DERECHOS HUMANOS:

Diversas tendencias o criterio se dan para llegar a precisar que son los derechos
humanos. Se empieza por decir que son los atributos inherentes a la persona, desde que
nace hasta que muere; se protege incluso al embrin y luego al nio, despus al
adolescente y se continua protegiendo al adulto, para concluir con la proteccin al
anciano, todo con base en la legislacin moderna que ha adquirido preeminencia en la
mente de los legisladores especiales (constituyentes) y ordinarios.

El maestro Antonio Truyol y Serra, a quien cita Marco Antonio Sagastume Gemmell,
expresa decir que hay derechos humanos o derechos del hombre en el contexto histrico
espiritual -que en el nuestro- equivale a afirmar que existe derechos fundamentales que el
hombre posee por el hecho de ser hombre por su propio naturaleza y dignidad; derechos
que le son inherentes y que, lejos de nacer de una concesin de sociedad poltica, han de
ser por esta consagrados y garantizados.

Esta posicin es congruente con la afirmacin de que los derechos humanos son
derechos naturales y por ello se le denomina iusnaturalista racionalista, porque posee un
vnculo con la condicin propia del ser humano y porque est basada en concepciones
filosficas de los racionalistas del siglo XVII.

El profesor Gregorio Peces-Barba, tambin citado por Marco Sagastume, nos dice sobre
los derechos humanos los siguiente: Facultad que la norma atribuye de proteccin a la
persona en los referente a su vida, a su libertad, a la igualdad, a su participacin poltica o
social, o a cualquier otro aspecto fundamental que afecte a su desarrollo integral como
persona, en una comunidad de hombres libres, exigiendo el respecto de los dems
hombres, de los grupos sociales y del Estado, y con posibilidad de poner en marcha el
aparato coactivo del Estado en caso de infraccin.

Esta definicin contiene una perspectiva dualista. Por un lado, encontramos el

fundamento iusnaturalista racionalista; y por el otro, inserta esos derechos humanos en
normas jurdicas del derecho positivo. En otras palabras, indica que los derechos
humanos son derechos naturales pero estos deben ser protegidos por el sistema jurdico
de un Estado. Ya no se trata, pues de derechos que nacen antes de la formacin del
Estado sino que deben ser protegidos por este. Esta posicin tiene relacin con lo que
expresa Antonio Prez uo sobre la diferencia que segn corrientes doctrinales existe
entre derechos fundamentales y derechos humanos: Los primeros son aquellos que se
han sido positivados en el derecho interno y los segundos seran los derechos naturales
positivados en las declaraciones y convenciones internacionales. De aqu se puede inferir
que desde el punto de vista iusnaturalista-racionalista los derechos humanos son
inmutables, universales y absolutos, y para la Historia, estos derechos son histricos,
variables y relativos.

Ahora con base en lo que ha sucedido en la Historia con los derechos humanos,
encontramos que el maestro Antonio Prez dice que Los derechos humanos aparecen
como un conjunto de facultades e instituciones que, en cada momento histrico,
concretan las exigencias de la dignidad, la libertad y la igualdad humana, las cuales
deben ser reconocidas positivamente por los ordenamientos jurdicos a nivel nacional e
internacional.

ANTECEDENTES:

Los derechos humanos nacen con la humanidad misma; siempre ha estado en la historia
junto con el hombre y han evolucionado de acuerdo a cada poca. Hace 2,500 aos en
Grecia, haba ciudadanos griegos que gozaban de determinados derechos estaban
protegidos por las leyes. Pero tambin haba personas que no gozaban de tales derechos
y estaban privados de su libertad como los esclavos. Los romanos conquistaron a los
griegos y contino la esclavitud. Hubo una larga lucha de liberacin y entre sus episodios
ms importantes encontramos el de Espartaco. La carta Magna del ao 1215, surgida en
Inglaterra segn lo hemos visto a raz de manifestaciones pblicas de ciertos grupos
(realiza, Iglesia y hombres libres), favoreci primero con normas jurdicas dedicadas a los
nobles, pero estas fueron ampliando poco a poco a los sectores populares. El gran
avance de dicho documento consisti en que el poder absoluto del rey, estara sujeto a
sus disposiciones legales. Tan profundo fue su espritu que esta carta an conserva su
vigencia en aquel pas. Su influencia como ley fundamental fue tal como antecedente
histrico de las constituciones de otros estados que a estas se le denomina comnmente
CARTAS MAGNAS.

