QUADRO GERAL DO DIREITO

Ramos bsicos do direito

 OBJETIVO DO ESTUDO

Proporcionar ao estudante a viso universal da rvore

jurdica.

O critrio adotado na classificao dos ramos jurdicos

o da antiga diviso do Direito Pblico e Privado que,
apesar de sua reconhecida deficincia, revela duas
tendncias fundamentais no estudo da Jurisprudncia.
 DIVISO CLSSICA DO DIREITO

DIREITO NATURAL
PBLICO
INTERNACIONAL
PRIVADO

Constitucional
DIREITO Administrativo
DIREITO POSITIVO Penal
PBLICO Tributrio
Processual

NACIONAL Civil
PRIVADO
Comerc./empresarial
Dto. Consumidor
 Viso geral do campo do direito

Existem trs teorias que justificam a diviso do direito: Monista;

Dualistas e Trialismo.

TEORIA MONISTA - Formulada pelo austraco Hans Kelsen, um

dos mais notveis jusfilsofos de todas as pocas, autor da famosa,
Teoria pura do Direito, que reduz o fenmeno jurdico apenas ao
elemento normativo. O Direito Privado s possvel porque existe o
Direito Pblico. O Direito Privado tutelado (protegido) pelo Direito
Publico.
 TEORIA PURA DO DIREITO
uma teoria do direito positivo. Preocupa-se exclusivamente com
as lei e as demais normas positivas.

O direito positivo, segundo Kelsen, constitudo por um conjunto de

camadas jurdicas superpostas, em que cada uma tira seu valor
jurdico da camada imediatamente superior. Assim, os contratos
(normas contratuais) tm sua validade fundada nas leis (normas
legais). A lei, por sua vez, se fundamenta na Constituio poltica
do pas (norma constitucional). E esta, numa norma fundamental,
que a constituio ideal aceita pela opinio pblica da nao.
(Andr Franco Montouro, 2013, p.302). Grifo nosso.

Para estabelecer a validade das normas de direito e das instituies

jurdicas, Kelsen afasta qualquer preocupao com sua justia
de valor.
 Viso geral do campo do direito

TEORIA DUALISTA - sustenta a clssica diviso do direito

positivo, em Direito Pblico e Direito Privado e constitui a
corrente maior. As mltiplas concepes dualistas baseiam-se ou
no contedo ou na forma das normas jurdicas, como critrio
diferenciador. As opinies dualistas dividem-se me dois campos:
teorias substancialistas e teorias formalistas.

Teoria substancialistas: Teoria dos interesses em Jogo. Direito

Pblico predomina o interesse do Estado; Direito Privado
predomina o dos particulares. Teoria do fim. Segundo esta
concepo, quando o Direito tem o Estado como fim e os
indivduos ocupam o lugar secundrio, caracteriza o Direito
Pblico. Se, ao contrrio, as normas jurdicas tm por fim o
indivduo, e o Estado figura apenas como meio, o Direito ser
privado.
 Viso geral do campo do direito
Cont. Teoria Dualistas:
Teorias Formalistas: Teoria do titular da ao. Se a iniciativa da
ao compete aos rgos do Estado, o Direito Pblico; ao contrrio,
se a movimentao judicial for da competncia dos particulares, o
Direito Privado. Teorias das normas distributivas e adaptativas.
A utilizao dos objetos se faz por distribuio e adaptao. O Direito
privado tem por objeto a distribuio e o direito pblico a
adaptao. Ex.: os bens que no podem ser distribudos, ex.: um rio
navegvel, impem o seu aproveitamento mediante processos
adaptativos. Teoria da natureza da relao jurdica. Quando a
relao jurdica for de coordenao, isto , quando o vnculo se der
entre particulares num mesmo plano de igualdade, a norma
reguladora ser de Direito Privado. Quando o poder pblico participa
da relao jurdica, investido de seu imperium, impondo a sua
vontade, a relao jurdica ser de subordinao e, consequncia , a
norma disciplinadora ser de Direito Pblico.
 Viso geral do campo do direito

TEORIA DO TRIALISMO - sustenta a existncia de um tertium

genus, denominado direito misto ou direito social. Paulo Dourado
Gusmo defende a existncia de um Direito Misto, que tutela tanto o
interesse pblico ou social como o interesse privado, como, por
exemplo, no caso do direito de famlia, do direito do trabalho, do
direito profissional.

A admisso de um Direito Misto implicaria, a supresso do Direito

Pblico e Direito Privado, de vez que, em todos os ramos do Direito
Positivo, h normas de um e de outro gnero.
 DIREITO PBLICO
O Direito Pblico aquele que protege utilidades ou interesses
preponderantemente pblicos e regula relaes jurdicas de
subordinao (exige hierarquia).

complexo de normas que disciplinam a constituio e a

competncia dos rgos do Estado, assim como o exerccio dos
direitos e poderes polticos dos cidados e a estes concedem o
gozo dos servios pblicos e dos bens do domnio pblico.

Direito Pblico a rea do direito que regula as relaes em que o

Estado parte, ou seja, rege a organizao e a atividade do Estado
considerado em si mesmo, em relao a outro Estado e em
relaes com os particulares.
 DIREITO PBLICO

O Direito Pblico o ramo do direito composto pelas normas que

tem por matria interesse do Estado, tais como: a funo e
organizao, a ordem e segurana, a paz social, etc.

Tais normas regulam as relaes entre o Estado e os particulares,

visando sempre a concretizao do interesse pblico, conforme as
previses da lei.

O interesse pblico se concretiza por meio da atuao da

Administrao Pblica, com a organizao e prestao dos
servios pblicos e utilizao de recursos financeiros pblicos.
 DIREITO PRIVADO
Em oposio ao Direito Pblico esta o Direito Privado, aquele que
protege interesses preponderantemente privados e regula relaes
jurdicas de coordenao (esto as partes em situao de
igualdade).

O direito privado trata da funo de justia comutativa, ou seja, da

relao de justia dos cidados entre si e que no tm nenhuma
conotao de carter pblico, mas, de interesse apenas dos
particulares envolvidos.

