FORO INTERNACIONAL SOBRE MEDIOS INDGENAS Y COMUNITARIOS

Instituto Federal de Telecomunicaciones - UNESCO

Oaxaca, Mxico - 9 de agosto, 2017

LA PARTICIPACIN DE LA MUJER EN LOS PROCESOS DE

COMUNICACIN COMUNITARIA

Tarcila Rivera Zea

Experta independiente, Foro Permanente de

las Naciones Unidas para las Cuestiones Indgenas (UNPFII

137. El Foro Permanente recomienda Debe prestarse

apoyo a las tecnologas de la informacio n y las
comunicaciones para los pueblos indgenas a fin de eliminar
las disparidades en materia tecnolo gica y de informacio n.

UNPFII5, 2006

149. El Foro Permanente observa con preocupacio n los

procesos legislativos y normativos que tipifican como delito
el establecimiento y la gestio n de emisoras de radio
comunitarias. El Foro alienta a los Estados a que hagan
un reconocimiento expreso de los medios de informacio n
comunitarios en sus legislaciones nacionales y adopten
medidas efectivas para hacer valer el derecho de los pueblos
y comunidades indgenas a tener sus propios medios de
informacio n.

UNPFII7, 2008

43. El Foro Permanente ha sido informado de que se ha

criminalizado y enjuiciado a las personas indgenas que han
creado medios de comunicacio n comunitarios, como por
ejemplo cineastas y locutores de radio, sobre todo en
Ame rica Latina. En este sentido, el Foro pide a los
parlamentarios que establezcan marcos jurdicos que
respeten los derechos consagrados en la Declaracio n de
las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos
indgenas y acaben con este tipo de pra cticas.

UNPFII12, 2013

PREMBULO

La comunicacio n jugara un papel decisivo en el reconocimiento de los pueblos

indgenas y el ejercicio de nuestros derechos.

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Este papel no es resultado de la importancia que han adquirido las redes sociales,
la internet, los noticiarios o el cine. Nuestra afirmacio n se relaciona a una evidencia
concreta: la comunicacio n juega un rol importante en el ejercicio del poder, de ah
su necesidad de controlar la informacio n, de administrar el entretenimiento, de
gestionar la mentalidad social.

Dentro de este panorama, los pueblos indgenas hemos venido construyendo

nuestros propios mecanismos dentro de una tradicio n que tiene miles de an os. En
este sentido la comunicacio n, en sus mu ltiples aspectos de smbolos y significados,
de la articulacio n de imagen y sonido, forma parte de la cultura y cosmovisio n
indgena.

LA COMUNICACIN INDGENA

Los diversos pueblos indgenas poseemos complejas formas de comunicacio n que

se manifiestan a trave s de colores, disen os y sonidos. De su uso individual o
combinado, podemos saber la situacio n social, procedencia y condicio n de una
persona, es esta la razo n de nuestros coloridos ropajes, de nuestros complejos
disen os, de nuestros tocados y adornos que se prolongan en nuestras artes, como
la cera mica, mueblera, danzas o instrumentos de trabajo, dome sticos, decorativos
etce tera.

Los grandes Estados precolombinos como el Maya, Azteca e Inca controlaron

grandes extensiones de territorio gracias a eficientes sistemas de comunicacio n y
pudieron detallar acontecimientos mediante los co dices, estelas, quipus y quilcas.
Actos pu blicos como ceremonias y festividades, si bien tenan un profundo
significado religioso eran al mismo tiempo el reforzamiento de co digos de
comportamiento, de afianzamiento de relaciones y de comunicacio n entre los
diferentes planos de la vida social y anmica.

Nuestros sistemas originarios de comunicacio n al entrar en conflicto con occidente,

fueron aprovechados como vehculo de adoctrinamiento y en ese proceso
resignificamos nuestros co digos y aprovechamos la palabra escrita, el teatro y
diversos instrumentos para continuar por otros medios y formas con nuestras
culturas hasta la actualidad. En este sentido, podemos afirmar que los pueblos
indgenas hemos buscado siempre la manera de continuar cultural y socialmente a
trave s de cualquier medio e instrumento, sea cual fuere su naturaleza y
procedencia.

MUJERES INDGENAS, CULTURA Y COMUNICACIN

Las mujeres indgenas formamos parte importante de los procesos de

comunicacio n en nuestras comunidades. Las grandes narradoras y transmisoras de

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los mitos y tradiciones somos las mujeres, as como tambie n las encargadas de
transmitir gran parte de los usos y costumbres comunales. En este sentido, las
mujeres indgenas somos la cultura viva de las comunidades y pueblos indgenas.