Dentro de sus 63 disposiciones, en dicha carta estn contemplados ciertospreceptos que

siguen siendo actuales, entre ellos:

a) La separacin entre Iglesia y Gobierno

b) No arrestar a nadie -el hombre es libre-
c) No desposeerlo de sus bienes
d) No desterrarlo, ni molestarlo sin motivo
e) No ponerlo en prisin ni disponer de l, sino como resultado de un juicio legal
f) No negar ni retardar la justicia y la libre circulacin (nacional e internacional)

Como normas jurdicas que son deben ser cumplidas y obedecidas hay sancin para
quien las infrinja y consagra dos principios:

1. El respeto de los derechos de la persona

2. La sumisin del Poder pblico a un conjunto de normas jurdicas.

Ya hemos visto que la Carta Magna y sus modificaciones o ampliaciones, no fue una
concesin gratuita al pueblo, sino el producto de su lucha contra el monarca ingls, al
haber obtenido, como ha quedado anotado, el goce de determinados derechos y
libertades.

En Amrica repercute aquel movimiento. Las colonias inglesas en los Estados Unidos de
Amrica luchan por suprimir el poder del Rey y de tal reaccin surge el primer
antecedente sobre derechos humanos en el nuevo continente: La Declaracin de
Derechos del Buen Pueblo de Virginia, producto del mismo pueblo que dicta sus propias
normas. En la fecha indicada, se realiza la convencin de los representantes del pueblo
de Virginia, aprueban su propia constitucin y se declaran independientes de la corona
inglesa, desconociendo por lo tanto la autoridad del rey. En ese mismo acto, dichos
representantes aprobaron la primera declaracin sobre derechos humanos, que se
conoce con el nombre de La Declaracin del Buen Pueblo de Virginia; resolvi necesario
poner nfasis en el hecho de que el mismo pueblo determin cules eran los derechos
que como a seres humanos les correspondan.

En el Artculo I de esa declaracin aparece la igualdad natural en la libertad y la

independencia, derecho al goce de la vida, derecho al goce de la libertad, derecho a
adquirir y poseer la propiedad, y derecho a obtener la felicidad. Vemos, entonces, que en
1776 se consider que los derecho humanos se derivaban de la naturaleza misma del ser
humano y que no pueden ser objeto de negociacin por ningn motivo; adems, que son
previos a la formacin del Estado. De esta manera se super la concepcin contenida en
la Carta Magna del rey Juan sin Tierra, en la cual los derechos humanos eran normas que
se desprendan del derecho divino, en razn del cual estaban los reyes en sus tronos para
gobernar en forma absoluta.

El artculo II de la declaracin que comentamos, establece la primera manifestacin de lo

que hoy se conoce como soberana popular: Qu todo Poder es inherente al pueblo y, en
consecuencia, procede de l; que los magistrados son sus mandatarios y sus servidores,
y en cualquier momento responsables ante l. Al respecto, vemos que el artculo 141 de
nuestra Constitucin tiene relacin con esta declaracin, pues indica que la soberana
radica en el pueblo quien la delega, para su ejercicio, en los Organismos Legislativo,
Ejecutivo y Judicial.

El artculo III del citado documento, expone el derecho a la resistencia, que en la

Declaracin Universal de Derechos Humanos se contempla como el derecho a la rebelin.
A ese respecto, el artculo 45 de la Constitucin guatemalteca reconoce que es legtima
la resistencia del pueblo para la proteccin y defensa de los derechos y garantas
consignados en la Constitucin.

El artculo V expresa por primera vez lo relativo a la separacin de poderes; que los
miembros del Ejecutivo y del Legislativo deben ser designados por elecciones frecuentes,
ciertas y regulares, no as los del Judicial, que sern nombrados por el Legislativo. Esta
situacin est contemplada en el artculo 184 de la Constitucin Poltica de Guatemala,
donde se indica que el Presidente y el Vicepresidente de la Repblica sern electos por el
pueblo mediante sufragio universal. En cuanto al Organismo Legislativo, el artculo 157
establece que se integra por diputados electos directamente por el pueblo en sufragio
universal, por el sistema de lista nacional y distritos electorales, mecanismo al que
tambin se refiere el artculo 105 de la Ley Electoral y de Partidos Polticos.

La detencin ilegal era una prohibicin contenida en el artculo VII de la declaracin

estadounidense, derecho que nuestra Constitucin establece en el artculo 6. Pues la
detencin de una persona tiene que basarse en delito o falta y en virtud de orden
legalmente librada por autoridad judicial competente, quedando exceptuados los casos
de flagrante delito o falta.

Por su lado, el artculo XII de la citada declaracin, expone por primera vez la necesidad
de la libertad de prensa como un baluarte de la libertad, derecho que est
ampliamente desarrollado en el artculo 35 de la Constitucin vigente y sostiene, igual que
el artculo XII, que dicha garanta no podr ser restringida por ley o disposicin
gubernamental alguna, situacin que slo se restringe por gobiernos despticos.

