Tema 2 Justificación Económica de La Intervención Del Estado PDF

TEMA 2: LA INTERVENCIN DEL ESTADO EN LA ECONOMA
TEMA 2. LA INTERVENCIN DEL ESTADO EN LA ECONOMA
2.1 Fundamentos de la Economa del Bienestar

2.2 Eficiencia en el sector privado
2.3 Eficiencia e intervencin pblica: Los fallos del mercado
2.4 Equidad e intervencin pblica
2.5 El anlisis normativo y el anlisis positivo
La eficiencia de los mercados: Adam Smith (1776)
Las acciones de los gobernantes no siempre siguen el inters pblico
No es necesaria la accin del Estado: se sirve al inters pblico cuando cada

individuo hace lo que redunda en su propio beneficio. Es ms probable que
los individuos conozcan con mayor precisin qu es bueno para ellos que lo
que es bueno para la sociedad
Principio fundamental: la bsqueda de beneficios por parte de las empresas

es una bsqueda de los mtodos de produccin ms eficientes y de nuevas
mercancas que satisfagan mejor las necesidades de los consumidores.
Cabe preguntarse: en qu sentido y bajo qu condiciones conducen los

mercados a la eficiencia econmica?
TEOREMAS FUNDAMENTALES DE LA ECONOMA DEL BIENESTAR

La Economa del Bienestar se ocupa de la forma en la que debe gestionarse una

economa: qu debe producirse, cmo debe producirse y quin debe producirlo.
Cmo se evalan las diferentes opciones? eficiencia en el sentido de Pareto.
Asignaciones de recursos que tienen la propiedad de que no es

posible mejorar el bienestar de ninguna persona sin empeorar el de
alguna otra.
Un conjunto de cambios puede constituir una mejora en el sentido

de Pareto, aunque cada uno de ellos por separado no lo constituya.
Se trata de un criterio de eficiencia individualista

Wilfredo Pareto (1848-1923)
1. Se ocupa del bienestar de cada persona, no del bienestar relativo de las diferentes
personas no le preocupa explcitamente la desigualdad
2. Lo que cuenta es la percepcin que tiene cada persona de su bienestar.

Primer teorema fundamental
En determinadas condiciones, una economa competitiva da lugar a una

asignacin de los recursos tal que no existe ninguna reasignacin de los recursos
que pueda mejorar el bienestar de una persona sin empeorar, al mismo tiempo,
el de alguna otra asignaciones eficientes en el sentido de Pareto
Frontera de posibilidades de utilidad

Utilidad
Individuo A
. E2 Determina cul es la utilidad mxima que
.
puede obtener el individuo A dado un nivel
E1 predeterminado de utilidad para B
Utilidad Individuo B
Segundo teorema fundamental
Una economa competitiva puede alcanzar todos los puntos de la curva de

posibilidades de utilidad a partir de determinada distribucin de la renta.
Todas y cada una de las asignaciones eficientes en el sentido de Pareto

pueden alcanzarse por medio de un mecanismo de mercado
descentralizado.
En consecuencia: para asignar eficientemente los recursos con la

distribucin deseada de la renta, no es necesario que exista un
planificador central
Los resultados obtenidos en los dos teoremas fundamentales de la economa

del bienestar son teoremas las conclusiones obtenidas son vlidas en la
medida en que los supuestos de partida sean ciertos.
Siguientes aspectos a considerar:
Requisitos para que efectivamente exista eficiencia en el sentido de

Pareto
Comprobaciones acerca de la validez de los supuestos utilizados

Se considera que deben existir tres tipos de eficiencia para que podamos
considerar que se da una situacin eficiente en sentido de Pareto:
Eficiencia en la produccin
Dados los recursos de la sociedad, no debe ser posible producir
una cantidad mayor de un bien sin reducir la de otro
Eficiencia en el intercambio
Los bienes deben ir a las personas que ms los valoren
Eficiencia en la combinacin de productos o global

Los bienes producidos deben ser aquellos que desean los
individuos.
Una asignacin es eficiente en la produccin si no es posible producir una mayor

cantidad de un bien sin disminuir la cantidad producida de otros, mediante la
reasignacin de factores de produccin.
El anlisis para determinar si una economa es eficiente en la produccin es muy

similar al utilizado para la eficiencia en el intercambio.
Frontera de Posibilidades de
y
Produccin
. .
E*
E2
x
Una asignacin ser eficiente si la cantidad de un factor de la que se est

dispuesto a prescindir para incorporar una unidad adicional de otro factor, dado
un volumen de produccin, es la misma en todos los sectores.
Sabemos que en equilibrio:

K ,
=
= =
,

Efectivamente, en equilibrio se
igualarn las relaciones marginales
KE tcnicas de sustitucin factorial
entre sectores.
= = =

LE L
Caja de Edgeworth-Bowley Empleo de L en y
Sector y
K
y0
y1 Empleo de K
en y
y2
. x1
x2
Empleo de K
en x
x0
Sector x L
Empleo de L en x
Eficiencia en el consumo
La cantidad a la que una persona est dispuesta a renunciar a cambio de una

unidad de otra relacin marginal de sustitucin
La eficiencia en el intercambio exige que todas las personas tengan la misma

relacin marginal de sustitucin
y
,
Sabemos que en equilibrio:
= ,
=

Puesto que en una economa

yE competitiva todos los
consumidores se enfrentan a los
mismos precios, todos tienen la
misma relacin marginal de

sustitucin.

