Edicin: Equipo Tcnico

Formato: Luis Darmendrail

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 NDICE

INTRODUCCIN 4

1. CONTEXTO HISTRICO: LA RELACIN DE DESENCUENTRO DE AURORA DE CHILE 5

CON LA PLANIFICACIN URBANA Y LA POLTICA PBLICA DEL ESTADO CHILENO

1.1 Introduccin: el contexto urbano previo a la conformacin de la Poblacin Aurora 5

1.2 Conformacin socio-espacial de la Poblacin Aurora de Chile 7

1.3 Tensiones entre la Poblacin Aurora de Chile y el Estado Chileno 8

1.3.1 El Plan Ribera Norte y su impacto en Aurora de Chile 9

1.3.2 El Puente Chacabuco y la Propuesta de Gobierno 12

2. OBSERVACIONES AL PLAN INTEGRAL DE GOBIERNO 14

2.1 Contextualizacin del proceso de elaboracin de observaciones 14

2.2 Observaciones Generales al Plan Integral Aurora de Chile 14

2.2.1 En relacin al carcter fragmentario y no participativo de la propuesta 14

2.2.2 En relacin a documentacin complementaria sobre bases tcnicas y legales 15

2EVHUYDFLRQHVHVSHFtFDVDOSODQGHUDGLFDFLyQ 15

2EVHUYDFLRQHVHVSHFtFDVUHIHULGDVDO3ODQGH2EUDV)tVLFDV 15

2.3.2 Observaciones referidas a la articulacin Barrio-Ciudad 18

3. BASES PARA UN PLAN URBANO INTEGRAL 19

3.1 Descripcin del proceso de construccin de Visin de Barrio y Ciudad para la 19

Poblacin Aurora de Chile

3.2 La Visin de Barrio de los y las pobladoras de Aurora de Chile 24

3.2.1 Descripcin de los relatos y visiones de barrio de los pobladores de Aurora de Chile 24

3.3 Idea-Fuerza Sntesis: Horizonte de Barrio y Ciudad 32

3.4 Potenciales Proyectos e Iniciativas Urbanas 33

3.4.1 Los proyectos e iniciativas en torno a los que hay consenso y discusin 33
 4. CONSIDERACIONES FINALES 36

(QUHODFLyQDOFRQWH[WRKLVWyULFR\DSUHQGL]DMHVGHH[SHULHQFLDVSUHYLDVGHSODQLFDFLyQ 36

4.2 Requerimientos bsicos para el diseo y ejecucin de un Programa o Iniciativa que se 36

haga cargo del desarrollo de un proyecto urbano integral

4.2.1 Regularizacin de la propiedad y uso del territorio 36

4.2.2 Modelo de gestin y coordinacin que requiere un proyecto integral 37

5. BIBLIOGRAFA CONSULTADA 39

6. ANEXOS 40

6.1 Informe Minvu Plan Ribera Norte 41

6.2 Informacin Solicitada por Ley de Transparencia. 47

6.3 Transcripcin Sntesis Taller de Visin Compartida de Barrio y Ciudad (20 de Junio). 51

6.4 Sntesis Actividad Mapeo al Paso (16 de Mayo). 53

6.5 Indicadores de asistencia a la actividad Da del Patrimonio Cultural de Chile: 56

Desde Aurora, construyendo memoria y ciudad
 PROPUESTA BASES PARA UN PLAN URBANO INTEGRAL. POBLACIN AURORA DE CHILE

INTRODUCCIN

E
l presente documento se establece como una respuesta bres y mujeres, adultos mayores y de generaciones jvenes, po-
formal de la Junta de Vecinos de Aurora de Chile a la bladores organizados en clubes deportivos y sociales, talleres,
propuesta de trabajo denominada Plan Integral Auro- entre otras organizaciones, aportando un primer paso para la
ra de Chile, entregada por la Secretara Regional Ministerial construccin de una visin compartida de los y las pobladoras
(SEREMI) del Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU) sobre cmo piensan y suean su futuro.
el 17 de Abril pasado. Es producto de un proceso de trabajo
participativo de ms de dos meses en que la Junta de Vecinos El sentido de desarrollar un documento como este es recoger
junto con su equipo tcnico1 ha recogido las apreciaciones e la voluntad de la Junta de Vecinos de no entregar slo una res-
ideas de los/as vecinos/as de la poblacin acerca de su pasado, puesta reactiva al plan de accin presentado por el Gobierno
presente y futuro a travs de actividades en las que participa- sino proponer un replanteamiento de la relacin desarrollada a
ron ms de 300 personas en un plan de trabajo que incluy la la fecha entre el Estado y los pobladores de Aurora proponien-
realizacin de la Encuesta Ciudadana Aurora de Chile y Ma- do un nuevo acuerdo de trabajo enfocado en integrar a las y los
peo Colectivo La Aurora de los Aurorinos el da 16 de mayo, pobladores a la ciudad dejando atrs la percepcin de constituir
la Ruta Patrimonial Desde Aurora Construyendo Memoria y el patio trasero de Concepcin.
Ciudad el 31 de mayo, y el diseo y ejecucin de dos talleres
de Visin Compartida de Barrio y Ciudad los das 13 y 20 de En ese marco el primer captulo de la propuesta ofrece una
junio. sinttica contextualizacin de cmo ha sido la historia de rela-
cin entre Aurora de Chile y Concepcin, vnculo que ha estado
Para cumplir con el objetivo de plantear una propuesta ms marcado por el no reconocimiento de la ciudad de la
amplia que la sola respuesta a la propuesta de radicacin ha actora de los pobladores, generndose una histrica relacin de
sido clave la participacin de las y los pobladores. Este docu- segregacin y estigmatizacin que se ve incrementada a partir
mento recoge en su carcter de propuesta, las visiones de hom- de la ejecucin del Plan Ribera Norte, y en particular a partir
1 - El equipo tcnico de la Poblacin Aurora de Chile se encuentra constituido por Camila Ferrada, Sociloga; Jess Seguel, Tesista Sociologa
UDEC, Nicols Daz, estudiante de derecho UDEC; Equipo Arquitectos de Concepcin: Joaqun Vergara, Arquitecto; David Pizarro, Arqui-
tecto; Equipo CEDEUS UDEC: Christian Matus, Antroplogo; Rodrigo Ganter, Socilogo; Camila Barraza, Arquitecta; Constansa Vergara,
Sociloga; Luis Darmendrail, Arquitecto.

4
 PROPUESTA BASES PARA UN PLAN URBANO INTEGRAL. POBLACIN AURORA DE CHILE

GHFRQHOFRQLFWRGHO3XHQWH&KDFDEXFRHQTXHVHOOHJDD
plantear que la poblacin constituye un obstculo para el desa-
rrollo urbano de Concepcin.

Posteriormente en el segundo captulo se analiza la propuesta

de gobierno, tanto en su enfoque general como en sus medidas
HVSHFtFDVSODQWHDQGRODVEDVHV\FRQGLFLRQHVSUHYLDVTXHGH-
ELHUDQHVWDEOHFHUVHSDUDGHVDUUROODUXQSURFHVRGHSODQLFDFLyQ
participativa.

En el captulo tercero se proponen los elementos o bases funda-

PHQWDOHVSDUDDERUGDUGHVGHXQSURFHVRGHSODQLFDFLyQSDUWL-
cipativa la elaboracin de un proyecto urbano que considere la
visin de futuro de los pobladores como protagonistas activos
del desarrollo urbano de Concepcin, sintetizando los ejes con-
ceptuales de visin de ciudad y las lneas de proyectos e inicia-
tivas planteadas por los pobladores en los talleres de visin de
ciudad desarrollados junto al equipo tcnico.

En el captulo cuarto se expone una sntesis de las consideracio-

QHVQDOHVTXHSODQWHDHOGRFXPHQWRWDQWRDQLYHOGHREVHUYD-
ciones como de propuesta de un proyecto integral, precisando
los elementos mnimos de considerar para articular un plan
urbano integral que considere la visin y propuesta de los y las
pobladoras sobre su futuro.

)LQDOPHQWHHQDQH[RVVHSUHVHQWDQODVFKDVWpFQLFDVGHODVDF-
tividades de Encuesta y Mapeo al paso, realizada el Sbado 16
de Mayo, la Ruta Patrimonial Aurora de Chile realizada el 31
de Mayo y los dos talleres de visin de ciudad desarrollados
el 13 y 20 de Junio del presente.
Se incluyen tambin documentos correspondientes a pla-
nos de terreno de propiedad de SERVIU, junto con mapas
y respuestas de solicitud de informacin pblica por Ley
de Transparencia.