El artculo XIII de la expresada declaracin sealada el Ejercito como una milicia bien
reglamentada, con personas adiestradas en las armas para constituir una defensa
natural y segura de un Estado libre, pero que deberan, sin embargo, evitarse en tiempo
de paz por ser peligrosos para la libertad, En todo caso, las fuerzas armadas estarn
estrictamente subordinadas al Poder Civil y bajo su mando. Situacin semejante
aparece establecida en el artculo 246 de la Constitucin guatemalteca, pues el
Presidente de la Repblica es el Comandante General del ejrcito.

Documentos de este tipo son de vital importancia, nos demuestran cmo fueron
evolucionando los derecho humanos, que en sus inicios slo se refirieron a los derechos
individuales y despus a los colectivos o sociales llamados tambin derechos de los
pueblos. Asmismo, comprendemos que toda persona humana tiene un valor que la hace
digna y para que este valor exista, se necesitan ciertas condiciones de vida para
desenvolverse y utilizar plenamente los datos de inteligencia y de conciencia como seres
humanos, para satisfacer necesidades espirituales.

En cuanto a su denominacin, los tratadistas no se han puesto de acuerdo en cmo

llamar a estos derechos, Unos los llaman Derechos Fundamentales otros, Derechos
del Hombre y la Organizacin de las Naciones Unidas emplea la terminologa
Derechos Humanos y Libertades Fundamentales. Por otro lado, es importante
anotar que los derecho humanos no estn para ser utilizados a favor de ninguna
organizacin poltica partidaria, pues no son ni de derecha ni de izquierda, sino de la
humanidad.

La Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, aprobada por la Asamblea
Nacional Francesa el 26 de agosto de 1789, es decir, trece aos despus de la
Declaracin de Derechos de Virginia, es otro documento que sirve de antecedente.
Aquella declaracin surgi porque la situacin de la poblacin francesa, antes de la toma
de La Bastilla, era precaria y estaba indefensa con relacin a sus derechos humanos,
tanto como hombres y como ciudadanos. Su influencia ha sido decisiva en la historia de la
humanidad y ha sido base para otros documentos sobre la materia. El artculo 1 de la
misma, expresa que los hombres nacen y permanecen libres e iguales en
derechos. El artculo 2 se refiere a la finalidad del Estado, el derecho a la libertad, el
derecho a la propiedad, el derecho a la seguridad y el derecho a la resistencia. El artculo
4 define la libertad, la cual consiste en hacer todo aquello que no dae a otro, dicho esto
en trminos muy generales. El artculo 6 de dicha declaracin presenta una novedad,
pues por primera vez hay un avance cualitativo en relacin con la ley; primero se luchaba
por ser iguales ante ella, pero ahora tenemos el derecho de participar en la formacin de
la misma. El texto dice as: La ley es la expresin de la voluntad general. Todos los
ciudadanos tienen derecho a participar, personalmente o por medio de sus
representantes, en su formacin. Debe ser la misma para todos, tanto si protege
como si castiga. Siendo todos los ciudadanos iguales a sus ojos. . . Tambin
aparece por primera vez la presuncin a la inocencia hasta que la persona haya sido
declarada culpable. El artculo 10 regula la libertad de opinin, limitada por razones de
orden pblico; y el artculo 11 establece el derecho a la libre comunicacin de los
pensamientos y las opiniones por la palabra, por medio de la prensa y por la imprenta.
Resulta ilustrativo el contenido del artculo 16: Toda sociedad en la cual no est
asegurada la garanta de los derechos, ni definida la separacin de Poderes, carece
de Constitucin. El ltimo artculo, el 17, anota que la propiedad es un derecho
inviolable y sagrado, nadie puede ser privado de ella, salvo por necesidad pblica
mediante justa previa indemnizacin.

Posteriormente a esta declaracin, existe un gran vaco histrico en cuanto a los derechos
humanos. No fue sino hasta el 5 de febrero de 1917, fecha en que se emite la
Constitucin de los Estados Unidos Mexicanos, cuando se inicia una nueva etapa de este
importante tema con la incorporacin de ciertos derechos de carcter social, que
anteriormente eran considerados como individuales. Luego, el 12 de enero de 1918, se
aprob la Declaracin de los Derechos del Pueblo Trabajador Explotado, al celebrarse el
III Congreso de los Soviets de Diputados Obreros y Soldados de Rusia. Se marca con ello
un avance cualitativo en materia de derechos econmicos, sociales y culturales. En esta
declaracin encontramos la semilla de los que hoy se conoce como el Derecho a la
Libre Determinacin de los Pueblos, ya que el artculo 4 dice: . . .sobre la base del
derecho de los pueblos a disponer de s mismos. Posteriormente tenemos la
Constitucin de Weimar (1919), en la que por primera vez aparece que los hombres y
mujeres son iguales en derecho y obligaciones.

