Resumen Unidad I y II Relaciones Internacionales

Unidad 1
Causas de las RRII.
Las RRII se configuran a partir de un carcter dual. Esto quiere decir que se hace referencia a las rrii
(minscula) como recorte (estudio de un recorte de la realidad social internacional), que tiene lugar antes del
siglo XX, y como RRII (mayscula) como disciplina cientfica (desarrollo en el contexto de Europa y de
EEUU) a partir del siglo XX.
- rrii como recorte: Podemos hablar de Sociedades Internacionales desde el momento en que hay Estados,
con la firma del Tratado de la Paz de Westfalia (1648). Este hecho tiene en cuenta la secularizacin
(separacin con la iglesia), la integridad territorial (reconocimiento de los territorios de los Estados) y la
soberana (los ciudadanos que constituyen la nacin le otorgan la potestad al Estado, derivando la
centralizacin del poder). El concepto internacional aparece en 1790 con Beutham. En aquel momento no
exista un estudio cientfico como para poder referirnos a una disciplina cientfica.
- RRII como disciplina: Con la Paz de Westfalia, tanto Europa como EEUU, comienzan a problematizar los
conflictos internacionales y a dar cuenta de la necesidad de la conformacin de una disciplina cientfica que
se encargue de la sociedad internacional. Ambos lugares toman diferentes caminos:
o Contexto europeo (Barb, Pereira y del Arenal): Influido por las guerras que han vivido en su continente.
Piensan que RRII se vinculan con otras disciplinas cientficas (ciencia poltica, sociologa, filosofa, teologa,
artes, derecho y matemticas). El desarrollo de las mismas tuvo una gran influencia de la historia, de los
derechos y de los tratados. Barb explica que esta disciplina nace a partir y en contra de la historia
diplomtica (estudiaba las causas de la primera guerra mundial) y del derecho internacional (primeras
interpretaciones sobre la sociedad internacional desde las Paz de Westfalia hasta la primera guerra mundial)
el cul tena una aproximacin estado cntrica (instrumento al servicio del Estado) y positivista jurdica
(centrada en el estudio de la norma). Nace como disciplina cientfica cuando se crean las ctedras pensando
en los sucesos internacionales (Wilson Universidad de Gales en 1919).
o Contexto estadounidense (Hoffmann): La principal disciplina que dio origen a las RRII fue la Ciencia Poltica.
Aqu se nutre del derecho internacional pblico. Punto de vista sistmico. La disciplina venia conformndose,
pero a partir de la guerra toma mayor fuerza a partir de las consecuencias de la guerra a nivel mundial. A
partir del fenmeno poltico del momento se comienza a necesitar una profesionalizacin del tema.
Barb considera que el nacimiento pleno de las Relaciones Internacionales se produce a partir de la Segunda
Guerra Mundial, con la creacin de la ONU (1954).

Conceptos centrales de las RRII.

Definicin RRII.
Barb: Relaciones sociales que inciden sobre la distribucin del poder mundial. Es un concepto amplio que
posee relacin con el poder.
Holsti: Interaccin iniciada, o no, por un gobierno entre miembros de sociedades separadas (perspectiva
estadocntrica).
Del Arenal: Ciencia que se ocupa de la sociedad internacional y de todos sus problemas, en tanto que abarca
todos tipo de relaciones sociales, entre individuos y colectividades humanas, que configuran y afectan a la
Sociedad Internacional, ya sean relaciones de carcter poltico o no poltico (econmicas, culturales,
humanitarias, religiosas, etc.), que se generan no slo entre los Estados, sino entre otros actores de la
sociedad internacional. El problema ms clsico del que se ocupa es de la paz y el conflicto. Rompe con el
enfoque estadocntrico ya que se concentrarse en otros actores de la vida internacional, no slo en el Estado
como actor central.
Pereira: Relaciones entre naciones, las cuales pueden, o no, coincidir con los Estados, teniendo en cuenta
que stos no son los nicos actores de la vida internacional. Se tienen en cuenta otros actores a partir de la
globalizacin.
Hay autores que definen a las Relaciones Internacionales desde su objeto de estudio, como puede ser desde
la Sociedad Internacional o a travs de los temas estipulados en la Agenda Internacional (asociada al
problema clsico de la guerra y la paz, es fijada por actores internacionales dependiendo el contexto y sus
intereses).
El objeto de estudio de las RRII concuerda con el contexto y el territorio en el que se desarrolla la sociedad
internacional y el sistema internacional. El clsico se basa en la problemtica de la guerra. Actualmente se ha
modificado, abordando cuestiones ambientales, de crimen trasnacionalizado, de terrorismo y narcotrfico.
Estos temas ponen en jaque el rol del Estado porque aparecen otros actores que tambin tienen relevancia.
Esta modificacin en el objeto de estudio refleja un periodo de mxima autoconsciencia y
autocuestionamiento de la disciplina.

Sociedad Internacional.
Pereira: Son los hechos internacionales (eventos que trascienden las fronteras de los Estados y que
relacionan entre s a las naciones) y actores internacionales que se producen y actan en un mbito espacial
concreto. Por lo tanto, la Sociedad Internacional es un mbito espacial global en el que se desarrollan un
amplio conjunto de relaciones entre grupos humanos diferenciados, poltica, territorial o geogrficamente
organizados y con poder de decisin (2009: 38). Identifica rasgos que definen a la sociedad internacional:
- Es una sociedad universal y mundial desde el punto de vista geogrfico que se hace cada vez ms
interdependiente de los problemas y de las diversas soluciones.
- Una sociedad en la que hay un gran aumento de la poblacin. Este crecimiento es a la vez ms desigual
debido a la distribucin de riquezas que hace a algunos pases ms estables y con menos poblacin (pases
ricos) y a otros desestabilizarse y aumentar de poblacin (pases pobres).
- Cada vez se han ido sumando ms actores internaciones competentes entre ellos a travs de sus Estados.
- No hay un poder central supremo, es decir, el poder est distribuido entre grupos de diversos territorios.
Pero se han establecido normas y acuerdos con el fin de limitar el ejercicio de la fuerza y el poder, respetando
la soberana de los Estados.
- Es una sociedad desigual debido a los diferentes niveles de desarrollo y bienestar de las diferentes
sociedades, en cuanto a su poblacin, a los recursos, a la capacidad de influencia de sus actores, etc.
- Es una sociedad heterognea (diferentes lenguas, religiones, formas de vida, culturas, etc).
- Dos tendencias: centrfuga (se aleja del centro y refuerza sus vnculos internos a no depender de nadie,
dejando de lado las relaciones internacionales) y centrpeta (hacia el centro, busca el intercambio y
soluciones comunes, es decir, coopera a travs de las RRII).
- Doble proceso: por un lado, todo se dirige a la mundializacin y globalizacin de los procesos y espacios y,
por otro lado, hay una fragmentacin de los espacios ya que se crean bloques y organizaciones con el fin de
solucionar sus problemas y defender sus identidades comunes.
Colliard: Conjunto de seres humanos que viven en la Tierra.
Hadley Bull: Grupo de Estados que establecen dilogos, consentimiento, reglas e instituciones comunes para
mantener un acuerdo. Es una perspectiva estadocntrica.
Barb: Complejo de relaciones sociales que distribuyen el poder a nivel mundial. sta posee un doble
carcter, por un lado, es sociedad de Estados y, por otro lado, es sociedad transnacional.
Del Arenal: Caractersticas que definen a la sociedad internacional.
- Sociedad universal: A nivel estatal como a nivel humano. Los problemas del mundo actual ya no son
exclusivos de la esfera estatal por lo que se consideran problemas globales, de la humanidad.
- Heterogeneidad: Se refleja en el campo geogrfico, ideolgico, poltico, en miembros, culturas, etc.,
derivando en la gran variedad de actores internacionales y en diferencias que existen entre ellos.
- Complejidad: Se debe a la misma heterogeneidad de los actores y a la contradiccin de sus intereses,
acciones, relaciones y comportamientos.
- Interdependencia y globalidad: Somos interdependientes en todos los mbitos (econmico, poltico,
comercial), as como lo son los Estados.
- Anarqua: Ausencia de una autoridad central, de un poder poltico global que maneje la interdependencia,
las relaciones y los conflictos, con capacidad de solucionar los problemas globales. Lo que ms se asemeja a
un poder supranacional es la Unin Europea (no la ONU).
- Orden: Para establecer un orden en la sociedad internacional se crean normas y formas de convivencia.

Fenmenos o hechos internacionales.

Pereira: Aquellos hechos o fenmenos que trascienden las fronteras de los Estados y que logran relacionar
entre s, ya sea de manera pacfica o blica, a las naciones o pueblos.

Sistema Internacional.
Merle: Conjunto de relaciones entre los principales actores (Estados, Organizaciones Internacionales y
Fuerzas Trasnacionales) que se constituirn por el conjunto de los factores de su propio contexto, por
ejemplo, naturales, ideolgicos, econmicos, etc.
Holsti: Coleccin de entidades polticas independientes que interactan con considerable frecuencia y
conforme a procesos regularizados. De esta manera, pone en juego los tres componentes del sistema
internacional: actores, poder e interacciones (Holsti y Attina).
Braillard: Constituido por elementos relacionados entre s, que forman una totalidad organizada.
Aron: Conjunto constituido por una serie de unidades polticas, que mantienen entre s relaciones regulares y
que son susceptibles de verse implicadas en una guerra general.
Boghat Karany: Conjunto de interacciones entre diferentes actores internacionales, que pone el acento en la
totalidad y no en las partes, y se confunde con las RRII como campo de estudio.
Pereira: Conjunto de elementos que interaccionan entre s, constituyendo una totalidad con una cierta
organizacin. Es una forma de organizar la sociedad internacional y atender a la realidad internacional,
teniendo en cuenta los actores, la estructura y los procesos de relacin, en un determinado periodo de
tiempo. Principios bsicos para conformar un sistema internacional:
- Respeto a los lmites territoriales de los Estados.
- Igualdad soberana.
- No intervencin de los asuntos internos de los dems.
- Principio pacta sunt servanda (los tratados deben ser cumplidos por los Estados).
- Los conflictos deben ser resueltos por medios pacficos.
- Principio de la seguridad colectiva (el Estado vctima de una violacin puede ir a la guerra contra el
transgresor con el apoyo de otros Estados).
- Una guerra iniciada sin causa justa es contraria al derecho, por lo que los Estados deben hacer frente para
reestablecer el orden.
Barb: Es el instrumento de anlisis de las RRII. Se define como el conjunto de interacciones entre los
diferentes actores internacionales, constituido por un conjunto de actores, cuyas relaciones generan una
configuracin de poder (estructura), dentro de la cual se produce una red compleja de interacciones
(proceso), de acuerdo a ciertas reglas.

Actores Internacionales.
Barb: Unidad del sistema internacional que tiene la capacidad para movilizar recursos que le permitan
alcanzar sus objetivos, para ejercer influencia sobre otros actores del sistema, goza de determinada
autonoma. Por lo tanto, este concepto se encuentra delimitado segn a los terrenos en los cuales interacta,
es decir, los terrenos de juego. Sin embargo, stos estn atados a los aspectos temporales (a la agenda
internacional y su evolucin) por lo que se habla de actores relativos, de acuerdo a contextos determinados.
Por otro lado, se reconoce un papel fundamental y bsico al Estado como actor internacional dentro del
sistema internacional, sobre todo a determinados Estados que poseen mayor capacidad, habilidad y
autonoma en el mbito internacional. As, hay una lgica interestatal como punto de referencia. Por lo tanto,
da cuenta de que fuerte influencia del enfoque estadocntrico. Adopta la tipologa de actores internacionales
recogida de Merle (tipologa clsica).
Merle: Entiende por actor a toda autoridad, organismo, grupo y persona capaz de desempear una funcin en
el campo social y en la escena internacional. En otras palabras, son entidades capaces de modificar, en algn
grado, el funcionamiento del sistema internacional a partir de la toma de decisiones, acciones, que tengan
influencia en el campo internacional. Estos actores, al relacionarse, constituyen el sistema internacional. De
esta manera, establece tres tipos de actores internacionales en su tipologa clsica, segn su funcin.
- Estados (actor territorial).
- Organizaciones intergubernamentales (actor territorial).
- Fuerzas transnacionales (actor no territorial), dentro de las cuales entran:
Organizaciones no gubernamentales
Firmas multinacionales
Opinin pblica internacional

- Estados: Si bien son iguales de derecho, no lo son de hechos, ya que poseen diferentes tamaos en cuanto
a su kilometraje, poblacin con diversas culturas y recursos que determinan su nivel de desarrollo, capacidad
tecnolgica, militar, riqueza martima y el grado de dependencia con respecto a otros Estados. Adems, se
diferencian por sus regmenes polticos, econmicos, ideolgicos, su comportamiento con el exterior, sus
alianzas, entre otras, que a su vez dependen de sus recursos internos.
Para que los Estados puedan considerarse potencias mundiales deben contar con gran cantidad de riqueza
material (recursos naturales y poca dependencia de los recursos extranjeros), control de un espacio extenso,
recursos humanos estimables, capacidad tecnolgica desarrollada para poder obtener mayores riquezas
materiales, demogrficos y una gran fuerza militar. Actualmente, menciona Merle, pueden considerarse
potencias mundiales Estados Unidos y la Unin Sovitica (escribe en los 50). Los Estados que posean stas
caractersticas tendrn la capacidad de intervenir a escala mundial, lo que les otorga posicin mundial. Sin
embargo, existen Estados que no poseen un papel mundial, pero son lderes regionales o slo cumplen
funciones locales en cuanto a la preservacin de su independencia y proteccin de su territorio.
Los Estados cumplen una funcin de poltica exterior, en la cual interviene el Poder Ejecutivo (a travs de la
discusin), el Parlamento, los partidos polticos, organismos profesionales, administrativos, empresas
pblicas, gobiernos, la prensa y la opinin pblica (tambin influye en las decisiones electorales) en la
elaboracin de la poltica exterior. Estos se desempean para defender sus propios intereses y objetivos, as
como tambin, ejerciendo presin y debatiendo.
- Organizaciones intergubernamentales (OIG): Estn conformadas y dominadas por Estados soberanos e
iguales, pero con poder desigual. Se clasifican segn: la extensin de sus funciones (abarque el conjunto de
cuestiones internacionales, como la ONU, o slo algunas de las cuestiones, como el Consejo de Europa); su
campo de accin (a nivel universal, como la ONU, o slo regional, como la OUA); segn su coordinacin y
articulacin de las tareas entre las OIG; y por su modalidad de organizacin interna.
- Fuerzas transnacionales: Son los movimientos y las corrientes de solidaridad de origen privado, que tratan
de establecer a travs de fronteras y que tienden a hacer valer o a imponer su punto de vista en el sistema
internacional.
ONG: Es todo grupo, asociacin o movimiento constituido de forma duradera por particulares pertenecientes
a diferentes pases (creando redes que facilitan los lazos entre pases), con la finalidad de alcanzar objetivos
no lucrativos. Reflejan la existencia de necesidades que ni los gobiernos, ni los Estados, ni siquiera las OIG
estn en condiciones de satisfacer.
Firmas multinacionales (lo define mejor Pereira, lo llama como empresas multinacionales).
Opinin Pblica: Es la existencia de una manifestacin espontnea de una serie de afirmaciones y de
reacciones que no necesita demostracin. Es, en primer lugar, un fenmeno nacional que se correlaciona con
la historia, la cultura y el espacio determinado donde se desarrolla. Es internacional cuando diversas
opiniones nacionales concuerdan. stas se han visto favorecidas con la globalizacin.
Pereira: Define como actor internacional a toda autoridad, organismo, grupo o persona capaz de jugar un
papel destacado en la vida internacional.
- Estados: Constituyen un territorio delimitado por fronteras, una poblacin estable, un gobierno con autoridad
plena y soberana nacional e independencia. Pero para que un Estado sea considerado en la sociedad
internacional, es necesario que obtenga el reconocimiento por parte de otros Estados. Existen 214 Estados,
de los cuales, 192 forman parte de la ONU.
- Actores gubernamentales interestatales (AGI) u Organizaciones internacionales (OOII): Se trata de
asociaciones establecidas mediante un acuerdo internacional por tres o ms actores. Se conforman para
alcanzar objetivos comunes y tienen una organizacin administrativa permanente e independiente pero, sin
embargo, no son independientes. Ejemplo: ONU.
- Actores no gubernamentales interestatales (ANGI): Son movimientos y corrientes privadas que buscan tener
un alcance fuera de las fronteras para imponer su punto de vista en el sistema internacional. Se dividen en:
ONG: Grupos asociaciones sin fines de lucros, integran los Movimientos Sociales impulsados por la
sociedad civil frente a poderes pblicos. Estas se dividen en: redes multinacionales que realizan acciones
humanitarias, defienden los DDHH y la proteccin del medioambiente y movimientos de diferentes tamaos
integrados por diversas nacionalidades. Ejemplo: Mdicos sin fronteras.
Empresas multinacionales o transnacionales: Empresas que poseen y controlan medios de produccin o
servicios en el extranjero. Tienen una influencia econmica (realizan inversiones extranjeras e intercambios
comerciales) y poltica (en algunos casos condicionan las decisiones de los Estados). Ejemplo: MONSANTO.
- Actores gubernamentales no centrales (AGNC): Incluye los gobiernos locales (federados, regionales o
municipales) de un Estado, o los funcionarios de una metrpolis. Ejemplo: Entre Ros.
- Actores intraestatales no gubernamentales (AING): Son los individuos o grupos no gubernamentales que
poseen una relacin directa con otros actores autnomos distintos de su gobierno. Se incluyen las
internacionales de partidos (Internacional Socialista que integra 143 partidos en todo el mundo, Internacional
Liberal y la Internacional Demcrata cristiana), las internacionales sindicales, las confederaciones religiosas
y asociaciones empresariales y financieras. Estos grupos buscan defender sus intereses para influir en la
accin gubernamental y en la opinin pblica internacional. Ejemplo: Partido Comunista.
- Individuos: Lderes, personas relevantes que poseen capacidad de influir para tomar decisiones en la
sociedad internacional a partir de polticas y acciones. Ejemplo: Gandhi.
- Actores transnacionales no legales (ATNL): Poseen un gran impacto social y poltico, como tambin un
manejo de dinero voluminoso. Se dividen en:
Grupos que desarrollan actividades criminales tradicionales, como el trfico de armas, drogas, seres
humanos. Ejemplo: Cartel de Medelln.
Grupos terroristas: Tienen una naturaleza poltica, se dirigen contra civiles y crean un clima de terror
extremo. Ejemplo: ISIS.