5
 PROPUESTA BASES PARA UN PLAN URBANO INTEGRAL. POBLACIN AURORA DE CHILE

1. CONTEXTO HISTRICO: LA RELACIN DE

DESENCUENTRO DE AURORA DE CHILE CON LA PLANI-
FICACIN URBANA Y LA POLTICA PBLICA DEL ESTADO
CHILENO

E
l punto de partida de la presente propuesta alude dustrial de las ciudades cercanas (Penco, Talcahuano, Co-
al reconocimiento de una trayectoria histrica que
marca la relacin presente entre Aurora y la ciudad
de Concepcin, estableciendo la existencia por parte del
Estado de una deuda histrica con las y los pobladores de
Aurora de Chile, que junto con otras poblaciones, urbani-
zaron la Costanera antes que se constituyera una poltica
pblica que se hiciera cargo de proveerlos de vivienda y de
servicios urbanos bsicos.
En ese marco, la presente revisin partir por establecer
cul ha sido la dinmica de desencuentro histrico de la
poblacin con ciudad y la poltica pblica, y en particular
FRQODSODQLFDFLyQXUEDQDGHODFLXGDGGH&RQFHSFLyQHQ
trminos de dejar asentado que existe una historia de mar-
ginacin e invisibilizacin del rol de los pobladores como
constructores de ciudad a las orillas del Biobo, relacin
que debe saldarse y revertirse como punto de partida para
establecer un nuevo trato por parte del Estado chileno.
1.1 INTRODUCCIN: EL CONTEXTO URBANO PREVIO
A LA CONFORMACIN DE LA POBLACIN AURORA
Concepcin a principios del siglo XX experimentaba un
fuerte proceso de industrializacin, tanto por la instala-
cin de sus primeras fbricas como por el desarrollo in-
6
URQHO /RWD FRQJXUiQGRVH FRPR XQ LPSRUWDQWH Q~FOHR
industrial, de servicios y centro urbano. La bsqueda de
oportunidades laborales y mejoras en las condiciones de
vida de personas provenientes de zonas rurales, impuls en
todo el pas un gran proceso migratorio hacia las ciudades
FRPR&RQFHSFLyQ(OFUHFLPLHQWRGHPRJUiFRSURIXQGL]y
las precarias condiciones laborales, de habitabilidad y so-
ciales existentes para los sectores bajos, ocasionando que
la ciudad se expandiera hacia zonas perifricas, siendo la
ribera del ro Biobo uno de los lugares donde se alberg
esta poblacin empobrecida (Ferrada, 2011; Olgun, 2011;
Lasalle y Cabrera, 2000).
Es importante sealar que en este sector, hacia el ao
1873, se instala la Estacin de Ferrocarriles, la que con su
H[WHQVDUHGGHOtQHDVFRQJXUDEDHOOtPLWHHQWUHODFLXGDG
y el ro Biobo. Con los aos, la estacin se convertira en el
principal terminal de la zona, conectando la ciudad con las
otras zonas productivas y conformndose como un impor-
tante sector productivo y una gran actividad industrial,
comercial y social.
Desde sus inicios el sector Costanera surge como un terri-
torio industrial, y aunque en el Plano Regulador algunos
de estos terrenos estaban dedicados exclusivamente a la
 PROPUESTA BASES PARA UN PLAN URBANO INTEGRAL. POBLACIN AURORA DE CHILE
construccin de barracas e industrias, de a poco comen-
zaron a habitarlos las personas ligadas a estas actividades
\WUDEDMRV$OJXQRVKLWRVJHRJUiFRVWLHQHQHVSHFLDO
relevancia en el poblamiento y desarrollo del sector. En
primer lugar, la estacin de ferrocarriles se instal como
centro social y de comercio, debido a la gran cantidad de
actividades que albergaba y la multitud de personas que
frecuentaba el lugar
(Ferrada, 2011: 82).
Tras la estacin, invisibilizado por el amurallamiento que
produca la estacin de Ferrocarriles y la actividad del
sector, comenzaba un fuerte proceso de ocupacin del te-
rritorio mediante asentamientos precarios que fueron cre-
ciendo gradualmente y en constante sinergia entre quienes
poblaban la tierra y sus fuentes laborales, ofrecidas por la
Fbrica de Paos, la Central Termoelctrica, el Molino y
la Estacin. En este contexto emerge la Aurora de Chile,
SREODFLyQ TXH FRPLHQ]D D FRQVWLWXLUVH D QDOHV GHO VLJOR
XIX y principios del siglo XX, consolidndose ya a me-
diados de ste.
1.2 CONFORMACIN SOCIO-ESPACIAL DE LA POBLA-
CIN AURORA DE CHILE.
(O VHFWRU FRVWDQHUD TXH DEDUFDED OD VXSHUFLH GHVGH HO
cerro Chepe hasta el sector La Mochita, fue habitado por
familias provenientes de zonas rurales (campesinos inmi-
grantes), quienes ejercieron diversas actividades laborales
en el sector, como trabajadores de Ferrocarriles del Esta-
do, trabajadores de la Fbrica de Paos Biobo, Fbrica
de Jabones y transportistas -que con sus carretones- tras-
ladaban a distintos puntos de la ciudad, los productos que
llegaban a la estacin ferroviaria (Ferrada, 2011; Olgun,
2011; Lasalle y Cabrera, 2000).
Dadas las caractersticas inhspitas de los terrenos que
ofreca la ribera del ro, el proceso de ocupacin y urbani-
zacin del sector se gener a partir del propio relleno del
suelo de sus habitantes, quienes con escombros y basura
que se iba a tirar al sector o que se compraba, ampliaron el
terreno hacia el ro.
Aqu la gente con esfuerzo fue rellenando la gente hizo
FDVDVGHQWURGHOUtRSDODWRV\HOUtRSDVDEDSRUGHEDMR
porque aqu las autoridades jams, que se dedicaron a
tirarnos una cartonada de escombros () aqu la gente
con esfuerzo fue rellenando los terrenos y haciendo sus
casitas, jams fue toma, le quitamos un brazo al ro,
muchas casas que se hicieron eran tablas tingladas incluso
el techo de fonolita, y la gente donde nos pasaba el ro
levantaba sus casitas con piso de tierra
(Hombre, Taller Piloto de Visin Compartida).
7
Adems de los habitantes que ocuparon la ribera, el sec-
WRU FRPLHQ]D D GHQLU VX XVR KDELWDFLRQDO D SDUWLU GH OD
gestin de un grupo de empleados ferroviarios, quienes a
travs de una cooperativa, adquirieron terrenos para cons-
truir una poblacin. As y en conjunto con la fbrica de
Paos Biobo, la poblacin Aurora de Chile comienza a
FRQJXUDUVHXUEDQL]DQGRDWUDYpVGHODDXWRJHVWLyQ\RU-
ganizacin colectiva de los actores presentes, los servicios
bsicos necesarios.
Durante la dcada de 1930, la ocupacin de la costanera se
visibilizara por el comienzo de la construccin del Puente
Carretero sobre el ro, que conectara la ciudad y facilitara
ORVXMRVSURGXFWLYRVFRQODVFRPXQDVGHOVXUFRPR&RUR-
nel y Lota y el proyecto de canalizacin del ro que no lleg
a concretarse (Minvu, 2000). La exposicin de estos asen-
WDPLHQWRVLQIRUPDOHVJHQHUDORVSULPHURVFRQLFWRVHQWUH
los habitantes del sector costanera y la ciudad manifesta-
dos en estigma, indiferencia y abandono del Estado.
En 1939, un fuerte terremoto azota a Concepcin provo-
cando grandes destrozos en la ciudad y una nueva fase de
crecimiento para este sector. Gran parte de los escombros
dejados tras la catstrofe sirvieron como relleno para el
territorio y paulatinamente el lmite terrestre comenz a
expandirse y con ello el incremento de viviendas. De esta
manera los pobladores/as comenzaban a ganar terreno al
ro
Porque mi abuelo lleg ac cuando la costanera era puro
ro, a hacer la casa y tampoco lleg a tomarse el terreno,
porque el terreno se lo cedi un alcalde, entonces l haca
sus turnos de noche o lo que fuera pero al otro da l se las
ingeniaba para hacer su vivienda, entonces hay mucho
VDFULFLRGHVSXpVGHHVRHQHVWHFDVRPLPDPi\PLSDSi
y ah despus tocbamos nosotros, porque tambin noso-
tros de una u otra manera pagbamos las consecuencias
porque ellos tarde rellenando y uno como que quedaba de
lado y vea, tambin cooperaba y as
(Grupo Mujeres, Taller Participativo de Visin Compar-
tida).
Esta forma de auto-construccin a travs del relleno del
borde ro se sostuvo las siguientes dcadas. Hacia 1960,
este proceso se acenta ya que nuevamente la ciudad se ve
azotada por un terremoto de grandes magnitudes, gene-
rando las condiciones (derrumbe de viviendas, poblacin
sin casas y disponibilidad de escombros para realizar re-
llenos en la ribera) para que el sector Costanera recibiera
nuevos habitantes. La Poblacin Aurora de Chile ya con-
solidada, construa sus viviendas adaptndose al carcter
de los terrenos dbiles con un ro que creca cada invierno,
por ello en sus inicios stas se levantaban sobre pilotes.
 PROPUESTA BASES PARA UN PLAN URBANO INTEGRAL. POBLACIN AURORA DE CHILE
As, los pobladores y pobladoras se fueron apropiando de
la orilla del ro colonizando el borde ro y sus aguas, deno-
minndose colonos, gentilicio que se mantiene hasta la
actualidad.
+DELWDUODFRVWDVLJQLFySDUDORVSREODGRUHVGHOD$XURUD
grandes esfuerzos, afectados constantemente por cats-
trofes naturales como inundaciones, grandes ventoleras y
terremotos como tambin por incendios y enfermedades.
Estas adversidades, junto con el proceso colectivo de pro-
duccin del territorio estimularon la vida social, la solida-
ULGDGGHQWURGHXQDKLVWRULDGHHVIXHU]ROXFKD\VDFULFLR
Hay que partir de la base de que es una poblacin que
lleva aproximadamente 100 aos, han pasado diferentes
JHQHUDFLRQHVSRUDTXt1RVRWURVWHQHPRVKDUWRVDFULFLR
de parte de nuestros antepasados, bastante esfuerzo al
construir sus viviendas, inundaciones, tragedias pero tam-
bin hay que rescatar el esfuerzo y siempre en la visin de
vivir en mejores condiciones (Hombre, Taller Piloto de
Visin Compartida)
+DFLDQDOHVGHODGpFDGDGHOODSREODFLyQVHFRQVROL-
da con un fuerte tejido social a su interior. La creacin de
espacios sociales y de encuentro como el Club Deportivo
Huracn, fundado en 1939 posicion el sector como un im-
portante lugar de ftbol amateur, potenciando la unin de
estos y estimulando la vida comunitaria que contemplaba
paseos familiares al ro, juegos al aire libre y en el sector de
la lnea del tren.
En esos aos la gente era muy unida, en esos aos la
JHQWHWHQtDFDUUHWRQHV\VDOtDPRVORVQHVGHVHPDQDtED-
mos a los paseos con los nios chicos, lo pasbamos sper
bien, por eso nos sentimos orgullosos, adems las mams
cuando ya salan del trabajo iban a lavar al ro Biobo.
El agua limpiecita que daba gusto, todas ellas con una
paleta lavaban en esos aos
(Grupo Adulto Mayor, Taller Participativo de Visin
Compartida).
Otro hito importante se funda el ao 1956, como punto
de encuentro y sociabilidad, el colegio Santa Catalina de
Siena adems de dotar de equipamiento a la poblacin (en
sus inicios en el colegio exista un policlnico y hasta la
actualidad una capilla), contribuy a fomentar el capital
cultural de tres generaciones de pobladores de la Aurora.
Durante la dictadura militar esta institucin apoy a los
pobladores y tuvo un rol importante tras allanamientos y
enfrentamientos con militares y carabineros.
Yo hice mi vida en el colegio y todava la sigo haciendo,
fui alumno, fui monitor, sigo siendo funcionario del cole-
8
gio, entonces mi vida est hecha en torno al colegio, es un
lugar emblemtico para la Aurora de Chile El colegio
en si le ha dado vida a la Aurora
(Grupo Hombres, Taller Participativo de
Visin Compartida).
1.3 TENSIONES ENTRE LA POBLACIN AURORA DE
CHILE Y EL ESTADO CHILENO
En cuanto a la relacin con la ciudad, la poblacin ha sido
considerada por el Estado, las instituciones regionales y
locales, desde su gestacin, un obstculo para el desarrollo
de Concepcin, as se plantea desde los medios de comuni-
cacin y las constantes intervenciones polticas que se han
tratado de realizar en el territorio. Desde mitad del siglo
XIX hasta la actualidad, las autoridades institucionales
han intentado conectar e integrar mediante proyectos de
SODQLFDFLyQHOUtRFRQODFLXGDG(VWDVLWXDFLyQPDWHULD-
lizada en rumores, amenazas e intentos de erradicacin y
estigmatizacin histricamente ha generado tensin e in-
certidumbre en los pobladores de la Aurora.
Los intentos de canalizacin del ro datan de 1856 en un
primer plano proyectado por el ingeniero Pascual Binimelis
(Minvu, 2000). En 1960, el plan regulador desarrollado por
Emilio Duhart y Roberto Goycolea propona nuevamente
la necesidad de dejar de dar la espalda al ro, retomando
la idea de Binimelis de canalizacin e incorporando nuevos
proyectos como la proyeccin de una explanada de reas
verdes, la construccin de una avenida costanera, entre
otros proyectos. Cinco aos despus (1965) se comenzara
a realizar los primeros trabajos de relleno del ro, y la pri-
mera obra de defensa contra las inundaciones invernales.
Con tierra acumulada se form un cordn de hasta 200 me-
tros de ancho en algunos sectores, el cual hizo resurgir la
alternativa de habilitar una va que permitiera aprovechar
el ro y descongestionar el trnsito hacia las localidades de
CHiguayante y Hualqui (Minvu, 2000: 20).
As, los proyectos pensados desde el sector pblico para el
sector Costanera no han prosperado por razones polticas,
GH QDQFLDPLHQWR SRU VX FRPSOHMLGDG \ SRU OD EDUUHUD
ejercida por la Estacin de Ferrocarriles y los asentamien-
tos como Aurora de Chile. A inicios de la dcada del 70 se
intenta confeccionar un seccional de la Ribera Norte del
ro Biobo, cuyos planos se extravan durante la dictadura
(Minvu, 2000).
$OQDOL]DUODGpFDGDGHO$QWRQLR=HODGD\XQHTXLSR
de profesionales, disea un anteproyecto de plan seccional
que propona intervenir 204 hectreas de la ribera desde
Cerro Chepe hasta Lonco, el cual no logra llevarse a cabo.
(Minvu, 2000)
 PROPUESTA BASES PARA UN PLAN URBANO INTEGRAL. POBLACIN AURORA DE CHILE
Esta lectura institucional de dejar de darle la espalda al
ro que proviene tanto del sector pblico, privado, como
de algunos actores relevantes de la ciudad como arquitec-
tos y urbanistas, desconoce toda la historia presente en la
costanera del ro Biobo, la memoria social y la relacin
directa que estos habitantes de Concepcin tienen con ste,
conviviendo cotidianamente y pudiendo generar una inte-
resante proyeccin que valore los componentes de esta po-
blacin tradicional y emblemtica de la ciudad.
1.3.1 EL PLAN RIBERA NORTE Y SU IMPACTO EN
AURORA DE CHILE
Durante los inicios de la dcada del 90, se comienza a ges-
tar bajo el gobierno de Patricio Aylwin, uno de los pro-
yectos urbanos ms importantes del pas. En 1995, bajo
el Decreto Supremo (D.S) N1346 del Ministerio de Rela-
ciones Exteriores, se aprob el Acuerdo entre el Gobierno
de la Repblica de Chile y el Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD), denominado Diseo e
Implementacin de un Programa de Gestin de Proyectos
Urbanos, suscrito entre marzo y abril de dicho ao. Este
Acuerdo tuvo una vigencia inicial de seis meses no obstan-
WHVHSURORQJyHQMXQLRGHKDVWDQHVGHDxRSRU'6
N273 del Ministerio de Relaciones Exteriores.
En este contexto, en julio del mismo ao, por D.S N688
del Ministerio de Relaciones Exteriores, se promulg el
Acuerdo entre el Gobierno de la Repblica de Chile y el
PNUD Gestin de Desarrollo Sustentable en la ciudad de
Concepcin (Ribera Norte).
En octubre de 1998, por D.S N1.565 del Ministerio de
5HODFLRQHV ([WHULRUHV VH PRGLFD HO DQWHULRU $FXHUGR
Diseo e Implementacin de un Programa de Gestin de
Proyectos Urbanos extendiendo su duracin hasta el ao
2000 e incorporando un costo compartido adicional por
parte del Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
/RV DQWHFHGHQWHV PHQFLRQDGRV FRQJXUDQ OD EDVH GHO
Programa de Recuperacin Urbana de la Ribera Norte
del ro Biobo, que tuvo por objetivo la renovacin urbana
de la costanera riberea de Concepcin, considerando una
extensin territorial que va desde el cerro Chepe al Puen-
te Viejo, territorio que se denomina en trminos amplios
como Costanera de Concepcin, buscando solucionar el
grave problema social y ambiental existente en el sector2.
2 - En base a Informe del Ministro de Vivienda y Urbanismo sobre el Programa de Recuperacin Urbana de la Ribera Norte del Ro Biobo
en recurso de proteccin Rol 2007-2001 de la Corte de Apelaciones de Concepcin, caratulado Hugo Barrera Espinoza y otros contra Servicio
de Vivienda y Urbanizacin y otros.
Este proyecto, plantea por primera vez en Chile la idea
de un Plan Estratgico de Gestin mediante la asistencia
tcnica de organismos internacionales, que involucra una
SODQLFDFLyQLQWHJUDOTXHSUHFLVDMXQWRFRQODH[LVWHQFLD
GHO SODQ XUEDQR SODQHV GH JHVWLyQ QDQFLDPLHQWR \ XQ
plan social de solucin a la problemtica habitacional. La
gestin directa del programa estara en manos del equipo
del Proyecto Ribera Norte, que se inscribe en la Direccin
de Proyectos Urbanos (DPU) del Ministerio de Vivienda
y Urbanismo, entidad que cont adems con convenios
con el Programa de Naciones Unidad para el Desarrollo
(PNUD) y con el Centro de las Naciones Unidas para los
Asentamientos Humanos HABITAT, que se relacionaron
con la materializacin de la intervencin urbana de Con-
cepcin.
La iniciativa tena como eje fundamental la coordinacin
entre los distintos actores e instancias involucradas, ra-
zn por la que se estableci un Directorio conformado por
los Ministros de Vivienda y Urbanismo, Obras Pblicas y
Bienes Nacionales, adems del Alcalde de Concepcin, el
Intendente de la Regin del Biobo, y el Coordinador del
Programa Ribera Norte, quin actuara como secretario
ejecutivo. Este directorio se reunira de forma peridica
SDUDGHQLUODVRULHQWDFLRQHVGHOSUR\HFWR\VHUtDHOHVSDFLR
donde se tomaran las decisiones estructurantes del mismo.
En palabras del Intendente regional de esos aos, Jaime
Toh Gonzlez, el proyecto Ribera Norte postula como
gran objetivo urbano hacer llegar la ciudad al ro, pero
al mismo tiempo, como gran objetivo social, superar la
marginalidad urbana de una serie de asentamientos de
gran precariedad ubicados al borde del ro Biobo(Minvu,
2000:10). Para lograr este objetivo, en 1994, despus de te-
ner un diagnstico con un estudio de pre-factibilidad del
proyecto, Bienes Nacionales se compromete a realizar un
primer catastro de los terrenos y la propiedad de los sue-
los en el sector; el municipio por su parte efectu un censo
completo de las familias que habitaban el rea; MINVU
inici las gestiones para desarrollar el plan urbano y estu-
diar la problemtica habitacional del sector y el MOP se
comprometi a estudiar el cauce del ro y la construccin
de defensas.
Paralelamente a estos procesos durante los aos 1995 y
1996, se organizan debates pblicos donde se invitaron
a representantes del Colegio de Arquitectos, la Cmara
9
 PROPUESTA BASES PARA UN PLAN URBANO INTEGRAL. POBLACIN AURORA DE CHILE
Chilena de la Construccin (CChC) y las juntas de veci-
nos, aqu se recogan ideas y sugerencias con el objetivo
de hacer un proceso donde se informara y se hiciera par-
te activa del proyecto a los distintos actores de la ciudad.
En 1996 se crea una instancia de participacin formal y de
funcionamiento regular: El Comit Social, en el que junto
a tcnicos involucrados en la materializacin del proyecto
y distintos actores de la comuna se resolveran las even-
tuales divergencias que se fueran a presentar. Esto se llev
a cabo a travs de seminarios y talleres, complementado
con un plan de difusin, que cont con una serie de ins-
trumentos de comunicacin como boletines informativos,
DFKHVSURJUDPDVGHUDGLRVORFDOHVHQWUHRWURVFRQHOQ
de informar y legitimar ante la ciudad y la comunidad el
Programa Ribera Norte.
Durante este mismo ao, se inicia el traspaso de los terre-
nos que estaban en manos de Bienes Nacionales al Serviu,
en 1998 se expropian 8.000 m2 de terrenos de particulares
y as mismo entre los aos 1997 y 2000 se traspasan los te-
rrenos que pertenecan a Ferrocarriles del Estado, dejando
al SERVIU con la administracin total de estos terrenos.
'HVGH HO SXQWR GH YLVWD GHO QDQFLDPLHQWR HO 3UR\HFWR
Ribera Norte plante un plan de gestin que consista b-
sicamente en que todos los ingresos y egresos donde existe
participacin pblica no generan excedentes, pero se au-
WRQDQFLDQ(VWRVHPDWHULDOL]DUtDDWUDYpVGHODYHQWDGH
terrenos del sector privado y la participacin de estos en
el desarrollo de proyectos inmobiliarios, donde se recupe-
UDUtDQJUDQSDUWHGHORVUHFXUVRVLQYHUWLGRVSRUHOVFRGH
esta forma se daba una solucin realista desde una pers-
pectiva econmica y al mismo tiempo permita invertir en
espacios pblicos y elementos de ms rentabilidad social
TXH QDQFLHUD (VWH SODQ GH JHVWLyQ IXH DSUREDGR SRU HO
Ministerio de Hacienda, quien estara directamente involu-
crado en el proceso de implementacin del proyecto.
Uno de los desafos ms grandes que presentaba el Plan
Ribera Norte era dar solucin a las cerca de 1.400 familias
que vivan en el sector. La erradicacin de estas familias
pareca ser la solucin ms fcil desde el punto de vista
econmico, pero la participacin e intervencin de los po-
bladores de diversas juntas de vecinos y organizaciones hi-
cieron que se planteara la idea de radicacin de familias en
el mismo sector.
As, en 1999 se da inicio a la primera etapa de radicacin
en el sector, gesto que reconoca la historia y el esfuerzo
de las familias que habitaron durante cerca de 60 aos la
costanera de Concepcin. Se construyeron bloques de de-
partamentos y viviendas que prometan mejorar la cali-
dad de vida de los habitantes manteniendo la cercana y la
10
relacin con el centro urbano de Concepcin y mejorando
la calidad de vida de las viviendas, espacios pblicos, equi-
pamientos, etc.
De esta forma, y sumado a los proyectos de mejoramien-
to vial que se hicieron en el sector, el Plan Ribera Norte
cumpla su promesa de cambiar el rostro de Concepcin.
Con la posterior construccin del Barrio Cvico y el Parque
Bicentenario, Concepcin pudo vislumbrar cada vez ms
cercano el sueo urbano de integrar la ciudad al ro.
El Plan Ribera Norte es un ejemplo relevante al momento
GH DQDOL]DU ORV LQVWUXPHQWRV GH SODQLFDFLyQ XUEDQD YL-
gentes en Chile. Fue un proyecto innovador en cuanto a vi-
VLyQJHVWLyQQDQFLDPLHQWR\SURFHVRVGHSDUWLFLSDFLyQ
La necesidad de problematizar el impacto del plan en los
territorios intervenidos pasa a tomar relevancia a ms de
15 aos del inicio de su ejecucin. Cul fue el impacto del
PSRN en la Poblacin Aurora de Chile?
Responder esta interrogante no resulta nada fcil. Si bien
el proyecto planteaba la radicacin de los pobladores por
VREUHODHUUDGLFDFLyQGHODVPLVPDVODPDWHULDOL]DFLyQ-
nal del plan viene a ser una especie de hbrido entre estos
dos conceptos. Si bien se conserv la cercana con el rea
habitada igual hubo un cambio espacial y un cambio en
las formas de vida de los pobladores, que con el pasar del
WLHPSR VLJQLFy XQ TXLHEUH HPRFLRQDO LPSRUWDQWH HQ ODV
familias y en las formas de sociabilidad que se daban en
el sector.
Ellos (los del Ribera Norte) nos dividieron, dividieron la
poblacin y lo otro es que la desgranaron como un choclo,
empezaron a sacar por parte gentes, y eso fue el peor
error.
(Grupo Mujeres, Taller Participativo de Visin Compar-
tida).
/RVIDFWRUHVTXHLQX\HURQHQHVWHLPSDFWRVRQYDULDGRV
Como relata el Socilogo Rafael Olgun en su tesis: Ex-
periencias, visiones y relatos sobre la Geografa de la Vida
Cotidiana en la poblacin Aurora de Chile de Concepcin,
en lo que s debemos detenernos es que el traslado de
alrededor de 2500 personas de la Aurora de Chile produjo
una metamorfosis en la sociabilidad, en la cotidianeidad,
en las formas de sentir el barrio-familiar, que de un modo
u otro fueron construyendo un nueva ptica de ver el am-
biente; ste que por aos haba sido un ambiente familiar,
sostenido en relaciones emocionales importantes, y que
desde aquel momento no volvera a ser lo mismo. (Olgun,
2011:109).
 PROPUESTA BASES PARA UN PLAN URBANO INTEGRAL. POBLACIN AURORA DE CHILE
A partir de esto se puede comprender la profundidad de la
problemtica que dej la intervencin del plan y tal como
VHPDQLHVWDHQODLQYHVWLJDFLyQDQWHULRUPHQWHPHQFLRQD-
da, los motivos de estos problemas son variados.
Por un lado existe una intencin clara de intentar recoger
las visiones de todos los actores de la costanera y la ciudad,
pero que al momento de ser materializadas en un proyecto
no supieron cumplir con las expectativas y las necesidades
de sus habitantes. No hubo una lectura clara de las din-
micas propias de la gente que habitaba la costanera, de
sus formas de socializar ni de sus formas de vivir el espa-
cio. Sumado a esto, la entrega de soluciones habitacionales
no fue solo para los vecinos de la costanera, sino que lleg
WDPELpQJHQWHGHFRPXQDVDOHGDxDVORTXHVLJQLFyFUHDU
otras dinmicas en este nuevo lugar.
Primero que nada, si pienso en un cambio, en una
transformacin de buena manera hubiese empezado por
ah, esa es la parte ms bsica; el conocimiento real de la
poblacin, es decir meterse de lleno en la realidad de los
pobladores, qu cosas les hace falta, qu es lo que real-
mente necesita, qu opinan porque no s si este proyecto
le tom la opinin a los pobladores; y si se les escuch,
\RQRVpVLHVRLQX\yQDOPHQWHHQODPDWHULDOL]DFLyQ
del programa. Entonces en ese sentido yo creo que si se
hubiese hecho un trabajo un poco ms detallado, un poco
ms centrado en la realidad, en donde la participacin del
poblador se pueda complementar segn lo que proponga
el proyecto, y no escuchar por escuchar
(Joven poblador citado por Olgun, 2011: 112)
Yo no quiero que pase lo que pas con Ribera Norte,
creyeron que se iban a vivir mejor y se fueron a hacinar
noms all, porque abras la puerta del patio y chocas con
la pandereta, das un paso y tienes menos de un metro
como vivamos nosotros abramos la puerta del patio y
dbamos 10 pasos para atrs, tenas de todo Ribera
Norte fue mal negocio
(Grupo Hombres, Taller Participativo de Visin Compar-
tida).
La poca experiencia organizativa de la poblacin y los vi-
cios de sus dirigentes hicieron que no se problematizara la
forma en la que se iba a dar este proceso ni las futuras so-
luciones habitacionales que entregaran a los pobladores.
De esta manera, se presenta un fuerte impacto social post
Ribera Norte, que se dio tanto en las familias que se que-
daron en la poblacin, que vieron afectada su vida coti-
diana, dejando paulatinamente de reunirse en espacios
colectivos, perdiendo sus lazos como poblacin y vecinos.
Como por otro lado a los vecinos que se fueron a los de-
11
partamentos entregados, que tambin vieron afectada su
cotidianidad al tener que adaptarse a un espacio conside-
rablemente menor al que estaban acostumbrados y sin es-
pacios importantes como lo eran el patio de las casas. Es a
partir de esto, y con el pasar de los aos, que se empiezan
a concretar las consecuencias de Ribera Norte. La gente de
ms edad no pudo nunca adaptarse a estas nuevas formas
de vida, lo que afect considerablemente su emocionalidad
y calidad de vida. Y la gente ms joven comenz a crecer y
por la falta de espacio en estos nuevos departamentos co-
menz a volver al lugar que legtimamente les perteneca:
la tierra construida por sus padres o abuelos.
Despus de 15 aos la imagen es clara. Hay una poblacin
fragmentada socialmente, pero que conserva y atesora una
historia de orgullo y de esfuerzo de sus antepasados como
su estandarte de lucha. La Poblacin Aurora de Chile vol-
vi a sus dinmicas, despus del Ribera Norte muchos hi-
jos o nietos de Colonos volvieron a habitar en los terrenos
que heredaron de sus abuelos, la gente sin casa de los sec-
tores aledaos de Concepcin sigui usando terrenos libres
como una oportunidad para vivir cerca del centro urbano
y las dinmicas cotidianas siguieron en el Club Huracn,
en el Colegio Santa Catalina y en cada calle y en cada es-
quina de la poblacin.
Tras el objetivo urbano de integrar el centro urbano de la
ciudad de Concepcin, el Plan Ribera Norte siempre vio a
la poblacin Aurora de Chile como un obstculo a superar.
&RPRVHPDQLHVWDHQHOOLEUR5LEHUD1RUWH&RQFHSFLyQ
de cara al Biobo: La idea de extender Concepcin has-
ta las mrgenes ribereas termin por convertirse en el
cuento de nunca acabar del siglo XX. Peridicos anuncios,
iniciativas varias y una amplia cobertura en la prensa no
bastaron para traspasar la frontera que marcaba la lnea
del tren y la cua de la pobreza, basurales, terrenos inun-
dables, instalaciones industriales y Ferrocarriles en desuso,
que se incrustaba entre la ciudad y el ro Biobo. (Minvu,
2000: 22)
Esta visin buscaba en trminos prcticos liberar espacios
al borde del ro para poder cambiar la imagen urbana de
Concepcin y bajo este objetivo se enmarcaba la necesidad
de dar una solucin habitacional a las familias del sector.
Este parece ser uno de los errores fundamentales en el plan-
teamiento del PSRN, que superpone y separa los objetivos
urbanos por sobre los objetivos sociales, sin considerar que
en esos territorios hay un uso del espacio con dinmicas ur-
banas propias que durante aos y generaciones ya haban
avanzado en la materializacin del dilogo ro-ciudad.
 PROPUESTA BASES PARA UN PLAN URBANO INTEGRAL. POBLACIN AURORA DE CHILE
Si bien el Plan Ribera Norte considera una suma de ele-
mentos claves para poder desarrollar un plan estratgico
de gestin urbana, se presenta como un plan que trabaja
estos elementos de forma disociada, sin lograr consolidar
una visin integral de ciudad, donde poblaciones como Au-
rora cumplen un rol estratgico y dinamizador de la vida
urbana.
1.3.2 EL PUENTE CHACABUCO Y LA PROPUESTA
DE GOBIERNO
El 2010 Concepcin es sacudida por un terremoto de alta
intensidad, y la poblacin Aurora de Chile no fue ajena a
estos procesos. Si bien no fue afectada de forma relevante
en sus construcciones si lo fue en trminos de la (re)ocupa-
cin del espacio. Recordando que la poblacin Aurora de
Chile ha tenido una historia marcada por la presencia de
ORVWHUUHPRWRVGHODFLXGDGVLJQLFDQGRFDGDXQRGHHOORV
(39, 60, 10) un resurgir del poblamiento del territorio.
La intendenta de ese entonces, Sra. Jacqueline Van Rys-
selberghe, a travs del conocido caso de los falsos terre-
moteados, que buscaba dar soluciones habitacionales por
FDWiVWURIHDIDPLOLDVTXHQRKDEtDQVLGRGDPQLFDGDVSRU
el terremoto, volvi a poner en la palestra a la poblacin
Aurora de Chile y con ello la relevancia econmica que este
sector podra tener para el desarrollo urbano de la ciudad
de Concepcin. La intencin de dar estas soluciones habi-
tacionales en sectores de gran potencial inmobiliario como
lo es la ribera del Biobo en Concepcin, fueron los prime-
ros indicios de especulacin inmobiliaria en el sector.
/D FRQVWUXFFLyQ GHO 3XHQWH &KDFDEXFR YLQR D FRQUPDU
este hecho. Con el fundamento de ser una va necesaria
para mejorar la congestin vehicular del Gran Concepcin,
el puente Chacabuco reposiciona a la Poblacin Aurora de
Chile como un problema a solucionar.
La opinin pblica se vuelve a manifestar al respecto, recu-
rriendo al objetivo histrico de conectar el centro urbano
con el ro, seala la necesidad de un cambio de imagen y la
oportunidad de desarrollo que este sector puede represen-
tar para la ciudad. Tcnicos y profesionales dan a conocer
su anlisis de escenario con diversos puntos de vistas, que
VLJQLFyDHVDDOWXUDGHODGLVFXVLyQKDFHUVHHVWDLQWHUUR-
gante: qu tan necesaria es la construccin de este puente
para el rea Metropolitana de Concepcin?, Representa
realmente una solucin a la congestin de la ciudad?, la
respuesta parece no ser tan compleja. El puente Chaca-
buco conecta un rea acomodada de baja densidad pobla-
cional ubicada en la comuna de San Pedro. Sectores como
Recodo, Idahue y Andalu son los que hoy en da poseen
ms de dos vehculos por familia. Por otro lado, en Con-
12
cepcin, tenemos una poblacin que se vera directamente
afectada con la construccin de este puente, que represen-
ta a casi 600 familias que habitan un lugar privilegiado
de la ciudad, que les permite movilizarse al centro urbano
de Concepcin sin necesidad de usar vehculo para trasla-
darse. Construida la primera parte del puente aparece en
los cerros de San Pedro y a la altura del puente Chaca-
buco una gigantografa de la inmobiliaria Pocuro. Cmo
se puede llamar a esto si no es especulacin inmobiliaria?.
El Puente Chacabuco puede terminar siendo una estruc-
tura que incentive el crecimiento inmobiliario en el sector
de San Pedro, y por lo mismo puede ser un proyecto que
aporte a congestin vehicular intercomunal.
La construccin del puente Chacabuco se realiz sin con-
templar estudios serios de factibilidad donde realmente
se demostrara la necesidad de su construccin. Fue una
construccin acelerada que vino a retrasar incluso otros
proyectos de inters nacional como la construccin del
puente industrial. La construccin de este proyecto careca
de estudios de impacto ambiental y social, y no consider
nunca el impacto que poda causar en una poblacin que
a grandes luces se vera afectada directamente por dicho
proyecto. Sumado a esto la mala gestin hecha por la em-
presa licitada hizo que ste fuera el emblema de la mala
gestin post terremoto, terminando por convertirse en la
gran piedra de tope de los gobiernos de turno.
Dicho lo anterior surge la pregunta, Por qu son los veci-
nos de la Aurora de Chile los que deben pagar los errores
polticos cometidos detrs de esta construccin?
En sntesis, pareciera que las polticas urbanas han teni-
do un retroceso gigantesco despus del Plan Ribera Norte,
que plante por primera vez en Chile un plan estratgico
de gestin, y que si bien tuvo errores graves en su imple-
mentacin, por lo menos en su gnesis contemplaba ideas
para poder hacer un urbanismo ms inclusivo a la hora de
pensar la ciudad.
Cmo despus de 15 aos se visibiliza nuevamente una
situacin de esta envergadura? Un proyecto vial sin sus-
tento, que hasta la actualidad est detenido esperando una
nueva licitacin, que no fue capaz de predecir sus impactos
y de hacerse cargo de una solucin habitacional y urbana
para el sector que iba a intervenir.
Despus de aos apareciendo en los peridicos regionales
como una molestia para el progreso de la ciudad, el Go-
bierno se hace cargo del error y asume su responsabilidad
teniendo los primeros acercamientos a la poblacin en bus-
ca de una solucin.
 PROPUESTA BASES PARA UN PLAN URBANO INTEGRAL. POBLACIN AURORA DE CHILE

