Nmero 422 Braslia, 8 a 12 de fevereiro de 2010.

Este peridico, elaborado pela Secretaria de Jurisprudncia do STJ, destaca teses jurisprudenciais
firmadas pelos rgos julgadores do Tribunal nos acrdos includos na Base de Jurisprudncia do STJ,
no consistindo em repositrio oficial de jurisprudncia.

CORTE ESPECIAL

PRISO PREVENTIVA. GOVERNADOR. GARANTIA. ORDEM PBLICA.

Trata-se de inqurito requerido pelo procurador-geral da Repblica e por subprocuradora-geral da

Repblica com base no art. 312 do CPP no qual o Min. Relator decretou a priso preventiva do
governador do Distrito Federal e de outras cinco pessoas, para garantia da ordem pblica e por
convenincia da instruo criminal. Investiga-se, entre outros, a suposta prtica dos crimes de falsidade
ideolgica de documento privado (art. 299 do CP) e de corrupo de testemunha (art. 343 do mesmo
cdigo) em coautoria. Nessas situaes, segundo o Min. Relator, a lei penal autoriza a decretao de
priso preventiva, para que a aplicao da lei penal no fique comprometida. O Min. Nilson Naves
posicionou-se contrrio decretao da priso preventiva e, em preliminar, sustentou que o STJ s
poderia adotar a medida contra o governador se houvesse, antes, autorizao da Cmara Legislativa do
Distrito Federal (art. 60, XXIII, da Lei Orgnica do Distrito Federal). Diante disso, a Corte Especial, por
maioria, rejeitou a preliminar levantada pelo Min. Nilson Naves de impossibilidade de apreciao pelo
STJ em face da ausncia de autorizao legislativa. No mrito, por maioria, ficou referendada a deciso
do Min. Relator de decretao da priso preventiva. Inq 650-DF, Rel. Min. Fernando Gonalves, julgado
em 11/2/2010.

1
 PRIMEIRA SEO

REPETITIVO. SENTENA DECLARATRIA. INDBITO TRIBUTRIO. EFICCIA EXECUTIVA.

A Seo, ao julgar o recurso sob o regime do art. 543-C do CPC c/c a Res. n. 8/2008-STJ (recurso
repetitivo), reafirmou seu entendimento de que a sentena declaratria que, para fins de compensao
tributria, certifica o direito de crdito do contribuinte que recolheu indevidamente o tributo contm
juzo de certeza e de definio exaustiva a respeito de todos os elementos da relao jurdica
questionada e, como tal, ttulo executivo para a ao visando satisfao, em dinheiro, do valor
devido. Assim, cabe ao contribuinte fazer a opo entre a compensao, o recebimento do crdito por
precatrio ou a requisio de pequeno valor do indbito tributrio, uma vez que todas as modalidades
constituem formas de execuo do julgado colocadas disposio da parte quando procedente a ao
que declarou o indbito. Precedentes citados: REsp 796.064-RJ, DJe 10/11/2008; EREsp 502.618-RS, DJ
1/7/2005; EREsp 609.266-RS, DJ 11/9/2006, e REsp 614.577-SC, DJ 3/5/2004. REsp 1.114.404-MG,
Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 10/2/2010.

2
 SEGUNDA SEO

RECUPERAO JUDICIAL. SUSPENSO. EXECUO.

Trata-se de conflito de competncia suscitado por companhia area em recuperao judicial, a fim de
definir a competncia entre o juzo de direito da vara de falncias e recuperaes judiciais e o juzo
trabalhista, diante do disposto no art. 6, 4 e 5, da Lei n. 11.101/2005. Para o Min. Relator, apesar
das divergncias na doutrina, este Superior Tribunal tem estabelecido que, aprovado e homologado o
plano de recuperao judicial da sociedade empresria, os crditos sero satisfeitos de acordo com as
condies ali estipuladas. Dessa forma, mostra-se incabvel o prosseguimento das execues
individuais. Diante do exposto, a Seo declarou competente o juzo de direito da vara de falncias e
recuperaes judiciais. Precedentes citados: CC 73.380-SP, DJe 21/11/2008, e CC 88.661-SP, DJe
3/6/2008. CC 108.141-SP, Rel. Min. Fernando Gonalves, julgado em 10/2/2010.

3
 TERCEIRA SEO

RCL. HC DE OFCIO.

O reclamante sustenta que o juzo da vara de execues criminais no considerou como pena
efetivamente cumprida a remio conseguida mediante o trabalho que exerce no crcere, bem como
que o tribunal a quo no teria apreciado o writ originrio conforme determinado no acrdo reclamado,
descumprindo, portanto, deciso deste Superior Tribunal. Porm, a Seo julgou improcedente a
reclamao, mas concedeu habeas corpus de ofcio para, em conformidade com julgados do STJ,
determinar que os dias remidos pelo reclamante sejam computados como pena efetivamente cumprida.
Entendeu que se deve reconhecer a improcedncia do pedido, no se verificando nenhum desrespeito
autoridade do acrdo emanado do Superior Tribunal, uma vez que o tribunal de origem realizou o
julgamento do writ originrio. Precedentes citados: HC 106.289-SP, DJe 9/12/2008, e HC 100.319-SP,
DJe 9/6/2008. Rcl 2.800-SP, Rel. Min. Arnaldo Esteves Lima, julgada em 10/2/2010.

