao deslocada ponto alto, e a direo normal do fluxo do lago para
em hotis na cidade. A eroso forou o porto de o canal de rio mantida.
Porto Velho a fechar durante vrias semanas, cau-
sando o caos com mais de 500 caminhes de soja Os repiquetes, especialmente o primeiro do
que foram incapazes de descarregar, entre outras ano, ocorrem quando a gua no rio est em um nvel
consequncias. A falta de considerao adequada muito baixo. Espera-se que o reservatrio de Jirau,
dos impactos a jusante do EIA/RIMA foi dramati- em particular, esteja no seu nvel mais baixo neste
zado por esses eventos. momento, e parte do pulso do fluxo seria captura-
do para encher o reservatrio, em vez de ser com-
Sedimentos em lagos de vrzea pletamente transferido para o baixo rio Madeira.
O EIA/RIMA considerou que a rea de impacto O quanto a presena das barragens atenua o pico
direto para os parmetros ambientais estendesse por do fluxo neste momento crtico uma questo de
uma distncia de apenas 12 km abaixo da barragem incerteza, apesar da insistncia dos proponentes de
de Santo Antnio (FURNAS et al., 2005b, Tomo que no haveria nenhum efeito (FURNAS et al.,
A, Vol. 1, p. III-7). Uma rea de estudo de impactos 2006a,b). Isto poderia ser um ponto crtico para os
diretos sobre a populao humana se estende subs- lagos, uma vez que qualquer alterao na fora do
tancialmente mais abaixo de Porto Velho (FURNAS repiquete teria um grande impacto. O quanto isso
et al., 2005b, Tomo A, Vol. 1, p. III-5). A populao iria diminuir a entrada de sedimentos nos lagos no
humana ser afetada por quaisquer mudanas no rio, foi determinado.
que a fonte de vida para a economia humana, assim A quantidade de entrada de sedimentos que con-
como o para os ecossistemas naturais. tribui para manter a fertilidade da gua nos lagos
O pulso sazonal do fluxo de gua e de movimen- uma questo chave. Os sedimentos foram mapeados
to de sedimentos controla quase todos os aspectos em um lago: o Lago de Purusinho. Os sedimentos
dos ecossistemas de vrzea, ou plancies de inun- perto da boca do lago so principalmente argilas mi-
dao de gua branca ( Junk, 1997). Os sedimentos nerais do rio Madeira, enquanto que aqueles perto
entram nos lagos de vrzea, fornecendo nutrientes do ponto onde o afluente entra (um crrego de gua
que so a base da cadeia alimentar desde o plncton preta) so mais ricos em matria orgnica (W.R.
144 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

Bastos, comunicao pessoal). Nutrientes aderem 2005a, p. 47). Estes nmeros so, sem dvida, subesti-
tanto matria orgnica quanto argila mineral. mados. Apenas os membros das cooperativas de pes-
A Reserva Extrativista do Lago do Cuni est ca na rea totalizam 2.400 (Ortiz et al., 2007, p. 6).
localizada a 130 km a jusante de Porto Velho, na mar- A populao deslocada , em grande parte, composta
gem esquerda do rio Madeira (Figura 1). A reserva de pescadores e outros que dependem do rio para a
foi criada em 1999 e administrada pelo Instituto sua subsistncia. Alm de proporcionar emprego, os
Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade bagres tm sido tradicionalmente a base da dieta para
(ICMBio), anteriormente parte do IBAMA. Esta a populao que vive ao longo do rio Madeira (Doria
reserva de 55.850 ha contm mais de 60 lagos de et al., 2012; Goulding, 1979). As atividades de subs-
vrzea, especialmente o grande Lago do Cuni, onde tituio para dar emprego, tais como uma praia artifi-
a maior parte da populao de 110 famlias depen- cial e um centro de turismo construdos na antiga ca-
de da pesca (Brasil, IBAMA, s/d [2006]). O Lago choeira de Teotnio, parecem estar aqum de oferecer
do Cuni especialmente conhecido como a prin- um meio de vida vivel para essa populao. Placas
cipal fonte de pirarucu (Arapaimum gigas, um peixe postadas na praia artificial instalada para o centro de
predador de grande valor comercial) consumido em turismo alertam que a gua do reservatrio impr-
Porto Velho. A possibilidade de que alteraes cau- pria para o banho, proporcionando uma indicao da
sadas pelas barragens do rio Madeira podem reduzir barreira para substituir a pesca com o turismo.
a produtividade da pesca uma preocupao para
a populao local. Nem a Reserva Extrativista de O rpido crescimento da populao de Porto
Cuni nem qualquer das outras unidades de con- Velho, tanto de funcionrios de construo e outros,
servao a jusante das represas foi considerada no atrados pelas oportunidades criadas pela atividade
EIA/RIMA. Estudos so necessrios para estimar econmica associada, resultou em grande presso
as mudanas na oferta de sedimentos e nutrientes sobre os servios urbanos. Alm disso, os servios,
para os lagos de vrzea. obviamente, sero incapazes de lidar com o lan-
amento de 20 mil pessoas desempregadas aps a
Impactos sociais concluso das barragens (Instituto Plis, 2006). O
estudo de viabilidade estima que 50 mil empregos
A alegao de que as barragens no fariam com indiretos adicionais seriam criados por cada barra-
que o nvel da gua subisse acima do nvel de inun- gem para o fornecimento de bens e servios durante
dao natural foi repetida tantas vezes pelos propo- o processo de construo (PCE et al., 2004, Tomo
nentes do projeto e pela imprensa que se tornou um 1, Vol. 1, p. 18), o que significa que 100 mil pessoas
mito, tanto entre o pblico como entre a maioria desempregadas adicionais seriam lanadas em Porto
das pessoas associadas com os preparativos para as Velho. Caso a rodovia BR-319 seja reconstruda e
represas. No entanto, a altura que o nvel de gua asfaltada a esta altura, pode-se esperar uma migra-
subir varia desde zero na extremidade superior de o substancial da populao para Manaus (e.g.,
cada reservatrio (isto , perto de Abun para o re- Fearnside & Graa, 2006).
servatrio de Jirau e no local da barragem de Jirau
para o reservatrio de Santo Antnio), at um m-
Impactos da Hidrovia Madeira-Mamor
ximo logo acima de cada barragem. Um valor mdio
esconde o fato que a subida do nvel da gua fica O relatrio de inventrio (PCE et al., 2002, p.
muito acima do nvel de inundao natural sobre 6.22) mostrou entusiasmo com os benefcios poten-
uma rea substancial. Alm disso, expressar o au- ciais das barragens para melhorar o transporte:
mento em comparao com o nvel de fluxo mximo
histrico em cerca de 100 anos de monitoramento Os timos solos da Bolvia, de alta produtivi-
do rio Madeira (48.800 m3/s) enganoso para os dade e custos operacionais competitivos, tero seu
moradores ribeirinhos que pensam em termos dos potencial significativamente aumentado, podendo
nveis de inundao mais baixos normais que eles sobrepujar os melhores no mundo.
j vivenciaram a cada ano. Considerando que a navegao possui a melhor
O total da populao diretamente afetada relao de custo entre todos os modais de transporte
de 2.849 pessoas (1.762 em Santo Antnio e 1.087 .... podemos afirmar que a implantao do sistema
em Jirau), de acordo com o RIMA (FURNAS et al., hidrovirio integrado ora proposto acarretar, em
Impactos das Barragens do Rio 145
Madeira: Lies No Aprendidas para o
Desenvolvimento Hidreltrico na Amaznia

seu pleno uso, reflexos diretos nos ndices da econo- resultado de interaes entre populaes locais, ex-
mia agrcola nacional e regional. cluindo povos da floresta, riberinhos, pescadores,
S os benefcios das hidrovias so enfatizados, e .... A mudana inesperada do Governo Federal
no o impacto do desmatamento estimulado para a em relao remoo das eclusas do plano [MME
soja. As hidrovias previstas so mostradas na Figura 2. em declaraes imprensa em fevereiro de 2006]
descrito como uma manobra poltica para confun-
A relao das barragens do rio Madeira aos dir a opinio pblica e licenciar o empreendimento,
esquemas de integrao regional mais amplo ocultando da sociedade um dos grandes objetivos
com base na construo de hidrovia constitui um do projeto.
dos pontos de maior controvrsia (por exemplo,
Killeen, 2007). Um grupo de 11 organizaes no- Na sua comunicao oficial ao CONAMA,
governamentais (ONGs) apresentou uma proposta respondendo moo proposta, o Ministrio das
de uma moo de referncia sobre as barragens Minas e Energia afirmou que nada h de ocul-
do Madeira para o Conselho Nacional do Meio to sobre os planos da IIRSA, e afirmou que a
Ambiente (CONAMA) (Maretto et al., 2006). A declarao do Ministrio do Meio Ambiente
proposta citou a incluso de eclusas no projeto da ..consiste de argumentao especulativa e equi-
barragem apresentado no RIMA como prova de vocada, sem qualquer fundamento tcnico. um
que o projeto havia ocultando por traz de tudo isto claro acinte competncia do rgo [MMA] e
[os planos para barragens], um grande programa um inequvoco desmerecer de sua atuao (Brasil,
para a Amrica do Sul de nome IIRSA [Iniciativa MME, 2006, p. 10). O Ministrio das Minas e
para a Integrao da Infraestrutura da Amrica do Energia afirmou que as barragens no so parte
Sul] que representa um velho modelo de desenvol- da IIRSA (Brasil, MME, 2006, p. 6). No entanto,
vimento baseado em grandes volumes financeiros as barragens aparecem como componentes im-
sem, contudo, considerar o desenvolvimento como portantes da proposta IIRSA, da qual o Brasil

