Nocoes de Direito

Noes de Direito
Verso 1.0.0
Sumrio
I Sobre essa Apostila 3
II Informaes Bsicas 5
III GNU Free Documentation License 10
IV Noes de Direito Constitucional 19
1 O que o curso? 20
2 Plano de ensino 21
2.1 Objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
2.2 Pblico Alvo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
2.3 Pr-requisitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
2.4 Descrio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
2.5 Metodologia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
2.6 Cronograma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
2.7 Programa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
2.8 Avaliao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
2.9 Bibliografia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
3 Lio 1 - Introduo e Conceitos Gerais 24

3.1 Conceito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
3.2 Histrico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
3.3 Evoluo do Estado de Direito desde a Revoluo Francesa . . . . . . . . . . . . . 25
3.4 Classificaes do Direito constitucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
3.5 Relao com os demais ramos do Direito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
4 Lio 2 - Constituies 28
4.1 Constituio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
4.2 Supremacia constitucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
4.3 Elementos das constituies . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
4.4 Classificao das Constituies . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
1
CDTC Centro de Difuso de Tecnologia e Conhecimento Brasil/DF
5 Lio 3 - Evoluo poltico constitucional brasileira 31

5.1 Evoluo poltico constitucional brasileira . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
5.2 Constituio de 1824 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
5.3 Constituio de 1891 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
5.4 Constituio de 1934 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
5.5 Constituio de 1937 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
5.6 Constituio de 1946 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
5.7 Constituio de 1967 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
5.8 Constituio de 1988 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
6 Lio 4 - Constituio Federal de 1988 35

6.1 Estrutura da constituio de 1988 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
6.2 Repblica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
6.3 Federalismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
6.4 Diviso de poderes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
6.5 Democracia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
2
Parte I
Sobre essa Apostila
3
Contedo
O contedo dessa apostila fruto da compilao de diversos materiais livres publicados na in-
ternet, disponveis em diversos sites ou originalmente produzido no CDTC (http://www.cdtc.org.br.)
O formato original deste material bem como sua atualizao est disponvel dentro da licena
GNU Free Documentation License, cujo teor integral encontra-se aqui reproduzido na seo de
mesmo nome, tendo inclusive uma verso traduzida (no oficial).
A reviso e alterao vem sendo realizada pelo CDTC (suporte@cdtc.org.br) desde outubro
de 2006. Crticas e sugestes construtivas sero bem-vindas a qualquer hora.
Autores
A autoria deste de responsabilidade de Frederico Braga (fred@cdtc.org.br).
O texto original faz parte do projeto Centro de Difuso de Tecnologia e Conhecimento que
vm sendo realizado pelo ITI (Instituto Nacional de Tecnologia da Informao) em conjunto com
outros parceiros institucionais, e com as universidades federais brasileiras que tem produzido e
utilizado Software Livre apoiando inclusive a comunidade Free Software junto a outras entidades
no pas.
Informaes adicionais podem ser obtidas atravs do email ouvidoria@cdtc.org.br, ou da

home page da entidade, atravs da URL http://www.cdtc.org.br.
Garantias
O material contido nesta apostila isento de garantias e o seu uso de inteira responsabi-
lidade do usurio/leitor. Os autores, bem como o ITI e seus parceiros, no se responsabilizam
direta ou indiretamente por qualquer prejuzo oriundo da utilizao do material aqui contido.
Licena
Copyright 2006, Instituto Nacional de Tecnologia da Informao (cdtc@iti.gov.br) .
Permission is granted to copy, distribute and/or modify this document under the terms
of the GNU Free Documentation License, Version 1.1 or any later version published by
the Free Software Foundation; with the Invariant Chapter being SOBRE ESSA APOS-
TILA. A copy of the license is included in the section entitled GNU Free Documentation
License.
4
Parte II
Informaes Bsicas
5
Sobre o CDTC
Objetivo Geral
O Projeto CDTC visa a promoo e o desenvolvimento de aes que incentivem a dissemina-

o de solues que utilizem padres abertos e no proprietrios de tecnologia, em proveito do
desenvolvimento social, cultural, poltico, tecnolgico e econmico da sociedade brasileira.
Objetivo Especfico
Auxiliar o Governo Federal na implantao do plano nacional de software no-proprietrio e

de cdigo fonte aberto, identificando e mobilizando grupos de formadores de opinio dentre os
servidores pblicos e agentes polticos da Unio Federal, estimulando e incentivando o mercado
nacional a adotar novos modelos de negcio da tecnologia da informao e de novos negcios
de comunicao com base em software no-proprietrio e de cdigo fonte aberto, oferecendo
treinamento especfico para tcnicos, profissionais de suporte e funcionrios pblicos usurios,
criando grupos de funcionrios pblicos que iro treinar outros funcionrios pblicos e atuar como
incentivadores e defensores dos produtos de software no proprietrios e cdigo fonte aberto, ofe-
recendo contedo tcnico on-line para servios de suporte, ferramentas para desenvolvimento de
produtos de software no proprietrios e do seu cdigo fonte livre, articulando redes de terceiros
(dentro e fora do governo) fornecedoras de educao, pesquisa, desenvolvimento e teste de pro-
dutos de software livre.
Guia do aluno
Neste guia, voc ter reunidas uma srie de informaes importantes para que voc comece
seu curso. So elas:
Licenas para cpia de material disponvel;
Os 10 mandamentos do aluno de Educao a Distncia;
Como participar dos foruns e da wikipdia;
Primeiros passos.
muito importante que voc entre em contato com TODAS estas informaes, seguindo o
roteiro acima.
Licena
Copyright 2006, Instituto Nacional de Tecnologia da Informao (cdtc@iti.gov.br).
6
dada permisso para copiar, distribuir e/ou modificar este documento sob os termos
da Licena de Documentao Livre GNU, Verso 1.1 ou qualquer verso posterior
pblicada pela Free Software Foundation; com o Capitulo Invariante SOBRE ESSA
APOSTILA. Uma cpia da licena est inclusa na seo entitulada "Licena de Docu-
mentao Livre GNU".
Os 10 mandamentos do aluno de educao online
1. Acesso Internet: ter endereo eletrnico, um provedor e um equipamento adequado

pr-requisito para a participao nos cursos a distncia;
2. Habilidade e disposio para operar programas: ter conhecimentos bsicos de Inform-

tica necessrio para poder executar as tarefas;
3. Vontade para aprender colaborativamente: interagir, ser participativo no ensino a distn-

cia conta muitos pontos, pois ir colaborar para o processo ensino-aprendizagem pessoal,
dos colegas e dos professores;
4. Comportamentos compatveis com a etiqueta: mostrar-se interessado em conhecer seus

colegas de turma respeitando-os e se fazendo ser respeitado pelos mesmos;
5. Organizao pessoal: planejar e organizar tudo fundamental para facilitar a sua reviso
e a sua recuperao de materiais;
6. Vontade para realizar as atividades no tempo correto: anotar todas as suas obrigaes e
realiz-las em tempo real;
7. Curiosidade e abertura para inovaes: aceitar novas idias e inovar sempre;
8. Flexibilidade e adaptao: requisitos necessrio mudana tecnolgica, aprendizagens

e descobertas;
9. Objetividade em sua comunicao: comunicar-se de forma clara, breve e transparente