CC. AO COLETIVA. EXECUO. DOMICLIO. AUTOR.

O conflito versa sobre a competncia para processar e julgar ao autnoma de execuo de sentena
proferida pelo juzo suscitante nos autos de mandado de segurana coletivo impetrado por sindicato no
Estado do Rio de Janeiro. A controvrsia cinge-se em saber se os autores podem executar o ttulo
judicial proveniente de sentena proferida pelo juzo federal do Estado do Rio de Janeiro no Estado do
Amazonas, lugar do seu domicilio. Sobre o processo coletivo, o Min. Relator destacou que as aes
coletivas lato sensu - ao civil pblica ou ao coletiva ordinria - visam proteger o interesse pblico e
buscar a realizao dos objetivos da sociedade, tendo, como elementos essenciais de sua formao, o
acesso Justia e economia processual e, em segundo plano, mas no de somenos importncia, a
reduo de custos, a uniformizao dos julgados e a segurana jurdica. A sentena coletiva (condenao
genrica, art. 95 do CDC), ao revs da sentena exarada em uma demanda individualizada de interesses
(liquidez e certeza, art. 460 do CPC), unicamente determina que as vtimas de certo fato sejam
indenizadas pelo seu agente, devendo, porm, ser ajuizadas demandas individuais a fim de comprovar
que realmente vtima, que sofreu prejuzo e qual seu valor. O art. 98, I, do CDC permitiu
expressamente que a liquidao e a execuo de sentena sejam feitas no domiclio do autor, em
perfeita sintonia com o disposto no art. 101, I, do mesmo cdigo, cujo objetivo garantir o acesso
Justia. No se pode determinar que os beneficirios de sentena coletiva sejam obrigados a liquid-la e
execut-la no foro em que a ao coletiva fora processada e julgada, sob pena de lhes inviabilizar a
tutela dos direitos individuais, bem como congestionar o rgo jurisdicional. Dessa forma, a Seo
conheceu do conflito para declarar competente o juzo federal do Estado do Amazonas, suscitado.
Precedentes citados: REsp 673.380-RS, DJ 20/6/2005; AgRg no REsp 774.033-RS, DJ 20/3/2006; REsp
487.202-RJ, DJ 24/5/2004, e REsp 995.932-RS, DJe 4/6/2008. CC 96.682-RJ, Rel. Min. Arnaldo Esteves
Lima, julgado em 10/2/2010.

ADVOGADO. UNIO. VPNI. ILEGITIMIDADE PASSIVA.

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Trata-se de mandado de segurana de carter preventivo impetrado por advogado da Unio em que se
insurge contra a supresso de valores incorporados aos seus vencimentos a ttulo de vantagem pessoal
nominalmente identificada (VPNI), por fora da instituio do subsdio como retribuio aos membros
da carreira a que pertence, nos termos da MP n. 305/2006, posteriormente convertida na Lei n.
11.358/2006. Posto isso, ao prosseguir o julgamento, a Seo, por maioria, julgou extinto o mandado de
segurana sem resoluo de mrito, ao entendimento de que o ministro de Estado do Planejamento,
Oramento e Gesto e o advogado-geral da Unio so partes ilegtimas para figurar no polo passivo de
mandado de segurana impetrado por integrante da carreira da Advocacia Geral da Unio com a
finalidade de impugnar suposta supresso da VPNI em decorrncia da instituio da forma de
remunerao por subsdio. Precedente citado: AgRg no MS 12.082-DF, DJ 5/2/2007. MS 12.091-DF, Rel.
Min. Laurita Vaz, julgado em 10/2/2010.

AR. TRABALHADOR MARTIMO. APOSENTADORIA ESPECIAL.

Trata-se de ao rescisria ajuizada contra o INSS, a fim de obter a resciso de julgados da Sexta Turma
deste Superior Tribunal. O autor alega que o aresto rescindendo incorreu em erro de fato, porque,
segundo a certido do INSS, o tempo informado foi contado equivocadamente como tempo comum,
considerando o ano de 360 dias como se fosse o do segurado em terra, quando deveria ter sido
convertido para ano martimo, de 255 dias, contrariando o disposto no art. 54 do Dec. n. 83.080/1979.
Diante disso, a Seo, por maioria, julgou procedente a ao rescisria, por entender que o ano
martimo constitudo por um perodo de 255 dias, implantado na vigncia dos institutos de
aposentadoria (IAPs) com o intuito de minorar o sofrimento dos trabalhadores martimos ocasionado
pelo confinamento. Com a edio da EC n. 20/1998, ficou proibida a utilizao de tempo fictcio para a
contagem de tempo de contribuio. Tal, entretanto, no obsta a contagem do tempo pelo ano martimo,
anteriormente sua edio, como reconhecido pelo prprio INSS, com a edio da IN n. 20-
INSS/PRES/2007 e suas alteraes posteriores, entre elas a IN n. 27/2008. O ano martimo existe em
razo da jornada de trabalho diferenciada, e o tempo de 25 anos para a aposentadoria especial, em
razo da insalubridade a que se submetem os martimos e os trabalhadores das demais categorias
consideradas atividades insalubres. In casu, a aposentadoria do autor data de 1987, assim, cabvel a
contagem do seu tempo de servio considerando-se o ano martimo de 255 dias e a concesso da
aposentadoria especial, uma vez que foi comprovado o exerccio de atividade especial por tempo
superior ao mnimo exigido pelo Dec. n. 83.080/1979. AR 3.349-PB, Rel. Min. Arnaldo Esteves Lima,
julgada em 10/2/2010.

