Inicios de la exportacin en Mxico

La historia sobre la exportacin en Mxico tiene sus comienzos durante el porfiriato (fines
del siglo XIX y principios del XX), se empezaron a desarrollar ciertas ramas de la agricultura
que su produccin se destinaba a la exportacin, como el henequn, caa, tabaco y caucho.
El desarrollo industrial del pas lleg con la produccin minera y a la vez se desarroll la
metalurgia con la fundicin de la plata, cobre y plomo.
La industria de transformacin estaba representada por las empresas textiles.

A comienzos de 1910 en Mxico haba 150 fabricas textiles. (Rodrguez Valencia, 2001).

La crisis de 1929

Un hecho muy importante de la historia econmica mundial y que afecto a las exportaciones
de Amrica Latina fue la crisis econmica de 1929.
Producida por el proteccionismo comercial que dificult las exportaciones y con un fuerte
aumento de la produccin de bienes de consumo, automviles y construcciones.
El mercado se satura y se produce la cada de las ventas, el endeudamiento bancario, la
disminucin y la parlisis de las actividades industriales, el desempleo, la disminucin de
las compras y la saturacin casi completa del mercado, en una espiral de recesin.
(Almanaque Anual, 2001).
El 24 de octubre de 1929 cae la Bolsa de Nueva York, que produce una:
Parlisis de las exportaciones al resto de Amrica Latina y la cada de los precios de las
materias primas de carcter mundial a la crisis. Para frenar el desplome de los precios,
miles de toneladas de productos agrcolas son destruidos en Estados Unidos, Europa y
Amrica Latina. (Op. Cit.).

Periodo Cardenista
Al finalizar la Gran Depresin, en Mxico se empiezan a dar cambios de relevancia, durante
la administracin del Presidente Lzaro Crdenas se inici la Reforma Agraria (1935), se
nacionaliz la industria del petrleo y de los ferrocarriles.
Se desarroll un proyecto de desarrollo nacionalista con autonoma del exterior.
Este cambio estructural conduce a la participacin del gobierno como agente activo
promotor del cambio y del desarrollo.
Inicios del Modelo de Industrializacin Sustitutiva (1940-1955)

Durante el sexenio de vila Camacho (1940-1946). Se crearon las bases para un proceso
de industrializacin en Mxico, mejor conocido como el Modelo de Industrializacin
Sustitutiva o Modelo de Sustitucin de Importaciones.
Con la finalidad de impulsar la industrializacin en Mxico se crearon algunos organismos
como: Sosa Texcoco, S.A. (1940); el IMSS (1942);
Altos Hornos de Mxico, S.A. (1942); Cobre de Mxico, S.A. (1943); Guanos y Fertilizantes
de Mxico, S.A. (1943); y tambin se reorganizo NAFIN (Nacional Financiera), con el fin de
apoyar al proceso de industrializacin y revitalizar el aparato productivo del Estado, con el
fin de beneficiar a la iniciativa privada del pas.
En el periodo de 1946-1952, que fue gobernado por Miguel Alemn Valds se sigui
impulsando a las empresas privadas, nacionales como extranjeras, en este sexenio se
incrementaron las obras de infraestructura en nuestro pas, sobre todo caminos y puentes.
Por parte del Estado se utilizaron mecanismos para impulsar la inversin privada como
(Mndez, 1997):
Exenciones y disminuciones de impuestos.
Aumento y facilidades al crdito privado.
Promocin de actividades industriales.
Apoyo a la inversin privada en el campo.
Incremento de los crditos pblicos.
Promulgacin de la Ley de fomento de industrias de la transformacin.
Aumento de aranceles y otorgamiento de subsidios.
Control de organizaciones obreras y campesinas.
Control de salarios.
Reformas al Artculo 27 Constitucional con la finalidad de aumentar los lmites de la
pequea propiedad privada, incrementar las tierras inafectables y conceder amparos
agrarios, todo esto para promover las explotaciones agrcolas capitalistas, es decir, los
neolatifundios.