Todo proceso de comunicacio n desde lo indgena no puede prescindir de las

mujeres, no por una cuestio n de justicia de ge nero que lo es-, ni tampoco por una
concesio n a lo polticamente correcto, sino porque formamos parte importante de
los proceso sociales y de construccio n de poder indgena.

Entonces tenemos dos elementos: por una parte la comunicacio n y por otra a las
mujeres indgenas. Ambas tienen que ver con el poder mediante su capacidad de
fortalecer y apuntalar procesos de justicia social.

Las experiencias de comunicacio n radial forman parte de la experiencia

organizativa de diversos movimientos sociales y de formacio n de liderazgos, en los
cuales las mujeres han desempen ado un rol muy importante, convirtie ndose en
procesos de democratizacio n de la palabra y de empoderamiento de ge nero. En
este sentido, la comunicacio n radial ha sido el medio a trave s del cual las mujeres
indgenas han continuado con su papel de articulacio n cultural.

Experiencias como la de Asociacio n Mundial de Radios Comunitarias - AMARC en

Latinoame rica, que desde la de cada de los ochenta del siglo pasado puede dar
cuenta de esta importancia. AMARC se ha encontrado comprometida con la
democratizacio n de la comunicacio n y del empoderamiento social de grandes
sectores sistema ticamente silenciados.

En este sentido, las experiencias de comunicacio n radial, en muchos casos ha

significado el primer ejercicio de poder para las mujeres indgenas, pues para
poder expresarse, deban primero informarse y para ello preguntar, cuestionar,
entrar en el espacio de lo pu blico, el espacio reservado para los varones.

El aporte de las mujeres en este proceso ha sido trascendental, pues ha permitido

hablar de temas sensibles a la comunidad, principalmente el de las violencias, el
cuidado familiar, la economa, la justicia de ge nero, la educacio n, la salud, el cambio
clima tico, entre otros, lo cual ha permitido contar con un panorama ma s amplios
de la realidad comunitaria.

MEDIOS INDGENAS, COMUNITARIOS Y MERCADO

En diversas regiones de Latinoame rica, muchos territorios indgenas se encuentran

incomunicados, sin sen al de telefona, sin cobertura radiofo nica y televisiva, la
razo n: la instalacio n de cobertura en esas zonas no es rentable. En consecuencia, la
autogestio n es el u nico modo de romper el aislamiento.

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Sin embargo, la autogestio n que se expresa instando torres, levantando antenas o
recurriendo a emisoras municipales que en muchos casos tampoco cuentan con
autorizacio n de uso del espectro radiofo nico, terminan en procesos judiciales de
usurpacio n, por apropiarnos de lo que las Empresas o el Estado no pueden
brindarnos porque no somos rentables.

Por otra parte, cuando se puede acceder a la cobertura radiofo nica y televisiva, no
existen medios de comunicacio n estatales y privados que fortalecen nuestros
sistemas de vida. Partiendo de esta evidencia nuestra estrategia consiste en
construir nuestra propia voz e imagen a trave s de cualquier medio e instrumento.

En este sentido, nuestra necesidad de comunicacio n no puede ser medida con las
necesidades de la comunicacio n comercial, las lo gicas y los fines son radicalmente
distintos. En nuestro caso es una cuestio n de sobrevivencia, de continuidad
cultural, de nuestra vida misma. Por esta razo n la comunicacio n como transmisio n
de informacio n, de exposicio n de nuestros planteamientos para visibilizar nuestra
problema tica, va a jugar un papel clave en la continuidad de los pueblos indgenas.

EL PAPEL DEL ESTADO Y LA DIVERSIDAD

Diversos informes en la regio n, resaltan las enormes dificultades para acceder al

espectro radial y las frecuencias televisivas para la las organizaciones indgenas y
comunitarias, debido a requisitos que esta n pensados comercialmente o por
legislaciones poco precisas o con vacos legales. En muchos casos existen leyes que
posibilitan la comunicacio n comunitaria, pero los requisitos y los procesos son ma s
complejos y largos que los exigidos a las empresas o iniciativas privadas de ndole
comercial.