= = =
xE1 x
Eficiencia en el consumo
Caja de Edgeworth-Bowley Consumo de x de B
Individuo B
y
UB,0
Consumo de
UB,1 y de B
UA,2
Consumo de
y de A UA,1
UA,0
Individuo A x
Consumo de x de A
Eficiencia en el intercambio
Se refiere a la distribucin de los bienes
Los bienes se distribuyen de tal forma que no es posible mejorar el bienestar de

ninguna persona sin empeorar el de alguna otra
Es necesario que no sea posible realizar intercambios que mejoren el bienestar

de ambas partes
Utilidad
Individuo A
. .
E*
E1
Eficiencia en la combinacin de productos o eficiencia global
Para elegir la mejor combinacin de bienes es necesario averiguar qu es

tcnicamente viable y cules son las preferencias de los individuos.
A partir de la tecnologa, podemos saber el nivel mximo de produccin de cada

bien, dadas las cantidades del resto de bienes.
Dada esta informacin, queremos saber el nivel mximo de utilidad que se

puede alcanzar.
.
Curvas sociales de
indiferencia
E (Indican las combinaciones de utilidad de los
.
diferentes individuos o grupos de individuos
que generan a la sociedad los mismos niveles
de bienestar)
CSI1
CSI0
x
Eficiencia en la combinacin de productos o eficiencia global
En E*:
y
= =
y1
. E*
yA
UB
E* CSI1
UA
yB
x1 x
xA xB
Cules son los supuestos implcitos en el anlisis previo?
Los individuos y las empresas actan aceptando los precios como dados, sin
otras restricciones que las derivadas de la tecnologa y la escasez (supuesto
de competencia)
Todas las variables objeto de eleccin de los agentes estn bajo su control
directo implica un sistema completo de derechos de propiedad individual
que fuerza que todas las interacciones tengan lugar en el mercado y queden
reflejadas en los precios (supuestos de rivalidad y exclusin)
La informacin de que disponen los consumidores y productores es completa

y perfecta (supuesto de informacin perfecta)
Existe un sistema completo de mercados que permite que los agentes asignen
probabilidades a todos los estados futuros de la naturaleza y negociar
contratos cuyas especificaciones son contingentes respecto del estado de la
naturaleza finalmente prevaleciente (supuesto de mercados completos)
2.3 Eficiencia e intervencin pblica: los fallos de mercado
Existen diferentes situaciones en las que los mercados no dan lugar a

situaciones eficientes en el sentido de Pareto.
Son los fallos de mercado, y constituyen un argumento a favor de la

intervencin del Estado:
1. Fallos en la competencia
2. Existencia de bienes pblicos
3. Existencia de bienes comunales
4. Existencia de externalidades
5. Existencia de mercados incompletos
6. Fallos en la informacin
La competencia perfecta es condicin para que los mercados sean

eficientes
Motivos por los que la competencia puede ser limitada:
Monopolio natural
Existencia de costes de transporte elevados
Informacin imperfecta
Comportamientos estratgicos por parte de las empresas
Imperfecciones inducidas por el Estado: patentes

Equilibrio del monopolio vs.
Equilibrio competitivo.
CMi,
CMg
Posibles respuestas
CMg desde el Sector Pblico:
CMe Regulacin
EM
pM Produccin pblica
Financiacin
EC
pC
Demanda=IMi
IMg
qM qC q
Equilibrio del monopolio natural.
CMi,CMg
En este caso, la competencia no es
viable: si la empresa fija el precio
competitivo, experimenta prdidas.
EM Opciones:
pM Produccin pblica con
financiacin
Regulacin con financiacin
Regulacin de precios
CMe
CMg
pC
EC
Demanda=IMi
IMg
qM qC q
2. Bienes Pblicos
Existen bienes que no son suministrados por el mercado, o lo son pero

en una cantidad insuficiente.
Bienes pblicos definidos pos dos caractersticas:
1. El hecho de que un individuo adicional disfrute del bien tiene

un coste marginal cero: consumo no rival
2. En general, es difcil o imposible impedir que se disfrute de

un bien pblico puro: principio de no exclusin
2. Bienes Pblicos
Consumo no rival
El coste de que un individuo adicional consuma el bien es cero. En

otros trminos el mismo bien puede ser consumido sucesivas
veces sin que afecte a la calidad del consumo de otras personas.
Imposibilidad de exclusin en el consumo
Todos los consumidores pueden beneficiarse del bien una vez se ha

producido, sin que sea posible excluir a nadie de su consumo
2. Bienes Pblicos
Consumo no rival
Ejemplo: alumbrado pblico
Aunque el coste de un consumidor adicional sea cero, el coste de una nueva

unidad del bien no es nulo en los bienes privados, el coste de un
consumidor adicional es tambin el coste de producir una nueva unidad.
Puede haber costes de rivalidad aunque no sea necesario producir unidades

nuevas para los consumidores adicionales costes de congestin
2. Bienes Pblicos
Imposibilidad de exclusin en el consumo
Los beneficios del bien son pblicos: una vez producido el bien, todos los
individuos se benefician faro costero, defensa nacional, fuegos artificiales
CONSECUENCIA: las empresas privadas no suministrarn estos bienes
porque no pueden excluir del consumo al que no pague.
El coste de exclusin es el coste de controlar el acceso al consumo o

utilizacin del bien.
Ejemplo: peajes en carreteras
El coste de exclusin incluye las consecuencias de la exclusin

Ejemplo: exclusin de la vacunacin incluye el riesgo de contagio por parte
de los no vacunados
Distincin entre bienes privados y bienes pblicos
Exclusin en el No exclusin en el
consumo consumo
BIEN PRIVADO RECURSOS DE ACCESO
Consumo Rival PURO COMUNAL
(coste del consumidor
adicional positivo)
Ejemplo: Banco de pesca
BIENES CLUB BIEN PBLICO PURO
Consumo No Rival
(coste del consumidor
Ejemplo: Defensa Nacional
adicional nulo o muy bajo) Ejemplo: Televisin por
cable
Provisin ptima de Bienes Pblicos
Supongamos que existen slo dos individuos, A y B, dos bienes privados, X e Y, y un

nico bien pblico, G.
Suponemos consumo conjunto del bien pblico por parte de todos los individuos.
Consideremos Y como el numerario.
La cantidad eficiente de bien pblico vendr determinada por el siguiente problema

de maximizacin condicionada:
Maximizar , ,
sujeto a , , =
+ , + , = 0
La funcin lagrangiana correspondiente sera:
= , , , + , + ,
Maximizando la funcin lagrangiana:

= =0 =

= =0 =

1
= =0 =0

Sustituyendo en la tercera ecuacin:

+ = + =

+ =

RMTSXG

RMSBXG
RMSAXG
Resumiendo:
RMSAXG + RMSBXG = RMTSXG
Condicin de Samuelson para la provisin eficiente de bienes pblicos
La produccin de un bien pblico debe llevarse al punto en el que la suma de

las valoraciones marginales individuales (valoracin marginal social) se iguale al
coste marginal de produccin del bien pblico en trminos del bien privado.
El beneficio marginal social (= valor que para los consumidores tiene la ltima
unidad producida de bien pblico)* del consumo del bien pblico debe igualar
su coste marginal de produccin
* Cuando Y es el numerario, la valoracin marginal social se llama beneficio marginal social

RMSAXG+RMSBXG Curva de demanda colectiva
El nivel de provisin eficiente se

RMTSXG
alcanza en G*
RMSBXG
Ambos individuos consumen la
misma cantidad del bien, pero
RMSAXG obtienen distintos beneficios
marginales por su consumo
G* G
Provisin ptima de Bienes Pblicos Una forma alternativa de

representar la Condicin de
X
Samuelson
.
La curva de restos representa la diferencia entre la
curva de posibilidades de produccin y la curva de
indiferencia de A
XB
Su pendiente es la diferencia entre las pendientes de
UA ambas curvas:
G* G
X Si G* es el nivel ptimo de bien pblico, la curva de

restos debe ser tangente a la curva de indiferencia
de B, por lo que su pendiente coincide con la de la
curva. Es decir:
XB
. Curva de
Restos
UB
=
= +
G* G

La provisin privada de bienes pblicos es ineficiente:
Si no es posible la exclusin la cantidad provista por el mercado es nula
Si es posible la exclusin la provisin privada es posible, pero se incurre en un

doble ineficiencia:
Habr infraconsumo
A un hipottico precio pG, con una cantidad producida G0, no todos los individuos
estaran dispuestos a comprar toda la cantidad producida. Sin embargo, la
exclusin de estas personas es ineficiente (dado que el coste marginal de que
consuman la cantidad producida es cero). Ejemplo: televisin por cable.
Habr infraproduccin
El nivel de produccin es demasiado pequeo porque la empresa slo tendra en
cuenta la demanda de aquellos dispuestos a pagar el precio fijado, y no la que
habra si el precio fuera cero (que es la situacin eficiente).

La provisin pblica de bienes pblicos quedara justificada por la incapacidad
del sector privado.
El sector pblico debe ser capaz de establecer mecanismos de provisin que

garantice a todos los individuos el nivel eficiente G*.
Existe un mecanismo eficiente de provisin pblica a travs de un mecanismo

descentralizado de precios que hiciera pagar a los individuos precios diferentes
por el consumo del bien
Permite apreciar la diferencia entre bienes privados y pblicos en una situacin

eficiente:
Bienes privados: todos los individuos pagan el mismo precio pero consumen
cantidades diferentes
Bienes pblicos: todos los individuos consumen la misma cantidad pero pagan
precios diferentes.
Precio en
Impuestos RMSAXG+RMSBXG Curva de demanda colectiva
RMTSXG
El individuo a paga pA=TA y el
RMSBXG individuo B paga pB=TB
Precios personalizados o precios
RMSAXG de Lindahl
TB
TA
G* G
Los precios de Lindahl son impuestos basados en el principio del beneficio

cada individuo debe contribuir a la financiacin de los gastos pblicos en funcin
de los beneficios que deriva del gasto.
Este mecanismo slo es aplicable si el Estado conoce la valoracin del bien

pblico por parte de cada individuo (sus demandas individuales) PROBLEMA:
los individuos no tienen incentivos para revelarlas.
En realidad, la estrategia ptima es revelar una valoracin nula y convertirse en

usuarios gratuitos de la cantidad financiada por el resto de individuos en el
lmite, el bien pblico no se producir.
El Estado puede optar por otros mecanismos de asignacin planificacin de un

nivel eficiente del bien pblico y financiacin mediante un impuesto no ligado a
su disfrute.
Inconvenientes de la planificacin:
Sigue siendo necesario conocer las preferencias de los individuos para

escoger la provisin ptima. Si el pago es independiente de la intensidad de
preferencias reveladas, hay incentivos para sobredimensionarlas.
Cualquier impuesto sobre la renta o sobre el consumo genera situaciones

ineficientes (lo veremos en el tema 5)
CONCLUSIN:
La eleccin se plantea entre alternativas imperfecta:
Asignaciones ineficientes del mercado

Asignaciones colectivas probablemente ineficientes
Bienes privados suministrados por el Estado
La percepcin de que los individuos puedan no actuar en su propio inters

bienes preferentes (paternalismo del Estado).
Obligaciones respecto a los nios
Proteccin respecto a las malas decisiones de los individuos