QO. MENOR SOB GUARDA. DEPENDENTE PREVIDENCIRIO.

Em questo de ordem suscitada pelo Ministrio Pblico Federal sobre a excluso de menor sob guarda
da condio de dependente do segurado, amplamente refutada nos juizados especiais federais, como
alegado pelo parquet, a Seo, por unanimidade, acolheu a preliminar de inconstitucionalidade do art.
16, 2, da Lei n. 8.213/1991, na redao da Lei n. 9.528/1997, conforme determina o art. 199 do RISTJ.
QO nos EREsp 727.716-CE, Rel. Min. Celso Limongi (Desembargador convocado do TJ-SP), julgada em
10/2/1010.

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QO. REPETITIVO. AUXLIO-ACIDENTE.

A questo de ordem suscitada pela Min. Relatora refere-se a recurso repetitivo, o REsp 1.096.244-SC,
DJe 8/5/2009. No mesmo dia em que este Superior Tribunal julgou aquele recurso repetitivo, o
Supremo Tribunal Federal analisou, em repercusso geral (RE 597.389-1-SP), o caso que tratava da
reviso de benefcio previdencirio (penso por morte), empregando a expresso que seria utilizvel
para todos os benefcios. Mas a Seo, por unanimidade, entendeu manter a deciso proferida no
recurso repetitivo no sentido de ser possvel a majorao do auxlio-acidente para aqueles segurados
que tiveram o benefcio concedido antes da vigncia da Lei n. 9.032/1995. QO no REsp 1.096.244-SC,
Rel. Min. Maria Thereza de Assis Moura, julgada em 10/2/2010.

6
 PRIMEIRA TURMA

EXECUO. LIMINAR. ASTREINTES.

A irresignao recursal consiste em saber da possibilidade de execuo definitiva da multa diria (

astreintes) fixada em deciso liminar nos autos de ao popular contra prefeito ajuizada para remoo
de placas com smbolo de campanha instaladas em obras pblicas. Segundo observa o Min. Relator, a
tutela antecipada efetiva-se via execuo provisria, que agora se processa como definitiva (art. 475-O
do CPC), alm de que a jurisprudncia deste Superior Tribunal, em situaes anlogas, j assentou que a
deciso interlocutria que fixa multa diria por descumprimento de obrigao de fazer ttulo
executivo hbil para a execuo definitiva. Sendo assim, a execuo de multa diria (astreintes) por
descumprimento de obrigao fixada em liminar concedida em ao popular pode ser realizada nos
prprios autos, consequentemente no carece de trnsito em julgado da sentena final condenatria.
Ademais, quanto questo de desero do REsp por ausncia de pagamento das custas de remessa e
retorno, trata-se de recurso interposto por autor popular que goza do benefcio da iseno (art. 5,
LXXIII, da CF/1988). Nesse contexto, a Turma deu provimento ao recurso. Precedentes citados: AgRg no
Ag 1.040.411-RS, DJe 19/12/2008; REsp 1.067.211-RS, DJe 23/10/2008; REsp 973.647-RS, DJ
29/10/2007; REsp 689.038-RJ, DJ 3/8/2007; REsp 869.106-RS, DJ 30/11/2006, e REsp 885.737-SE, DJ
12/4/2007. REsp 1.098.028-SP, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 9/2/2010.

EMBARGOS DE TERCEIRO. PENHORA. IMVEL.

A Turma considerou que o embargado, ora recorrido, deve suportar o nus do pagamento da verba de
honorrios advocatcios de imvel constrito por dvida de empresa de ex-marido, apesar de a
embargante no ter providenciado o registro de transferncia do imvel avenado em formal de
partilha de separao judicial consensual. Afastou-se, no caso, a Smula n. 303 do STJ, uma vez que o
embargado ops resistncia pretenso meritria dos embargos de terceiro. Precedentes citados: REsp
777.393-DF, DJ 12/6/2006; AgRg no Ag 807.569-SP, DJ 23/4/2007, e REsp 627.168-PR, DJ 19/3/2007.
REsp 1.119.148-MG, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 9/2/2010.

PRESCRIO. INDENIZAO. LIMITAO ADMINISTRATIVA.

In casu, o recurso pretende saber se a interveno da Unio na propriedade particular sub judice caso
de desapropriao indireta, cujo prazo para posterior indenizao vintenrio, ou de delimitao
administrativa, com prazo prescricional quinquenal. Noticiam os autos que o recorrido ajuizou a ao
de desapropriao indireta em 8/4/2006, devido s restries de sua propriedade na Mata Atlntica
impostas pelo Dec. n. 750/1993, o que se caracteriza como limitao administrativa, tendo ocorrido a
consumao da prescrio da ao indenizatria, pois proposta a mais de 13 anos do citado decreto.
Precedentes citados: EREsp 901.319-SC, DJe 3/8/2009, e AgRg no REsp 801.591-SP, DJe 15/5/2009.
REsp 1.015.497-SC, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 9/2/2010.