Figura 2. Hidrovias planejadas indicadas pelo Estudo de Viabilidade para as barragens do rio Madeira (redesenhado a partir de: PCE et al., 2004, Tomo 1,
Vol. 1, p. 1.16).
146 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

parte (e.g., IIRSA, 2007, p. 33). Benefcios para a Amaznia (INPA: PRJ15.125) e Ministrio Pblico
IIRSA so enfatizados no Estudo de Viabilidade Federal do Estado de Rondnia. Agradeo a todos
(PCE et al., 2005, Vol. 1, p. I-19), e foram dado aqueles que forneceram informaes e que ajudaram
destaque muitas vezes nas apresentaes do pro- com apoio logstico nos locais das barragens e em
jeto pela ELETROBRS. Porto Velho, entre eles Francisco Pereira, Artur de
Souza Moret, Wanderley Rodrigues Bastos, Ronaldo
Cavalcante de Oliveira, Iremar Antnio Ferreira e
CONCLUSES Carolina Carneiro Fonseca, bem como aqueles em
As barragens de Santo Antnio e Jirau, no rio orgos federais, e residentes estaduais e municipais
Madeira tm impactos severos, mas a deciso de na regio das barragens. Agradeo ao Paulo M.L.A.
construir as barragens foi feita antes que os impactos Graa pelos comentrios. Esta uma traduo de
fossem avaliados e o licenciamento prosseguiu sobre Fearnside (2014b). Toda a responsabilidade pelo con-
presso poltica, apesar das preocupaes levantadas tedo do artigo recai sobre o autor.
pela equipe tcnica da agncia de licenciamento.
Garantir a efetiva independncia do rgo licencia- LITERATURA CITADA
dor essencial.
Barthem, R. & Goulding, M. 1997. The Catfish Connection:
Impactos internacionais foram ignorados no caso Ecology, Migration, and Conservation of Amazon Predators.
das barragens do rio Madeira, tais como o bloqueio da Columbia University Press, New York, E.U.A. 184 p.
migrao de peixes para Bolvia e Peru. Informaes
Barthem, R.B., Ribeiro, M.C.L.B. & Petrere Jnior, M. 1991.
sobre o mercrio e sobre alteraes do fluxo de se- Life strategies of some long distance migratory catfish in
dimentos a jusante tambm foram insuficientes. relation to hydroelectric dams in the Amazon Basin. Biological
Nenhuma considerao foi dada aos impactos dos Conservation 5: 339-345.
projetos de infraestrutura associados s barragens do Bastos, W.R., Gomes, J.P.O., Oliveira, R.C., Almeida, R.,
rio Madeira, tais como as hidrovias planejadas para a Nascimento, E.L., Bernardi, J.V.E., de Lacerda, L.D.,
expanso de soja no Brasil e na Bolvia. da Silveira, E.G. & Pfeiffer, W.C. 2006. Mercury in the
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A apresentao oficial dos impactos esperados
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(EIA) e em outros relatrios mostra uma tendncia
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sistemtica para minimizar a importncia dessas pre-
Plano 2010: Relatrio Geral. Plano Nacional de Energia Eltrica
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tendncia de exagerar. O sistema atual, onde os rela- DF. 269 pp.
trios de impacto so financiados e controlados pelas
Brasil, IBAMA (Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos
empresas que desejam construir e operar as barragens, Recursos Naturais Renovveis). s/d [2006]. Gesto Integrada:
precisa ser substitudo por um em que os relatrios Cuni-Jacund. Construindo o Desenvolvimento Scio-
so efetivamente independentes dos proponentes. Ambiental no Baixo Madeira. IBAMA, Porto Velho, RO. 8 p.
A tomada de deciso sobre barragens (e outros Brasil, IBAMA (Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos
projectos) precisa ser reformulada de modo que as Recursos Naturais Renovveis). 2008. Parecer Tcnico No.
informaes obtidas pelos estudos de impacto am- 45/2008-COHID/CGENE/DILIC/IBAMA de 08 de
maio de 2008. Assunto: Anlise da solicitao da emisso
biental cumpram o seu papel como uma referncia da Licena de Instalao do Aproveitamento Hidreltrico
para uma comparao racional entre os impactos e de Santo Antnio. IBAMA, Braslia, DF. 146 p. http://
benefcios, antes de tomar a deciso de construir as philip.inpa.gov.br/publ_livres/Dossie/Mad/Documentos%20
barragens e de comprometer o governo com inves- Oficiais/IBAMA_parecer_tecnico_45_2008_li_st_
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Pedido de vistas de moo sobre aproveitamento hidreltrico
AGRADECIMENTOS no rio Madeira, Processo No. 02000.001151/2006-12. Ofcio
No. 651/SE/MME ao Sr. Nilo Srgio de Melo Diniz, Diretor
Apoio financeiro foi fornecido pelo Conselho do CONAMA, Ministrio do Meio Ambiente, Braslia, DF.
Nacional do Desenvolvimento Cientfico e 16 de maio de 2006. Carta da Secretria Executiva (SE).
Tecnolgico (CNPq: Proc. 573810/2008-7, MME, Braslia, DF. 10 p. http://www.mma.gov.br/port/
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Impactos das Barragens do Rio 149
Madeira: Lies No Aprendidas para o
Desenvolvimento Hidreltrico na Amaznia

ANEXO A: MATERIAL SUPLEMENTAR Alm da inundao na Bolvia pelo remanso su-


perior, tambm existe a possibilidade de que o nvel
Inundao na Bolvia de gua no reservatrio propriamente dito pode ser
elevado para inundar terras naquele pas, apesar do
O rio Madeira tem uma das maiores cargas de
plano oficial atual indicar o contrrio. O plano ori-
sedimentos entre os rios do mundo, contribuindo
ginal do Estudo de Viabilidade, de 2004, teria man-
com cerca da metade do total transportado para o
tido o nvel de gua de Jirau constante a uma cota
Atlntico pelo rio Amazonas (e.g., Meade, 1994).
de 90 m, o que inundaria na Bolvia durante uma
As questes em torno dos impactos dos sedimentos
parte do ano. O Estudo de Impacto Ambiental, de
ilustram a elevada incerteza em que o licenciamento
2005, mudou o plano para um nvel de gua varivel,
das barragens ocorreu. O Estudo de Viabilidade e
o EIA/RIMA calcularam uma rpida acumulao com nveis abaixo de 90 m durante 8 meses do ano
de sedimentos nos reservatrios, mas concluiu que (FURNAS et al., 2005b, Tomo A, p. VII-13). A pro-
a viabilidade da barragem pode ser garantida, dei- posta de Jirau, de 2011, para crdito de carbono do
xando as ensecadeiras no lugar para funcionar como Mecanismo do Desenvolvimento Limpo reduziria
barreiras subaquticas para evitar que a acumula- ainda mais o nvel de gua para evitar inundao na
o de sedimentos atingisse as turbinas (FURNAS Bolvia (Energia Sustentvel do Brasil, SA & GDF
et al., 2006, Tomo E, Vol. 1, p. 23). Pouco antes da Suez Energy Latin America Participaes Ltda.,
aprovao da licena prvia para Santo Antnio e 2012). Os nveis de gua mais baixos implicam per-
Jirau, um relatrio de consultoria encomendado da de gerao de energia. Operao da barragem de
pelo Ministrio das Minas e Energia (Alam, 2007) Jirau com um nvel de gua constante (mais alto)
alterou o cenrio oficial completamente para um representa algo que poderia ser feito sem quaisquer
no qual no haveria nenhuma acumulao de se- obras de engenharia adicionais alm da presente
dimentos em todos os reservatrios (FURNAS & barragem. O histrico passado em situaes para-
CNO, 2007, p. 22). A confiabilidade desta conclu- lelas no promissor: a hidreltrica de Balbina foi
so tem sido fortemente contestada (Dunne, 2007; licenciada para operar em um nvel de gua 46 m
Molina Carpio, 2007; Tucci, 2007). A polmica dos acima do nvel do mar, mas, em vez disso, o reser-
cenrios oficiais para a acumulao de sedimentos vatrio foi enchido diretamente para a cota de 50 m
mostra tanto o elevado grau de incerteza em que as (Fearnside, 1989), enquanto o projeto de Tucuru-
barragens foram licenciadas e a tendncia a adotar, II foi realizado sem EIA/RIMA, alegando que iria
seletivamente, interpretaes favorveis s barragens operar sem aumentar o nvel de gua alm do nvel
(Fearnside, 2013a). anterior (Tucuru-I) de 72 m acima do nvel do mar,
mas, desde 2002, o reservatrio vem operando a 74
Uma questo importante sobre a sedimenta- m acima do nvel do mar (Fearnside, 2006).
o se os depsitos de sedimentos vo formar-se
na extremidade superior do reservatrio de Jirau, No caso de Jirau, o Brasil pode muito bem ser
causando o aumento dos nveis de gua em um capaz de conseguir a permisso da Bolvia para per-
trecho de remanso superior rio acima do reserva- mitir a elevao do nvel da gua para 90 m ou at
trio em si. Isso faria com que houvesse inunda- mesmo mais ainda, como parte das negociaes para
o na Bolvia, j que o rio binacional acima de a barragem binacional de Guajar Mirim, tambm
Abun. Efeitos no trecho de remanso superior no conhecida como Cachoeira Ribeiro. Um acordo
so considerados no Estudo de Viabilidade e no informal foi alcanado entre o presidente brasileiro,
EIA, apesar das afirmaes enfticas que a Bolvia Luiz Incio Lula da Silva, e o presidente da Bolvia,
no seria afetada pelas barragens (FURNAS et al., Evo Morales, segundo o qual o Brasil financiaria
2005, Tomo 1, Vol. 1, p. 7-103, 2006a, Vol. 1, p. 13; a construo de ambas as barragens de Cachuela
PCE et al., 2004, Tomo 1, Vol. 1 p. 1.6 & p. 7-103, Esperanza e Guajar Mirim (poca, 2008). O en-
2005, Tomo A, Vol. 7, p. VII-15-16). No entanto, tendimento que os bolivianos cessariam as suas
o modelo HEC6 utilizado no EIA/RIMA indica objees a Santo Antnio e Jirau. Presumivelmente,
sedimentao a montante de Abun depois de 50 isso pode incluir tambm no contestar o nvel da
anos, mesmo se o reservatrio de Jirau fosse ope- gua em Jirau ser mantido no nvel planejado en-
rado em um nvel (cota) normal de 87 m acima do tre o Estudo de Viabilidade (PCE et al., 2005) e a
nvel do mar em vez do nvel de 90 m esperado resposta em 2007 aos questionamentos do IBAMA
para a maior parte do ano (PCE, 2007, p. 6.32). (FURNAS & CNO, 2007), o que teria permitido
150 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