Poder.
Barb: El poder es la cantidad de recursos (de tipo cuantitativo o intangible) que dotan al Estado de una
capacidad determinada. ste, a su vez, debe gozar de estructuras polticas, sociales y econmicas que le
permitan movilizar dichos recursos, para ejercer una influencia internacional.
Nye: El poder es difuso, ya que es conformado por cinco fenmenos: la interdependencia econmica, actores
transnacionales, nacionalismo en los Estado dbiles, extensin de la tecnologa, y cambios en el escenario
poltico. En cuanto a esto, algunos autores definen al poder estructural como la habilidad para determinar las
reglas de juego en la poltica internacional, es decir, el poder como relacin. El poder es tal cuando un Estado
ejerce influencia sobre otro y establece las reglas de juego, cuando los recursos y objetivos de un Estado
resuenan en otros. En este caso se habla de potencias (establecen reglas de juego, disponen los recursos y
son movilizados para defender dichas reglas).

Conflicto y Cooperacin.
El sistema internacional se constituye por un proceso dinmico entre los actores. Sus interacciones
determinarn la transformacin de la estructura y el cambio de sistema. Dos extremos opuestos: mximo
peligro para la sociedad (guerra), situacin de armona (integracin).
- Conflicto (Guerra): Situacin en la que los actores tienen intereses incompatibles que los oponen, llegando
incluso al uso de la fuerza para alcanzar sus objetivos. Antes de llegar a esta instancia se transita por una
etapa de crisis. Ejemplo: Crisis de Berln.
- Cooperacin (integracin): La intensidad de sta integracin puede variar desde la negociacin hasta la
creacin de una organizacin en la que los Estados comparten su soberana (todos los Estados han aceptado
el principio de cooperacin internacional como norma de comportamiento desde su ingreso a la ONU).
Diferentes tipos de cooperacin: Poltica, econmica y tcnica (como la planificacin militar).
Cooperacin bilateral: Procede de un gobierno o una ONG y se dirige hacia otro gobierno o instituciones
privadas en los pases subdesarrollados. El donante tiene una mayor capacidad sobre el receptor.
Cooperacin multilateral: Procede de varios pases donde todos se encuentran en una posicin de
horizontalidad.

Organizacin de Naciones Unidas.

Durante 1944, representantes de China, URSS, Reino Unido y EEUU deliberan en Washington la posibilidad
de conformar una organizacin que promueva la cooperacin internacional para conseguir la paz y la
seguridad, intentando no repetir lo sucedido en la Segunda Guerra Mundial. Esto se lleva a cabo en 1945
cuando 50 pases se renen en San Francisco para comprometerse a acabar con el flagelo de la guerra,
redactando la Carta de las Naciones Unidas con la firma de 51 Estados fundadores (Polonia no estaba
presente pero firmo despus). Se constituye as la ONU el 24 de octubre de 1945.
Dicha carta determina los derechos y obligaciones de los Estados miembro, adems de que establece los
principales rganos y procedimientos a llevar a cabo por la organizacin. All se codifican los principios
fundamentales de las relaciones internacionales, desde igualdad soberana entre los Estados a la prohibicin
del empleo de la fuerza.
La ONU se estructura conforme a seis rganos principales:
Asamblea General: Es el principal rgano. En ella estn representados todos los Estados miembro, uno con
cada voto. Las votaciones de asuntos importantes se deciden por mayora de dos tercios (temas en relacin a
la paz y seguridad internacional y a la eleccin de miembros de los rganos), las dems por mayora simple.
Este rgano examina y aprueba el presupuesto para toda la ONU, adems de que elige los miembros de los
dems rganos, salvo el Secretario General, que es elegido por recomendacin del Consejo de Seguridad. La
labor cotidiana de los dems rganos es establecida por ste. Para abordar mejor las temticas, la Asamblea
ha creado seis comisiones principales (de desarme y seguridad internacional, de asuntos econmicos y
financieros, de asuntos sociales, humanitarios y culturales, de polticas especiales y de descolonizacin, de
asuntos administrativos y de presupuesto y una jurdica).
Consejo de Seguridad: Tiene como responsabilidad primordial mantener la paz y la seguridad internacional.
Posee quince miembros: cinco permanentes (China, EEUU, Rusia, Reino Unido y Francia) y diez rotativos
que son elegidos por perodos de dos aos. Cada miembro tiene un voto. Las decisiones de procedimiento se
toman con el voto afirmativo de nueve miembros y, para las cuestiones de fondo, se necesitan nueve votos
afirmativos y ningn voto negativo o veto de los cinco permanentes (pueden abstenerse y la resolucin se
tomar si se llegan a los nueve afirmativos). Es el nico rgano con la facultad de tomar decisiones que los
Estados miembros tienen la obligacin de aplicar. Los dems rganos slo formulan recomendaciones.
Puede recurrir al uso de la fuerza con la finalidad de reestablecer o mantener la paz. Recomienda a la
Asamblea General la admisin de nuevos miembros. Cuando se llega al enfrentamiento blico, el rgano
intentar finalizarlo lo antes posible, dictando directivas de cese al fuego, enviando observadores militares o
fuerzas de mantenimiento de la paz para reducir las tensiones (cascos azules). Tambin puede decidir que se
adopten medidas coercitivas como sanciones econmicas, embargo de armas, sanciones, bloqueos
comerciales, entre otras cosas. Despus de 11S, el Consejo conform un rgano subsidiario denominado
Comit contra Terrorismo. A su vez, ste rgano ha establecido otros rganos subsidiarios para enjuiciar a
crmenes de lesa humanidad en la ex Yugoslavia y en Rwanda, adems de tribunales especiales para Sierra
Leona y el Lbano y salas extraordinarias en Camboya.
Consejo Econmico y Social: Es el principal rgano coordinador de la labor econmica y social de la ONU.
Tiene 54 miembros con mandatos de tres aos, los cuales son asignados sobre la base de la representacin
geogrfica, con un voto cada uno. Toman las decisiones por mayora simple. Su objetivo es resolver los
problemas econmicos y sociales elaborando recomendaciones, realizar estudios e informes sobre asuntos
internacionales referidos a la temtica que abordan, coordinar actividades con organismos especializados. Es
el nico rgano que tiene relacin con las ONG, considerndolas como asociados valiosos y, a su vez, como
vnculo entre la ONU y la sociedad civil. A las mismas se le piden frecuentemente recomendaciones.
Adems, coordina el trabajo de los programas de la ONU como UNICEF, OMS y la UNESCO. El rgano se
estructura en ocho comisiones orgnicas (que abordan las temticas de ciencia y tecnologa, derecho de la
mujer, desarrollo social y sostenible, estadsticas, drogas, preservacin de los bosques, poblacin y desarrollo
y prevencin del delito) y cinco comisiones regionales (todas las comisiones econmicas para los continentes,
ac se encuentra la CEPAL: Comisin econmica para Amrica Latina y el Caribe).

Consejo de Administracin Fiduciaria: Establecido para supervisar a escala internacional los procesos de
independencia, para que dichos territorios pudieran tomar medidas adecuadas hacia el autogobierno.
Actualmente no est en funcionamiento.
Corte Internacional de Justicia: Con sede en La Haya, es el principal rgano de justicia de la ONU, el cul
se encarga de resolver las controversias jurdicas entre los Estados partes, adems de emitir
recomendaciones a otros rganos. No tiene jurisdiccin para enjuiciar a individuos ni organizaciones
internacionales. Se conforma por quince miembros magistrados atendiendo a sus mritos. Se intenta que los
integrantes representen a todas las regiones del mundo.
Secretara General: La labor cotidiana de la ONU la lleva a cabo este rgano. Est integrada por alrededor
de 44.000 funcionarios de todas las nacionalidades que trabajan en oficinas esparcidas por todo el mundo. El
secretario general es elegido por la Asamblea General en recomendacin del Consejo de Seguridad, se
renueva cada cinco aos. El mismo establece las polticas generales y gua a la organizacin en general.
Debe ser el smbolo de los ideales de la ONU y el portavoz de los intereses de los pueblos. Est autorizado a
llamar la atencin al Consejo de Seguridad ante cualquier asunto que pueda poner en peligro la paz. Cada
ao, el secretario publica un informe sobre la labor en dicho ao por la organizacin, adems de establecer
las prioridades para el ao siguiente. Sus medidas se basan en su independencia, imparcialidad e integridad
para evitar que surjan las controversias internacionales. Cada secretario, al asumir, define su funcin durante
todo su mandato, la cul se ajusta al contexto del momento en que desempea el cargo. Sus actividades
incluyen desde la administracin de las operaciones para mantener la paz hasta la manera de llevar a cabo
los estudios de derechos humanos y desarrollo sustentable, es decir, que su accionar es de lo ms variado.
Su personal se encarga de informar al mundo sobre la labor de la ONU por medio de las conferencias o
dando discursos, entre otras maneras. Tanto el secretario general como los funcionarios rinden cuentas a la
ONU, por lo que tienen prohibido responder a los intereses de algn pas en particular. Por otra parte, los
Estados miembro deben respetar la independencia de los mismos y su carcter exclusivamente internacional.

Artculos importantes de la Carta de la ONU:

Captulo 1 Propsitos y principios:
Art. 1 (propsitos):
- Mantener la paz y la seguridad internacional, tomando medidas colectivas por medios pacficos.
- Fomentar las relaciones de amistad entre naciones y la cooperacin para solucionar problemas
econmicos, sociales, culturales y humanitarios.
- Servir de centro que armonice las naciones.
Art. 2 (principios):
- Igualdad soberana de los miembros (horizontalidad).
- Pacta sunt servanda (las obligaciones contradas se cumplirn de buena fe, por voluntad de los firmantes).
- Los miembros arreglarn sus controversias por medios pacficos.
- No amenaza o utilizacin de fuerzas contra otro Estado.
- Los miembros ayudarn a la ONU en cualquier accin de fuerza y no ayudarn al Estado contra el que la
ONU est ejerciendo accin preventiva o coercitiva.
- Principio de extraterritorialidad (norma que rige igualmente a Estados que no firmaron).
- La ONU no intervendr en los asuntos internos de los Estados (no se puede ir en contra de la ONU en
asuntos externos, s en asuntos internos).
Cap. 2 Miembros:
- Art. 4: Sern miembros aquellos que acepten las obligaciones de la carta y estn capacitados para
cumplirla. Sern admitidos por la Asamblea General, recomendados por el Consejo de Seguridad.
- Art. 6: los miembros que hayan violado los principios podrn ser expulsados de la Organizacin por la
Asamblea Gral., a recomendacin del Consejo de Seguridad.
Cap. 3 rganos:
- Art. 7: rganos principales: Asamblea General, Consejo de Seguridad, Consejo econmico y social, Consejo
de Adm. Fiduciaria, Corte Internacional de Justicia y Secretara General.
Cap. 4 Asamblea General:
- Art. 9: integrada por todos los miembros de naciones unidas, con hasta cinco representantes.
- Art. 11: discutir toda cuestin relativa al mantenimiento de la paz y la seguridad internacional. Puede
llamar la atencin del consejo de seguridad hacia situaciones susceptibles de poner en riesgo dicha cuestin.
- Art. 12: No har recomendaciones sobre la controversia que est tratando el Consejo de Seguridad, a
manos que ste lo solicite. El secretario general, le informar de los temas que el consejo de seguridad est
tratando.
- Art. 13: recomendar fomentar la cooperacin poltica, econmica, social, cultural, educativa y sanitaria,
internacional e impulsar el desarrollo del derecho internacional.
- Art. 14: podr hacer recomendaciones de cualquier situacin para el arreglo pacfico.
- Art. 17: examinar y aprobar el presupuesto de la Organizacin. Los miembros pagarn los gastos en la
proporcin que sta lo determine.
- Art. 18: Cada miembro tiene un voto (cuestiones importantes, mayora de dos tercios, otras cuestiones,
mayora simple).
- Art. 19: Los miembros slo podrn votar en tanto cumplan con el pago de las cuotas.
- Art. 20: Sesiones ordinarias anuales. Sesiones extraordinarias a solicitud del Consejo de Seguridad o la
mayora de los miembros.
Cap. 5 Consejo de Seguridad: (es el rgano principal porque es el nico que ejecuta acciones concretas)
- Art. 5: Los miembros que hayan sido objetos de acciones preventivas o coercitivas por parte del Consejo
podrn ser suspendidos por la Asamblea General y restituidos por el mismo Consejo.
- Art. 23: Compuesto por quince miembros, cinco permanentes (ganadores de la segunda guerra mundial:
EEUU, GB, China, Alemania, Rusia) y diez no permanentes que son elegidos por dos aos, por la Asamblea
General, con un representante.
- Art. 25: los miembros de la ONU deben aceptar y cumplir las decisiones del Consejo de Seguridad.
- Art. 26: El consejo tiene a su cargo la elaboracin de planes para regular los armamentos.
- Art. 27: Cada miembro tiene un voto, las decisiones son tomadas por el voto afirmativo de nueve miembros.
Los miembros permanentes tienen derecho a veto.
- Art. 33: el consejo de seguridad intentar que las partes arregles sus controversias por medios pacficos
(negociacin, investigacin, mediacin, etc.) y les har recomendaciones.
Cap. 7 Respuesta de Naciones Unidas con respecto a la regulacin del uso de la fuerza.
- Art. 42: el Consejo podr hacer demostraciones, bloqueos y otras operaciones para mantener o reestablecer
la paz con ayuda de fuerzas areas, navales o terrestres de los miembros.
- Art. 51: los Estados tienen derecho a la legtima defensa (defenderse en caso de ser atacados).
Cap. 10 Consejo Econmico y Social:
- Art. 61: 54 miembros elegidos por la Asamblea General por un perodo de tres aos, con un representante.
- Art. 67: Cada miembro tiene un voto. Las decisiones se toman por mayora de los miembros.
- Art. 71: el consejo puede articular consultas con ONG. Es una forma de vincular las Naciones Unidas con la
sociedad civil.
Cap. 12 Consejo de Administracin Fiduciaria: No est funcionando actualmente ni posee miembros.
- Objetivos: promover el adelanto poltico, econmico, social y educativo de los territorios fideicometidos,
hacia el desarrollo de un gobierno propio y su independencia. Ejemplo: La India con Gandhi.
Cap. 14 Corte Internacional de Justicia: (rgano judicial principal)
- Art. 93: todos los miembros de las naciones unidas son parte de la corte internacional.
- Art. 94: Cada miembro debe cumplir la decisin de la corte.
- Art. 96: emite opiniones consultivas y recomendaciones a la Asamblea y al Consejo de Seguridad. Los otros
rganos pueden pedirle recomendaciones si son autorizados por la asamblea.
Cap. 15 Secretara General:
-Art. 97: se compone por un secretario general (nombrado por la Asamblea General, a recomendacin del
Consejo de Seguridad) y personal que requiere la organizacin. Es el ms alto funcionario administrativo.
- Art. 99: puede llamar la atencin del consejo de Seguridad hacia asuntos de seguridad y paz internacional.
- Art. 100: no responde a ningn Estado ni autoridad ajena a la organizacin. Se comporta bajo la condicin
de funcionario internacional que responde a los principios de la organizacin.
Cap. 16 Varios:
- Art. 103: La carta prevalece por sobre otros convenios internacionales.
- Art. 104: La organizacin gozar de un lugar dentro del territorio de sus miembros para ejercer sus
funciones.
- Presupuesto: Las Naciones Unidas se sostienen a partir del cobro de cuotas a los miembros, segn el PBI
de cada Estado (Ningn pas puede pagar ms del 22% de su PBI).

Unidad 2
Tipos de potencias.
- Superpotencia: El alcance mundial de stas viene determinado por su capacidad militar y nuclear (forma de
hacer diplomacia) que influencia en el marco internacional. Este concepto aparece por primera vez en la
Guerra Fra. Ejemplo: Guerra Fra, sistema bipolar por divisin poltico-militar.
- Hegemnica: Capacidad de marcar las reglas de juego en el terreno econmico, poltico y militar. nico pas
con influencia suficiente para determinar la estructura del poder en todos los mbitos. Ejemplo: Estados
Unidos cuando se derrumba la URSS.
- Gran potencia: Grupo de pases con intereses mundiales que cumplen funciones diferentes en el sistema,
desempeando un papel jerrquicamente superior en el sistema internacional con grandes recursos pero que
no superan a las superpotencias. Ejemplo: China, Francia, GB, Alemania, Japn.
- Potencia regional: Pases que desempean un papel de potencia al poseer algunas capacidades que le
otorgan prestigio dentro del mbito geogrfico. Por ejemplo: China en la regin asitica.
- Potencia media: Pases con capacidades, dimensiones y recursos materiales para aceptar
responsabilidades. Por su influencia y estabilidad estn en va de ser grandes potencias. Ejemplo: Espaa,
Italia, Canad, Brasil.
- Emergentes: Poseen cuatro elementos: recursos de poder (econmico o militar), capacidad para contribuir
al orden internacional (a nivel regional o global), estabilidad interna y desarrollarse efectivamente en tanto
Estados. Ejemplo: BRIC (Brasil, Rusia, India y China).
- Estados pequeos o microestados: Pases con poblacin y territorio reducido que han alcanzado cierto
protagonismo internacional, careciendo de influencia y elaboracin en las reglas de juego.

