CONCEPTOS BSICOS
El Estado es una gran empresa organizada para administrar los recursos igual
que cualquier Empresa del sector privado, por lo tanto se ha dividido
estructuralmente en 3 ramas del poder pblico: Legislativa, Ejecutiva y Judicial
que trabajan en forma armnica para poder cumplir con todos los fines y
objetivos de mejoramiento social y de calidad de vida de la Sociedad, tal como
se establece en la Carta Magna de 1.991.
Desde el punto de vista de las Ramas del poder pblico, la Constitucin Poltica
de Colombia de 1.991, determina las Ramas Legislativa, Ejecutiva y Judicial,
adicionalmente la ley 489 de 1.998, establece rganos del estado: rganos de
Control, Organizacin electoral,la Comisin Nacional de Televisin y el Banco
de la Repblica.
La Nacin:
De nivel macro
Manejo de la Economa
Planificacin
Modernizacin del Estado
Relaciones Internacionales
Garantizar los derechos en seguridad y justicia
Los Departamentos
Los Municipios
La Nacin
Los Departamentos
Los Municipios y Distritos
Territorios Indgenas
reas Metropolitanas
Asociaciones de Municipios
Establecimientos Pblicos
Sociedades de Economa mixta (participacin mayoritaria del Estado)
Empresas Industriales y Comerciales
Entidades descentralizadas.
Cualquier persona jurdica con participacin pblica mayoritaria.
VENTAJAS DE LA DESCENTRALIZACIN:
Generalidades
Los planes de desarrollo del nivel nacional y los niveles territoriales expresan
los diferentes programas de Gobierno con la correspondiente financiacin, que
se detallan en Presupuestos anuales que a continuacin detallamos.
Este programa forma parte de los documentos que presenta el candidato ante
la Registradura para hacer efectiva su inscripcin.
Dicho plan de Desarrollo est conformado por una parte general que seala los
propsitos y Objetivos de Largo plazo, las Metas y prioridades del Estado de
mediano plazo y las estrategias implementadas para el Desarrollo y
cumplimiento de los compromisos de la Poltica Econmica, Social y ambiental;
y un plan de Inversiones que contiene los presupuestos plurianuales de los
programas y proyectos de Inversin prioritarios y el origen de los recursos para
su ejecucin. Los entes territoriales deben coordinar la elaboracin acorde con
el PND del orden Nacional. El PND debe elaborarse para el respectivo perodo
de eleccin (Para entidades nacionales el PND es equivalente a 4 aos,
mientras que para entidades territoriales la Constitucin Nacional establece en
el Artculo 339 que habr un Plan Nacional de Desarrollo conformado por una
parte General y un Plan de Inversiones de las entidades pblicas de orden
Nacional.
En la parte general sealarn los propsitos y objetivos nacionales de largo
plazo, las metas y prioridades de la accin estatal a mediano plazo y las
estrategias y orientaciones generales de la poltica econmica, social y
ambiental que sern adoptadas por el Gobierno.
PRESUPUESTO PBLICO
MARCO LEGAL
Constitucin Poltica
Estatuto Orgnico de Presupuesto
Ley 38 de 1.989
Ley 179 de 1.994
Ley 225 de 1.995
Decreto Ley 111 de 1.996
Decreto 568 de 1.996
Decreto 115 de 1.996 (Sobre presupuesto de las Emp. Industriales y
Comerciales del Estado y de las Sociedades de Economa mixta,
dedicadas a actividades no financieras)
Ley 185 de 1.995 (Endeudamiento de la Nacin)
Esta Normatividad incluye todas las entidades y organismos del nivel nacional y
orienta a los departamentos y municipios en cuanto deben seguir las
disposiciones de la Ley Orgnica del Presupuesto adaptndolas a la
Organizacin, Normas constitucionales y condiciones de cada entidad territorial
central y descentralizada, acatando la Ley 179 de 1.994, artculo 51.
Las Empresas Industriales o comerciales del estado se rigen por el decreto 111
de 1.996, con excepcin del principio de inembargabilidad, adicionalmente slo
rigen aquellos puntos en los que de manera expresa hace referencia a las
empresas, en lo dems se rigen por el Decreto 115 de 1.995.
PRINCIPIOS PRESUPUESTALES
Fecha Actividad
El departamento Nacional de
Planeacin, enviar a la Direccin
general de Presupuesto Nacional, el
Antes del 20 de Junio anteproyecto del Presupuesto de
Inversin.
Ninguna entidad podr adquirir obligaciones para cubrir gastos que no estn
dentro del Presupuesto aprobado.
Recursos de Balance:
a. Superavit fiscal.
b. Cancelacion de Reservas.
c. Venta de activos.
Recursos del Credito:
a. Credito Interno
b. Credito Externo.
Rendimientos por Operaciones Financieras.
Diferencia de Cambio.
Excedentes Financieros
Donaciones.
Otros Ingresos de Capital
PRESUPUESTO DE GASTOS
SERVICIO DE LA DEUDA: son los gastos que tienen por objeto atender el
cumplimiento de las obligaciones contractuales originadas en operaciones de
crdito pblico, conexas, asimiladas, operaciones de manejo de deuda y
procesos de titularizacin, realizadas conforme a las normas respectivas cuyos
vencimientos ocurran durante la vigencia fiscal respectiva. Comprende el pago
de intereses y abonos a capital y se origina con el pago de la deuda con
vigencia mayor a un ao. El servicio de deuda lo constituyen rubros referidos a
la amortizacin de capital, intereses y comisiones, tanto para la deuda interna
como externa y dependen de las condiciones pactadas con los bancos o
emisiones de ttulos de deuda.