formar um trecho de remanso superior e afetar maior projeto de energia renovvel j aprovado
a Bolvia. Pode at incluir fechar os olhos para pelo MDL (Thomson Reuters Point Carbon, 2013).
a elevao da gua de forma constante at a cota O projeto de Santo Antnio, com mais 4 milhes
de 90 m originalmente especificada na verso de de crditos de carbono, foi aprovado pelo MDL em
2004 do Estudo de Viabilidade, o que implicaria 26 de novembro de 2013. Crdito de carbono para
em inundao direta na Bolvia pelo reservatrio, barragens como essas representa um impacto sobre
alm do trecho do remanso superior. Em 2 de julho o aquecimento global, uma vez que as barragens se-
de 2013, a Agncia Nacional de Energia Eltrica riam construdas de qualquer modo, sem subsdio
(ANEEL) solicitou que o Ministrio das Minas e por meio da venda de crditos de carbono (ambas as
Energia (MME) iniciasse negociao com a Bolvia barragens do rio Madeira estavam quase concludas
para permitir o aumento do nvel da gua em Jirau no momento em que as propostas foram apresenta-
(Tavares & Fariello, 2013). das). Este um problema geral que afeta o MDL,
com barragens no adicionais representando uma
Gases de efeito estufa parte significativa das despesas de mitigao total
do MDL (Fearnside, 2013b).
As barragens do rio Madeira emitiriam substan-
cialmente menos metano do que represas amazni-
cas existentes, porque o fluxo de gua relativamen- Referncias
te rpido deve impedir a estratificao trmica na Alam, S. 2007. Rio Madeira Project: Hydraulic and Sediment
maior parte da rea dos reservatrios. A durao m- Management Studies. Ministrio das Minas e Energia,
dia de rotatividade de 1,34 dias em Santo Antnio Braslia, DF. 45 p. Disponvel em: http://philip.inpa.gov.
e de 1,32 dias em Jirau (FURNAS & CNO, 2007, br/publ_livres/Dossie/Mad/Documentos%20Oficiais/
p. 4). Isto resultar em menos produo de meta- Ali%20Sultan%20report/Sultan%20Alam%20report-
English-11503.pdf
no, no fundo do reservatrio e ajudaria a evitar que
qualquer gua anxica que fosse formada atingisse Dunne, T., 2007. Response to analyses of flow and sedimentation
as turbinas. No entanto, as emisses no seriam zero, at the sites of proposed Rio Madeira hydroelectric projects.
uma vez se espera a estratificao em baas e bocas 08 de julho de 2007. Report to International Rivers, Berkeley,
Califrnia, E.U.A. 4 p. http://philip.inpa.gov.br/publ_livres/
dos afluentes ao longo das margens dos reservatrios
Dossie/Mad/Outros%20documentos/Dunne%20parecer.pdf
(Forsberg & Kemenes, 2006; FURNAS & CNO,
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no a partir da superfcie da gua em Santo Antnio, Latin America Participaes Ltda. 2012. Jirau Hydro
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2012) Project Design Document Form for CDM Project
nos afluentes, mas muito menos emisses no corpo Activities (F-CDM-PDD) Version 04-0. 94 p. Disponvel
principal do reservatrio (Hallqvist, 2012, p. 25). No em: http://cdm.unfccc.int/Projects/Validation/DB/
entanto, a concentrao de metano medida na gua M4OO2XA6U9D8X8CASOJDWPFTIZ2Z3H/view.html
a jusante do reservatrio elevada (Grandin, 2012,
poca. 2008. Usina do Rio Madeira: Um novo acordo com Evo.
p. 28), o que sugere que nem todo o metano produ- poca 14 de janeiro de 2008, p. 30.
zido nas partes anxicas do reservatrio ser oxidado
Fearnside, P.M. 1989. Brazils Balbina Dam: Environment versus
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Ambas as barragens apresentaram propos- 005-00113-6.
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lhe permite vender 6,2 milhes de crditos de car- source of greenhouse-gas emissions: The example of Brazils
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Impactos das Barragens do Rio 151
Madeira: Lies No Aprendidas para o
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Hidreltricas na Amaznia 153
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

Captulo 8
A Tomada de Deciso sobre Barragens
na Amaznia: Poltica Vence a Incerteza
na Controvrsia sobre os Sedimentos no
rio Madeira

Philip M. Fearnside
Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia (INPA).
Av. Andr Arajo, 2936 - CEP: 69.067-375, Manaus, Amazonas, Brasil.
E-mail: pmfearn@inpa.gov.br

Traduo de:
Fearnside, P.M. 2013. Decision-making on Amazon dams: Politics trumps uncertainty in the Madeira River sedi-
ments controversy. Water Alternatives 6(2): 313-325.
154 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

RESUMO Madeira na Bolvia. O Brasil e os pases vizinhos


esto atualmente envolvidos em um programa mas-
O rio Madeira, um afluente do rio Amazonas sivo de construo de barragens hidreltricas em
que drena partes da Bolvia, Peru e Brasil, tem uma seus territrios amaznicos. O plano de expanso de
das mais altas cargas de sedimentos do mundo. As energia 2011-2020 do Brasil prev 30 grandes bar-
perguntas sobre como esses sedimentos afetariam as ragens adicionais a serem construdas ao longo deste
hidreltricas de Santo Antnio e Jirau, atualmente perodo de dez anos na Amaznia Legal, ou seja,
em construo no Brasil, e como as barragens afeta- uma barragem a cada quatro meses (Brasil, MME,
riam os fluxos de sedimentos, foram objeto de uma 2011: 285). O acordo Brasil/Peru, de 2010, pre-
controvrsia prolongada associada ao licenciamen- v cinco represas na Amaznia peruana, e mais de
to ambiental das barragens. Pouco antes do licen- uma dezena de barragens adicionais esto em fase
ciamento das barragens, o cenrio oficial mudou de planejamento (International Rivers, 2011). No
completamente daquele no qual os sedimentos se total, 80 barragens com capacidade instalada 100
acumulam rapidamente, mas poderiam ser conti- MW esto previstas nas pores amaznicas dos
dos sem danos para a operao da barragem, para pases andinos (Finer & Jenkins, 2012). O governo
outro em que no haveria nenhuma acumulao brasileiro atua de forma consistente para expandir
de sedimentos sequer. A incerteza deste cenrio a construo das barragens hidreltricas. relevan-
muito elevada. Sobre presso poltica, a equipe tc- te notar que, em janeiro de 2013, foram divulgados
nica do departamento de licenciamento do Instituto pelo Tribunal Superior Eleitoral (TSE) dados indi-
Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos cando que os quatro principais contribuintes para
Naturais Renovveis (IBAMA) foi substituda e as campanhas polticas ao longo do perodo 2002-2012
barragens foram construdas sem resolver uma srie foram empresas empreiteiras que constroem barra-
de controvrsias, incluindo a questo dos sedimen- gens e outras infraestruturas importantes (Gama,
tos. Lies valiosas da controvrsia sobre sedimentos 2013). O licenciamento de Santo Antnio e Jirau
no rio Madeira poderiam contribuir para melhorar ocorreu em um contexto de intensa presso poltica
a tomada de deciso sobre barragens e outros gran- sobre o Ministrio do Meio Ambiente e o Instituto
des projetos de infraestrutura no Brasil e em muitos Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos
outros pases. Naturais Renovveis (IBAMA) (ver: Switkes,
PALAVRAS-CHAVE: 2008). Isso resultou na aprovao do licenciamento
Barragens, Energia hidreltrica, Hidreltricas, Impacto apesar de a equipe tcnica no IBAMA ter formal-
ambiental, Santo Antnio, Jirau mente tomado uma posio contra a aprovao da
licena sem um novo estudo de impacto ambiental
(Deberdt et al., 2007). Todos os relatrios governa-
INTRODUO mentais e documentos tcnicos citados no presen-
te trabalho esto disponveis em http://philip.inpa.
O Brasil tem duas grandes hidreltricas em fase
gov.br/publ_livres/Dossie/Mad/BARRAGENS%
de concluso no rio Madeira, um dos principais
20do% 20RIO% 20MADEIRA.htm.
afluentes do Amazonas que drena partes do Brasil,
Peru e Bolvia (Figura 1). A hidreltrica de Santo Uma das questes no debate sobre a construo
Antnio, com 3.150 MW de capacidade instalada, das barragens foi o efeito de sedimentos. Anlise de
est localizada a 7 km da cidade de Porto Velho, ca- como esta questo foi tratada no processo de licen-
pital do Estado de Rondnia, enquanto a hidrel- ciamento importante como um contribuio para
trica de Jirau, com 3.750 MW, est localizada 117 melhorar a tomada de decises no Brasil e em mui-
km a montante, no final do reservatrio de Santo tas outras partes do mundo que enfrentam escolhas
Antnio. O reservatrio de Jirau se estende at a semelhantes de desenvolvimento. O objetivo deste
fronteira do Brasil com a Bolvia em Abun. Duas trabalho extrair lies teis a partir da histria da
barragens adicionais rio acima de Santo Antnio controvrsia sobre sedimentos e as barragens do rio
e Jirau esto previstas: a hidreltrica de Guajar- Madeira. O caso do Madeira parte de uma tendn-
Mirim (tambm conhecida como Cachoeira cia no Brasil para a flexibilizao das exigncias am-
Ribeiro) no trecho binacional do rio Madeira bientais e abreviao do processo de licenciamento.
entre Abun e Guajar-Mirim, e a hidreltrica de No entanto, a escala dos impactos de grandes proje-
Cachuela Esperanza no rio Beni, um afluente do tos e o elevado grau de incerteza em que as decises
A Tomada de Deciso sobre Barragens na 155
Amaznia: Poltica Vence a Incerteza na
Controvrsia sobre os Sedimentos no rio Madeira

Figura 1. Locais mencionados no texto.