ponto - chave na comunicao pela Internet;
10. Responsabilidade: ser responsvel por seu prprio aprendizado. O ambiente virtual no
controla a sua dedicao, mas reflete os resultados do seu esforo e da sua colaborao.
Como participar dos fruns e Wikipdia
Voc tem um problema e precisa de ajuda?
Podemos te ajudar de 2 formas:
A primeira o uso dos fruns de notcias e de dvidas gerais que se distinguem pelo uso:
. O frum de notcias tem por objetivo disponibilizar um meio de acesso rpido a informaes
que sejam pertinentes ao curso (avisos, notcias). As mensagens postadas nele so enviadas a
7
todos participantes. Assim, se o monitor ou algum outro participante tiver uma informao que
interesse ao grupo, favor post-la aqui.
Porm, se o que voc deseja resolver alguma dvida ou discutir algum tpico especfico do
curso. recomendado que voc faa uso do Frum de dvidas gerais que lhe d recursos mais
efetivos para esta prtica.
. O frum de dvidas gerais tem por objetivo disponibilizar um meio fcil, rpido e interativo
para solucionar suas dvidas e trocar experincias. As mensagens postadas nele so enviadas
a todos participantes do curso. Assim, fica muito mais fcil obter respostas, j que todos podem
ajudar.
Se voc receber uma mensagem com algum tpico que saiba responder, no se preocupe com a
formalizao ou a gramtica. Responda! E no se esquea de que antes de abrir um novo tpico
recomendvel ver se a sua pergunta j foi feita por outro participante.
A segunda forma se d pelas Wikis:
. Uma wiki uma pgina web que pode ser editada colaborativamente, ou seja, qualquer par-
ticipante pode inserir, editar, apagar textos. As verses antigas vo sendo arquivadas e podem
ser recuperadas a qualquer momento que um dos participantes o desejar. Assim, ela oferece um
timo suporte a processos de aprendizagem colaborativa. A maior wiki na web o site "Wikip-
dia", uma experincia grandiosa de construo de uma enciclopdia de forma colaborativa, por
pessoas de todas as partes do mundo. Acesse-a em portugus pelos links:
Pgina principal da Wiki - http://pt.wikipedia.org/wiki/
Agradecemos antecipadamente a sua colaborao com a aprendizagem do grupo!
Primeiros Passos
Para uma melhor aprendizagem recomendvel que voc siga os seguintes passos:
Ler o Plano de Ensino e entender a que seu curso se dispe a ensinar;
Ler a Ambientao do Moodle para aprender a navegar neste ambiente e se utilizar das
ferramentas bsicas do mesmo;
Entrar nas lies seguindo a seqncia descrita no Plano de Ensino;
Qualquer dvida, reporte ao Frum de Dvidas Gerais.
Perfil do Tutor
Segue-se uma descrio do tutor ideal, baseada no feedback de alunos e de tutores.
O tutor ideal um modelo de excelncia: consistente, justo e profissional nos respectivos

valores e atitudes, incentiva mas honesto, imparcial, amvel, positivo, respeitador, aceita as
idias dos estudantes, paciente, pessoal, tolerante, apreciativo, compreensivo e pronto a ajudar.
8
A classificao por um tutor desta natureza proporciona o melhor feedback possvel, crucial, e,
para a maior parte dos alunos, constitui o ponto central do processo de aprendizagem. Este tutor
ou instrutor:
fornece explicaes claras acerca do que ele espera e do estilo de classificao que ir
utilizar;
gosta que lhe faam perguntas adicionais;
identifica as nossas falhas, mas corrige-as amavelmente, diz um estudante, e explica por-
que motivo a classificao foi ou no foi atribuda;
tece comentrios completos e construtivos, mas de forma agradvel (em contraste com um
reparo de um estudante: os comentrios deixam-nos com uma sensao de crtica, de
ameaa e de nervossismo)
d uma ajuda complementar para encorajar um estudante em dificuldade;
esclarece pontos que no foram entendidos, ou corretamente aprendidos anteriormente;
ajuda o estudante a alcanar os seus objetivos;
flexvel quando necessrio;
mostra um interesse genuno em motivar os alunos (mesmo os principiantes e, por isso,

talvez numa fase menos interessante para o tutor);
escreve todas as correes de forma legvel e com um nvel de pormenorizao adequado;
acima de tudo, devolve os trabalhos rapidamente;
9
Parte III
GNU Free Documentation License
10
(Traduzido pelo Joo S. O. Bueno atravs do CIPSGA em 2001)

Esta uma traduo no oficial da Licena de Documentao Livre GNU em Portugus Brasi-
leiro. Ela no publicada pela Free Software Foundation, e no se aplica legalmente a distribuio
de textos que usem a GFDL - apenas o texto original em Ingls da GNU FDL faz isso. Entretanto,
ns esperamos que esta traduo ajude falantes de portugus a entenderem melhor a GFDL.
This is an unofficial translation of the GNU General Documentation License into Brazilian Por-
tuguese. It was not published by the Free Software Foundation, and does not legally state the
distribution terms for software that uses the GFDLonly the original English text of the GFDL does
that. However, we hope that this translation will help Portuguese speakers understand the GFDL
better.
Licena de Documentao Livre GNU Verso 1.1, Maro de 2000
Copyright (C) 2000 Free Software Foundation, Inc.

59 Temple Place, Suite 330, Boston, MA 02111-1307 USA
permitido a qualquer um copiar e distribuir cpias exatas deste documento de licena, mas
no permitido alter-lo.
INTRODUO
O propsito desta Licena deixar um manual, livro-texto ou outro documento escrito "livre"no
sentido de liberdade: assegurar a qualquer um a efetiva liberdade de copi-lo ou redistribui-lo,
com ou sem modificaes, comercialmente ou no. Secundariamente, esta Licena mantm
para o autor e editor uma forma de ter crdito por seu trabalho, sem ser considerado responsvel
pelas modificaes feitas por terceiros.
Esta Licena um tipo de "copyleft"("direitos revertidos"), o que significa que derivaes do

documento precisam ser livres no mesmo sentido. Ela complementa a GNU Licena Pblica Ge-
ral (GNU GPL), que um copyleft para software livre.
Ns fizemos esta Licena para que seja usada em manuais de software livre, por que software
livre precisa de documentao livre: um programa livre deve ser acompanhado de manuais que
provenham as mesmas liberdades que o software possui. Mas esta Licena no est restrita a
manuais de software; ela pode ser usada para qualquer trabalho em texto, independentemente
do assunto ou se ele publicado como um livro impresso. Ns recomendamos esta Licena prin-
cipalmente para trabalhos cujo propsito seja de introduo ou referncia.
APLICABILIDADE E DEFINIES
Esta Licena se aplica a qualquer manual ou outro texto que contenha uma nota colocada pelo
detentor dos direitos autorais dizendo que ele pode ser distribudo sob os termos desta Licena.
O "Documento"abaixo se refere a qualquer manual ou texto. Qualquer pessoa do pblico um
11
licenciado e referida como "voc".
Uma "Verso Modificada"do Documento se refere a qualquer trabalho contendo o documento

ou uma parte dele, quer copiada exatamente, quer com modificaes e/ou traduzida em outra
lngua.
Uma "Seo Secundria" um apndice ou uma seo inicial do Documento que trata ex-
clusivamente da relao dos editores ou dos autores do Documento com o assunto geral do
Documento (ou assuntos relacionados) e no contm nada que poderia ser includo diretamente
nesse assunto geral (Por exemplo, se o Documento em parte um livro texto de matemtica, a
Seo Secundria pode no explicar nada de matemtica).
Essa relao poderia ser uma questo de ligao histrica com o assunto, ou matrias relaci-
onadas, ou de posies legais, comerciais, filosficas, ticas ou polticas relacionadas ao mesmo.
As "Sees Invariantes"so certas Sees Secundrias cujos ttulos so designados, como