Lo preocupante de la situacin actual, ya contextualiza-

dos histricamente, es cmo no volver a caer en los mis-
PRV HUURUHV XQD \ RWUD YH] /D FRVLFDFLyQ GH OR XUEDQR
es tremendamente violento: pensar que las intervenciones
urbanas se hacen en una ciudad indolente, como si nadie
habitara en ella. Las opiniones estticas sobre la pobla-
cin Aurora de Chile hacen volver a los peores tiempos del
modernismo y el higienismo. La incapacidad del Estado y
sus profesionales al momento de gestionar y ejecutar un
proyecto urbano despus de haber tenido como ejemplo
XQSUR\HFWRTXHSXGRKDEHUVLJQLFDGRXQJUDQDYDQFHHQ
trminos de hacer ciudad y no haber aprendido nada de
estos procesos resulta tremendamente preocupante.

El Plan Ribera Norte fracas, y su paso por la Poblacin

Aurora de Chile sigue sintindose como una herida abierta
en su historia. El problema del puente Chacabuco hoy da
sigue intacto, y es nuevamente esta poblacin la que debe
cargar en sus hombros las culpas de este nuevo fracaso. Esa
es la realidad, y esta misma realidad puede ser vista como
una oportunidad.

Como respuesta a la contingencia generada por el proyecto

del Puente Chacabuco el ao 2014 el Estado y el Gobier-
no local deciden dan solucin a la problemtica del puente
(unin Costanera-calle Chacabuco) que afectaba directa-
mente a la poblacin Aurora de Chile.

Llama la atencin que el primer acercamiento a la pobla-

cin por parte de las autoridades haya sido con el puente
ya construido y en espera de que le despejen el paso para
SRGHUQDOL]DUODVREUDV3. Este se concret a partir de una
serie de reuniones donde se plante la idea de trabajar en
un Master Plan Urbano que dara solucin a las proble-
mticas de la Poblacin, y decant en la entrega de la
propuesta de gobierno en el mes de abril del presente ao,
la que viene a ser una reaccin apresurada a una mala ges-
tin de obras pblicas.

(QSDODEUDVGHO$OFDOGHGH&RQFHSFLyQ&XULRVRDKQDGLHVHMDEDDQWHVHQOD$XURUDGH&KLOH&RQFHSFLyQHPSH]yDFUHFHU\HVWRVWHUUHQRV
valen oro ahora,! oro!, Y porque adems, y yo le he dicho en los puntos y los lugares donde corresponden, aqu se hizo la poltica de los hechos
consumados: Empecemos a construir el puente noms total los vecinos de la Aurora de chile cuando vean el puente encima van a tener que salir
igual con lo que les demos, y se empez a construir el puente (lvaro Ortiz, Alcalde de Concepcin, Reunin con Junta de Vecinos, organiza-
ciones y equipo tcnico asesor Aurora de Chile, 8 de Noviembre 2014)

13
 PROPUESTA BASES PARA UN PLAN URBANO INTEGRAL. POBLACIN AURORA DE CHILE
2. OBSERVACIONES AL
PLAN INTEGRAL AURORA DE CHILE
2.1 CONTEXTUALIZACIN DEL PROCESO DE ELA-
BORACIN DE OBSERVACIONES.
A continuacin se presentan un conjunto de observa-
ciones elaboradas por la Junta de Vecinos de Aurora de
Chile y su equipo tcnico, al Plan Integral Aurora de
Chile, realizado por el Ministerio de Vivienda y Urba-
nismo (MINVU).
Cabe sealar que dicha propuesta fue presentada por
profesionales del Servicio de Vivienda y Urbanizacin
(SERVIU), en una primera instancia, el da viernes
17 de abril del presente ao a la Junta de Vecinos y
un grupo reducido de pobladores/as, y en una segunda
oportunidad, el da domingo 3 de mayo del presente, en
asamblea general que cont con la participacin de un
amplio nmero de vecinos y vecinas de la poblacin.
Las consideraciones que se presentan a continuacin
han sido elaboradas a partir de:
> El trabajo en terreno de la Junta Vecinos Aurora de
Chile, organismo que ha recogido las apreciaciones e
ideas de los/as vecinos/as de la poblacin.
4 - Ver apartado Bases para un Plan Urbano Integral, pgina 21
> La informacin relativa al Plan Integral, que ha sido
recolectada a partir de las actividades organizadas por
la Junta de Vecinos en colaboracin con el equipo tcni-
co, detalladas en el apartado nmero 3 de este informe:
Bases para un Plan Urbano Integral4.
2.2 OBSERVACIONES GENERALES AL PLAN INTE-
GRAL AURORA DE CHILE
2.2.1 EN RELACIN AL CARCTER FRAG-
MENTARIO Y NO PARTICIPATIVO DE LA PRO-
PUESTA
Como punto de partida, el Plan elaborado por el MIN-
VU, no constituye un plan de carcter integral, ya que
plantea un conjunto de acciones fragmentadas y palia-
tivas asumidas como respuesta a la solucin habitacio-
nal y reordenamiento territorial de la Poblacin Aurora
de Chile, no planteando una visin ms amplia e inte-
gral que permita pensar el futuro de la poblacin como
barrio que forma parte de la ciudad.
En efecto, la propuesta no considera la visin de la
Junta de Vecinos, todos y cada uno de sus miembros,
14
 PROPUESTA BASES PARA UN PLAN URBANO INTEGRAL. POBLACIN AURORA DE CHILE

y dems organizaciones sociales que componen Aurora de
&KLOHHQVXGLVHxRHODERUDFLyQ\SODQLFDFLyQ
De esta forma, la solucin a la problemtica de la pobla-
cin no es abordada en su complejidad, desde una mirada
FRPSOHWD\SDUWLFLSDWLYDEDVDGDHQXQDSODQLFDFLyQXU-
bana integrada, sino que es impuesta desde la mirada del
gobierno y bajo la urgencia de la ejecucin del proyecto
Puente Chacabuco.
Se considera que la participacin de la comunidad es y
por tanto debiese ser- un eje fundamental en la construc-
cin de ciudades con mejor calidad de vida, en este sentido,
QRHVSRVLEOHSODQLFDUHOIXWXUR\GHVDUUROORGHODFLXGDG
de Concepcin, dejando fuera a quienes la habitan. Los ve-
cinos y vecinas de Aurora de Chile son los principales acto-
res que pueden aportar a articular su territorio la escala
de barrio con la de ciudad.
Por ltimo, tampoco existe claridad del marco legal apli-
cable en aspectos importantes de la ejecucin del Plan In-
tegral Aurora de Chile: tipo de subsidio o solucin habita-
cional, ley aplicable que determine responsabilidad y rol de
los organismos de Estado involucrados en el Plan5.
2.3 OBSERVACIONES ESPECFICAS AL PLAN DE RADI-
CACIN
$FRQWLQXDFLyQVHSUHVHQWDQODVREVHUYDFLRQHVHVSHFtFDV
planteadas por la Junta de Vecinos y su equipo tcnico al
denominado Plan Integral Aurora. Con este objetivo se
analiz el documento presentacin de powerpoint presen-
tado el 17 de Abril a la Junta de Vecinos, abordando las
tres etapas de radicacin de manera conjunta y no sepa-
rada, de modo de poder visualizar la morfologa y diseo
QDOGHODSREODFLyQ$XURUDGH&KLOHTXHVHSXHGHLQIHULU
GHODLPSOHPHQWDFLyQQDOGHODSURSXHVWDDO

2.2.2 EN RELACIN A DOCUMENTACIN COMPLE- 2.3.1 OBSERVACIONES ESPECFICAS REFERIDAS

MENTARIA SOBRE BASES TCNICAS Y LEGALES AL PLAN DE OBRAS FSICAS

En segundo lugar, el Plan propuesto no presenta bases tc-
nicas y legales propias, ya que no incluye documentacin
complementaria para ello.
En ese sentido, no se entrega informacin actualizada so-
bre estudios de impacto social (SERVIU), ambiental y vial
(MOP), que den cuenta de los efectos reales de las distin-
tas obras fsicas que se propone en el Plan Integral Aurora
de Chile, entre ellas: la reposicin terrestre del proyecto
Puente Chacabuco (en su impacto directo e indirecto en la
calidad de vida de vecinos y vecinas), la proyeccin de la
vialidad del centro de la Ciudad hacia la poblacin, el res-
guardo del acceso y circulacin en espacios comunitarios,
tales como la cancha del club deportivo Huracn o la Es-
cuela Santa Catalina de Siena, o el impacto en la actividad
econmica y comercial de los almacenes histricamente
asentados en el Barrio.
De la misma manera, tampoco se acompaa informacin
RFLDOVREUHHOPHWUDMH\SURSLHGDGDFWXDOGHORVWHUUHQRV
destinados a construccin de viviendas, equipamiento y la
franja sobre la cual se emplaza el puente Bicentenario.
El anlisis del Plan de obras fsicas, se realiz en base a las
obras de radicacin, expuestas en el plano de la propuesta6,
(Fig. 1) y que corresponde a los proyectos habitacionales
GHSULPHUDVHJXQGD\WHUFHUDHWDSDODVTXHQDOL]DUiQHQ
el plazo estimado de marzo 2018.
A) FALTA DE PRECISIN EN LA DEFINICIN DE
/267(55(126'(67,1$'26$/$5(85%$1,=$-
CIN DE AURORA DE CHILE:
El Plan Integral Aurora de Chile, en ninguna parte mani-
HVWDXQFRPSURPLVR\XQDYROXQWDGRFLDOYLQFXODQWH\
coordinada del Estado, a travs MINVU-SERVIU, MOP o
%LHQHV1DFLRQDOHVGHRWRUJDU\MDUWHUUHQRVVXFLHQWHV
para la reurbanizacin de Aurora de Chile, solamente cita
como referente las bases dadas por la Ordenanza y Plano
del Plan Regulador Seccional de Ribera Norte (comuna de
Concepcin), que plantea la existencia de tres zonas distin-
tas (2.2; 4.1 y 6.1) dentro del rea de la poblacin Aurora
GH&KLOHWRGDVODVFXDOHVSHUPLWHQODFRQVWUXFFLyQFRQ-
nes habitacionales con diversas caractersticas.

5 - Esto s ocurri en el Convenio suscrito el 14 de enero de 1994 por la Alcalda de la Municipalidad de Concepcin, las Secretaras Regionales
Ministeriales del Ministerio de Vivienda y Urbanismo y el Ministerio de Bienes Nacionales, la Intendencia de la Regin del Biobo, y la Agru-
pacin de Juntas de Vecinos del Sector Costanera, en el marco del Plan Ribera Norte del ao 1996. En dicho instrumento se acord la cesin
JUDWXLWDGHWtWXORVGHGRPLQLRGHWHUUHQRVVFDOHVSDUDIDPLOLDVGHOVHFWRUDREMHWRGHDSOLFDUOD/H\TXHIDFXOWDDODV0XQLFLSDOLGDGHVSDUD
desarrollar programas de construccin de viviendas e infraestructuras sanitarias, destinados a resolver problemas de marginalidad habitacional.
6 - Plano presentado en diapositiva nmero 20 del Plan Integral Aurora de Chile.