DERECHOS INDIVIDUALES Y SOCIALES

El ttulo anterior sugiere la existencia de una clasificacin de los derechos humanos en

dos tipos. Los primeros son aquellas garantas que las constituciones conceden a favor de
todos los habitantes del Estado, pero cabe anotar que es el conjunto de derechos en que
el Estado permanece sin pronunciarse, no acta, porque no se puede privar al individuo
como tal sino excepcionalmente, con arreglo a las leyes. En cambio. Los segundos, los
derechos sociales, consisten en prestaciones positivas que el poder pblico debe otorgar
para que se den condiciones colectivas para el desenvolvimiento de la personalidad,
pudiendo entonces llamrseles derecho a la plenitud humana, porque inciden en el
desarrollo integral de todo individuo como miembros de la comunidad poltica, con la
ayuda de la accin del Estado como lo refiere Luis Sanchez Agesta. Ese
desenvolvimiento personal tiene lugar, bien bajo la forma de servicios pblicos, bien
mediante una transformacin del orden social. Segn el autor antes mencionado, los
derechos sociales nacen en funcin de situaciones de desequilibrio social y con el
propsito de realizar un nuevo equilibrio o reajuste de la sociedad. Son
predominantemente derechos de las clases menos dotadas econmicamente o de
grupos marginados por razones biolgicas, culturales, econmicas o sociales, para
defender su subsistencia y su desarrollo fsico y espiritual, o para dotarlos de una
seguridad econmica; e incluso para reordenar la distribucin de los bienes
econmicos y culturales de la sociedad. Adems indica que Normalmente
implican, pues, una reforma del orden econmico y social como proyeccin de los
principios de seguridad econmica y justicia social, que operan un proceso de
redistribucin de los bienes econmicos y culturales.

En Guatemala se encuentran protegidos ambos tipos de derechos. El ttulo II de la

Constitucin se denomina precisamente Derechos Humanos y contiene cuatro captulos.
El captulo I se refiere a los derechos individuales y estn regulados del artculo 3 al 46,
serie de artculos en la que se observa lo preceptuado especialmente en el artculo 44:
Los derechos y garantas que otorga la Constitucin no excluyen otros que,
aunque no figuren expresamente en ella, son inherentes a la persona humana. El
captulo II, que est dividido en diez secciones: familia, cultura, comunidades
indgenas, educacin, universidades, deporte, salud, seguridad y asistencia,
trabajo, trabajadores del Estado y rgimen econmico y social, nos remite a los
derechos sociales, cuya enumeracin principia en el artculo 47 y termina en el artculo
139.

En sus postulados, ambos captulos coinciden con lo anotado en los prrafos anteriores,
entendindose por su contenido que los derechos individuales estn plasmados para
proteger al individuo en particular, y los derechos sociales para lograr el desarrollo integral
de la personalidad humana, sin distincin de ninguna especie.

DERECHOS HUMANOS Y LIBERTADES PBLICAS

Una de las condiciones de la democracia liberal, es que los derechos individuales, como
parte de los derechos humanos y las libertades pblicas, no slo deben estar
consagrados en la Constitucin sino que deben ser efectivamente garantizados y
respetados por parte de los gobernantes. En cuanto a los derechos humanos, se ha
escrito que la sociedad contempornea reconoce que todo ser humano, por el hecho de
serlo, tiene derechos frente al Estado que ste debe respetar y garantizar, o bien est
llamado a organizar su accin con el fin de satisfacer su plena realizacin. En el primer
caso, se trata de derecho inherentes a la persona, y en el segundo, son derechos que se
afirman frente al poder pblico.

En relacin a su naturaleza, los derechos humanos se estudian en funcin de dos

corrientes o interpretaciones:

a. La escuela del derecho natural o iusnaturalismo, la cual sostiene que son aquellas
garantas que requiere el individuo para desarrollarse en la vida social como persona
o ser dotado de racionalidad y de sentido. Asimismo, afirma que todo hombre para
 existir necesita de libertad, propiedad y condiciones econmicas mnimas para la
vida; por tales razones, los derechos del hombre son anteriores y superiores a
cualquier actuacin gubernamental, que no requieren de ninguna normativa propia
para su vigencia, y no pueden ser derogados por los gobernantes.

b. La escuela del derecho positivo, por el contrario, dice que los derechos humanos
son producto de la actividad normativa de los rganos del Estado y no pueden ser
reclamados antes de la existencia de ese reconocimiento, lo cual significa que todo
depende de la letra misma de la ley, o de las fuentes auxiliares del Derecho como la
jurisprudencia, que resulta de la aplicacin del ordenamiento jurdico.