sendo de Sees Invariantes, na nota que diz que o Documento publicado sob esta Licena.
Os "Textos de Capa"so certos trechos curtos de texto que so listados, como Textos de Capa
Frontal ou Textos da Quarta Capa, na nota que diz que o texto publicado sob esta Licena.
Uma cpia "Transparente"do Documento significa uma cpia que pode ser lida automatica-
mente, representada num formato cuja especificao esteja disponvel ao pblico geral, cujos
contedos possam ser vistos e editados diretamente e sem mecanismos especiais com editores
de texto genricos ou (para imagens compostas de pixels) programas de pintura genricos ou
(para desenhos) por algum editor de desenhos grandemente difundido, e que seja passvel de
servir como entrada a formatadores de texto ou para traduo automtica para uma variedade
de formatos que sirvam de entrada para formatadores de texto. Uma cpia feita em um formato
de arquivo outrossim Transparente cuja constituio tenha sido projetada para atrapalhar ou de-
sencorajar modificaes subsequentes pelos leitores no Transparente. Uma cpia que no
"Transparente" chamada de "Opaca".
Exemplos de formatos que podem ser usados para cpias Transparentes incluem ASCII sim-
ples sem marcaes, formato de entrada do Texinfo, formato de entrada do LaTex, SGML ou XML
usando uma DTD disponibilizada publicamente, e HTML simples, compatvel com os padres, e
projetado para ser modificado por pessoas. Formatos opacos incluem PostScript, PDF, formatos
proprietrios que podem ser lidos e editados apenas com processadores de texto proprietrios,
SGML ou XML para os quais a DTD e/ou ferramentas de processamento e edio no estejam
disponveis para o pblico, e HTML gerado automaticamente por alguns editores de texto com
finalidade apenas de sada.
A "Pgina do Ttulo"significa, para um livro impresso, a pgina do ttulo propriamente dita,

mais quaisquer pginas subsequentes quantas forem necessrias para conter, de forma legvel,
o material que esta Licena requer que aparea na pgina do ttulo. Para trabalhos que no
tenham uma pgina do ttulo, "Pgina do Ttulo"significa o texto prximo da apario mais proe-
minente do ttulo do trabalho, precedendo o incio do corpo do texto.
12
FAZENDO CPIAS EXATAS

Voc pode copiar e distribuir o Documento em qualquer meio, de forma comercial ou no
comercial, desde que esta Licena, as notas de copyright, e a nota de licena dizendo que esta
Licena se aplica ao documento estejam reproduzidas em todas as cpias, e que voc no acres-
cente nenhuma outra condio, quaisquer que sejam, s desta Licena.
Voc no pode usar medidas tcnicas para obstruir ou controlar a leitura ou confeco de
cpias subsequentes das cpias que voc fizer ou distribuir. Entretanto, voc pode aceitar com-
pensao em troca de cpias. Se voc distribuir uma quantidade grande o suficiente de cpias,
voc tambm precisa respeitar as condies da seo 3.
Voc tambm pode emprestar cpias, sob as mesmas condies colocadas acima, e tambm
pode exibir cpias publicamente.
FAZENDO CPIAS EM QUANTIDADE

Se voc publicar cpias do Documento em nmero maior que 100, e a nota de licena do
Documento obrigar Textos de Capa, voc precisar incluir as cpias em capas que tragam, clara
e legivelmente, todos esses Textos de Capa: Textos de Capa da Frente na capa da frente, e
Textos da Quarta Capa na capa de trs. Ambas as capas tambm precisam identificar clara e
legivelmente voc como o editor dessas cpias. A capa da frente precisa apresentar o ttulo com-
pleto com todas as palavras do ttulo igualmente proeminentes e visveis. Voc pode adicionar
outros materiais s capas. Fazer cpias com modificaes limitadas s capas, tanto quanto estas
preservem o ttulo do documento e satisfaam a essas condies, pode ser tratado como cpia
exata em outros aspectos.
Se os textos requeridos em qualquer das capas for muito volumoso para caber de forma
legvel, voc deve colocar os primeiros (tantos quantos couberem de forma razovel) na capa
verdadeira, e continuar os outros nas pginas adjacentes.
Se voc publicar ou distribuir cpias Opacas do Documento em nmero maior que 100, voc
precisa ou incluir uma cpia Transparente que possa ser lida automaticamente com cada cpia
Opaca, ou informar, em ou com, cada cpia Opaca a localizao de uma cpia Transparente
completa do Documento acessvel publicamente em uma rede de computadores, qual o pblico
usurio de redes tenha acesso a download gratuito e annimo utilizando padres pblicos de
protocolos de rede. Se voc utilizar o segundo mtodo, voc precisar tomar cuidados razoavel-
mente prudentes, quando iniciar a distribuio de cpias Opacas em quantidade, para assegurar
que esta cpia Transparente vai permanecer acessvel desta forma na localizao especificada
por pelo menos um ano depois da ltima vez em que voc distribuir uma cpia Opaca (direta-
mente ou atravs de seus agentes ou distribuidores) daquela edio para o pblico.
pedido, mas no obrigatrio, que voc contate os autores do Documento bem antes de
redistribuir qualquer grande nmero de cpias, para lhes dar uma oportunidade de prover voc
com uma verso atualizada do Documento.
13
MODIFICAES
Voc pode copiar e distribuir uma Verso Modificada do Documento sob as condies das se-
es 2 e 3 acima, desde que voc publique a Verso Modificada estritamente sob esta Licena,
com a Verso Modificada tomando o papel do Documento, de forma a licenciar a distribuio
e modificao da Verso Modificada para quem quer que possua uma cpia da mesma. Alm
disso, voc precisa fazer o seguinte na verso modificada:
A. Usar na Pgina de Ttulo (e nas capas, se houver alguma) um ttulo distinto daquele do Do-
cumento, e daqueles de verses anteriores (que deveriam, se houvesse algum, estarem listados
na seo "Histrico do Documento"). Voc pode usar o mesmo ttulo de uma verso anterior se
o editor original daquela verso lhe der permisso;
B. Listar na Pgina de Ttulo, como autores, uma ou mais das pessoas ou entidades respons-
veis pela autoria das modificaes na Verso Modificada, conjuntamente com pelo menos cinco
dos autores principais do Documento (todos os seus autores principais, se ele tiver menos que
cinco);
C. Colocar na Pgina de Ttulo o nome do editor da Verso Modificada, como o editor;
D. Preservar todas as notas de copyright do Documento;
E. Adicionar uma nota de copyright apropriada para suas prprias modificaes adjacente s
outras notas de copyright;
F. Incluir, imediatamente depois das notas de copyright, uma nota de licena dando ao pblico
o direito de usar a Verso Modificada sob os termos desta Licena, na forma mostrada no tpico
abaixo;
G. Preservar nessa nota de licena as listas completas das Sees Invariantes e os Textos de
Capa requeridos dados na nota de licena do Documento;
H. Incluir uma cpia inalterada desta Licena;
I. Preservar a seo entitulada "Histrico", e seu ttulo, e adicionar mesma um item dizendo
pelo menos o ttulo, ano, novos autores e editor da Verso Modificada como dados na Pgina de
Ttulo. Se no houver uma sesso denominada "Histrico"no Documento, criar uma dizendo o
ttulo, ano, autores, e editor do Documento como dados em sua Pgina de Ttulo, ento adicionar
um item descrevendo a Verso Modificada, tal como descrito na sentena anterior;
J. Preservar o endereo de rede, se algum, dado no Documento para acesso pblico a uma
cpia Transparente do Documento, e da mesma forma, as localizaes de rede dadas no Docu-
mento para as verses anteriores em que ele foi baseado. Elas podem ser colocadas na seo
"Histrico". Voc pode omitir uma localizao na rede para um trabalho que tenha sido publicado
pelo menos quatro anos antes do Documento, ou se o editor original da verso a que ela se refira
der sua permisso;
K. Em qualquer seo entitulada "Agradecimentos"ou "Dedicatrias", preservar o ttulo da
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seo e preservar a seo em toda substncia e fim de cada um dos agradecimentos de contri-
buidores e/ou dedicatrias dados;
L. Preservar todas as Sees Invariantes do Documento, inalteradas em seus textos ou em