so feitas indicam que o processo de licenciamento O primeiro cenrio oficial: sedimentao


deve ser reforado ao invs de enfraquecido. controlvel
Os estudos de viabilidade de 2004 e 2005 (PCE
A SEDIMENTAO E VIABILIDADE DAS et al., 2004, 2005) e os estudos de impacto ambien-
BARRAGENS tal (EIA) de 2005 (FURNAS et al., 2005a, 2006)
e o Relatrio de Impacto sobre o Meio Ambiente
O rio Madeira tem uma das mais altas cargas de (RIMA) (FURNAS et al., 2005b), conhecidos
sedimentos em todo o mundo, com cerca de meta- conjuntamente como o EIA/RIMA, apresentam
de do total dos sedimentos no rio Amazonas sendo resultados de modelagem indicando que os sedi-
contribudo por este afluente (Meade, 1994; Filizola mentos se acumulam muito rapidamente nos reser-
& Guyot, 2009; ver tambm Leite et al., 2011). No vatrios, com acumulao de sedimentos no p das
local da barragem de Jirau o rio Madeira transpor- barragens chegando at nveis 30 m acima do leito
ta 2,1 milhes de toneladas de sedimentos por dia natural do rio em apenas dez anos (FURNAS et al.,
(PCE et al., 2004: Tomo 1, Vol. 1, p. 7.17). Este fato 2006: Tomo E, Vol. 1, p. 126). No entanto, os relat-
de grande importncia tanto para a viabilidade em rios indicam que os sedimentos acumulados estabi-
longo prazo das barragens como para os impactos a lizariam em nveis que poderiam ser mantidos sem
montante e a jusante dos reservatrios. As questes afetar a operao das barragens para, pelo menos,
relacionadas com os sedimentos so indicativas da 100 anos. Em abril de 2007, pouco antes da ministra
elevada incerteza em que foram feitas as decises do Meio Ambiente, Marina Silva, ceder presso
sobre as barragens do rio Madeira. Questes sobre presidencial para facilitar a aprovao das barragens,
sedimentos tm produzido uma srie continuada de os proponentes (FURNAS, que uma empresa
mudanas de relatrios e declaraes. que produz 40% da energia eltrica do Brasil e a
156 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

Construtora Noberto Odebrecht (CNO), que uma foram considerados nas entradas aos canais de adu-
grande empresa de construo), de repente adotaram o, como previamente explicado. Desta maneira,
a posio de que no haveria nenhuma acumulao s os sedimentos suspensos, as fraes menores, te-
de sedimentos e que as duas barragens possuem uma ro acesso aos canais de aduo e sero transporta-
vida til infinita (por exemplo, FURNAS & CNO, dos a jusante pelo fluxo nos canais e nas turbinas
2007, p. 22). (FURNAS et al., 2006, Tomo E, Vol. 1, p. 25).
Os planos iniciais presumiram que a reteno Em resposta s perguntas do IBAMA,
de sedimentos seria baixa (mas no zero) com base FURNAS esclareceu ainda que, com a estabiliza-
no grande fluxo de gua e o pequeno volume do re- o dos sedimentos acumulados abaixo da cota do
servatrio: 20% de reteno de sedimentos no in- muro de reteno, a vida til da represa estar as-
cio do projeto de Jirau, mas caindo para 1% aps segurada (FURNAS et al., 2006, Tomo E, Vol. 1.
15 anos e 0% aps 30 anos (FURNAS et al., 2006, p. 130). Por outro lado, pode-se dizer que ultrapas-
Tomo E, Vol. 1, p. 129-130). Quando a acumulao sar o muro de reteno representaria uma ameaa
de sedimentos no reservatrio atinge um nvel de vida til da barragem. Teria sido, portanto, impor-
equilbrio, pressupe-se que outros sedimentos que tante saber a probabilidade que isso pode ocorrer.
entram no reservatrio sejam canalizados para ju- A resposta s perguntas do IBAMA de 2007 mu-
sante. O acmulo de sedimentos no p da barragem dou isso, afirmando que a ensecadeira submersa em
foi projetado para aumentar ao longo de 30 anos, Santo Antnio seria removida para permitir que os
estabilizando em 61,63 m acima do nvel mdio do sedimentos passem pelas turbinas (FURNAS &
mar (MSL), no caso da barragem de Antnio Santo, CNO, 2007, p. 20). Em Jirau a ensecadeira tambm
momento em que 52% do volume do reservatrio era para ficar como um muro de reteno, mas em
seriam perdidos pelo assoreamento (FURNAS et 2008 a empresa mudou este plano, informando ao
al., 2006: Tomo E, Vol. 1, p. 129-130). A fim de evi- IBAMA que a ensecadeira seria completamente re-
tar que estes sedimentos cheguem ao canal de adu- movida, a fim de facilitar o fluxo de sedimentos pela
o e as turbinas, um muro de reteno deveria ser barragem (Brasil, IBAMA, 2008a, p. 19).
deixado no lugar, isto sendo parte da ensecadeira,
Uma vez que o estudo de viabilidade e o EIA/
que um dique erguido durante a fase de constru-
RIMA calcularam um acmulo de sedimentos com
o para manter a gua do rio fora do canteiro de
estabilizao esperada em 76,1 e 61,6 m acima do
obras. O topo deste muro teria a uma altitude de
nvel do mar em Jirau e Santo Antnio, respecti-
63,00 m acima do nvel do mar na crista do muro.
vamente, e as elevaes das soleiras dos canais de
No entanto, a diferena de menos de 2 metros entre
aduo esto em 62,0 m acima do nvel do mar em
o topo da pilha de sedimentos antecipados e a par-
Jirau e 42,0 m em Santo Antnio, a acumulao de
te superior do muro de reteno em Santo Antnio
sedimentos seria como uma torre elevada sobre as
parece muito pequena, considerando as incertezas
entradas do canal de aduo em 14,1 m (76,1 menos
provveis no clculo. O nmero de algarismos sig-
62,0) em Jirau e 19,6 m (61,6 menos 42,0) em Santo
nificativos dados para a cota em que a acumulao
Antnio. Os primeiros 20-30 anos (quando o sedi-
de sedimentos estabilizaria implica que este foi co-
mento grosso passando pelas turbinas ser reduzido
nhecido com uma preciso de um centmetro, o que
pelo montante que teria sido depositado por trs
parece ser irreal. Nenhuma indicao do grau de
das paredes de reteno) representaria um perodo
certeza foi dada e testes de sensibilidade no foram
de relativamente fcil manuteno para os rotores
apresentados. Nada foi dito sobre as consequncias
da turbina. O nmero de anos entre substituies
que poderiam existir, caso que os sedimentos ultra-
dos rotores no foi indicado. Depois de estabilizar
passem o muro de reteno, que visava a garantia
os sedimentos aps 30 anos, com partculas de todas
do no assoreamento das tomadas dgua durante o
as dimenses sendo passadas atravs das turbinas,
horizonte do estudo (100 anos) (FURNAS et al.,
o efeito de abraso seria maior. A taxa de descon-
2006, Tomo E, Vol. 1, p. 23). O relatrio explica que:
to aplicada aos futuros custos de manuteno, sem
A elevao dos sedimentos depositada ao p dvida, faz com que este fator tenha pouco peso no
da represa poderia passar as soleiras dos canais de clculo financeiro utilizado para justificar a constru-
aduo de ambas as barragens. Evitar o acesso de o das barragens, mas este aumento de manuteno
sedimento depositado (fraes mais grossas) para representaria um custo que ter que ser suportado
as unidades geradoras, elementos de construo pelos futuros usurios da energia.
A Tomada de Deciso sobre Barragens na 157
Amaznia: Poltica Vence a Incerteza na
Controvrsia sobre os Sedimentos no rio Madeira