TAXA. TERRENO. MARINHA.

7
A atualizao da taxa de ocupao dos terrenos de marinha dar-se- com base no valor venal de
mercado do imvel, a teor do disposto no art. 1 do DL n. 2.398/1997. Com esse entendimento, a Turma
conheceu, em parte, do recurso da Unio e, nessa parte, deu-lhe provimento nos termos da
jurisprudncia deste Superior Tribunal. Precedentes citados: REsp 1.132.403-SC, DJe 11/11/2009;
REsp 1.160.920-SC, DJe 15/12/2009, e REsp 1.161.439-SC, DJe 15/12/2009. REsp 1.146.556-SC, Rel.
Min. Luiz Fux, julgado em 9/2/2010.

LIQUIDAO. ERRO. RECURSO.

Publicada a deciso de liquidao de sentena depois de estar em vigor a Lei n. 11.232/2005, que
inseriu o art. 475-H no CPC, o qual determinou que o recurso cabvel o agravo de instrumento, no h
como aplicar o princpio da fungibilidade recursal. No caso, houve erro grosseiro inerente regra de
direito intertemporal, ou seja, utilizao de recurso de apelao no lugar daquele expressamente
previsto (agravo de instrumento) na nova lei processual, que tem aplicao imediata, mesmo nos
processos em curso (art. 1.211 do CPC). Nesse contexto, a Turma negou provimento ao recurso.
Precedentes citados: AgRg no Ag 987.290-RS, DJe 28/10/2008, e AgRg no Ag 946.131-RS, DJ 5/8/2005.
REsp 1.132.774-ES, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 9/2/2010.

HONORRIOS ADVOCATCIOS. SUCUMBNCIA.

O advento de lex mitior tributria que deu resultado mais benfico ao devedor em ao de execuo
fiscal para cobrana de ICMS no tem o condo de impor Fazenda estadual nus sucumbencial em
honorrios de advogados, uma vez que a demanda foi proposta com base em outra norma em vigor
poca da execuo. Consequentemente, o princpio da causalidade referente sucumbncia h de ser
aplicado levando-se em conta o quadro normativo vigente data da propositura da ao. Com esse
entendimento, a Turma deu provimento ao recurso da Fazenda. Note-se que, no caso dos autos,
somente durante a tramitao da execuo fiscal, depois da oposio dos embargos do devedor, foi
expedida nova norma estadual que reduziu em 50% a aplicao da multa moratria, no entanto o
Tribunal a quo, em razo do princpio da causalidade, no acrdo recorrido, afirmou que responde pela
verba honorria no s quem sucumbiu, mas tambm aquele que deu causa ao processo, impondo
Fazenda parte do nus da verba honorria. REsp 1.119.475-MG, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em
9/2/2010.

MS. MULTA CONTRATUAL.

Discute-se, no recurso, se cabvel a impetrao de mandado de segurana contra ato de presidente de

comisso de licitao de empresa pblica bancria (CEF) que aplicou multa por atraso da obra de
prestao de servios de adequao da rede eltrica de agncia bancria. A jurisprudncia deste
Superior Tribunal j assentou que a imposio de multa decorrente de contrato, ainda que precedido de
procedimento licitatrio de cunho administrativo, no ato de autoridade, mas ato de gesto, contra o
qual no cabe mandado de segurana. Ademais, a novel lei do mandado de segurana (Lei n.
12.016/2009) sedimentou esse entendimento jurisprudencial em seu art. 1, 2. Por outro lado,
incabvel apurar infrao contratual em mandamus, porque isso requer prova. Diante do exposto, a

8
Turma negou provimento ao recurso. Precedentes citados: AgRg no REsp 1.107.566-PR, DJe
25/5/2009; REsp 577.396-PE, DJ 20/2/2006, e REsp 420.914-PR, DJ 25/8/2003. REsp 1.078.342-PR,
Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 9/2/2010.

9
 SEGUNDA TURMA

ICMS. CARTO TELEFNICO.

Buscava-se definir a que Estado-membro pertence o ICMS-comunicao incidente sobre o fornecimento