seus ttulos. Nmeros de seo ou equivalentes no so considerados parte dos ttulos da seo;
M. Apagar qualquer seo entitulada "Endossos". Tal sesso no pode ser includa na Verso
Modificada;
N. No reentitular qualquer seo existente com o ttulo "Endossos"ou com qualquer outro
ttulo dado a uma Seo Invariante.
Se a Verso Modificada incluir novas sees iniciais ou apndices que se qualifiquem como
Sees Secundrias e no contenham nenhum material copiado do Documento, voc pode optar
por designar alguma ou todas aquelas sees como invariantes. Para fazer isso, adicione seus
ttulos lista de Sees Invariantes na nota de licena da Verso Modificada. Esses ttulos preci-
sam ser diferentes de qualquer outro ttulo de seo.
Voc pode adicionar uma seo entitulada "Endossos", desde que ela no contenha qual-
quer coisa alm de endossos da sua Verso Modificada por vrias pessoas ou entidades - por
exemplo, declaraes de revisores ou de que o texto foi aprovado por uma organizao como a
definio oficial de um padro.
Voc pode adicionar uma passagem de at cinco palavras como um Texto de Capa da Frente
, e uma passagem de at 25 palavras como um Texto de Quarta Capa, ao final da lista de Textos
de Capa na Verso Modificada. Somente uma passagem de Texto da Capa da Frente e uma de
Texto da Quarta Capa podem ser adicionados por (ou por acordos feitos por) qualquer entidade.
Se o Documento j incluir um texto de capa para a mesma capa, adicionado previamente por
voc ou por acordo feito com alguma entidade para a qual voc esteja agindo, voc no pode
adicionar um outro; mas voc pode trocar o antigo, com permisso explcita do editor anterior que
adicionou a passagem antiga.
O(s) autor(es) e editor(es) do Documento no do permisso por esta Licena para que seus
nomes sejam usados para publicidade ou para assegurar ou implicar endossamento de qualquer
Verso Modificada.
COMBINANDO DOCUMENTOS
Voc pode combinar o Documento com outros documentos publicados sob esta Licena, sob
os termos definidos na seo 4 acima para verses modificadas, desde que voc inclua na com-
binao todas as Sees Invariantes de todos os documentos originais, sem modificaes, e liste
todas elas como Sees Invariantes de seu trabalho combinado em sua nota de licena.
O trabalho combinado precisa conter apenas uma cpia desta Licena, e Sees Invariantes
Idnticas com multiplas ocorrncias podem ser substitudas por apenas uma cpia. Se houver
mltiplas Sees Invariantes com o mesmo nome mas com contedos distintos, faa o ttulo de
15
cada seo nico adicionando ao final do mesmo, em parnteses, o nome do autor ou editor
origianl daquela seo, se for conhecido, ou um nmero que seja nico. Faa o mesmo ajuste
nos ttulos de seo na lista de Sees Invariantes nota de licena do trabalho combinado.
Na combinao, voc precisa combinar quaisquer sees entituladas "Histrico"dos diver-

sos documentos originais, formando uma seo entitulada "Histrico"; da mesma forma combine
quaisquer sees entituladas "Agradecimentos", ou "Dedicatrias". Voc precisa apagar todas as
sees entituladas como "Endosso".
COLETNEAS DE DOCUMENTOS
Voc pode fazer uma coletnea consitindo do Documento e outros documentos publicados
sob esta Licena, e substituir as cpias individuais desta Licena nos vrios documentos com
uma nica cpia incluida na coletnea, desde que voc siga as regras desta Licena para cpia
exata de cada um dos Documentos em todos os outros aspectos.
Voc pode extrair um nico documento de tal coletnea, e distribu-lo individualmente sob
esta Licena, desde que voc insira uma cpia desta Licena no documento extrado, e siga esta
Licena em todos os outros aspectos relacionados cpia exata daquele documento.
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16
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Se voc no tiver nenhuma Seo Invariante, escreva "sem Sees Invariantes"ao invs de
dizer quais so invariantes. Se voc no tiver Textos de Capa da Frente, escreva "sem Textos de
Capa da Frente"ao invs de "com os Textos de Capa da Frente sendo LISTE"; o mesmo para os
Textos da Quarta Capa.
Se o seu documento contiver exemplos no triviais de cdigo de programas, ns recomenda-

mos a publicao desses exemplos em paralelo sob a sua escolha de licena de software livre,
17
tal como a GNU General Public License, para permitir o seu uso em software livre.
18
Parte IV
Noes de Direito Constitucional
19
Captulo 1
O que o curso?
O Direito Constitucional tem natureza poltica e o objeto o estabelecimento de poderes su-

premos, transmisso e exerccio da autoridade, distribuio de competncia e a formulao dos
direitos e garantias individuais. uma teoria que ergue o princpio do governo limitado indispen-
svel garantia dos direitos em dimenso estruturante a organizao de uma comunidade.
O curso, com base na distribuio Debian possui uma semana, comeando na Segunda-Feira
e terminando no Domingo. Todo o contedo do curso estar visvel somente a partir da data de
incio. Para comear o curso voc deve ler o Guia do aluno a seguir.
20
Captulo 2
Plano de ensino
2.1 Objetivo
Mostrar o conceito e trazer o Direito Constitucional mais prximo vida do aluno.
2.2 Pblico Alvo

Pessoas interessadas em obter um conhecimento bsico em Direito Constitucional.
2.3 Pr-requisitos
Os usurios devero ser, necessariamente, funcionrios pblicos e ter conhecimentos bsicos
para operar um computador.
2.4 Descrio
O curso ser realizado na modalidade Educao a Distncia e utilizar a Plataforma Moodle
como ferramenta de aprendizagem. O curso tem durao de uma semana e possui um conjunto
de atividades (lies, fruns, glossrios, questionrios e outros) que devero ser executadas de
acordo com as instrues fornecidas. O material didtico est disponvel on-line de acordo com
as datas pr-estabelecidas em cada tpico.
2.5 Metodologia
O curso est dividido da seguinte maneira:
2.6 Cronograma
Descrio das atividades
Semana 1
21
Lio 1 - Introduo e Conceitos Gerais

