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RECICLAGEM DE PNEUS
Por Danielle Maria dos Reis Galdino* e Maria do Socorro Lira Monteiro**

Na sociedade moderna, o descarte final dos resduos slidos tornou-se preocupante, pois o depsito
inadequado provocou danos sade pblica e ao meio ambiente, os quais exigiram a interveno do poder
pblico e da sociedade para a implementao de alternativas de soluo. Nesse sentigo, o artigo trata sobre o
destino dos pneus inservveis no Brasil e o procedimento adotado pelas autoridades teresinenses diante do
seu acmulo.
Resduos slidos. Reciclagem de pneus. Teresina.


O crescimento populacional historicamente Na concepo de Michelin (2008), o pneu tem
provocou problemas ambientais. Para resolv-los, as funes de guiar veculos com preciso,
fez-se mister adotar polticas e medidas de sustent-lo parado e em movimento, resistir
proteo ao meio ambiente. Nesse sentido, a transferncia de cargas, amortecer (ao absorver os
Declarao da Conferncia das Naes Unidas
obstculos e irregularidades da estrada), mobilizar
sobre o Meio Ambiente Humano, realizada em
com regularidade e segurana, transmitir potncia
Estocolmo (CNUMAD, 1972), reconheceu as
til do motor e qualidade nos poucos centmetros
necessidades de a natureza no ser utilizada como
quadrados em que entra em contato com o solo, e
fonte inesgotvel de recursos e de reduzir o ritmo da
ser duradouro, ao conservar o melhor nvel de
produo de bens e produtos, mas sem a devida
performance durante as rotaes da roda. Destarte,
preocupao com a degradao do meio ambiente.
em virtude de ser durvel, resistente e absorvedor
Ademais, Lerpio (2004) acrescenta que as pessoas
dos impactos no solo, facilitou e tornou prtico o
vivem cercadas de lixo, uma vez que nos ltimos 20
transporte de pessoas e cargas, o que possibilitou
anos a populao mundial cresceu menos que
o incremento significativo da produo.
proporcionalmente (18%) que o lixo por ela
Conforme o Banco Nacional de Desenvolvimento
produzido, que foi de 25%.
Econmico e Social, a borracha a principal
Assim, salienta-se que a sociedade moderna,
matria-prima do pneu, a qual representa cerca de
consubstanciada na praticidade proveniente de
41% do peso, em pneu de aproximadamente 10 kg.
tecnologias que possibilitam economia de tempo,
Existem a borracha natural, oriunda da seringueira
comodidade etc., gerou, consequentemente,
(havea brasiliensis), e a sinttica, que um tipo de
problemas sobre o destino dos produtos utilizados.
elastmero e que consiste em polmeros com
Logo, o descarte final dos resduos slidos
propriedades fsicas parecidas com a da borracha
tornou-se preocupante, pois o depsito inadequado
natural, derivada do petrleo e do gs natural. Alm
provocou danos sade pblica e ao meio
da borracha, o pneu composto pelo negro de
ambiente, os quais exigiram a interveno do poder
carbono ou negro de fumo, fibras orgnicas, como o
pblico e da sociedade para a implementao de
nylon e o polister, arames de ao, derivados do
alternativas de soluo.
petrleo e produtos qumicos (BNDES, 1998).
Nessa perspectiva, ressalta-se que, dentre os
O crescimento da demanda de pneu nos
resduos slidos nocivos ao meio ambiente,
mercados de reposio e de montagem decorreu de
destacou-se o pneu inservvel, cujo tempo de
sua capacidade de possibilitar agilidade,
decomposio, consoante o Ambiente Brasil (2009), comodidade e segurana nos transportes de cargas
indeterminado. Com base nesse contexto, o e de pessoas. O faturamento bruto das indstrias
artigo discorre sobre o destino dos pneus inservveis do setor praticamente triplicou, pois, em 1985, foi
no Brasil e o procedimento das autoridades de cerca de US$ 35 bilhes e passou para US$ 92
teresinenses diante do seu acmulo. Para tanto, bilhes, em 2004. Tal performance foi condicionada
analisa o pneu e sua relao com o meio ambiente, pelo fato de que, em 2005, dos 1.047 milhes de
a legislao ambiental e a reciclagem do pneu pneus destinados aos veculos de passeio e
inservvel como foco na cidade de Teresina. comercial leve e dos 156 milhes dos pneus