15
 PROPUESTA BASES PARA UN PLAN URBANO INTEGRAL. POBLACIN AURORA DE CHILE

POCA CLARIDAD EN DESTINOS DE SUELO

POCA CLARIDAD EN DENSIDAD HABITACIONAL

POCA CLARIDAD EN DESTINO DE TERRENOS

SOSPECHA DE ESPECULACIN INMOBILIARIA

FIG. 1 - Esquema de Sntesis Propuesta de Gobierno. Elaboracin propia.

16
 PROPUESTA BASES PARA UN PLAN URBANO INTEGRAL. POBLACIN AURORA DE CHILE
(QHOPDUFRGHHVWDSURSXHVWDGHSODQLFDFLyQVHUHFRQR-
cen tres sectores diferenciados, la zona 2.2 -que se denomi-
QDUDUHQRYDFLyQXUEDQDHQDOWXUDQRMDOtPLWHGHDOWX-
ra para la construccin, en una subdivisin predial mnima
GHPFRQXQFRHFLHQWHGH&RQVWUXFWLELOLGDGGH
que se establece como regla general para la recuperacin
del ro (artculo 13 de la Ordenanza) y como rea de ex-
tensin urbana, es decir, capaz de recibir el crecimiento
en extensin previsto en la propuesta urbana para el rea
territorial que norma este Plan Seccional.
(VWD]RQLFDFLyQRWRUJDXQDOLFHQFLDWiFLWDSDUDSUR\HFWRV
propiedad de organismos de Estado mencionados, segn
consta por ejemplo en plano S8R-29.365 de SERVIU in-
corporado en registro de propiedad del Conservador de
Bienes Races de Concepcin el 17 de mayo de 2013 con
el nmero 975. Del mismo antecedente se desconoce, por
ejemplo, la destinacin que SERVIU ha de hacer del Lote
II 1DB4 (deslinde con calle Bilbao), y los efectos que pu-
diera tener el desarrollo inmobiliario del Lote II 1DB2 y
Lote II 1DB3 por parte de inmobiliarias privadas, entre
ellas inmobiliaria Futuro, ya reconocido en la presentacin
del Plan Integral Aurora de Chile.
de envergadura mayor impulsados por la industria inmobi-
liaria en aras de la mxima rentabilidad del suelo, alejado
de proyectos habitacionales conforme a las necesidades del
barrio.
La zona 4.1 que se denominar ]RQLFDFLyQGHYLYLHQGD
tipo condominio- establece que las viviendas han de ser
de tipo condominio, ya sea tipo A o B segn Ley de Copro-
piedad Inmobiliaria, o con agrupamiento aislado, pareado
o continuo.
La zona 6.1 - que se denominar GHYLYLHQGDVRFLDO- tam-
bin permite viviendas aisladas, pareadas o continuas,
pero limita aquellas a las caractersticas viviendas de tipo
econmica social de loteos tipo DFL 2, restringiendo ade-
ms la subdivisin a 60m2 en dicho caso, o bien 250 m2
para condominios de altura media hasta 5 pisos.
No obstante, stas ltimas dos zonas; 4.1 y 6.1, VHHVWDEOH-
FHQ WDPELpQ FRPR VHFWRUHV GH UHQRYDFLyQ XUEDQD y por
WDQWRVXVFHSWLEOHVGHVHUWUDQVIRUPDGDVHQVXFDUiFWHUSRU
ODLQFOXVLyQGHQXHYRVSURJUDPDVVRFLDOHV\HFRQyPLFRV.
Por ltimo, la informacin proporcionada en la diapositiva
 GHO GRFXPHQWR SODQWHD OD VXSHUFLH SUR\HFWDGD SDUD
reurbanizacin de Aurora de Chile excluyendo las manza-
nas comprendidas entre las lneas paralelas que se proyec-
tan por calles Freire y OHiggins (de zona 2.2), aun cuando
VHUHFRQRFHTXHODVXSHUFLHDFWXDORFXSDGDSRUODVIDPL-
lias de Aurora de Chile se extiende al deslinde con el parque
Bicentenario (diapositiva 7).
En este contexto, y en cuanto a propiedad de suelo se re-
HUHLQWHJUDQGRLQIRUPDFLyQREWHQLGDSRU/H\GH7UDQV-
parencia7 se tiene que la gran mayora de los predios son
7 - Solicitud a Bienes Nacionales folio AQ-001W0003720 obtenida el 29 de diciembre de 2014, y a SERVIU folio CAS 2988802 el 22 de diciem-
bre del mismo ao.
8 - Fecha 18 de noviembre de 2014, disponibles en: http://www.prmconcepcion.cl/index.php?option=com_content&view=category&layout=bl
og&id=15&Itemid=184
17
%5('8&&,1'(7(55(126(1=21$
La propuesta de gobierno expone en forma tcita una re-
duccin del territorio histrico de la poblacin al plantear
ODVXSHUFLHSUR\HFWDGDSDUDUHXUEDQL]DFLyQGLDSRVLWL-
vas 7 y 10), recortndose en la prctica un segmento im-
portante de la denominada Manzana M.
En particular, el documento no entrega antecedentes ra-
zonables de cmo se tom la decisin de que slo parte de
esta manzana estuviera destinada a relocalizacin y cons-
truccin de viviendas. De la misma forma, despus de calle
OHiggins en direccin a Plaza Bicentenario, se plantea
como un hecho que parte del terreno est vendido a In-
mobiliaria Futuro y por otro lado, que otra fraccin no
H[SOLFLWDGDHVWiGHVWLQDGDDFRQVWUXFFLyQGHHGLFLRVJX-
bernamentales, sin precisar detalles y cobertura de espacio
de dichos proyectos.
El presente documento plantea que es fundamental que un
SUR\HFWRLQWHJUDOGHQDFRQFODULGDGUHFRQR]FD\UHVSHWH
ORVOtPLWHVJHRJUiFRVGHODSREODFLyQ$XURUDGH&KLOHHV-
pecialmente si en el entorno de la poblacin se desarrollan
proyectos relacionados con el emplazamiento de organis-
mos de Estado.
C) DEFICIENTE DEFINICIN DE LA FAJA PARA
PUENTE BICENTENARIO
(O3ODQ,QWHJUDOQRDERUGDHQIRUPDFODUD\HVSHFtFDHO
HVSDFLRItVLFRGHQLGRSDUDIDMDGHO3XHQWH%LFHQWHQDULR
Al no existir este antecedente, la referencia ms actualiza-
da la plantearan los lineamientos de los ltimos avances
HQ OD PRGLFDFLyQ GHO 3ODQ 5HJXODGRU 0HWURSROLWDQR GH
Concepcin8, que indican que la franja correspondiente a
 PROPUESTA BASES PARA UN PLAN URBANO INTEGRAL. POBLACIN AURORA DE CHILE

la declaratoria de utilidad pblica para el paso del Puente
Bicentenario, se tratara de un ancho de 30 metros y de
una va troncal9.
D) DEFICIENTE DISEO, DISTRIBUCIN DE ES-
PACIOS Y EQUIPAMIENTO
de integrar la poblacin a la ciudad, la propuesta extrema
VXHQFLHUURHQORVOtPLWHVJHRJUiFRVTXHPDUFDQVXDLVOD-
miento de la ciudad, agregando a la va frrea, la existen-
cia del nuevo puente y los nuevos proyectos inmobiliarios
y de emplazamiento institucional que se plantean crear en
la zona norte de la poblacin.

En trminos de transporte y accesibilidad, el plan de obras (QHVHPDUFRHO3ODQRIUHFHXQDGHFLHQWHLQIRUPDFLyQGH

fsicas no indica una propuesta de nuevos accesos peatona-
les y vehiculares a la poblacin, aspecto fundamental para
GHQLUORVSXQWRVGHFRQH[LyQHLGHQWLFDUODVWUD\HFWRULDV
de acceso y salida que poseer el barrio a futuro.
Respecto a la distribucin de espacios y usos del suelo, el
Plan de obras fsicas presenta demasiada concentracin de
espacio para reas verdes (manzanas C y L). Es necesario
evaluar esto y redistribuir mejor los espacios destinados a
este uso, ya que en atencin a los pocos espacios para ur-
banizacin, hay que dar prioridad a la construccin de vi-
viendas, en armonizacin con espacios recreativos y reas
verdes que estn integradas al barrio y no concentradas
en los mrgenes de ste. Adems es necesario mencionar
TXHHQODSURSXHVWDQRVHPDQLHVWDODLQWHQFLyQGHFDP-
biar los usos de suelo declarados en el plan seccional ribera
norte, donde es posible la construccin en esta rea, por lo
que puede terminar siendo una zona libre de especulacin
inmobiliaria.
otros proyectos de urbanizacin que se plantea realizar en
el entorno de Aurora, mencionando solamente tres proyec-
tos asociados que son:
> El mejoramiento del paso sobre nivel Esmeralda y viali-
dad asociada (actualmente en diseo de ingeniera)
> La Planta elevadora de aguas servidas (Peas)
> y el proyecto Puente Chacabuco10
No obstante, la existencia de informacin pblica respecto
DODSUR\HFFLyQGHXQDSODQLFDFLyQTXHFRQVLGHUDRWUDVLQ-
versiones, no entrega mayor informacin de los proyectos
inmobiliarios, comerciales, viales, etc., que se desarrolla-
UiQHQHOHQWRUQRGH$XURUDGH&KLOH\FyPRpVWRVLQXLUiQ
en las dinmicas del barrio, como cambiarn el valor del
suelo, y de qu forma se integrarn estos proyectos a la
SODQLFDFLyQ\GLVHxRGHODFRVWDQHUDGHOUtR%LREtR

En cuanto al equipamiento, el Plan de obras fsicas no con-
templa proyecciones ni estudio de impacto respecto a lo
que suceder con la Escuela Santa Catalina de Siena pro-
ducto de la zona de afectacin indirecta del Puente Bicen-
tenario. De acuerdo a lo informado, la Escuela quedara
situada entre calle Esmeralda y el Puente Chacabuco, lo
que atenta contra la seguridad de los/as estudiantes, la co-
nectividad de la escuela con el resto de la poblacin y el
acceso e integracin de la comunidad educativa en el terri-
torio, dado la importancia de la Escuela como espacio de
encuentro e interaccin de la comunidad.
2.3.2 OBSERVACIONES REFERIDAS A LA ARTICU-
LACIN BARRIO-CIUDAD
Por ltimo, un anlisis integral de los efectos que plantea
la propuesta de proyeccin de calles -O`Higgins Poniente,
Bilbao y Eleuterio Ramrez- desde el centro de la ciudad
de Concepcin hacia la poblacin- expone que de no me-
diar medidas de proteccin, esta propuesta causar un gra-
ve dao en la vida cotidiana de la poblacin al fraccionar la
continuidad de su territorio, lo que afectara su identidad
barrial y el desarrollo normal de las relaciones vecinales.
En ese marco, se considera que la proyeccin vial de la po-
blacin debe incluir un enfoque de integracin armnica
del barrio a la ciudad, sin que la poblacin se fragmente.

De una lectura general del plan, se desprende una visin

de la poblacin Aurora de Chile como una entidad descon-
textualizada de la ciudad de Concepcin, ya que en lugar

3RUPRGLFDFLyQGHOGHRFWXEUHGHDOD/H\*HQHUDOGH8UEDQLVPR\&RQVWUXFFLRQHVVHFUHDURQORVGHQRPLQDGRV3ODQRVGHGHWDOOH
TXHSUHFLVDUtDQFRQH[DFWLWXGODH[WHQVLyQGHORVGHFODUDWRULRVGHXWLOLGDGS~EOLFDFRQWHQLGDHQRWURVLQVWUXPHQWRVGHSODQLFDFLyQH[LJLEOHD
la Municipalidad o el MINVU segn corresponda. A la fecha, se desconoce el plan de detalle correspondiente a la faja de expropiacin para el
emplazamiento terrestre del Puente Bicentenario. Asimismo, el contrato con la empresa constructora se ha liquidado y se iniciara nuevo proceso
de licitacin por parte del Ministerio de Obras Pblicas, desconocindose tambin el proyecto a ejecutarse dentro de la faja mencionada.
10 - Extrado de diapositiva nmero 22 del Plan Integral Aurora de Chile.

18
 PROPUESTA BASES PARA UN PLAN URBANO INTEGRAL. POBLACIN AURORA DE CHILE
3. BASES PARA UN PLAN URBANO INTEGRAL
E
l siguiente captulo aborda los principales conteni-
dos que se desprenden del levantamiento participa-
tivo de informacin, que se realiz con los vecinos
de la poblacin (ver esquema), y que incluyeron la puesta
en juego de una diversidad de tcnicas de produccin de
datos con el objetivo bsico de levantar una visin com-
partida de barrio y de ciudad de parte de los pobladores.
Lo anterior implic situar metodolgicamente el relato
de los vecinos participantes, en una frecuencia discursi-
va, que se hiciera cargo de la historia de la poblacin, los
principales hitos que la sostienen, pero simultneamente
actualizando dicho relato en tiempo presente y proyectan-
do una imagen y visin de barrio y ciudad en un futuro
posible. De este modo, se propone una visin compartida
de barrio y ciudad sustentada en el propio relato de los
pobladores, poniendo nfasis en incluir la diversidad de ac-
tores e identidades que participan y habitan en la Aurora
de Chile.
La visin se sostiene en 5 ejes bsicos o relatos comparti-
dos por los habitantes, que son desglosados y descritos en
sus contenidos a lo largo del captulo. Desde esta visin de
EDUULR\FLXGDGTXHVHSHUOD\VHSURSRQHVHKDFHPiVFR-
KHUHQWHFRPHQ]DUDSODQLFDU\SUHFLVDUiUHDVHVWUDWpJLFDV
sobre las cuales intervenir participativamente el territo-
19
ULR\DOPLVPRWLHPSRLUGHQLHQGRLQLFLDWLYDV\SUR\HFWRV
concretos.
La primera seccin aborda las cuestiones de orden meto-
dolgico y el proceso participativo que se construy con
los vecinos para la elaboracin de una propuesta de visin
de barrio y ciudad. La segunda seccin avanza sobre un
ejercicio de aproximacin a la identidad colectiva de la Au-
rora, planteando 5 ejes bsicos sobre los cuales se sustenta
ODYLVLyQGHEDUULR\FLXGDG<QDOPHQWHXQDVHFFLyQGH
cierre y sntesis del captulo donde se condensa la visin
de barrio y ciudad: una propuesta que aqu se denomina
horizonte de barrio Aurora de Chile.
3.1 DESCRIPCIN DEL PROCESO DE CONSTRUCCIN
DE VISIN DE BARRIO Y CIUDAD PARA LA POBLA-
CIN AURORA DE CHILE (FIG 2.)
Para elaborar este documento se recurri al cruce metodo-
lgico de tcnicas cuantitativas y cualitativas, incorporan-
do una fase de levantamiento de datos primarios durante
los meses de mayo y junio de 2015, y un levantamiento de
datos secundarios que consisti en una revisin de prensa
desde el 2012 en adelante, investigaciones realizadas, li-
EURVDUFKLYRVIRWRJUiFRVHQWUHRWURV
 PROPUESTA BASES PARA UN PLAN URBANO INTEGRAL. POBLACIN AURORA DE CHILE

FIG. 2 - Esquema de Sntesis Proceso Participativo Elaboracin Propuesta de Visin Barrio y Ciudad
Elaboracin Propia.

20
 PROPUESTA BASES PARA UN PLAN URBANO INTEGRAL. POBLACIN AURORA DE CHILE
Como base, se considera necesario abrir el dilogo y gene-
rar diversas instancias de escucha colectiva a travs de un
abanico amplio de herramientas metodolgicas. De esta
manera, se dio inicio a esta etapa, denominada punto
cero o punto de partida con conversaciones y reuniones
constantes con la Junta de Vecinos de la Poblacin Auro-
ra de Chile, organizando en conjunto actividades de apoyo
para las diversas iniciativas.
A continuacin se describe brevemente lo que ha sido el
proceso de trabajo participativo con la comunidad.
(I) JORNADA DE RECTIFICACIN DE DOMICILIO,
APLICACIN DE ENCUESTA CIUDADANA Y MA-
PEO AL PASO, 16 DE MAYO 2015.
(Q HO PDUFR GH OD DFWLYLGDG GH UHFWLFDFLyQ GH GRPLFLOLR
organizada por la Junta de Vecinos, se realiz la primera
actividad participativa que consisti en la aplicacin de
una encuesta ciudadana y el ejercicio de mapeo al paso.
Cabe sealar, que estos instrumentos se disearon a partir
de un proceso de discusin colectiva entre el equipo tcnico
y la Junta de Vecinos Aurora de Chile. Tras varias sesiones
de trabajo se logr elaborar el cuestionario y el guin del
PDSHRTXHVHFRQVWUX\HURQFRQHOREMHWLYRGHLGHQWLFDU
los principales elementos que conforman la visin de los
vecinos de la poblacin sobre su presente y futuro. Luego
se teste y valid el cuestionario con los vecinos, incorpo-
rando las observaciones y preguntas que abri dicha ins-
tancia.
La encuesta, compuesta por 20 preguntas, consult la opi-
nin de los pobladores sobre las organizaciones sociales
presentes ms valoradas, los espacios de encuentro, las ca-
ractersticas identitarias y los elementos de pertenencia del
ser aurorino /a, adems de abordar la relacin que tienen
con su entorno y la ciudad.
El ejercicio de mapeo se centr en invitar a reconocer en
un mapa los espacios que gustan y que no, de la poblacin
y sus alrededores.
El 16 de mayo, el taller de mujeres abri sus puertas a las
9:00 de la maana y la cerr a las 16:00 horas. Al lugar se
SUHVHQWDURQPiVGHYHFLQRVFRQHOREMHWRGHUHFWLFDU
domicilio. Al mismo tiempo el equipo tcnico los invit a
contestar la encuesta y a trabajar sobre el mapa dispuesto
en los muros de la sede vecinal, distinguiendo y relevando
los elementos del mapa por gnero y edad.
21
> Encuesta ciudadana.
La encuesta permiti obtener informacin general de la
poblacin, profundizando en ciertos tems para comple-
mentar los datos obtenidos en el catastro social realizado
por el gobierno a principios de ao.
- Poblacin y muestra (Fig. 3) -
La poblacin observada para la aplicacin de esta encuesta
correspondi a los pobladores y pobladoras entre 15 y 85
DxRVTXHWHQtDQTXHUHFWLFDUVXGRPLFLOLRHVGHFLUDTXH-
llos que en el catastro sealan su permanencia en la pobla-
cin. As, la muestra se compuso por los 217 vecinos que
asistieron a esta jornada.
El tipo de muestreo utilizado fue no probabilstico, de tipo
causal o incidental, proceso en el que el investigador se-
lecciona pragmtica y directamente a los individuos de la
poblacin. El caso ms frecuente de este procedimiento es
utilizar como muestra los individuos a los que se tiene ms
rpido y fcil acceso. Como es una muestra que est con-
formada por sujetos fcilmente accesibles y presentes en
un lugar determinado en un momento preciso, los sujetos
que se incluyen en el estudio lo hacen en la medida en que
se presentan a una convocatoria, hasta lograr la muestra
deseada, tal como fue el caso particular de este estudio.
> Mapeo al Paso La Aurora de los Aurorinos
Para profundizar en las subjetividades individuales y colec-
tivas de la Poblacin Aurora de Chile, se propuso realizar
un ejercicio de mapeo colectivo, que permiti georeferen-
ciar y espacializar el dilogo colectivo mediante preguntas
disparadoras, facilitando el intercambio de saberes entre
los distintos actores presentes en la poblacin.
El mapeo al paso, se posiciona como un insumo esencial
para aportar en el proceso de articulacin territorial, per-
mitiendo -sin ser invasivos- un primer acercamiento con los
YHFLQRV\YHFLQDVGRQGHVHFRQYHUVyHLGHQWLFyHQHOPDSD
los elementos comunes que valoran y que no de la pobla-
cin. Es relevante sealar que esta metodologa permiti
ahondar en las emociones y sentimientos con que los po-
bladores describen su barrio. La dinmica de paso facilit
la recoleccin de informacin in situ, pudiendo armar una
lectura colectiva dinmica durante toda la jornada. (Ico-
noclasistas, 2015).
PROPUESTA BASES PARA UN PLAN URBANO INTEGRAL. POBLACIN AURORA DE CHILE

COMPOSICIN DE LA MUESTRA
Por sexo:

Por grupos de edad:

Por aos vividos en la poblacin:

FIG. 3 - Composicin de la muestra. Elaboracin Propia.

