Resumen Genesis Bueno

Gnesis y Situacin de la Educacin Social 15/16
TEMA 1: LA EVOLUCION DE LA EDUCACION SOCIAL COMO CAMPO ACADEMICO Y PROFESIONAL.
1- La educacin como proceso de socializacin
La educacin tradicionalmente ha sido concebida como un proceso de socializacin, por otro lado el
proceso educativo tiene dos vertientes: La educacin tiene como propsito formar a las personas y adems
ayudar a las personas a insertarse en su entorno cultural y social.
Se define socializacin como el proceso por el cual las generaciones jvenes se incorporan o asimilan el
patrimonio cultural de los adultos. En la actualidad, el concepto de socializacin es un proceso por el cual el
individuo en desarrollo se adapta a los requerimientos de la sociedad en la que vive, es un proceso que
dura toda la vida donde se distingue tres tipos de socializacin:
- Socializacin primaria: se produce durante la infancia, a travs de la familia se adquieren los

elementos sociales ms importantes.
- Socializacin secundaria: a travs de os iguales y de diversas instituciones sociales, adquiere los
valores, normas y pautas de conducta y que permite la integracin de los jvenes en el mundo de
los adultos.
- Socializacin terciaria: se produce ocasionalmente en casos de transculturacin o integracin en
otros sistemas sociales.
En el siglo XX se produce una distincin entre:
- Educacin formal: actividad escolar en el sistema educativo.

- Educacin informal: intencionalidad educativa, pero desarrollado al margen del sistema educativo.
- Educacin no formal: proceso no sistemtico por medio del cual las personas adquieren
conocimiento, habilidad y actitudes en interaccin con su entorno.
2. Etapas en la evolucin de la educacin social.
La educacin social es el resultado de un largo proceso tendente de dar respuesta a las nuevas necesidades
y cambios sociales. Esto requiere un estudio y anlisis de las diferentes etapas:
2.1- Transformaciones econmicas y sociales de la edad moderna:
En esta etapa se produce la ruptura de los modelos de vida medievales y la trasformacin econmica,
conlleva a generar riqueza entrono a las ciudades. Todo ello se traduce en el fenmeno de la pauperizacin
o extensin de la pobreza que afecta especialmente a las clases populares. Las causas son las siguientes:
- Factores coyunturales: alza contina de los precios, crisis de subsistencia por las malas cosechas,
crisis de hambre y epidemia.
- Factores estructurares: cambios en los ciclos de la vida individual y social que se traducen en la
imposibilidad de obtener medios para superar las crisis de la vida y poder subsistir.
Marta Duarte Vzquez Pgina 1

- Factores accidentales: aparicin de enfermedades.
Como consecuencia se produce la aparicin de nmero creciente de pobres y vagamundo que llega a
representar la quita parte de la poblacin. Ante esta nueva realidad, se produce un proceso de
institucionalizacin y empieza a producirse reformas urbanas de la beneficencia.
2.2- La cada del antiguo rgimen:
El antiguo rgimen queda obsoleto antes los cambios, lo que propicia ser sustituido por uno nuevo. Para
ello contamos con varios mbitos:
- mbito poltico: marca el fin de la edad moderna y propicia el comienzo de la edad contempornea,
conlleva la cada de la monarqua absoluta en Francia, se proclama los derechos individuales, se
produce la separacin de los poderes: legislativo, ejecutivo y judicial, se crea un nuevo rgimen
basado en la libertad poltica, economa y de espritu: estado liberal.
- mbito econmico: impacto de la Revolucin industrial: conlleva avances cientficos a la produccin
de manera sistemtica, lo que llamamos el capitalismo, por otro lado se produce el descubrimiento
de nuevos modos de produccin de energa: mquina de vapor y se construye los primeros
ferrocarriles. Todo ello tiene repercusiones como por ejemplo el aumento de la productividad
agrcola, avances cientficos y tecnolgicos y el desarrollo de la medicina. Como consecuencia trae
consigo nuevos tipos de sociedades y de los estados liberales.
- mbito de la educacin: es destacado por la creacin de los sistemas educativos nacionales que
supone un momento clave en la evolucin de la educacin, ya que se establece un sistema
formatico al servicio de la nacin. Los primeros sistemas educativos son de carcter dual y ofrece
varias vas:
Las clases populares aspiran a una educacin primaria de carcter bsico e instrumental.
Las clases medias y superiores reciben educacin secundaria y universitaria.
Una a parte de la poblacin queda marginada, los nios trabajadores y los nuevos pobres, que
quedan al margen de los sistemas educativos.
La educacin social, entonces conocida como educacin popular tambin tiene varios cambios y evoluciona
por ejemplo pretende ofrecer acceso a la cultura tanto escolar como no escolar a las personas y colectivos
excluidos de los sistemas educativos convencionales, por otro lado las iniciativas de las clases populares o
de atencin a los grupos marginales, las emprende personas de las clases acomodadas, ciudadanos
particulares, organizaciones religiosas y de diversas ideologa poltica, a partir de las organizaciones
populares y obreras crea el origen de la educacin de adultos y se abren nuevos campos especficos de
actuacin educativa como son la educacin popular y de adultos.
2.3. La construccin del estado de bienestar (examen)
Tras la 2 GM se refuerza la tendencia intervencionista del estado y se produce un nuevo impuso de