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direcionados a caminhes, 71% e 84% foram pneus para caminhes e o sexto maior para
deslocados para o segmento reposio, automveis.
respectivamente. Esse cenrio foi resultante do fato Salienta-se, consoante Goldenstein, Alves e
de as indstrias de pneu considerarem que por Barrios (2007), que os pneus nacionais eram
meio de reposio que as empresas conseguem produzidos em 12 indstrias, distinguidas em cinco
maior margem de lucro sobre os preos de venda, grandes empresas - Goodyear (2), Pirelli (5),
proporcionando, assim, uma tendncia mais estvel Bridgestone Firestone (2), Michelin (2) e Continental
no longo prazo (GOLDENSTEIN; ALVES; (1) - as quais transacionavam nos mercados de
BARRIOS, 2007). montadora, reposio e exportao, distribudos em
Segundo a Associao Nacional da Indstria de 26%, 42% e 32%, respectivamente. O mercado de
Pneumtico (Anip), a produo brasileira de pneus reposio era composto pelas lojas revendedoras
estava prevista para iniciar em 1934, quando da de pneus, enquanto o de exportao
instituio do Plano Geral de Viao Nacional; no comercializava, principalmente, com os Estados
entanto, somente foi implantada em 1936, com a Unidos, Frana, Argentina e Mxico.
instalao da Companhia de Artefatos de Borracha, Logo o progressivo crescimento da produo e
conhecida como Pneu Brasil, no Rio de Janeiro, da venda de pneus aumentou o problema da
fabricando, naquele ano, em torno de 29 mil pneus. destinao final, na medida em que, ao serem
Entre 1938 e 1941, demais fabricantes do mundo abandonados ou dispostos inadequadamente,
passaram a comercializar e produzir pneus no causavam riscos ao meio ambiente e sade
Brasil, elevando a produo nacional para 441 mil pblica, conforme o Ambiente Brasil (2001), quando
unidades e, em 1980, produziram 29 milhes de o descarte de pneus velhos atingiu, anualmente,
pneus. Desde ento, o Pas tem aumentado a aproximadamente 800 milhes de unidades.
produo de pneus (ANIP, 2012). Nesse sentido, apresenta-se a Figura 1 para
De acordo com Silva (2008), o grande montante demonstrar o ciclo de vida do pneu novo nas
da imigrao de pneus chineses resultou em revendedoras, montadoras e exportao, como
ameaa continuidade da progressiva produo tambm dos pneus usados que voltam a circular e
brasileira. Contudo, no obstante tal dificuldade, a dos que atingem o fim da vida til.
indstria pneumtica apresentou recorde de 57,3 Em funo desse cenrio, o Conselho Nacional
milhes de unidades em 2007, o que conferiu ao do Meio Ambiente (Conama), no uso de suas
Pas a quinta posio de maior produtor mundial de atribuies legais - estabelecidas pela Lei n. 6.938,

- Ciclo de vida do pneu no Brasil

Fonte: IBGE (2003); Instituto de PesquisasTecnolgicas (2004).

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de 31 de agosto de 1981, regulamentada pelo - Prazos e propores para o recolhimento


do pneu inservvel
Decreto-Lei n. 99.274, de 6 de junho de 1990 e

suas alteraes -, pela Resoluo n. 258, de 26 de
agosto de 1999, determinou que as empresas
Janeiro/2002 4 unidades 1 unidade
fabricantes e importadoras de pneus deveriam
coletar e dar destinao final aos pneumticos Janeiro/2003 2 unidades 1 unidade
inservveis na proporo das quantidades Janeiro/2004 1 unidade 1 unidade
produzidas ou importadas (BRASIL, 1999). Esta
normalizao objetivava diminuir o montante de Janeiro/2005 4 unidades 5 unidades
pneus inservveis depositados de forma inadequada
Fonte: Resoluo n. 258/1999 (BRASIL, 1999).
em aterros clandestinos e, consequentemente,
mitigar as externalidades negativas decorrentes
desta prtica. Ademais, com a finalidade de - Prazos e propores para o recolhimento
esclarecer os responsveis pela destinao final, a do pneu inservvel.
referida Resoluo (Art. 2) classificou o pneu