Lio 2 - Constituies
Lio 3 - Evoluo poltico constitucional brasileira
Lio 4 - Constituio Federal de 1988
Avaliao de aprendizagem
Avaliao do curso
Como mostrado na tabela acima, a cada semana ser disponibilizado um conjunto de mdulos.
recomendvel que o participante siga as datas estabelecidas. // As lies, disponveis em cada
mdulo, contm o contedo principal. Elas podero ser acessadas quantas vezes forem neces-
srias, desde que esteja dentro da semana programada. Ao final de uma lio, voc receber
uma nota de acordo com o seu desempenho. Caso sua nota numa determinada lio seja menor
do que 6.0, sugerimos que voc faa novamente esta lio. // Ao final do curso sero dispo-
nibilizadas as avaliaes referentes aos mdulos estudados anteriormente. Somente a nota da
avaliao ser considerada para a nota final. Todos os mdulos ficaro visveis para que possam
ser consultados durante a avaliao final. // Para conhecer as demais atividades de cada mdulo
leia o tpico seguinte: "Ambientao do Moodle". // Os instrutores estaro a sua disposio ao
longo de todo curso. Qualquer dvida deve ser enviada ao frum correspondente. Diariamente
os monitores daro respostas e esclarecimentos.
2.7 Programa
O curso oferecer o seguinte contedo:
Conceitos gerais de Direito Constitucional;
Constituies Brasileiras.
2.8 Avaliao
Toda a avaliao ser feita on-line.
Aspectos a serem considerados na avaliao:
iniciativa e autonomia no processo de aprendizagem e de produo de conhecimento;
capacidade de pesquisa e abordagem criativa na soluo dos problemas apresentados.
Instrumentos de avaliao:
participao ativa nas atividades programadas;
avaliao ao final do curso;
o participante far vrias avaliaes referentes ao contedo do curso. Para a aprovao e
obteno do certificado o participante dever obter nota final maior ou igual a 6.0 de acordo
com a frmula abaixo:
Nota Final = ((ML x 7) + (AF x 3)) / 10 = Mdia aritmtica das lies.
AF = Avaliaes.
22
2.9 Bibliografia
Site oficial: http://www.presidencia.org.br
23
Captulo 3
Lio 1 - Introduo e Conceitos Gerais
3.1 Conceito
O Direito Constitucional tem natureza poltica e o objeto o estabelecimento de poderes su-
premos, transmisso e exerccio da autoridade, distribuio de competncia e a formulao dos
direitos e garantias individuais. uma teoria que ergue o princpio do governo limitado indispen-
svel garantia dos direitos em dimenso estruturante a organizao de uma comunidade.
Neste sentido o constitucionalismo moderno representar uma tcnica especfica de limitao
do poder com fins garantsticos.
Em uma acepo histrica, o constitucionalismo o movimento poltico, social e cultural que
questiona em vrios planos os esquemas tradicionais de domnio poltico sugerindo uma nova
ordenao do poder poltico.
Se a constituio moderna busca ordenar, fundar e limitar o poder poltico e reconhecer e
garantir os direitos e liberdades do indivduo, o tema central do constitucionalismo moderno a
fundao e legitimao do poder poltico e constitucionalizao das liberdades.
3.2 Histrico
Antes do sculo V: Imprio Romano;
Sculo V ao XV: Feudalismo => administrao passa de pblica para privada;
Sculo XV a XVIII: Renascimento, surgimento do capitalismo, formao dos Estados Nacio-

nais (sociedade estamental: nobreza, clero, burguesia), monarquias absolutistas ou Estado
de Polcia com ampliao dos poderes do rei e surgimento de reivindicaes do poder pol-
tico pelo povo.
1776-89: Revolues Liberais (Frana e Inglaterra,de onde se originaram as estruturas da

Constituio)
Revoluo Francesa (1789): nasce o Estado fundado na liberdade, igualdade e propriedade
privada, com domnio da classe burguesa e organizado pela Constituio, surge o direito pblico,
o direito individual que deixou de ser por estamentos, por distino de origem,e o Direito Cons-
titucional. Nasce o Estado de Direito em que h necessidade de limitao do poder do rei e por
isso submisso do Estado a ordem jurdica: lei. a que surge a constituio como lei superior ao
poder do prprio governante. H tambm a consolidao do Estado Liberal e da Repblica com
a idia de publicidade da gesto pblica em contrapartida aos meios privados do Absolutismo.
24
Independncia Americana: o Brasil herda o federalismo (existncia de um poder soberano e

vrios autnomos divididos em pores de territrio).
Sculo XIX: uma massa da populao percebe que os direitos individuais no so suficientes
para atender suas necessidades, h constantes exploraes. Surgem trabalhadores reivindi-
cando no s direitos individuais, mas tambm de categorias.
Julgue a afirmao abaixo:
Com a Revoluo Francesa em 1789, nasce o Estado com domnio da classe burguesa e
organizado pela Constituio.
3.3 Evoluo do Estado de Direito desde a Revoluo Francesa

Conceito de Estado: um territrio onde vive um povo sujeito a um poder soberano nos
termos da Constituio e submetido a ela.
Estado liberal de Direito: direitos individuais ou fundamentais de 1 gerao (garantias contra
o Estado).
Ex: liberdade de locomoo e religio.
Estado social de Direito: direitos sociais ou fundamentais de 2 gerao (garantias por meio
do Estado)
Ex: construir hospital para melhoria da sade.
Foram colocados na 1 constituio ps 1 GM, Const de Weimar na Alemanha, que inspirou
a Constituio de 1934 brasileira (1 com direitos trabalhistas).
Estado democrtico de Direito: efetiva os direitos individuais, amplia participao popular
nas decises de governo. tambm social, mas refora a participao do povo nos assuntos do
Estado.
Ex: direito do consumidor e meio ambiente (direitos fundamentais de 3 gerao).
Estado neoliberal: surge com a globalizao e com a concentrao de produtos nas mos
de poucos. No est organizado completamente nas constituies dos pases, est ligado a eco-
nomia e vem sendo absorvido pelo Direito. H emendas que introduziram elementos neoliberais
na constituio.
Ex: privatizao do sistema de telecomunicaes (diminui o papel do Estado na economia),
direitos relativos ao pluralismo poltico (aumento da garantia da participao do povo nos proces-
sos de governo), biotica (quais os limites da cincia gentica em relao aos direitos humanos?)
(direitos fundamentais de 4 gerao).
3.4 Classificaes do Direito constitucional

O Direito constitucional abrange vrias cincias jurdicas e no jurdicas. As cincias jurdicas
so o Direito constitucional especial, comparado e o geral.
Especial: trata do direito de um determinado Estado, da organizao e funcionamento dos

poderes. disciplina de carter jurisprudencial, pertence ao direito positivo (seus princpios
so sempre contidos numa determinada constituio de um Estado) e tem por objeto a an-
lise de uma constituio nacional ou estrangeira exposta e interpretada de forma dogmtica.
Comparado: disciplina de carter descritivo sendo mais um mtodo do que uma cincia.
um mtodo de comparao das constituies de vrios Estados. Um de seus critrios de
25
anlise confrontar no tempo as constituies de um mesmo Estado observando, nas po-

cas distintas da evoluo constitucional, as semelhanas e discrepncias das instituies
que o Direito positivo haja conhecido.
Outro critrio a comparao das constituies no espao. Para Prelot o primeiro mtodo
superior porque s tem o tempo como variante,tratando de um mesmo povo.
Geral: extrai independentemente do tempo e lugar, uma srie de princpios, categorias

e conceitos aplicveis a todas as ordens jurdicas. o ponto de convergncia de vrios
ramos da cincia constitucional. Uns vem nele uma filosofia do direito e outros a teoria
geral do Direito constitucional.
Positivo: estuda as normas postas e seu funcionamento.
3.5 Relao com os demais ramos do Direito