Na verdade, difcil separar as reas pblicas e privadas, quando h

uma tendncia de interferncia do Estado em todas as atividades
sociais.

O Direito Privado formado por normas que tem por matria as

relaes existentes entre os particulares relativas vida privada, e
as relaes patrimoniais ou extra patrimoniais.
 DIREITO MISTO

a parte do direito em que, sem haver predominncia, h confuso

de interesse pblico ou social com o direito privado.

Refere-se a uma nova categoria de Direitos chamados de terceira

gerao, que materializam poderes de titularidade coletiva
atribudos genericamente a todas as formaes sociais, e que no
se afeioam dicotomia (pblico e privado) do Direito Tradicional,
como exemplo: Direito Martimo; Direito do Ambiente; Direito do
Consumidor; Direito de Famlia de natureza mista.
 DIREITO INTERNACIONAL PBLICO
Pertence aquelas questes que envolvem as relaes entre os
Estados soberanos e Organizaes Internacionais. Como por
exemplo: conflito de fronteiras, questes de concesso de asilo
poltico, expulso de estrangeiro, guerra, deportao, extradio,
etc.

A sua existncia pressupe as chamadas bases sociolgicas:

a) Pluralidade de estados soberanos. Se houvesse apenas um
Estado, o Estado Mundial, no haveria dualidade de interesses e,
consequentemente, no se justificariam quaisquer normas que no
fossem as internas.
b) Comrcio Internacional. Grande massa de interesses apresenta
contedo econmico e envolve a troca de riquezas.
c) Princpios Jurdicos coincidentes. Inexistindo valores comuns,
faltariam os critrios de entendimento.
DIREITO INTERNACIONAL PRIVADO

Trata daquelas relaes entre particulares que possuem reflexos

internacionais.

Por exemplo: questes como a dos efeitos do casamento entre

pessoas de diferentes Estados, de herana (pessoa falecida que
deixa bens em vrios pases) e de atividades empresariais cujas
partes sejam pessoas privadas, com algum elemento de conexo
internacional.

Direito Internacional Privado, segundo Agenor Pereira de Andrade,

o conjunto de normas que tm por objetivo solucionar os conflitos de
leis entre ordenamentos jurdicos diversos, no plano internacional,
indicando a lei competente a ser aplicada.

Quando estudamos a eficcia da lei no espao j entramos em

contato com o principal objeto desse ramo.
 FONTES DO DIREITO
Classificao das Fontes:

1. Fontes de produo, materiais ESTADO

ou substanciais

Imediatas ou LEI
primrias COSTUMES
FONTES
2. Fontes de conhecimento, DOUTRINA
cognio ou formais Mediatas ou
secundria JURISPRUD.
 FONTES DO DIREITO

FONTES ESTATAIS as LEIS e a JURISPRUDNCIA.

FONTES NO-ESTATAIS o COSTUME e a DOUTRINA.

HIERARQUIA DA NORMAS JURDICAS
Podemos situar as normas do ordenamento jurdico em
diferentes graus de hierarquia:
NORMAS CONSTITUCIONAIS

NORMAS COMPLEMENTARES

NORMAS ORDINRIAS

NORMAS REGULAMENTARES

NORMAS INDIVIDUAIS
 HIERARQUIA DA NORMAS JURDICAS

NORMAS CONSTITUCIONAIS ocupam o grau mais elevado da

hierarquia das normas jurdicas. Todas as demais devem subordinar-
se s normas da Constituio Federal, isto , no podem contrariar
os preceitos constitucionais.

Quando contrariam, costuma-se dizer que a norma inferior

inconstitucional.
 HIERARQUIA DA NORMAS JURDICAS

NORMAS COMPLEMENTARES - so as leis que

completam o texto constitucional. A lei complementar
deve estar devidamente prevista na Constituio.

Isso quer dizer que a Constituio declara,

expressamente, que tal ou qual matria deva ser
regulada por lei complementar (Ex.: Art. 22, par. nico e
art. 23, par. nico; art. 45, 1)
 HIERARQUIA DA NORMAS JURDICAS

NORMAS ORDINRIAS so as normas elaboradas pelo

Poder Legislativo em sua funo tpica de legislar.

Ex.: Cdigo Civil, Cdigo Penal, Cdigo Tributrio Nacional,

etc.
 HIERARQUIA DAS NORMAS JURDICAS

No h hierarquia entre LEI COMPLEMENTAR e LEI ORDINRIA.

A diferena entre ambas diz respeito matria a ser legislada e ao

quorum previsto para sua aprovao.
 HIERARQUIA DA NORMAS JURDICAS

NORMAS REGULAMENTARES so os regulamentos

estabelecidos pelas autoridades administrativas do Executivo em
desenvolvimento da lei. Ex.: Decretos e Portarias.

NORMAS INDIVIDUAIS so as normas que representam a

aplicao concreta das demais normas do Direito conduta social
das pessoas. Ex.: sentenas judiciais, contratos, etc.
 FUNES DOS PODERES DO ESTADO

A funo legislativa voltada para a criao de leis, participa da

funo jurisdicional e executiva, quando o Senado Federal julga o
Presidente da Repblica (art. 52, I, nico da CF) e aprova a
indicao de nomes para cargos na estrutura poltica da Repblica
brasileira (art. 52, III da CF).

A funo do executivo de executar as leis j existentes e de

implementar novas leis segundo a necessidade do Estado e do
povo. O Executivo tb. legisla, quando realiza medidas provisrias
(art. 62 e 84, III da CF).