Ejemplo: decisiones de seguridad vial, sistema de
pensiones, etc
Se trata de aquellos bienes en los que el coste marginal de suministrarlo a

personas adicionales es alto
Si los costes de gestionar el sistema de precios son elevados, puede

ser ms eficiente que el bien lo suministre el Estado y que lo
financie mediante impuestos.
p*
Costes de transaccin
C
Costes de produccin
xe xo xm X
P Ahorro de costes de transaccin
Ganancia por incremento del

consumo
p*
C
Costes de produccin Prdida por consumo excesivo
xe xo xm X
Para decidir si lo suministra el Estado, habra que comparar:
El ahorro de los costes de transaccin y la ganancia derivada del aumento del

consumo
La suma de (a) la prdida provocada por el consumo excesivo del bien y (b) la
prdida provocada por las distorsiones que crean los impuestos utilizados para
financiar la provisin pblica.
La provisin pblica de bienes privados puede plantear problemas de consumo

excesivo Los gobiernos tratan de fijar mecanismos que limiten el consumo
(sistemas de racionamiento)
Ventajas Inconvenientes
Los beneficiarios Provocan subconsumo
soportan los costes
1. Tasas por el uso
Administracin del sistema de precios:
mayores costes de transaccin
Ahorra costes de Provoca subconsumo o consumo excesivo
transaccin segn los individuos
2. Provisin uniforme
Posible complemento con el sector privado
que incrementa los costes de transaccin
Los bienes no se Los bienes se asignan en funcin del tiempo
3. Colas asignan en funcin de
la renta
3. Existencia de externalidades
Generalmente, las decisiones de los agentes econmicos afectan al bienestar de
otros agentes las interacciones entre agentes se manifiestan a travs de
variaciones en los precios.
Estas variaciones de precios responden a cambios en las valoraciones

marginales de los bienes por parte de los individuos (RMS) o en los
costes marginales de produccin para las empresas.
Los cambios en los precios son, por tanto, eficientes
Existen otras interacciones que no se manifiestan a travs de los precios de

mercado, sino directamente sobre el bienestar de los agentes efectos externos
o externalidades
En lo esencial, los efectos externos son consumos no rivales

formalmente, esto los hace similares a los bienes pblicos
Existen dos tipos de efectos externos:
Positivos la actuacin del agente aumenta el bienestar de los agentes

receptores. Ejemplo: educacin primaria, sanidad
Negativos la actuacin del agente disminuye el bienestar de otros agentes.

Ejemplo: la contaminacin
La existencia de efectos externos implica siempre la aparicin de prdidas de

eficiencia econmica.
Si es un efecto externo negativo, el causante no tiene que pagar ningn

precio. Tampoco recibe ninguna compensacin si se trata de un efecto
externo positivo.
Los precios de mercado no incluyen las valoraciones marginales de los

beneficiados/perjudicados dejan de funcionar como seales que orientan
las decisiones de produccin y consumo se sobreproducen las actividades
con efectos externos negativos y se infraproducen las que tiene efectos
externos positivos
Equilibrio de mercado con efectos externos negativos
Prdida de excedente por la

Coste marginal
Ss reduccin de la produccin:
social: Sp + Se

PX
Ganancia de los perjudicados
por el efecto externo
C negativo:
Sp Coste marginal
B privado
pe Ganancia neta:
Se Coste marginal
pm A externo
El nivel eficiente de produccin es

positivo
D
xe xm X
Internalizacin de los efectos externos lograr que los precios reflejen todos los
costes y beneficios marginales de una actividad, de forma que la actividad
generadora de la externalidad se ajuste a su nivel eficiente.
Formas de intervencin pblica para internalizar un efecto externo:
Legislacin bsica existe un problema para que los afectados por la

existencia de externalidades negocien entre ellos: la inexistencia de derechos
de propiedad bien atribuidos o que se puedan hacer efectivos sin grandes
costes.
Regulacin cuando el sector pblico conoce el nivel eficiente del efecto

externo, puede tratar de fijar mediante normas legales los niveles eficientes de
produccin o consumo.
Financiacin utilizacin de impuestos y subsidios
Subasta de derechos de propiedad

Internalizacin de los efectos externos Ronald H. Coase

(1910-2013)
EL TEOREMA DE COASE
Si la informacin es perfecta y la negociacin entre las partes afectadas no es costosa, la

asignacin de los derechos de propiedad a una de las partes afectadas llevar a la internalizacin
del efecto externo.
El resultado para la sociedad es independiente de qu parte ostente los derechos, pero la

distribucin de la renta se ver afectada.
El nico tipo de intervencin pblica necesaria es delimitar los derechos de propiedad abre la
posibilidad para que se cree un mercado para el efecto externo en el que se fije su precio.
Problemas:
Costes de transaccin: pueden ser muy elevados si el efecto externo afecta a muchas
personas
Como los verdaderos costes y beneficios marginales no son observables puede
aparecer un problema de usuario gratuito que impide la solucin eficiente.
Internalizacin de los efectos externos
EL TEOREMA DE COASE Si los derechos de propiedad son del

fumador:
Ss
La cantidad que el fumador pasivo pague (H)
PX depender de la capacidad de negociacin de
ambos.
C
Habr margen para negociar mientras Se>D-Sp
Sp
B
pe Las ganancias de la negociacin son:
Se Beneficio para el fumador pasivo:

pm A
BCAE-H
E
Beneficio para el fumador:
H-BEA
Ganancia neta para la economa:

D
ABC
xe xm X
EL TEOREMA DE COASE Si los derechos de propiedad son del

fumador pasivo:
Ss
El fumador pagar una cantidad J al fumador pasivo
PX para poder fumar una cantidad superior a cero.
Habr margen para negociar mientras Se>D-Sp

C
Sp Las ganancias de la negociacin son:
B
pe
Beneficio para el fumador pasivo:
Se BCAE+J
pm A
Prdida para el fumador:

E
BEA+J
Ganancia neta para la economa:

ABC
D
xe xm X
Legislacin
Ss
El sector pblico puede fijar mediante normas
PX
legales los niveles eficientes de produccin o
de consumo.
Rango de precios: pe (precio mximo a pagar

