Derecho de los Consumidores y Usuarios-

1- Antecedentes histricos del derecho de los consumidores y usuarios:

El tratamiento de los derechos de los consumidores como un objeto especfico de estudio y
regulacin normativa especial, empez a desarrollarse en el mundo jurdico en la dcada de 1960.
Hasta ese entonces el individualismo y el principio de no intervencin por parte del Estado, en el
marco de los sistemas capitalistas y liberales, regan tanto al desarrollo de la economa y el mercado
como a las relaciones de consumo, en las que el consumidor y el empresario se encontraban en
igualdad de condiciones.
Estos principios rectores, en materia de contratos privados, eran coherentes con un contexto en el
que en el trfico comercial, el contrato, resultaba previamente negociado, discutido y acordado en
forma detallada, (Contratos Paritarios). Es por ello que el derecho slo deba intervenir para
asegurar que la voluntad manifestada fuera libre y rodear de garantas a los contratos celebrados
entre particulares.
Como consecuencia de la masividad en la produccin y en el consumo, se empezaron a evidenciar
situaciones en las que el consumidor resultaba vctima de abusos a raz de su posicin de
inferioridad en un mercado que se tornaba complejo. La circulacin masiva de bienes y servicios
trajo aparejada modificaciones en las modalidades de formulacin de la oferta y contratacin de los
mismos. La mayor rapidez en las transacciones origin que la oferta fuera lanzada a un nmero
indeterminado de posibles contratantes. A su vez las formas tradicionales de contratacin, en
materia de contratos de consumo, fueron sustituidas por formas contractuales por adhesin (Ver
unidad de derecho de los contratos) en las que las conversaciones previas entre las partes
contratantes y las clusulas negociadas cedieron su lugar a clusulas predispuestas por el
empresario o proveedor que resultaba la parte ms fuerte en la contratacin.
As se comenz a identificar al consumidor como un grupo social definido al que deba brindarse
una proteccin especial. Esto ocurri a nivel mundial, y desde la dcada del 60 los sistemas
jurdicos de los pases centrales en primera medida, comenzaron a emitir leyes y normativa
especfica en el tema. A mediados de la dcada del 70 la mayora de los pases desarrollados ya
haban sancionado leyes y tomado medidas destinadas a proteger los derechos de los consumidores
y usuarios.
En cuanto al estado actual en la evolucin de los derechos del consumidor en el mundo, en esta
rama jurdica comenz a observarse un cambio de paradigma en la actividad estatal que pas de
estar centrada en la tarea de sancionar las conductas que vulneraran los derechos del consumidor
(El Estado visto solo como encargado de aplicar sanciones cuando se afecta un derecho del
consumidor), a la formulacin de polticas pblicas tendientes a prevenir las violaciones e
incumplimientos, haciendo especial hincapi en la educacin al consumidor. (El Estado como
encargado y responsable de educar al consumidor para evitar y prevenir la violacin de sus
derechos)
2- Antecedentes y legislacin Argentina.
En Argentina, la proteccin del consumidor se desarroll a travs de disposiciones dispersas
incluidas en la Ley de Defensa de la Competencia n 22.262, la Ley de Lealtad Comercial 22.802, y
otras normas especiales de proteccin, la proteccin se haca de forma indirecta. Finalmente, la
concrecin de un sistema de defensa del consumidor ocurri en 1993, con la sancin de la Ley
24.240 de Defensa del Consumidor. Esta ley posteriormente fue modificada por varias normas.
Asimismo, en el ao 1994, con la Reforma Constitucional, los derechos de los consumidores
adquieren rango constitucional al ser incluidos en el captulo II "Nuevos derechos y
garantas", Artculo 42 el cual dice Los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen derecho, en la
relacin de consumo, a la proteccin de su salud, seguridad e intereses econmicos; a una informacin adecuada y veraz;
a la libertad de eleccin, y a condiciones de trato equitativo y digno. Las autoridades proveern a la proteccin de esos
derechos, a la educacin para el consumo, a la defensa de la competencia contra toda forma de distorsin de los mercados,
al control de los monopolios naturales y legales, al de la calidad y eficiencia de los servicios pblicos, y a la constitucin
de asociaciones de consumidores y de usuarios. La legislacin establecer procedimientos eficaces para la prevencin y
solucin de conflictos, y los marcos regulatorios de los servicios pblicos de competencia nacional, previendo la necesaria
participacin de las asociaciones de consumidores y usuarios y de las provincias interesadas, en los organismos de
control.
En 2015 entr en vigencia el nuevo Cdigo Civil y Comercial de la Nacin que desde su proyeccin
ya tena presente las normas de derecho de los consumidores y usuarios. Si bien el cdigo toma
principios ya contenidos en el Ley 24.240 de Defensa del Consumidor, realiza una interpretacin
constitucionalizada del tema.