A carga de sedimentos transportada pelo rio Alam (2007) baseou sua anlise na curva de
Madeira no constante, mas tem aumentado ao Brune (Brune, 1953), em vez de considerar o mo-
longo dos anos - uma tendncia que poderia ser espe- delo utilizado no EIA/RIMA: a verso de 2001 do
rada pela continuao do desmatamento e da eroso modelo HEC-6 (verso atual: US Army Corps of
na bacia. A taxa de aumento da carga de sedimentos Engineers, 2012). A curva de Brune fornece uma
presumida como sendo de 2% ao ano, um clculo simples regra-de-ouro para avaliar o potencial m-
alternativo tambm feito presumindo aumento de dio de sedimentao em reservatrios. largamente
0% ao ano (FURNAS et al., 2006, Tomo E, Vol. 1, utilizada para o clculo da eficincia aprisionamento
p. 23). O aumento anual de 2% ao ano tem a inten- (a percentagem de sedimento retida no reservat-
o de representar a taxa observada de aumento na rio) por causa da simplicidade da curva: as nicas
carga de sedimentos de 1,83% ao ano durante o pe- entradas requeridas so a vazo anual do rio, o vo-
rodo 1990-2001; durante o perodo de 1970-1990 lume do reservatrio e uma classificao grosseira
a carga de sedimentos no aumentou (FURNAS et de trs nveis de dimetro das partculas de sedi-
al., 2006, Tomo E, Vol. 1, p. 116). O reservatrio de mento. Realmente, composta por uma famlia de
Santo Antnio perde a metade da sua capacidade trs curvas de grficos sobre a eficincia de reteno
de armazenamento depois de 22 anos considerando em funo da razo entre a capacidade e a entra-
o aumento da taxa de 2%, ou depois de 28 anos se da (e.g., m3 de volume do reservatrio/m3 de vazo
anual). A curva superior representa a sedimentao
nenhum aumento for presumido (FURNAS et al.,
de partculas grossas, a curva inferior, representando
2006, Tomo E , Vol. 1, p. 23). Os mesmos perodos
os sedimentos finos, e a curva do meio, que a mais
de tempo (22 e 28 anos) se aplicam ao reservatrio
frequentemente utilizada, representa uma mistura
de Jirau (FURNAS et al., 2006, Tomo E, Vol. 1, p.
dos dois. A curva de Brune descrito por Dunne
25). Porque estas barragens a fio dgua dependem
(2007) como uma ferramenta muito aproximada,
do fluxo natural do rio, em vez de contar com a li- que ele acredita que claramente no deve servir de
berao do volume armazenado no reservatrio, a base para decises sobre algo to importante como
perda de volume no intolervel a partir de um as barragens do rio Madeira. Os mritos e as incer-
ponto de vista de fornecimento de gua. Qualquer tezas de diferentes mtodos para a previso de re-
impedimento ao funcionamento das estruturas das teno de sedimentos por reservatrios so revisados
barragens, no entanto, seria uma questo diferente. em Reid e Dunne (1996). Modelos mais comple-
O segundo cenrio oficial: nenhuma xos do encaminhamento dos sedimentos (tais como
sedimentao FLUVIAL-12 [Chang, 2006]) so necessrios para
ter em conta os efeitos no lineares, tais como os
Perguntas sobre sedimentao levaram o causados por irregularidades no caminho de canal
Ministrio das Minas e Energia a contratar um e no perfil vertical, bem como os compartimentos
consultor internacional para produzir um relatrio e outras caractersticas ao longo das margens do rio
sobre o problema (Alam, 2007). Quando o relat- (Dunne, 2007).
rio foi lanado em abril de 2007, Dilma Rousseff Alam (2007) argumentou que a curva inferior,
(ento ministra-chefe da Casa Civil do Brasil correspondendo aos sedimentos finos (<0,25 mm de
e hoje Presidente da Repblica) aclamou o docu- dimetro), deve ser utilizada para as barragens do
mento como demostrando que o problema de se- rio Madeira. No entanto, o rio Madeira transporta,
dimentos poderia ser descartado (Peixoto, 2007). anualmente, aproximadamente 3,75 106 tonela-
Infelizmente, o relatrio no deu um aval desse tipo, das de sedimentos na faixa de 1-3 mm de dime-
mas sugeriu uma reformulao completa da barra- tro, alm de um valor adicional na faixa de 0,25-1
gem de Santo Antnio e recomendou que um mo- mm (Alam, 2007, p. 8). Embora no mencionado
delo fsico da barragem e do reservatrio seja cons- por Alam (2007), se os procedimentos da curva de
trudo para testar como os sedimentos podem-se Brune padro forem aplicados a estes sedimentos,
acumular. Alm disso, o relatrio s diz respeito teria de ser aplicada a curva do meio ou a curva su-
barragem de Santo Antnio, e no a barragem de perior a eles, e em nenhum desses casos a quanti-
Jirau, onde os efeitos de sedimentos so ainda mais dade de sedimentos presos seria zero nas barragens
controversos por causa de seus impactos potenciais do Madeira. Alam (2007) utiliza uma justificativa
sobre a Bolvia. diferente para os sedimentos mais grossos, ou seja,
158 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

que os fluxos de pico iriam liber-los. Para o movi- Assim, a previso correta de que todos os se-
mento da areia, Alam (2007, p. 22) utilizou clculos dimentos do rio Madeira continuaro a ser trans-
baseados em equaes de Rouse. Este procedimento portados a jusante, mesmo aps a construo dos
criticado por Dunne (2007), que escreve: barramentos de Jirau e de Santo Antnio (Tundisi
et al., 2007, p. 4).
Eu no achei que a anlise de equao de Rouse
feita por Alam fosse til para analisar o destino pro- Durante os dias crticos em 2007, quando a
vvel dos represamentos. Embora com base numa presso estava aumentando para aprovar as barra-
equao relativamente bem estabelecida, a anlise gens, Sultan Alam foi convidado a subscrever as bar-
de Alam no leva em conta a amplitude e durao ragens como livre de limitaes de sedimentos. A
do controlador principal sobre o transporte de sedi- correspondncia, via e-mail, com Alam reproduzi-
mentos, que o regime de fluxo. da como prova de seu apoio, na resposta dos propo-
nentes aos questionamentos do IBAMA (FURNAS
A nota tcnica escrita para os proponentes por & CNO, 2007, Anexo IV). O e-mail de Alam diz:
Tundisi et al. (2007, p. 7) resume os resultados da
curva de Brune como se segue: PARA QUEM POSSA INTERESSAR. Eu,
Sultan Alam, consultor independente, certifico que
A anlise independente realizada pelo Dr. concordo plenamente com o texto em Portugus
Sultan Alam corrobora a observao de que o uso respondendo vrias perguntas feitas pelo IBAMA.
da envoltria inferior da curva de Brune aplicada ao Sultan Alam, 10 de maio de 2007.
caso de sedimentos finos do Rio Madeira prev re-
teno zero de sedimentos, ou seja, inexistncia de Embora seu e-mail mencione que o documen-
assoreamentos permanentes que provoquem a so- to que estava endossando era escrito em Portugus
bre-elevao futura de nveis dgua por motivo de (que no uma lngua que ele fala), pode-se supor
deposio de sedimentos. que o contedo do texto de 239 pginas foi adequa-
damente explicado a ele, particularmente as notas
A nota tcnica estende a concluso de Alam at tcnicas relevantes (Carvalho et al., 2007; Tundisi
Abun (ou seja, incluindo Jirau): et al, 2007). As notas tcnicas em questo so, em
A anlise realizada pelo consultor Dr. Sultan grande parte, dedicadas usina de Jirau (especial-
Alam permitiu concluir que o trecho do Rio Madeira mente para as questes que envolvem a Bolvia), ao
entre Abun e Porto Velho tem capacidade de trans- invs da barragem de Santo Antnio, que foi o tema
portar praticamente todo o sedimento do rio Madeira, do relatrio do consultor Alam (2007). O relatrio
mesmo com a construo dos projetos de Jirau e de do consultor (p. 4) indica que a visita de Alam (15-
17 de dezembro de 2006) foi confinada aos primei-
Santo Antnio. Os sedimentos finos (argilas, siltes e
ros 17 km do futuro reservatrio de Santo Antnio.
parte das areias com dimetro < 0,25 mm), mesmo
com reservatrios, sero transportados em suspenso O endosso feito por Alam foi um fator-chave na
ou saltitao, de forma contnua pela elevada capa- anulao das preocupaes levantadas pelo IBAMA.
cidade de transporte em todos os meses do ano. Os Deve-se notar que, apesar de Sultan Alam ser repe-
sedimentos de maiores dimenses sero igualmente tidamente referido na imprensa brasileira como o
transportados durante os meses de cheias (pelo me- consultor do Banco Mundial, ele no estava traba-
nos 4 meses do ano) quando so mobilizados, como lhando nessa qualidade aqui (nem deve o seu relat-
ocorre atualmente. (Tundisi et al., 2007, p. 4). rio ser considerado como representando um parecer
do Banco). No entanto, o Banco Mundial empres-
As novas notas tcnicas afirmam que no have- tou ao Ministrio de Minas e Energia um pacote
ria acumulao de sedimentos na parte superior do de US$250.000 para contratar consultores, um dos
reservatrio de Jirau (e, consequentemente, a forma- quais era Sultan Alam (Salomon, 2007).
o de um remanso afetando a Bolvia):
Pelas caractersticas dos reservatrios, clas- OPINIO DE ESPECIALISTAS E OS CEN-
sificados como reservatrios calhas, no sero RIOS OFICIAIS
formadas deltas por sedimentao a montante dos
reservatrios. Tal condio ocorre nos reservatrios A elevada incerteza sobre sedimentos e seus im-
de acumulao e no nos tpicos a fio dgua com pactos indicada pelas opinies de uma srie de es-
elevados gradientes de energia. pecialistas que examinaram os diferentes relatrios.
A Tomada de Deciso sobre Barragens na 159
Amaznia: Poltica Vence a Incerteza na
Controvrsia sobre os Sedimentos no rio Madeira