Sp
por los consumidores) y ph (precio mnimo a
pe cobrar por las empresas)
Se
Esto hara que la empresa fijara x=xe p=pe
ph
xe X
Legislacin
Problemas que se plantean:
Es necesario conocer la funcin de daos marginales Se los individuos tienen incentivos para
exagerar el dao y que se prohba la actividad totalmente.
El nmero de empresas generando efectos externos el sector pblico debe determinar la

cuota de generacin de efecto externo que corresponde a cada empresa.
Lo ms habitual es que se establezcan estndares uniformes: da lugar a asignaciones

ineficientes.
La regulacin es una solucin coactiva que es complicada de aplicar en el caso de efectos

externos positivos.
La regulacin, no obstante, el mecanismo ms frecuente de internalizacin de efectos

externos generalmente responde ms a grupos de presin que a un anlisis
econmico
Financiacin establecimientos de impuestos o subvenciones
Ss Impuestos pigouvianos
PX Impuesto unitario t que desplaza la funcin de

Sp+t coste marginal privado
El resultado es similar al de la regulacin,

Sp salvo en el reparto de ganancias:
pe
Los consumidores son indiferentes
Se Los productores prefieren la regulacin:
cobran pe. Con impuestos cobran ph
ph
Se enfrenta a los mismos requisitos de
informacin que la regulacin
xe X
Subasta de derechos de propiedad

Se pueden emitir derechos para generar el
efecto externo (negativo) por un total igual a
Ss
la cantidad ptima.
PX El precio de venta de estos derechos vendra
determinado por el valor marginal de la ltima
unidad permitida Se
Sp Si es inferior: pujaran los consumidores
pe para evitar el ejercicio del derecho
Se Si es superior, las empresas no estaran

dispuestas a pagar esa cantidad ms
ph
D-SP.
El resultado de la subasta de derechos es

exactamente el mismo que en el caso del
impuesto piguviano
D
xe X
4. Recursos de propiedad comn
Son bienes o factores productivos a cuyos servicios todos tienen acceso. Son
parcialmente excluibles y parcialmente rivales.
Su existencia genera un fallo de mercado debido a su utilizacin a coste cero no

hay incentivos para invertir en la renovacin o mejora del recurso
Si una empresa utiliza un recurso de propiedad comn, reduce la cantidad

disponible para el resto de empresas. Como el precio pagado es nulo, no tiene en
cuenta el perjuicio que supone para los dems.
Posibles mecanismos para determinar el nivel ptimo de explotacin:
Mecanismos de accin colectiva: acuerdos entre empresas

Asignacin de derechos de propiedad
Regulacin: mecanismos de concesin de licencias
wL Supuestos:
CT
IT
B
Existen h empresas. Cada una
contrata Lh trabajadores
C La funcin de produccin del sector

es = = , tal que
2
= > 0 y = <0
2
L* L
Todos los trabajadores son idnticos,
CMg, Cme
VPMeL as que =
VPMgL
w Todos los mercados son competitivos,

as que p y w estn dados. Por tanto,
el nivel ptimo de explotacin viene
dado por L* que maximiza
:
L* L
=
wL El mercado competitivo no
CT A permite alcanzar el nivel ptimo
IT
B En el ptimo hay beneficios
positivos () renta pura por la
C utilizacin a coste cero del recurso
Entrarn ms productores hasta

que en el largo plazo
L* Lc L desaparezcan los beneficios:
CMg, Cme
= , es decir, cuando
VPMeL
VPMgL
=
w

Como Lc>L* existe

sobreexplotacin del recurso

L* Lc L

Posibles soluciones:
Solucin colectiva: las empresas tendran incentivos para romper un probable acuerdo entre
ellas. Dividir el recurso entre todas las empresas supondra elevados costes de vigilancia y
cumplimiento
Asignacin de derechos de propiedad a una sola empresa la maximizacin del beneficio

privado implicara la maximizacin del beneficio social: evitara la sobreexplotacin ya que la
empresa se apropia de las ganancias del uso eficiente del recurso
Regulacin: mediante un sistema de licencias. stas podran repartirse:
Discrecionalmente las empresas se quedan con los beneficios de la

explotacin
Mediante subastas la puja elimina los beneficios extraordinarios para las
empresas, que iran a parar al sector pblico
Fiscalidad: un impuesto sobre el valor de la produccin permitira reducir la actividad a su

nivel ptimo.
5. Mercados incompletos
Causas de la inexistencia de ciertos mercados (mercados de seguros)
Asimetras en la informacin y los costes de velar por el

cumplimiento de los contratos:
Seleccin adversa surge cuando existen diferentes tipos de personas

atendiendo al riesgo de que se de cierta contingencia
Riesgo moral el asegurado potencial puede, mediante acciones no

observables para el asegurador, influir sobre la probabilidad de que se
den ciertas contingencias desfavorables para el asegurador.
Mercados complementarios Existen casos en los que para que varios

mercados de este tipo se pongan en marcha es necesaria una coordinacin a
gran escala, que en muchos casos slo puede llevar a cabo el Estado
6. Fallos de la informacin
Algunas actividades del Estado se justifican porque los consumidores tienen

una informacin incompleta y por la conviccin de que el mercado por s
mismo proporciona informacin insuficiente.
La informacin podra considerarse como un bien pblico (proporcionar

informacin a una persona no supone reducir aquella de la que dispone otra).
Vimos que el funcionamiento eficiente de los mercados requiere que los

agentes tengan informacin completa. En este sentido, la eficiencia requiere
que slo se cobre el coste de real de transmitirla
La intervencin pblica para lograr la equidad
Incluso en ausencia de fallos de mercado, podramos argumentar que la economa

ha fallado si sus resultados no se ajustan a unos criterios de bondad en la
asignacin de recursos que emanen de las nociones de equidad y justicia.
Las filosofas sociales ofrecen principios que permiten elegir entre diferentes tipos
de organizacin social. Simplificando podemos distinguir:
Pensadores libertarios. Podemos distinguir dos escuelas:
Propiedad privada como derecho natural (Robert Nozick)

Filosofa libertaria emprica: (Milton Friedman y Friedrich von Hayek)
Filosofas colectivistas
Teoras social-liberales
La propiedad privada como derecho natural
Robert Nozick
(1938-2002)
La propiedad privada es un derecho natural ningn individuo puede

moralmente forzar a otros a renunciar a sus bienes.
La posesin de una persona es justa si:

Ha sido legtimamente adquirida mediante el esfuerzo (justicia en la
adquisicin).
Se ha recibido de otra persona que tena derecho a la posesin transferida
(justicia en la transferencia).
El Estado no est legitimado para redistribuir renta y riqueza legtimamente

adquiridas toda accin pblica va dirigida a la salvaguarda de los derechos a la
vida, la libertad y la propiedad
Filosofa libertaria emprica
Milton Friedman Friedrich von Hayek

(1912-2006) (1899-1992)
La condena de la accin del Estado no es tanto moral como emprica las

acciones con objetivos de justicia social son perjudiciales
Las consecuencias de las actividades del mercado beneficiarn o perjudicarn a

los agentes, pero no son socialmente injustas
Las polticas basadas en la justicia social reducen el bienestar colectivo al

aumentar la dependencia de unos individuos y el control estatal sobre otros
Slo estara justificada una poltica redistributiva residual para aliviar situaciones
de miseria
Filosofas colectivistas
Parte de las nociones de
Igualdad igualacin de oportunidades y de la distribucin de los

resultados (segn necesidades)
Libertad no es ausencia de coaccin, sino ejercicio de la eleccin en
condiciones de igualdad de poder econmico y poltico
La existencia de bienes colectivos
El mercado es injusto, ya que distribuye recompensas sin tener en cuenta las

necesidades
La justicia social exige la sustitucin de la propiedad privada por la pblica la

planificacin de la actividad econmica y la distribucin igualitaria de los
resultados de la produccin
Filosofas social-liberales
Ocupan una posicin intermedia entre las anteriores y constituyen el fundamento

de la moderna Economa del Bienestar y de las polticas actuales de intervencin
del Sector Pblico.
Sus posiciones doctrinales son:
La bondad de los procesos de asignacin y distribucin de los recursos

depender de los objetivos y bienestar de los individuos.
La propiedad privada no es absoluta, sino que es un medio al servicio de los

objetivos que los individuos buscan colectivamente.
Bajo ciertas condiciones, la redistribucin de la renta y la riqueza por parte

del Sector Pblico es legtima.
Disyuntiva entre eficiencia y distribucin
Utilidad
Individuo 1
..A Suponemos que la redistribucin
representa un coste en trminos de
B eficiencia
Utilidad Individuo 2
Dos cuestiones:
A cunta eficiencia debemos renunciar para reducir la desigualdad?
Qu valor debe asignarse a una disminucin de la desigualdad en

comparacin con una disminucin de la eficiencia?
La curva de posibilidades de utilidad muestra las disyuntivas que plantea la

transferencia de utilidad entre individuos o grupos
...
Utilidad
Individuo A
u0A
u1A
u2A
u0B u1B u2B

Dependiendo de la distribucin inicial de utilidad, transferencias iguales del

individuo A al individuo B implican mejoras diferentes
Principio de utilidad marginal decreciente

La eficiencia en la transferencia de recursos entre personas puede afectar a la

forma de la curva de posibilidades de utilidad.
Formas en que la transferencia puede afectar a la eficiencia:
Reduccin en la actividad de los agentes parte de cuyos recursos son transferidos a

otros
Reduccin en la actividad de los agentes que reciben transferencias
Utilidad
.
Individuo A
Evaluacin de las disyuntivas
La mayora de las elecciones plantean disyuntivas, en la medida que las

ganancias de bienestar de unas personas suponen la prdida para otras
Utilidad
Individuo A 3 .
1
. .
2
CSI1
CSI0
Las funciones sociales de bienestar nos permiten resumir los supuestos sobre
las actitudes de una sociedad hacia diferentes distribuciones de la renta y del
bienestar
Sistemas de preferencias respecto al bienestar social
EL UTILITARISMO
Jeremy Bentham
(1748-1832)
Utilidad
Individuo 1
Funcin de utilidad social:

CSI1 = +
CSI0
La sociedad debe maximizar las utilidades de sus miembros.
El bienestar de una sociedad es igual a la utilidad total que disfrutan todos sus
integrantes La utilidad de todas las personas debera tener la misma importancia
EL RAWLSIANISMO
John Rawls
(1921-2002)
Utilidad
Individuo 1
Funcin de utilidad social:

CSI1
= ,
CSI0
Las desigualdades econmicas y sociales son legtimas si derivan del esfuerzo

realizado en condiciones de igualdad de oportunidades y redundan en mayor
beneficio esperado del individuo menos favorecido.
El objetivo del Estado debe ser maximizar el peor resultado posible (criterio
maximin).
Utilidad
.
Individuo A
Equilibrio sin
.
redistribucin
Equilibrio rawlsiano
CSI0
. Equilibrio utilitarista
CSI0
Crticas a la metodologa basada en la utilizacin de funciones de

preferencia social
Comparaciones interpersonales de bienestar
Suponemos que una persona que consume ms que otra,

disfruta de mayor bienestar
Problema adicional en la prctica, muy pocos cambios se

pueden considerar mejoras paretianas
Procedencia de las funciones de bienestar social.
Dificultades a la hora de definir preferencias sociales a partir

de las preferencias individuales
Elecciones sociales en la prctica
Identificacin y medicin de los beneficios netos de la medida
Generalmente se mide por la disposicin a pagar curva de

demanda compensada
Determinar si el cambio es una mejora en el sentido de Pareto. Si no es,

se debe tomar una decisin en funcin de los efectos sobre
Eficiencia se calculan sumando las prdidas o ganancias de cada

persona
Equidad se mide observando una medida global de la

desigualdad existente en la sociedad
Ante variaciones en el precio, identificamos el efecto total sobre la

cantidad demandada como
Efecto Total = Efecto Sustitucin + Efecto Renta
Precio Curva de demanda

compensada
Curva de demanda
ordinaria
Cantidad
Excedente del consumidor

Diferencia entre lo que una persona est dispuesta a
Precio pagar y lo que efectivamente debe pagar
Para pasar de los beneficios individuales a los