Como ha resaltado el Foro Permanente para las Cuestiones Indgenas de la ONU,

corresponde a los Estados construir legislaciones que posibiliten el acceso a
medios y espacios de comunicacio n que fortalezcan y posibiliten la continuidad
cultural de los pueblos indgenas. Y no solo eso, ha invitado a que los Estados
promocionen espacios dentro del espectro comercial que posibiliten la
visibilizacio n de los pueblos indgenas, es decir, hacer intercultural la
comunicacio n.

La construccio n legislativa y el disen o de una comunicacio n intercultural forman

parte de esfuerzos conjuntos necesarios para la construccio n de la democracia, Los
pueblos y organizaciones indgenas no solicitamos favores, exigimos el
reconocimiento de derechos, demandamos oportunidades y sen alamos la
necesidad de establecer legislaciones basadas en nuestra realidad diversa. Si un
conjunto de la poblacio n no puede encontrarse representada o no puede participar

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por razones objetivas como la pobreza y la exclusio n, es tarea del Estado establecer
los mecanismos para que esas voces se escuchen.

LAS TICS COMO MEDIOS ALTERNATIVOS

Frente a la dificultad inmediata de acceder al espectro radioele ctrico, el internet ha

resultado ser el medio ma s ido neo para la comunicacio n, convirtie ndose en un
poderoso instrumento informativo hacia el exterior, dando a conocer los problemas
de las comunidades. Sin embargo, presenta la dificultad de que muchas a reas
rurales y territorios indgenas no cuentan con cobertura, hacie ndolo, repetimos, un
recurso ma s apropiado para dar a conocer la problema tica de las comunidades.

Sin embargo esta capacidad no se encuentra exenta de riesgos y de peligros como

viene sucediendo en el caso de Mapuexpress, que afronta un juicio millonario por
difundir un comunicado de las organizaciones, familias y comunidades de la Regio n
de los Ros en Chile que se oponen a la construccio n de una hidroele ctrica.

Cua l ha sido el delito de Mapuexpress? Informar, servir de plataforma a la voz de

las organizaciones indgenas. En ese caso la legislacio n viene siendo utilizada para
intentar acallar, para cortar la libertad de informacio n. Si la democracia se funda en
la participacio n y en que todos podamos involucrarnos en la construccio n de una
sociedad respetuosa y digna, debera imperar el dia logo y el intercambio de
propuestas y esto no se puede lograr si no podemos expresarnos, sino podemos
pasar del silencio a la palabra.

En este sentido lo que se analizara en el presente Foro tiene que ver con nuestras
democracias y con nuestra gobernabilidad: brindar oportunidades para que todos
nos escuchemos, para que todos podamos acceder a gestionar nuestro ser social.
Lo que se debata y las conclusiones a las que se lleguen sera un material
importante para la regio n y en ese sentido, como mujer indgena, me siento
emocionada de poder encontrarme aqu continuando con el papel que las mujeres
indgenas desempen amos para nuestros pueblos y culturas: informarnos para
informar.

Finalmente, quisiera sen alar algunas conclusiones y formular algunas propuestas:

Conclusiones:

- Para los pueblos indgenas la comunicacio n juega un importante papel en

nuestra continuidad cultural. sin embargo, no podemos acceder a medios y
condiciones que favorezcan nuestros procesos comunicativos y que
respondan a nuestras necesidades.

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- Las mujeres indgenas vienen fortaleciendo los procesos de comunicacio n
indgena y comunitaria, incluyendo temas fundamentales para la estabilidad
de la comunidad y participando activamente en la continuidad de los espacios
comunitarios.

- Los Estados vienen realizando cambios importantes hacia el reconocimiento

e incorporacio n de la diversidad, lo cual requiere de la participacio n de las
organizaciones y pueblos indgenas en igualdad de condiciones, siendo el
derecho a la comunicacio n un aspecto estrate gico en ese proceso.

Recomendaciones:

- Los Estados deben establecer marcos legislativos que respondan a la

diversidad social y cultural de sus sociedades.

- Las legislaciones referidas a la comunicacio n comunitaria requieren ser

formuladas desde la perspectiva del bien comu n, de uso social y cultural y no
comercial.

- Tener en consideracio n las recomendaciones del Foro Permanente en el

disen o de las polticas de comunicacio n, para la promocio n de la
comunicacio n comunitaria y el fortalecimiento de los idiomas originarios.

- El derecho a la libertad de expresio n debe ser plenamente garantizada y

promovida desde los Estados, evitando la criminalizacio n de las iniciativas
autogestionarias y de difusio n del sentir de la poblacio n ante iniciativas que
vulneran sus derechos.