construccin, llamado el estado de bienestar, que trae consigo diversos cambios:

- Cambios socioeconmicos: tras la 2 GM, se produjo el inicio de un proceso acelerado de

industrializacin y de desarrollo tecnolgico de rpida evolucin dando lugar a: la sociedad pos-
industrial, seguido de la sociedad de la informacin. Las consecuencias sociales fueron que el
proceso de urbanizacin comienza a expandirse produciendo una elevada movilidad geogrfica.
Estos cambios son la fuente de enriquecimiento personal y social y de la aparicin de nuevas
oportunidades pero tambin la aparicin de situaciones de desarraigo y marginacin. Como
consecuencia surgen nuevos mbitos de la educacin social: integracin educativa de la infancia
marginada, prevencin de las drogodependencias y asistencia socioeducativa.
- Cambios en el mbito sociocultural: la progresiva reduccin de la jornada laboral implica un
aumento del tiempo para el ocio. Un cambio significativo fue la democratizacin cultural, conlleva
el abandono de la concepcin elitista de la cultura y da paso al desarrollo de una cultura de masas,
existe una gran preocupacin de hacer partcipes a los ciudadanos en la construccin de sus propias
pautas culturales, contribuyendo a la construccin de un mercado culturas, esto conlleva a una
decisiva influencia en la educacin social, transformado los sistemas educativos para dar respuestas
a las nuevas necesidades educativas. Los cambios sociales, econmicos y culturales hacen que se
entre en una etapa de expansin de la educacin social, junto con nuevos campos profesionales.
3- Los mbitos de la educacin social
La educacin social es el resultado de una evolucin guiada por la necesidad de dar respuesta educativa a
algunos desafos sociales, econmicos, polticos y culturales planteados a lo largo de la historia. Existen
cuatro grandes mbitos de actuacin:
3.1 La educacin de personas adultas:
La constitucin de los sistemas educativos implica que algunas personas quedaran fuera de los beneficios
de la educacin y de la cultura y no llegasen a adquirir las herramientas culturales necesarias para vivir en
sociedad: escritura y lectura.
Durante los siglos XIX y XX, son considerada persona adultas a efectos educativos a las que superan la edad
de asistencia a la escuela primaria.
Se produce un nuevo avance en la educacin de adultos al iniciarse actividades de formacin profesional

que adapten a los trabajadores a las nuevas condiciones de la produccin industrial y del comercio. Los
grandes cambios de la formacin de adultos son: el aumento de las necesidades formativas de la poblacin
en cualificacin acadmica de los ciudadanos y trabajadores que acuden a aulas con el fin de completar la
formacin que no haban adquirido, los cambios de produccin obligan a muchas personas a adquirir una
actualizacin o reconversin profesional, posteriormente surgen iniciticas vinculadas al cultivo del ocio y
al enriquecimiento personal, todo ello queda reflejado en la Conferencia General de la UNESCO. En la
actualidad la educacin de adultos es de los ampos ms dinmicos de la educacin social.
3.2 La educacin no formal:

La educacin no formal son las actividades formativas que quedan fiera del sistema educativo, que aunque
tienen una voluntad e intencionalidad educadora, no estn integradas en los diversos niveles que
componen el sistema de educacin formal.
La educacin social, tanto en sus antecedentes como en la actualidad siempre ha estado enmarcada dentro
de la educacin no formal, a pesar de que el concepto actual de aprendizaje a lo largo de la vida, pone en
entredicho esa afirmacin. En el mbito de actuacin de la educacin no formal siempre ha quedado
relegado aquello de lo que se ocupa la educacin forma, hecho que sido modificando los sectores de los
que se ocupaba. A lo largo de la historia siempre se han desarrollado actividades de educacin no formal,
aunque no siempre han estado claramente diferenciados de los mecanismos de socializacin secundaria.
La escolarizacin de la formacin profesional no impide la apertura de nuevo campo formativo atendido

por canales no formales, como es el caso de la formacin continua y ocupacional. La relacin entre la
educacin formal y la no formal ha sido siempre fluctuante y dialctica. La educacin no formal constituye
aun a da de hoy un mbito educativo poderoso: formacin de los desempleados, formacin continua de
carcter profesional, educacin de personas mayores y la capacitacin para el uso de las nuevas
tecnologas.
3.3 La insercin de las personas desadaptadas y minusvlida:
La insercin de las personas desadaptada, con discapacidad o con necesidades educativas especiales,
cuenta con una larga tradicin. La denominacin a este campo es engaosa pues parece atribuir la
responsabilidad de la marginacin al individuo y no a la sociedad. Al hablar de desadaptacin parece que es
el sujeto el que no se adapta a las condiciones de su entorno, cuando en realidad las causas son la mayora
d las veces de origen social. El tratamiento educativo de las personas con discapacidad no se integra
exclusivamente el mbito de la educacin social, sino que comparte modos de actuacin con otros campos
profesionales.
Recientemente se ha extendido un nuevo modo de enfocar el tratamiento de la marginacin: tratamiento

educativo de la infancia y la juventud en situacin de riesgo. De esta manera se remite a la idea de
prevencin de los riesgos existentes por medio de una actuacin integrada.
Los pases ms avanzados en estas cuestiones han desarrollado servicios integrados de atencin a estos
nios y jvenes, donde la vertiente asistencial, sanitaria, laboral o familiar se compenetra estrechamente
con la educativa.
3.4 La accin socioeducativa:
Es un conjunto de actuacin en que la educacin contribuye al logro de finalidades sociales mediante una
actuacin n el seno de los grupos o comunidades que componen la sociedad, toda actividad educativa
tiene eta naturaleza: toda educacin es social por naturaleza.
Los cambios sociales derivados de la extensin del modelo industrial y urbano que provoca una
transformacin del estilo de relaciones sociales existentes en las sociedades tradicionales propicia la
aparicin de iniciativas de accin cultural, a veces de carcter crtico o alternativo.

La aportacin ms importante es la animacin sociocultural: es el modelo participativo de accin social y

cultural, que intenta generar dinmicas de interaccin y activacin en el medio social en que se desarrolla,
por otro lado tambin es un proceso de intervencin socioeducativa en una comunidad, que pretende
conseguir que sus miembros se convierten en sujetos activos, por ello es uno de los campos ms
significativos de la moderna educacin social.
Como consecuencia aparece nuevos espacios para el ocio y la necesidad de desarrollar actividades
encaminadas a su tratamiento educativo, la pedagoga del ocio, por ltimo los mbitos actuales de la
educacin social son el resultado de un largo proceso histrico lejos an de haberse completado.
TEMA 2: LA ASITENCIA SOCIAL Y LAS POLITICOASDE REEDUCACION Y EDUCACION SOCIAL EN LA BAJA

EDAD MEDIA Y PRIMERA MODERNDAD (S. XVI Y XVII)
1.Pobreza y caridad en los orgenes de la asistencia social.

1.1- Concepto de pobreza (examen)
La amplitud de la aceptacin del trmino y los matices y cambio que la evolucin histrica le ha aportado,
dificulta una definicin exenta de objecin. El trmino pobre mantiene sus ideas a lo largo del tiempo y
tienen conceptos comunes como la necesidad y carencia.
La definicin ms completa nos la trasmite Mollat De manera permanente o temporal, se encuentra en una
situacin de debilidad, de dependencia, de humillacin, caracterizada por estar privado de los medios,
variables segn las pocas y las sociedades, de potencia y de consideracin social: dinero, relaciones,
influencia, poder, ciencia, calificacin tcnica, honorabilidad del nacimiento, vigor fsico, capacidad
intelectual, libertad y dignidad personales.
Viviendo al da no tiene ninguna posibilidad de levantarse sin la ayuda ajena.
Existe una diferenciacin conceptual clara de pobreza:
La pobreza expresa la idea de carencia.