De lo anterior se concluye que para el iusnaturalismo, los derechos humanos son

valores, mientras que para el positivismo jurdico son normas o prescripciones
legales. No obstante esta contraposicin, es posible conciliar ambas corrientes
diciendo que los derechos humanos pueden ser observados como norma o como
valor. Filosficamente hablando, el valor seria el fin a ser alcanzado por la norma.
Tambin se puede decir que esos valores considerados como normas, o sea
prescripciones positivas y vigentes, tienen una historia reciente, mientras que el
sistema de valores, como tales, tiene sus races en la antigedad.

Seguidamente, al buscar una diferenciacin entre derechos humanos y libertades

pblicas, nos encontramos con que existe un viejo conflicto entre el poder y la
libertad, el cual consiste en que los gobiernos imponen obligaciones a los
gobernados, mediante el ejercicio caprichoso e ilegal del poder en nombre del
Estado. Como solucin a ese conflicto, surge la teora de las libertades pblicas,
que persigue mantener un equilibrio entre las atribuciones del Estado y la autonoma
de las personas. Ese equilibrio reside en que existe una posibilidad de hacer que los
gobernantes cumplan sus deberes con respecto a los ciudadanos, y que haya
procedimientos jurdicos que permitan a stos una proteccin suficiente contra las
desviaciones en el ejercicio del mandato gubernamental. Esta teora aparece
marcada con el sello de ser medio de defensa del ciudadano contra el Estado. Su
significado es determinar la importancia del hombre con respecto a ese Estado, es
decir, dejar sentado que el Estado est al servicio del hombre y no ste al servicio de
aqul, tal como est concebido en el sistema liberal.

Ampliando las notas anteriores, se hace referencia a una distincin entre libertades
pblicas y los derechos del hombre. En tal sentido, Jean Rivero, citado por Jaime
Vida Perdomo nos explica que son dos nociones vecinas aunque situadas en distinto
plano y dismil contenido, pues La nocin de derechos del hombre depende de la
concepcin del derecho natural, que se vuelve positivo; por el contrario, las
libertades pblicas son los derechos regulados por las autoridades pblicas,
debido a su transicin de derecho natural a derecho positivo.
En cuanto a su contenido, las libertades pblicas se identifican como Poderes de
Autodeterminacin del Hombre, como facultades de obrar, lo cual lleva implcito
un comportamiento negativo de las autoridades o abstenciones del Estado para dejar
hacer al ciudadano, y se complementa con la presencia de necesidades concretas del
hombre para su seguridad material y su desenvolvimiento espiritual (empleo,
vivienda, salud, educacin, etc.). En ese orden de ideas, el Estado deja de ser un
sujeto pasivo, actitud que mantiene cuando se trata de los derechos individuales y se
torna en sujeto activo para aplicar las polticas correspondientes, cuando se trata de
satisfacer las necesidades de la poblacin, haciendo efectivos de esta manera los
derechos sociales o colectivos.

LOS DERECHOS HUMANOS EN EL TEXTO CONSTITUCIONAL GUATEMALTECO

RELACIN HISTRICA DE SUSPENSIN DE GARANTAS

El ttulo anterior nos induce a la presentacin de un resumen muy breve, con respecto
a los que se ha regulado en materia de derecho humanos en los diferentes cuerpos
constitucionales de Guatemala. Vamos a incluir algunos datos del Estatuto de Bayona
y de la Constitucin Poltica de la Monarqua Espaola, nicamente como referencia
vinculada con esta materia, porque de hecho el primer documento no habra regido
en este sentido en nuestro pas durante el llamado perodo pre-independiente,
segn se apunt en su oportunidad.

El Estatuto de Bayona, a la que no se reconoce como constitucin propiamente dicha,

e influida por la revolucin francesa, contiene varios de los derechos individuales
proclamados a raz de dicha gesta: la libertad personal, el delito de detencin
arbitraria, prohiba los tormentos y tratos crueles, pero tales preceptos no fueron
cumplidos en Guatemala ya que la posicin del indgena y la del desposedo
continuaron igual, pues por su condicin de esclavos, eran objeto de compraventa,
donacin y, para colmo de males, hasta se les inclua en los testamentos, como si
fuesen una mercanca cualquiera.

Una resolucin de la poca (1808) prohibi a los abogados defender a los indios
porque sus honorarios eran demasiado elevados, y para evitar esos tastos, se cre la
plaza o puesto de Protector o Defensor de Indios, que constituye en nuestro pas el
antecedente del Procurados de los Derechos Humanos que hoy conocemos.