22
 PROPUESTA BASES PARA UN PLAN URBANO INTEGRAL. POBLACIN AURORA DE CHILE
(II) DA DEL PATRIMONIO EN LA AURORA, 31
MAYO 2015.
En el contexto de convocatoria realizada por el Consejo de
Monumentos Nacionales a celebrar el patrimonio cultural
y su futuro, se decidi en conjunto con la Junta de Vecinos,
organizar una ruta patrimonial abierta a la comunidad
SHQTXLVWDFRQHOQGHUHFRQRFHU\GDUDFRQRFHUDODFLX-
dad los valores histricos y culturales que posee la Aurora
GH&KLOH\GHDPSOLDUODPLUDGDTXHVHWLHQHGHOFRQLFWR
Puente Chacabuco a partir del reconocimiento de las ml-
tiples dimensiones presentes en la poblacin.
Durante tres semanas, mediante varias reuniones de coor-
dinacin, se logr armar una ruta que consider 6 hitos cla-
ves: El acceso principal a la poblacin por la lnea frrea, la
fbrica de Paos Biobo, el colegio Santa Catalina, el sector
histrico de viviendas, los puentes antiguo y Chacabuco y
la Cancha Huracn. Con un ejercicio de brainstorming
entre todo el equipo se consensu el titular la actividad:
Aurora de Chile, Construyendo memoria y ciudad.
Para estructurar el guin se coordinaron reuniones con un
grupo de 10 vecinos y vecinas, que fueron los guas de la
actividad, con quienes se arm el relato a travs de histo-
rias y ancdotas comunes que acontecieron en cada uno
de los hitos de la ruta. En paralelo, parte del equipo se
HQFDUJyGHODGLIXVLyQODHODERUDFLyQGHDFKHVSRVWDOHV\
trpticos. Dentro de las actividades coordinadas se asisti
al Canal Regional y a la Radio UdeC para dar a conocer
esta indita ruta patrimonial. El da 30 de mayo se realiz
un ensayo general recorriendo la poblacin, revisando el
estado de la fbrica y poniendo a prueba la coherencia del
guion con el recorrido y los tiempos.
A la ruta asistieron ms de 100 personas provenientes de
distintos sectores del Gran Concepcin (ver anexo), con un
clima hostil y en un recorrido de 90 minutos, los asistentes
escucharon cmo se conform la poblacin y la relacin his-
trica de los pobladores con la estacin de ferrocarriles. En
la segunda estacin se recorri la fbrica de Paos Biobo,
se proyect un video realizado por la Junta de Vecinos y se
escuch el relato de sus dueos. Luego de visitar los dems
hitos, la actividad cerr con un acto cultural con msica
HQYLYR\SDODEUDVGHDJUDGHFLPLHQWR8QDYH]QDOL]DGR
este acto, la Junta de Vecinos invit al equipo al Taller de
Mujeres, a celebrar el xito de la ruta patrimonial.
(III) TALLER DE VISIN COMPARTIDA DE BARRIO
Y CIUDAD, 13 Y 20 DE JUNIO 2015.
Tras realizar la evaluacin de la jornada patrimonial, el
equipo tcnico en conjunto con la JJ.VV, se concentr en
organizar el taller participativo propuesto a principios de
PD\R/XHJRGHMDUODIHFKDSDUDHOGHMXQLR\GHQLU
el lugar -Club Huracn- se decidi realizar antes un piloto
(13 de junio) para probar la metodologa.
El taller se dise con el objetivo de proyectar una visin
futura compartida del barrio y la ciudad, poniendo nfasis
en la relacin histrica y presente que tiene la Aurora con
Concepcin.
3DUDORJUDUHVWRVHLGHQWLFDURQRUJDQL]DFLRQHVVRFLDOHV\
DFWRUHV UHOHYDQWHV GH OD SREODFLyQ GHQLHQGR OD PXHVWUD
tanto por la representatividad territorial como por edad
y gnero.
7UDV XQD VHPDQD GH GLVHxR PHWRGROyJLFR GHO WDOOHU GH-
niendo tpicos, preguntas de investigacin y dinmicas
de conversacin grupal y mapeo colectivo y su correspon-
diente aprobacin, el equipo completo revis el listado de
actores y decidi hacer la convocatoria abierta comprome-
tiendo un mnimo de personas que fueran representativas
GHODPXHVWUD7DPELpQVHGHQLHURQODVSHUVRQDVDFDUJR
del registro visual, facilitadores, recepcin y taller con ni-
os y nias.
A continuacin se describe brevemente el desarrollo de es-
tos talleres.
> Taller Piloto de Visin Compartida de Barrio y Ciudad,
13 de junio 2015.
Se realiz el sbado 13 de junio a las 15:00 horas en la es-
cuela Santa Catalina de Siena, con un grupo mixto de po-
bladores de la Aurora compuesto por 15 personas: jvenes,
adultos y adultos mayores. Luego del saludo de bienvenida
de la Junta de vecinos y el equipo tcnico, el grupo convo-
cado se reuni en una mesa de trabajo a conversar sobre
la identidad y pertenencia de los aurorinos y la relacin
histrica y presente con la ciudad de Concepcin. Insumos
LPSRUWDQWHV SDUD DQDU OD PHWRGRORJtD FRPR WDPELpQ
para estimular la participacin y difusin del taller de vi-
sin compartida a realizar el sbado entrante.
23
 PROPUESTA BASES PARA UN PLAN URBANO INTEGRAL. POBLACIN AURORA DE CHILE
> Taller de Visin Compartida de Barrio y Ciudad, 20 de
junio 2015.
Como se menciona en el proceso de elaboracin del taller,
el objetivo de ste fue disear participativamente las bases
JUiFDV \ WHPiWLFDV GH XQD SURSXHVWD XUEDQD FRQVWUXL-
da por los propios vecinos de la poblacin Aurora, con el
objeto de ser presentada por la JJVV a las autoridades de
Gobierno.
- Convocatoria -
La convocatoria a los vecinos/as se realiz de la forma ms
amplia, invitando puerta a puerta y telefnicamente a los
pobladores. Metodolgicamente, el muestreo y la represen-
tatividad territorial se asumieron a partir de los siguientes
criterios:
- La diversidad de sectores de la poblacin
- La diversidad de organizaciones sociales de la poblacin
- Gnero
- La diversidad generacional que contiene la poblacin
(edad).
A la actividad lleg un nmero cercano a las 25 personas,
quienes luego de la bienvenida y presentacin de cada uno
de los presentes, se agruparon en tres mesas de trabajo:
- Grupo de trabajo de Varones entre 25 y 59 aos.
- Grupo de trabajo de Mujeres entre 25 y 59 aos.
- Grupo de trabajo de Adultos mayores de 60 aos o ms.
Cada grupo fue guiado por dos facilitadores, quienes mo-
deraron la informacin y registraron los puntos y acuerdos
importantes en torno a dos ejes: Identidad y Pertenencia
Ser Aurorino, y Relacin del Barrio y la ciudad de Con-
cepcin.
Este ejercicio fue sintetizado en dos ideas fuerza, las que
en dilogo con la tcnica de mapeo, trabajaron sobre los
deseos colectivos de futuro y proyeccin de la poblacin.
Para cerrar el trabajo grupal, se realiz un ejercicio de sn-
tesis donde se propuso construir un titular de noticias al
2030. Finalmente cada grupo, representado por una perso-
na, expuso los resultados del trabajo de mapeo y la elabo-
racin del titular de visin de Aurora al 2030.
A partir de esta propuesta, interesa iniciar un proceso de
discusin y participacin amplia con todos los actores
estratgicos- sobre el futuro de la poblacin Aurora y su
entorno urbano.
24
3.2 VISIN DE BARRIO DE LOS Y LAS POBLADORAS
DE AURORA DE CHILE
Para los talleres I y II de visin de barrio y ciudad, se cons-
truy y acord colectivamente un guion de conversacin
cuya primera parte abord, en trabajo de grupos, cules
eran para los vecinos los principales elementos, ideas-fuer-
za o atributos que expresan la identidad y pertenencia de
los pobladores de Aurora de Chile, preguntando qu signi-
FDEDSDUDHOORVHOVHUDXURULQRRDXURULQD
Los principales atributos que constituyen la identidad au-
rorina, fueron sintetizados y validados por la junta de ve-
cinos en base a cinco relatos o ideas fuerza, que articulan la
visin de barrio de las y los pobladores, donde reconocemos
los siguientes:
> Aurora poblacin histrica de la ciudad de Concepcin,
orgullosa de sus luchas
> Aurora poblacin constructora de ciudad que contribu-
y a consolidar el sector Costanera
> Aurora poblacin orgullosa de su Patrimonio deportivo
y cultural
> Aurora poblacin inserta en el corazn del centro de
Concepcin
> Aurora poblacin que se reconoce y se vive a escala ba-
rrial.
3.2.1 DESCRIPCIN DE LOS RELATOS Y VISIONES
DE BARRIO DE LOS POBLADORES DE AURORA
DE CHILE
A) Aurora poblacin histrica de la ciudad de Concepcin
y orgullosa de sus luchas:
Se valor en los relatos de los talleres, una memoria de lu-
cha y aguante de una comunidad humana que se ha soste-
nido por ms de 80 aos, y cuyo hito colectivo fundacional
se asocia con haber conquistado por s misma un lugar en
la ciudad, un espacio urbano donde antes exista nica-
mente el ro y su orilla. Destacando que no se trat de una
toma, sino que la gente conform un espacio prctica-
mente donde antes haba nada o nicamente naturaleza.
As, es el desarrollo de una FRQTXLVWDKXPDQDFROHFWLYDVR-
EUHODQDWXUDOH]D\HOSDLVDMH, lo que constituye la primera
diferencia sustantiva del ser aurorino, sobre todo frente
a otras poblaciones y barrios de Concepcin. Esto no es
toma, la gente construy aqu, era ro, no es que de repente
 PROPUESTA BASES PARA UN PLAN URBANO INTEGRAL. POBLACIN AURORA DE CHILE

el sitio est y coloc la casa, esa es la diferencia ms grande que hay, no estaba el sitio, se le quit al ro (Grupo Hombres,
Taller Participativo de Visin Compartida).

Esta lucha se visualiza como uno de los principales triunfos, logros y orgullos comunitarios; el haberle ganado al ro, el
haber DJXDQWDGRORVDYDWDUHVGHOFOLPD\ORVGHVDVWUHVQDWXUDOHV, ms an en una situacin de aislamiento social y sin
coberturas de parte del Estado. Mi mami fue una de las pioneras casi, all en la costanera, salamos en bote cuando era
invierno, nos ayudaban en el momento y ya despus chao no ms. Mi mami lleg, yo nac en el 45, ramos 6 hermanos y
ah luchando (Grupo Adulto Mayores, Taller Participativo de Visin Compartida).

La prctica y la H[SHULHQFLDFROHFWLYDYLQFXODGDDOUHOOHQRGHOUtR, constituye uno de los sellos que marcan la diferencia

\GHQHQODSHUWHQHQFLD\HODUUDLJRKDVWDHOSUHVHQWHLa diferencia ac es que uno le toma ms valor porque uno vio
a sus padres rellenar, cuando se compraban los escombros, la gente, bueno los que tenan camiones cuando ellos trabaja-
ban, tiraban escombros, haba que comprarles los escombros porque o sino no los tiraban, era como prcticamente unos
con otros tenan que ver cmo conseguir camiones porque era medio difcil para tanto relleno (Grupo Mujeres, Taller
Participativo de Visin Compartida).

*UDGRVGHDFXHUGRFRQODDUPDFLyQSe siente Ud. orgulloso de ser Aurorino

FIG. 4 - Fuente: Encuesta Ciudadana

Elaboracin Propia

Esto constituye un hito colectivo, que refuerza y sostiene hasta nuestros das, el orgullo de los habitantes por su historia
\ODGHODVIDPLOLDVFRORQDVTXHFRQVDFULFLRIXQGDURQHOVHFWRUGHODFLXGDGKDVWDRWRUJDUOHKDELWDELOLGDGFRQHVFDVDR
nula ayuda estatal. El orgullo ms grande es que cada cual luch y rasgu la tierra para obtener lo que tiene, para su
casa, para comprar la madera, para pagarle a los camiones que rellenaran ah, porque nosotros tenamos un subterrneo
grande como de 4 metros, profundo para abajo, entonces nosotros arriba y en ese entonces me acuerdo yo que mi mami
pagaba 3 pesos por una camionada de tierra o de piedras y nosotros pasbamos por ah por el alambre mientras tanto que
llegaba el resto () Yo pido una camionada de tierra y se tira para all, para ac, la cosa es que se vaya emparejando
(Grupo Adulto Mayores, Taller Participativo de Visin Compartida).

Dentro de esta ltima temtica, en la encuesta se trataron temas como el orgullo de los vecinos con su sector, la impor-
WDQFLDSHUFLELGDGHODSREODFLyQDODFLXGDGXQDYLVLyQGHSUHVHQWHIRUPDVGHLGHQWLFDFLyQFRQODSREODFLyQ\XQDYLVLyQ
de futuro.

25
 PROPUESTA BASES PARA UN PLAN URBANO INTEGRAL. POBLACIN AURORA DE CHILE

'HQLFLyQGHODSREODFLyQ$XURUDGH&KLOHSULPHUOXJDUGHLPSRUWDQFLD

FIG. 5 - Fuente: Encuesta Ciudadana

Elaboracin Propia
B) Aurora Poblacin constructora de ciudad que contribuy a consolidar el sector Costanera

Se pone de relieve la presencia de las primeras familias de colonos, que en base a su nico esfuerzo fueron rellenando el
ERUGHGHOUtRcon material slido (tierra, piedras, escombros, etc.); y con ello H[SDQGLHQGRHOFUHFLPLHQWRODGHFLXGDG\VX
FHQWURKLVWyULFRKDFLDODULEHUDGHO%LREtR, contribuyendo a dinamizar el sector desde un punto de vista social, urbano y
productivo. El ro llegaba a la lnea, ese es territorio del ro y luego fue recuperar esos territorios (Grupo Adulto Mayo-
res, Taller Participativo de Visin Compartida).

6LWXDFLyQTXHKDVWDHVHPLQXWRQXQFDHVWXYRHQODPHQWHGHQLQJ~QXUEDQLVWDSHURTXHSRUPHGLRGHOVDFULFLRHOHVIXHU-
zo sostenido en el tiempo por las familias, la organizacin y la visin de esta comunidad humana, se fue materializando
un espacio concreto de la ciudad que fue tomando forma a travs de la historia y adquiriendo hasta nuestros das un alto
potencial para el desarrollo urbano e inmobiliario. La form la gente, no la form un arquitecto sino que fue la gente
() Toda gente humilde, pobre, y de a poco (Grupo Adulto Mayores, Taller Participativo de Visin Compartida).

*UDGRVGHDFXHUGRFRQODDUPDFLyQEn mi opinin, la poblacin Aurora de Chile ha sido un aporte importante para el desarrollo
de la ciudad de Concepcin.

FIG. 6 - Fuente: Encuesta Ciudadana

Elaboracin Propia

26
 PROPUESTA BASES PARA UN PLAN URBANO INTEGRAL. POBLACIN AURORA DE CHILE

$VLPLVPR VH LGHQWLFDQ XQ FRQMXQWR GH DJHQWHV VRFLDOHV FRQ SUHVHQFLD WHPSUDQD HQ HO WHUULWRULR SDUWLFXODUPHQWH HO
rol de algunas industrias que generaron diversas dinmicas de tipo productivas ligadas con el empleo de las familias del
sector. Estaba la fbrica de grasa, la fbrica de vidrio. La fbrica de grasa estaba en Errazuriz, y la de vidrio en Manuel
Montt. La gente de la poblacin trabajaba ah () Bueno lleg Albano, lleg Capri, y bueno la fbrica de paos Biobo
que era muy nombrada y de muchos aos ac en la poblacin (Grupo Adulto Mayores, Taller Participativo de Visin
Compartida).

Lo anterior da cuenta que la Poblacin tambin posee una historia y una identidad socio-productiva, que contribuy
PHGLDQWHHOHVIXHU]RGHGLFKRVDJHQWHV\ORVWUDEDMDGRUHVDFRQJXUDUWHPSUDQDPHQWHXQSRORSURGXFWLYRHQSOHQRFHQ-
tro de la ciudad, como parte de un esquema urbano y una red productiva ms amplia que dinamiz el sector y la ciudad.
Paos Biobo fue el primer habitante de ac, al lado de la lnea, dos manzanas en donde -Aurora de Chile- se form ah,
le dio trabajo a cuanta gente (), Paos Biobo fue fundadora del sector ac abajo y siempre hemos vivido en torno a
Paos Biobo como punto de referencia, porque en el fondo todo el trnsito de la fbrica pasaba por la Costanera, por
la Aurora de Chile, es parte de la historia de la Aurora (Grupo Hombres, Taller Participativo de Visin Compartida).