Direito pblico e privado: dependem da natureza da obrigao (primeiramente a lei, depois a
vontade).
Direito pblico externo: regula relaes entre Estados.
Direito pblico interno: marca a extenso da ordem jurdica relativa a um determinado es-
tado. Tem como disciplina bsica o direito constitucional que fixa normas fundamentais das
organizaes jurdicas e condiciona os demais ramos do direito pblico. Um jurista afirma
que a relao com os outros ramos do direito surgiu a partir de quando a constituio passou
a assinalar as bases primrias de toda organizao jurdica do Estado e no mais somente
os princpios relativos ao governo e as garantias individuais.
Direito administrativo: a cincia que se apresenta mais afim ao Direito constitucional.Alguns

tratadistas encontram dificuldades de estabelecer relaes entre as duas matrias e outros
qualificam o Direito administrativo como parte do constitucional. Ento, a distino ficou
sendo a seguinte: o direito constitucional esttico e trata da estrutura e das regras que
regulam a funo e o direito administrativo trata dos detalhes da funo. A constituio
brasileira, como a maioria, traz princpios bsicos de direito administrativo como a desapro-
priao por necessidade pblica ou interesse social.
Direito penal: o vnculo se manifesta nas garantias penais de natureza constituinte.
Direito processual civil: o vnculo se declara na concesso pelo poder pblico de assistncia
jurdica aos necessitados, garantia de mandato de segurana para proteger direito lquido e
certo.
Direito processual penal: o vnculo se manifesta quando a constituio protege a liberdade

individual contra o abuso do poder, regula o hbeas corpus.
Direito do trabalho: so vrios os dispositivos constitucionais que inserem princpios de

proteo aos trabalhadores. Ex: sindicato, direito de greve, previdncia social.
Direito financeiro e tributrio: a constituio possui normas bsicas de administrao das

finanas e diviso da competncia tributria dos Estados.
26
Direito internacional: h duas tendncias: Internacionalizao do direito constitucional: al-

gumas constituies modernas incorporam e at integram o direito externo na rbita in-
terna.A brasileira proclama o princpio de renncia a todas as guerras e estabelece o re-
curso ao arbitramento. Constitucionalizao do direito internacional: inspirao que a ordem
constitucional oferece aos internacionalistas que se abraam a uma idia de implantao
de uma comunidade universal de Estados. A carta da ONU um desses documentos, criou
os seus rgos bsicos a imagem dos 3 poderes. Dez princpios bsicos estabelecidos
na constituio de 88 so observados na conduo das relaes internacionais: defesa da
paz, repudio ao racismo, no interveno, igualdade entre os estados, soluo pacifica de
conflitos, autodeterminao dos povos.
Direito privado: interesses h menos de meio sculo, reputados exclusivamente individuais

e aparentemente intangveis foram se tornando ordenados pelo direito constitucional.
Cincia poltica: fora das cincias jurdicas a que mantm maior vnculo com o direito
constitucional. O direito constitucional costuma aparecer ao lado da designao das insti-
tuies polticas.
27
Captulo 4
Lio 2 - Constituies
4.1 Constituio
o conjunto de normas superiores s demais normas do ordenamento jurdico. A lei funda-
mental de um Estado. Contm a organizao ou estrutura do territrio, do povo e do poder.
Sentido material (examina a constituio do ponto de vista dos pontos que ela trata, define
suas matrias tpicas). Conjunto de normas inseridas na constituio que dizem respeito
organizao do Estado, estrutura do poder poltico e garantias fundamentais. Se todo
Estado existe de certo modo sob certa forma esse modo de existir a constituio. Dessa
forma todos os Estados a possuem. Segundo a declarao universal dos direitos do ho-
mem, so materialmente constitucionais a separao de poderes e os direitos e garantias
fundamentais.
Sentido formal: conjunto de normas qualificadas em relao a outras normas como hierar-
quicamente superiores. Conjunto de normas de organizao do estado e do poder reunidas
em um documento solene de modo a no poderem ser modificadas seno de acordo com
processos previsto no seu prprio texto. No so matria de constituio mas esto inseri-
das nela.
Esses conceitos no coincidem necessariamente, pois se todo Estado tem sua constituio
material nem todos a possuem no sentido formal. Ex: Na Inglaterra a constituio no se cor-
porifica em um documento nico e solene ,mas se compe de tratados, leis dentre outros, que
podem ser modificados pelo Parlamento por simples lei ordinria.
Na verdade tudo que est inserido na constituio constitucional. Se no fosse, haveria
hierarquia de normas constitucionais, o que o sistema jurdico no permite.
4.2 Supremacia constitucional

Decorre da rigidez das normas constitucionais e significa a superioridade da constituio no
ordenamento jurdico.
Material:por dispor a constituio sobre estrutura do poder e organizao do Estado;

Formal:s se pode falar em supremacia formal se houver rigidez,uma vez que a rigidez que
garante a supremacia formal dando nascimento a 2 categorias de leis:ordinrias e constitu-
cionais.
28
4.3 Elementos das constituies

As constituies contemporneas contm matrias de diversas naturezas organizadas pelo
poder constituinte e agrupadas em 5 categorias:
Orgnicos: normas que regulam a estrutura do Estado e do poder.Ex: organizao dos

poderes, foras armadas;
Limitativos: das garantias fundamentais, limitam a ao do estado e o poder dos rgos

estatais. Ex: direitos individuais, polticos;
Scio-ideolgicos: revelam a concepo do Estado, o modelo intervencionista e democr-

tico. Ex:ordem econmica,direitos sociais;
De estabilizao constitucional: normas que asseguram a defesa da constituio e do Es-

tado. Ex: ao de inconstitucionalidade, defesa do estado, interveno;
Formais de aplicabilidade: regras de aplicao da constituio. Ex: normas que definem

direitos fundamentais tm aplicao imediata.
4.4 Classificao das Constituies

Quanto ao contedo:
Material: organizao do estado ou normas inseridas na constituio que digam respeito

estrutura do poder e organizao do Estado;
Formal: modo de existir do Estado reduzido forma escrita e somente altervel por proces-
sos especiais, previstos na prpria Constituio.
Quanto forma:
Escrita: elaborada por rgo constituinte e sistematizada num nico texto;
No escrita: normas no esto num nico documento, provm de costumes, jurisprudncia.
Quanto ao modo de elaborao:
Formal: modo de existir do Estado reduzido forma escrita e somente altervel por proces-
sos especiais, previstos na prpria Constituio;
Dogmticas: conexas com as escritas, estabelecem dogmas, princpios;
Histricas: conexas com as no-escritas, resultam da tradio e dos costumes.
Quanto origem:
Populares (democrticas): elaboradas por rgos representativos do povo (1891, 1934,

1946, 1988);
Outorgadas: impostas pelo governante.(1824, 1937, 1967, 1969).Pode haver consulta pos-
terior ao povo, mas isso no a torna democrtica e sim cesarista.
29
Quanto estabilidade:
Rgidas: imutabilidades da constituio por processos ordinrios; s podem ser alteradas

por processo especial previsto em seu prprio texto. S as escritas entram nesse conceito;
Flexveis: no h forma prevista para sua reviso. So alteradas pelo mesmo procedimento
exigido para as demais leis. Existem escritas flexveis;
Semi-rgidas: uma parte rgida e outra flexvel(1824).
30
Captulo 5
Lio 3 - Evoluo poltico

constitucional brasileira
5.1 Evoluo poltico constitucional brasileira

As capitanias hereditrias: foram as primeiras estruturas administrativas do Brasil e constitu-
ram o bero do coronelismo. O poder era descentralizado em grandes territrios, com adminis-
trao independente e regime privado de poder pertencente aos donatrios.
O governo-geral: foi a primeira forma de tentativa de unificao do poder da colnia. Tom
de Souza, o primeiro governador geral, traz o regimento do governador geral que antecipou-se
as cartas polticas.O territrio foi dividido em dois Estados, cada qual com vrias capitanias. O
poder regional e a diversidade econmica e cultural foram consolidados.
Monarquia: inicia-se com a chegada de Dom Joo VI ao Brasil, que gera necessidade de
instituio de servios e da administrao. Teve maior organizao no Rio de Janeiro, no tendo
grande influncia fora de seus limites onde se permaneceu o poder regional. A nobreza formada
por latifundirios e aristocracia de intelectuais influi na formao poltica e coincide com a intro-
duo de idias do liberalismo europeu: constitucionalismo, federalismo, democracia e repblica.
Todos esses fatos justificaram o aparecimento de movimentos constitucionalistas .
Proclamao da independncia por Dom Pedro I (1822 tomada de poder): surge o Estado
Brasileiro e a necessidade de centralizao do poder e disseminao do poder regional que
efetivamente dominava o pas naquela poca, convoca e dissolve a assemblia constituinte.
5.2 Constituio de 1824