A funo do judicirio de dizer a lei, alm de exercer tb. A funo

legislativa ao iniciar o processo legislativo, encaminhando
Cmara do Deputados projeto de lei (art. 96, II CF). Quando
declara uma lei inconstitucional e retira do ordenamento jurdico.
 PROCESSO LEGISLATIVO

O processo legislativo fenmeno especfico do Poder Legislativo,

e envolve um conjunto de atos (iniciativa, emenda, votao,
sano e veto) s quais o legislador deve obedecer para a
elaborao das leis.

iniciativa o primeiro ato do processo Legislativo, atravs do PL

(art. 61, 2 CF).
Votao onde ocorrer a aprovao ou no do Projeto de Lei.
Execuo (sano, veto, promulgao, publicao).
 PROCESSO LEGISLATIVO

O processo Legislativo esta albergado em nossa Constituio nos

artigos 59 e seguintes, constituindo-se na elaborao de:

EMENDAS CONSTITUCIONAIS;
LEIS COMPLEMENTARES;
LEIS ORDINRIAS;
LEIS DELEGADAS;
MEDIDAS PROVISRIAS;
DECRETOS LEGISLATIVOS;
RESOLUES.
 PROCESSO LEGISLATIVO

Leis Constitucionais so aquelas encontradas no texto da

prpria constituio, ou seja, que tem por contedo matria
constitucional.
 PROCESSO LEGISLATIVO

Emendas Constituio so leis constitucionais que modificam

parcialmente a Constituio. Art. 60 da CF.

Assumem as emendas Constituio o vrtice da pirmide do

processo legislativo, demonstrando no somente a superioridade
hierrquica, mas tambm a necessidade premente da adequao
das normas jurdicas evoluo social. No h leis eternas,
perenes ou universais, mas, apenas, leis dotadas de eficcia
social.

A proposta de emenda deve ser discutida e votada em cada Casa

do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada
se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos
membros (artigo 60, 2 da CF).
 PROCESSO LEGISLATIVO
Leis Complementares so aquelas que complementam a
Constituio, sem alter-la. Art. 69 CF. So leis cuja elaborao j
vem indicada ou sugerida no prprio texto da Constituio para
complementao ou regulamentao de certos assuntos.
As leis complementares regulam preceitos constitucionais que no
sejam auto-aplicveis.

Exemplo o Artigo 23, nico da CF, onde se l que a lei

complementar fixar normas para a cooperao entre a Unio e os
Estados, o Distrito Federal e os Municpios.
Para serem aprovadas as leis complementares exigem maioria
absoluta (50% + 1 dos componentes), com o voto favorvel de
mais da metade dos membros das duas Casas do Congresso
Nacional.
 PROCESSO LEGISLATIVO

Leis Ordinrias o ato normativo primrio, infraconstitucional,

sendo aprovado mediante a votao de maioria simples (50% + 1
dos presentes, ver art. 47 da CF/88).

So as leis comuns. So elaboradas pelo Congresso Nacional (na

rea Federal), ou pela Assemblia Legislativa (na rea Estadual), ou
pela Cmara dos Vereadores (na rea Municipal).

Matrias vedadas por lei ordinria: reservadas lei complementar, as

de competncia exclusiva do Congresso Nacional (art. 49
Decretos Legislativos), privativas da Cmara dos Deputados e do
Senado Federal (arts. 51 e 52 Resoluo). Excluem a sano do
Presidente da Repblica.
 PROCESSO LEGISLATIVO
Leis Delegadas O Congresso Nacional em certos casos pode
encarregar o Presidente da Repblica, a pedido deste, de elaborar
uma lei, que receber a designao de lei delegada, artigo 59, IV e
artigo 68 CF.
O Presidente da Repblica solicitar ao Congresso Nacional a
delegao denominada iniciativa solicitadora. Esta solicitao
indicar o assunto referente Lei a ser editada.
O pargrafo 2 do artigo 68 diz: A delegao ao Presidente da
Repblica ter a forma de resoluo (...).
A delegao pode ser: Tpica ou Atpica.
Tpica ou Prpria no existe o retorno ao CN para a aprovao. O PR
promulga.
Atpica ou Imprpria o projeto retorna ao CN para a aprovao,
retorna ao PR para a promulgao.
 PROCESSO LEGISLATIVO

Medidas Provisrias so atos emanados do Poder Executivo, com

fora de lei, em casos de relevncia e urgncia, devendo ser
submetidas, de imediato ao Congresso Nacional, de conformidade
com o art. 62 e seus incisos e pargrafos da CF.

Medida Provisria NO REVOGA lei anterior, mas suspende sua

eficcia enquanto em vigor, poder ou no ser convertida em lei e,
no o sendo, desaparece, e, enquanto perdure, no lei, mas
apenas tem fora de lei, dependendo os efeitos por ela produzidos,
de disciplina do CN.
 PROCESSO LEGISLATIVO

Decreto Legislativo so as leis a que a Constituio no exige a

remessa ao Presidente da Repblica para a sano (promulgao
ou veto) (Pontes de Miranda).

Decretos Legislativos - so atos destinados a regular matrias de

competncia exclusiva do Congresso Nacional (art. 49) que
tenham efeitos externos a ele; independem de sano e de veto.
(Jos Afonso da Silva)

As matrias que tenham efeitos externos e que se enquadrem no

mbito da competncia privativa do Congresso sero disciplinadas
por meio de decreto legislativo, PROMULGADO PELA MESA.
 PROCESSO LEGISLATIVO

Resoluo Se os decretos legislativos so atos destinados a

disciplinar matria de competncia exclusiva do Congresso
Nacional com efeitos externos, as resolues tm a mesma
natureza, porm com efeitos internos.

As matrias de competncia exclusiva de cada CASA LEGISLATIVA

(arts. 51 e 52) sero reguladas por resolues.

Ex.: Os projetos de decreto legislativo e de resoluo podem ser apresentados por

qualquer Deputado ou Comisso, quando no sejam de iniciativa da Mesa ou de
outro colegiado especfico. Segundo disposto no art. 109, 2 do Regimento Interno.
 PROCESSO LEGISLATIVO

O Artigo 61 da CF indica quais os rgos ou pessoas

competentes para apresentar projeto de lei complementar ou
ordinria ao Poder Legislativo.