Carlos Tucci (2007, p. 15), em um relatrio enco- (FURNAS & CNO, 2007, Anexo IV). No entanto,
mendado pelo consultor IBAMA, achou os resul- a 18.000 m3/s, apenas partculas de at 0,5 mm de
tados do modelo HEC-6 no EIA/RIMA incon- dimetro seriam transportadas atravs do reservat-
sistentes. Por exemplo, o modelo d o resultado rio (Alam, 2007, p. 39).
estranho indicando que alguns trechos do rio a se-
Thomas Dunne (2007), num parecer para a
rem inundados pelo reservatrio de Santo Antnio
ONG, Rios Internacionais, afirmou que a curva de
teriam mais sedimentao no rio no-represado
Brune que Alam (2007) usou para concluir que os
do que com o reservatrio (Tucci, 2007, p. 11). Ele
reservatrios no acumularo sedimentos em uma
tambm considerou aparentemente arbitrrio um
base anual menos adequada do que as simulaes
ajuste para baixo de 30% que o EIA/RIMA aplicou
do movimento de sedimentos feitas com o modelo
sada do modelo para a sedimentao (Tucci, 2007,
HEC-6, que foram a base das concluses do estu-
p. 11). Concluiu que eram necessrios mais estudos
do de viabilidade e EIA/RIMA. Dunne tambm
dos sedimentos e pediu a formao de um painel
internacional de peritos para examinar o problema apontou o alto grau de incerteza na informao so-
(Tucci, 2007, p. 15). bre os tamanhos das partculas de sedimentos, espe-
cialmente o percentual de areia na carga suspensa,
Jos Tundisi e Takako Matsumura-Tundisi bem como a falta de informao sobre mtodos de
(2006), em um parecer para o Ministrio Pblico amostragem (por exemplo, medidas com uma m-
do Estado de Rondnia, chamaram ateno para dia para o perfil vertical versus um clculo a partir
a incoerncia entre as diferentes estimativas de se- de amostras de superfcie). Ele tambm enfatizou a
dimentos em suspenso versus a carga leito do rio falta de uma anlise de incerteza. Alm disso, no que
Madeira e a dependncia das concluses do EIA/ diz respeito concluso do Alam que todos os se-
RIMA no valor nico que os autores desse docu- dimentos acumulados durante os perodos de baixo
mento optaram por usar: [T]odo o clculo de se- fluxo sero carregados pelos fluxos de pico, Dunne
dimentao realizado pelos projetistas baseado na (2007) afirma que simplesmente no adequada
proporo de 95% de carga suspensa para 5% no lei- para fazer julgamentos qualitativos a respeito do
to do rio. Tundisi e Matsumura-Tundisi apontaram efeito lquido sobre o acmulo de sedimentos de
vrios fatores que podem aumentar sedimentos e muitos dias de baixo fluxo e um nmero menor de
pediram informaes sobre as fontes de sedimentos dias de alto fluxo.
em toda a bacia a montante das barragens. Mais tar-
de, Jos Tundisi (2007) endossou a anlise de curva
de Brune feita por Alam indicando que no have- IMPACTOS DE BARRAGENS
ria acumulao de sedimentos (FURNAS & CNO,
2007, Anexo III). Sedimentao e inundaes no remanso
superior
Jorge Molina Carpio (2007) criticou o relatrio
do consultor Alam (2007) por ter presumido que o A deposio de sedimentos na extremidade su-
rio Madeira tem um fluxo de mais de 40.000 m3/s perior do reservatrio de Jirau de particular pre-
durante 1,5 a 2 meses por ano (Alam, 2007, p. 20), ocupao. Quando a gua a partir de um rio entra
permitindo que os sedimentos com at 3 mm de di- num reservatrio, a velocidade da gua diminua
metro sejam levados do reservatrio (Alam, 2007, p. subitamente e as maiores partculas suspensas pre-
8). No entanto, Molina Carpio (2007) apontou que cipitam para o fundo. Ao mesmo tempo, as partcu-
os fluxos nesse ritmo duram, em mdia, apenas 1,5 las maiores na carga do leito (por exemplo, a areia
semanas por ano, e que esses grandes fluxos, muitas grossa) param de se deslocar e formam bancos de
vezes, so ausentes por perodos de vrios anos, o areia. Grandes acumulaes de material geralmente
que significa que os sedimentos se acumulariam no formam nas extremidades superiores de reservat-
reservatrio alm da quantia na qual os breves picos rios, mesmo em rios onde a quantidade de slidos
de fluxo poderiam remover. Em maro de 2007, uma transportada apenas uma pequena frao da quan-
reviso dos dados de fluxo reduziu substancialmente tidade encontrada no rio Madeira. O acmulo de
a estimativa da frequncia de ocorrncia de vazes sedimentos atua como uma espcie de barragem, re-
mdias mensais muito altas (PCE et al., 2007, p. 11). presando a gua no trecho do rio logo acima do re-
Alam afirmou depois que um fluxo de apenas 18 mil servatrio propriamente dito. Ao contrrio de sedi-
m3/s seria suficiente para expulsar os sedimentos mentao no interior do reservatrio propriamente
160 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

dito, que, eventualmente, atinge um equilbrio alm para desovarem nas cabeceiras no Peru e na Bolvia
do qual no h mais acumulo de sedimento, a depo- (Barthem & Goulding, 1997; Fearnside, 2009). A
sio do remanso atrs da acumulao de sedimen- populao de pescadores depende do rio, incluin-
tos na extremidade superior do reservatrio con- do 2.400 membros de cooperativas de pesca s na
tinuar a crescer cada vez mais a montante, assim parte brasileira do rio (Ortiz et al., 2007). Outros
continuamente ampliando o remanso (e.g., Morris impactos incluem desmatamento estimulado pelas
& Fan, 1998). O remanso ter nveis de gua mais barragens, tanto pela populao deslocada pelos re-
altos do que o natural do rio, causando inundao servatrios ou atrada pelas obras, assim como pela
lateralmente a partir do remanso superior. Este, por agricultura estimulada por hidrovias planejadas (por
exemplo, uma das preocupaes com a Barragem exemplo, Vera-Diaz et al., 2007; Escada et al., 2013).
das Trs Gargantas, na China, onde o remanso su- Apesar das hidrovias terem sido excludas de con-
perior aumenta as inundaes em partes ribeirinhas siderao nos estudos de impacto ambiental, essas
de Chongqing, uma das maiores cidades do mundo barragens so fundamentais nos planos para tornar
(Lucas & Whitney, 1990, p. 83-84). No caso do rio o rio Madeira e seus afluentes navegveis para o tr-
Madeira, a cidade a ser afetada Abun. As inunda- fego de barcaas. Hidrovias seriam construdas at
es tambm afetariam terras na Bolvia, localizado as reas de sojicultura no Estado de Mato Grosso e
do outro lado do rio a montante de Abun, incluin- em grande parte do norte da Bolvia. Mais de 4.000
do a rea protegida Bruna Racua/Frederico Romn. km de hidrovias esto planejados na Bolvia, abrin-
Tanto o EIA (FURNAS et al., 2005, Tomo 1, Vol. 1, do vastas reas de floresta para converso em soja
p. 7-103; FURNAS et al., 2006, Vol. 1, p. 13) e estu- (i.e., PCE et al., 2002; Killeen, 2007). O desmata-
do de viabilidade (PCE et al., 2004, Tomo 1, Vol. 1, mento e a perda de habitats aquticos e terrestres da
p. 1.6 & 7-103; PCE et al., 2005, Tomo A, Vol. 7, p. inundao pelos reservatrios afetam a biodiversi-
VII-15-16) afirmam enfaticamente que nem Abun dade nesta rea altamente diversificada (Fearnside,
nem Bolvia sero afetadas, mas no levam em conta 2006). Outra preocupao a metilao de mercrio
qualquer efeito potencial da sedimentao esperada em sedimentos anxicos nos afluentes, onde muitas
na parte superior do reservatrio. toneladas de mercrio foram depositadas durante
o boom de minerao de ouro na dcada de 1980
Simulaes com o modelo HEC-6 indicam
(Forsberg & Kemenes, 2006). A metilao converte
uma sedimentao substancial no trecho binacional
mercrio metlico na forma que extremamente t-
do rio Madeira depois de 50 anos, mesmo se o reser-
xica para os seres humanos e outros animais.
vatrio de Jirau fosse operado em um nvel normal
de 87 m acima do nvel do mar, ou 3 m abaixo do Ambos Santo Antnio e Jirau tm pedidos aprova-
nvel de 90 m esperado para a maior parte do ano dos para crdito de carbono no mbito do Mecanismo
(PCE, 2007, p. 6.32). Esta sedimentao elevaria o de Desenvolvimento Limpo do Protocolo de Quioto
nvel do leito do rio Madeira na foz do rio Abun, (MDL). Estes, como muitos projetos de MDL para as
criando assim um efeito de represamento que ele- hidreltricas, representam um retrocesso nos esforos
varia os nveis de gua no rio Abun tambm. O para combater o aquecimento global, porque as barra-
rio Abun binacional, fazendo parte da fronteira gens seriam construdas independentemente dos pro-
entre Brasil e Bolvia. Efeitos neste rio no foram jetos de carbono (Fearnside, 2013a). As consequncias
includos no estudo de viabilidade e no EIA/RIMA. sociais, alm de eliminar a principal fonte de subsis-
tncia para a populao local, incluem realocar cidades
Impactos no-sedimentolgicos e moradores rurais. Tambm h impactos urbanos de
A questo dos sedimentos do rio Madeira, que migrao para a construo da barragem, como eram
o tema deste artigo, apenas uma das muitas con- esperados antes do incio da obra (Instituto Plis, 2006).
trovrsias que cercam a deciso de construir barra- H possveis impactos adicionais sobre os povos ind-
gens no rio Madeira e da maneira em que as obras genas nas proximidades, incluindo vrios grupos iso-
foram licenciadas. Um dos impactos esperados das lados (Algayer et al., 2008; Zagallo & Lisboa, 2011).
barragens, embora no seja reconhecido oficialmen-
te, a perda de grande parte da produo pesqueira TOMADA DE DECISO
do rio Madeira, o mais importante sendo os gran-
des bagres (especialmente Brachyplatatystoma rou- O licenciamento ambiental de barragens no
xeauxii e B. vaillantii) que sobem o rio a cada ano Brasil passa por uma srie de etapas. A licena
A Tomada de Deciso sobre Barragens na 161
Amaznia: Poltica Vence a Incerteza na
Controvrsia sobre os Sedimentos no rio Madeira