Outorgada, semi-rgida (dispositivos materiais apenas modificados por maiorias e os formais
no tinha exigncia especfica), dogmtica, escrita;
Comeam a surgir as leis brasileiras;
A monarquia era hereditria e constitucional;
Os poderes foram divididos em quatro: executivo, legislativo, judicirio e moderado (meca-

nismo poltico do poder central, privativo do imperador e ilimitado pelos demais poderes, o
imperador podia suspender cmara, e escolher e demitir ministros, os juzes eram indepen-
dentes pem nomeados);
31
Poder legislativo exercido pela Assemblia Geral composta pela eleio indireta para depu-
tados e senadores vitalcios nomeados pelo imperador;
Trouxe uma declarao de direitos individuais vindos da Revoluo Francesa.

Promulgada, rgida, escrita, dogmtica;
Elaborada por uma assemblia constituinte, na verdade congresso constituinte;
Instituiu a Repblica (que nasceu sem legitimidade), Federalismo (implicou a outorga de

poderes polticos as antigas provncias, o que gerou um refortalecimento dos poderes regi-
onais, e teve influncia dos EUA) e o presidencialismo;
Divide as provncias em Estados Unidos do Brasil;
Extingue o poder moderador (o judicirio ganha mais fora);
Os direitos individuais permanecem os mesmos;
Consolida o poder das oligarquias principalmente MG e SP;
O coronelismo com suas leis prprias e seu funcionamento na base da coero da fora
fora o poder real e efetivo a despeito das normas constitucionais (voto descoberto, desor-
ganizao e indisciplina dos partidos locais, todos merc dos coronis);
Ficou muito distante da realidade poltica brasileira. Nasce com isso uma desestima consti-
tucional.

Constituio de 1934)
Promulgada, rgida;
Primeira constituio social;
No foi ela que ps em derrocada a de 1891 uma vez que j se encontrava substituda pelo
decreto que instituiu o Governo Provisrio;
Mantm os princpios fundamentais;
Sepulta a democracia liberal, instituindo a democracia social, cujo paradigma era a consti-
tuio de Weimar;
Introduz o voto feminino;
Avano nos direitos sociais (alteraes na legislao eleitoral, introduo da Justia eleitoral
para fiscalizar a excessiva corrupo, sindicalizao, mandado de segurana);
Sistematizou a repartio de receitas tributrias entre Unio, Estado e municpios;
32
Implantou o liberalismo intervencionista (Welfare State);
Dedicou ttulos ordem econmica, social, educao e cultura inspirando-se na constituio

de Weimar.

Constituio de 1937)
Outorgada, rgida;
Implantou a ditadura com o nome de Estado Novo;
Pretendia fortalecer o poder executivo, por exemplo com a possibilidade da edio dos
decretos-lei que reduziu o poder do Congresso (embora existissem os trs poderes, a divi-
so entre eles no existia);
Instituiu direitos e vantagens para os trabalhadores;
Iniciou-se um estgio de nacionalizao formal da economia;
Reprimiu sindicatos e estruturou a polcia poltica;
Foi uma tomada de posio ideolgica contra os comunistas e a democracia liberal;
A existncia de plebiscito e de direitos individuais mostra que a constituio no exclui de

todo as concesses ao que seria um Estado de direito;
Exclua vrios princpios obrigatrios nos textos democrticos, por exemplo, no continha o
mandado de segurana, orgulhosamente inaugurado em 1934;
Jamais ganhou vigncia, pois esta dependia de um plebiscito que nunca se realizou,o que
prevaleceu foi o Estado arbitrrio, despojado de controle jurdico que primava a vontade do
ditador Getlio.

Constituio de 1946)
Rgida, promulgada;
Influncia externa da constituio americana para moldagem do federalismo, que retoma

suas foras;
Sob influncia da constituio francesa buscou atenuar a rigidez do presidencialismo e dar

a cada um dos trs poderes o seu devido papel;
Incluiu princpios afetos ordem econmica e social;
Representou a procura de um Estado democrtico com medidas que asseguravam o imple-

mento dos direitos individuais;
33
Foi sua a inovao de incluir no texto constitucional a regra de que a lei no poderia excluir
a apreciao do judicirio em qualquer leso a direitos individuais;
Ampliou a autonomia dos municpios.

(Constituio de 1967)
Outorgada, rgida;
Coincidiu com a assuno de Costa e Silva presidncia;
Influncia da carta de 1937;
Preocupao com a segurana nacional;
Concentrao de poderes e competncias no presidente da repblica e na Unio;
Reforou o sistema tributrio nacional, fundado na repartio de receitas da Unio para os

Estados e municpios, reforando a centralizao
Reduziu a autonomia individual, permitindo suspenso de direitos e garantias, no que se

revela mais autoritria que as anteriores, salvo a de 1937.
Avano no que tange a limitao do direito de propriedade, autorizando a desapropriao

mediante pagamento de indenizao.

Constituio de 1988)
Promulgada, escrita, dogmtica, formal, rgida e democrtica;
Proposta da Nova Repblica de Tancredo Neves;
Adotou o Estado democrtico de direito;
Deu independncia ao judicirio;
Ampliou os direitos fundamentais;
Ampliou os poderes do Ministrio Pblico com competncia para defender os direitos cole-
tivos (exemplo de efetivao da democracia);
Constitucionalizou importantes garantias como o mandado de segurana coletivo;
Promoveu um maior equilbrio na organizao dos poderes, atenuando a supremacia do

Executivo;
Incrementou competncia do Estado e municpios.
34
Captulo 6
Lio 4 - Constituio Federal de 1988
6.1 Estrutura da constituio de 1988

Prembulo: justificativa da tomada de poder. Declarao dos princpios regentes na ordem
jurdica. Muitas vezes manifestao ideolgica de poder constituinte originrio.
No h inconstitucionalidade em relao a ele, no tem a mesma eficcia dos artigos da
constituio mas pode-se invocar seus princpios.
Em sentido jurdico parte integrante da constituio com suas conseqncias, dela se dis-
tingue apenas pela eficcia ou papel.
Princpios fundamentais: so os pilares do Estado, mandamento nuclear do sistema jurdico.
Tem como funes:
Impor valores no ordenamento jurdico;
Dar carter sistmico a constituio;
Critrio de interpretao das normas constitucionais.
So eles:
Repblica: forma de governo;
Federalismo: forma de Estado;
Diviso de poderes;
Democracia: regime poltico.
6.2 Repblica
No instaurada e sim recebida pela constituio da evoluo constitucional desde 1889;
No prevista em clusula ptrea, mas protegida contra os Estados uma vez que a
interveno prevista;
forma de governo porque se refere instituio do poder na sociedade e a relao entre