Todo esto propicio una industrializacin de manera firme y continua durante la dcada de
los 50s, donde surgi una fuerte actividad industrial de pequeas y medianas empresas.

En 1955 se promulg la Ley para el Fomento de las Industrias Nuevas y Necesarias, cuyo
ordenamiento permiti que se estableciera un importante nmero de empresas industriales
y fundamentalmente medianas y pequeas, y que un gran nmero de talleres y artesanas
se transformaran en pequeas empresas. (Rodrguez, 2001).

Para esto el Estado instituy mecanismos de carcter financiero para poder responder a la
demanda de crditos de las pequeas y medianas empresas de tipo industrial, creando un
rpido proceso de expansin y diversificacin de la rama industrial en nuestro pas.
Lo antes mencionado constituye la primera etapa del Modelo de Industrializacin
Sustitutiva (1940-1955).
Que se tradujo en una poltica econmica orientada a promover la expansin y desarrollo
industrial en Mxico.
Dejando fuertes efectos negativos en la economa mexicana, como: fluctuaciones en el tipo
de cambio, inflacin, y dficit en las finanzas pblicas como en la cuenta corriente, creando
desequilibrios internos y externos.

Segunda Fase del MIS (1955-1970)

La segunda fase del modelo se desarroll en el periodo 1955-1970. Periodo caracterizado

por un endeudamiento con el exterior para poder financiar al gasto pblico, pero, no todo
fue tan negativo ya que; el desarrollo de la poltica econmica del sexenio de Adolfo Lpez
Mateos (1958-1964), permiti el crecimiento sostenido, con una inflacin inferior a 5% y
una estabilidad cambiaria (Mndez, 1997), por eso se dice que este periodo se le conoce
como periodo de desarrollo estabilizador.

Con Gustavo Daz Ordaz (1964-1970), s continuo con este periodo de crecimiento
sostenido sin inflacin y con estabilidad cambiaria, siguiendo la misma poltica econmica
de sexenios anteriores: proteccin arancelaria, subsidios, exenciones de impuestos,
control oficial de las organizaciones obreras, control salarial, liberalizacin de precios, etc..
(Ibd.).

Crisis del MIS

Durante el periodo de Luis Echeverra lvarez (1970-1976), la crisis se dej sentir, debido
a todas las irregularidades econmicas que se venan arrastrando de sexenios anteriores,
como el fuerte gasto pblico, financiado por una excesiva oferta monetaria, endeudamiento
externo, y un fuerte dficit en la balanza de pagos, creando una situacin adversa para la
economa, caracterizada por un crecimiento notable en la inflacin, se devalu el peso,
aumentaron las importaciones de alimentos, creci la deuda externa y la fuga de capitales.
Para el periodo 1977-1982 gobernado por Jos Lpez Portillo, se da un auge petrolero que
beneficia las expectativas de nuestro pas, y esto constituye la base del resurgimiento de
Mxico a la recuperacin econmica, con esta confianza adquirida por las exportaciones
del petrleo, se agudiza las polticas de expansin fiscal y monetaria (mayor gasto pblico
y mayor creacin de dinero), creando un nivel de inflacin con tendencias alcistas,
produciendo una prdida de competitividad con el exterior.

Que trae consigo un estancamiento en las exportaciones y aunado a una recesin mundial,
donde los pases del resto del mundo adoptan polticas restrictivas, y este tipo de polticas
proteccionistas producen un aumento en el dficit de la balanza comercial.

El Modelo Neoliberal en Mxico (1982-actual)

Para el periodo de 1982-1988, sexenio gobernado por Miguel De La Madrid Hurtado, se

comienza con una economa orientada al mercado internacional, ya que se ve como nica
salida a la recesin y estancamiento de la actividad productiva de nuestro pas, etapa
caracterizada por hiperinflacin (niveles hasta de 3 dgitos), y considerada como una
dcada perdida, producida por una crisis de la deuda externa y del petrleo.