La indigencia equivale al estado en el cual las necesidades esenciales, de forma intermitente, no
pueden ser satisfechas.
La miseria es la indigencia permanente.
Pauperismo: Cuando la miseria afecta a un conjunto de individuos, a una parte de la poblacin,
hablamos de pobreza general.
1.2- La pobreza en la edad media
Contextualizacin histrica: la edad media es el periodo que trascurri entre el siglo V hasta el XV. Su
comienzo se sita con la cada del imperio romano de occidente. Su estructura social se compuso de
grupos sociales fijos, los estados o estamentos: nobleza, clero y poblacin campesina. Es una sociedad

estamental de estricta jerarquizacin vertical, son sociedad de estamentos medievales de base

predominantemente rural.
Las causas de la pobreza: la pobreza fue un componente de orden feudal, resultado de una estrecha
relacin de este fenmeno con sistemas socio-econmicos generadores de tajantes diferencias en el
reparto de excedentes. Destaca el feudalismo como sistema social y econmico de la poca medieval, la
pobreza est vinculada a esta estructura social cuando una pobreza estructural o esttica que estuvo
agravada por situaciones coyunturales., cuyas causas son: ascensos demogrficos, enfermedades,
viudeces, y grandes esfuerzos econmicos.
Las crisis agrcolas: son ocasionadas por las malas cosechas a consecuencia de fenmenos naturales
adversos, como puede ser la reduccin del grano, el sistema agrcola era en una parte solo de subsistencia,
con escasos o nulos excedentes, rgimen de escasez para el pueblo trabajador que apenas alcazaba a
consumir los mnimos imprescindibles. Incompleta satisfaccin de las necesidades.
Las crisis alimenticias coinciden con la aparicin de mendigos en las ciudades ms ricas, ya que la pobreza
tiene un componente feudal y existe un tipo de pobreza llamada pobreza laboriosa: pobres que aun siendo
vlidos para el trabajo, aun conociendo y practicando un oficio, el salario obtenido resulta insuficiente y
precario y no aseguraba la subsistencia estos no son reconocidos como pobres no son objeto explcito de
las obras de caridad y con el tiempo se volvern reivindicativos. Aparicin de enfermedades, por falta de
higiene y buena alimentacin.
1.3- Pobreza y caridad
Sentido tradicional cristiano de la pobreza: El pobre cumple una doble funcin, por un lado es un
representante de Cristo en la tierra, pues era el pecador elegido para expiar sus culpas y poder as acceder
a la salvacin eterna y por otro lado procurar la salvacin del rico, que poda salvarse ejerciendo el acto de
la limosna.
Dialctica del pobre y rico: riqueza y pobreza son situaciones complementarias que hace percibir tanto el
orden existente como natural e inmutable. La idea de salvacin indic como sobrevivir para lograr ese fin,
forjando as conductas y comportamientos. El punto de referencia es la sagrada escritura, donde se origina
las ideas de la pobreza y la humildad y los valores espirituales. El pobre no solo se salvaba a s mismo, sino
que permita la salvacin del rico que ejerciese la misericordia y la caridad.
La limosna: es un acto individual y espiritual al principio, pero despus adquiere una dimensin social. La
iglesia es la receptora de las donaciones, se convierte en gestora de la riqueza de los cristiano y
redistribuye los bienes. La limosna fue una estrategia de salvacin y adems un medio de preservar la
estabilidad del orden social corrigiendo las desigualdades sociales aunque sin suprimirlas. La limosna
verdadera es por naturaleza libre, desinteresada, habitual, aunque existen los donativos obligatorios de
acuerdo a las costumbres sociales del momento; la correcta parroquial, ofrenda en cuaresma, limosna por
matrimonio
Teatralidad de ricos y de pobres: se produjo en ocasiones una ostentacin y teatralidad por parte de los
ricos quienes algunos llegan a tener sus pobres que actualizan segn las creencias religiosas como sus
intercesores a la hora de la salvacin. Existe teatralidad en los actos de la iglesia y adems de los pobres
que se inventan tcnicas para despertar los sentimientos de los posibles donantes.
A finales de la edad media: se intensifican los estallidos de violencia en los que los pobres reclaman
alimentos, vestido y cobijo, el sentimiento de compasin empieza a transformase en el de temor y la
actitud de acogida se transforma en la de rechazo.
1.4- La organizacin de la limosna y la asistencia social a los pobres (examen)
La iglesia asume el papel de mediadora de dos formas la primera es que destina parte de las rentas
eclesisticas a los pobres y la segunda gestionando la caridad de los laicos que se realizaba, muchas veces
en forma de donaciones a los monasterio, los cuales se ocupan de los pobres, de hacer la redistribucin de
las ofrendas recibidas y con las donaciones se crean las instalaciones ms importante de esta poca: los
hospitales.
Existen distintos tipos de destinatarios de la limosna:
- Pobres de solemnidad: los desamparados en razn de la edad, los viejos y los nios, por razn de
sexo:
mujeres y sobre todo viudas, los pobres en razn de enfermedades, los leprosos por ejemplo, a
estos se les conceda el derecho de limonar.
- Pobres vergonzantes: personas que habiendo posedo bienes los haban perdido, tratan de ocultar
su condicin a travs de la apariencia de honorabilidad, se esconden y disimulan.
- Pobres laboriosos: aquellos que a pesar de trabajar, su trabajo no les permite asegurar su
subsistencia.
- Pobres marginados y no aceptados: son rechazados por la sociedad, puesto que son responsables
de pequeos hurtos para cubrir sus necesidades y suelen vivir al margen de la ley.
2- La pobreza como problema en la sociedad moderna siglos XVI y XVII
2.1- Cambios en la percepcin del pobre.
Se distingue una clasificacin de los pobres:
- Pobres involuntarios: Pauperes cum Lazaro