Art. 61. A iniciativa das Leis complementares e ordinrias

cabe a qualquer membro ou Comisso da Cmara dos
Deputados, do Senado Federal ou do Congresso Nacional,
ao Presidente da Repblica, ao Supremo Tribunal Federal,
aos Tribunais Superiores, ao Procurador-Geral da Repblica
e aos cidados, na forma e nos casos previstos nesta
Constituio. (grifo nosso)
 PROCESSO LEGISLATIVO

A SANO a concordncia, a aquiescncia do Presidente da

Repblica a projeto de lei aprovado pelo Legislativo.

No so suscetveis de sano ou veto os projetos de EMENDA

CONSTITUCIONAL; os DECRETOS LEGISLATIVOS e as
RESOLUES.

A SANO pode ser: EXPRESSA ou TCITA.

 PROCESSO LEGISLATIVO

VETO encerra idia de eliminao, excluso, vedao.

O veto ser sempre expresso, devendo ocorrer em duas hipteses:

(art. 66, 1).
a) VIRTUDE DA INCONSTITUCIONALIDADE DA LEI ou
b) CONTRRIO AO INTERESSE PBLICO.

O VETO poder ser TOTAL ou PARCIAL.

 PROCESSO LEGISLATIVO

PROMULGAO significa PUBLICAR. Ordenar a PUBLICAO.

Sem a promulgao no h lei.
A competncia para a promulgao do Presidente da Repblica.

Note-se que nas hipteses de atos normativos de competncia

do CN (Decreto Legislativo ou resoluo de cada uma de suas
Casas), a PROMULGAO ser de competncia de seus
Presidentes e no do Presidente da Repblica, o mesmo
ocorrendo com as EMENDAS CONSTITUCIONAIS, que sero
promulgadas pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do
Senado Federal, com o respectivo nmero de Ordem (art. 60,
par. 3).
 PROCESSO LEGISLATIVO
PUBLICAO informa a existncia e o contedo da lei aos seus
destinatrios.

A competncia para publicar recai sobre a autoridade que

PROMULGA.

A Constituio no contm normas acerca da publicao, que

tratada na Lei de Introduo as Norma do Direito Brasileiro
(Decreto-Lei n 4.657/1942, com alterao da
Lei n 12.376, de 2010).

Art. 1 - Salvo disposio contrria, a lei comea a vigorar em

todo o pas quarenta e cinco dias depois de oficialmente
publicada.
Par. 1 - Nos Estados, estrangeiros, a obrigatoriedade da lei
brasileira, quando admitida, se inicia trs meses depois de
oficialmente publicada.
VIGNCIA DA LEI
Para que a norma disciplinadora do convvio social ingresse no
mundo jurdico e nele produza efeitos, indispensvel que
apresente validade formal, isto , que possua vigncia.

Vigncia significa que a norma social preenche os requisitos

tcnico-formais e imperativamente se impe aos destinatrios.

Ex.: Caso o processo de formao da lei foi irregular, no tendo

havido, por exemplo, tramitao perante o Senado Federal, as
normas reguladoras no obtero vigncia.
OBRIGATORIEDADE DA LEI
A consequncia natural da vigncia da lei a sua obrigatoriedade,
que dimana do carter imperativo do Direito.

Carter imperativo. A norma, para ser cumprida e observada por

todos, dever ser imperativa, ou seja, impor aos destinatrios a
obrigao de obedecer. No depende da vontade dos indivduos,
pois a norma no conselho, mas ordem a ser seguida. O carter
imperativo da norma significa imposio de vontade e no mero
aconselhamento.

Lei de Introduo aos Normas do Direito Brasileiro (Decreto-Lei n

4.567/1942), assim dispe no seu art. 3. Ningum se escusa de
cumprir a lei, alegando que no a conhece.
EFETIVIDADE
Efetividade. Tal atributo diz respeito ao fato de a norma ser de
observncia, aplicao de obedincia, no s de seus
destinatrios, como tambm por seus aplicadores do direito.

intuitivo que as normas so feitas para serem cumpridas, pois

desempenham o papel de meio para a consecuo de fins que a
sociedade colima. As normas devem alcanar a mxima
efetividade; em razo de fatores diversos, isto no ocorre, da
podemos falar em nveis de efetividade. H normas que no chegam
a alcanar qualquer grau, enquanto outras perdem o atributo. Ambas
as situaes configuram a chamada desuetude.

Desuetude - O mesmo que desuso, quando uma lei deixa de ser

aplicada por j no corresponder realidade em que se insere.
DESUSO DAS LEIS
Teoricamente as leis em desuso podem incidir tanto no direito
pblico como no direito privado.

Art. 2 da Lei de Introduo as Normas do Direito Brasileiro No

se destinando vigncia temporria, a lei ter vigor at que
outra a modifique ou revogue. (grifo nosso).

Limongi Frana afirmou que nenhum tribunal ou juiz pode deixar

de aplicar a norma jurdica que no foi, direta ou indiretamente,
revogada por outra lei, pois o contrrio seria a desordem.
Carlos Maximiliano baseou-se em um argumento de carter
subjetivo, considerando que a misso do intrprete seria a de dar
vida aos textos e no subtrair-lhes a vigncia.
EFICACIA
Eficcia. As normas jurdicas no so geradas por acaso, mas
visando a alcanar resultados sociais.

Para que a eficcia se manifeste indispensvel que seja observada

socialmente.

Eficcia pressupe, desta maneira, efetividade.

Ex.: Uma lei que institui um programa nacional de combate a

determinado mal e que, posta em execuo, no resolve o problema,
mostrando-se impotente para o fim a que se destinava, carece de
eficcia.
LEGITIMIDADE

Legitimidade. Via de regra a legitimidade o exame da

fonte de onde emana a norma, sendo esta legtima a
norma tambm ser.

Fonte legtima seria a constituda pelos representantes

escolhidos pelo povo ou ento por este prprio, no
exerccio da chamada democracia.
EFICCIA DA LEI NO TEMPO E NO ESPAO
Com a promulgao, a lei passa a existir, mas o incio de sua
vigncia condicionada pela chamada vacatio legis.

A lei comea a envelhecer a partir do seu nascimento. O tempo de

durao de uma lei varivel.