Sistema internacional. (Barb)

Comienza en 1648 con la Paz de Westfalia, a partir de la conformacin de los Estados modernos. Este
tratado pone fin a las guerras religiosas, pasando de una moral religiosa a una razn de Estado. Adems se
conforma la soberana externa (ampliado en rrii con minscula).
El sistema internacional es el mbito donde se relacionan los actores internacionales. La forma en que se
dar dicha relacin ser definida por los rdenes mundiales. stos pueden ser:
- Sistema unipolar o imperial: Hay una nica potencia que posee poder de coercin (establece la agenda,
dicta las normas y controla las fuentes de poder), lo cual la hace hegemnica. Hay una homogeneidad en
trminos de sistema de valores y una estabilidad debido a su hegemona. Las relaciones con otros pases se
dan de manera vertical. El cambio se puede dar tanto por erosiones dentro de esa propia potencia, como por
cambios externos. Por ejemplo: Estados Unidos al caer la URSS.
- Sistema bipolar: Hay un equilibrio (por las capacidades nucleares) entre dos potencias (capacidades
equivalentes y superiores a las de los dems pases). El sistema de valores puede ser tanto homogneo
(mismo modelo econmico), como heterogneo (distinto modelo econmico), que intentan imponer a otros
pases mediante la lgica de bloques, lo que lleva a un sistema dividido. El cambio puede provenir de la
erosin por parte de una o las dos potencias, o la emergencia de otra/s potencia/s. Ejemplo: Guerra Fra
sistema de valores heterogneos (se disputan los modelos econmicos capitalista y comunista).
- Sistema multipolar: Se determina por el equilibrio entre varias potencias ya que stas poseen capacidades
aproximadamente equivalentes, por lo que el poder de coercin est dividido. El equilibrio se logra a partir de
las alianzas, entendiendo a la alianza como intento de homogeneizar (ejemplo: los pases capitalistas formen
una alianza con el fin de imponer el sistema capitalista) e ir en contra de la hegemona de una potencia. Al
haber muchas potencias puede haber una heterogeneidad (ejemplo, en los aos 30 donde haba tres
sistemas de valores: liberalismo, socialismo y fascismo) u homogeneidad (ejemplo, durante los largos
perodos de tiempo en los Estados europeos, es decir, cuando estaban todos en la bsqueda de imperios o
en el Congreso de Viena), en cuanto al sistema de valores. El cambio se producir por una modificacin de
las alianzas y por la aparicin de nuevas potencias.

Los rdenes mundiales se identifican en tres ejes: econmico, estratgico militar y poltico ideolgico (en cada
etapa prima un eje).

- Siglo XIX: Prima el eje econmico. Refiere a la conquista imperial y a la expansin territorial. Europa
mantiene polticas imperiales controlando a otros territorios. Se considera a Europa como el mundo, teniendo
una relacin de igual entre estos pases y desigual con todos los otros territorios (frica era toda colonia de
Europa; Asia era colonizada mayormente por Europa; y Japn y China son obligados a una apertura para
tener relaciones con Europa). En esta poca las potencias son: Gran Bretaa, Francia, Prusia, Austria y
Rusia, hay un equilibrio de poder entre las mismas, donde ninguna potencia se vuelve superior a las otras,
por lo que se conforma, un orden multipolar. La relacin entre los pases es de amigo-adversario.
- Siglo XX: Prima el eje estratgico militar. En la poca de la Guerra Fra, se establece una carrera
armamentstica con una suma importancia del aspecto nuclear como mtodo de disuasin, en un contexto
bipolar. Tambin es importante el eje ideolgico ya que se trata de imponer un modelo de desarrollo y un
modo de vida. La relacin entre los pases es de constante inseguridad, ya que la existencia del otro implica
una amenaza a la seguridad del mismo, por lo que es amigo-enemigo.
- Post 90: Prima el eje econmico. El mundo vuelve a entenderse como multipolar. La relacin entre los
pases es de amigo-adversario.

Configuraciones del orden mundial. (Corigliano)

Podemos hablar tanto de ordenes como de desordenes mundiales.

- Primera configuracin: de la Paz de Westfalia al Congreso de Viena (1648-1815).
Sistema de interacciones entre reinos europeos con coaliciones voltiles y cambiantes, basadas en la
necesidad de aislar el poder del ms fuerte (Francia), manteniendo la pluralidad de entidades polticas
soberanas y evitando la constitucin de un polo de poder (multipolar). Westfalia concluye la Guerra de los 30
aos y un ciclo de guerras religiosas entre la Reforma Protestante y la contrarreforma. Luego los Estados
lideran guerras en nombre de la razn de los Estados. Del proceso de choques de razones de Estado en
conflicto surgi un balance de poder como resultado de tres realidades:
- La inexistencia de polos de poder.
- La existencia de un estado insular (Inglaterra) jugando un rol de balanceador y garante del equilibrio de
poder.
- Cuatro factores moderadores de conflicto: vigilancia (legitimidad compartida por los representantes estatales
europeos favoreciendo las alianzas cambiantes), existencia de lazos familiares o comunes en distintas partes
de Europa, el escaso impacto de las guerras en la poblacin civil, y el factor moderador (ausencia de opinin
publica y medios de prensa que condicionan la libertad de accin de las lites).
La tolerancia del pluralismo de soberanas fue en doble sentido. Por un lado, aceptada slo a reinos fuertes, y
por otro lado, slo a Europa.
- Segunda configuracin: del Congreso de Viena a la Conferencia de Aquisgrn (1815-1818).
Esta configuracin consisti en una alianza entre los Estados vencedores de Napolen (Inglaterra, Rusia,
Austria y Prusia) y en contra de Francia. Esta alianza convivi en un concierto de poderes conservadores que
firmaron tres de los cuatro vencedores (no Inglaterra), formando la Santa Alianza (1815) y dirigida contra los
movimientos revolucionarios del continente. En la Conferencia de Aquisgrn, con Francia restaurada, los
cuatros vencedores la incluyen en el club de los poderosos. Se formalizan compromisos manteniendo el
dilogo a travs de congresos para controlar que Francia cumpla.
- Tercera configuracin: de Aquisgrn a la Guerra Franco-Prusiana (1818-1870/1).
Configuracin basada en la incidencia oligrquica. Las alianzas son inestables por la competencia de poder
entre Francia y Gran Bretaa. Se rompe el equilibrio con las olas revolucionarias (liberalismo, nacionalismo y
socialismo). Entre la guerra de Crimea (1854-1856) y la franco-prusiano (1870-1871) mantuvo coaliciones
inestables que se acercaban al peligro del retorno de la competencia previa a la primera configuracin. Al
asumir Napolen III emperador de Francia, se rompe definitivamente todo lo que se logr en Viena.
- Cuarta configuracin: de la Guerra Franco- Prusiana a la Primera Guerra Mundial (1870- 1913).
Configuracin que ya no es protagonizada por actores solamente europeos. Prusia lleva adelante tres
guerras: la que unifica a Alemania, la que vence a Austria y conforma el imperio Austro-hngaro, y la que va
contra Francia, derrotando a Napolen III. Se caracteriza por la reaparicin de alianzas antagnicas y el
deseo de dominacin, volviendo al sistema de balance de poder por la palabra realpolitik (trmino alemn
para designar a la vieja poltica sin restricciones morales o religiosas) introducida por el canciller Bismarck.
Luego se reemplaza por la poltica exterior del Kaiser Guillermo II: Weltpolitik (seguridad absoluta), generando
una amenaza de inseguridad absoluta de las naciones europeas. Esto lleva a la formacin de bloques de
alianza rgidos nutridos por proyectos inflexibles de estrategia de movilizacin. Se da un crecimiento
econmico industrial a escala global y un poder poltico militar ilimitado, que motiv al inicio de la primera
Guerra Mundial.
Tres elementos de la Primera Guerra Mundial: unificacin entre la guerra y la industria, competencia ultramar
(comienza la poltica imperialista europea) y aparicin de actores extra europeos (adquieren importancia
EEUU y luego Japn).
Alianzas de la Primera Guerra Mundial:
Aliados: Imperio Alemn, Austro-hngaro y Otomano.
Triple Entente: Gran Bretaa, Francia, Rusia (sale en 1917) y EEUU (que ingresa al final de la guerra).
Alianzas de la Segunda Guerra Mundial:
Aliados: URSS, EEUU, Francia y Gran Bretaa.
Eje: los totalitarismos de Alemania, Japn e Italia.
- Quinta configuracin: del fin de la Primera Guerra Mundial, al fin de la Segunda Guerra Mundial (1918-
1945).
Al finalizar la primera guerra se culpa a Alemania de sus consecuencias, firmando el Tratado de Versalles, el
cual estipulaba el pago de reconstruccin de pases, la toma de territorios de Alemania, que le ceden a
Francia, reconstruyendo el mapa europeo. Las potencias vencedoras de la primera guerra buscan la
construccin de un nuevo concierto de poderes institucionalizado por la sociedad de naciones (y fallan). Dicha
sociedad intent ser una especie de Consejo mundial con la capacidad de interferir en los asuntos internos de
los Estados, redisear fronteras y soberanas en el nombre de la paz mundial. Sin embargo, al no contar con
la presencia de EEUU y al ser cuestionada por Alemania y Rusia, no pudo frenar los totalitarismos japons,
alemn e italiano. Se conforma una confrontacin entre dos bandos ideolgicos: democracias liberales contra
totalitarismos de derecha e izquierda.
- Sexta configuracin: otro intento fallido de concierto de poderes: los Cuatro Policas (1945-1947).
Se conforma una alianza entre los vencedores de la Segunda Guerra Mundial, conformando la idea de los
Cuatro Policas o gendarmes del orden mundial que buscaban mantener la paz y la estabilidad de sus
regiones: EEUU, Gran Bretaa, Unin Sovitica y China. Roosevelt busca un doble balance de poder, que le
permitira a los EEUU actuar como garante del equilibrio: entre la URSS y Gran Bretaa en Europa, y entre la
URSS y China en Asia. Sin embargo, ste concierto de poderes vuelve a fracasar, ya que surge un balance
de poder bipolar, basado en los mutuos temores de las superpotencias hacia las intenciones del otro, por lo
que crece la rivalidad entre EEUU y la URSS, conduciendo a una larga Guerra Fra.
- Sptima configuracin: de la Crisis de Irn (la URSS no le devuelve el territorio), a la cumbre de Glassboro
(1946-1967).
Esta configuracin se caracteriza por la divisin bipolar, rgida del mundo en dos bloques antagnicos: EEUU
y URSS, que lideraron la Guerra Fra en sus territorios, pero condujeron la guerra caliente en otros territorios
y por terceros actores. Ambos bloques compitieron por un poder militar abrumador (armas convencionales y
nucleares), para fortalecer su liderazgo dentro y fuera del bloque. EEUU tena la supremaca militar hasta que
la URSS logra explotar su primera bomba nuclear. Su capacidad nuclear llev a la destruccin mutua
asegurada, ya que ambos bloques podan destruirse unos a otros. Por este motivo se desacelera la carrera
armamentstica (Tratado de la no proliferacin, SALT I y II: Negociaciones sobre las limitaciones de armas
estratgicas).
Pero la bipolaridad rgida fue parcial, ya que ambas superpotencias debieron reconocer lmites sobre la
influencia de otros pases hacia el interior del bloque (ingreso de China al bloque comunista a mediados de
los 50, Francia sale de la OTAN porque quera tener su propio armamento militar y nuclear, y el TNP, SALT I
y II lo limitaban.
Luego de la crisis de los misiles en Cuba (1962) y tras la cumbre de Glassboro (1967 conferencia para
intentar terminar con la Guerra de Vietnam), se abri una etapa de encuentros, cumbres presidenciales entre
ambos bloques para realizar los primeros acuerdos sobre limitacin de armamentos nucleares (SALT I) y,
luego su reduccin (SALT II).
- Octava configuracin: el concierto sovitico-norteamericano va cumbres, de la cumbre de Glassboro a la de
Malta (1967-1989).
Caracterizada por una sucesin de cumbres entre EEUU y la URSS. La visita de Nixon a Brezhnev, en
Mosc, fue clave ya que fue el inicio de una serie de tratados entre ambos bloques, a partir de la voluntad
compartida de que peligraba su posicin con la emergencia de nuevos actores regionales, con poder
convencional y nuclear (China), flexibilizando la bipolaridad estructural del sistema. En esta primera visita se
firma un acuerdo que estipula: el cuidado del ambiente, ciencia mdica y salud, cooperacin espacial, ciencia
y tcnica, prevencin de incidentes martimos y relaciones comerciales (intercambio tecnolgico en ambos
lados y de granos, principal relacin econmica).
Tanto EEUU como la URSS enfrentaron una creciente complejidad en el campo internacional para administrar
las crisis de un mundo crecientemente globalizado e independiente (dos crisis petroleras 1973-74 y 1979,
crisis de 1972 del sistema del patrn de convertibilidad oro-dlar instaurado en la conferencia de Bretton
Woods, expansin del modelo islamita saud y la diplomacia petrolera en la guerra rabe israel en octubre del
73), con mltiples actores estatales y no estatales (Brasil, Irn, Arabia Saudita, Israel) (transicin al orden
multipolar). La agenda mundial fue regida por aspectos econmicos, ya no por estratgicos, por lo que las
superpotencias no podan actuar como ordenadores en las esferas de influencia.
Del lado norteamericano se sufre una crisis econmica por los costos de los compromisos de seguridad con
otros pases y la revelacin de los aliados del bloque, producidos por el cansancio de acumular dlares
inflados a cambio de proteccin de la amenaza sovitica que ya no crean tan cercana. Por esto EEUU entra
en decadencia y pierde su capacidad hegemnica.
Por lo tanto, se mantiene la estructura bipolar en la dimensin poltica-estratgica, mientras que en la
economa pasan a una estructura multipolar, con el ascenso de Japn y Alemania estableciendo relaciones
comerciales sin asumir la carga de la seguridad regional o global.
- Novena configuracin: el unipolarismo norteamericano y sus fases (1989-2003).
La cada del muro de Berln (1989), la cumbre de Malta y el colapso de la URSS (1991), inician esta
configuracin que se caracteriza por la unipolaridad estadounidense.
Unipolarismo consentido (desde lo anterior hasta la Guerra del Golfo prsico en 1991): EEUU logra gestar
una alianza de 43 pases que respaldaban esta guerra rgida contra el Estado Villano (Irak con Saddam
Hussein). Bush padre intenta conformar un nuevo orden mundial, integrado por naciones amantes de la
democracia y del libre mercado, quienes cooperaran para mantener la paz contra regimenes totalitarios.
Unipolarismo condicionado: El retorno a un nuevo concierto de poderes se diluye con las declaraciones de
independencia de Croacia y Eslovenia y con la cada de la URSS y la desaparicin de un pas ordenador de
la temprana post- guerra fra. A esto se le suma la crisis de Bosnia y Kosovo, el genocidio de Rwanda, y las
crisis financieras globales. Por esto el concierto de poderes fracasa ya que ignora las heterogeneidades
tnicas y religiosas de Europa.
EEUU comienza a sentir el peso y los lmites de ser un ordenador global en un momento unipolar. Los costos
para sostener la seguridad global son muy altos, las crisis de los mercados emergentes y la no respuesta
internacional al genocidio de Rwanda, debilitan a EEUU como potencia hegemnica.
Unipolarismo belicoso: A partir de los atentados del 11S, se enmarca una guerra global contra el terrorismo
internacional. EEUU intenta justificar la guerra al rgimen de Saddam bajo el posible vnculo entre el gobierno
de Irak y Al Qaeda, y la supuesta existencia de MAD. Por lo tanto, Europa se divide en dos grupos para dar
respuesta a EEUU: la vieja (Francia, Alemania y ex aliados de EEUU en Guerra Fra) que no aceptan los
argumentos norteamericanos para utilizar la fuerza en Bagdad, por lo que no otorgan los votos necesarios en
el consejo de seguridad para autorizar la guerra contra Saddam; y la nueva (pases de Europa del este) que
se acoplaron a las polticas de EEUU, bajo la coalicin militar de buena voluntad, que realiz Bush hijo con
formato de guerra preventiva para privar a Saddam de adquirir MAD (armas de destruccin masiva). EEUU
fracasa al contar con la cooperacin de Turqua y Rusia para la guerra de Irak en 2003, por lo que la potencia
camina casi sola.
- Dcima configuracin: el complejo mundo no unipolar del siglo XXI.
Esta configuracin comienza con la crisis econmica global de 2008.
Se puede hablar de un mundo uni-multipolar, en el que EEUU no tiene la capacidad para resolver problemas
globales sin la cooperacin con otros grandes Estados, pero mantiene el poder de veto sobre las acciones de
una coalicin de grandes potencias. Adems, al ser el dlar la reserva global, otros pases como China no
pueden utilizarlos como un arma contra EEUU y, por lo tanto, si colapsa la economa norteamericana tambin
sucedera en el orden econmico mundial dandolo. A su vez, tanto China como EEUU tienen un rol
fundamental en la economa mundial.
Zakaria define al mundo del siglo XXI como post-americano, haciendo referencia al ascenso de actores como
China, India y Brasil y tambin a la difusin del poder en diversos polos estatales y no estatales.
Haas habla del mundo presente como uno de la no-polaridad, en el cual dominan docenas de actores
(Estados, ciudades, etc.) con diferentes tipos de poder y que desafan por encima y por debajo de la
soberana estatal establecida en Westfalia.

GUERRA FRA.