3- Concepto de Consumidor, relacin de consumo y contrato de consumo:

Relacin de consumo: Respecto de la Relacin de Consumo el Art. 1092 CCCN define la Relacin
de Consumo, como el vnculo jurdico entre un proveedor y un consumidor, el que podr tener
origen en un contrato o no.

Por lo dicho, la figura jurdica de relacin de consumo es ms amplia que la de contrato de

consumo ya que por ejemplo puede existir una relacin e consumo que produzca efectos sin que
exista un contrato de por medio, entendido como acuerdo entre dos o ms personas. Por Ejemplo, el
caso de una persona que ingresa a un shopping y resbala en uno de los pasillos por que el piso se
encontraba mojado. Aunque no haya contrato (es decir, no haya comprado nada), al ingresar al
shopping nace un vnculo jurdico entre el proveedor (shopping) y el consumidor.

Consumidor: Segn el art. 1092 del CCCN, el cual es concordante con la Ley 24.240 (Ley de defensa
del consumidor) Se considera consumidor a la persona fsica o jurdica que adquiere o utiliza, en
forma gratuita u onerosa, bienes o servicios como destinatario final, en beneficio propio o de su
grupo familiar o social.

Como seala el artculo no es necesario que el consumidor haya realizado un gasto en la relacin o
contrato de consumo, es decir que aunque el bien o servicio recibido lo haya obtenido de forma
gratuita sigue considerndose una relacin de consumo. Por ejemplo en el caso de que caminando
por un supermercado nos ofrecen degustar un producto el cual nos causa un dao por encontrarse
en mal estado, en ese caso somos considerados consumidores y tenemos derecho a reclamar dentro
del mbito de la defensa del consumidor.

Personas equiparadas a los consumidores:

Una incorporacin importante e la ampliacin de la legitimacin para reclamar.
As, el Art. 1092 (2 Prr.) determina: Queda equiparado al consumidor quien, sin ser parte de una
relacin de consumo como consecuencia o en ocasin de ella, adquiere o utiliza bienes o servicios,
en forma gratuita u onerosa, como destinatario final, en beneficio propio o de su grupo familiar o
social.

Contrato de Consumo:
Es el que se celebra entre el Consumidor o usuario final y la persona fsica o jurdica que acta
profesionalmente. El Art. 1093.Dice: Contrato de consumo es el celebrado entre un consumidor o usuario
final con una persona humana o jurdica que acte profesional u ocasionalmente o con una empresa
productora de bienes o prestadora de servicios, pblica o privada, que tenga por objeto la adquisicin, uso o
goce de los bienes o servicios por parte de los consumidores o usuarios, para su uso privado, familiar o social.

Este contrato de consumo tiene todas las caractersticas y se le aplican todas las nociones vistas en la
unidad de derecho contractual respecto del contrato de consumo. Como se dijo en aquella
oportunidad, la mayora de los contratos de consumo son contratos de adhesin.

4- Principios Primordiales en materia de Defensa del Consumidor y Usuario.

Los dos principios que mencionaremos surgen de los siguientes artculos:

ARTICULO 1094.- Interpretacin y prelacin normativa. Las normas que regulan las relaciones de
consumo deben ser aplicadas e interpretadas conforme con el principio de proteccin del
consumidor y el de acceso al consumo sustentable. En caso de duda sobre la interpretacin de este
Cdigo o las leyes especiales, prevalece la ms favorable al consumidor.