- Pobres voluntarios: Pauperes cum Pedro.
Se produce en sectores minoritarios una toma de conciencia sobre la pobreza como fenmeno social y en
consecuencia el pobre no es solamente un instrumento de salvacin del rico. Se plantea la oposicin entre
una pobreza idealizada y que corresponde al mbito del espritu y la pobreza material situada en el mbito
de la vida social. A pesar de que la pobreza fue aceptada como camino de salvacin, esta actitud no
excluye sentimientos de rechazo ya que el pobre deja de ser el representante de Cristo en la tierra y se va
transformado a los ojos de la sociedad en un potencial peligro, trasmisor de enfermedades y epidemias es
percibido como un no trabajador y un ser daino para el bien pblico.
Los cambios significativos que condicionan esta nueva realidad son el surgimiento del primer capitalismo y
los cambios en la percepcin de la riqueza y de la pobreza, surgen las primeras propuestas para el
tratamiento de la misma.
2.2- El comienzo de la intervencin de los poderes pblicos en la asistencia a los pobres: control y
reeducacin.
En base a la nueva poltica se distinguen entre los pobres verdaderos que pueden seguir optando a la
limosna y los falsos que se les obliga a trabajar o son castigados en caso de resistencia. Las ciudades del
primer capitalismo son las que empiezan a desarrollar antes medidas de reforma al tratamiento de la
pobreza y de los pobres. Las disposiciones legislativas que dieron origen a esas reformas son la prohibicin
a mendigar en pblico, la represin de los vagabundos, la asistencia organizada para los verdaderos
pobres. El ordenamiento o tratamiento de la caridad de Ipres de 1525, primer punto de partida de la
nueva poltica mediante la cual se reorganiza la asistencia al pobre. Las autoridades civiles reemplazaron a
la Iglesia en la responsabilidad de los actos caritativos e intentaron centralizar y racionalizar los recursos.
2.3- las propuestas de Juan Luis vives (examen II)
Humanista espaol, cuya obra del socorro de los pobres es considerada el primer tratado que enjuicia la
pobreza en trminos sociolgicos poniendo al descubierto los lmites de la concepcin medieval ante la
caridad y se convertir en una referencia para los defensores y detractores de las reformas de este mbito.
Su obra esta divido en dos libros:
- El primer libro: concepcin tradicional medieval del pobre, delibera acera de la indigencia material,
espiritual y moral como una caractersticas de hombre que atribuye al desorden introducido por el
pecado original, la limosna es necesaria pero vives piensa que esta no consiste solo en distribucin
de dinero, sino en que los pobres busquen tambin trabajo.
- El segundo libro: concepcin moderna de la pobreza: hace una propuesta de acciones sociales como
solucin al problema de la pobreza y defiende la intervencin de los poderes municipales en la
cuestin de la asistencia a los menesterosos, vives piensa que son los poderes pblicos los
responsables de atajar los asuntos de la pobreza no la iglesia y la clave para la reforma es el trabajo
obligatoria para todo aquel que pueda trabajar.
La pobreza ya no es una virtud y denuncia la malversacin hecha por la iglesia y propone la regeneracin