A perda de vigncia pode ocorrer nas seguintes hipteses de

conformidade com o art. 2 da LINDB:

Art. 2. No se destinando vigncia temporria, a lei ter vigor at que outra a

modifique ou revogue.
1 A lei posterior revoga a anterior quando expressamente o declare, quando
seja com ela incompatvel ou quando regule inteiramente a matria que tratava a
lei anterior.
 REVOGAO DA LEI

Revogar uma lei significa torn-la sem efeito. A revogao pode ser:

a)Total (ab-rogao) ou parcial (derrogao).

b)Expressa: quando a lei nova declara revogada a lei anterior.
c)Tcita: quando a nova lei incompatvel com a anterior; quando a
nova lei regula inteiramente a matria tratada pela anterior (art. 2,
1 da LINDB)
CONFLITO DE LEIS NO TEMPO E NO ESPAO

O conflito de leis no tempo se configura pela existncia de duas

leis nacionais, promulgadas em pocas distintas e que regulam uma
igual ordem de interesses.

O conflito de leis no espao caracteriza-se pela ocorrncia de leis

pertencentes a diferentes Estados soberanos em decorrncia da
mobilidade do homem entre os territrios. A matria regulada
internamente por leis prprias de cada Estado e mediante tratados
internacionais. A matria objeto de uma disciplina especfica dos
cursos jurdicos: Direito Internacional.
 IRRETROATIVIDADE DA LEI

As alteraes legislativas no podem simplesmente prejudicar os

direitos das pessoas, pois, se assim for, a estabilidade estar
sofrendo um golpe mortal e a incerteza nas relaes jurdicas
produzir o caos e a mais ferrenha ditadura, qualquer que seja o
disfarce.

As leis retroativas, somente tiranos as criam e s escravos a

elas se submetem. (pensamento de Walker, na obra de
Franzen de Lima).
 IRRETROATIVIDADE DA LEI

Onde quer que exista um direito subjetivo, de ordem pblica ou

privada, oriundo de um fato idneo a produzi-lo segundo preceitos
da lei vigente ao tempo em que ocorreu, e incorporado ao
patrimnio individual, a lei nova no o pode ofender (Carlos
Mrio Pereira).

Todas as Constituies brasileiras, exceo da Carta de 1937,

estabeleceram o princpio da no-retroatividade. A atual
Constituio em seu art. 5, inciso XXXVI: A lei no prejudicar o
direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada.
 FONTES PRIMRIAS OU IMEDIATAS COSTUMES NO-
ESTATAIS

uma norma no-escrita, que surge da prtica longa, diuturna e

reiterada da sociedade.

Distingue-se, da lei, de plano, pelo aspecto formal. A lei escrita; o

costume no-escrito.

Lei imposta de cima para baixo, do Estado para a sociedade,

expressa de forma geral e abstrata, para atingir todas as pessoas e
todos os setores da sociedade
Costume surge no prprio seio da coletividade.
COSTUMES

Conceito: "O Direito Costumeiro pode ser definido como um conjunto

de normas de conduta social, criadas espontaneamente pelo povo,
atravs do uso reiterado, uniforme e que gera a certeza de
obrigatoriedade, reconhecidas e impostas pelo Estado" (Nader, p.
156).

O Direito escrito j absorveu a quase totalidade das normas

consuetudinrias, salvo o dos povos anglo-americanos onde o Direito
costumeiro mantm uma relativa importncia, que tende a diminuir em
face da crescente produo legislativa.
COSTUMES

Todos os povos, primitivamente, adotaram normas de controle social,

geradas pelo consenso popular e as antigas legislaes, como a de
Hamurabi e as XII Tbuas, foram, em grande parte, compilaes dos
costumes.

quem procura a origem de todo aquele Direito (Romano), acha que

ele atribudo ou obra dos jurisconsultos, ou ao edito do pretor,
mas na realidade a origem primria foi muitas vezes o costume
(Pietro Cogliolo).
 COSTUMES

Os costumes pressupe dois elementos:

Elemento material do costume. Pressupe uma pluralidade de atos ao

longo do tempo (uso)

Elemento psicolgico do costume. Para se transformar em norma

jurdica, necessita, alm de uma certa quantidade de atos praticados
no tempo, a convico, impressa na conscincia social, de que a
norma necessria e obrigatria.
 COSTUMES

Ressalte-se que o Judicirio reconhece o costume, mas no o

estabelece, isto , o costume j existia, precedia a deciso. O
judicirio no cria; apenas acata expressamente.

Ex.: Aquele que alega o costume tem o nus de prov-lo ao juiz (art.
337 do CPC a parte, que alegar direito municipal, estadual,
estrangeiro e consuetudinrio (baseado nos costumes), provar-
lhe- o teor e a vigncia, se assim o determinar o juiz) o que
pode ser feito por testemunha; por meio de decises precedentes;
mediante percias que comprovem negcios estabelecidos com base
no costume, enfim por todos os meios permitidos em direito.
 COSTUMES

de notar-se que a deciso judicial no transforma em norma o

costume jurdico. Ele continua sendo, NORMA JURDICA no-
escrita, s que com o reconhecimento de sua existncia pelo Poder
Judicirio.

Ressalte-se que o Judicirio reconhece o costume, mas no o

estabelece, isto , o costume j existia, precedia a deciso. O
Judicirio no o cria; apenas acata expressamente.
 CLASSIFICAAO DOS COSTUMES
A doutrina classifica os costumes em trs espcies:
Secundum legem (segundo a lei) quando esta expressamente
determina ou permite sua aplicao, mera aplicao da lei. Art.
615 do CC Concluda a obra de acordo como o ajuste, ou o
costume do lugar, o dono obrigado a receb-la. (...). Art. art.
445, 2 o legislador diz expressamente que quando se tratar de ao
edilcia (redibitria) para reclamar vcio redibitrio sobre animal, o juiz
deve utilizar o prazo de acordo com os costumes do lugar. Art. 569, II,
pgto. do aluguel. Art. 596 do CC prestao de servios. Art. 615.
Empreitada. Art. 113 do CC do negcio jurdico.