Se inicia una etapa de privatizacin de las empresas paraestatales, y una poltica

econmica que se apega al modelo Neoliberal basado en el libre mercado interno y externo,
donde se redujo los aranceles a las importaciones y se eliminaron las barreras arancelarias,
Mxico se adhiere al GATT en 1986 (Acuerdo General Sobre Aranceles Y Comercio).

Esto no resolvi ningn problema en Mxico, ya que por el excesivo proteccionismo que se
dio en nuestro pas, se crearon fuertes monopolios, que no eran ni competitivos, ni
productivos y menos eficientes ante el comercio exterior, es decir, no contaban con una
oferta suficiente para exportar, contaban tambin con una planta productiva obsoleta, y la
competitividad estaba basada en las modificaciones que se dieran en el tipo de cambio.
En la dcada de los 90s se firma el TLC (Tratado de Libre Comercio), con Estados Unidos
y Canad, en donde se invita a la inversin extranjera, a invertir en nuestro pas, para usarlo
como plataforma de exportacin hacia nuestros vecinos del norte.

Profundizando an ms en este punto; en febrero de 1991, los presidentes George Bush,

Carlos Salinas de Gortari y Brian Mulroney (de EE.UU., Mxico y Canad respectivamente)
anunciaron formalmente que sus gobiernos se preparaban para negociar un histrico
acuerdo comercial de libre comercio, que sera un catalizador del crecimiento econmico
del hemisferio, promovido por el aumento en la inversin, el comercio y el empleo.

Las negociaciones concluyeron formalmente el 11 de agosto de 1992 con la elaboracin

del documento final (el TLCAN) y este fue suscrito el 17 de diciembre de 1992 por los 3
lderes antes mencionados, entrando en operacin el primero de enero de 1994, teniendo
como objetivos generales:
La eliminacin de las barreras al comercio.
Fomento a la inversin.
La promocin de la competencia.
La proteccin de la propiedad intelectual.

Y se pretende aprovechar las potencialidades que brinda la complementariedad econmica

entre los pases miembros para lograr una mayor competitividad internacional, sobre todo
ante la Unin Europea y Japn.

(Ceballos, 1997).

En este mismo sexenio se inicia la creacin del Mercado de Derivados, denominado

MexDer, que es una bolsa de opciones y futuros dentro de la BMV, y este Mercado de
Derivados constituye uno de los avances ms significativos en el proceso de desarrollo e
internacionalizacin del Sistema Financiero Mexicano

(www.mexder.com.mx). Pero esto no es nada nuevo, ya que en 1865 se negociaron los

primeros contratos de futuros sobre productos agrcolas y en los siguientes aos se
desarrollaron contratos de futuros sobre metales y otros productos.

Los contratos de futuros y opciones de carcter financiero como divisas, instrumentos de

deuda e ndices accionarios aparecieron en la dcada de los setenta y ochenta. (Op. Cit.).
Mxico intento varias veces establecer un mecanismo de mercado sobre instrumentos
derivados.

A partir de 1978 se comenzaron a cotizar contratos a futuro sobre el tipo de cambio peso /
dlar, que se suspendieron a raz del control de cambios decretado en 1982. En 1983 la
BMV list futuros sobre acciones individuales y petrobonos, los cuales registraron
operaciones hasta 1986. Fue en 1987 que se suspendi esta negociacin debido a
problemas de ndole prudencial. (Ibd.).

Pero, el MexDer se pudo constituir el 24 de agosto de 1998 y Asigna (cmara de

compensacin de derivados) el 11 de diciembre de 1998. Iniciando operaciones al 15 de
diciembre de 1998, con la participacin de cuatro socios liquidadores (Banamex, Bancomer,
BBV, Inverlat), e iniciando operacin electrnica el da lunes 8 de mayo de 2000, con
SENTRA DERIVADOS (sistema desarrollado especficamente para la ejecucin de
operaciones de futuros).