Antecedentes. (Barb)
Finalizada la 2 GM el resultado implic la globalizacin del sistema internacional, pues el orden ya no era
determinado en su totalidad por las naciones europeas, sino que estaba esquematizado por naciones fuera
del continente. Esto es porque EEUU y Japn presionaran por intereses que rebasaran las fronteras
nacionales hacia la mundializacin de objetivos econmicos, militares y polticos. El efecto de esta nueva
lgica en los acontecimientos internacionales configur al sistema internacional, en primer lugar, hacia una
realidad limitada o constreida, ya que los intereses y asuntos al mundializarse repercutan en la posibilidad
de ajustarse y maniobrar en las decisiones que deban tomar los actores y potencias del sistema
internacional. Aqu se comienza a visualizar cmo las relaciones internacionales tienden a complejizarse y a
entrelazarse en interacciones rgidas debido a intereses contrarios, lo cual sera el preludio de un sistema
internacional no dispuesto a relaciones diplomticas fluidas, sino a relaciones interpuestas por los intereses
de cada nacin que quera aumentar su poder en el mismo.
Las variables de este anlisis pueden ser de valores predominantes, es decir, un sistema de valores, lo cual
refiere al tipo de poltica que ejerzan las potencias, y las instituciones que marquen la dinmica de estos
procesos.
De esta forma se observa que, luego de la victoria aliada de la Segunda Guerra Mundial, la salida ms
tradicional sera una conferencia de paz. Sin embargo, esto no sucede y, por lo tanto, se agudizan las
diferencias en los lineamientos de los intereses particulares de cada potencia vencedora, abriendo paso a un
transitorio ciclo de conferencias (Tehern, Yalta y Postdam) en las que se llevara a cabo la difcil tarea de
hacer coincidir la multiplicacin de intereses nacionales, que se volva an ms complicado por el confuso
juego diplomtico de alianzas y desconfianzas que seran el preludio de la Guerra Fra. Las alianzas
anteriores a la victoria de 2 GM no tendran sentido luego de terminada sta, pues cada potencia con el poder
resultado del conflicto pujar por su prevalencia, es decir, se dar lugar a un complejo esquema de influencias
que determinar los rdenes mundiales y sus caractersticas, moldeados en la dinmica de la guerra fra.
Cabe destacar que luego de Yalta, la conferencia de San Francisco, a pesar de su transitoriedad debido a
que la recin creada ONU intentara nuclear los intereses de las potencias victoriosas de la 2 GM,
demostrara la imposibilidad, reflejada en los veto de cada una de las potencias, provocando un freno e
inmovilizacin en la actividad de la ONU de aunar la cooperacin en la construccin del orden internacional.
Al contrario, las potencias pugnaran cada una por un orden especifico que fraccionaria los esfuerzos de
integracin.
Es decir, se pone de manifiesto y se proyecta el preludio del conflicto y contraposicin de intereses globales
de EEUU y la URSS, en tanto potencias con veto en el Consejo de Seguridad, lo cual paraliza cualquier
tentativa que tenga que ver con intereses contrapuestos entre estas potencias. Aunque esto es suavizado por
la ampliacin de la ONU mediante la conferencia de Bandung, que posibilita la poca de descolonizacin y
de la integracin de mayores actores que pondran en jaque la lgica ESTE-OSTE, es decir, aquel sistemtico
concierto de potencias que imprimiran las reglas del orden internacional, deberan ajustarse a las
disposiciones de los nuevos Estados que pujaban por representacin, esto sera la introduccin en el que las
dos superpotencias deberan ganar influencia en los Estados recin creados mediante la lgica de bloque que
defina el conflicto de la GF.
Es este mbito, en que cada potencia de la lgica ESTE- OSTE intenta determinar las condiciones del orden
global, se ponen de manifiesto los efectos del sistema Breton Woods, que fue uno de los pilares que
manifestara el tipo de ordenamiento internacional por el que pujaba la superpotencia estadounidense para
as proyectar su hegemona econmica simbolizada en el dlar, que va a determinar la dinmica econmica
mundial, marginando a las economas planificadas socialistas de la URSS. Por lo tanto, se da una
unipolaridad econmica sustentada por EEUU.
En cuanto a la URSS, sta queda relegada a sostener su zona de influencia mediante una dinmica
imperialista expandiendo su imperio mediante ocupaciones militares de los Estados satlites que rodeaban
sus fronteras. A esto se una el factor poltico, pues en los territorios que ejerca influencia posea gobiernos
comunistas que controlaba mediante directivas de PC principal en URSS a PCs satlites. La URSS, para
expandir su poder, desestabilizaba a los territorios, al mismo tiempo que buscaba ganar terreno geo-
estratgico a EEUU.
Por lo tanto, la caracterstica bipolar del SI sera mantenida por la primaca y hegemona de la autoridad y
jerarqua del poder de las dos potencias EEUU y URRS, marcada por incomunicaciones diplomticas.
De esta manera, segn Barb, la Guerra Fra puede ser entendida en dos etapas: una RIGIDA (marcada por
bloqueo de Berln 48-49, la URSS bloquea a EEUU por enfrentamiento entre las dos potencias sobre la
hegemona econmica en la Alemania ocupada) y otra fase FLEXIBLE (seria la distensin, vuelta a las
comunicaciones diplomticas o coexistencia pacfica, dtente).
La GF fue un periodo, segn ARON, de guerra improbable y paz imposible debido a enfrentamiento
ideolgico, entre liberalismo o capitalismo y comunismo (guerra de religin debido a que se disputaban
modelos o estilos de vida), sumando, a su vez, las propagandas que tenan el objetivo de infiltrar al enemigo.
Los conflictos que surgan en todo el mundo eran rpidamente bipolarizados siendo la victoria o prdida de un
lado u otro. La guerra improbable y la paz imposible animaban la carrera armamentstica entre las dos
potencias mediante la disuasin nuclear y la militarizacin de las respectivas zonas de influencia. Esta
autodestruccin asegurada imposibilitaba estabilidad en el conflicto de la GF. El espacio europeo pasara a
ser disputado como zona de paz.
La periferia no est exenta en conflictos de GF, pues en estos pases los constantes cambios polticos
permiten a las superpotencias regular y disputar quien obtendr la influencia. De esta manera, se llevan a
cabo guerras intermedias en las que EEUU y URSS no participan directamente, sino que indirectamente,
accionando mediante la ideologa, poltica y economa, con el objetivo ltimo de expandir zonas de influencia
propias.
A pesar de este contexto de inestabilidad de la periferia animada por las superpotencias en trminos
estratgicos, esto se ve frenado debido a los movimientos independentistas de 1950 que dieron lugar a la
creacin de nuevos pases descolonizados que buscaban imponer su rol en la recin creada ONU,
conformndose as en miembros independientes y autnomos. De esta forma, como se plante antes, es
decir, en conferencia de San Francisco, con la ONU,que fue paralizada por veto de superpotencias y ahora
revitalizada por ampliacin de actores que incidan en el armado de la ONU, se vio impulsada por la
descolonizacin, la cual fue tratada en la Conferencia de Bandung que presentaba las disposiciones y
pedidos de protagonismo de las excolonias que haban completado sus independencias y ahora buscaban
imponer, o al menos establecer, reglas claras de juego en el mapa de las dos superpotencias confrontadas.
La Conferencia de Bandung (1955) agrupa mayormente a los Estados de frica y Asia en que pujan por la
independencia del colonialismo, neutralismo, principios de coexistencia pacfica, que suponen un desafo a la
bipolaridad rgida, es decir, una lgica centro perifrico que tiene movimientos anti lder que llevaban a cabo
las dos superpotencias. Es decir, se rechazan los postulados de Yalta, se rechaza que las dos superpotencias
acuerden intereses globales sin tener en cuenta los intereses de los pases recientemente descolonizados.
Por ello los pases del movimiento de no alineados, como se llamarn en adelante, buscan reconocimiento
pleno de la soberana e igualdad sin intervencin, solucionando conflictos de forma pacfica mediante ONU.
En suma, consideran necesaria una lgica multipolar que rompe con la bipolaridad. Se crea as el GRUPO DE
LOS 77(1964), conformado por la periferia descolonizada con agenda propia, que puja por cambiar las
directrices econmicas impuestas por BRETONWOODS, mediante nuevas formas de votar en FMI y en
BIRD, o imponiendo cambios en el precio de petrleo con OPEP, lo cual destruye a la periferia por la deuda.
Con el tiempo, el liderazgo del GRUPO DE LOS 77 slo se reduce a la retrica (discursos) debido a
problemas internos y diferencias en desarrollo entre petroleros y no petroleros.
A esto se le suman las divisiones dentro de los bloques de cada superpotencia que comienzan a disentir de
las polticas de cada una y, como Francia con pruebas nucleares propias y comunicacin comercial con
pases por fuera de lineamiento de EEUU, lo mismo suceda con el bloque de la URSS, pues sus satlites
comienzan a dialogar entre s mediante acuerdos bilaterales que rompen con la lgica imperial de la misma.
Se disuelve la lgica ESTE-OSTE bipolar, rol de la UE que busca integracin de pases europeos con pases
del este y viceversa.
Finalmente, Barb asegura que con la suma de estas circunstancias que determinan al SI puede decirse que
estas fracturas tienden a erosionar y fragmentar el poder, es decir el mundo se hace globalizado, multiforme,
complejo, aunque en constante bsqueda de un cierto orden.

Definicin.
A la definicin clsica de Guerra Fra (estado de tensin permanente entre dos superpotencias y los bloques
que stas lideraban, sin llegar a un conflicto directo pero con la amenaza de la destruccin mutua y
asegurada por las armas nucleares), Pereira la amplia la conceptualizacin bajo las siguientes caractersticas:
- Enfrentamiento directo no blico entre las superpotencias de EEUU y la URSS (Estados con mayor poder e
influencia mundial).
- Este enfrentamiento dio lugar a un sistema internacional bipolar y flexible (en el sentido de que no era una
bipolaridad rgida, en algunos momentos fue unipolar, en otros multipolar) donde se encontraban las
superpotencias y los bloques que dirigan, los grupos no alineados y el actor universal: la ONU (intent jugar
un papel de atenuante de la tensin, pero fracas). Por lo que se crea una estructura internacional dividida en
dos ejes: este oeste (divisin poltica e ideolgica) y norte sur (divisin econmica y social).
- Las potencias se disputan el mundo, distinguiendo a los pases entre amigos y enemigos, delimitando
esferas de influencia e intentando ampliarlas. All imponan sus valores, impidiendo cualquier desviacin
poltica. Los pases no podan declararse neutrales a menos que ambas potencias lo aceptaran.
- Ya delimitada una zona de influencia, se implementaba una regla bsica en la que la otra superpotencia
respetaba su preponderancia en dicho territorio. En los casos donde esta regla se rompa, la tensin
aumentaba a tal punto de que el peligro de enfrentamiento directo era inminente.
- Ambas superpotencias reconocieron ciertos valores y principios comunes que trasladaron a la ONU,
convirtindose la misma en un lugar de enfrentamiento que en espacio para resolver las problemticas
internacionales (idea de URSS, veto de EEUU idea de EEUU, veto de URSS).
- Este enfrentamiento fue, paulatinamente, amplindose mundialmente con los antagonismos ideolgicos,
polticos, psicolgicos, sociales, militares y econmicos, hasta alcanzar una dimensin total.
- La tensin permanente impuls a que ambas superpotencias implementaran polticas de riesgo, con la
disuasin nuclear como eje bsico, adoptando estrategias diplomticas militares que constaron en:
o Contencin del enemigo y la expansin que el mismo desee realizar.
o Disuasin de cualquier amenaza de enfrentamiento blico directo que pudiera provocar inmensos daos.
o Persuasin tanto en factores ideolgicos como psicolgicos.
o Subversin para eliminar a las autoridades polticas o militares que no aceptaran los valores y reglas del
bloque que integraban.
o Espionaje para reconocer rpidamente las acciones del enemigo (EEUU: CIA URSS: KGB).
- El desarrollo de la Guerra Fra estuvo condicionado por tres factores:
o Cambios en la cpula de poder de las superpotencias (EEUU: cambio de presidente URSS: cambio de
presidente del partido comunista).
o El control que tuvieron dichas cpulas de poder en materia militar y poltica.
o Las percepciones que tenan ambas superpotencias con respecto a la otra.
En definitiva, la guerra fra fue, no slo un conflicto entre las grandes potencias, sino tambin un choque entre
proyectos divergentes. Fue una guerra cultural e ideolgica, una competencia para buscar la mejor forma de
organizar a la sociedad humana.

Contencin (lo pongo ac para que se entiendan los conceptos cuando los digo ms abajo).

La principal novedad de la propuesta de contencin de George Kennanes la de abandonar la pretensin de

EEUU de imponer un orden mundial, pero esto no significa renunciar a la hegemona sino asentarla en el
realismo poltico.
Su poltica exterior constar en implementar la seguridad nacional en ciertas regiones e impedir que la URSS
pueda controlar los centros de poder (EEUU, GB, la cuenca de Rhin y Japn). Este control deviene en que el
pas sovitico era el nico del que poda provenir una amenaza ya que no era controlado por EEUU.
Kennan rechazaba la idea del inters comn, en cuanto aspectos econmicos, polticos y militares, entre los
dos bloques ya que el accionar de la URSS depende exclusivamente de las necesidades de su poltica
interna y de la naturaleza del rgimen sovitico.
Esta contencin va a permanecer a lo largo de la GF, con sus bajos (coexistencia pacfica y distincin) y altos
(con Reagan al poder), pero que ser una constante durante todos estos aos.
Es por esto mismo que Insulza identifica cuatro variantes de contencin a lo largo del tiempo.

Contencin selectiva (1946 1949): Se parta de que EEUU era superior, militarmente hablando, por lo que
la amenaza era de tipo poltica y psicolgica. Se tema de las crisis econmicas y sociales que viva Europa y
Japn y que, a partir de dichas crisis, surgieran gobiernos comunistas. Por lo tanto, EEUU un tipo de
contencin con dos objetivos especficos:
- Restaurar el balance de poder, fortaleciendo las naciones y las reas amenazadas. Esto se concret con la
doctrina Truman, Plan Marshall y los acuerdos bilaterales con Japn.
- Reducir el poder sovitico explotando las tensiones al interior del bloque enemigo. Este se llev a cabo
aislando las fuerzas comunistas de Europa occidental y estimulando la finalizacin de aquellos pases ya
controlados por comunistas.
Sin embargo, la suma de los objetivos constitua una poltica agresiva y opuesta a la negociacin. Por lo que,
el propio Kennan, configur algunas medidas de contencin para conducir a la URSS a una postura de no
negociacin.

Contencin global (1950 - 1952): El enfrentamiento entre los bloques se iba agudizando, complicando cada
vez ms el modelo de contencin. Esto de debi al triunfo del comunismo en China y a la primera explosin
nuclear de la URSS. La coyuntura del momento moviliz a fomentar un cambio de estrategia. Uno de los
primeros cambios es el comienzo de la discusin de las armas atmicas, si se utilizaran efectivamente o slo
eran confines disuasivos (Truman no deseaba restringir la utilizacin de estas armas). Otra modificacin se
expresa en el Memorndum NSC 68, el cul sostiene que la URSS tiene objetivos globales y que amenaza
a todo el mundo con la imposicin de su autoridad, por lo que es necesario extender el conflicto a nivel
mundial y fomentar el desarrollo poltico, econmico y militar para hacer frente a la amenaza del bloque. En
este sentido, el memorndum significa una ampliacin global de la lnea de contencin y un llamado al rearme
masivo.

Contencin asimtrica (1953 1960): En la presidencia de Eisenhower se lleva a cabo la poltica de roll
back la cul se implementa a partir de en encuentro de los dos bloques en el paralelo 38 en Corea y las
pretensiones de liberar a dicho pas y a China de los gobiernos comunistas. Dicha poltica pretende frenar a la
URSS en los lugares donde poda ganar terreno y liberar a los pueblos que se encontraban bajo los dominios
soviticos. Por lo tanto, para que la contencin sea efectiva, deba ser asimtrica (olvidar el plan quid pro
quo), implementando as una nueva estrategia de seguridad, new look que tena dos objetivos:
- Objetivo principal: disuadir por medio de la defender el permetro perifrico del bloque comunista y, en caso
de que el mismo fuese cruzado, EEUU respondera con armas nucleares. El elemento esencial en la defensa
sera el mando areo, implicando un aumento en el gasto militar.
- Otro objetivo era el de la seguridad colectiva. Se conformaron alianzas, convirtindose claves en esta etapa,
para cuidarse unos con otros. Esto era conveniente ya que servan por cuestiones econmicas (disminuir
gastos) y estratgicas (cerrar los permetros).
Sin embargo, se discute que el roll back haya alcanzado los objetivos ya que no llev a cabo las acciones de
liberacin aunque s impuls la carrera armamentstica.
En 1960, la disconformidad hacia el interior de EEUU era latente, girando en torno a:
- La difusa poltica para temas por fuera de la problemtica bipolar
- El lanzamiento de Sputnik (primer satlite artificial de la historia).
Esto decant en las acusaciones a Einsenhower de haber permitido la ampliacin favorable para la URSS.
Por lo tanto, comienza a buscarse una nueva estrategia ms flexible entre la represalia masiva y su
inaplicabilidad que conduca a la inaccin.

Contencin simtrica: A pesar de la existencia de mayor dilogo entre los dos bloques, la guerra fra y la
contencin se prolongaron por ms de una dcada.
Con Kennedy al poder, la poltica exterior contino siendo de contencin, modificando algunas cuestiones
como apuntar a buscar el balance de poder que estara garantizado por un mundo de diversidad en el que
ningn otro poder pudiera amenazar a EEUU. Sin embargo, la novedad de la estrategia era la percepcin
distinta de la amenaza sovitica y la manera de enfrentar a la misma. Segn ste presidente, el peligro
comunista estaba localizado en el tercer mundo y del provecho que la URSS estaba sacndole a los
movimientos revolucionarios en esos pases bajo la modernizacin y descolonizacin de los mismos. Por lo
tanto, EEUU tena dos problemas:
- La inconciencia de que las dificultades del tercer mundo provenan de la pobreza, la desigualdad de
oportunidades, entre otras cosas.
- La inaplicabilidad de la respuesta asimtrica o represalia masiva ente estas amenazas, conduciendo a
EEUU a una inaccin.
En este sentido, se propone una nueva propuesta: la respuesta simtrica, es decir, que la resolucin que se
dar al problema ser concordante con el tipo de amenaza que represente. Por esto mismo, EEUU propone
una estrategia de respuestas flexibles:
- Mantener y ampliar la capacidad de respuesta nuclear de ellos, sus aliados y el de las plataformas que
posean en otros territorios.
- Prepararse para enfrentar los movimientos revolucionarios o las agresiones indirectas a travs del apoyo de
los gobiernos locales y de sus propias fuerzas.
- Formular cambios y soluciones efectivas a problemas econmicos, sociales y polticos que alimentaban
dichos movimientos revolucionarios.
- Se dejaba de lado la poltica de roll back.
- Negociar con URSS ya que entendan que dicho bloque tena una doble estrategia: proclamar la
coexistencia pacfica, pero promoviendo la agresin encubierta por medio de las guerras y los movimientos
revolucionarios en otros pases.
Se configura la doctrina Mc Namara para sofisticar los alcances de las respuestas flexibles:
- Destruccin asegurada: Inducir de que no se ataque nuclearmente a EEUU y sus aliados por medio del
desarrollo de infligir dao tal que sea inaceptable para el bloque enemigo.
- Limitacin del dao: Limitar el dao de las poblaciones y las capacidades industriales propias.
- Contrafuerza: En el caso de una guerra nuclear, destruir todas las fuerzas militares del enemigo y no su
poblacin civil.
Los acuerdos y negociaciones con la URSS se fomentaron en Laos y con la Crisis de los Misiles en Cuba.
Uno de los primeros y principales fue la firma del acuerdo que proscriba las pruebas nucleares.
Los mtodos de la respuesta flexible de EEUU en pases del tercer mundo fueron tanto militares (para
responder a las acciones guerrilleras) como no militares.