Praeter legem (na falta da lei) quando intervm na falta ou

omisso da lei, evitando o aparecimento da lacuna (art. 4 da
LINDB). Ex.: cheque pr-datado. Procriao de cachorros, arrasto de
tainha, engorda de porco.

Contra legem (contrrio ao disposto na lei) - o costume contrrio

lei, no sistema em que a lei a nica fonte principal do direito, no
tem juridicamente validade. Ex.:, jogo de bicho, trabalho infantil,
curandeirismo, prostituio (explorao sexual), no usar cinto de
segurana.
 PARALELO ENTRE O COSTUME JURDICO E A LEI

Referncias Lei Costume

Autor Poder Legislativo Povo
Forma Escrita Oral
Obrigatoriedade Incio de Vigncia A partir da efetividade
Criao Reflexiva Espontnea
Positividade Val. q. aspira efetividade Efet. que aspira valid.
VALOR DOS COSTUMES

Para o Direito brasileiro, filiado ao sistema continental, a lei a

principal fonte formal, conforme se pode inferir do disposto no art. 4
da Lei de Introduo as Normas do Direito Brasileiro Decreto Lei n
4.657/42, cujo preceito foi repetido na segunda parte do art. 126 do
CPC: ...No julgamento da lide caber-lhe- aplicar as normas legais;
no as havendo, recorrer analogia, aos costumes e aos princpios
gerais do direito. (grifo nosso)

certo que o costume emprega trs funes ao direito:

A inspirar o legislador a normatizar condutas. (fonte a ser legislada)

A de suprir lacunas da lei. (fonte suplementar)
A de servir de parmetro para a interpretao da lei. (fonte de
interpretao)
 PROVA DOS COSTUMES

Art. 337 do CPC: A parte que alegar direito municipal, estadual,

estrangeiro ou consuetudinrio, provar-lhe- o teor e a vigncia, se
assim o determinar o juiz.

Na justia ou perante rgos da administrao pblica, os costumes

podem ser provados pelos mais diversos modos: documentos,
testemunhas, vistorias, etc. Em matria comercial, porm devem ser
provados atravs de certides fornecidas pelos juntas comerciais,
que possuem fichrios organizados para esse mister.
COSTUMES X REGRAS DE TRATO SOCIAL

Os costumes jurdicos, consuetudo, no se confundem

com as regras de trato social, pois os costumes se
caracterizam pela exigibilidade e versam sobre
interesses bsicos dos indivduos, enquanto que as
Regas de Trato social NO SO EXIGVEIS e
relacionam-se a questes de menor profundidade.
 FONTES FORMAIS SECUNDRIA OU MEDIATAS ESTATAIS -
JURISPRUDNCIA
A Jurisprudncia Fonte Formal do Direito porque decorre do
processo ou da atividade jurisdicional do Estado no exerccio da
funo de aplicar o direito, resultando nas reiteradas decises dos
tribunais a respeito de um mesmo tema jurdico.

Jurisprudncia, no Direito Romano, significava a sabedoria dos

prudentes, os sbio do Direito.

Jurisprudncia em sentido amplo coletnea de decises proferidas

por juzes e tribunais sobre determinada matria.

Jurisprudncia em sentido estrito, conjunto de decises uniformes,

isto , no mesmo sentido, acerca de determinada questo.
 JURISPRUDNCIA

O Juiz para julgar, necessita de provas e argumentos. O fato de

existir outra deciso (jurisprudncia) que trate do mesmo assunto,
poder ORIENTAR O MAGISTRADO na sua pesquisa, a deciso
anterior pode sinalizar o caminho no qual o segundo juiz pode
adentrar-se.

As Jurisprudncias so, por conseguinte, normas originadas da

atividade jurisdicional dos juzes que se formam, no apenas
quando h lacunas da lei ou quando esta defeituosa, e sim
tambm na interpretao da norma preexistente, influenciando
diretamente no fenmeno de produo do direito normativo.
 JURISPRUDNCIA

A jurisprudncia pode apresentar-se sob trs espcies:

A jurisprudncia secundum legem a que se limita a interpretar

determinadas regras definidas na ordem jurdica.

A jurisprudncia praeter legem a que se desenvolve na falta de

regra especficas, quando as lei so omissas.

A jurisprudncia contra lege a que se forma ao arrepio da lei,

contra disposies desta.
 DISTINO ENTRE JURSIPRUDNCIA E COSTUME

A norma costumeira obra da coletividade de indivduos que as

integram a sociedade, a jurisprudncia produto de um setor da
organizao social.

A norma costumeira criada no relacionamento comum dos

indivduos, no exerccio natural de direitos e cumprimento de
deveres; a jurisprudncia forma-se, geralmente, diante de conflitos
e produto dos tribunais.

A norma costumeira criao espontnea, enquanto a

jurisprudncia elaborao intelectual, reflexiva.
SMULAS
Para Enas Castilho Chiarini Junior, as smulas so entendimentos
firmados pelos Tribunais que, aps reiteradas decises em um
mesmo sentido, sobre determinado tema especfico de sua
competncia, resolvem editar uma smula, de forma a demonstrar
qual o entendimento da corte sobre o assunto, e que servem de
referencial no obrigatrio a todo o mundo jurdico.
Smula um instrumento de uniformizao de jurisprudncia,
quando estiver a ocorrer divergncias de julgados no mbito
judicirio.
Duas categorias de smulas:
Smulas Persuasivas, que continuam a ser criadas por diversos
Tribunais, como sntese da sua jurisprudncia, gerando importantes
efeitos, disciplinados pela legislao processual .

Smulas Vinculantes (art. 103 da CF EC 45-2004), apenas

criadas pelo STF, e que ostentam um patamar mais elevado de
imperatividade.
 FONTES FORMAIS SECUNDRIAS NO-ESTATAIS -
DOUTRINA

Podemos dizer que doutrina o resultado do estudo que pensadores

juristas e filsofos do Direito fazem a respeito do Direito.