conforme seu estado de uso:
I - pneu ou pneumtico: todo artefato inflvel, Janeiro/2004 4 unidades 5 unidades
constitudo basicamente por borracha e materiais Janeiro/2005 3 unidades 4 unidades
de reforo utilizados para rodagem em veculos;
II - pneu ou pneumtico novo: aquele que nunca foi Fonte: Resoluo n. 258/1999 (BRASIL, 1999).
utilizado para rodagem sob qualquer forma,
enquadrando-se, para efeito de importao, no operacionalizao da Resoluo 258/99 do
cdigo 4011 da Tarifa Externa Comum - TEC; Conama, para a preservao ambiental, posto que o
III - pneu ou pneumtico reformado: todo no cumprimento acarretar em sanes. A
pneumtico que foi submetido a algum tipo de Resoluo repassou para o Instituto Brasileiro do
processo industrial com o fim especfico de Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
aumentar sua vida til de rodagem em meios de (Ibama) a responsabilidade pela exigncia do
transporte, tais como recapagem, recauchutagem cumprimento das normas e procedimentos da
ou remoldagem, enquadrando-se, para efeitos de Resoluo, por meio da fiscalizao e controle, a
importao, no cdigo 4012.10 da Tarifa Externa equivalncia em peso dos pneus inservveis
Comum - TEC; cobradas pelas empresas importadoras a partir de
IV - pneu ou pneumtico inservvel: aquele que no janeiro de 2002; j a destinao final dos
mais se presta a processo de reforma que permita pneumticos inservveis ficou sob a
condio de rodagem adicional. responsabilidade dos fabricantes, e o no
A Resoluo n. 258/99 do Conama estabeleceu cumprimento dessa normatizao implicar em
prazos e a proporcionalidade de recolhimento, como sanes estabelecidas na lei n. 9.605, de 12 de
apresentado nas Tabelas 1 e 2. fevereiro de 1998, regulamentada pelo Decreto n.
A Tabela 1 ilustra que em 2002, 2003, 2004 e 3.179, de 21 de setembro de 1999. (BRASIL, 1999,
2005, para cada 4, 2, 1 e 4 pneus novos nacionais e art. 12).
importados, as empresas fabricantes e No entanto, devido referida Resoluo no ter
importadoras deveriam dar correta destinao final a descrito claramente o estado do pneu importado,
1, 1, 1 e 5 pneus inservveis, respectivamente. abriu-se precedentes para os importadores fazerem
Relativamente aos pneus reformados, a uso de liminares e mandatos de segurana sob a
proporcionalidade era diferenciada, j que somente alegao de que quem fabricava e quem importava
passou a ser vlida a partir de 2004, sendo que para pneus (novos, usados ou reformados) estaria agindo
cada 4, e em 2005 para cada 3 unidades de pneus dentro da lei (ANDRADE, 2007, p. 46).
nacionais e importados, as referidas empresas Dessa forma, em virtude da brecha na
deveriam dar destinao final, respectivamente, a 5 Resoluo 258/99 que facilitava a venda de pneus
e 4 pneus inservveis (Tabela 2) dos pases que integravam o Mercado Comum do
Dessa forma, com o estabelecimento de prazos Sul (Mercosul), presenciou-se o grande volume de
e quantidade de pneus inservveis a serem pneus comercializados, haja vista que, consoante o
recolhidos, criou-se o mecanismo de Ambiente Brasil (2005), cerca de 7,6 milhes de