de fichas ou cartes telefnicos, isso quando o estabelecimento revendedor est situado em Estado-
membro diverso daquele em que se localiza a sede da concessionria fornecedora dos cartes. Entre
outras funes, deve a lei complementar (LC) fixar o critrio espacial da obrigao tributria decorrente
da incidncia do ICMS (art. 155, 2, XII, d, da CF/1988), o que permite definir a que unidade federada
dever ser recolhido o imposto (sujeio ativa) e qual estabelecimento da empresa ser responsvel
por seu pagamento (sujeio passiva). Por sua vez, o art. 11, III, b, da LC n. 87/1996 determina que, para
os servios de comunicao prestados mediante o fornecimento de fichas, cartes ou assemelhados, o
ICMS ser devido ao ente federativo no qual se encontra o estabelecimento da empresa que fornea tais
instrumentos. A escolha desse elemento espacial (sede do estabelecimento da concessionria)
fundamenta-se nas prprias caractersticas dessa peculiar operao. Os cartes ou fichas telefnicas so
ttulos de legitimao que conferem ao portador o direito fruio do servio telefnico dentro da
franquia de minutos contratada. So passveis de utilizao (integral ou de forma fracionada) em
qualquer localidade do pas, desde que o local esteja coberto pela concessionria de telefonia
responsvel pelo fornecimento. Esses cartes telefnicos podem ser adquiridos em um Estado-membro
e utilizados integralmente em outro. possvel, tambm, que um mesmo carto seja utilizado em mais
de uma unidade da Federao. Desse modo, quando do fornecimento dos cartes, fichas ou
assemelhados, no possvel saber qual ser o efetivo local da prestao do servio de
telecomunicao, razo pela qual o legislador complementar, ciente dessas dificuldades, fixou, como
elemento espacial da operao, a referida sede do estabelecimento da concessionria que os fornece e
afastou o critrio do local da efetiva prestao do servio. Como as fichas e cartes so utilizados em
terminais pblicos e, em regra, h a pulverizao de usurios e locais de uso, a citada LC preferiu eleger
um evento preciso ligado exclusivamente ao prestador, e no uma infinidade de pontos esparsos pelo
territrio nacional. Outro elemento que foi desprezado pelo legislador complementar foi o do domiclio
do usurio, at porque esse critrio apresenta-se de pouca ou nenhuma valia, pois o tomador poder
utilizar o servio distante de seu domiclio ( o que geralmente ocorre). J o fato de os cartes
telefnicos serem revendidos por terceiros a usurio final no altera o referido critrio espacial
escolhido pela LC n. 87/1996, pois o contribuinte do ICMS, nesse caso, a prpria concessionria, que
no tem qualquer controle sobre posteriores vendas realizadas por revendedores, visto que nada os
impede de revender os cartes a terceiras empresas situadas em outra unidade da Federao, em vez de
negociar diretamente com os usurios. No h, portanto, qualquer critrio seguro que permita
concessionria fixar com preciso o local em que ser revendido o carto telefnico ao usurio final.
Como o fato gerador ocorre no momento do fornecimento da ficha, carto ou assemelhado (art. 12, 1,
da LC n. 87/1996) e como, nesse momento, ainda no houve revenda, estaria a concessionria
impossibilitada de fazer o recolhimento do ICMS incidente sobre a operao, justamente por no ser
possvel definir o local da revenda e, consequentemente, o ente federado titular da imposio tributria.
V-se, outrossim, que o Convnio ICMS n. 126/1998 explicitou a regra do art. 11, III, b, da LC n. 87/1996
ao deixar claro que o imposto incide por ocasio do fornecimento da ficha, carto ou assemelhado,
ainda que a venda seja para terceiro intermedirio e no para o usurio final. J o Convnio ICMS n.

10
55/2005 adotou regra expressa no sentido de determinar que o pagamento do imposto deve ser feito
ao Estado-membro no qual se localiza a concessionria de telefonia fornecedora do carto telefnico,
ainda que o fornecimento seja para terceiros intermedirios situados em unidade federativa diversa.
Mesmo que a concessionria no entregue o carto diretamente ao usurio, mas a revendedor
terceirizado localizado em unidade federada diversa, o que muito comum para facilitar e otimizar a
distribuio, ainda assim, dever o imposto ser recolhido ao Estado-membro no qual tem sede a
sociedade empresria de telefonia. A nica exceo a essa regra ocorreria na hiptese em que a
empresa de telefonia distribui as fichas e cartes no por revendedores terceirizados, mas mediante
filiais localizadas em outros Estados-membros. Somente nesse caso, a concessionria, para efeito de
definio do ente tributante a quem se deve recolher o imposto, ser a filial, e no a matriz. A hiptese
dos autos a de venda por distribuidores independentes situados em outros estados. Da a razo de no
se aplicar a referida exceo, mas sim a regra geral de o imposto ser recolhido integralmente no Estado-
membro onde situada a concessionria emitente e fornecedora das fichas e cartes telefnicos.
Precedente citado: AgRg no REsp 601.140-MG, DJ 10/4/2006. REsp 1.119.517-MG, Rel. Min. Castro
Meira, julgado em 9/2/2010.

VDEO-LOTERIA. CONTRATO. RESCISO.

Buscava-se, no mandado de segurana (MS), que fosse mantido contrato administrativo referente
prestao de servios de operacionalizar sistema de concursos de prognsticos (vdeo-loteria), ora
rescindido unilateralmente pelo governo estadual. Aduz, para tanto, que a atividade em questo est
prevista em legislao estadual e que a contratao foi precedida de regular procedimento licitatrio.
Nesse contexto, no h que se confundir o poder de a Administrao agir de ofcio, de iniciar
procedimento independentemente da provocao das partes, com tomar decises sem prvia oitiva dos
interessados (vide Smulas ns. 346 e 473 do STF). Assim, a reviso de contrato administrativo deve
observar o devido processo legal, ao se conferir ao administrado o direito ampla defesa e ao
contraditrio. Porm, o STF j editou sua Smula Vinculante n. 2, a proclamar que inconstitucional a
legislao estadual ou distrital que trate de consrcios ou sorteios, inclusive bingos e loterias. Da,
mesmo que exista vcio procedimental na resciso do contrato administrativo, no h como conceder a
segurana diante da impossibilidade de prosseguir contrato lastreado em legislao inconstitucional, tal
como pleiteado. Ademais, como sabido, o MS no substitutivo de ao de cobrana, o que afasta o
pedido de reparao tambm formulado. RMS 20.385-PR, Rel. Min. Castro Meira, julgado em 9/2/2010.