Etimologia vem do latim doceo (ensinar). Estudo cientfico realizado

pelos juristas, na anlise e sistematizao das normas jurdicas, na
elaborao das definies dos conceitos jurdicos, na interpretao
das leis, facilitando e orientando, a tarefa de aplicar o direito.

Ex.: A doutrina, que j foi obrigatria (por exemplo, nas Ordenaes

Afonsinas, na Espanha, no sculo XVI, mandavam que se ouvissem
as opinies de jurisconsultos, tais como Bartolo, Acsio e outros),
tem ainda fundamental importncia tanto na elaborao da norma
jurdica em sua interpretao e aplicao pelos tribunais.
 DOUTRINA

A Influncia da doutrina assim como da mesma forma, a da

jurisprudncia se faz sentir na elaborao das normas jurdicas.

Suas teorias servem, por vezes, de base para a criao de normas.

A Doutrina tanto serve para aplicao da norma ao interpretar o

direito, quanto pode ofertar luz ao legislador e, assim, contribuir
para o aprimoramento da ordem, com a criao ou alterao da
norma pertinente aquela situao.
 QUESTES
Analisar a seguinte definio de direito, comentando os seus
elementos essenciais:
Direito o conjunto de normas executveis coercitivamente,
reconhecidas ou estabelecidas e aplicadas por rgos
institucionalizados. Paulo de Dourado Gusmo ( Introduo ao
Estudo do Direito).
Normas executveis coercitivamente - normas que tem o poder de
fora do Estado, para serem cumpridas.
rgos institucionalizados centros de competncia criados pelo
Estado, para dar fora ao cumprimento da norma jurdica.
QUESTES
(CESPE/Promotor MPE-AM/2008) A soberania do Estado, no plano
interno, traduz-se no monoplio da edio do direito positivo pelo
Estado e no monoplio da coao fsica legtima,para impor a
efetividade das suas regulaes e dos seus comandos.
Correto. Soberania o poder supremo que um Estado exerce dentro
de seu territrio no reconhecendo qualquer outro equivalente ou
superior. Deste modo, a soberania ser empregada para introduzir
o ordenamento jurdico e impor os limites da convivncia em
sociedade, inclusive atravs da coao fsica legtima, como o
caso do poder exercido pela polcia judiciria.
QUESTO
(CESPE/SEJUS-ES/2009) A vontade do Estado manifestada por
meio dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, os quais, no
exerccio da atividade administrativa, devem obedincia s normas
constitucionais prprias da administrao pblica.

Correto. O poder do Estado uno, mas se manifesta em trs

funes: a executiva, a legislativa e a judiciria. Este poder s
legtimo porque possui um respaldo de uma Constituio que
organiza e limita as condies de seu exerccio.
QUESTO
Quais as fases (de tramitao) da elaborao da lei, cujo ato do
Poder Legislativo:
(a) Iniciativa reviso e publicao;
(b) Comisses tcnicas, discusso, e votao:
(c) Iniciativa reviso e promulgao.

RespostaAlternativa b = do Poder Legislativo: Comisses

tcnicas (permanentes ou temporrias), Discusso e Votao
(ambos em plenrio). Artigo 58 2 inciso I da Constituio Federal.
QUESTO
Falando-se sobre Fases da Elaborao da Lei, no processo
legislativo, pergunta-se: O que significa a Iniciativa?
Resposta Iniciativa o ato que inaugura o processo legislativo.
a faculdade (consiste no direito) atribuda a algum ou rgo
para apresentar projeto de lei, na forma e nos casos previstos
no vigente texto constitucional.

Falando-se sobre Fases da Elaborao da Lei, no processo

legislativo, pergunta-se: O que significa Cmara ou Casa Revisora?
Resposta Cmara Ou Casa Revisora todo projeto aprovado
por uma das casas, ser obrigatoriamente revisto pela outra
casa. s casos previstos no vigente texto constitucional.
QUESTO
Falando-se sobre Fases da Elaborao da Lei, no processo
legislativo, pergunta-se: O que significa Discusso?
Resposta Discusso o ato que se debate ( o discurso) do
projeto de lei. Os projetos de lei de iniciativa dos Deputados, do
Presidente da Repblica, o popular e dos Tribunais, tem inicio
na Cmara dos Deputados. No Senado Federal, os projetos
iniciados pelos Senadores.