La Constitucin de Cdiz fue, en su momento, un intento para controlar los

movimientos independentistas en ciertas colonias americanas (Mxico, Argentina,
etc.), pero contempla de nuevo los derechos individuales que se haban establecido
en la Constitucin de Bayona; no incluye lo relativo al habeas corpus y su vigencia en
Centroamrica se mantuvo hasta 1824, no obstante haber sido abrogada en Espaa
con anterioridad.
Pero la situacin de injusticia, discriminacin y desigualdad sigui igual, pues no se
pagaba salario a los indgenas que trabajaban, limpiaban y componan caminos,
puentes y calzadas en forma gratuita. Un diputado, el sacerdote Jos Mariano
Mndez, menciona en un informe que durante los 300 aos de vida colonial, aunque
se dieron algunas leyes benficas, no hubo progresos en el campo de los derechos
humanos expresin actualizada pues los abusos estaban a la orden del da y los
gobernantes no trataban sino de enriquecerse o favorecerse en los negocios
pblicos.

La Constitucin de la Repblica Federal de Centro Amrica (1824), redactada y

promulgada despus de la anexin a Mxico, recibi una fuerte influencia de la
legislacin de los Estados Unidos de Amrica y de la Revolucin Francesa. En ella se
incluye una serie de garantas individuales que obligaban al Estado a no coartarlas.
Esta constitucin aboli la esclavitud.

La primera Constitucin del Estado de Guatemala (1825) incluye dos captulos sobre
Derechos Particulares de los Habitantes, decisin que conserva la influencia
estadounidense y francesa. Del ao citado hasta 1839, se introducen en Guatemala
varias leyes y disposiciones que tenan estrecha relacin con la materia de los
derechos humanos, tales como el Cdigo de Livingston, la Ley Orgnica de la
Administracin de Justicia por Jurados de 1835 y la ley promulgada el 5 de diciembre
de 1839, que se denomina Declaracin de los Derechos del Estado y sus Habitantes.

Con el triunfo de los liberales se promulga otra Constitucin, la Constitucin de 1879

de corte liberal clsico, en la cual se incorporan cambios sustanciales en el campo de
derechos humanos. Por ejemplo, se dispuso la separacin de la iglesia y del Estado,
la libertad de pensamiento, de conciencia y de cultos, aunque su vigencia fue ms
formal que positiva, pues se siguen dando los despojos de tierras y la servidumbre
personal contina intacta.

En el siglo XX, se producen fenmenos que transforman radicalmente el curso de la

humanidad. Aparecen los denominados Derechos Econmicos y Sociales, como
consecuencia de la gesta revolucionaria mexicana de 1917 y los mismo son incluidos
por primera vez en la Constitucin de 1945, es decir, que se agregan a los derechos
individuales (inherentes a la persona humana) y con base en esos derechos sociales,
se regula lo relativo a la familia, el trabajo individual y colectivo (Cdigo de Trabajo),
la seguridad social, se reconoce la funcin social de la propiedad, se otorga
autonoma al Municipio y a la Universidad de San Carlos, entre otras instituciones.

Esta Constitucin es sustituida como consecuencia del rompimiento de la

institucionalidad, y el gobierno de facto de Carlos Castillo Armas la deroga; en su
lugar, se emite la de 1956, que si bien conserva las garantas individuales y sociales
de la Constitucin de 1945, cercena algunos aspectos y leyes ordinarias que, segn
la corriente imperante, afectaban intereses de los mandamases de turno.
La Constitucin de 1965, que sustituy a la de 1956, conserva los derechos
individuales y sociales de las dos constituciones anteriores, la cual estuvo vigente
hasta el 23 de marzo de 1982, fecha en que se produjo un golpe de estado y el
gobierno de facto que se implante dispuso medidas que permitieron la eleccin de
una nueva Asamblea Nacional Constituyente, la cuan emiti la Constitucin de 1985,
que entr en vigor el 14 de enero de 1986.

En resumen, los derechos individuales llamados de la primera generacin estn

presentes en las distintas constituciones del pas desde la Constitucin de la
Repblica Federal de Centro Amrica (1824), y los derechos sociales, llamados de la
segunda generacin, fueron incorporados a partir de la Constitucin de 1945.

ANALISIS SOBRE LAS GARANTIAS INDIVIDUALES DE LIBERTAD, DE

SEGURIDAD Y DE IGUALDAD

El hombre, por su condicin de ser humano, es lo ms importante dentro del

ordenamiento estatal, si tomamos en cuenta el fundamento normativo del artculo 1.
de la Constitucin: El Estado de Guatemala se organiza para proteger a la
persona y a la familia; su fin supremo es la realizacin del bien comn. Como
consecuencia de lo anterior, es deber del Estado garantizar a los habitantes de la
Repblica de vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo
integral de la persona, segn el texto del artculo 2. Por su parte, el artculo 4.
Expresa que En Guatemala todos los seres humanos son libres e iguales en
dignidad y derechos. . .