MS. LITISPENDNCIA. AO ORDINRIA.

No mandado de segurana, alega-se o direito adquirido e a conivncia da legislao local para buscar a
anulao de edital elaborado pela unidade federada de alienao do imvel funcional ocupado pelo ora
recorrente e, com isso, permitir sua venda direta sem qualquer procedimento licitatrio. Sucede que
esse pedido j foi deduzido, de igual modo, em ao ordinria da qual justamente decorre o citado
edital, visto que nela se rejeitou o pleito e se cassou a liminar, o que possibilitou ao ente federado
praticar os atos relativos licitao. Da a razo de o Tribunal a quo corretamente reconhecer a
litispendncia, que, conforme a jurisprudncia do STJ, no descaracterizada pela circunstncia de o
polo passivo do MS ser ocupado pela autoridade indicada como coatora e, na ao ordinria, figurar
11
como ru a prpria pessoa jurdica de direito pblico qual pertence o impetrado no writ. Precedentes
citados: REsp 866.841-RJ, DJe 7/11/2008; RMS 11.905-PI, DJ 23/8/2007, e AgRg no REsp 932.363-RJ,
DJ 30/8/2007. RMS 29.729-DF, Rel. Min. Castro Meira, julgado em 9/2/2010.

MS. PRAZO. PLANTO JUDICIRIO.

consabido que o prazo sui generis para a impetrao do mandado de segurana (art. 18 da Lei n.
1.533/1951, hoje art. 23 da Lei n. 12.016/2009) tem seu incio no primeiro dia til aps a cincia do ato
a ser impugnado. Conforme precedentes, caso o marco final desse prazo coincida com feriado forense,
ele dever ser prorrogado para o primeiro dia til seguinte. J o planto judicirio foi concebido para
permitir o exame de medidas urgentes durante, justamente, os feriados e recessos forenses. Diante
disso, conclui-se que o termo final do prazo para impetrao do MS no se enquadra nesse conceito de
urgncia a ponto de ser computado durante o planto judicirio, pois isso acabaria por prejudicar o
impetrante, visto que, mesmo no havendo tal urgncia no pleito, o prazo para seu ajuizamento
acabaria reduzido. Da que, no caso, a impetrao do MS respeitou o disposto no art. 18 da Lei n.
1.533/1951, no se cogitando de decadncia a impor o retorno dos autos ao Tribunal de origem para
que d prosseguimento ao feito, pois sequer h informaes da autoridade tida por coatora.
Precedentes citados do STF: MS 24.579-DF, DJ 6/8/2004; AgRg no MS 24.505-DF, DJ 14/11/2003; AgRg
no MS 21.356-RJ, DJ 18/10/1991; do STJ: EREsp 964.787-DF, DJe 9/12/2008; AgRg no Ag 1.021.254-
GO, DJe 2/2/2009; e AgRg no Ag 621.968-BA, DJ 21/5/2007. RMS 22.573-MS, Rel. Min. Castro Meira,
julgado em 9/2/2010.

IR. JETOM.

No esto sujeitos ao imposto de renda os valores percebidos pelos parlamentares a ttulo de ajuda de
custo pelo comparecimento s convocaes extraordinrias e pelos gastos de incio e fim de sesso
legislativa. Essas verbas tm natureza jurdica indenizatria e no se enquadram no conceito de fato
gerador do referido imposto. Precedentes citados: REsp 952.038-PE, DJe 18/6/2008; REsp 672.723-CE,
DJ 11/4/2005; REsp 641.243-PE, DJ 27/9/2004, e REsp 689.052-AL, DJ 6/6/2005. REsp 1.141.761-CE,
Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 9/2/2010.

12
 TERCEIRA TURMA

BASE. CLCULO. LITIGNCIA. M-F.

Entre outras questes suscitadas, o banco recorrente sustenta que houve equvoco na utilizao da base
de clculo da multa por litigncia de m-f; pois, sendo ela imposta na sentena dos embargos do
devedor, no poderia ser fixada com base no valor da causa do processo de execuo. Destacou o Min.
Relator que, consabido ser fixado pelo prprio executado o valor da causa atribudo aos embargos do
devedor por ele opostos, no h equvoco em utilizar, como bem o fez o juiz sentenciante, para fins de
imposio de multa por litigncia de m-f, o valor da causa anteriormente fixado no processo de
execuo. Na qualidade de ao cognitiva incidental desconstitutiva negativa, os embargos do devedor,
na maioria dos casos, espelham um valor estimado da causa versada no processo de execuo; no
exprimindo, bem por isso, com fidelidade, a base econmica necessria para reprimir, com xito, o
improbus litigator. Da porque, no caso, no sero considerados violados os arts. 14 e 18 do CPC. Quanto
imposio da multa contida no art. 538, pargrafo nico, do CPC, to somente nesse ponto, a Turma
deu parcial provimento ao recurso para exclu-la. REsp 447.879-SP, Rel. Min. Paulo Furtado
(Desembargador convocado do TJ-BA), julgado em 9/2/2010.