Falando-se sobre Fases da Elaborao da Lei, no processo

legislativo, pergunta-se: O que significa Votao?
Resposta Votao o ato de deciso, que se toma por maioria
(simples ou absoluta) dos votos (membros presentes).
QUESTO
Falando-se sobre Fases da Elaborao da Lei, no processo legislativo,
pergunta-se: O que significa Sano?
Resposta Sano o ato do Poder Executivo, privativo do
Presidente da Repblica, que d a sua aquiescncia
(assentimento / aceitao / transformao) ao projeto de lei, que
vem discutido e votado do Congresso Nacional, transformando-
o em lei. A aceitao pode ser total ou parcial, expressa ou
tcita.
Falando-se sobre Fases da Elaborao da Lei, no processo legislativo,
pergunta-se: O que significa Veto?
Resposta Veto o ato do Poder Executivo, privativo do
Presidente da Repblica, que significa a no aceitao, ou seja,
a falta de assentimento (discordncia) aos termos do projeto
de lei, oriundo do Congresso Nacional, no o transformando em
lei (momento em que, tambm, pode ocorrer o controle da
constitucionalidade). O veto pode ser: total ou parcial.
 QUESTO
Falando-se sobre Fases da Elaborao da Lei, no processo legislativo,
pergunta-se: O que significa Promulgao?
Resposta o instrumento que declara a existncia da lei e ordena sua execuo.
Emendas constitucionais so promulgadas pelas Mesas da Cmara e do Senado, em
sesso solene do Congresso. A promulgao das leis complementares e ordinrias
feita pelo presidente da Repblica, e ocorre simultaneamente com a sano. No
caso de sano tcita, o prprio presidente da Repblica quem deve promulgar a
lei. Caso no o faa, a promulgao fica a cargo do presidente do Senado. O
presidente da Repblica tambm promulga os projetos de lei cujos vetos so
derrubados pelo Congresso. No o fazendo, a atribuio se desloca para o
presidente do Senado, e, se este se omitir, para o 1 vice-presidente. Os decretos
legislativos so promulgados pelo presidente do Senado, bem como as resolues
adotadas pela Casa e pelo Congresso Nacional.
Falando-se sobre Fases da Elaborao da Lei, no processo legislativo,
pergunta-se: O que significa Publicao?
Resposta Publicao o ato pelo qual se leva ao conhecimento pblico (divulgao) a
existncia de uma lei nova, obrigatria, exequvel em todo o territrio nacional.
Sendo lei federal a publicao dever ocorrer no D.O.U. (Dirio Oficial da Unio).
Artigos: 1 da Lei de Introduo Cdigo Civil e 61 a 67 da Constituio Federal.
QUESTO
Entende-se sistema Bicameral, quando:
(a) Quando o Poder Legislativo exercido pelo Congresso Nacional,
que se compe da Cmara dos Deputados e do Senado Federal;
(b) Quando o Poder Legislativo exercido pela Assemblia Nacional
Constituinte;
(c) Quando o Poder Legislativo exercido pela Cmara dos Deputados
Federais e Cmara Estadual.
Resposta Alternativa a = Congresso Nacional nos termos do
Artigo 44 (sistema bicameralismo) da Constituio Federal.
QUESTO
Qualquer cidado brasileiro (atualmente uma das grandes inovaes
constitucionais) pode propor um projeto de lei ao Congresso
Nacional. Responda, justifique e fundamente.
Resposta Sim. Qualquer cidado pode propor projeto de lei
(como certo = a iniciativa popular) ao Congresso Nacional,
conforme preceitua o pargrafo nico do artigo 1 combinado
com inciso III, do Artigo 14 e finalmente com o 2 do Artigo 61
da Constituio Federal.
Como pode ser exercida a soberania popular. Responda e
fundamente.
Resposta A soberania popular (em primeiro plano) exercida
pelo voto secreto (sufrgio universal) e (ainda) atravs do
plebiscito, do referendo e da iniciativa popular. Artigo 14
caput e incisos I a III da Constituio Federal.
QUESTO
D o conceito de Lei.
RespostaPreceito jurdico (norma) escrito, emanado (que
nasce) de um poder estatal competente (legislativo federal,
estadual ou municipal ou poder constituinte) com
caractersticas (ou caracteres) da generalidade (igual a todos) da
coercitividade (fora imposio ou imperatividade (dever de
conduta) do Estado) e da durao (tempo de vigncia).
O que significa a obrigatoriedade da lei.
Resposta Obrigatoriedade das Leis: Sendo a lei de uma ordem
dirigida vontade geral, uma vez em vigor, torna-se obrigatria
para todos. Segundo o artigo 3 da Lei de Introduo do Cdigo
Civil, ningum se escusa de cumpri-la, alegando que no
conhece. Tal dispositivo visa garantir a eficcia global da ordem
jurdica (teoria da necessidade social ).
QUESTO

Quando tem incio a vigncia da lei?

Resposta LICC/Art. 1 - Salvo disposio contrria, a lei comea
a vigorar em todo o pas quarenta e cinco dias depois de
oficialmente publicada.
QUESTO

Falando-se sobre as leis; pergunta-se: o que se entende por

costume?
Resposta Costume a prtica uniforme, constante, pblica e
geral de determinado ato, com a convico de sua
necessidade. Em relao lei, trs so as espcies de
costume: o secundum legem, quando sua eficcia
obrigatria reconhecida pela lei; o praeter legem, quando
se destina a suprir a lei, nos casos omissos; e o contra
legem, que se ope lei.

O que se entende por princpios gerais do direito?

Resposta Princpios gerais de direito so regras que se
encontram na conscincia dos povos e so universalmente
aceitas, mesmo no escritas. Orientam a compreenso do
sistema jurdico, em sua aplicao e integrao, estejam ou
no includas no direito positivo.
QUESTO

Que Direito subjetivo?

Resposta Direito subjetivo a possibilidade reconhecida
pessoa pela lei, a qual lhe permite realizar determinados atos
(facultas agende). a possibilidade que a pessoa tem de
praticar atos, que a lei lhe confere, exigindo o cumprimento do
correspondente dever jurdico, imposto por lei, ou pelo contrato,
outra parte.

Que Direito objetivo?

Resposta Direito objetivo a regra de direito, a regra imposta ao
proceder humano, a norma de comportamento que o indivduo
deve submeter-se, o preceito que deve inspirar sua atuao. a
norma agendi, imposta ao proceder humano.
QUESTES

O que se entende por fontes do direito?

RespostaFontes do direito so as bases, os alicerces do Direito,
onde ele se assenta de onde se origina.
O que se entende por jurisprudncia dos Tribunais?
Resposta A jurisprudncia a repetio de decises judiciais
(reiteradas decises) acerca de determinada tese jurdica;
poder vir a constituir norma jurdica consubstanciada na lei.
O que se entende por doutrina?
RespostaDoutrina a opinio dos autores e escritores. Pode ter
influncia na elaborao das regras de Direito.
Qual a diferena entre vigncia e eficcia de lei?
Resposta Vigncia: diz respeito ao perodo de tempo durante o
qual a lei tem vida, sendo aplicvel a todas as relaes
jurdicas.
Eficcia: atinge o resultado previsto no corpo e no
esprito da lei, podendo ocorrer posteriormente sua vigncia.
QUESTO

Quando cessa a vigncia da lei?

Resposta Pela revogao, pela ab-rogao ou revogao total
ou pela derrogao ou revogao parcial.
Que se entende por relao jurdica?
Resposta o vnculo que une no mnimo duas pessoas, onde
uma tem o direito e a outra tem o dever, e cujos efeitos a lei
garante.