Bologna identifica modificaciones en el rgimen bipolar que se cristalizan en cuatro nuevos sistemas de
relaciones, los cuales l denomina: Guerra Fra, Coexistencia Pacfica, Distensin Internacional y Segunda
Guerra Fra.

1. Guerra Fra (contencin selectiva y contencin global).

Surgimiento.

- Bologna: EEUU y la URSS se haban aliado contra un mismo enemigo: el fascismo, cuando se derrota al eje
aparecen los primeros problemas entre ellos. En 1945 se renen en Yalta, EEUU (Roosevelt), la URSS
(Stalin) y GB (Churchill) con el fin de repartirse los territorios de la Europa post-blica y posibilitar la
democracia en dichos lugares. De all surgen problemas, ya que la URSS no respet las condiciones,
adems de los conflictos en cuanto a las fronteras polacas, la guerra civil de Grecia y la administracin de
Alemania. Por esto mismo surge la Guerra Fra (efecto de friccin o de tensin constante entre dos o ms
pases, en el que cada uno de los antagonistas adopta decisiones sin llegar a la guerra. La percepcin para
distinguir a los otros pases ser de aliado o enemigo), iniciando, segn Bologna, en 1946, cuando Churchill
da el inicio al sistema de relaciones al decir que existe una cortina de hierro a travs del continente.

- Pereira: Identifica los debates en cuanto el inicio de la Guerra Fra:

o 1917: Indican el inicio con el triunfo de la Revolucin Rusa, donde se comienzan a enfrentar los dos
sistemas antagnicos, alcanzando su punto culminante en 1945.
o Perodo de 1939 1945: Aqu se propone que el manifiesto de Stalingrado, Yalta y Pstdam fueron las bases
de la expansin territorial de URSS que tuvo que ser respondida por EEUU, provocando un enfrentamiento.
o 1947 (utilizada por Pereira): Fecha en la que existe mayor consenso. Se entiende esta fecha ya que, con el
debilitamiento de las potencias europeo occidentales y el final del imperio britnico, queda un vaco de
poder que intenta ser ocupado de forma inmediata tanto por EEUU como por la URSS. Esto se evidencia con
el discurso del Primer Ministro Churchill, donde habla de la famosa divisin continental por una teln de
acero o cortina de hierro (depende la traduccin), cristalizando el esquema este oeste.
El avance del comunismo ya se haca evidente con los partidos comunistas dispersos en toda Europa e,
incluso, algunos formando parte de coaliciones de gobierno, la China de Mao, el sudeste asitico y la
pennsula malaya eran ocupados por comunistas y en Filipinas atacaban al ejrcito nacional para ocupar el
poder, adems de que la URSS se encontraba fortalecida por la victoria en la Segunda Guerra Mundial,
adquiriendo prestigio y apoyo electoral en pases europeos. Mientras tanto, el presidente Roosevelt (muere en
1945) haba tenido una actitud de negociacin y vacilacin en cuanto las acciones para responder frente al
comunismo. Luego, Truman, ya habiendo ledo el largo telegrama de Kennan (1946 recomendaba firmeza
en el incremento de los recursos militares y en las polticas exteriores de contencin a la URSS, se convirti
en la base de la estrategia estadounidense para la Guerra Fra) adopta una poltica exterior, denominada
Doctrina Truman, que tena como objetivo ser ms firme en negociaciones tras la finalizacin de la Segunda
Guerra Mundial, presionar a los gobiernos occidentales para que abandonen las coaliciones de gobierno con
comunistas y aumentar la presencia militar en Europa de forma decidida. Sin embargo, Europa se encontraba
muy debilitada debido a la escasez de alimentos, de combustible y de recursos financieros para reactivar las
industrias. Por lo que EEUU inicia una operacin de ayuda econmica para superar la crisis que, adems, le
serva a dicho pas para fortalecer los ideales capitalistas y evitar ideas o principios revolucionarios en
aquellos pases, fortificar el bloque occidental y buscar nuevos aliados, eliminar cualquier poltica socialista en
los gobiernos, afianzar la idea de EEUU como padre que resuelve los problemas de los dems, reforzar la
superioridad poltica y econmica de dicho pas e implantar ms milicia estadounidense dentro de esos
territorios. Esta operacin tuvo el nombre de Plan Marshall (1948) otorgada a 16 pases europeos (la URSS
se neg a aceptar). Adems, esto posibilito el aumento en gasto militar y la supremaca por tener la posesin
de la bomba atmica, ejerciendo la diplomacia de poder (se usaba dicha supremaca en los negocios para
salir favorecido, esto no dur mucho ya que en 1949m la URSS realiza la primera explosin de bomba
atmica, iniciando una carrera armamentstica) que dio paso a formar un bloque occidental en materia militar,
as surge la OTAN (Organizacin del Tratado del Atlntico Norte 1949). All se propone, bajo el informe
secreto NSC-68, una estrategia de respuesta flexible que tiene como fin responder a cualquier agresin
comunista dondequiera que se produzca. La expansin militar tambin favoreci a EEUU para introducir
acciones que se llevaran a cabo con la CIA (1947). La URSS, ante esta situacin, responde con la
conformacin del Pacto de Varsovia (1955) para fortalecer al bloque socialista, y adems, constituye la KGB
(1954) como organismo de espionaje.
No obstante, Stalin desde la URSS pretendiendo expandir tanto la ideologa como el territorio sovitico. En
1945 tena el control de la mayora de los pases de Europa central y Oriente. Stalin, segn GADDIS, tena los
objetivos muy claros: su seguridad, la de su rgimen, la de su pas y la de su ideologa, en dicho orden. En
respuesta al telegrama de Kennan, Stalin ordena al embajador de Washington un anlisis de la situacin en
EEUU, poniendo en manifiesto que la Guerra Fra se basaba en una teora de los espejos (quid pro quo),
reflejando que no slo fue un choque de superpotencias, sino tambin de modelos diferentes.
Por lo tanto, los soviticos responden con lo llamado pruebas de fuerza para comprobar su capacidad de
reaccin si superaba los lmites establecidos en Yalta y Postdam. En consecuencia, la URSS modifica su
estrategia para cambiar las reglas en el sistema internacional, estableciendo: enemigo al bloque capitalista
occidental con EEUU a la cabeza, que era amenazada por el imperio que quera conformar EEUU, utilizar los
ideales revolucionarios para lograr un mayor apoyo, revitalizar las alianzas. En resumen, el objetivo final de la
poltica exterior sovitica sera la creacin de un sistema socialista mundial que hiciera frente a las agresiones
imperialistas y a la injerencia de asuntos internos en otros Estados soberanos.
De este modo, la Doctrina Truman y el Plan Marshall fueron consideradas las primeras amenazas por parte
de EEUU. Por lo tanto, la URSS crea la Kominform (Oficina de informacin de los partidos comunistas) que
puso en marcha una operacin rpida de sovietizar a Europa central y oriental, acelerando el proceso de
adquisicin de poder en esos pases para la conformacin de un nuevo sistema internacional. Otra respuesta
fue el impulso a todos los partidos y movimientos comunistas. As, para 1949, la URSS haba creado un
sistema socialista mundial integrado por 16 pases.
El golpe de Estado comunista en Checoslovaquia y el bloqueo de Berln, que interrumpe las negociaciones de
la cuestin alemana provocando su divisin en 1949, sern los primeros lugares de confrontacin entre EEUU
y la URSS, dando lugar al comienzo de la Guerra Fra.

Interpretaciones de la Guerra Fra. (Pereira)

Es de consenso generalizado que la Guerra Fra era inevitable ya que, tanto EEUU como la URSS, eran
naciones expansionistas que crean que su sistema poltico, econmico y social era el mejor y ms
beneficioso de la humanidad. Pero qu causas dieron inicio a este enfrentamiento? Respuestas otorgadas
por diversas escuelas:
- Tradicional ortodoxa: La URSS fue la causante del enfrentamiento ya que quera expandirse territorial e
ideolgicamente, destruyendo al capitalismo, la democracia y otros aspectos de la cultura occidental. EEUU
pens que poda negociar con el pas sovitico, pero fue imposible. Esta tesis es la tomada por los gobiernos
norteamericanos.
- Realista: Anlisis de la guerra fra en torno al poder. Entienden que este conflicto fue inevitable por el vaco
que dej la Segunda Guerra Mundial en el sistema internacional, apareciendo dos polos de poder: Mosc y
Washington. Comprenden que la responsabilidad es sovitica pero, a su vez, critican las polticas llevadas a
cabo por Reagan.
- Revisionista: Interpretan que la poltica sovitica fue la ms prudente, criticando severamente a la poltica
estadounidense. Entienden que la responsabilidad mayor recae sobre EEUU. En esta escuela se encuentran
dos grupos:
o Revisionistas dbiles: Sostienen que la actitud norteamericana se debe al cambio radical de la poltica de
Truman tras la muerte de Roosevelt.
o Revisionistas duros: EEUU es el culpable debido a su poltica agresiva bajo el objetivo de dominar al mundo
a travs de su ideologa expansionista y de defensa de intereses econmicos.
A partir de la dcada de los 70, y bajo la nueva documentacin y los recientes conocimientos, se realiza una
revisin de los acontecimientos, apareciendo las escuelas:
- Posrevisionistas: Critican a ambas potencias ya que la actuacin de las dos provoc la reaccin del otro
bando, creando un ciclo de accin reaccin, que aumentaba la tensin.
- Sistmica: Entienden que el conflicto se produjo por el establecimiento de un orden internacional conforme a
sus propios intereses, principios y objetivos, lo que condujo a un choque.
- Social: La rivalidad fue producto de una serie de factores internos en ambas sociedades, generando el
enfrentamiento como un medio para consolidar su poder e intereses en grupos dirigentes, legitimando el uso
de la fuerza para mantener un orden en cada territorio.
La cada de la URSS, propici otra revisin de los acontecimientos. Esto tambin fue posible gracias a la
desclasificacin de archivos secretos tanto soviticos como estadounidenses, dando paso a un revisionismo
crtico de la Guerra Fra.

Posiciones que tomar Estados Unidos.

- Posicin flexible (Roosevelt): defendan la posibilidad de una resolucin pacfica del conflicto, disminuyendo
la desconfianza sovitica con el mundo exterior y fomentando las negociaciones bilaterales y multilaterales,
para que la URSS no utilice el poder ganado en la 2da guerra mundial.
- Posicin dura (Truman): consideraba la variable ms probable a la del conflicto, por lo que haba que
prepararse militarmente para debilitar al enemigo.
- Tercera posicin (Kennan): reduce los objetivos de EEUU para terminar con el conflicto por medio de una
estrategia a largo plazo: la de contener a la URSS sin destruirla (ampliado en el ttulo contencin ms arriba).

Polticas de las superpotencias de acuerdo con sus percepciones.

- EEUU: sistema defensivo con la aplicacin de la teora de la contencin, sistema econmico, con la
Doctrina Truman, y el Plan Marshall en Europa y Japn, y el sistema militar apuntaba a crear un cerco para la
URSS (creacin de la OTAN y Pacto de Bagdad).
- URSS: rompe con el aislamiento incorporando a varios pases dentro del bloque, en el sistema poltico se
conforma una oficina de informacin de los partidos comunistas, institucionalizado por Kominform, desde el
sistema econmico se crea el COMECON y desde el sistema militar se crea el Pacto de Varsovia (URSS,
Alemania demcrata, Polonia, Hungra, Checoslovaquia, Bulgaria y Rumania).

Movimiento de pases no alineados, tercera fuerza o tercer mundo.

Paralelamente al conflicto de los dos bloques, se realiza una conferencia en la que 29 pases afroasiticos
rechazan tanto al colonialismo, como al comunismo. Luego se renen en Bagdung (1955) lanzando un
comunicado con diez principios de coexistencia. Luego se siguieron juntando, hasta que en Belgrado (1961)
se constituyen como un movimiento de pases no alineados, el cul intenta escapar del esquema Este-Oeste
(sin embargo no lo logra), manifestando que se encontraban en contra del sistema implementado por las
superpotencias que implicaba el colonialismo, el neocolonialismo, la discriminacin racial y el armamentismo.
Su conformacin ha logrado varios xitos en cuanto a polticas coloniales, econmicas y de desarme, pero no
ha sido suficiente para dictar una poltica conjunta. En este sentido, Kaplan expresa que la mera denuncia del
colonialismo y el subdesarrollo no alcanza para reivindicar a dichos pases. No obstante, estas reuniones han
servido para posicionar a stos pases dentro del mundo, tomando conciencia, para poder alejarse de las
polticas de las superpotencias con acciones autnomas.
A partir de stas reuniones tambin se conforman otros grupos como el de los No Alineados y el grupo de los
77.

2. Coexistencia Pacfica (contencin asimtrica).

En la realizacin del XX Congreso del Partido Comunista, NikitaKruschev (es hombre) denuncia los mtodos
utilizados por Stalin, inaugurando un proceso de desestalinizacin y promoviendo polticas propias de la
coexistencia pacfica que repudiaban la doctrina de Lennin y expresaban que el comunismo vencera
mostrando su superioridad por medios pacficos.
Esta etapa se entiende, segn Hoffmann, como relaciones entre regmenes contrapuestos que implica la
renuncia a la guerra pero no a la expansin mediante la lucha econmica, poltica e ideolgica.
Es importante destacar que la coexistencia pacfica slo existi bajo ciertos aspectos puntuales que marcaron
un nuevo esquema de entendimiento entre las superpotencias, dentro de los cuales entran: la visita de
Kruschev a Eisenhower en EEUU que concluy en la firma del Tratado Antrtico (1959) (aspiracin de
finalizar la guerra), Tratado que prohbe las pruebas nucleares (1963), Tratado que establece principios para
explotar el espacio (1967), Tratado para prohibir la instalacin de armas nucleares en ocanos y subsuelo
(1970) y TNP (1970).

3. La distensin internacional (contencin simtrica).

Este perodo se inaugura con la presidencia de Richard Nixon. Este trmino, tomado de los analistas
internacionales franceses, significa relajacin de la tensin. Se retoma ya que, para 1969, no haba un
bipolarismo de tipo estricto que caracteriz a la dcada de los 50. En el transcurso de la dcada de los 70,
esto se asentara ms, denotando un cambio en la relacin de las fuerzas de los bloques.
En el escenario internacional, el mundo se encontraba pasando por diversas situaciones que, en la sumatoria,
decantaron en el multipolarismo(1969):
- La URSS se encontraba ms consolidada como superpotencia debido al incremento en materia
armamentstica.
- El proceso de descolonizacin moviliz a los pases del tercer mundo a acelerar sus demandes con la
finalidad de constituir un orden mundial estable que les permitiera desarrollarse econmica y polticamente.
- China rompa relaciones con la URSS y se presentaba como potencia emergente dentro de la regin
asitica.
- Europa y Japn se encontraban fuera de la crisis, alcanzando un grado de desarrollo tal que los pona en
posicin de competidores econmicos para EEUU.
- Sin embargo, la crisis capitalista mundial aumentaba, repercutiendo hacia el interior de los pases
socialistas. Cada vez se haca ms evidente la necesidad de finalizar la guerra fra.
Mientras tanto, EEUU desarrollaban la estrategia de contencin pensada en estar preparados militarmente
para enfrentar dos guerras y media (confrontaciones nucleares directas en oriente y occidente y Vietnam). En
un inicio, la ltima nombrada no era importante, pero a medida que se fue de las manos, fue necesario
cambiar radicalmente el accionar y la poltica exterior. Tanto Nixon como Ford y Kissinger cuestionaron la
contencin llevada a cabo, reemplazndola por una nueva poltica exterior que apuntaba a consolidar la
hegemona de EEUU ante la nueva realidad internacional, por lo que se introducen dos cambios
fundamentales:
- Entender que la consolidacin de superpotencia de la URSS no es un signo de inestabilidad, siempre y
cuando pueda contenerse al pas socialista, por medio de la fuerza o la negociacin, para conformar un orden
estable.
- Reconocer la multipolaridad, que era entendida bajo un triple carcter (nota de ari: es comprensible que
dentro de los cuestionamientos de Kissinger entre la multipolaridad ya que es l el que constituye la teora de
los tringulos invertidos):
o Globalmente: Inestabilidad que implicaba la necesidad de una estructura de poder que incluyera nuevas
fuerzas donde se tiene en cuenta el esquema pentagonal de Kissinger compuesto por: EEUU, URSS, Japn,
China y la UE.
o Unin sovitica: Persuadirla de interesarse a que conforme una estructura estable.
o Bloque occidental: Permitir y exigir una mayor atencin a la homogeneizacin de las regiones que
conformaban las esferas de influencia.
La etapa de distensin internacional es posible hacerla cuerpo en hechos de notable trascendencia como:
- El viaje de Nixon a la URSS donde se realiza la firma de los acuerdos de Mosc (1972) que determinaba el
cuidado del ambiente, la ciencia mdica y salud, la cooperacin espacial, la ciencia y la tecnologa, la
prevencin de accidentes martimos, las relaciones comerciales y los tratados que limitaban las armas
nucleares (TNP, SALT I y II).
- La apertura hacia el escenario internacional de China.
- El fin de la guerra de Vietnam con la doctrina Nixon.
Con el cambio de presidencia de Nixon a Carter y la asuncin de ste ltimo, las cosas cambiaron. En sus
inicios, dicho presidente continu con sta poltica distensiva pero surgieron acontecimientos que cambiaron
el rumbo de las polticas:
- Adquisicin de desarrollo y podero de la URSS.
- Cambio de gobierno en Irn.
- Avance del socialismo en Angola.
- Invasin sovitica en Afganistn.
- Realidad negativa que enfrentaba EEUU y debilidad debido a los puntos mencionados anteriormente.
En consecuencia, Carter retoma los objetivos planteados en la contencin global con acciones como la no
confirmacin del SALT II y el establecimiento de un bloqueo econmico, fundamentalmente de granos,
adems de la no participacin de los JJOO en Mosc. La URSS interpreta estas acciones como el
resurgimiento de fuerzas reaccionarias en el interior de los EEUU que se expanda dentro del congreso y al
interior de la opinin pblica con los medios de comunicacin. Este cambio al interior de EEUU se produce
por la implementacin incompleta y frustrante de la distensin.
La dcada de los 80 se inaugura con una crisis de la distensin internacional. Es a partir de Reagan y su
visin neoconservadora que esta etapa tropieza definitivamente.