EXECUO. VALOR IRRISRIO.

A Caixa Econmica Federal sustenta que no h, no ordenamento jurdico ptrio, autorizao para a
extino da execuo de R$ 130,00. Porm, a Turma negou provimento ao recurso sob o argumento de
que o exerccio da jurisdio deve considerar a utilidade do provimento judicial, sopesando o custo
social de sua efetivao, especialmente quando o exequente pertence estrutura do Estado.
Consubstancia o interesse processual a utilidade prtica do provimento judicial, o que no ocorre na
execuo de valor irrisrio. Precedentes citados: REsp 913.812-ES, DJ 24/5/2007; REsp 601.356-PE, DJ
30/6/2004, e REsp 477.097-PR, DJ 21/2/2005. REsp 796.533-PE, Rel. Min. Paulo Furtado
(Desembargador convocado do TJ-BA), julgado em 9/2/2010.

13
 QUARTA TURMA

INSUMOS. ATIVIDADE AGRCOLA. CDC.

A Turma reiterou o entendimento de que no configura relao de consumo a aquisio de bens ou a

utilizao de servio por pessoa fsica ou jurdica com a finalidade de implementar ou incrementar sua
atividade negocial. Para que haja relao de consumo, necessrio que aquele que contrata servio ou
adquire bens o faa como destinatrio final, com o fito de atender a uma necessidade prpria. Na
espcie, o recorrente buscou, junto recorrida, a obteno de insumos para investir em sua atividade
comercial, logo no se aplica o CDC. Assim, a Turma no conheceu do recurso. REsp 1.016.458-RS, Rel.
Min. Aldir Passarinho Junior, julgado em 9/2/2010.

LEGITIMIDADE. DESCONSIDERAO. PERSONALIDADE JURDICA.

A desconsiderao da pessoa jurdica consiste na possibilidade de ignorar a personalidade jurdica

autnoma de entidade sempre que essa venha a ser utilizada para fins fraudulentos ou diversos
daqueles para os quais foi constituda. Quando houver abuso, desvio de finalidade ou confuso
patrimonial entre os bens da sociedade e dos scios, caber a aplicao do referido instituto. Assim,
uma vez que desconsiderada a personalidade jurdica, tanto a sociedade quanto os scios tm
legitimidade para recorrer dessa deciso. Precedente citado: REsp 170.034-SP, DJ 23/10/2000. REsp
715.231-SP, Rel. Min. Joo Otvio de Noronha, julgado em 9/2/2010.

HONORRIOS ADVOCATCIOS. COMPENSAO.

A Turma, entre outras questes, reafirmou que os honorrios pertencem aos advogados, porm aqueles
que resultem de condenao estabelecida em definitivo. Assim, pode-se compensar a verba honorria a
ser paga pelas partes em razo da sucumbncia recproca (art. 21 do CPC), no havendo
incompatibilidade com os arts. 22 e 23 da Lei n. 8.906/1994. Precedentes citados: REsp 400.782-RS, DJ
10/3/2003, e REsp 407.122-RS, DJ 2/9/2002. REsp 618.131-RS, Rel. Min. Aldir Passarinho Junior,
julgado em 9/2/2010.

14
 SEXTA TURMA

TRFICO. ENTORPECENTE. SUBSTITUIO. PENA.

O paciente foi preso em flagrante trazendo consigo aproximadamente cinco quilos de cocana, sendo
condenado como incurso no art. 33 c/c o art. 40, I, ambos da Lei n. 11.343/2006. No HC, pretende o
reconhecimento do direito substituio de pena, sustentando a inconstitucionalidade da norma que
veda o benefcio contida no art. 33, 4, e no art. 44, ambos do referido diploma legal. Inicialmente,
observou-se que, em recente deciso proferida pela Corte Especial deste Superior Tribunal, foi
reconhecida a validade das mencionadas normas proibitivas de converso da pena. Ressaltou-se que a
infrao cometida ocorreu em 17/5/2007, na vigncia, portanto, da citada Lei n. 11.343/2006; e, ainda,
que, se assim no fosse, o paciente no preenche o requisito previsto no art. 44, III, do CP, j que a
sentena reconheceu como desfavorveis sua conduta social e personalidade na ocasio da fixao da
pena-base. Diante disso, a Turma, por maioria, denegou a ordem. O Min. Nilson Naves, em voto vencido,
concedia a ordem para substituir a pena privativa de liberdade por duas restritivas de direitos, quais
sejam, prestao de servios comunidade e limitao de fim de semana, ficando a cargo do juiz das
execues sua implementao. Precedentes citados: HC 118.098-RS, DJe 9/12/2008, e HC 128.256-SP,
DJe 26/10/2009. HC 120.353-SP, Rel. Min. Og Fernandes, julgado em 9/2/2010.

MS. CARREIRA. POLICIAL CIVIL. ISONOMIA.