Se hace esta pauta intermedia, ya que el MexDer, tiene cabida entre los periodos de Salinas
y el de Zedillo. Y es de vital importancia para el desarrollo histrico de este tema.

Con la entrada del TLC en vigor, se une, la aparicin del EZLN (Ejrcito Zapatista de
Liberacin Nacional), que es un grupo armado de campesinos de cuatro municipios del
Estado de Chiapas, liderado por el Subcomandante Marcos dando a conocer los cambios
sociales y econmicos que piden para la regin, el ejrcito mexicano interviene en la zona
el 3 de enero y se ha mantenido ah hasta la fecha actual.

Cabe mencionar algunos de los aspectos polticos posteriores al TLC, que fueron factores
determinantes, para crear una atmsfera de inestabilidad poltico-econmica en el pas,
dejando como respuesta la peor crisis econmica que haya vivido Mxico:
En marzo de 1994 es asesinado en Tijuana el candidato del PRI a la presidencia, Luis
Donaldo Colosio. En septiembre, matan a Jos Fco. Ruiz Massieu, secretario general de
ese partido. Ernesto Zedillo el nuevo candidato de ese partido es elegido presidente el
21 de agosto del mismo ao. (Almanaque Anual, 2001).
La suma de todos estos sucesos polticos, aunado a un alto dficit en cuenta corriente y
una baja capacidad para hacer frente a los compromisos de la deuda, junto con aumentos
sucesivos a las tasas de inters estadounidenses obligaron a Mxico a devaluar hasta un
40%, creando una reaccin en cadena en Amrica Latina caracterizada por la fuga de
capitales y que ha sido conocida como efecto Tequila.
En 1996, Mxico da seales de recuperacin econmica, y logrando una estabilizacin
econmica en 1997, que hasta hoy en da se ha mantenido.

El presidente Vicente Fox, da continuidad y refuerza al mismo tiempo, a la iniciativa privada,

como un motor de desarrollo y crecimiento econmico, promoviendo las exportaciones, la
competitividad, la productividad, y la eficiencia en la industria nacional.

Aunado a la continuidad de una poltica restrictiva y de control a la inflacin.

La industria automotriz en Mxico. Antecedentes, situacin actual y

perspectivas

A continuacin, se analiza detalladamente cmo ha sido el desarrollo estratgico de esta industria a

lo largo de seis fases que claramente se identifican.

Primera fase: Nacimiento de la industria e inicio de operaciones (19251960)

La historia de la industria automotriz en Mxico data de 1925 con la instalacin de las lneas de
ensamble de Ford, cuyo desarrollo en Estados Unidos se incrementaba notablemente;
posteriormente, en 1935 llega la que a la postre se convertira en el mayor fabricante de vehculos
en el nivel mundial: General Motors, en tanto que en 1938 inicia operaciones Automex que
posteriormente se convertira en Chrysler. Todas ellas centraron su actividad operacional en el
montaje de vehculos destinados al mercado local que anteriormente satisfaca su demanda con
importaciones.

Segunda fase: Crecimiento basado en la sustitucin de importaciones (19621976)

Como se indic anteriormente, en Mxico se fabrican vehculos desde 1925; hasta 1962 es cuando
se emite el primer decreto automotriz, con el cual se inicia bajo bases ms firmes el desarrollo
automotriz en nuestro pas; la situacin prevaleciente en ese entonces se caracterizaba por plantas
exclusivamente de ensamble en el que menos del 20% de los componentes eran de origen nacional,
mientras que las ventas se cubran principalmente con vehculos importados.

