1.

EL PODER LEGISLATIVO

Es el rgano del Estado encargado de dictar, modificar y derogar las leyes.

Tambin tiene atribuciones de fiscalizacin con respecto a las instituciones
pblicas y a los funcionarios que las ejercen a travs de comisiones
investigadoras.

El Congreso de la Repblica es la expresin del poder legislativo. Est

integrado por cmara nica compuesta por 130 representantes, elegidos por
cinco aos mediante voto electoral directo, secreto y obligatorio. Los requisitos
para ser congresistas, las funciones, atribuciones y otros estn en la
Constitucin Art. 90 102.

rgano poltico colegiado integrado por 130 personas elegidas

democrticamente por un perodo de 5 aos. Consta de una Cmara nica. El
Congreso es el lugar principal y pblico del debate poltico en el que las
opiniones y actuaciones de los representantes trascienden a la sociedad civil
para que los electores estn suficientemente informados y as se formen
opinin y voten con criterio propio y conocimiento de causa.

Es un rgano deliberante porque no solo discuten y debaten opiniones,

posiciones o incluso las formas fundamentales de organizacin de los grupos
humanos, sino que adems, permiten la posibilidad real de su implementacin
a travs de decisiones polticas. El Congreso cuenta con diversos instrumentos
para servir de contrapeso poltico y fiscalizar a la administracin pblica. 1

1.1. Funciones:

Legisla: propuesta, revisin y sancin.

Fiscaliza: Interpelacin de Ministros, mociones de censura y cuestin de
confianza
Representa: Debate temas nacionales para que trasciendan a la opinin
pblica.
1 Entre los instrumentos de fiscalizacin del Congreso se encuentran: i) Investidura del Primer Ministro;
ii) Interpelacin a los miembros del Consejo de Ministros; iii) Estacin de preguntas y respuestas; iv)
Mocin de censura y cuestin de confianza; v) Procedimiento de investigacin; vi) Procedimiento de
acusacin constitucional; vii) Procedimiento de control sobre la legislacin delegada, entre otros.
Constitucin Poltica del Per. Edicin oficial (1993) y Reglamento del Congreso de la Repblica. Edicin
oficial (2001)
 Organizacin del Congreso de la Repblica.

La Comisin Permanente.
Las Comisiones Investigadoras
Las Comisiones Dictaminadoras

Formacin y Promulgacin de las Leyes Art. 107 109.

1.- Iniciativa Legislativa.

2.- Dictamen de la Comisin Respectiva.

3.- Aprobacin de la Ley.

4.- Promulgacin de la Ley.

5.- Publicacin de la Ley en el peruano.

1.2. Requisitos:

Para ser Congresista se requiere ser peruano/a de nacimiento, haber cumplido

25 aos y gozar del derecho de sufragio. No pueden ser Congresistas los
Ministros, Viceministros, Contralor General o personas que desempean
cargos de responsabilidad poltica dentro la Gestin del Estado, si no han
renunciado a ellos seis meses antes de ser elegidos como Congresistas. De
esta forma, se busca evitar que desde su posicin puedan hacer uso de los
recursos pblicos ni tener ningn tipo de injerencia sobre el proceso. 2

Les est prohibido desempear cualquier cargo o ejercer cualquier profesin u

oficio, durante las horas de funcionamiento del Congreso. Su mandato es
incompatible con el ejercicio de cualquier otra funcin pblica, excepto la de
Ministro de Estado y el desempeo, previa autorizacin del Congreso, de
comisiones v extraordinarias de carcter internacional.

1.3. Estructura:

La estructura del Parlamento se puede dividir en su mbito poltico y

administrativo.

2 11 Constitucin Poltica del Per. Edicin oficial. Captulo I. Ttulo IV. 1993
1.4. mbito Poltico:

En su mbito poltico, los rganos parlamentarios se pueden dividir en dos

clases: los rganos de direccin (tambin llamados rganos de gobierno) y
rganos de produccin. 3

rganos de Direccin Presidencia: cargo elegido por un periodo de un

ao. La eleccin del presidente se realiza conjuntamente con los
integrantes de la mesa directiva, todo en un mismo proceso electoral.
Dicha eleccin es por mayora simple. El Presidente representa al
Congreso; preside las sesiones del pleno; exige a los rganos de
gobierno que responsan a los pedidos de informacin de los
Congresistas, supervisa el funcionamiento de los rganos
parlamentarios; entre otros.
Mesa Directiva: integrada por el Presidente y cinco Vicepresidentes.
Est facultada para presidir y dirigir los debates del Pleno, de la
Comisin Permanente y del Consejo Directivo. Asimismo, supervisa la
poltica administrativa-financiera del congreso, as como el
nombramiento de los altos funcionarios del Parlamento.
Consejo Directivo: es un rgano de decisin conformado por los
representantes de los grupos parlamentarios a los cuales se les
denomina directivos-portavoces y por los miembros de la Mesa
Directiva. Tiene una composicin plural. Entre sus funciones est el
aprobar la agenda antes de cada sesin, definiendo los proyectos que
se tratarn en la orden del da, fijar el tiempo de debate de los asuntos
contenidos en la agenda; acordar las autorizaciones de licencia
particular por enfermedad o viaje que soliciten los Congresistas; entre
otros.

rganos de Produccin
Pleno: Es la instancia donde se debaten y toman decisiones de acuerdo
a las normas constitucionales, legales y reglamentarias. Es el rgano de
decisin ms importante del Parlamento, en el que se reportan los
proyectos de ley dictaminados por las comisiones a fin de ser aprobados
o desestimados.

3 Planas, Pedro. (1998). Derecho Parlamentario. Ediciones Forenses. Lima. Per

 La Comisin Permanente: est presidida por el Presidente del
Congreso y est conformada por no menos de veinte Congresistas
elegidos por el Pleno, guardando la proporcionalidad de los
representantes de cada grupo parlamentario. Ella se rene durante el
receso del Congreso y puede ser convocada durante el perodo de
sesiones cuando sea necesario cumplir con el trmite de acusacin
constitucional.

Sus funciones incluyen la designacin del Contralor General, la ratificacin

de la designacin del Presidente del Banco Central de Reserva y del
Superintendente de Banca y Seguros, as como el ejercicio por delegacin
de facultades legislativas que el Congreso le otorgue, salvo en materia de
reforma constitucional, aprobacin de Tratados Internacionales, Leyes
Orgnicas, Ley de Presupuesto o Ley de la Cuenta General de la
Repblica.

Cabe resaltar que la disolucin del Congreso por el Presidente de la

Repblica no alcanza a la Comisin Permanente.

Las Comisiones Ordinarias: son grupos de trabajo especializados de

Congresistas, cuya funcin principal es la fiscalizacin de los rganos
estatales y el dictamen de los proyectos de ley en materias de su
especialidad. Hay cuatro tipos de comisiones:

Comisiones ordinarias
Comisiones de investigacin
Comisiones especiales
Comisin de tica parlamentaria

mbito Administrativo:

En su mbito administrativo, el Congreso cumple un rol tcnico, imparcial y

no partidario. Su mximo rgano es la Oficiala Mayor que ejecuta diversas
funciones tales como: la preparacin de la agenda del pleno, de la Comisin
Permanente y del Consejo Directivo; organizar y dirigir el servicio
parlamentario, entre otras.