Los valores humanos a que nos referimos especialmente la libertad, la seguridad y

la igualdad deben ser preocupacin fundamental del Estado, con lo cual se quiere
decir que lo lrico de los artculos mencionados se debe convertir en hechos, y que los
encargados de aplicar e interpretar las leyes acten basados en una apropiada
conviccin o porque estn conscientes de que el derecho debe imperar, sin
distinciones ni discriminaciones.

El funcionario no debe ser prepotente y debe contar con un grado de educacin

suficiente para discernir y razonar adecuadamente en pro de los gobernados, de los
ciudadanos en general, en fin, de la dignidad de los seres humanos como tales.

A estas alturas, es oportuno agregar que el artculo 44 constitucional se refiere a los

derechos inherentes a la persona humana, lo que significa que al considerar
ampliamente el tema, tales derechos nicamente son incorporados por el legislador
constituyente a la ley fundamental, ya que en relacin a ellos existe un
reconocimiento previo porque antecede al mismo Estado, y concurren desde que el
hombre es hombre (tesis que defiende el derecho natural).
El citado artculo consagra que, adems de los derechos individuales y garantas
consignados en la Constitucin, existen otros que tambin sern objeto de proteccin
porque precisamente son inherentes a la persona. En su parte final, para reforzar
este extremo, expresa que sern nulas ipso jure las leyes y las disposiciones
gubernativas o de cualquier otro orden que disminuyan, restrinjan o tergiversen
los derechos que la Constitucin garantiza, con el fin de mantener inclumes o
sin tacha tales principios.

La preocupacin fundamental a que hemos hecho alusin, se fi en los preceptos

constitucionales que regulan la libertad de conciencia, la libertad de emisin del
pensamiento, derechos que son bsicos para que el individuo elija sin cortapisas lo
que ms le convenga en los mbitos filosfico, social, cultural, poltico y religioso,
entre otros. Asimismo, estn regulados los derechos a la libertad de expresin,
informacin, imprenta, reunin y protesta pacfica, asociacin, locomocin y
residencia.

Por otro lado, esa previsin est definida con relacin a la garanta individual de
seguridad, cuyo contenido, en sentido amplio, se hace realidad cando hablamos de
seguridad jurdica e implica la no retroactividad de las leyes, el derecho de defensa o
de audiencia, como tambin se le conoce, y la legalidad que debe haber en materia
judicial, tanto civil como administrativa. Igualmente, se contempla aquella seguridad
que se refiere a que nadie ser importunado o molestado en su domicilio o en su
correspondencia, a menos que se haya dictado una orden de autoridad judicial
competente.

En ltimo lugar, la garanta individual de igualdad protege a las personas sin

distincin de ninguna clase, porque stas son iguales en dignidad y derechos. El
hombre y la mujer dice una frase del artculo 4. De la Constitucin cualquiera
que sea su estado civil, tienen iguales oportunidades y responsabilidades.
Como se puede apreciar, claramente se establece la igualdad jurdica de ambos
sexos. Esta garanta tambin excluye que el individuo sea sometido a servidumbre o
a otra condicin que menoscabe su dignidad, que sea juzgado por leyes privativas o
por tribunales especiales, ya que todos estn sujetos a los misma leyes generales.

ANALISIS DE LAS GARANTIAS SOCIALES

Estas aparecen en la Constitucin con el nombre de derechos sociales y

comprenden, como ya se indic: la familia, la cultura, las comunidades indgenas, la
educacin, las universidades, el deporte, la salud, seguridad y asistencia social, el
trabajo, los trabajadores del Estado y el rgimen econmico y social. Todos tienden al
desarrollo integral de la persona colectivamente hablando, lo que significa atender las
necesidades de la comunidad en general. Los mismos se reconocen como derechos
que estn vinculados al pleno desarrollo de todas y cada una de las personas que
forman parte de la comunidad poltica, con la obligada participacin del Estado.
Suponen esa ayuda y una prestacin activa o supletoria de las condiciones
necesarias para el desenvolvimiento de los servicios pblicos, que constituyen el gran
elemento para el sostn y la transformacin del orden social.

INTERVENCIONISMO DEL ESTADO

La palabra Intervencionismo se refiere al sistema poltico que preconiza la actuacin

directa del Estado en la economa y situacin social de los ciudadanos. Desde este
punto de vista, la Constitucin vigente abre las puertas al Estado de Guatemala para
que vele por los valores mencionados, pero la observancia de sus preceptos siempre
ser considerada en forma positiva, pues se persigue que el pas obtenga un racional
desarrollo econmico, social, educativo, etc.