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pneus por ano entraram no Pas na forma de necessita de aquisio de tecnologia junto a outras
importao. prefeituras e estados do Pas (Art. 2, I), que j
Nesse sentido, Bressan (2008, n.p.), em adotaram o asfalto derivado da reciclagem do pneu
concordncia com o presidente da Anip, Geraldo e de mecanismos tcnicos e legais de limpeza
Tommasini, enfatizou que o Brasil tornou-se o maior urbana para a coleta especfica de pneus
importador mundial, com trs milhes de pneus descartados na cidade de Teresina. (Art. 2 II).
usados e reformados em 2007. Esse contexto Para a operacionalizao da referida lei, o
revelou a negociao de aproximadamente 10 mil financiamento depende de dotao oramentria
pneus por dia e a gerao de 500 novos postos de especfica e suplementar, caso necessrio (Art. 2,
trabalho. Contudo, tal situao expressou que o III). Tambm foram estabelecidos convnios com a
emprego foi gerado no exterior, os impostos foram associao Reciclanip e a Associao de
pagos l e as divisas tambm ficaram do outro lado, Revendedores de Pneus e Prestadores de Servios
aqui restou um pneu com pouco tempo de vida til e afins do Estado do Piau com a finalidade de
o custo da reciclagem. implementar aes conjuntas e integradas visando
Outrossim, identificou-se que o pneu usado no proteo do meio ambiente por meio da coleta e
Brasil era comprado pelo sucateiro, que o da destinao adequada dos pneumticos
encaminhava para a triagem, que consiste no inservveis.
processo de avaliao para definir se o mesmo ser Ademais, a prefeitura de Teresina disponibilizou
reformado, se possui meia vida til ou se encontra- um galpo para o armazenamento dos pneus
se em estgio inservvel. Caso ocorra a deciso inservveis prximo ao aterro sanitrio, localizado na
pela ltima alternativa, o pneu ter como destinao BR 316, km 7. Quando o acmulo de pneus
final a triturao ou a produo de artefatos. corresponde carga de uma carreta, ou seja, a um
Ressalta-se que o pneumtico inservvel volume mnimo de 2.000 pneus de carros de
comportou-se como uma problemtica social, passeio ou 250 pneus de carga, a prefeitura
econmica e ambiental, por provocar danos ao comunica Reciclanip (2007), que, num prazo
produtor e poder tornar-se foco de doenas (como a mximo de 72 horas, ter que dar destinao final
dengue) e, quando queimado a cu aberto, polui o adequada aos pneus, conforme a Resoluo
Conama 258/99.
solo e o ar. Por conseguinte, esta configurao
Consoante a gerente de uma revendedora de
exige a participao dos produtores, revendedores e
pneus em Teresina, cabe aos revendedores de
consumidores para o recolhimento e destinao
pneus receber os pneus descartados pelos
final adequada, como a reciclagem, no sentido de
consumidores, quando da troca por novos, envi-los
evitar a degradao do meio ambiente e problemas
ao ponto de coleta e orientar os consumidores
de sade populao.
sobre a validade e a premncia da adequada
destinao dos mesmos. Na concepo da gerente,
De acordo com o Departamento Estadual de a relevncia da lei n. 3.666 assentou-se no benefcio
Trnsito do Piau, entre 2004 e 2008, registrou-se proporcionado ao meio ambiente, devido real
um total de 1.893.241 carros no estado, possibilidade de reduzir a produo de lixo e de
expressando um incremento mdio a cada ano de consumo de matria-prima natural, o que provoca,
41.679, o qual redundou no acrscimo de 166.711 como consequncia, a liberao de menos
veculos (DETRAN-PI, 2008). Destarte, dado que poluente.
cada carro possui em mdia quatro pneus, o Dessa forma, essa alternativa de soluo para a
montante de carros ao longo desse perodo exigiu a problemtica do pneu inservvel, centrada na
produo de um total de 1.893.241 pneus, o que reciclagem para a produo de asfalto ecolgico,
possibilitou contabilizar que a quantidade de pneus por um lado, configurou-se seguro e resistente, em
que se tornou ou ir tornar-se inservvel ser de virtude de se adaptar melhor s variaes climticas
7.572.964. e absorver o impacto dos veculos no solo, o que
Em funo desse cenrio, em Teresina, foi reduz a probabilidade de acidentes, devido conter
aprovada a Lei n. 3.666, de 23 de agosto de 2007, borracha em sua composio; e, por outro lado,
que dispe sobre o uso do asfalto ecolgico que proporciona a mitigao dos danos ambientais.
utiliza em sua composio a borracha reciclada de Todavia, essa proposio no foi efetivada devido
pneus descartados. (Art. 1 nico). Para tanto, Teresina no dispor de tecnologias que transforme a