governantes e governados. Hereditariedade e a vitaliciedade contrapostas eletividade
peridica do chefe de Estado;
35
Caracterizada pela periodicidade dos governos e eletividade dos governantes (sendo a ul-
tima no essencial ex: ditadura).
6.3 Federalismo
o modo de exerccio do poder do Estado (que pode tambm ser unitrio);
Surge com a independncia dos EUA e no Brasil com a Proclamao da Repblica em 1889
embora tenha sido apenas nominal em 67 e 69;
a coexistncia de um poder soberano e vrios outros autnomos divididos em pores de

territrio;
A medida de aplicao do princpio federativo a repartio de competncia entre os Esta-

dos membros que d origem a uma estrutura estatal complexa;
O Estado unitrio quando possui um nico territrio que embora dividido entre os Estados
membros, est submetido ao poder da Unio e federativo enquanto cabe aos Estados
membros participarem na formao da vontade dos rgos federais;
Na constituio de 1988 h uma busca para tentar resgatar o equilbrio entre poder central
e estadual.
Caractersticas principais:
Descentralizao poltico-administrativa;
Existncia do rgo representativo dos Estados membros (Senado Federal);
Autonomia financeira dos entes autnomos (cada Estado pode gerir seus prprios recur-
sos);
Existncia de rgo encarregado do controle de constitucionalidade, para evitar invaso de

competncias (STF, mas todo o judicirio tambm faz esse controle);
O Estado federal o nico titular da soberania (capacidade de autodeterminao), os Es-

tados federados tem autonomia (governo prprio dentro do crculo de competncia traada
pela CF).Essa autonomia se assenta em 2 princpios:
Existncia de rgos governamentais prprios (no dependem dos federais quanto a
forma de seleo e investidura);
Competncia exclusiva do Estado Federado;
Competncia exclusiva do Estado Federado;
O municpio no compe a federao, diviso poltica do Estado membro.
36
6.4 Diviso de poderes

Diviso de poderes (artigo 2)
Poder poltico um fato da vida social, pertence a um grupo social que reconhece que ele
pode exigir certos atos. O poder poltico coordena e impe regras e limites a sociedade civil,
superior aos outros poderes sociais. Essa superioridade caracteriza a soberania do Estado
que implica independncia em confronto com os poderes internos a ele e supremacia sobre os
poderes externos a sociedade estatal.
Caractersticas:
unidade;
indivisibilidade;
indelegabilidade.
H uma diviso de funes e no do poder poltico em legislativo, administrativo e jurisdicio-

nal.Cada uma tem sua especializao e independncia orgnica.
Legislativo: edita leis;
Executivo: resolve problemas de acordo com as leis, no se limita a sua execuo, uma
funo de governo;
Jurisdicional: aplica o direito aos casos concretos para resolver conflitos de interesse.
A constituio trata que os poderes devem ser independentes e harmnicos entre si

Independncia
A investidura e permanncia das pessoas num dos rgos de governo no depende da confi-
ana e da vontade dos outros.
Os titulares de um no consultam os outros nem pedem autorizao
A organizao de cada um, sem interferncia dos outros, como a iniciativa legislativa priva-
tiva do presidente para criar e extingir cargos.
Harmonia
Verifica-se nas normas de cortesia e trato recproco e no respeito s faculdades que so
direitos de todos. Do outro lado assinala que a independncia no absoluta. H interferncias
que visem obter o equilibrio atravs do sistema de freios e contrapesos.
Ex: legislativo edita normas e o executivo participa na formao, por exemplo, atravs da
iniciativa; a iniciativa pode ser modificada ou rejeitada pelo legislativo; declarao de inconstituci-
onalidade pelo judicirio.
6.5 Democracia
Incluso social, cidadania, direitos coletivos e principio da dignidade da pessoa humana so
intimamente ligados a democracia.
um regime poltico: conjunto de princpios e foras polticas que descrevem a concepo
do Estado e da sociedade e inspiram o seu ordenamento. No Brasil identifica-se com o principio
democrtico e da soberania popular.
Institui um Estado democrtico de direito (art. 1) que possui como caractersticas:
37
fundado na soberania popular,que impe a participao efetiva do povo na gerncia da

coisa pblica;
defesa de uma sociedade livre,justa e igualitria;
democracia participativa:o povo participa dos processos decisrios do governo;
pluralista:respeita a pluralidade de idias,culturas e pressupe dilogo entre segmentos di-

vergentes e possibilidade de convivncia entre interesses contrrios;
efetivao da justia social:

legalidade: subordina-se a constituio;
igualdade material e no formal;
a lei tem grande relevncia uma vez que o Estado deve estar em condies de realizar
mediante lei,intervenes que impliquem diretamente numa alterao da situao da comu-
nidade. A lei no deve ser puramente normativa, mas tambm influir na realidade social.
38

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I Sobre essa Apostila 3

III GNU Free Documentation License 10

IV Noes de Direito Constitucional 19

3 Lio 1 - Introduo e Conceitos Gerais 24

5 Lio 3 - Evoluo poltico constitucional brasileira 31

6 Lio 4 - Constituio Federal de 1988 35

Sobre essa Apostila

Informaes adicionais podem ser obtidas atravs do email ouvidoria@cdtc.org.br, ou da

O Projeto CDTC visa a promoo e o desenvolvimento de aes que incentivem a dissemina-

Auxiliar o Governo Federal na implantao do plano nacional de software no-proprietrio e

Licenas para cpia de material disponvel;

Os 10 mandamentos do aluno de Educao a Distncia;

Como participar dos foruns e da wikipdia;

Copyright 2006, Instituto Nacional de Tecnologia da Informao (cdtc@iti.gov.br).

Os 10 mandamentos do aluno de educao online

1. Acesso Internet: ter endereo eletrnico, um provedor e um equipamento adequado

2. Habilidade e disposio para operar programas: ter conhecimentos bsicos de Inform-

3. Vontade para aprender colaborativamente: interagir, ser participativo no ensino a distn-

4. Comportamentos compatveis com a etiqueta: mostrar-se interessado em conhecer seus

7. Curiosidade e abertura para inovaes: aceitar novas idias e inovar sempre;

8. Flexibilidade e adaptao: requisitos necessrio mudana tecnolgica, aprendizagens

9. Objetividade em sua comunicao: comunicar-se de forma clara, breve e transparente

Como participar dos fruns e Wikipdia

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Agradecemos antecipadamente a sua colaborao com a aprendizagem do grupo!

Ler o Plano de Ensino e entender a que seu curso se dispe a ensinar;

Entrar nas lies seguindo a seqncia descrita no Plano de Ensino;

Qualquer dvida, reporte ao Frum de Dvidas Gerais.

Segue-se uma descrio do tutor ideal, baseada no feedback de alunos e de tutores.

O tutor ideal um modelo de excelncia: consistente, justo e profissional nos respectivos

gosta que lhe faam perguntas adicionais;

d uma ajuda complementar para encorajar um estudante em dificuldade;

esclarece pontos que no foram entendidos, ou corretamente aprendidos anteriormente;

ajuda o estudante a alcanar os seus objetivos;

flexvel quando necessrio;

mostra um interesse genuno em motivar os alunos (mesmo os principiantes e, por isso,

escreve todas as correes de forma legvel e com um nvel de pormenorizao adequado;

acima de tudo, devolve os trabalhos rapidamente;

GNU Free Documentation License

(Traduzido pelo Joo S. O. Bueno atravs do CIPSGA em 2001)

Licena de Documentao Livre GNU Verso 1.1, Maro de 2000

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A cada verso da Licena dado um nmero de verso distinto. Se o Documento especificar

ADENDO: Como usar esta Licena para seus documentos