Lo que posteriormente decant en la consolidacin de un espacio de encuentro e intercambio cultural y deportivo ubica-
do en pleno centro de la ciudad. Lo anterior a travs de la actividad permanente que desarrolla el club deportivo Hura-
cn. 1RVRWURVDSRUWDPRVWHQHUFDGDQGHVHPDQDFRPRMXJDGRUHVHKLQFKDVDOUHGHGRUGHXQGHSRUWLYR\HVRHVDOJR
y eso no lo puede sacar nadie. Tenemos un logro Nacional (Grupo Hombres, Taller Participativo de Visin Compartida).
Lo anterior es reconocido por los vecinos como parte de XQDFHQWUDOLGDGGHSRUWLYD, que dinamiza la ciudad semanalmente
y que contribuye a reconocer la Poblacin positivamente en una escala inter-comunal.

Nube de ideas que representa el aporte de Aurora de Chile a la ciudad de Concepcin.

FIG. 7 - Fuente: Encuesta Ciudadana

Elaboracin Propia

27
 PROPUESTA BASES PARA UN PLAN URBANO INTEGRAL. POBLACIN AURORA DE CHILE

/DJXUDDQWHULRUVHYLQFXODFRQODSUHJXQWDDELHUWDTXHVHUHDOL]yHQODHQFXHVWDGRQGHVHOHVSLGHDORVYHFLQRVHO
VLJXLHQWHHMHUFLFLR,GHQWLTXHHQXQDIUDVHFXiOKDVLGRHQVXRSLQLyQHODSRUWHGHODSREODFLyQ$XURUDDOGHVDUUROORGH
ciudad de Concepcin. Para lo cual se construyeron -en base a las respuestas de los vecinos- un conjunto de categoras o
ideas fuerza que nos permitieran agrupar sus respuestas. Destacando que las contribuciones ms importantes se asocian
FRQ(VIXHU]R\6DFULFLR5HYLWDOL]DFLyQGHO6HFWRU+LVWRULD\3DWULPRQLR9LYR$VSHFWRVTXHQRVLQGLFDQTXHODFLXGDG
de Concepcin ha estado y se encuentra en una situacin de deuda histrica con los habitantes del sector Aurora y su
territorio.

C) Aurora, Poblacin orgullosa de su Patrimonio deportivo y cultural

(VWDLGHDIXHU]DSRWHQFLDHODSRUWHTXHKDUHDOL]DGRDODLGHQWLGDGGHODSREODFLyQVXSDWULPRQLRGHSRUWLYRUHHMDGRHQ
la historia del Club de ftbol Huracn, cuya sede y cancha constituyen no slo un referente deportivo de la poblacin,
VLQRTXHFRQJXUDQFRPRHOHPHQWRVGHJUDQYDORUSDUD$XURUDGH&KLOH\&RQFHSFLyQ

Cules han sido las tres organizaciones que ms han aportado a la comunidad?

FIG. 8 - Fuente: Encuesta Ciudadana

Elaboracin Propia

(O&OXE+XUDFiQPDQWLHQHXQDODUJD\UPHWUDGLFLyQVRVWHQLGDGXUDQWHDxRVGHQWURGHODSREODFLyQ\SDUDODFLXGDG
su aporte radica como club fundador del deporte en Concepcin (plenaria varones). En otras palabras, estos elemen-
tos son propios de un componente tanto histrico y social, forjadores de identidad para Aurora de Chile, ya que,no
solamente por la poblacin se conoce el barrio, sino que por el club deportivo (Plenaria, Taller de Visin Compartida).

3RUVXSDUWHODFDQFKDGH+XUDFiQVHFRQJXUDFRPRXQKLWRWDQWRJHRJUiFRFRPRVRFLDOSDUDODSREODFLyQTXHHVVtP-
ERORGHFRQYRFDWRULD\FRQXHQFLDDWUDYpVGHORVDxRVGHELGRDTXHantes lo que se haca harto era que las familias
iban a los partidos, por ejemplo al club Huracn iba la familia completa a verlos, se llenaban buses y buses por gente que
iba a ver al club Huracn, bamos de paseo, llevbamos cosas, picnic, todo (Plenaria, Taller de Visin Compartida).

El Club Huracn actualmente es el propulsor de las iniciativas deportivas que se desempean en la poblacin y de mane-
ra autnoma. Se ha forjado una cultura del deporte la que es llevada a cabo en la realizacin de talleres. El Club Huracn
es una potencialidad deportiva, partir del club ac, t ves muchas posibilidades de fomentar el deporte y no slo para
el barrio, sino que para la ciudad (Plenaria, Taller de Visin Compartida).

Sin embargo, la falta de intervencin estatal en promover estas actividades ha sido de carcter histrico, ya que como se
seala en la plenaria de hombres: Hemos sido postergados de por vida, siempre que queramos conseguir algo para el

28
 PROPUESTA BASES PARA UN PLAN URBANO INTEGRAL. POBLACIN AURORA DE CHILE

club todo lo que usted ve aqu es esfuerzo de la gente, usted ve otras canchas y todo se lo ha dado el gobierno, les ha dado
recursos, a nosotros no nos ha dado recursos nunca, solamente el primer recurso que nos dio es poner las torres que estn
en proyecto (Plenaria, Taller de Visin Compartida).

Por lo que, el Club Huracn y la cancha, se han construido de manera autnoma, y segn los relatos rescatados en las
plenarias, este proceso ha estado marcado por ser un lugar inclusivo y que rene a la poblacin en torno al deporte. De
esta manera Aurora de Chile se siente parte de este club deportivo y su vez lo reconoce como un elemento fundamental
en su construccin identitaria.

'HQLFLyQGHODSREODFLyQ$XURUDGH&KLOHOXJDUGHLPSRUWDQFLD

FIG. 9 - Fuente: Encuesta Ciudadana

Elaboracin Propia

D) Aurora Poblacin inserta en el corazn del centro de Concepcin.

Nosotros somos la continuacin del centro, estamos al medio. Somos privilegiados

(Grupo Mujeres, Taller Participativo de Visin Compartida)

Las nociones de centro y periferia han variado considerablemente a lo largo de la historia de Concepcin. Lo que anti-
guamente era considerado como centro, entindase la Plaza Independencia y manzanas aledaas, hoy se ha expandido
a prcticamente toda la pieza urbana fundacional de Concepcin, debido al explosivo crecimiento en nuevas zonas peri-
fricas que han acercado la ciudad a otras comunas como Penco, Talcahuano y Hualpn. Por ello lo previamente consi-
derado como Concepcin es hoy el centro y todos los barrios adyacentes se encuentran insertos dentro de la trama.
La misma ciudad se caracteriza por distancias relativamente cortas entre manzanas permitiendo sencillos y peatonales
desplazamientos dentro del radio cntrico. Por otro lado, la sociedad actual, acostumbrada a largas distancias y las me-
diciones perceptuales condicionadas por vehculos motorizados, ha incidido en una transformacin de las apreciaciones
de escala, por lo que la lejana y la cercana no son iguales a las de antao.

Somos vecinos del centro, estamos a 5 minutos

En el centro estn las tiendas, zapateras, farmacias, panaderas
Y ahora somos vecinos del parque, del mall
Ellos se estn acercando a nosotros tambin
(Grupo Adulto Mayores, Taller Participativo de Visin Compartida)

29
 PROPUESTA BASES PARA UN PLAN URBANO INTEGRAL. POBLACIN AURORA DE CHILE

Lugares ms frecuentados por vecinos de la Aurora de Chile, primer lugar de importancia

FIG. 10 - Fuente: Encuesta Ciudadana

Elaboracin Propia
Una de las zonas previamente apartadas del centro de Concepcin fue la ribera norte, distanciada por la barrera gene-
rada por avenida Prat y por el inmenso ramal ferroviario. Si bien los habitantes de esta zona histricamente han inte-
ractuado con el resto de la ciudad, la urbe neg la existencia y la presencia de esta rea, la cual comienza a ser expuesta
GHVGHQDOHVGHODGpFDGDGHFRQODVWUDQVIRUPDFLRQHVGHWRGDODSLH]DTXHFRPSUHQGHODULEHUDQRUWH\HQHVSHFtFR
el sector Costanera. Con la apertura de nuevas calles, la demolicin del gran complejo ferroviario y la presencia de nuevos
usos y recintos en el sector, la poblacin Aurora de Chile pas a estar expuesta visualmente pero mantenindose alejada
perceptualmente por motivo de prejuicios y el estigma de ser un lugar alejado del bullicioso centro de la ciudad, a pesar
de que los tiempos y el contexto ha cambiado. En cualquier caso, la apreciacin de los pobladores con la ciudad, es de
completa pertenencia e integracin, sintindose parte del centro adems de vivir en el mismo.

Las cortas distancias existentes entre la poblacin y el resto de la urbe, hacen que Aurora de Chile est en un punto clave,
a tan solo 8 a 10 manzanas de la Plaza Independencia, prxima a establecimientos educacionales y centros comerciales,
adems de estar a pasos de hitos como el Parque Ecuador y la Plaza Espaa. Con la transformacin del sector y la in-
\HFFLyQGHODVIXQFLRQHVFtYLFDVDKRUDORVHGLFLRVPLQLVWHULDOHV\S~EOLFRVHVWiQDPHWURVGHODSREODFLyQSRUORTXHOD
ubicacin de Aurora de Chile es privilegiada segn comentan los habitantes que simplemente a pie, pueden llegar a
cualquier parte del centro y disfrutar lo que otros deben hacer dependiendo del transporte pblico o de vehculos.

Privilegiados, porque tenemos todo cerca, tenemos hospital, tenemos universidades, colegios, centro, municipalidad,
mall, tenemos todo alrededor, no tenemos para que andar en micro ni en vehculo porque a pie llegamos perfectamen-
te (Grupo Mujeres, Taller Participativo de Visin Compartida).

Los habitantes se encuentran estrechamente relacionados con el centro de la ciudad, siendo este el punto ms frecuenta-
do por los pobladores. Esto demuestra la cercana y la consideracin que ellos tienen del centro de Concepcin junto
con todo lo que conlleva, con sus dinmicas y relaciones.

Tal vez la poblacin no posee la morfologa que se le ha tratado de impregnar al centro de la ciudad con grandes torres,
letreros luminosos, enormes centros comerciales y una imagen que ilustra el progreso de una urbe globalizada, pero he
ah la particularidad y la riqueza de esta poblacin. Estamos viviendo un proceso de transformacin de las ciudades, en
que el sistema socioeconmico imperante las uniforma con cualidades que podemos encontrar en prcticamente todo el
mundo. Los barrios construidos de manera autnoma y verncula son nicos y poseen una historia y cualidades que son
WRWDOPHQWHGLVWLQWDVHQWUHHOORV/DFLXGDGSODQLFDGD\RUGHQDGDREVHUYDHVWRFRQRMRVGHFXULRVLGDGGHGXFLHQGRTXH
es algo diferente, algo que llama la atencin y que cautiva, como lo apreciado en la celebracin del Da del Patrimonio,
cuando Concepcin pudo apreciar la riqueza existente en Aurora de Chile y su patrimonio histrico, humano y cultural,
HVWDQGRHQSOHQRFHQWURGHODFLXGDG\FRH[LVWLHQGRDOQ\DOFDERFRQWRGRVQRVRWURV

30
 PROPUESTA BASES PARA UN PLAN URBANO INTEGRAL. POBLACIN AURORA DE CHILE

E) Aurora Poblacin que se reconoce y vive a escala barrial.

El puente destruye nuestras casas, nuestras vidas y nuestro mundo

(Grupo Adulto Mayores, Taller Participativo de Visin Compartida)

Desde el relleno y los orgenes, la poblacin gener un sentido y sentimiento de pertenencia colectiva con una historia
comn marcada por la autoconstruccin, el esfuerzo y la lucha por surgir, adems de adaptarse a un territorio construido
y complejo con inclemencias de la naturaleza, el prejuicio del resto de la ciudad y la invasin constante de agentes que
trataron de dar un orden forzado a la poblacin. Todo esto result en un modo de habitar y de concebir la convivencia
con esquemas propios de desplazamientos, de accesibilidad, de participacin y de ocupacin de los espacios en funcin
de los mismos habitantes.

Principal modo de transporte para entrar y salir de la poblacin.

FIG. 11 - Fuente: Encuesta Ciudadana

Elaboracin Propia
El problema est pasando para ac, lo que no queremos es que conecten la misma calle OHiggins con 4 o 6 pistas
hacia la poblacin Porque si no, se dividira ms la poblacin, no sera una poblacin
(Grupo Mujeres, Taller Participativo de Visin Compartida)

Una marcada escala acotada a sus pobladores, expresada tanto en la trama urbana verncula y orgnica generada, con
pasajes y recorridos interiores dentro de las manzanas construidas como en las tipologas construidas de vivienda en las
que predominan los patios, espacios comunes, la inclusin de vegetacin y una cercana fsica y perceptual entre cada
unidad habitacional. Las relaciones sociales estn matizadas por las dinmicas comerciales, educativas, deportivas y
FXOWXUDOHVFRQKLWRVGHQLGRV\HVSDFLRVGHUHXQLyQFODYHVGHQWURGHODSREODFLyQ(VSHUWLQHQWHVHxDODUTXHORVHTXL-
SDPLHQWRVSUHVHQWHVHQODSREODFLyQWDPELpQGDQFXHQWDGHHVWDHVFDODSHUVRQDOHtQWLPDSRVH\HQGRXQDH[LELOLGDGGH
usos, hecho que se aprecia en el Colegio Santa Catalina de Siena y en la Cancha Huracn, con recintos cuyo uso va ms
all del propuesto, pasando a ser centros de reunin para la poblacin.

Yo no quiero que San Martin llegue para ac, ni Cochrane ni menos quiero que me dividan la poblacin. Al
QDOQRVHUtDPRVXQDSREODFLyQVHUtDODFRQWLQXDFLyQGHODFLXGDG
(Grupo Mujeres, Taller Participativo de Visin Compartida)

Las alturas, los distanciamientos entre vivienda, el a veces difuso lmite entre acera y calzada y la usual presencia de
peatones en las calles de la poblacin nos dan cuenta de una poblacin viva y dinmica, acostumbrada a un ritmo y una
velocidad opuesta a lo existente en el exterior a slo metros de distancia.

San Martin, OHiggins van a conectarse con nosotros, tampoco sera lgico que ellos se conectaran va vehculo,
SRUTXHQRKDFHQSHDWRQDOHVWRGRHVWRYDDVHUXQiUHDYHUGH3RUTXpQRWRPDU5DPtUH]%LOEDRFRPRSDVHRSHDWRQDO
toda la gente va a transitar libre de Concepcin hacia ac como un rea verde. A un centro cultural, recreativo, ms
canchas para los chiquillos de nosotros, canchas como las tiene Ribera Norte, entonces que esto sea en vez de una calle,
TXHREHGH]FDSHQVDGDHQHOIXWXURSDUDHOWUiFRQRTXHVHDSHQVDGDFRPR%DUURV$UDQDSRUTXHHVRHVORTXHKR\GtD

31
 PROPUESTA BASES PARA UN PLAN URBANO INTEGRAL. POBLACIN AURORA DE CHILE

necesitamos, que la gente transite por la calle libremente, no encima de vehculos, porque si lo apestamos de vehculos
estamos perdiendo, porque vamos a sentirnos atropellados
(Grupo Mujeres, Taller Participativo de Visin Compartida)

La transformacin del entorno de la poblacin ha involucrado la aparicin de elementos que contrastan con la escala de
ODPLVPDGHVGHHO3XHQWH&KDFDEXFR\ODSDXODWLQDFRQVWUXFFLyQGHWRUUHVGHRFLQDV\JUDQGHVHGLFLRVUHVLGHQFLDOHV
han formado un nuevo esquema dominante cuya presencia amenaza la mantencin de los valores urbanos y sociales de
la poblacin. Como una amenaza ms dentro de este proceso, la potencial extensin de algunas calles como OHiggins,
San Martn y Cochrane, es vista como una invasin de agentes externos a la poblacin, poniendo en riesgo las cualidades
propias de Aurora de Chile, alterando el sistema de vida existente asociado a un territorio colectivo autoconstruido.

3.3 IDEA-FUERZA SNTESIS HORIZONTE DE BARRIO Y CIUDAD

Finalmente, a modo de ejercicio y propuesta para visualizar un enfoque de barrio con visin de ciudad se solicit a los
pobladores elaborar un titular de prensa que expresara como a la poblacin y los pobladores les gustara verse en 15
aos ms. Esta dinmica se desarroll en cada uno de los grupos de cada taller. En ese marco se eligi como idea-fuerza
de sntesis la siguiente frase:

AURORA 2030: PRINCIPAL PUERTA DE ENTRADA A LA CIUDAD DE CONCEPCIN

Esta idea expresa un cambio de mirada de la poblacin respecto a su visin inicial de cmo es vista por la ciudad, fue
trabajada en la segunda parte de los talleres, al plantearse la pregunta cmo nos vemos en el futuro, en relacin a Con-
cepcin? Asimismo, la encuesta tambin entreg elementos de diagnstico interesantes sobre este aspecto.
Cmo percibe que ser el futuro de la poblacin de aqu a 10 aos ms?

FIG. 12 - Fuente: Encuesta Ciudadana

Elaboracin Propia
En ese marco, se desarrolla una problematizacin de la imagen presente que plantea que los pobladores perciben que
Concepcin los ve como patio su patio trasero, revirtiendo esta imagen con la propuesta de ser reconocidos como la puer-
ta de entrada de la ciudad:

Aurora un espacio pblico puerta de Concepcin () eso fue bien interesante, dar vuelta la idea de isla y decir bueno
VRPRVODSXHUWDD&RQFHSFLyQSRUTXHDFiVHFHOHEUDQORVQHVGHDxRHQWRQFHVODJHQWHYLHQHSDUDDFiYLHQHWRGD
la ciudad. Si recuperamos la idea de que es un espacio deportivo con Huracn tambin es un polo de entrada y no de
cierre. (Plenaria, Taller Participativo de Visin Compartida).

Nosotros siempre fuimos postergando nuestro futuro () Hoy nosotros le estamos dando la gran posibilidad a Con-
cepcin de ser parte de un solo Concepcin, de ganar ellos un espacio que no tienen, entonces Aurora de Chile est sien-
do generoso en este sentido y sentarse en una mesa a conversar con ellos y decirle, sabes qu no quiero seguir siendo el

32
 PROPUESTA BASES PARA UN PLAN URBANO INTEGRAL. POBLACIN AURORA DE CHILE

huacho feo, si t me aceptas voy a ser tu hijo, parte de un cuerpo y es lo que se est haciendo, entonces la idea central
HQQRVRWURVHQUDGLFDUGHQLWLYDPHQWHDODFLXGDGHVDEULpQGROHODVSXHUWDVD&RQFHSFLyQXQDFFHVRDOODGRGHOUtR
(Grupo Hombres, Taller Participativo de Visin Compartida).