Curva de demanda
beneficios sociales se suman todos los
compensada
beneficios individuales
Representan la disposicin total a pagar de

toda la sociedad
La diferencia entre la disposicin total a pagar

y los costes del proyecto: efecto neto del
proyecto en la eficiencia
Cantidad
Medicin del efecto redistributivo ms complejo que el anlisis sobre la

eficiencia
Utilizacin de diversos indicadores:
ndice de pobreza: proporcin de poblacin por debajo de un nivel de

renta crtico.
Brecha de pobreza: renta que habra que dar a la poblacin para acercarles
al umbral de pobreza
Curva de Lorenz: distribucin de la renta por percentiles (lnea recta en el

caso de distribucin igualitaria de la renta).
Relacionado con la curva de Lorenz: ndice de Gini
Indicador de Dalton-Atkinson
ndice de pobreza: proporcin de poblacin viviendo con menos de 2$ diarios

(precios internacionales de 2005)
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Argentina Bangladesh Brasil China Turqua
1987 2009
FUENTE: Banco Mundial

Encuesta de Condiciones de Vida, 2013
Tasa de riesgo de pobreza porcentaje de personas por debajo del

umbral de pobreza.
Umbral de pobreza se calcula cada ao a partir de la distribucin de

ingresos del ao anterior. Se fija en el 60% de la mediana de ingresos por
unidad de consumo de las personas (EUROSTAT).
(1) Datos
provisionales
FUENTE: Instituto Nacional de Estadstica
Encuesta de Condiciones de Vida, 2013
Tasa de riesgo de pobreza por edades

Sin alquiler imputado
Con alquiler imputado
(1) Datos
provisionales
FUENTE: Instituto Nacional de Estadstica
El alquiler imputado constituye una componente no monetaria de los ingresos del hogar. Se aplica a los hogares que no pagan un
alquiler completo por ser propietarios o por ocupar una vivienda alquilada a un precio inferior al de mercado o a ttulo gratuito. El
valor que se imputa es el equivalente al alquiler que se pagara en el mercado por una vivienda similar a la ocupada, menos cualquier
alquiler realmente abonado.
Propiedades bsicas que deben cumplir los indicadores de desigualdad en la

distribucin de la renta
Debe ser independiente de la escala, es decir, el ndice debe permanecer

inalterado si la renta de cada individuo en la poblacin se ve alterada en la
misma proporcin.
Debe ser independiente del tamao de la poblacin, es decir, el ndice

debe permanecer inalterado si el nmero de individuos en cada nivel de
renta se ve alterado en la misma proporcin.
Debe satisfacer el principio de las transferencias de Pigou (1912)-Dalton

(1920), esto es, cualquier transferencia de un individuo rico a uno ms
pobre que no invierta sus rankings relativos debe reducir el valor del ndice

Indicadores de distribucin de la renta: La curva de Lorenz
ndice de Gini:

=
+

Indicadores de distribucin de la renta: La curva de Lorenz
Argentina Brasil Colombia Camern Egipto
2010 2009 2010 2007 2008
1er quintil 4,38 2,85 3,00 6,73 9,24
2 quintil 9,31 7,13 6,83 10,49 13,02
3er quintil 14,78 12,41 11,23 14,94 16,37
4 quintil 22,17 19,04 18,79 21,67 21,03
5 quintil 49,36 58,57 60,15 46,17 40,34
100 100 100 100 100
Indice de Gini 44,49 54,69 55,91 38,91 30,77
Bangladesh Etiopa Rumana Polonia Rep. Eslovaca

2010 2011 2010 2010 2009
1er quintil 8,88 7,96 9,61 7,69 10,12
2 quintil 12,37 12,39 14,65 12,03 14,11
3er quintil 16,07 16,25 18,68 16,33 17,54
4 quintil 21,27 21,55 23,37 22,16 22,00
5 quintil 41,41 41,85 33,69 41,79 36,23
100 100 100 100 100
Indice de Gini 32,12 33,60 24,24 33,75 26,00

Indicadores de distribucin de la renta: ndice de Gini
FUENTE: The World Factbook. CIA


Indicadores de distribucin de la renta: Indicador de (Dalton)-Atkinson
Se basa en la premisa de que las sociedades prefieren distribuciones ms

igualitarias parte de un enfoque normativo.
Parte de la interpretacin de la desigualdad como una prdida potencial en

el bienestar colectivo y a partir de una funcin de bienestar social, que
refleje de forma explcita los juicios de valor acerca de la relacin entre
desigualdad y bienestar, derivar un ndice de desigualdad.
Trata de aproximar a qu proporcin de renta estara dispuesta a renunciar la

sociedad si pudiera cambiar su distribucin de la renta actual a otra en la
que la renta estuviera distribuida totalmente por igual.

Dado un volumen de renta total, Y, Atkinson

(1970) define la renta igualitaria equivalente,
e, como aquel nivel de renta per capita tal
que, si fuese disfrutado por toda la poblacin,
generara el mismo nivel de bienestar social
que la distribucin inicial de renta.

= 1

Recoge la prdida de bienestar social

generada por la desigual distribucin de la
renta.
Por ejemplo, si A = 0.4 el ndice nos indica que si la renta estuviera distribuida de forma
igualitaria slo necesitaramos el 60% del volumen total del renta para alcanzar el mismo
nivel de bienestar social.