El intervencionismo estatal, o polica administrativa segn acotaciones que hace

Rafael Godnez Bolaos en sus Apuntes de Clase, tiene varios significados. En
sentido orgnico, la polica administrativa es el conjunto de rganos y entidades
del Estado, que intervienen en la funcin administrativa para lograr el bien
pblico. Y en sentido material, es el conjunto o sistema de funciones,
atribuciones y actividades del Estado en materia administrativa, para controlar
las relaciones privadas en beneficio del inters general, restringiendo de esta
manera en forma coactiva la esfera jurdica de los particulares. O expresado en otras
palabras, parafraseando a Luis Snchez Agesta, la intervencin estatal, va poder
pblico, produce efectos en la Administracin para realizar un fin ms amplio de
bienestar social o de justicia social, en orden que se inspira por el bien comn. Al
respecto, Naranjo Mesa dice que el intervencionismo estatal es una sentida y, si se
quiere un mal necesario en el Estado moderno; adems, aporta una definicin de la
figura y manifiesta que El intervencionismo consiste en dotar al Estado de
facultades suficientes para reglamentar y dirigir la actividad econmica, tanto
pblica como particular, a travs de sus diferentes fases - produccin,
distribucin, utilizacin y consumo de bienes y servicios con el objeto de
racionalizarla para lograr el bienestar general y evitar la injusticia y el abuso, en
aras del orden pblico y el progreso material de toda la comunidad nacional.

EL PROCURADOR DE LOS DERECHOS HUMANOS

Como funcionario, es el jefe de la institucin que tiene a su cargo la defensa de los

particulares frente a los violadores de los derechos humanos. Su origen se encuentra
en el Ombudsman de la Constitucin de Suecia de 1809. En Francia existe desde
1973 y se le llama Mediateur; en Canad est el Privady Commisioner desde 1977;
Defensor del Pueblo se le llama en la Constitucin espaola de 1978. En Guatemala
tiene su antecedente en el Protector o Defensor de los Pueblos Indgenas, creado en
la poco colonial para proteger a sus miembros que estaban sometidos a
servidumbre y a esclavitud, funcin que desempe Fray Bartolom de las Casas.
El Procurador de los Derechos Humanos es electo por el Congreso de la Repblica y
es escogido de una terna de candidatos que propone la Comisin de Derechos
Humanos que existe en dicho organismo. El candidato deber reunir las calidades de
los magistrados de la Corte Suprema de Justicia y gozar de las mismas
inmunidades y prerrogativas de los diputados al Congreso (Arto. 273 de la
Constitucin)

Un aspecto muy importante es que el Procurador de los Derechos Humanos es un

comisionado del Congreso de la Repblica para la defensa de los derechos que la
Constitucin garantiza, segn el artculo 274, facultad que ampla el artculo 8 de la
Ley de la Comisin de los Derechos Humanos del Congreso de la Repblica y del
Procurados de los Derechos Humanos, Decreto 54-86 del Congreso de la Repblica.
Adems, velar por aquellos signados en la declaracin universal de los mismos y los
que garantizan los tratados internacionales aceptados por Guatemala.

Sin embargo, la calidad de comisionado atribuida al Procurados no significa

dependencia ni subordinacin, ya que el mismo artculo 8 del Decreto en cuestin
claramente indica que tiene personalidad jurdica, no est supeditado a
organismo, institucin o funcionario alguno en esta materia, y actuar con
absoluta independencia, salvo lo establecido en la presente ley.

Los artculos 275 constitucional y 13 de la ley especfica, se refieren a las

atribuciones del Procurador, en los siguientes trminos:

a. Promover el buen funcionamiento y la agilizacin de la gestin administrativa

gubernamental, en materia de Derechos Humanos.
b. Investigar y denunciar comportamientos administrativos lesivos a los intereses de
las personas.
c. Investigar toda clase de denuncias que le sean planteadas por cualquier persona,
sobre violaciones a los derechos humanos.
d. Recomendar privada o pblicamente a los funcionarios la modificacin de un
comportamiento administrativo objetado;
e. Emitir censura pblica por actos o comportamientos en contra de los derechos
constitucionales;
f. Promover acciones o recursos judiciales y administrativos, en los casos en que
sea procedente; y
g. Las otras funciones y atribuciones que se asigne la ley.

El prrafo final del artculo constitucional citado complementa que el Procurador

actuar de oficio o a instancia de parte, con la debida diligencia para que,
durante el rgimen de excepcin, se garanticen a plenitud los derechos
fundamentales cuya vigencia no hubiere sido expresamente restringida. Para el
cumplimiento de sus funciones, todos los das y horas son hbiles.
La jurisdiccin y la competencia que le corresponde al Procurador de los Derechos
Humanos, en el ejercicio de sus atribuciones, abarca todo el territorio nacional.