Tercera fase: Enfoque orientado hacia la competitividad internacional a travs de la

proteccin comercial y promocin de las exportaciones (19771989)

Con la emisin del segundo decreto automotriz de 1972, el gobierno implant nuevas polticas
regulatorias con el objetivo de mejorar el funcionamiento de los mercados, de las que destacaron las
siguientes:
 Se redujo el porcentaje de contenido nacional mnimo para vehculos destinados al mercado de
exportacin

Se obligaba a los fabricantes de la industria terminal a exportar un equivalente del 30 % del valor
de sus importaciones

Cuarta fase: El principio de la liberalizacin comercial (19901993)

Convencido de que para consolidar los logros alcanzados con anterioridad ante las circunstancias
internacionales y buscando adecuarse a los nuevos objetivos de la poltica industrial y de comercio
exterior de ese entonces, el gobierno del presidente Salinas emiti un nuevo decreto en diciembre
de 1989. En ste se entenda claramente que para poder competir dentro del esquema de
globalizacin de la industria, era necesario modernizar el sector para lo cual un proceso de
desregulacin econmica, as como una aceleracin en el ritmo de las inversiones se hacan
inminentes. Buscando como punto final elevar los niveles de eficiencia, productividad y tecnologa
en los niveles internacionales.

Quinta fase: El tratado de libre comercio y la liberalizacin paulatina de la industria automotriz

Aunque si bien es cierto que antes de la firma del TLCAN el mercado automotriz estadounidense
estaba abierto a las importaciones provenientes de Mxico con tarifas arancelarias sumamente
bajas: 2.5% en promedio en automviles y 3% en autopartes, es con la entrada en vigor del citado
tratado el primer da de enero de 1994 cuando el sector comienza a tener un proceso de
transformacin mayor totalmente alejado del proteccionismo que lo haba caracterizado para
adecuarse a las necesidades de consumo de un mercado en expansin; los acuerdos sobre el sector
automotriz jugaron un papel muy relevante durante las negociaciones del acuerdo global, ello en
virtud de que representaba tanto para Mxico como Estados Unidos y Canad el sector ms grande
en cuanto a intercambio econmico. Segn cita Moreno Brid (1996) con datos obtenidos del
departamento de comercio de los Estados Unidos en 1993: en 1992 el 65% de las exportaciones
estadounidenses de vehculos y autopartes fueron a parar a Mxico (6.8 billones de dlares) y
Canad (23.7 billones de dlares).

Sexta fase: Enfoque moderno hacia el fortalecimiento de la competitividad y desarrollo del

mercado interno

En diciembre del 2003, la administracin del presidente Fox publica el "Decreto para el apoyo de la
competitividad de la industria automotriz terminal y el impulso al desarrollo del mercado interno de
automviles"; en el que estando consciente el gobierno federal de la apertura y la entrada en vigor
de las desregulaciones aplicables en esta industria contradas por Mxico en el contexto
internacional las cuales incluyen las contenidas en el acuerdo de libre comercio con la CEE,
adems de las ya discutidas enmarcadas dentro del TLCAN reconoce la necesidad de crear
nuevos mecanismos que propicien el incremento de la competitividad del sector automotriz,
buscando entre otras cosas, el fortalecimiento del mercado interno.

En Mxico y otras naciones manufactureras, la industria automotriz es considerada un pilar

estratgico econmico en virtud de los diferentes beneficios que trae consigo la generacin de
empleos a gran escala, las recaudaciones fiscales derivadas de las operaciones comerciales de la
industria, la capacitacin del personal, el desarrollo de proveedores locales y la modernizacin
tecnolgica relacionada. Aunque Mxico, tradicionalmente se ha mantenido dentro del grupo de los
pases lderes en la produccin mundial de vehculos, ha sido desplazado paulatinamente por la
incursin de naciones emergentes hasta ocupar la posicin nmero once desde el ao 2004; aunado
a que el mercado local de la comercializacin de vehculos no logra repuntar como se esperaba que
lo hiciera con la entrada del nuevo siglo.