=0,5 =1
Brasil 2006 0,192 0,345 NOTA: el parmetro se
Colombia 2010 0,192 0,355 interpreta como el grado de
aversin relativa a la
Finlandia 2010 0,059 0,113 desigualdad por parte de la
sociedad y se supone
Alemania 2010 0,069 0,133
constante.
Grecia 2010 0,096 0,194
Para = no existe
Polonia 2010 0,082 0,165
ninguna aversin social a la
Rusia 2010 0,105 0,210 desigualdad: A=0
Rep. Sudafricana 2010 0,287 0,505 Para existe una

Espaa 2010 0,096 0,209 aversin infinita a la
desigualdad: A=1
Suecia 2005 0,049 0,097
Reino Unido 2010 0,109 0,216
Estados Unidos 2010 0,119 0,241
Fuente: LIS (Cross-National Data Center in Luxembourg)
Eleccin social en los casos en los que no hay mejora en sentido de Pareto:
Principio de compensacin
Si la disposicin agregada a pagar es mayor que el coste, el proyecto debe
realizarse.
No tiene en cuenta las cuestiones distributivas (si hubiera compensacin, sera una
mejora paretiana).
Comparaciones de las distintas medidas

Medidas de eficiencia y medidas de desigualdad, para ver si el aumento de uno
compensa el aumento del otro o no.
Enfoque de beneficios ponderados

Suponiendo que los beneficios agregados son positivos (suma de la disposicin a
pagar menos los costes).
Se asignan ponderaciones a las ganancias netas de los diferentes grupos.
Dada la preocupacin por la equidad, se asignan ponderaciones menores a los
grupos de mayor renta
2.5 El anlisis normativo y el anlisis positivo
Una distincin habitual, especialmente relevante en el mbito de la Economa del

Sector Pblico:
Economa positiva
Se ocupa del comportamiento econmico. Se centra en los hechos y las

relaciones de causa-efecto del comportamiento e incluye el desarrollo y
prueba de teoras de la economa.
Economa Pblica: evaluacin del impacto de medidas promovidas por el

sector pblico
Economa normativa
Se ocupa de elaborar procedimientos sistemticos con los cuales comparar las

ganancias de los beneficiados con las prdidas de los perjudicados y emitir un
juicio de valor sobre la conveniencia de la propuesta

Tema 2 Justificación Económica de La Intervención Del Estado PDF

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Judul Asli

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TEMA 2: LA INTERVENCIN DEL ESTADO EN LA ECONOMA

TEMA 2. LA INTERVENCIN DEL ESTADO EN LA ECONOMA

2.1 Fundamentos de la Economa del Bienestar

La eficiencia de los mercados: Adam Smith (1776)

Las acciones de los gobernantes no siempre siguen el inters pblico

No es necesaria la accin del Estado: se sirve al inters pblico cuando cada

Principio fundamental: la bsqueda de beneficios por parte de las empresas

Cabe preguntarse: en qu sentido y bajo qu condiciones conducen los

TEOREMAS FUNDAMENTALES DE LA ECONOMA DEL BIENESTAR

La Economa del Bienestar se ocupa de la forma en la que debe gestionarse una

Cmo se evalan las diferentes opciones? eficiencia en el sentido de Pareto.

Asignaciones de recursos que tienen la propiedad de que no es

Un conjunto de cambios puede constituir una mejora en el sentido

Se trata de un criterio de eficiencia individualista

2. Lo que cuenta es la percepcin que tiene cada persona de su bienestar.

TEOREMAS FUNDAMENTALES DE LA ECONOMA DEL BIENESTAR

Primer teorema fundamental

En determinadas condiciones, una economa competitiva da lugar a una

Frontera de posibilidades de utilidad

TEOREMAS FUNDAMENTALES DE LA ECONOMA DEL BIENESTAR

Segundo teorema fundamental

Una economa competitiva puede alcanzar todos los puntos de la curva de

Todas y cada una de las asignaciones eficientes en el sentido de Pareto

En consecuencia: para asignar eficientemente los recursos con la

Los resultados obtenidos en los dos teoremas fundamentales de la economa

Siguientes aspectos a considerar:

Requisitos para que efectivamente exista eficiencia en el sentido de

Comprobaciones acerca de la validez de los supuestos utilizados

Eficiencia en la combinacin de productos o global

Una asignacin es eficiente en la produccin si no es posible producir una mayor

El anlisis para determinar si una economa es eficiente en la produccin es muy

Una asignacin ser eficiente si la cantidad de un factor de la que se est

Sabemos que en equilibrio:

Caja de Edgeworth-Bowley Empleo de L en y

La cantidad a la que una persona est dispuesta a renunciar a cambio de una

La eficiencia en el intercambio exige que todas las personas tengan la misma

Puesto que en una economa

Caja de Edgeworth-Bowley Consumo de x de B

Se refiere a la distribucin de los bienes

Los bienes se distribuyen de tal forma que no es posible mejorar el bienestar de

Es necesario que no sea posible realizar intercambios que mejoren el bienestar

Eficiencia en la combinacin de productos o eficiencia global

Para elegir la mejor combinacin de bienes es necesario averiguar qu es

A partir de la tecnologa, podemos saber el nivel mximo de produccin de cada

Dada esta informacin, queremos saber el nivel mximo de utilidad que se

Eficiencia en la combinacin de productos o eficiencia global

Cules son los supuestos implcitos en el anlisis previo?

La informacin de que disponen los consumidores y productores es completa

Existen diferentes situaciones en las que los mercados no dan lugar a

Son los fallos de mercado, y constituyen un argumento a favor de la

2. Existencia de bienes pblicos

3. Existencia de bienes comunales

5. Existencia de mercados incompletos

La competencia perfecta es condicin para que los mercados sean

Motivos por los que la competencia puede ser limitada:

Existencia de costes de transporte elevados

Comportamientos estratgicos por parte de las empresas

Imperfecciones inducidas por el Estado: patentes

Existen bienes que no son suministrados por el mercado, o lo son pero

Bienes pblicos definidos pos dos caractersticas:

1. El hecho de que un individuo adicional disfrute del bien tiene

2. En general, es difcil o imposible impedir que se disfrute de

El coste de que un individuo adicional consuma el bien es cero. En