prvia permite a licitao a ser realizada para o pro- de maio de 2009, a equipe tcnica do IBAMA emi-
jeto de construo, seguido por uma licena de ins- tiu um parecer de 127 pginas contra a aprovao da
talao permitindo que as estruturas fsicas sejam licena de instalao porque 12 das 32 condicionan-
construdas, e uma licena de operao permitindo tes no foram cumpridas (Brasil, IBAMA, 2009).
que a energia a seja gerada. O Estudo de Impacto Apenas oito dias depois, o mesmo chefe do IBAMA
Ambiental (EIA) foi feito em conjunto por Santo emitiu a licena de instalao para Jirau em 03 de
Antnio e Jirau (FURNAS et al., 2005b). Estudos junho de 2009 (Franco, 2009). Em 29 de junho de
complementares foram concludos no ano seguinte 2009, o Ministrio Pblico Federal no Estado de
(FURNAS et al., 2006). Em 21 de maro de 2007, Rondnia entrou com uma ao civil pblica contra
o corpo tcnico do IBAMA apresentou um parecer o chefe do IBAMA por improbidade administrati-
de 221 pginas para o chefe do Departamento de va no licenciamento das barragens do rio Madeira.
Licenciamento recomendando que seja necessrio A ao afirmava que: A Licena de Construo
um novo EIA (Deberdt et al., 2007). Apenas dois no. 621/2009 emitida pelo Presidente Nacional do
dias antes, o presidente Luiz Incio Lula da Silva IBAMA, contrariando a Constituio Federal, a Lei
afirmou que ele teria uma reunio muito dura com de Licitaes, o Devido Processo Legal Ambiental,
a Ministra do Meio Ambiente para pressionar para Princpios de Legalidade e Moralidade, encerra um
a aprovao rpida das barragens (OESP, 2007). Em dos maiores crimes ambientais impostos sociedade ...
30 de maro de 2007, o chefe do Departamento [nfases no original] (MPF-RO & MPE-RO, de
de Licenciamento emitiu uma ordem que solicitou 2009, Seo 2.1, veja: Zagallo & Lisboa, 2011). O
algumas informaes adicionais dos proponentes, processo foi julgado improcedente pela Advocacia
mas rejeitou a necessidade de um novo EIA (Kunz Geral da Unio (AGU) em 16 de dezembro de
Jnior, 2007). Nos dias 12 e 23 de abril de 2007 a 2009, como o destino de muitos processos tais
equipe tcnica apresentou uma srie de perguntas como esse. A construo das duas barragens j est
sobre as muitas lacunas remanescentes nos estudos quase completa, a gerao de energia pelas primeiras
de impacto ambiental (Brasil, IBAMA, 2007a,b; turbinas de Santo Antnio comeou em dezembro
Franco & Campos, 2007). A resposta de 239 p- de 2011 e de Jirau em setembro de 2013.
ginas em 11 de maio de 2007 (FURNAS & CNO,
2007) foi, em grande parte, um corte-e-cola de tre-
chos do EIA. Coincidindo com a apresentao de CONCLUSES
questes por parte do pessoal tcnico em abril de Questes permanecem no resolvidas sobre
2007, o chefe do Departamento de Licenciamento o efeito de sedimentos sobre o funcionamento, os
foi removido de seu posto. Em 04 de julho de 2007
custos de manuteno e os impactos ambientais
a pessoa que o substituiu emitiu um parecer defi-
das barragens do rio Madeira e os efeitos das bar-
nitivo, que reafirmou a rejeio da exigncia de um
ragens sobre o sedimento e fluxos de nutrientes para
novo EIA e declarou como resolvido uma srie de
os ecossistemas a jusante. Estas questes no foram
questes pendentes, incluindo a dos sedimentos
devidamente resolvidas antes de licenciar as hidrel-
(Franco, 2007). A licena prvia foi concedida em 09
tricas de Santo Antnio e Jirau.
de julho de 2007. A mesma pessoa que aprovou a li-
cena prvia na condio de chefe do Departamento A tomada de deciso sobre grandes projetos de
de Licenciamento foi, posteriormente, promovida a infraestrutura, como barragens, requer a aplicao
chefiar o IBAMA como um todo, e, nessa funo, dos instrumentos tcnicos mais completos dispon-
aprovou a licena de instalao para a hidreltrica veis, incluindo a avaliao da magnitude das incer-
de Santo Antnio em 13 de agosto de 2008 (Franco, tezas e as consequncias das mesmas. A interpre-
2008). Isso aconteceu apenas cinco dias aps a equi- tao dos resultados dessas anlises deve ser isenta
pe tcnica ter formalmente se posicionado contra a de concluses pr-determinadas. Esses princpios
concesso da licena de instalao em um parecer de so comprometidos quando as presses polticas so
146 pginas, porque a maioria das 33 condicionan- aplicadas para acelerar o processo de aprovao e
tes que tinham sido estipuladas como exigncias para garantir que as decises que foram tomadas por
no foram cumpridas (Brasil, IBAMA, 2008b). razes no tcnicas sejam ratificadas.
Uma sequncia semelhante de eventos ocorre- Apesar de existir uma tendncia no Brasil para
rem no licenciamento da barragem de Jirau: em 25 a flexibilizao das exigncias ambientais e para a
162 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

abreviao do processo de licenciamento, a escala Brasil, IBAMA. 2008. Parecer Tcnico No. 45/2008-COHID/
dos impactos de grandes projetos e do elevado grau CGENE/DILIC/IBAMA de 08 de maio de 2008.
Assunto: Anlise da solicitao da emisso da Licena
de incerteza em que as decises so feitas indicam de Instalao do Aproveitamento Hidreltrico de Santo
que o processo de licenciamento deve preferivel- Antnio. Braslia, DF, Brasil: Instituto Brasileiro do Meio
mente ser reforado. Estas lies tambm se aplicam Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA).
a muitos outros pases. Disponvel em: http://philip.inpa.gov.br/publ_livres/
Dossie/Mad/Documentos%20Oficiais/IBAMA_parecer_
tecnico_45_2008_li_st_antonio%5b-08-08-08.pdf
AGRADECIMENTOS Brasil, IBAMA. 2009. Parecer Tcnico N 039/2009 COHID/
CGENE/DILIC/IBAMA de 25 de maio de 2009. Assunto:
Apoio financeiro foi fornecido pelo Conselho
Anlise da solicitao da emisso da Licena de Instalao do
Nacional do Desenvolvimento Cientfico e Aproveitamento Hidreltrico de Jirau. Braslia, DF, Brasil:
Tecnolgico (CNPq: Proc. 573810/2008-7, Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos
304020/2010-9), Instituto Nacional de Pesquisas da Naturais Renovveis (IBAMA). Disponvel em: http://www.
Amaznia (INPA: PRJ15.125) e Ministrio Pblico ibama.gov.br/licenciamento/index.php
Federal do Estado de Rondnia. Agradeo a todos Brasil, IBAMA. 2008. COHID/CGENE/DILIC/IBAMA, Parecer
aqueles que forneceram informaes e que ajuda- Tcnico No. 061/2008 de 03 de novembro de 2008. Assunto:
ram com apoio logstico nos locais das barragens e Anlise dos documentos relativos s implicaes ambientais
da modificao do eixo da Cachoeira de Jirau para a Ilha do
em Porto Velho, entre eles Francisco Pereira, Artur
Padre (Cachoeira do Inferno) da UHE Jirau. Braslia, DF,
de Souza Moret, Wanderley Rodrigues Bastos, Brasil: Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos
Ronaldo Cavalcante de Oliveira, Iremar Antnio Naturais Renovveis (IBAMA). Disponvel em: http://www.
Ferreira e Carolina Carneiro Fonseca, bem como energiasustentaveldobrasil.com.br/arquivos/33.pdf
aqueles em orgos federais, e residentes estaduais e Brasil, MME. 2011. Plano Decenal de Expanso de Energia 2020.
municipais na regio das barragens. Agradeo Paulo Braslia, DF, Brasil: Ministrio das Minas e Energia (MME),
M.L.A. Graa pelos comentrios. Toda a responsa- Empresa de Pesquisa Energtica (EPE). 2 vols. Disponvel em:
bilidade pelo contedo do artigo recai sobre o autor. http://www.epe.gov.br/PDEE/20120302_1.pdf
Esta uma traduo de Fearnside (2013b). Brune, G.M. 1953. Trap efficiency of reservoirs. Transactions of
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Hidreltricas na Amaznia 167
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

Captulo 9
As Barragens do Rio Madeira: Um
Revs para a Poltica Ambiental no
Desenvolvimento da Amaznia Brasileira

Philip M. Fearnside
Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia (INPA).
Av. Andr Arajo, 2936 - CEP: 69.067-375, Manaus, Amazonas, Brasil.
E-mail: pmfearn@inpa.gov.br

Traduo de:
Fearnside, P.M. 2014. Brazils Madeira River dams: A setback for environmental policy in Amazonian development.
Water Alternatives 7(1): 154-167.
168 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

RESUMO toda a regio. O Tribunal de Contas Eleitorais


(TCE) divulgou dados que indicam que, no perodo
As decises sobre a construo de barragens 2002-2012 as quatro maiores contribuintes para as
hidreltricas sero fundamentais na definio do campanhas polticas no Brasil eram as empreitei-
futuro da Amaznia, onde as barragens planejadas ras que constroem grandes obras de infraestrutura,
converteriam a maior parte dos afluentes em cadeias tais como barragens (Gama, 2013). A fora poltica
de reservatrios. As hidreltricas de Santo Antnio e financeira por trs deste desenvolvimento podem
e Jirau, atualmente em fase de concluso no rio afetar as polticas ambientais.
Madeira, criaram precedentes perigosos em uma
tendncia de enfraquecimento da proteo ambien- Muita coisa mudou na tomada de deciso no
tal no Brasil. Nomeados polticos rejeitaram os pa- Brasil ao longo dos anos desde 1986, quando gran-
receres da equipe tcnica do Instituto Brasileiro do des projetos de infraestrutura, como estradas e bar-
Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis ragens, comearam a ser obrigados a ter um Estudo
(IBAMA), que responsvel por avaliar o Estudo de de Impacto Ambiental (EIA) e um Relatrio de
Impacto Ambiental (EIA) e para o licenciamento Impacto sobre o Meio Ambiente (RIMA), que so
barragens. Licenas de instalao foram concedidas conjuntamente conhecidos como o EIA/RIMA.
sem satisfazer muitas das condicionantes que ti- O sistema de tomada de deciso um fator chave
nham sido estabelecidos como pr-requisitos. Este na determinao dos problemas ambientais e sua
aspecto, junto com vrios outros do processo de li- gesto em todo o mundo, e o impacto das decises
cenciamento para as barragens do rio Madeira, j tomadas especialmente grande em lugares onde os
foi repetido em licenciar a polmica hidreltrica de ecossistemas so ainda relativamente pouco afetados
Belo Monte, no rio Xingu. O Brasil planeja cons- pelo desenvolvimento, como na regio amaznica
truir 18 grandes barragens na sua regio amaznica do Brasil. Represas tropicais em todo o mundo so
em uma dcada, e outras esto a serem financiadas conhecidas por seus efeitos particularmente graves
e construdas pelo Brasil em Peru, Bolvia, Equador (WCD, 2000; Moore et al., 2010).
e Guiana. Estes planos afetar praticamente todos O EIA/RIMA visto pelos proponentes de
os recursos hdricos em uma rea maior do que a projetos de desenvolvimento como um impedimen-
Europa Ocidental. As barragens do rio Madeira in- to para a implementao de obras pblicas necess-
dicam a necessidade de reformar o processo de to- rias, colocando os proponentes contra o Ministrio
mada de deciso no Brasil. do Meio Ambiente (MMA), que legalmente res-
Palavras-chave: barragens, hidreltricas, impacto am- ponsvel pela superviso e aprovao dos relatrios.
biental, poltica energtica, Amaznia Presses dentro do governo so comuns para abre-
viar o processo de aprovao de projetos, apesar de
ter relatrios inadequados e/ou ter impactos despro-
INTRODUO porcionalmente grandes (e.g., O Globo, 2007).
Plano de expanso de energia do Brasil para O licenciamento ambiental de barragens no
2013-2023 prev 18 grandes barragens adicionais na Brasil prossegue atravs de uma srie de etapas
regio da Amaznia Legal at 2023 (Brasil, MME, (World Bank, 2008). Primeiro, um estudo de inven-
2013, p. 84-85). O acordo Brasil-Peru de 2010 prev trio elaborado para a bacia hidrogrfica. Depois,
cinco barragens no Amaznia peruana a serem fi- um estudo de viabilidade preparado para cada
nanciadas pelo Banco Nacional do Desenvolvimento barragem, seguido pelo EIA/RIMA. Uma vez que
Econmico e Social (BNDES), em grande parte o documento inicial do EIA/RIMA aprovado, as
para a exportao de energia eltrica para o Brasil audincias pblicas so realizadas nas reas afetadas,
(ver Finer & Jenkins, 2012). Financiamento do modificaes so feitas no documento, e o EIA/
BNDES tambm est previsto para muitas barra- RIMA final aprovado. Em seguida, uma Licena
gens adicionais no Peru, Bolvia, Equador e Guiana Prvia deve ser concedida antes de os contratos se-
(Fearnside, 2014a, b). Estas usinas tm o potencial rem liberados para a licitao das empresas de cons-
para afetar os ecossistemas aquticos em pratica- truo. Uma Licena de Instalao deve, ento, ser
mente todas as bacias hidrogrficas na Amaznia. obtido antes que o trabalho de construo pode co-
Eles tambm afetam infraestrutura rodoviria, o mear, e uma Licena de Operao deve ser obti-
movimento de populao e o desmatamento em da antes de uma barragem poder gerar energia. Na
As Barragens do Rio Madeira: 169
Um Revs para a Poltica Ambiental no
Desenvolvimento da Amaznia Brasileira