Trata-se, na origem, de mandado de segurana (MS) impetrado por sindicato dos delegados de polcia
que visava assegurar aos delegados empossados a partir de 8/2/1996 a percepo de remunerao
equivalente quela paga aos delegados anteriormente empossados, que, nos termos de lei local, fixada
em patamar superior ao da Lei Federal n. 9.264/1996, vigente na data da posse dos ora substitudos
pela entidade sindical. O Tribunal a quo concedeu a segurana, e, no REsp, a unidade federativa
recorrente alegou a nulidade do acrdo recorrido, por no haver suprido a omisso apontada em sede
de embargos de declarao, qual seja, a necessidade de citao da Unio na qualidade de litisconsorte
passiva necessria. Isso porque, objetivando o mandamus obrigao direta para a referida pessoa
jurdica de direito pblico, imprescindvel seria sua participao na relao processual. Alegou, ainda,
que, cabendo Unio a manuteno daquela polcia civil, quele ente federado compete estabelecer os
vencimentos da corporao seja por lei isonmica seja por criao de tabelas em lei. Nesta instncia
especial, entendeu-se, entre outras questes, que, ao pautar seu entendimento pela autonomia poltica,
administrativa e financeira da unidade federativa recorrente e pela competncia do TJ local para
processar e julgar o MS em foco, o acrdo recorrido afastou, explicitamente, o interesse jurdico da
Unio e, consequentemente, a necessidade de sua interveno nesse feito na qualidade de litisconsorte
passiva necessria. Observou-se no haver referncia numrica do art. 47 do CPC, mas que tal medida
no necessria, uma vez que sobre a mencionada matria houve deliberao expressa do tribunal de
origem. Diante disso, a Turma, ao renovar o julgamento, conheceu em parte do recurso, mas, na parte
conhecida, negou-lhe provimento. REsp 141.708-DF, Rel. Min. Og Fernandes, julgado em 9/2/2010.

ESTUPRO. ATENTADO VIOLENTO AO PUDOR. LEI N. 12.015/2009.

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Trata-se de habeas corpus no qual se pleiteia, em suma, o reconhecimento de crime continuado entre as
condutas de estupro e atentado violento ao pudor, com o consequente redimensionamento das penas.
Registrou-se, inicialmente, que, antes das inovaes trazidas pela Lei n. 12.015/2009, havia frtil
discusso acerca da possibilidade de reconhecer a existncia de crime continuado entre os delitos de
estupro e atentado violento ao pudor, quando o ato libidinoso constitusse preparao prtica do
delito de estupro, por caracterizar o chamado preldio do coito (praeludia coiti), ou de determinar se
tal situao configuraria concurso material sob o fundamento de que seriam crimes do mesmo gnero,
mas no da mesma espcie. A Turma concedeu a ordem ao fundamento de que, com a inovao do
Cdigo Penal introduzida pela Lei n. 12.015/2009 no ttulo referente aos hoje denominados "crimes
contra a dignidade sexual", especificamente em relao redao conferida ao art. 213 do referido
diploma legal, tal discusso perdeu o sentido. Assim, diante dessa constatao, a Turma assentou que,
caso o agente pratique estupro e atentado violento ao pudor no mesmo contexto e contra a mesma
vtima, esse fato constitui um crime nico, em virtude de que a figura do atentado violento ao pudor no
mais constitui um tipo penal autnomo, ao revs, a prtica de outro ato libidinoso diverso da conjuno
carnal tambm constitui estupro. Observou-se que houve ampliao do sujeito passivo do mencionado
crime, haja vista que a redao anterior do dispositivo legal aludia expressamente a mulher e,
atualmente, com a redao dada pela referida lei, fala-se em algum. Ressaltou-se ainda que, no
obstante o fato de a Lei n. 12.015/2009 ter propiciado, em alguns pontos, o recrudescimento de penas e
criao de novos tipos penais, o fato que, com relao a ponto especfico relativo ao art. 213 do CP,
est-se diante de norma penal mais benfica (novatio legis in mellius). Assim, sua aplicao, em
consonncia com o princpio constitucional da retroatividade da lei penal mais favorvel, h de alcanar
os delitos cometidos antes da Lei n. 12.015/2009, e, via de consequncia, o apenamento referente ao
atentado violento ao pudor no h de subsistir. Todavia, registrou-se tambm que a prtica de outro ato
libidinoso no restar impune, mesmo que praticado nas mesmas circunstncias e contra a mesma
pessoa, uma vez que caber ao julgador distinguir, quando da anlise das circunstncias judiciais
previstas no art. 59 do CP para fixao da pena-base, uma situao da outra, punindo mais severamente
aquele que pratique mais de uma ao integrante do tipo, pois haver maior reprovabilidade da
conduta (juzo da culpabilidade) quando o agente constranger a vtima conjugao carnal e, tambm,
ao coito anal ou qualquer outro ato reputado libidinoso. Por fim, determinou-se que a nova dosimetria
da pena h de ser feita pelo juiz da execuo penal, visto que houve o trnsito em julgado da
condenao, a teor do que dispe o art. 66 da Lei n. 7.210/1984. HC 144.870-DF, Rel. Min. Og
Fernandes, julgado em 9/2/2010.

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