4. Segunda Guerra Fra o Nueva Guerra Fra (contina la contencin simtrica).

Con la presidencia de Donald Reagan (1981) se producen profundos cambios tanto en poltica interna como
externa de EEUU. El principal problema que afrontaban era el debilitamiento del poder de EEUU tanto
econmica (baja productividad, alta inflacin, desempleo y disminucin de inversiones) como polticamente
(perdida de hegemona y avance de la URSS). La culpa, segn los republicanos, resida en las malas
administraciones anteriores que no haban gastado lo suficiente en materia militar y que el rumbo de la
ideologa econmica era errneo. En consecuencia, se ponen en marcha las concepciones neoconservadoras
ofreciendo una estrategia de recomposicin militar y econmica conjunta para conformar a EEUU como pas
hegemnico nuevamente. Por lo tanto, Reagan plantea un globalismo geo poltico estratgico que
sostena dos ideas fundamentales:
- Retorno a la guerra fra, resurgir la relacin antagnica en todos los rdenes (poltico ideolgico,
estratgico militar y econmico).
o Plano poltico ideolgico: Reafirman las ideas de libertad y democracia, a la vez que la necesidad de que
EEUU consolide su hegemona dentro de un mundo libre.
o Plano estratgico militar: Implementan una contencin hacia la URSS y sus expansiones en los pases del
tercer mundo, entendiendo que en esos pases se daba el enfrentamiento capitalismo socialismo y no en
Europa occidental. Por ende, se aumenta el gasto militar llevando adelante el proyecto de defensa estratgica
o Guerra de las Galaxias con la finalidad de forzar al pas sovitico a un retraerse externamente y colapsar
internamente.
o Plano econmico: Se retoma la lucha contra el comunismo como problemtica central de la poltica exterior
de EEUU.
- Reagan establece una relacin estrecha entre la poltica econmica y la poltica de seguridad de EEUU,
complementando la una con la otra con la finalidad de resolver los problemas de la economa interna y de
defender los intereses de la seguridad.
Sin embargo, el desarrollo de algunos acontecimientos claves como la no resolucin del conflicto
centroamericano, el deterioro de los gobiernos autoritarios latinoamericanos y el surgimiento de la democracia
dentro de dichos pases, el cambio de conduccin de la URSS, el Irangate, el creciente dficit fiscal de EEUU,
entre otras cosas decantaron en la imposibilidad de revivir la guerra fra en su plenitud.

La era de la Dtente. (Enrique Rubio)

Desde 1950 comenzaban a aparecer las primeras iniciativas de las URSS y EEUU de crear tratados para la
pacificacin, sin embargo, esto dur poco debido al aumento de armas atmicas. Entre 1952 y 1953 ambos
detonaron las primeras bombas de hidrgeno, con un altsimo potencial. A partir de esto la opinin pblica
mundial comenz a prestar atencin a la responsabilidad que tenan ambas potencias, con las necesidades
de frenar el desarrollo de las armas nucleares.
Estas necesidades se llevaron a una conversacin en 1955 en el Subcomit de los Cinco de la Comisin
Internacional de Desarme. Pero pasaron ocho aos sin que demuestren algn progreso significativo debido a
la gran tensin existente entre el Este y el Oeste.
La situacin se agrav an ms con la Crisis de los Misiles de Cuba porque sta dio cuenta de la posibilidad
del comienzo de una guerra atmica. De esta manera, ambos bloques tomaron posiciones realistas, en primer
lugar, en 1963, firmaron un memorndum de entendimiento con el fin de vincular directamente la
comunicacin entre Mosc y Washington en casos de emergencia. Tambin se concluy el primer acuerdo,
con Kennedy en el poder, entre las superpotencias sobre el control de las armas, en este caso, la prohibicin
de pruebas en la atmsfera.
En este sentido, comenzaron a desarrollarse las conversaciones con el fin de terminar con el conflicto
Sin embargo, al morir Kennedy en 1963, se hizo un parntesis en los contactos bilaterales al asumir
Khruschev en 1964.
La situacin de EEUU se agravaba debido a la Guerra de Vietnam, por lo que tuvo que alejarse de las
cuestiones importantes de la poltica internacional y se fraccion an ms con la URSS.
A pesar de todo, el inters de dialogo entre ambas superpotencias sobre la limitacin de armamentos
nucleares continuaba.
En 1967 surge el Tratado sobre los Principios que Gobiernan las Actividades de los Estados en la Exploracin
y el Uso del Espacio Exterior. Incluyendo la Luna y otros Cuerpos Celestes.
En 1967, con la Reunin de Glassboro entre Johnson y Kosyguin, se demostr que todava la URSS no se
encontraba dispuesta a llevar a cabo una conversacin formal. En 1968 Mosc accede a la limitacin y
reduccin de armas, por lo que ese mismo ao pudieron negociar y acordaron SALT. Esta negociacin no
logr hacerse pblica debido a la irrupcin del Ejrcito Rojo en Checoslovaquia, por lo que Johnson decidi
cancelar el anuncio.
La invasin a Checoslovaquia frustr nuevamente el dilogo entre ambas superpotencias. Ambos pases se
vean como grandes amenazas por su alto nivel de desarrollo del sistema estratgico, a la vez que exista una
gran preocupacin e inquietud de que comenzara una etapa de expansin del podero nuclear.
Con la asuncin de Nixon al poder comenz a verse un inters por parte de Mosc de continuar con los
contactos iniciados sobre la limitacin de los armamentos estratgicos, debido al temor y al interrogante
acerca de la poltica que ste gobierno podra llevar adelante.
El inters prioritario de Nixon era la solucin al problema de Vietnam. Por lo que vio una gran posibilidad en el
inters de la URSS de negociar para que ste pueda colaborar con el conflicto vietnamita y en otros lugares
como en el Cercano Oriente.
La poltica elaboraba por Nixon fue la llamada linkage, con el fin de vincular el progreso en reas de inters
sovitico, tales como la limitacin de las armas estratgicas y el aumento del comercio, al progreso de las
reas que eran importantes, como Vietnam, Medio Oriente y Berln.
Nixon consideraba y prestaba atencin a otros objetivos, y no colocaba en primer lugar las negociaciones con
la URSS. De esta manera la comenzaron a surgir diversos grupos que forzaban la iniciacin de dichas
conversaciones.
En 1969 el Senado aprueba el Tratado de Misiles antibalsticos, que acrecent an ms las presiones. Era
Mosc ahora quien se encontraba interesado y buscaba la iniciativa de un acuerdo que frenara la carrera
armamentista. Ese mismo ao se anunci que los representantes de ambos pases se reuniran a discutir los
temas que luego se llevaran a cabo en SALT. A Esta reunin le seguiran las negociaciones formales de
Viena en 1970, las cuales se prolongaron hasta culminar con la firma de los primeros acuerdos de limitacin
de armas estratgicas, con la primera visita del presidente Nixon a Mosc el 26 de mayo de 1972.
La visita y el dilogo entre los EEUU y la URSS en 1972 marc el comienzo de una poltica de cooperacin
recproca.
El hecho ms importante de esta visita fue la firma de los dos instrumentos relacionados con la limitacin de
las armas estratgicas: el Tratado sobre la Limitacin de los Sistemas de Proyectiles Antibalsticos y el
Acuerdo Transitorio sobre la Limitacin de las Armas Estratgicas ofensivas. Adems, se firmaron los
Principios Bsicos de las Relaciones entre EEUU y la URSS.
La Guerra de Vietnam haba tenido efectos devastadores en la poblacin norteamericana, una sensacin de
cansancio y deseo de alcanzar la paz y el fin de los conflictos de EEUU con otros pases.
Nixon haba heredado una situacin cargada de temores, por lo que deba encontrar una forma de llevar a
cabo una diplomacia, pero sin abandonar el rol protagnico en la poltica mundial y teniendo en cuenta las
limitaciones y factores (desconfianza de la opinin publica hacia las acciones del gobierno, un sentimiento de
oposicin al uso de poder militar, y, a nivel externo, los problemas monetarios, la disminucin de influencia en
el mundo).
Nixon adopt una postura diplomtica y de menos visibilidad en el podero militar (lowprofile). Para EEUU
resultaba imperioso moderar la conducta sovitica mediante una red de intereses compartidos en la
colaboracin recproca. El objetivo principal segua siendo el mismo: contener la expansin de poder y la
influencia soviticos.
La dtente, deba basarse en la autolimitacin recproca y en el reconocimiento de las cuestiones polticas,
militares y lo producido en las distintas partes del mundo. Trabajar con Mosc en un ancho frente de
negociaciones era el objetivo de la poltica aplicada por Nixon.

Situacin de la URSS: La dtente tuvo como factor generador el inters de los pases comunistas en la
cooperacin econmica con Occidente, fue el motivo determinante ms que ningn otro, y tuvo una influencia
en la evolucin de las relaciones entre EEUU y la URSS.
El bloque sovitico venia experimentando una disminucin en su economa. En el sector industrial se
encontraba atrasado tecnolgicamente, con falta de innovaciones y progresos y una baja calidad de sus
manufacturas. Estas situaciones llevaron a la necesidad de emprender reformas y vincular su economa con
Occidente. La mayora de los pases de Europa Oriental se encontraba ineficiente econmicamente,
estancados y atrasados tecnolgicamente, por lo que la bsqueda de una modernizacin slo poda provenir
de Occidente. De esta manera Oriente tuvo que cooperar con Occidente para superar su atraso.
Con Khruschev se vieron los primeros intentos de vinculacin econmica de la URSS con Occidente,
principalmente porque al estar atrasados tecnolgicamente tambin se vean distanciados de EEUU, por lo
que queran sobrepasarlos.
No obstante, el nico pas con capacidad y condiciones de satisfacer plenamente las necesidades soviticas
era EEUU, pero por factores polticos la cooperacin econmica con ste se vea frenada. De esta manera,
se esperanzaron nicamente en Occidente.
La accin exterior de la URSS tena como objetivo debilitar la hegemona de EEUU e impedir la consolidacin
de la unidad de Europa Occidental. El principal objetivo rondaba era la cooperacin continental econmica.
En 1969, entre la URSS y China se produjeron una serie de choques armados y su relacin se deterior.
Pekn se consolidaba econmica y militarmente. Este rompimiento llevaba a Mosc a la necesidad de mejorar
el vnculo con EEUU y con las dems potencias occidentales. Sin embargo, el temor se agravaba porque la
administracin norteamericana haba comenzado sus contactos con el gobierno de Mao.
A partir de la visita de Nixon a Mosc, comenzaron tambin las negociaciones de los acuerdos econmicos.
Los mismos consistan en un compromiso sobre el arreglo de la deuda sovitica proveniente del programa de
prstamo y arriendo de los EEUU durante la segunda Guerra, un convenio martimo y un convenio comercial
que deban permitir el acceso de la URSS a las fuentes de crdito norteamericano y el tratamiento comercial
de nacin ms favorecida, abriendo, a su vez, 40 puertos de cada una de las partes a los buques mercantes
de la otra y regulando la distribucin de las cargas.
En noviembre comenz en Ginebra la segunda ronda de negociaciones sobre armas estratgicas, que
pasara a nombrarse como SALT II.
En sntesis, la visita de Nixon en 1972 marc formalmente el inicio de la dtente entre las dos superpotencias,
es el ao en que se definen los acuerdos y principios, con el lema cooperacin.
Ya en 1971 se haban dado las primeras relaciones comerciales entre la URSS y EEUU. El principal rubro de
intercambio bilateral fueron las ventas de granos a la unin sovitica. El comercio entre ambos bloques
ascendi en 1972, por parte las exportaciones de ambos. Los acuerdos comerciales se firmaron el octubre de
ese mismo ao en el que la URSS se comprometa a pagar su deuda proveniente de la 2da Guerra a cambio
de un otorgamiento de crditos norteamericanos y de la concesin por parte de Washington de la clusula de
la nacin ms favorecida para las exportaciones soviticas.
Desde el punto de vista norteamericano, la poltica de distensin tena como objetivo moderar la conducta
de la Unin Sovitica a travs del ofrecimiento de incentivos econmicos. Esto es porque el bloque sovitico
se encontraba en plena expansin, mientras que EEUU se encontraban en un perodo de retraccin de su
podero y de influencia en el mundo. La dtente aspiraba a crear un ambiente en el cual los aspectos
competitivos de la relacin pudieran ser regulados y resolver las diferencias pacficamente. Esto se apoyaba
en la nocin de linkage, es decir, un avance simultneo en un amplio frente de negociaciones, con el fin de
llamar al inters de la URSS e influir sobre sus acciones.
Para la Unin Sovitica la dtente implicaba, adems de las ventajas econmicas, el reconocimiento de la
paridad militar y poltica, con los beneficios que les dara a su posicin en el contexto mundial. Significaba la
consolidacin de su status poltico y del dominio territorial alcanzado en Europa luego de la Segunda Guerra
Mundial. Al mismo tiempo, esto le daba respeto y aceptabilidad a Mosc lo cual favoreca ya que as podra
influir con mayor facilidad y expandirse.
La coexistencia pacfica que estos presentaban no supona abandonar las luchas nacionales de liberacin, el
cese de los enfrentamientos ideolgicos, ni la modificacin de las condiciones polticas de orden interno
predominantes en el mundo comunista, al contrario, todo esto deba intensificarse.
A travs de un alivio en la tensin, sin el recurso directo al uso de la fuerza, los soviticos esperaban facilitar
el logro de sus objetivos. En el plano poltico, cooperar con Occidente fortaleca su posicin en su
enfrentamiento con China. En el mbito econmico, les ayudaba a acceder a crditos y a la tecnologa
occidental y as poder mejorar su calidad de vida.
En sntesis, los intereses de EEUU con la dtente rondaban en la preservacin del statu quo. La URSS, en
cambio, la utilizaba como un medio para influir en el mundo, apoyndose en la crisis del capitalismo,
apuntando principalmente a los pases del Tercer Mundo; salvo en Europa, que su diplomacia persegua el fin
de consolidar su situacin territorial y poltica.
El perodo de distensin termina en 1976.

Pereira y los cuatro conflictos tipo de la Guerra Fra.

La Guerra Fra se extendi desde 1947 hasta 1991. Este autor entiende que el conflicto se desarrolla por
etapas cclicas que traspasan cuatro etapas, para luego dar paso al otro ciclo. Estas etapas son:
- Perodo de distensin: Hay una moderacin en el enfrentamiento, disminuyen los conflictos y el lenguaje
entre las superpotencias es sereno.
- Signos de tensin: Se aprecia por el lenguaje violento que utilizan los lderes de los bloques.
- Conflictos localizados: Se materializa la bipolaridad en territorios de terceros, dando paso a lo conocido
como guerra caliente. Aqu se rompen las negociaciones y acuerdos logrados en la primera etapa.
- Estallidos de los conflictos tipo: La tensin es tal que se llega casi a un coque blico directo. Sin
embargo, dicho choque no llega a darse ya que ambos bloques entienden que el inicio de la guerra es la
desaparicin de ambos por el hecho de la destruccin mutua asegurada.