de los mendigos adultos por el trabajo, la enseanza de un oficio para los adolescentes y abordar la
educacin de los nios, creando hospitales para criar a los hurfanos.
2.4- Acuerdos y desacuerdos con la nueva poltica social
La pobreza comienza a desvincularse del mbito de lo sagrado, ya no es una virtud sino un defecto que hay
que corregir reeducando a los pobres y mendigos a travs d la inculcacin de nuevos hbitos: el trabajo. La
terapia laboral reeducadora trasformara al mendigo en pieza importante de una nueva forma econmica:
el capitalismo. Por otro lado Martn Lutero: da un impulso decisivo a esta nueva poltica social, al
considerar el cuidado de los pobres como una funcin pblica, de ah a que se vinculen estas reformas a los
pases protestantes. Pero tambin se dan en algunos Estados catlicos iniciativas municipales
secularizadoras. Por lo tanto las polticas sociales no estuvieron inspiradas slo en las ideas religiosas sino
que se conformaron atendiendo al entorno econmico.
2.5- Polticas de reclusin y enseanza de la disciplina del trabajo.
Durante la 1 mitad del siglo XVI hasta el s. XVII, originado por las reformas surgidas, se produce en toda
Europa un movimiento denominado: el gran encierro. Esta medida se ve como la mejor manera de
solucionar los problemas que plantea la indigencia: Proporciona los mnimos necesarios para la
subsistencia, asla a los pobres evitando el contagio de enfermedades. Se justifica el trabajo obligatorio
que responde a medidas reeducadoras, adems el trabajo se convierte en una forma de socializacin.
3. ESPAA EN EL CONTEXTO EUROPEO: EL PROBLEMA DE LA POBREZA.
Espaa tambin vive la crisis agrcola y como consecuencia el aumento de mendigos se vuelve alarmante.
Para ello se realizan las siguientes respuestas: Disposiciones legislativas con intencin de limitar el
limosneo a un rea geogrfica predeterminada. Se impide el desplazamiento de los mendigos entre unas
ciudades y otras. Clasificacin de los pobres en verdaderos y falsos aunque sin llegar a establecer una
represin clara de estos ltimos. Se respeta el derecho a limosnear segn la tradicin cristiana catlica. No
se establecen medidas represoras contra los mendigos falsos. Existen dos formas de encarar la mendicidad
y pobreza: (examen: soto y roble)
La primera: Teora de Fray Domingo de Soto: Deliberacin en la causa de los poderes de 1545: La libertad
del mendigo es un derecho sagrado. Critica la limitacin de prohibir la mendicidad fuera de la naturaleza
del mendigo porque esto traa como consecuencia su expulsin. Para el autor todos son pobres reales.
Establece la proteccin del pobre desde la defensa de la libertad para pedir limosna como derecho
sagrado.
La segunda: Fray Juan de Robles (o de Medina): De la orden que en algunos pueblos de Espaa se ha
puesto en la limosna: para remedio de los verdaderos pobres (1545): distingue los pobres verdaderos de
los falsos.
Defiende el valor del trabajo de manera que el mendigo sano, til para el trabajo, no es merecedor de
asistencia. Distingue las esferas de la vida religiosa y de la vida civil. Es un intento de racionalizar la
limosna.
Predomina la concepcin tradicional de la caridad. En las ltimas dcadas la situacin se deteriora, y