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borracha em asfalto ecolgico. Assim, a cidade exportao de granulados para asfalto e a


continuou a pavimentar as ruas com um asfalto compactao do solo (ANIP, 2008).
menos resistente e mais caro que o proveniente da
borracha.
A descoberta do pneumtico foi de extrema
importncia para a sociedade, em funo de facilitar
De acordo com a Anip (2008), em funo do a locomoo, ou seja, o transporte de pessoas e
progressivo incremento de pneus inservveis, no cargas; porm, provocou o aumento paulatino da
obstante a relevante atuao da associao, fez-se produo de pneus no mundo. Logo, em virtude de
necessria a implantao de reas de interveno. o pneu ser um resduo slido, cujo perodo de
Nessa perspectiva, em 2007, foi criada a decomposio indeterminado, despertou a
Reciclanip, derivada da parceria da Anip com as preocupao da sociedade sobre os potenciais
indstrias produtoras de pneus novos (Rinaldi, danos ao meio ambiente quando despejado em
Tortuga, Pirelli, Michelin, Maggio, Goodyear, Levorin aterros clandestinos ou queimados a cu aberto.
e Bridgestone). Destarte, segundo os fabricantes, Assim, o armazenamento do pneu inservvel de
desde o incio do programa de coleta e destinao forma adequada configurou-se o primeiro passo para
de pneus, em 2007, cerca de 140 milhes de pneus a reciclagem. Dessa forma, empresas sem fins
de automveis obtiveram destino ambientalmente lucrativos, como a Anip, desenvolveram projeto de
correto e, para tanto, foi investido o montante de coleta e destinao de pneus inservveis, com a
US$ 37 milhes. responsabilidade de ps-consumo da indstria
Com base na Anip (2009), no Brasil, em 2005, brasileira, com a finalidade de demonstrar que a
cerca de 100 milhes de pneus obtiveram reutilizao do pneu usado e sem vida til uma
destinao adequada, o que correspondeu a, forma ambientalmente adequada e econmica de
aproximadamente, 500 mil toneladas de pneus us-lo.
velhos ou inservveis coletados e destrudos, e em Destarte, constatou-se que a cidade de Teresina
torno de 700 mil toneladas de pneus coletados e precisa de investimentos que viabilizem a
destinados de forma ambientalmente adequada, em reutilizao do pneumtico inservvel para a
2007. Tal panorama resultou da preocupao da produo de asfalto ecolgico, por ser mais seguro
Anip em investir no programa de coleta e e resistente, possuir melhor adaptao s variaes
destinao de pneus para conquistar novas climticas e ter maior absoro do impacto dos
parcerias que possibilitem o crescimento dos veculos no solo. Por conseguinte, esse contexto
explicitou que a reciclagem do pneu inservvel, ao
pontos de coleta. A associao ressalta, ainda, que
deslocar o destino de lixo do resduo, pelas diversas
esta estratgia foi exitosa, haja vista que, em maio
formas alternativas, como coprocessamento,
de 2009, j existiam 340 pontos de coleta em
artefatos, exportao de granulados, pavimentao
21 estados brasileiros, representando 979 mil
asfltica, recauchutagem e recuperao,
toneladas de pneus inservveis com destino
economicamente vivel, na medida em que se
adequado.
incorpora produo de uma mercadoria, como
Em consonncia com o plano de coleta e
matria-prima, devido a reduo do custo de
destinao dos pneus inservveis, a Reciclanip
produo. Ademais, apresenta-se como
(2007) diferenciou o pneu em dois tipos:
ecologicamente necessrio, uma vez que mitiga e
a)pneus usados (ainda no inservveis) - os quais
preserva o meio ambiente, ao evidenciar que
podem ser adquiridos por consumidores, serem
atravs da reciclagem que se obtm o tratamento
vendidos no comrcio de pneus usados e serem
adequado para o pneu inservvel
reformados;
b)pneus inservveis - aquele que atinge o fim da vida
til, ou seja, que no tem condio de continuar
sendo utilizado, o qual deve ser deslocado para
destinao final adequada.
Nessa perspectiva, em 2008, no Brasil, existiam
distintas formas de reaproveitamento do pneu aps
o processo de triturao, das quais se destacam o
combustvel alternativo, a laminao, os artefatos, a

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e Maria do Socorro Lira Monteiro 44 Reciclagem de pneus

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