En consecuencia, el autor identifica cuatro etapas cclicas por medio de los conflictos - tipo:
o Conflicto tipo Guerra de Corea (1947 / 1948 a 1950 / 1953): El origen del conflicto se encuentra en las
estrategias enfrentadas entre ambos bloques en la regin de Asia. La estrategia de la URSS, en cuanto a
expansionismo ideolgico y poltico, estaba dando resultados favorables con el paso al comunismo de
Vietnam (1945), Corea (1948) y China (1949). Mientras tanto, la estrategia de EEUU se centr en la
ocupacin de Japn y el establecimiento de permetros de seguridad para contener a la URSS e impedir que
contine la expansin.
La particin de Corea entre los dos Estados fue la entrada a la guerra de la URSS contra Japn (1945).
Dichos pases se dividen al pas en el paralelo 38: Corea del Norte queda con un gobierno comunista
prosovitico con la presencia del ejrcito de la URSS, mientras que Corea del Sur establece un gobierno
prooccidental con la ayuda del ejrcito de EEUU. A principios de los 50 comienzan los incidentes en la
frontera, los cuales culminan con la invasin de Corea del Sur, llevada a cabo por Corea del Norte. En
consecuencia, EEUU acta inmediatamente. Por un lado, toma medidas de manera diplomtica en el Consejo
de Seguridad de la ONU (se aprueban dos resoluciones: se culpaba a los norcoreanos de la agresin y se
instaba a que los pases pertenecientes a la ONU apoyaran a Corea del Sur). Por otro lado, Truman puso en
marcha acciones militares para contraatacar. No obstante, la tensin crece y el conflicto se estanca en torno a
la frontera. Tras una guerra de desgaste, se inician las conversaciones por la paz. En 1953, se firma el
armisticio de Panmunjom, donde se crea un rea de seguridad de cuatro kilmetros en torno al paralelo 38,
controlada por una Comisin de la ONU (sigue actualmente).
Las consecuencias de este conflicto fueron muy importantes ya que fue la primera vez que se llega a un
enfrentamiento directo y armado entre las dos superpotencias. Sin embargo, ante el hecho de que podra
extenderse de un conflicto local a otra guerra mundial, decidieron aislarlo y controlarlo. Para EEUU, la guerra
supuso la posicin de la superpotencia en un papel de guardin de la libertad y la democracia en el mundo.
Para la URSS, sta guerra significo una victoria al incrementar la presencia militar tanto de ellos como de
China y al aumentar los gastos en materia militar que le dieron la posibilidad de lanzar su primera prueba de
bomba nuclear en 1953.

o Conflicto tipo Crisis de los Misiles en Cuba (1953 1962): Las consecuencias de la guerra de Corea,
sumado al cambio de doctrina del nuevo lder de la URSS, Nikita Kruschev, el cul dio inicio al proceso de
desestalinizacin, dieron paso a la coexistencia pacfica (etapa de Bologna). A partir de este momento fue
posible la convivencia pacfica ya que dicho cambio de doctrina significaba la armona entre los dos sistemas
internacionales antagnicos. Aqu se constituy, como una de los acontecimientos claves, la bsqueda de la
limitacin del nmero de armas nucleares. El viaje de Kruschev a EEUU y su entrevista con Eisenhower
(1959) fueron la cristalizacin de la relacin armoniosa.
No obstante, en 1957, la URSS lanza el primer satlite artificial al espacio: Sputnik. Esto da comienzo a la
carrera espacial. Es, a partir del avance que supuso dicha carrera en materia area y espacial que, en 1960,
la URSS denuncia a EEUU por violar su espacio areo con un avin de espionaje norteamericano, el cul fue
derribado a la brevedad. Esto desemboca en una creciente tensin que se materializa en el fracaso de varios
procesos de negociaciones. Adems, vuelve al conflicto la cuestin alemana con la construccin del Muro de
Berln (1961) por el dirigente germanooriental, Walter Ulbricht.
En este contexto tensionado surge el conflicto tipo: la guerra de los misiles en Cuba. Esta guerra arranca
con el triunfo del comunista Fidel Casto en (1959), el cul implementa una dictadura marxista lenninista.
Esto produce que se rompan las relaciones entre dicho pas y EEUU. La superpotencia occidental decide, de
la mano del nuevo presidente Kennedy, lanzar un programa de Nueva Frontera con una poltica directa
hacia Latinoamrica, la cul es conocida como Alianza para el progreso, donde se lleva a cabo la accin
conocida como el desembarco en la Baha de los Cochinos (1961) conformada por un grupo de cubanos
exiliados en EEUU. Sin embargo, esta operacin fracasa, aumentando la tensin.
EEUU, como otra medida, presiona para expulsar a Cuba de la Organizacin de los Estados Americanos
(1962). Por lo que Fidel, responde buscando ayuda en la URSS. Kruschev, interesado al querer expandir los
ideales comunistas, enva barcos soviticos a Cuba con alimentos, maquinaria y armas convencionales. En
cuanto a esto, Kennedy anuncia que en Cuba se haban instalado misiles soviticos que amenazaban
directamente a la superpotencia occidental, por lo que manifiesta la realizacin de un bloqueo total a la isla,
diciendo que responder a cualquier amenaza directa con armas nucleares.
La tensin crece an ms y se traslada a la ONU, donde se intenta mediar el conflicto. El lenguaje de los
discursos de los dirigentes se violenta y el mundo, durante trece das se encuentra al borde del abismo. Por
tal motivo, la URSS decide unilateralmente retirar los misiles en Cuba entendiendo que, el reto lanzado por
Kruschev, produjo tal tensin y que ambas superpotencias tenan armas tan desarrolladas que la amenaza
que expresaban tena consecuencias dursimas para ambos. Por lo tanto, la tensin en cuanto a los misiles
en Cuba, se desvanece. En consecuencia, se reabre una poca de coexistencia pacfica, cuyo smbolo es la
creacin del telfono rojo entre Mosc y Washington; adems de tratados muy importantes (TNP en 1968) y
de encuentros multilaterales (iniciado en Helsinki en 1973 que culmin en la Conferencia de Cooperacin y
Seguridad Europea en 1975).

o Conflicto tipo Guerra de Vietnam (1962 1973/75): A pesar de los signos esperanzadores de tranquilidad,
la bipolaridad y el propio enfrentamiento que generaba la misma, no desapareci. A principios de los 60, los
conflictos localizados y el proceso de mundializacin de la guerra, reafirmaron el protagonismo de la misma
(siendo el muro de Berln un smbolo de divisin). El ms claro ejemplo de la reaparicin de la guerra es la
intervencin en el conflicto de Vietnam (antiguamente conocida como Indochina, territorio que era colonia de
Francia, en 1954 los derrotan y separan el territorio en dos de forma provisional, se firman acuerdos para
arreglar pero las partes no los aceptan, por lo que se termina dividiendo el territorio por intereses polticos:
norte por un lder marxista y sur por un dictador) por parte del gobierno de EEUU, a partir del vaco que haba
generado Francia. Su intervencin tuvo objetivos estratgicos, es decir, que fue tanto por expansin como por
riquezas mineras. All surgen conflictos directos, donde se enfrentan EEUU contra una guerrilla que contaba
armamento proveniente de la URSS. La violencia aumentaba con el tiempo, el uso de las armas tanto
comunes como qumicas era constante, siendo lanzada tanto a militares como civiles. Luego del asesinato de
Kennedy, EEUU slo respondi con ms intervencin militar directa.
A mediados de 1968, comienzan fuertes protestas en contra de la intervencin estadounidense, dentro y fuera
del mismo pas, siendo un pedido mundial. Esta situacin de presin popular, adems de la imposibilidad de
vencer a la guerrilla norcoreana, llev a que las partes se abrieran camino a la negociacin. Johnson y, luego,
Nixon impulsaron un acuerdo de alto al fuego y la unificacin de los dos territorios en 1973. Sin embargo, la
guerra continu hasta abril de 1975 cuando Vietnam del Sur fue derrotada definitivamente. En consecuencia,
se proclama como pas unificado en 1976, denominndose Repblica Socialista de Vietnam.
El bloque sovitico sali fortalecido con la integracin de un territorio que posea un rea de gran influencia y
valor estratgico. Esto impuls a que se expandiera la idea de lucha de clases en el tercer mundo, dando
paso a la firma del Tratado de Amistad y Cooperacin entre la URSS y Vietnam en 1978.No obstante, la
derrota norteamericana marc de por vida la historia del pas.

o Conflicto tipo Guerra de Afganistn (1973 1989): Este perodo est condicionado por las crisis petroleras
de 1973 y 1979, el desorden monetario, la inestabilidad econmica y la multiplicacin de conflictos regionales.
En cuanto a sto, EEUU se encuentra debilitada bajo la presidencia de Jimmy Carter (1976 1980), unida a
los fracasos en Nicaragua y a la toma de rehenes estadounidenses en Tehern.
Mientras tanto, la URSS aprovecha la debilidad de su enemigo para ampliar sus esferas de influencia en el
tercer mundo. En 1985, el nuevo lder de la URSS, Mijail Gorbachov, elabora el nuevo pensamiento en
poltica exterior para combatir la crisis interna, el cul inclua aspectos como el final de la tesis de la lucha de
clases, la desideologizacin de la poltica exterior, la importancia de defender los valores humanos en el
mundo, el desarme y la preocupacin por el medio ambiente. Todos estos aspectos decantaron en un notable
pensamiento del fin de la Guerra Fra.
En este contexto estalla el ltimo conflicto tipo: la invasin sovitica en Afganistn. Esta intervencin se
encontraba fuera del sistema socialista, lo que provoc un desequilibrio regional, retomando nuevamente la
tensin este oeste. El objetivo de la invasin fue mantener al comunista Babrak Karmal (cuestionado por
una insurreccin popular). La presencia de la URSS en el territorio dej espacio para aproximarse al ocano
ndico y al Golfo Prsico y, a su vez, prevenir posibles desestabilizaciones regionales que podra venir por
medio de una intervencin norteamericana en Irn. En consecuencia, se produjo un enfrentamiento militar
entre el ejrcito rojo y una guerrilla prooccidental (armada por EEUU) que provoc desastres en toda la zona.
A raz del conflicto, el presidente Carter retir el tratado del SALT II, impuso embargos en los cereales y
tecnologa, aumento el gasto en defensa, boicote los JJOO y alent el enfrentamiento con los soviticos.
A pesar de esto, el pueblo norteamericano elige otro presidente, el republicano Ronald Reagan, bajo un
discurso antisovitico, que trae esperanzas de volver al liderazgo que posea el pas (lo que algunos conocen
como Segunda Guerra Fra). Dicho presidente intenta terminar definitivamente con la URSS, por lo que toma
las decisiones de incrementar el gasto en defensa, apoyar a los rebeldes afganos que combatan a los
soviticos y a todo lder anticomunista en Europa del este. Su objetivo era debilitar al bloque comunista.
Las consecuencias hacia el interior de la URSS con respecto al conflicto armado, el coste humano y
econmico, el accidente nuclear en Chernobil (1986), las presiones occidentales y la propia opinin de
Gorbachov decantaron en la decisin de retirar al ejrcito rojo de Afganistn en 1988 y retirndose
completamente del pas en 1989, dejando terribles secuelas tanto en dicho pas con en el sovitico.

- Debates en cuanto la fecha de finalizacin de la Guerra Fra (Pereira):

o 1962: Se vivi tal tensin en la crisis de los misiles en Cuba que, luego, comenz una larga etapa de
coexistencia pacfica entre ambas superpotencias
o Perodo de 1973 1975): Final del conflicto con hechos claves como el Tratado de paz en Vietnam, el
Acuerdo sovitico norteamericano sobre la prevencin de la guerra y la conferencia de seguridad y
cooperacin europea (CSCE).
Perodo entre 1989 y 1991 (utilizado por Pereira): Entendiendo que la Cada del Muro de Berln y del teln de
acero, la unificacin de Alemania y el derrumbe de la URSS son quienes cerraron la poca de Guerra Fra.
Esto, incluso, fue anunciado as por Bush y Gorbachov en la Cumbre de Malta. (1989).

o Final de la Guerra Fra: Es posible sacar conclusiones luego de las cuatro etapas: la URSS sufri grandes
consecuencias bajo la derrota de Cuba y Afganistn, a la vez que EEUU sufri con las derrotas de Corea y
Vietnam.
En cuanto a esto, la URSS continuaba padeciendo los problemas que acarre Afganistn, mientras que
EEUU aplicaba nuevas polticas exteriores con Bush al mando. Esto dio paso a la transicin de un nuevo
orden internacional entre 1989 y 1991, que finalizaron con la Guerra Fra.
En noviembre de 1989, el dirigente germanooriental, Ergon Krenz, decreta la apertura del Muro de Berln,
desapareciendo uno de los signos ms tristes de la Guerra Fra. Adems, en diciembre, se renen Bush y
Gorbachov en la isla de Malta, proclamando oficialmente el fin de la Guerra Fra. Impulsados por estos
acontecimientos, las dos alianzas militares toman rumbos diferentes. Por un lado, la OTAN cambia de
estrategia a una acorde al nuevo contexto europeo en el que la posibilidad de una guerra era totalmente
descartada, por lo que se abra al dilogo y a ofrecer ayuda a los Estados fuera de la alianza. Adems,
plantea mantener un nivel bajo en materia militar. Por otro lado, el Pacto de Varsovia, tras idas y vueltas a
partir de la invasin y retirada en Checoslovaquia, se disuelve, finalizando as otro de los conos de la Guerra
Fra.
En esta coyuntura, Europa se moviliza buscando la unin de Alemania. Por lo tanto, los pases ganadores de
la Segunda Guerra Mundial firman el Tratado sobre un arreglo definitivo de la cuestin alemana o, tambin
llamado, el Tratado de paz con Alemania (1990), naciendo Alemania unificada el 3 de octubre de 1990.
Es importante destacar, adems, el Documento de Viena sobre las Negociaciones de medidas para el
fomento de la confianza y la seguridad y el Tratado sobre armas convencionales, en el que firman los 22
pases que conformaban la OTAN y el Pacto de Varsovia. All se reducan y establecan los lmites (dentro de
un rea determinada) para armas convencionales, reducindose la posibilidad de que estallara otro conflicto.
Prximo Oriente tambin se acercaba a la paz. Se propuso la ciudad de Madrid para firmar la paz entre
rabes, palestinos e iranes, donde se abri la Conferencia de Paz para Oriente Prximo (1991), donde la
ONU tuvo un papel crucial hacia el camino de la reconciliacin.
No obstante, este panorama esperanzador se rompe con la entrada al nuevo orden mundial, debido a dos
conflictos:
- Guerra del Golfo (1991) Invasin de Kuwait por las fuerzas militares de Irak (1990) que produce que se
inicie la guerra en la que participan EEUU y otros 32 pases. Este conflicto fue conocido como el primero post
guerra fra.
- Independencia de Croacia y Eslovenia: Esto produjo el fin de Yugoslavia y de la estabilidad europea ya que
se inicia una guerra en el centro del continente en 1991 (la primera despus de 1945) que tiene
consecuencias hasta la actualidad.
En diciembre de 1991, Gorbachov pronuncia un discurso en el que renuncia como presidente de la URSS,
finalizando con la historia de dicho pas y la consecuente conformacin de la Federacin Rusa. De este modo,
se termina as con la Guerra Fra.

Posguerra Fra. (Haass Perez Llana)