prtica, na media em que o projeto avana por esses ambiental), incluindo explicitamente os a requeri-
estgios e grandes quantidades de dinheiro (e de mento do Ministrio Pblico, se travar um projeto
capital poltico) so investidas no projeto, torna-se causaria leso economia pblica (Lei no. 8.437 de
cada vez mais improvvel que grandes mudanas se- 30 de junho de 1992). Estas leis tm sido usadas
riam feitas, especialmente uma opo sem projeto. repetidamente para justificar ignorando objees
A lei de suspenso de segurana (Lei No. 4.348 de s barragens, independentemente dos impactos e
26 de junho de 1964), ainda vlida desde a poca da da documentao de irregularidades (por exemplo,
ditadura, permite suspender a execuo de qualquer Fearnside & Barbosa, 1996).
liminar para evitar grave leso .... economia pbli- O rio Madeira (Figura 1) o local de duas bar-
ca. Este foi ampliado em 1992 para permitir que os ragens que esto atualmente em construo e que
juzes anulassem quaisquer liminares (como aqueles resultaram em intensa polmica no Brasil sobre o
baseados em violaes das normas de licenciamento EIA/RIMA: Santo Antnio, com 3.150 MW de

Figura 1. Locais mencionados no texto.


170 Hidreltricas na Amaznia
Impactos Ambientais e Sociais na Tomada
de Decises sobre Grandes Obras

capacidade instalada, e Jirau, com 3.750 MW. Em os de represas amaznicas tradicionais, tais como
2005, o EIA/RIMA para o complexo das duas bar- Balbina, Samuel, Curu-Una e Tucuru. A hidrel-
ragens foi apresentado ao Instituto Brasileiro do trica de Belo Monte, em construo no rio Xingu,
Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis tambm uma barragem a fio dgua com um re-
(IBAMA), rgo vinculado ao Ministrio do servatrio pequeno em relao capacidade instala-
Meio Ambiente responsvel pelo licenciamento da, mas nesse caso uma relao favorvel da rea de
(FURNAS et al., 2005a,b). O estudo de viabilida- capacidade no depende da fico que apenas uma
de, o EIA/RIMA e outros documentos tcnicos do barragem seria construdo (Fearnside, 1996, 2006a).
governo citados neste artigo esto disponveis em Ao contrrio de Belo Monte, no caso das barragens
http://philip.inpa.gov.br/publ_livres/Dossie/Mad/ de Santo Antnio e Jirau no necessrio o arma-
BARRAGENS%20do%20RIO%20M ADEIRA. zenamento de gua a montante em represas adicio-
htm. Em 2006, a nacionalizao de operaes nais para justificar a potncia instalada prevista. A
brasileiras de gs na Bolvia pelo presidente Evo vazo muito alta do rio Madeira, combinado com
Morales, combinada com cortes no fornecimento os pequenos volumes dos reservatrios, resulta em
de gs da Bolvia, levou a uma presso acrescida so- tempo de substituio excepcionalmente rpido, o
bre o Ministrio do Meio Ambiente para aprovar que implica em uma melhor qualidade de gua do
as barragens do rio Madeira, independentemente de que em reservatrios amaznicos existentes. Estas
problemas no resolvidos. caractersticas positivas tm sido frequentemente
apresentadas como significantes que o impacto das
O objetivo deste trabalho extrair lies para o barragens seria mnimo. Infelizmente, as barragens
processo de tomada de deciso que pode ser aplicada tm grandes impactos ambientais.
para o fortalecimento tomada de deciso ambiental
em todo o Brasil. As barragens do rio Madeira tm turbinas do
tipo bulbo, que podem ser operados sem a grande
queda de barragens altas tradicionais usando tur-
OS PLANOS PARA AS BARRAGENS DO RIO binas Kaplan ou Francis. A tecnologia a fio dgua
MADEIRA com turbinas bulbo representa uma melhoria, mas
no a tecnologia benigna, quase sem impacto, su-
Os planos para barragens no rio Madeira tm gerida pelos proponentes do projeto. Documentos
evoludo ao longo do tempo e foram submetidos e apresentaes sobre as barragens tm utilizado
a mudanas bruscas de sua prioridade. No Plano uma fotografia de uma hidreltrica no rio Danbio,
2010, lanado em 1987, uma nica grande bar- na Europa, sem reservatrio ou queda perceptvel
ragem seria indicada no trecho de 254 km do rio (por exemplo, ARCADIS Tetraplan et al., 2005, p.
que hoje ocupado pelos reservatrios de Santo 116; PCE et al., 2005, Vol. 2, p. II-84). Isso en-
Antnio e Jirau (Brasil, ELETROBRS, 1987; ver ganoso, j que o muro de 55 m de altura erguido
Fearnside, 1995). A mega-barragem inicial foi divi- em Santo Antnio e a estrutura de 65 m em Jirau
dida em duas, a fim de reduzir a rea a ser inundada so semelhantes em altura com outras barragens na
e, principalmente, para evitar as complicaes diplo- regio amaznica.
mticas de inundar na Bolvia. No entanto, a ques-
to dos impactos sobre a Bolvia ainda uma parte O EIA/RIMA e os estudos de viabilidade de
importante do debate sobre as barragens. Santo Antnio e Jirau foram feitas simultaneamen-
te, com ambas sendo concluda em 2005 como do-
A barragem de Santo Antnio est localiza- cumentos comuns para as duas barragens. A sequn-
da logo acima Porto Velho (capital do Estado de cia lgica de eventos exigiria o estudo de viabilidade
Rondnia), nos arredores da cidade, enquanto a usi- deve ser concludo antes de os estudos ambientais,
na de Jirau 117 km mais a montante, aproximada- porque preciso conhecer as caractersticas tcnicas
mente a meio caminho entre Porto Velho e Abun, de um projeto de barragem, a fim de avaliar corre-
uma cidade na fronteira entre Brasil e Bolvia (veja a tamente os impactos que ela ter. Uma importan-
Figura 1). As vantagens das barragens incluem o seu te mudana nos planos, ao longo dos estudos, foi a
tamanho pequeno de reservatrio em comparao deciso, em 2004, que o reservatrio de Jirau ser
com a capacidade instalada: o reservatrio de Santo operada com um nvel de gua varivel, com mdia
Antnio teria 0,11 km2 MW-1 e Jirau 0,10 km2 de 88 m acima do nvel mdio do mar (MSL), mas
MW-1. Estes valores comparam muito bem com que variar de 82,5 a 90,4 m. Esta deciso foi a fim
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Um Revs para a Poltica Ambiental no
Desenvolvimento da Amaznia Brasileira

de evitar inundaes na Bolvia, mas, como ser ex- na extremidade superior do reservatrio elevariam
plicado mais tarde, essa mudana no garante que as os nveis de gua no trecho do rio imediatamen-
inundaes no ocorrem no pas vizinho. te a montante do reservatrio (Fearnside, 2006b).
Ecossistemas aquticos e terrestres so eliminados
Aderindo ao plano do nvel de gua varivel em
na rea alagada pelos reservatrios. As populaes
Jirau aumenta o custo de gerao em 12%, o que re-
humanas que vivem ao longo do rio tambm so des-
presentaria um montante significativo nos balanos
locadas, com impactos sociais que j so bvias. Um
da empresa. O custo da gerao aumentaria de US$
impacto social particularmente grave o bloqueio
22.76/MWh como o nvel de gua constante de 90
da migrao dos grandes bagres do rio Madeira,
m acima do nvel do mar para US$ 25.50/MWh
especialmente (Brachyplatatystoma rouxeauxii) e (B.
com o nvel de gua varivel (PCE et al., 2004, Tomo
vaillantii) que sustentam pescadores na Bolvia e no
1, Vol. 1, p. 1.1). Portanto, a tentao de elevar o n-
Peru, assim como no Brasil (Barthem & Goulding,
vel de gua ser uma presena constante. Alm disso,
1997; Fearnside, 2009). Peixes tambm sero afeta-
o plano para um nvel varivel da gua s impede
dos pela alterao do pico de inundaes que forne-
o prprio reservatrio de entrar na Bolvia, no o
cem nutrientes para lag