8QDHODERUDFLyQPiVHVSHFtFDGHODLGHDGHSXHUWDGHODFLXGDGSODQWHDODDUWLFXODFLyQFRQODFLXGDGDSDUWLUGHODWULEX-
to que aporta Aurora a sta, en tanto espacio pblico de carcter deportivo. Un proyecto que aportara a su integracin
a la ciudad sera el soterramiento de la lnea frrea, en tanto accin urbana que implica eliminar una de las fronteras que
histricamente la separan de la ciudad de Concepcin:

El aporte de Aurora a Concepcin como una ciudad deportiva, hacer una ciudad deportiva, ofrecer una vida depor-
tiva, ofrecer espacios para el ftbol amateur, se record que ac es un centro que moviliza semanalmente ms de mil
personas donde viene gente de barrio norte y de otras poblaciones de todo Concepcin e incluso del Gran Concepcin,
entonces la idea por un lado apareci de eliminar las fronteras, soterrar la lnea frrea, hacer un trabajo con la lnea
frrea, tambin empezamos a ver lugares que eran parte de la historia pero que no siguieran participando o no eran
tan relevantes, en ese sentido conversamos de paos Biobo que es parte de la historia pero por lo menos el grupo no lo
planteaba como un lugar a entender o participar en el futuro del barrio
(Plenaria, Taller Participativo de Visin Compartida).

3.4 POTENCIALES PROYECTOS E INICIATIVAS URBANAS

Finalmente, en la tercera parte de los talleres, se hizo un paso de la conversacin al mapeo participativo, donde los po-
bladores y las pobladoras proyectan el desarrollo de los diferentes espacios de la poblacin, para lo cual se solicit a cada
grupo que mapeara dos dimensiones: /RTXHQRTXHUHPRVHQOD$XURUD\/RTXHTXHUHPRVHQOD$XURUD
2030.

En base a esa dinmica de abordaje y discusin sobre cmo y qu lugares mejorar y proteger, emergen propuestas e ini-
ciativas concretas a desarrollar dentro de un plan integral de corto, mediano y largo plazo.

3.4.1 LOS PROYECTOS E INICIATIVAS EN TORNO A LOS QUE HAY CONSENSO Y DISCUSIN

Las propuestas de proyectos e iniciativas planteadas, tanto en el territorio de la Aurora, como en su entorno, las hemos
sintetizado en dos lminas.

Por un lado, una lmina que integra los proyectos consensuados que aparecen en todos los grupos de trabajo. Y otra, que
condensa aquellas ideas y propuestas pendientes de discutir por la poblacin.

Esquema de Sntesis Proyectos e Iniciativas de Consenso

Simbologa

33
PROPUESTA BASES PARA UN PLAN URBANO INTEGRAL. POBLACIN AURORA DE CHILE

Esquema

Posibles proyectos y/o iniciativas:

FIG. 13 - Elaboracin Propia

34
PROPUESTA BASES PARA UN PLAN URBANO INTEGRAL. POBLACIN AURORA DE CHILE

Esquema de Sntesis Proyectos e Iniciativas a Discutir con la Poblacin

Simbologa

Esquema

Posibles proyectos y/o iniciativas:

FIG. 14 - Elaboracin Propia

35
 PROPUESTA BASES PARA UN PLAN URBANO INTEGRAL. POBLACIN AURORA DE CHILE
4. CONSIDERACIONES FINALES
A
modo de sntesis, se propone las siguientes conside-
raciones que a juicio constituyen las bases funda-
mentales para la elaboracin, diseo y ejecucin de
un plan urbano integral para la Poblacin Aurora de Chile.
4.1 EN RELACIN AL CONTEXTO HISTRICO Y
APRENDIZAJES DE EXPERIENCIAS PREVIAS DE
PLANIFICACIN
Considerando los antecedentes previamente expuestos en
el captulo de anlisis histrico, se requiere que el Estado
de Chile salde la deuda con la poblacin Aurora de Chile
a travs del compromiso explcito de crear un programa
urbano que:
a. Reconozca, en su fundamentacin, la ocupacin hist-
rica como el protagonismo de la poblacin en el desarrollo
urbano de la Costanera de Concepcin, realizado en forma
autogestionada e ininterrumpida, por sucesivas generacio-
nes de habitantes de Aurora de Chile.
b. Revise en forma crtica, como parte de su trabajo de an-
tecedentes, los aciertos y errores, de los planes, programas
e instrumentos institucionales anteriormente ejecutados
por los organismos de Estado en el sector con objeto de la
renovacin y recuperacin de la ribera del ro Biobo para
la ciudad de Concepcin.
36
c. Elabore -producto de este anlisis- una propuesta de pla-
QLFDFLyQSDUWLFLSDWLYDTXHSHUPLWDGLVHxDU\HMHFXWDUHQ
el corto y mediano plazo, en forma paralela a su radicacin
GHQLWLYDXQSUR\HFWRXUEDQRLQWHJUDOHQGRQGHODV\ORV
pobladores sean activos protagonistas de la construccin
de su futuro.
4.2 REQUERIMIENTOS BSICOS PARA EL DISEO Y
EJECUCIN DE UN PROGRAMA O INICIATIVA QUE SE
HAGA CARGO DEL DESARROLLO DE UN PROYECTO
URBANO INTEGRAL
Se proponen dos niveles de requerimientos uno de regulari-
zacin de la propiedad de los terrenos de Aurora de Chile,
y el segundo de establecimiento de un marco mnimo de
gestin institucional para un futuro Programa o Iniciati-
va que aborde en forma integral el desarrollo urbano de la
Poblacin Aurora.
5(*8/$5,=$&,1'(/$3523,('$'<862
DEL TERRITORIO
En primer lugar, se hace necesario abrir la discusin del
VDQHDPLHQWRGHORVWtWXORVGHGRPLQLRHQIDYRUGHORVYHFLQRV
\ YHFLQDV TXH FXPSOHQ ORV UHTXLVLWRV SDUD VHU SURSLHWDULRV
GHOVXHORDQWHHO0LQLVWHULRGH%LHQHV1DFLRQDOHV, a modo de
 PROPUESTA BASES PARA UN PLAN URBANO INTEGRAL. POBLACIN AURORA DE CHILE
FODULFDUFRQHOORTXpWHUUHQRVTXHGDQDGLVSRVLFLyQGHO
SERVIU para la ejecucin de un proyecto integral de reu-
rbanizacin; o bien, la FHVLyQJUDWXLWDGHDTXHOORVWHUUHQRV
SURSLHGDG GHO 0LQLVWHULR GH %LHQHV 1DFLRQDOHV DO 6HUYLFLR
GH9LYLHQGD\8UEDQL]DFLyQGHOD5HJLyQGHO%LREtRFRP-
SURPHWLHQGRpVWH~OWLPRXQXVRGHHOORVGHVWLQDGRDODUHX-
UEDQL]DFLyQGHODSREODFLyQ\ODVVROXFLRQHVKDELWDFLRQDOHV
Junto con esto, se requiere FRPSHQVDUHFRQyPLFDPHQWHD
WRGRVDTXHOORVSREODGRUHVDVFRORQRVKLVWyULFRVTXHVHYLH-
UDQ DIHFWDGRV HQ VX SURSLHGDG WHUUHQR FRQVWUXFFLRQHV \
> Estructurar el Programa eQEDVHDFLQFRPHVDVGHWUDED-
MRWULSDUWLWRHQODVVLJXLHQWHViUHDVHVWUDWpJLFDVTXHUHFRMDQ
ODVWHPiWLFDV\HMHVIXQGDPHQWDOHV relevados por los pobla-
dores en el proceso participativo de construccin de una
Visin de Barrio y Ciudad (cfr. Captulo 3), a saber:
9LYLHQGD\7HUULWRULR Abordar los principios que debie-
sen inspirar las caractersticas tcnicas de cada uno los pro-
yectos habitacionales de vivienda que forman parte de las
etapas I, II y III del plan de radicacin. Junto con esto, y
PHMRUDVLQWURGXFLGDV\HQHODUUDLJRKLVWyULFR\VRFLDOSRU HQFXDQWRDWHUULWRULRVHUHHUHGHELHUDSUHFLVDUODHMHFX-
ODHMHFXFLyQGHREUDVGHLQIUDHVWUXFWXUDHQOD3REODFLyQ$X- cin de los puntos establecidos en el acpite 4.2.1 Regula-
rora de Chile. rizacin de la propiedad y uso del territorio.

Independiente de las alternativas anteriores, se requiere &XOWXUD'HSRUWHV\(VSDFLRV3~EOLFRV Debiese estable-

GHQLU \ FRPSURPHWHU FRQ H[DFWLWXG ORV SDxRV GH WHUUHQR
VXFLHQWHVDGTXLULUVLIXHVHQHFHVDULRSDUDXQDUHXUEDQL-
zacin armnica de Aurora de Chile.
4.2.2 MODELO DE GESTIN Y COORDINACIN
QUE REQUIERE UN PROYECTO INTEGRAL
cer un plan de trabajo de corto y mediano plazo para las
propuestas e iniciativas que relevan el patrimonio cultural
de la Poblacin, junto con plantear proyectos que integren
los espacios pblicos barriales (cancha Huracn, Escuela
Santa Catalina de Siena) con la red de espacios pblicos a
escala de Ciudad (Parque Bicentenario, Parque Ecuador).

Considerando que de la lectura del Plan Integral Aurora $FFHVLELOLGDG0RYLOLGDG\&RQHFWLYLGDG Debiese estable-
de Chile se desprende la inexistencia de una propuesta de cer un plan de trabajo de corto y mediano plazo para las
gobierno que constituya un proyecto integral ms all de propuestas e iniciativas que relevan el carcter cntrico de
un plan de radicacin, es que se hace necesario HVWDEOHFHU Aurora de Chile, como un barrio - que responde a la tipo-
XQPRGHORGHJHVWLyQLQVWLWXFLRQDOTXHSULRULFHODFRRUGLQD- loga de poblacin- al interior del centro de la ciudad de
FLyQGHXQSODQVRFLDOLQWHJUDGRFRQODVGLPHQVLRQHVXUED- &RQFHSFLyQ $VLPLVPR GHQLU ORV DVSHFWRV TXH SHUPLWDQ
QDV\QDQFLHUDVLQGLFDQGRFODUDPHQWHGHEHUHV\IDFXOWD- una materializacin armnica de la vialidad urbana pla-
GHVGHORVRUJDQLVPRVGH(VWDGRLQYROXFUDGRV QLFDGDKDFLDODULEHUDGHOUtR%LREtRDWUDYpVGH$XURUD
de Chile.
Este documento propone sentar las bases para crear un
Programa o Iniciativa Aurora que debe considerar los si- 7UDEDMR\(GXFDFLyQ Debiese establecer un plan de tra-
guientes aspectos bsicos: bajo de corto y mediano plazo para fortalecer la geografa
de oportunidades que ofrece a la poblacin su carcter cn-
> 'HVDUUROODUXQPDUFROHJDO que permita dar continuidad trico junto con potenciar el acceso a una oferta educacional
\H[LJLELOLGDGDODSODQLFDFLyQ\DOWUDEDMRUHDOL]DGRHQHO de calidad, hacindose cargo de proteger la oferta existente
sector, a travs de la creacin de un Programa o Iniciativa representada por la Escuela Santa Catalina de Siena y el
permanente de Estado que asegure la sostenibilidad ms comercio y/o actividades locales socioproductivas.
all del gobierno de turno.
- Identidad y Patrimonio: Debiese establecer un plan de
> (VWDEOHFHUXQFRRUGLQDGRURFRRUGLQDGRUDGH3URJUDPD trabajo de corto y mediano plazo que aborde la defensa y
R,QLFLDWLYDcon la capacidad de articular a los diferentes fortalecimiento de la identidad Aurorina, de modo de que
actores del mundo pblico (MINVU, MOP, SUBDERE, la poblacin no se vea impactada en su esencia por los pro-
%%11 HWF TXH LQWHUYLHQHQ HQ XQ SURFHVR GH SODQLFD- cesos de renovacin urbana que se encuentran en curso en
cin urbana del futuro de la poblacin Aurora. El coordi- sus lmites y en su entorno (proyecto inmobiliaria Futuro,
nador debiese ser el LQWHUORFXWRUYiOLGR para comunicarse proyectos institucionales de reparticiones de gobierno, en-
con la Junta de Vecinos y todos los actores pblicos y pri- tre otros). Como lnea base, debiese retomar entre otros un
vados que participen de la propuesta o tengan intereses en plan de difusin y comunicacional de su carcter histrico-
ella, contando con XQHTXLSRPXOWLHLQWHUGLVFLSOLQDULR con patrimonial, generando a partir de ste una propuesta con-
dedicacin exclusiva al tema. creta de usos de suelo (vivienda y otros), que no impacten
la morfologa y modo de vida a escala barrial que funda-
menta su identidad.

37
 PROPUESTA BASES PARA UN PLAN URBANO INTEGRAL. POBLACIN AURORA DE CHILE

'LFKDVPHVDVGHELHVHQHVWDUFRQIRUPDGDVHQIRUPDWULSDUWLWDSRUUHSUHVHQWDQWHVGH

- La Junta de Vecinos y organizaciones representativas de la comunidad de Aurora de Chile.

- Representante de las SEREMI respectivas de cada sector pblico segn el tema (MINVU, MOP, Bienes Nacionales,
Transporte, MINEDUC, Trabajo, CNCA y Deportes, entre otros)
- Representantes de la I. Municipalidad de Concepcin.

(OSUHVHQWHGRFXPHQWRGHREVHUYDFLRQHV\SURSXHVWDVHVSHFtFDVGHELHVHVHUSDUWHIXQGDPHQWDOGHODOtQHDEDVHSDUDHP-
SH]DUDGHVDUUROODUXQSODQGHWUDEDMRHQFDGDXQDGHODVFRPLVLRQHVRPHVDV

FIG. 15 - Esquema de Sntesis Propuesta Junta de Vecinos

Elaboracin Propia

38
 PROPUESTA BASES PARA UN PLAN URBANO INTEGRAL. POBLACIN AURORA DE CHILE

5. BIBLIOGRAFA

Iconoclasistas (2012). Manual de Mapeo Colectivo.
Ferrada, Camila (2011). Reconstruccin histrica de la
Poblacin Aurora de Chile a partir de una geografa fami-
OLDU XQD H[SHULHQFLD DXWRELRJUiFD GH FRWLGLDQHLGDG XU-
bana en la ciudad de Concepcin, Tesis de la carrera de
Sociologa, de la Universidad de Concepcin, tesis guiada
por Rodrigo Ganter.
Lasalle, Adrin y Cabrera, Csar (2000). Memorias a Ori-
llas del Biobo, Concepcin, Chile.
Olguin, Rafael (2011) Experiencias, visiones y relatos so-
bre la geografa de la vida cotidiana en la Poblacin Aurora
de Chile de Concepcin, Tesis de pregrado de la carrera de
Sociologa, Universidad de Concepcin, guiada por Rodri-
go Ganter.

Gobierno de Chile, (2014a). Resumen ejecutivo de la Po-

ltica Nacional de Desarrollo Urbano, preparado por la
Secretara Ejecutiva del Consejo Nacional de Desarrollo
Urbano.
Gobierno de Chile, (2014b). Poltica Nacional de Desarro-
llo Urbano, preparado por la Secretara Ejecutiva del Con-
sejo Nacional de Desarrollo Urbano.
Minvu (2000), Plan Seccional Ribera Norte.
Minvu (2015), Plan Integral Aurora de Chile.
REVISIN DE PRENSA
Diario Concepcin desde 2012 en adelante.
Diario El Sur, desde 2012 en adelante.
El Resumen, desde 2013 en adelante.
ARCHIVOS DIGITALES
Revisin documentos Archivo de Arquitectura
Universidad del Biobo.

Minvu (2015), Resultados preliminares Catastro Social Au-

rora de Chile.

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 PROPUESTA BASES PARA UN PLAN URBANO INTEGRAL. POBLACIN AURORA DE CHILE

6. ANEXOS

6.1 INFORME MINVU PLAN RIBERA NORTE
- Informe sobre Plan Ribera Norte presentado por el Mi-
nistro de Vivienda y Urbanismo (Jaime Ravinet; 2001)
en recurso de proteccin n rol 2007-2001-M caratulado
Hugo Barrera Espinoza y otros contra Servicio de Vivien-
da y Urbanizacin y otros.
6.3 TRANSCRIPCIN SNTESIS TALLER DE
VISIN COMPARTIDA DE BARRIO Y CIUDAD
(20 DE JUNIO)
6.4 SNTESIS ACTIVIDAD MAPEO AL PASO
(16 DE MAYO)

6.2 INFORMACIN SOLICITADA POR LEY DE 6.5 INDICADORES DE ASISTENCIA A LA AC-

TRANSPARENCIA
- Respuesta a solicitud de informacin pblica por Ley de
Transparencia a la Direccin de Vialidad del Ministerio de
Obras Pblicas n 21890, del 13 de febrero de 2015.
TIVIDAD DA DEL PATRIMONIO CULTURAL
'( &+,/( '(6'( $8525$   &216758-
YENDO MEMORIA Y CIUDAD

- Respuesta de solicitud de informacin pblica por Ley

de Transparencia del Servicio de Vivienda y Urbanizacin
de la Regin del Bo-Bo folio CAS-2988802, del 22 de di-
ciembre de 2014.

- Plano S8R 29365 de predios de propiedad del SERVIU

Regin del Bo-Bo en el sector Ribera Norte.

- Respuesta de solicitud de informacin pblica por Ley

de Transparencia de la Secretara Regional Ministerial del
Ministerio de Bienes Nacionales de la Regin del Bo-Bo,
folio AQ - 001W0003720, del 26 de diciembre de 2014.