ARTICULO 1095.- Interpretacin del contrato de consumo. El contrato se interpreta en el sentido

ms favorable para el consumidor. Cuando existen dudas sobre los alcances de su obligacin, se
adopta la que sea menos gravosa.

5- Incumplimientos a los derechos principales del consumidor o usuario segn el Cdigo Civil y
Comercial de la Nacin.

1) Prcticas abusivas: Cuando hablamos de prcticas abusivas hablamos de conductas

abusivas por parte del proveedor del bien o servicio que no respeta alguno de los derechos
del consumidor o usuario detallados en los art 1097, 1098, 1099. Estas normas son aplicables
a todas las personas expuestas a las prcticas comerciales, determinables o no, sean
consumidores o sujetos equiparados a los consumidores, conforme al art. 1092.

ARTICULO 1097.- Trato digno. Los proveedores deben garantizar condiciones de atencin y
trato digno a los consumidores y usuarios. La dignidad de la persona debe ser respetada
conforme a los criterios generales que surgen de los tratados de derechos humanos. Los
proveedores deben abstenerse de desplegar conductas que coloquen a los consumidores en
situaciones vergonzantes, vejatorias o intimidatorias.

ARTICULO 1098.- Trato equitativo y no discriminatorio. Los proveedores deben dar a los
consumidores un trato equitativo y no discriminatorio. No pueden establecer diferencias
basadas en pautas contrarias a la garanta constitucional de igualdad, en especial, la de la
nacionalidad de los consumidores.
 ARTICULO 1099.- Libertad de contratar. Estn prohibidas las prcticas que limitan la
libertad de contratar del consumidor, en especial, las que subordinan la provisin de
productos o servicios a la adquisicin simultnea de otros, y otras similares que persigan el
mismo objetivo.

2) Informacin y Publicidad dirigida a los consumidores

Segn el Art. 1100, el proveedor est obligado a suministrar informacin al consumidor en

forma cierta y detallada. Esto trae aparejada dos cuestiones:
La informacin debe ser gratuita para el consumidor.
La informacin debe ser proporcionada con claridad necesaria que permita su
comprensin por el consumidor y usuario.

Respeto de la Publicidad el Art. 1101 establece que est prohibida toda publicidad que:
Contenga indicaciones falsas o que induzcan o puedan inducir a error del
consumidor.
Efecte comparaciones de bienes o servicios cuando sean de naturaleza tal q2ue
conduzcan a error al consumidor.
Sea abusiva, discriminatoria o induzca al consumidor a comportarse de forma
perjudicial o peligrosa para su salud o seguridad.
La publicidad, ms que informar, busca inducir una conducta, es decir que las
personas consuman un producto o un servicio.
Publicidad inductiva: Hoy da, el futuro tomador de un contrato accede al mismo de la
mano de intensas campaas publicitarias (en medios grficos, televisivos y radiales)
diseadas, no para brindar informacin sobre el contrato, sino para generar en el pblico
un estado emocional inconsciente tendiente a que ste adopte la conducta querida por el
emisor. Esta conducta es, obviamente, la celebracin del contrato de que se trate.

La Acciones que tiene el consumidor ante el incumplimiento en la publicidad segn el Art.

1102 CCCN, son:
Los consumidores afectados pueden solicitar al juez la cesacin de publicidad ilcita;-
La publicacin a cargo del demandado, de anuncios rectificatorios;
La sentencia condenatoria, incluido el pago de una indemnizacin.
 Respecto de los Efectos de la publicidad (Art. 1103 CCC): Las precisiones formuladas en la
publicidad o en anuncios, prospectos, circulares u otros medios de difusin, se tienen por
incluidas en el contrato con el consumidor y obligan al oferente.

Links a tener en cuenta:

http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/235000-
239999/235975/norma.htm#21
http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/0-4999/638/texact.htm
http://www.buenosaires.gob.ar/defensaconsumidor/pasos-para-realizar-tu-denuncia