En este texto se detallar cmo se pasa de un frreo control bipolar, con sus respectivas zonas de influencia,
a una marcada descentralizacin que dar paso a la multilateralidad de la diplomacia poltica, econmica y
militar, desplegndose a travs de organizaciones internacionales o acuerdos econmicos geoestratgicos
que ponen en jaque a pasado belicoso y la hegemona de las dos superpotencias, que ahora deben medir su
poder con nuevos Estados que reclaman autoridad haciendo valer sus autonomas relativas, lo cual es
consecuencia de la prdida de influencia de ambas superpotencias. Es decir, ya no existe un control
estratgico hegemnico del bipolarismo, sino que ste debe ajustar a un mundo multipolar o no polar que
entrelaza intereses que deben acordarse mediante instancias institucionalizadas que ponen en juego las
virtudes diplomticas de un nuevo poder que es ms impreciso. Es as como se va consolidando un nuevo
sistema internacional que buscar un cierto orden.
Prez Llana argumenta que luego de cesada la GF y de la cada del Muro de Berln en 1989 es llamativa la
reaccin del lder sovitico Gorbachov, pues en lugar de impedir la desintegracin sin retorno de la URSS
permiti que este proceso continuara su curso. Pues, Prez Llana dirime que el lder sovitico prev que el
viejo orden europeo ha llegado a su fin junto con la tradicional lgica imperialista de la URSS, por ello encara
drsticas reformas que tienen el objetivo de reinsertar a la desintegrada URSS en el nuevo esquema
geoestratgico que surge de la GF.
As re fundamenta la poltica exterior, es decir, la URSS se asla internamente para reacomodar sus intereses,
en primer lugar, desde el punto de vista poltico consolidar el rgimen interno, lo cual inclua no reaccionar
ante la cada de gobiernos controlados por la URSS en satlites, ya que hara fracasar las mediadas de GO,
pues la debilidad de la URSS externamente puso en emergencia a la poltica interna.
A su vez, estas mediadas y sus efectos se llevaban a cabo en un contexto de desarme, es decir, reconocer
que la nica salida es el dilogo con EEUU, ya que la URSS no podra afrontar nuevamente los gastos
excesivos en lo militar como lo hizo anteriormente en la Guerra Fra. Gorbachov de esta manera realizaba sus
polticas mediante una revolucin democrtica, pacifista, interdenpendentista, es decir, ya no a partir de
enfrentamientos entre potencias, sino como una comunidad mundial mediante la ONU. Por ltimo, era
necesario buscar un nuevo pensamiento que legitime de una mejor forma a las necesidades y demandas del
pasado de la URSS.
El lder sovitico logra restablecer vnculos con los pases satlites que con anterioridad los haba relegado
mediante la lgica imperialista de sus antecesores, por ejemplo, con China. A su vez, se concentr en
revitalizar contactos diplomticos con Europa como un acercamiento civilizatorio a la convulsionada poltica
de imponer regmenes comunistas de la era de la GF. De este modo, Mosc priorizaba abandonar la lgica
de bloques para posibilitar la integracin de la URSS a la Unin Europea y del GRUPO DE LOS 77, es decir,
se lleva a cabo una completa DESESTEALINIZACION. Puesto que la ex Unin Sovitica se encontraba en un
contexto adverso y de desestabilizacin, se haca necesaria la integracin econmica para poder subsistir.
Este contexto de distensin diplomtica y militar se marc por este acercamiento de la EXURSS a Europa
para contenerse en su afn por controlar pases orientales.
Todos los conjuntos de estas reformas internas de la EXURSS no fueron convalidados por los congresos del
PC, lo cual produjo un efecto de inmovilidad en la posibilidad de concretar reformas. Esto estall con la cada
del muro y a su vez la derrota en la poltica exterior que no produca cambios sustanciales en URSS.
Boris Yeltsin: La cada del muro y la desestabilizacin y desintegracin de la URSS dieron a Yeltsin como
presidente de Rusia 1990, la direccin para proseguir con las polticas reformistas de Gorbachov, aunque
dando un giro en cuanto donde buscar ayuda econmica ya no tanto europea sino estadounidense
priorizando relaciones con estos debido a la urgencia de la ayuda internacional. Es decir, se llev a cabo una
poltica que mejorar lazos diplomticos con EEUU, y a su vez estos necesitaban que las medidas reformistas
de Yeltsin triunfaran para convertir a Rusia en una democracia de mercada con la cual negociar y crear lazos
comerciales bilaterales, por otro lado, Rusia peda el reconocimiento de gran potencia que continuaba con
ansias de reconocimiento como con Lenin, pero con una poltica ms racional. Aunque la autoridad rusa
deba a su vez conciliar este acercamiento a EEUU con las ansias de poder interno que los conservadores
estalinistas tenan en la poltica interna de Rusia, por ello Yeltsin mostraba a Rusia como una superpotencia
en crisis que no perda su estatus de potencia, pero si su superioridad y por ello deba recobrarla mediante
lazos comerciales entre EEUU y Asia. Aunque a este empuje reformista se agreg una tercera fuerza el
nacionalismo neo imperialista que socavo las bases de apoyo para realizar las reformas de Yeltsin, este
Movimiento peda por volver al viejo imperio sovitico, rearme, y distanciamiento de EEUU. Por lo cual Yeltsin
tuvo obstculos internos y estalla crisis que critica con fuerza sus polticas lo cual hace que este intervenga el
parlamento donde se llevaban a cabo duras crticas inmovilizantes a las reformas. Aunque el contexto interno
hizo que Yeltsin moderara su discurso reformista, pues en elecciones parlamentarias perdi apoyo y tuvo que
retroceder al punto de que debi poner lmites a sus reformas. Se aclar que Rusia y EEUU competan por
intereses propios, pero en un mercado acordado, es decir se rehzo la poltica externa ya no ampliamente
abierta, sino que se desautorizo el acercamiento a EEUU y especficamente se dio negativa a la expansin de
la OTAN.
Por lo tanto, Rusia vuelve a sus orgenes imperialistas e intervienen conflictos en estados satlites como
Chechenia en cuanto a intereses de predominio fronterizo y a su vez mayor presencia en territorio asitico
debido a petrleo y gazprom. EEUU toleraba esto con el deseo de ablandar a Yeltsin dndole posibilidades
de establecer jerarquas. De esta forma Yeltsin abandona por completo polticas que venan reformando
debido a intereses internos del estado ruso, es decir el pas solo podr subsistir con un ejecutivo fuerte que
sea respaldado lo cual no sucedera se continuaba con reformas. Por ello para fortalecer unidad e integridad
Yeltsin cede a las viejas fuentes histricas y a los conservadores y nacionalistas con tal de estabilizar su
gobierno.
Esta nueva situacin hizo que el ejecutivo ruso privilegiara estatus ruso a relaciones exteriores, imponiendo
agenda externa segn inters interno ruso, protegiendo intereses en ex satlites y en un dialogo con EEUU,
pero imponiendo estatus de potencia, y a su vez utilizar veto en ONU segn inters ruso.
Rusia intenta imponer autoridad en ex satlites, pero no lograra tener rol relevante en imponer su autoridad,
sino que solo lograr un protagonismo leve que no permitir negociar de forma segura a Rusia con pases
asiticos. Por lo cual no se plantean enemigos o amigos sino preservar intereses rusos.
Finalmente sucede la disolucin de la URSS en 1991, lo cual como la cada del muro tiene efectos en la
poltica exterior e interna de Rusia, es decir la lucha que se vena imponiendo sobre luchar por recuperar
herencia imperialista se vio reducida por estas circunstancias. Lo cual hizo que Yeltsin debiera ocuparse de
consensuar, esto se logra con los siguientes temas seguridad y comunidad d3e estados independientes.
Rusia desea restablecer su podero militar en cuanto a seguridad debido que sus ejecitos se encuentran
descentralizados, es decir relevar cual es el estado de los recursos reales de poder de Rusia.
OTAN: La ampliacin o contraccin de la influencia de esta organizacin fue un tema de vital importancia para
Rusia pues se pona en entre dicho la interdependencia de los estados que confluan mediante las zonas de
poder militar europeas que se consideraban territorio perdido para Rusia, lo cual pona de manifiesto la
preocupacin en cuanto al desarrollo de la OTAN.
En estas circunstancias la OTAN, EEUU y EUROPA se plantean integrara a Rusia para alejar los vestigios del
nacionalismo RUSO y as estabilizar y contener el orden.
Luego de termina la GF la OTAN deba reformarse ya no deba excluir a Rusia como enemiga, sino que
OTAN deba funcionar segn dos directrices como reserva de medios militares para posibles crisis, o como
espacio institucional garante de la estabilidad europea. Se impuso la segunda opcin ya que se deba
contener a Alemania para que ya no se dieran poderes totalitaristas, en lo cual coincida Rusia.
Por lo tanto, la OTAN se convierte en el pilar de defensa y estabilizador de Europa. En este contexto EEUU
insta por ampliar influencia de la OTAN, pues la seguridad y estabilidad europea lo requeran debido a mas
aliados que se presentaban antes esta, como Polonia que tena vivos los miedos histricos de una Rusia
histricamente expansionista. Acompaando este proceso Rusia decide que es necesario impedir que ms
pases se unan a la OTAN debido a este rumbo que roma de ampliar su influencia, pues para Rusia es
inaceptable que la OTAN se ampli hasta sus fronteras ya que Rusia debe resguardar sus fronteros como su
estatus europeo.
Rusia reconoce los escasez de sus recursos militares pues el desgaste de la GF tiene sus efectos por lo tanto
flexibiliza sus polticas militares priorizando lo cualitativo a lo cuantitativo. Esta debilidad duplica el sentimiento
de no agrado a la ampliacin de la OTAN, por lo tanto, Rusia argumenta que sera una violacin a los
acuerdos de finalizar la GF. Pero termina imponindose el lineamiento de OTAN como Rusia poseen
intereses en Europa como territorio de paz y ambas mediante diplomacia y negociacin pueden llegar a
coincidir. Por lo tanto, Rusia reclamara que el tema OTAN sea tratada en subordinacin a la consolidacin de
estructuras de seguridad colectiva, pues rusa reconoce que se la trata en un balance de poder contrario a sus
intereses y predominancia, por lo tanto, con su diplomacia insiste a pases que forma OTAN la no posibilidad
de establecer enclaves nucleares en zona de influencia de OTAN. Se plantea no dar apoyo a esta
organizacin que solo busca conflicto mediante disuasin nuclear en pases fronterizos segn Rusia, sino que
se debe velar por ampliar a UE que es un medio ms apto para seguridad colectiva.
Finalmente, la OTAN se ampla, pero con concesiones a Rusia. Pues se decide no estacionar armas
nucleares en esos territorios. A su vez Rusia impone veto relativo a pases para que no entren en este
organismo. Este movimiento es visto como una forma de restar poder al CS de la ONU por parte de EEUU,
mientras Rusia al conceder esto gana protagonismo en el grupo de los 7 mediante su integracin, es decir un
canje. De esta forma Yeltsin logra beneficios geoestratgicos para Rusia.
Comunidad de Estados Independientes: Con la cada de la URSS Yeltsin y los ex satlites o repblicas
soviticas forman en 1991 la comunidad de Estados Independientes, con nimos geopolticos y geo
econmicos, lo cual sirvi como un salvavidas para la ex URSS.
Los factores que posibilitaron este acuerdo fueron mercados de dependencia mutua, provisin energtica, la
cultura sovitica compartida debido a anterior lgica de bloque, estructuras polticas similares debido a
comunismo, permiti que se pudiera crear este espacio para realizar intercambios entre naciones. Por
ejemplo, Asia podra tener acceso a gas y petrleo, Rusia puede comprar exportaciones de esta y a su vez
mantener crditos de la ex repblica sovitica, Ucrania vital para comercio agrcola, y por ltimo contener al
Islam en zonas de Turkmenistn. De esta forma el acercamiento con EEUU fue reemplazado por la
revalorizacin del extranjero prximo, Asia sustituye a occidente debido a la ortodoxia de sus pedidos a
cambio de ayuda.
Rusia y CEI se integran a estructura de ONU, FMI, Banco Mundial, pero siempre remarcando que el
protagonismo en el CEI es el objetivo de Rusia, pues debe construir un control estratgico en este para la
integracin econmica que pude presionar a organizaciones econmicas occidentales. Es decir, Rusia
necesita hegemona en CEI, y lo hace mediante diplomacia y usando a los pases del mismo como frontera
de su influencia. Para llevar a cabo estas acciones Rusia no contaba con potencial militar necesario, sino que
exploto las ventajas histricas, pues Stalin anteriormente haba dividi de tal forma los territorios de influencia
rusa que estos se encontraban en enfrentamientos tnicos que posibilitaron intervencin rusa y a su vez
exista una dependencia con Rusia en cuanto a abastecimiento. Por ejemplo, con Rusia se darn conflictos
con occidente en cuanto a quien la controlara pues es una un punto clave de acceso a Europa o de
cercamiento a Rusia. Estas relaciones se darn en el marco de diplomacia de parte de EEUU para atraer a
pases del CEI y aislar a Rusia, y por otro lado Rusia consolidara su papel en pases del CEI mediante
gobiernos que responde a su ejecutivo, se entrelazarn intereses petroleros, gas, polticos, influencias y
predominancia territorial.
RUSIA y CEI: Se observa entonces que CEI cobra importancia para Rusia debido a que este puede
posibilitarle recobrara su poder perdido y as evitar que surjan otras potencias. En este caso Asia fue un
terreno clave, en particular Turqua debido a que era la entrada para Europa y el bloqueo de Rusia Europa.
Es decir, en este pas se jugar rol de atraer a Turqua a CEI o a OTAN. A lo cual Turqua responde con
autonoma y relacionndose con ambas mediante diplomacia estratgicos. A su vez EEUU cobra importancia
y presencia en oriente mediante la guerra del golfo. Lo cual pone de sobre aviso la poltica de Irn que jugo
papel de rearme de este que fue sospechado por Rusia y EEUU. Se lo ve como pas problemtico debi a su
fundamentalismo que revocan a los gobiernos.
Por otro lado, se constituye el Mercado comn del mar negro 1990, multilateralismo, entre Rusia, Turqua y
pases del CEI que buscan cooperacin ms regional que global como quiere el CEI. Al mismo tiempo en
1992 se crea la organizacin de cooperacin econmica entre irn Turqua y Pakistn, lo cual preocupa a
Rusia pues se llevan a cabo polticas econmicas que ponen entredicho las del CEI, por lo tanto, se amenaza
a pises que quieran entrar en esta organizacin. Pues para Rusia el CEI ha pasado a ser prioritario como el
reflejo de su poder estratgico econmico diplomtico.
Finalmente, Rusia ha logrado que CEI se convierta en el pivote que necesitaba para ser reconsiderad como
potencia que pude integrar G7 y sustentar su insercin internacional.

La Era de la no Polaridad lo que seguir al dominio de Estados Unidos. (Haass)

La caracterstica principal de las relaciones internacionales que se establecen en el siglo XXI es la no
polaridad, ya que nos encontramos en un mundo dominado por docenas de actores que poseen y ejercen
distintos tipos de poder, lo cual demuestra que hubo un gran cambio con respecto al pasado.
En el siglo XX el mundo era multipolar, tras las dos guerras mundiales el sistema se torn bipolar. Por otro
lado, al finalizar la Guerra Fra y con la cada de la URSS pasamos a un sistema unipolar, dominado por
EEUU. Sin embargo, en la actualidad hablar del poder trae dificultades.
En el nuevo orden mundial el sistema internacional no polar se caracteriza por tener significativos centros de
poder.
Aunque en la actualidad podra pensarse que nos encontramos en un mundo multipolar, en el que dominan
las principales potencias China, EEUU, India, Japn, Rusia y la Unin Europea, que conservan la mitad de la
poblacin mundial. Sin embargo, los centros de poder que encontramos no son slo Estados- Nacin, por lo
que han perdido el monopolio de poder, siendo desafiados por una gran cantidad de ONG y corporaciones.
Ya no hay slo potencias mundiales, sino tambin regionales (Brasil), organizaciones globales (Banco
Mundial, Naciones Unidas), regionales (Organizacin de Estados Americanos, Liga rabe, etc.) y funcionales
(Organizacin mundial de la salud, la OPEP, etc.), entre otros. Es decir, hay una distribucin cada vez mayor
del poder y ya no una concentracin.

Situacin de EEUU: Aunque EEUU es y seguir siendo la principal potencia mundial hay indicios de que su
dominio est llegando a su fin.
Por un lado, en trminos econmicos, el aumento del PBI, han surgido otros fondos de inversin estatales,
tales como, en Arabia Saudita, China, Emiratos rabes Unidos, Kuwait y Rusia, los cuales, han sumado un
alto nivel de concentracin de dinero, surgen otras bolsas de valores alternas que hacen que se alejen de las
compaas de bolsas estadounidenses (ejemplo: Londres). El dlar se debilit frente al euro y a la libra
britnica, lo cual, si se cambia el dlar y aumentan cada vez ms las reservas en los bancos centrales de
divisas distintas al dlar, generara en la economa de EEUU una gran inflacin y crisis.
En cuanto al mbito militar y la diplomacia tambin posee EEUU competencias y est siendo desafiado.
EEUU est perdiendo capacidad de influencia y el poder. Con lo cual se ver que cada vez los Estados harn
odos sordos a sus llamados, sus programas tendrn menos poder adquisitivo.
Por ltimo, en trminos culturales y de informacin. Hay una multiplicidad de alternativas de televisin,
adems de las producidas y difundidas por EEUU. Lo mismo sucede con los sitios web.

A pesar de esto, an no ha surgido una potencia, o varias, que rivalicen con Estados Unidos, lo cual podra
ser resultado de que su comportamiento no ha llevado a otros pases a considerar a EEUU como una
amenaza para sus intereses nacionales vitales.
Por otro lado, una limitacin al surgimiento de grandes potencias rivales es que muchas de las grandes
potencias dependen, en su bienestar econmico y poltico, del sistema internacional, por lo que no estn
dispuestos a alterar un orden que les favorece y sirve a sus intereses.

Tres explicaciones del colapso de la unipolaridad:

 Hay un gran desarrollo de los Estados, corporaciones y organizaciones, lo cual lleva a que exista una
aceleracin de las mismas y que aumente el nmero de actores que posean influencia regional o global.
La poltica llevada a cabo por EEUU se debilita frente al surgimiento de centros de poder en el mundo. La
poltica energtica (petrleo) principalmente es la que ha contribuido al surgimiento de productores de gas y
petrleo con un gran poder. La poltica econmica tambin se ve disminuida por los altos costos que
conllevaron las guerras (Vietnam, Afganistn, Irak), por lo que las fuerzas armadas se encuentran en una
situacin con un gran tiempo de recuperacin.
Es consecuencia de la globalizacin que ha aumentado los flujos transfronterizos de cualquier cosa, drogas,
correos electrnicos, gases invernadero, bienes y personas, seales de radio y televisin, virus y armas.

La no polaridad trae consigo una serie de consecuencias a partir de un desorden, ya que al existir un gran
nmero de actores con poder y con inters de influir sobre otros, resultar difcil obtener respuestas colectivas
y hacer funcionar las instituciones.
Habr mayores amenazas y vulnerabilidades que debern enfrentar los pases a partir de grupos terroristas u
otros actores.
El desorden llevar a una inestabilidad, por lo que Estados Unidos, al tener ms capacidad que cualquier otro
actor, debe aplicar medidas para mejorar la calidad del sistema internacional:
- EEUU debera disminuir su consumo de energa, ya que as disminuira tambin la presin de los precios
mundiales.
- Fortalecer la seguridad nacional, para esto es necesario tomar medidas para reducir el impacto de los
ataques.
- Resistirse a la diseminacin de las armas nucleares ya que poseen un potencial destructivo. En vez de
utilizar los bancos de uranio o los combustibles nucleares pata hacer bombas, stos podran utilizarse para
producir electricidad. Al mismo tiempo, podran aplicarse medidas de sancin en los Estados nucleares para
as influir en su comportamiento. Aunque permanecen los ataques anticipatorios de autodefensa, los ataques
preventivos no deben destacarse, ya que stos ponen en riesgo al mundo no polar al hacerlo menos estable,
porque podra ser una manera de alentar la proliferacin de armas nucleares en los gobiernos.
- Combatir el terrorismo para no convertir la era de la no polaridad en una era de oscurantismo. Esto puede
lograrse a partir de la deslegitimacin de ste por medio de los padres, las figuras religiosas y lderes
polticos, a partir de la desacreditacin a aquellos que lo adopten. Los gobiernos deben integrar a la sociedad
a los jvenes marginados dando oportunidades polticas y econmicas. Tambin a travs del comercio se
pueden integrar, generando mayor desarrollo y disminuyendo las probabilidades de que el Estado falle.
- Debe garantizar un flujo continuo de inversiones a travs de las fronteras con el fin de evitar que el
proteccionismo inversionista obstaculice las actividades.
- Mejorar su capacidad construyendo un ejrcito ms grande que tenga mayor capacidad para afrontar
amenazas. Adems, es necesario que contribuya con los Estados dbiles a partir de una ayuda militar y
econmica.

Cmo hacer frente al mundo no polar?

Es importante el multilateralismo para hacerle frente al mundo no polar.
El Consejo de Seguridad de la ONU y el G8 (grupo de Estados altamente industrializados) necesitan
reconstruirse.
EEUU deber firmar acuerdos con menos partes y objetivos ms especficos, ya que se vuelve difcil lograr
que todos estn de acuerdo. Esto es tanto para el mbito comercial que est en un estado de dificultad a la
hora de concluir con una ronda comercial global. Tambin para los cambios climticos es necesarios llegar a
acuerdos para tratar sobre los problemas de la deforestacin.
Por ltimo, Haass, propone fomentar la integracin global, gobiernos comprometidos con el multilateralismo
cooperativo para disminuir la posibilidad de deterioro del sistema internacional.