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 PROPUESTA BASES PARA UN PLAN URBANO INTEGRAL. POBLACIN AURORA DE CHILE

6.1 INFORME MINVU PLAN RIBERA NORTE

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PROPUESTA BASES PARA UN PLAN URBANO INTEGRAL. POBLACIN AURORA DE CHILE

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6.2 INFORMACIN SOLICITADA POR LEY DE TRANSPARENCIA

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 PROPUESTA BASES PARA UN PLAN URBANO INTEGRAL. POBLACIN AURORA DE CHILE

6.3 TRANSCRIPCIN SNTESIS TALLER DE Idea fuerza:

VISIN COMPARTIDA DE BARRIO Y CIUDAD
Las/os Aurorinas/os somos guerreros.
(20 DE JUNIO) Las Aurorinas somos las matriarcas.
Las/os Aurorinas/os somos de la tierra.
Sbado 20 de Junio 2015 15:00 18:00 hrs
Hay una historia de esperanza en el futuro.
Sede Club Deportivo Huracn
Somos la resistencia Aurorina
II ACTO: LA POBLACIN Y LA CIUDAD QUE QUERE-
MESA HOMBRES
MOS
Importancia del club 1939
IDENTIDAD Y PERTENENCIA (SER AURORINO)
Aurora-costanera
Somos como una familia
D 4Xp QRV GHQH \ GLIHUHQFLD FRPR SREODFLyQ GH RWUDV
poblaciones?
MESA ADULTO MAYOR
b) Qu compartimos como vecinos y vecinas?
> La Aurora es una poblacin de origen espontnea (Au-
MESA MUJERES
toconstruccin)
> Compromiso en actividades industriales (transgeneracio-
> Se valora la memoria. Las primeras generaciones de co-
nales)
lonos llegaron de distintos lugares del Pas buscando tra-
> Organismos: Fbricas de vidrio, grasa, paos iglesia san
bajo.
Jos.
> Hay una historia comn que se teje con el esfuerzo de las
> No se sabe el origen del nombre de la Poblacin.
familias y con orgullo.
!1RVGHQH/DJHQWHVHFLYLOL]yFDGDXQRDSRUWyDOGH-
> Nos une el amor por la tierra.
sarrollo y constitucin del territorio por el bien de estar en
> La Aurora es una poblacin luchadora y unida que ha
nuestra familia.
sido capaz de pelear por lo que queremos
!+D\HVIXHU]RRUJXOORGLJQLGDGVDFULFLR
> Una poblacin que ha sido estigmatizada y discriminada
> Se compr el relleno para construir territorio a travs del
por el gobierno.
horno colectivo.
> Se reconoce una prdida de identidad en las nuevas gene-
> Unin se disuelve, las generaciones nuevas no continan
raciones, se ha perdido la interaccin entre vecinos, y se re-
la identidad (las races no son las ramas). No hay hbitos
conoce una indiferencia por los procesos actuales. Se hace
de trabajo, no saben lo que es el esfuerzo.
una autocrtica respecto a esto, hay una responsabilidad
> Pagamos bienes races, le ganamos al ro, Triunfo de una
en no transmitir la historia.
lucha que an existe.
> Se visibiliza el rol de la memoria de la poblacin, la mu-
> Inundaciones, derrotas, prdida de medidas de sobrevi-
jer trabajadora que con perseverancia y humildad logr
vencia, subsistencia.
sacar adelante la familia y la casa, rellenando y trabajando
colaborativamente.
Idea Fuerza:
> Hay una historia comn de infancia, se reconoce la im-
portancia del colegio como un actor fundamental en acti-
)XLPRV\VRPRVVDFULFLR\GLJQLGDG
YLGDGHVEHQHFLRV\FRPRFHQWURGHVRFLDO
Somos gente de esfuerzo, somos importantes.
> Historias en comn en relacin al ro, en invierno se re-
cuerdan las inundaciones y la convivencia con ellas en la
BARRIO Y CIUDAD
vida cotidiana, y en el verano el balneario de la poblacin,
VHUHFXHUGDQWDUGHVHQWHUDVGHMXHJRV7DPELpQODVHVWDV
a) Cmo nosotros nos vemos en la ciudad?
ODFUX]GHPD\RHVWDVGHSRUWLYDVSDVHRVHWF
b) Cmo ve la ciudad de Concepcin a la Aurora?
> La poblacin se ha fragmentado y se reconoce un hito
importante en esta fragmentacin: El plan ribera norte
MESA MUJERES
marca un antes y un despus. Se fue mucha gente antigua.
> Hubo un quiebre.
> Necesidad de regularizar la situacin. No necesitamos
una solucin habitacional porque tenemos nuestra casa.
> No necesitamos irnos.
> Nos vemos como unos privilegiados. Tenemos todo cer-

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 PROPUESTA BASES PARA UN PLAN URBANO INTEGRAL. POBLACIN AURORA DE CHILE
ca, a pie llegamos a todo. Somos una poblacin al lado de
Concepcin, estamos en el centro, somos una continuacin
del centro.
> Concepcin nos ve como un punto negro que hay que
sacar. Nos ven como un obstculo al progreso, como una
escoria.
> Siempre ha sido as, somos el patio trasero, basurales.
> Ni Pinochet, ni los militares nos sacaron en dictadura.
> Hay una fuerza, unin y resistencia.
> Esta tierra vale oro, por eso nos quieren sacar.
> Hace 30 aos ac haba basurales, se tiraba la basura de
Concepcin al borde ro.
> La relacin con el tren tambin era fuerte, cuando el tren
pasaba lento la gente sacaba carbn, jugbamos. Pasar la
OtQHDHUDXQVDFULFLRHUDFDVLXQDFXDGUDGHULHOHV6HSD-
saba por debajo de los rieles para poder llegar a Conce.
> Hay una ignorancia, un prejuicio, una indiferencia y un
estigma de Concepcin hacia la Poblacin.
> Pasando la lnea hay otro mundo, los de arriba nos
miran en menos, y eso es por un problema que tenemos
como sociedad.
> Muchos dicen que vivimos gratis, pero no saben el es-
fuerzo que hubo por generaciones para poder habitar este
lugar, que no es una toma de terreno.
> Hemos pagado contribuciones y derecho a basura.
Idea fuerza:
Concepcin no nos conoce como poblacin.
MESA HOMBRES
> Como una isla, marginados, postergados por Concepcin
(apoyo o recursos)
> Puente y parque aslan.
> Impulsar ciudad deportiva, ofrece vida deportiva, espa-
cio para ftbol amateur (b. Norte y otros sectores de Con-
ce)
> Eliminar frontera Barrio Ciudad (Lnea Frrea)
> Paos BioBo es parte de la historia, pero no del futuro
del barrio.
> Escuela ha dado vida a la poblacin tras generaciones,
hay que mantenerla
Idea Fuerza:
Quieren las tierras que nosotros rellenamos.
Aurora es un espacio pblico, puerta de Conce
Del patio trasero a la puerta de Concepcin
Aurora, puerta al futuro de Concepcin (deportiva, social,
cultural)
Aurora Urbaniz para Concepcin
52
MESA ADULTO MAYOR
> Poblacin, por qu?, autoconstruccin: lo hicimos por
y para nosotros.
> Barrio: lo hicieron para nosotros.
> Somos vecinos del centro, de las oportunidades, viaja-
mos a pie.
> La ciudad se quiere acercar a nosotros.
Concepcin nos ve como extrema pobreza, como un foco
infeccioso, como un campamento, como peligro.
> Cmo cambiar la visin de la aurora?, hay que demos-
trar que podemos salir adelante.
> Voy al centro a pie en 15 minutos.
> Hay que mejorar los cruces de la lnea del tren.
> No hay una cultura fuerte de autocultivo o crianza de
animales.
> Somos instrumento poltico.
> Con trabajo se le aporta a la ciudad. fuerza de trabajo
Idea Fuerza:
Hicimos un espacio que antes no exista historia
Que mejor historia que la que hemos contado, tiene un
riesgo de no existir.
2.4 Titular prensa
Qu titular noticiero de la Aurora de Chile nos gustara
ver y leer el ao 2030?
MESA MUJERES
Aurora de Chile se pudo conservar
Gobierno de Chile: Estuvimos equivocados toda la vida,
La Aurora de Chile: Un ejemplo de lucha.
Da del Patrimonio Nacional: Aurora recuerda su pasado y
conmemora 100 aos de Lucha.
La Aurora de Chile no se rindi
Se acab la incertidumbre: La Aurora de Chile, Barrio con
mejor calidad de vida.
MESA HOMBRES
Aurora de Chile, la puerta al futuro del Gran Concepcin
MESA ADULTO MAYOR
Aqu vive la gente de la Aurora de Chile, mucho mejor que
antes-
La Aurora le gana al poder
Nos ganamos una poblacin nueva, y seguimos siendo Au-
rora de Chile.
 PROPUESTA BASES PARA UN PLAN URBANO INTEGRAL. POBLACIN AURORA DE CHILE

6.4 SNTESIS ACTIVIDAD MAPEO AL PASO %RGHJDFDOOH(UUi]XUL]6RWHUR venta de comida

(16 DE MAYO)
Da Sbado 16 de Mayo 2015 09:00 A 17:00 hrs. Sede Taller
de Mujeres.
MAPA MUJERES
I. QU ME GUSTA DE LA POBLACIN Y DE SU EN-
TORNO?
Parque bicentenario (9): Es bonito, est bien cuidado, se
puede hacer deporte, es un espacio de relajacin, se puede
ir a jugar con los nietos, hay actividades culturales como
msica, van nios y adultos, es un espacio de recreacin en
verano, tiene de todo, los nios juegan, es entretenido, un
lugar para ir a pasear.
%RGHJD&DOOH$QGUpV%HOORBorrachos felices.
Cancha Huracn (16): Mis hijos pueden jugar ah, es un
punto de encuentro. Aqu vivo y me gusta. El club. Uni-
dos. Participacin. Muchas historias de partidos. Entrete-
nidos juegos. Actividades festivas 18 de septiembre, juegos
SDUDQLxRV1RVLGHQWLFD6HKDFHQHYHQWRV(VXQSXQWR
de deporte y recreacin.
La gente de la poblacin: Es participativa, se conocen los
vecinos y vecinas. Son amables. Unidos ante los problemas.
Existen cdigos entre vecinos. Los vecinos me gustan. La
esencia del barrio. Todos se conocen. Es gente sana. Gente
sociable, saluda.

&RVWDQHUD Es un lugar tranquilo, tiene vista al ro, se II. QU NO ME GUSTA DE LA POBLACIN Y SU

puede hacer deporte y distintas actividades como andar en ENTORNO?
bicicleta, caminar, los nios juegan y se entretienen.
=RQDVGHURER\GURJDBlanco Norte. Andrs bello lle-
Parque Ecuador (3): Es cercano a la poblacin, hay activi- gando a costanera: robo. Calle Biobo: hay gente descono-
dades para jugar con los nios y entretencin. FLGD\WUiFRGHGURJD

3OD]D(VPHUDOGDFRQWLQXDFLyQSDUTXHSRUSHURGH9DO- =RQDGHEDVXUDMucha gente lleva basura a sector cos-

GLYLD  Mquinas para hacer ejercicio y juegos para tanera llegando a Plaza bicentenario. Blanco Norte. Bio-
nios. bo: basurales. Eleuterio Ramrez con costanera: Basural.
Bilbao con Errzuriz: Basural, ratones, vertedero y malos
8ELFDFLyQ HVWUDWpJLFD GH OD 3REODFLyQ &HQWUDO  No
hay que tomar locomocin, ubicacin, cercana a los con-
sultorios y colegios, se ahorra tiempo porque estamos cerca
del centro, hay locomocin cerca y a todas partes (vega,
super), hay de todo cerca, actividad para los nios, cerca
del trabajo y de la entretencin.
olores.
&DOOHV PDO HVWDGR Andrs Bello, Eleuterio Ramrez, Bio-
bo.
Mala iluminacin: Eleuterio Ramrez entre Costanera y
Huracn, Andrs bello: falta iluminacin en toda la calle.
1HJRFLRVGH%DUULR Incluye venta de mariscos, nego-
cio rojo, bodegas (comida y bebida), son ms econmicos, 6HFWRUGHSHUURVYDJRV Andrs Bello.
puntos de encuentro y sociabilidad, estn cerca.
Fbrica Quebrada.
Colegio (3): Muy buen colegio, es un aporte, da salud cate-
quesis y talleres para padres. Tiene historia generacional. III. LO QUE FALTA

6HGH0XMHUHV Trabaja en conjunto con JJ.VV. Recoleccin de Basura para reciclar.

Iluminacin de la cancha para actividades nocturnas.
3OD]D3XHQWH9LHMR Me gusta la tranquilidad y la vista. Lugar seguro para nios y nias, juegos, reas verdes.
Actividades deportivas y culturales para jvenes.
&DOOH$QGUpV%HOOR Es limpia, hay una buena relacin Faltan mquinas de ejercicio en el club Huracn.
con los vecinos, se conocen y se preocupan entre ellos. Unin entre vecinos para proyectos sociales y mejoras en
el barrio.
)iEULFDGH3DxRV%LREtR/D)iEULFDQRVLGHQWLFD Sede
Lugares de esparcimiento
Imprenta (1): ,PSULPHDFKHVVRQVROLGDULRV\EXHQRVYH- Falta arreglar el club.
cinos, dan trabajo. Falta ms unin.

53
 PROPUESTA BASES PARA UN PLAN URBANO INTEGRAL. POBLACIN AURORA DE CHILE

Falta club de tercera edad para compartir.
MAPA HOMBRES
I. QU ME GUSTA DE LA POBLACIN Y DE SU EN-
TORNO?
Parque Bicentenario (6): Es bonito, se puede llevar a los
encuentro. Historia. Eventos. Lugar para compartir. En-
cuentros deportivos. El deporte aleja de la droga. Reunio-
nes del Club deportivo. Trayectoria del club. Jugu toda mi
vida ftbol. Reunin de personas.
II. QU NO ME GUSTA DE LA POBLACIN Y SU
ENTORNO?
nios a andar en bicicleta y jugar a la pelota. Actividades 3HGURGHO5tRMuchas drogas
recreativas. Actividades y panoramas. Recreacin y vistas.
Es un espacio amplio. $EDQGRQR GHO (VWDGR  Malas calles, incertidumbres,
promesas falsas.
Ubicacin (4): Est todo cerca. Supermercados. Farma-
cias, etc. Cercana al centro. Manzana M (2): Basura, malos olores espacios feos.

Gente de la Poblacin (6): Somos buenos vecinos. Errzu- =RQD7RPDV Casas precarias: Costanera llegando a P.
riz: vecinos antiguos se conocen. Buena relacin con ve- Bicentenario. Pobreza suciedad y basurales.
cinos: Biobo, entre Bello y Ramrez. Vecinos amables y
tranquilos. Poblacin comunicativa y solidaria. Est toda 'URJDV Calle Blanco Norte, Calle Bo - Bo, Calle Cos-
mi familia cerca tanera, Bilbao.

Poblacin (1): Es segura para los vecinos. %DVXUDOHV Manzana M (2): Malos olores y espacio feo.
Blanco norte(1). Ramrez con Costanera (4). Costanera con
Puente (1): Me gusta el puente, es progreso, le da ms va- A. Bello (2). Montt con Lnea frrea (1). Fbrica (1). Ram-
lor a la poblacin. rez con Errzuriz (1).

Parque Ecuador (4): Andar en bicicleta. &DOOHVPX\DQJRVWDV Eleuterio Ramrez, Blanco Norte
&DOOH $QGUpV %HOOR  Me gusta por el movimiento de y Biobo.
la gente, me gusta mirar por Andrs Bello, ver a la gente 5DPtUH]FRQ%ODQFR1RUWH Grupos tomando.
FRPSUDQGR\OOHJDQGRDVXVFDVDV+D\PiVWUiFRGHJHQ-
te y ms cosas que mirar. Gente buena. %LR%tR Mucho movimiento de autos en invierno.

0HJXVWDYLYLU$TXtErrzuriz, A. Bello (2) Fbrica (1): Fbrica vaca, mole de cemento.

3DVDMH+XUDFiQ me gusta mirar y estar en la calle. Mala iluminacin (2): Montt con lnea frrea, Andrs Be-
llo.
1HJRFLRV Calle A. Bello
&DOOHVPDOHVWDGR Esmeralda con Errzuriz, calles de
6HGH0XMHUHV tierra, inundaciones. Calles muy angostas: Eleuterio Ra-
mrez, Blanco Norte y Bo - Bo. Hoyos y vehculos: En-
Colegio (4) trada Errzuriz. Andrs Bello: calle en mal estado. Calles
mal estado, autos pasan muy fuerte, mucho polvo. Calles
Imprenta (1): en invierno, barro y deterioran vehculos.

/XJDUHVGHWUDEDMR Movimiento de personas que tra-
bajan en empresas.
Errzuriz con Bilbao (1): Calles ms tranquilas y organi-
zadas.
Poblacin (2): No me gusta la poblacin porque est muy
atrasada, no hay orden, nadie se preocupa. No me gusta
nada de la poblacin, quiero cambiar de aire, estoy abu-
rrido.
Participacin (2): Falta participacin de jvenes y nios.
&RVWDQHUD Ro, el ro es relajante. Naturaleza. Mujeres. No me gusta que la gente no este unida, hay que unirse
para ganar la pelea.
Cancha Huracn (16): Entretencin, deporte. Lugar de

54
 PROPUESTA BASES PARA UN PLAN URBANO INTEGRAL. POBLACIN AURORA DE CHILE

3XHQWHYLHMREn sector puente viejo se jugaba, ya no

hay cancha de ftbol.

III. LO QUE FALTA

Ms actividades con jvenes

reas verdes
No hay ms opciones que el ftbol
Arreglar/Pavimentar las calles
Educacin de gente mayor y nios
Iluminacin y arreglo de calles.
Eliminar la droga
Alcantarillado

MAPA NIOS

I. QU ME GUSTA DE LA POBLACIN Y DE SU EN-

TORNO?

Parque Bicentenario (5): Me gusta el parque. Me gusta ju-

gar. Me gusta jugar a la pelota, andar en bicicleta, pasear
al perro, porque puedo jugar.

Parque Ecuador (2):

&RVWDQHUD Me gusta jugar en el parque.

&DOOH&RVWDQHUD Yo vivo y juego.

$QGUpV%HOOR Juego con mis amigos.

(OHXWHULR5DPtUH]Aqu vivo.

Cancha Huracn (5): Yo juego aqu. Me gusta porque voy

con mi perro. Me gusta la Cancha Huracn.

II. QU NO ME GUSTA DE LA POBLACIN Y SU

ENTORNO?

%DVXUD  Manzana M (2). Costanera (2). Calle Biobo.

Blanco Norte. Nueva Costanera con Blanco: Basura se ve
fea y ensucia el medio ambiente. Costanera: No me gusta
la basura.

3HUURVYDJRV Andrs Bello: El perro negro que nos da

miedo. Costanera con Esmeralda: Perro blanco. Blanco
Norte: Muchos perros de la calle.

0DO HVWDGR &DOOH : Ramrez: No me gusta porque hay

mucho barro.

5tR%LREtR

55
 PROPUESTA BASES PARA UN PLAN URBANO INTEGRAL. POBLACIN AURORA DE CHILE

Durante la Ruta Patrimonial: Desde Aurora: Construyendo Memoria y Ciudad se logr registrar a ms de 70 personas
que asistieron a la actividad, provenientes de distintas comunas del AMC y de la misma poblacin. Sin duda este medio
de verificacin constata el xito de la actividad, a la que lleg en total un nmero estimado de 120 asistentes y que legitima
el inters ciudadano por la problemtica presente en la poblacin.

A continuacin se presenta un grfico y una cartografa que sintetiza la informacin recabada:

Asistentes Da del Patrimonio segn Procedencia

20
18
16 18
14
12
10
8
6 9
4 6 1 4 1 3 3 2 7 1 1 1 1 1 3 2 1 1 4
2
0

Elaboracin: Helen De la Fuente. CEDEUS

56