Espaa entra en decadencia, por lo que se produce un incremento del xodo rural hacia las ciudades, sobre
todo de pobres laboriosos, que agobiados por las deudas, se vean despojados de sus tierras.
3.1 Propuestas de solucin al problema de la pobreza. El proyecto de reforma social y de reeducacin de

pobres de Cristbal Prez de Herrera.
Prez de Herrera es el primer laico desde Vives en enfrentarse a la problemtica de los pobres. Su proyecto
es una respuesta a las necesidades de un entorno social gravemente deteriorado. De su trayectoria y
experiencias son expuestas en la obra Amparo de pobres en la que explicar su proyecto de reforma del
mundo del pauperismo y de la mendicidad.

En el Discurso Primero de la obra (donde se aprecia claramente la influencia de Vives): Expone los
inconvenientes que los pobres ocasionan a la sociedad. Advierte de los engaos y las perfidias de los
mendigos para fingir enfermedades y lesiones fsicas. Seala los robos como otro de los inconvenientes de
la pobreza mendicante. Alerta del grave peligro del contagio de enfermedades por la falta de higiene de
estas personas. Todas estas razones justifican la necesaria intervencin en el mundo de la mendicidad.
En el Discurso Tercero de la obra, expresa que la aplicacin del proyecto supondr la riqueza de la nacin al
ocupar a todos los ociosos.
Uno de los pilares de esta reforma ser la inculcacin de hbitos de trabajo. El pobre deja de ser aquella
pieza imprescindible para el funcionamiento de la sociedad estamental, aunque seguirn existiendo
aqullos que defiendan la tesis tradicional de la pobreza.
3.2 El albergue: pieza clave de la reforma.
El aspecto nuclear de la reforma est en la creacin de una institucin, el albergue, destinado

exclusivamente al recogimiento nocturno de los necesitados, donde se daba comienzo a la poltica de
pobres que consista bsicamente en separar los fingidos de los verdaderos mediante un examen que se
llevara a cabo en los albergues. Los pobres legtimos podan recogerse en los albergues durante la noche y
quedaran autorizados para pedir limosna en el mbito de su municipio, mediante un certificado que se les
extendera una vez realizado el examen, hacindose visible mediante una insignia que llevaran colgada del
cuello.
Los albergues no tienen las funciones propias de los hospitales tradicionales, en estas nuevas instituciones
habitarn slo los mendigos sanos y verdaderos. Los albergues es un asilo nocturno donde los pobres irn a
dormir. Los pobres vergonzantes sern atendidos en sus propios domicilios y en las parroquias, en cada
una de ellas se fundara una Hermandad de la Misericordia para estos pobres vergonzantes. En la
administracin de los albergues, se pone de manifiesto la intencin de secularizar la asistencia social, a
pesar de la presencia representantes de la Iglesia.se propone un censo de los mendigos en todos los
grandes centros urbanos de la monarqua espaola de manera simultnea. Con respecto a los mendigos
falsos, los fingidos, se trata de cambiar la holganza por el trabajo, reduciendo a los ociosos a trabajar.
En cada Ayuntamiento se nombrara un padre de mozos y un padre de trabajadores. El primero se

encargara de llevar un registro de los que llegaban en busca de trabajo. El segundo deba concurrir cada
maana a la plaza del pueblo para ayudar a acomodar y alquilar jornaleros.
3.3 La reeducacin de las mujeres y la educacin de los nios.
El Discurso Cuarto de Amparo de los pobres se ocupa de las mujeres vagabundas. Entre las consecuencias
que de la pobreza traera en el colectivo de las mujeres, estaba la prostitucin, problema que preocupa
tanto a la Iglesia como al Estado. Hablar de mujeres vagabundas es hablar de una poblacin variada
hechiceras, alcahuetas, prostitutas, ladronas- pero todas con la caracterstica comn de vivir al margen de
las normas sociales aceptadas.
El remedio propuesto por Prez de Herrera: la prdida de libertad, el trabajo obligatorio y el castigo. Para
el recogimiento de las vagabundas propone la creacin de las casas de trabajo y labor donde se llevara a
cabo el encierro y la condena de las vagabundas ociosas o delincuentes y donde se llevara una vida
extremadamente austera. El trabajo obligatorio completaba el plan de correccin. Encierro y trabajo
obligatorio bajo continua vigilancia, daran a estas casas el poder disuasorio e intimidatorio a la poblacin
delincuente y ociosa. Otra parte importante del proyecto fue la asistencia y educacin de los nios y nias
pobres y hurfanos para los que se ideo un plan segn el cual en los municipios se nombrara un protector
de hurfanos que se encargara de repartir a los ms pequeos entre gentes ricas que los criasen y los
tomasen a su cargo para hacerles aprender oficios con obligacin de pagarles lo que les hubieran servido. A
los mayores de 7 aos se les deba facilitar un contrato para aprender un oficio o realizar un servicio (en el
caso de las nias). Los ms fuertes y saludables de entre 10 y 14 aos se destinaban a la Armada a la
fabricacin de armas.
TEMA 3: LA EDUCACIN DE LOS POBRES EN EUROPA DURANTE LAS GRANDES TRANSFORMACIONES

ECONMICAS Y POLTICAS (SIGLOS XVII A PRINCIPIOS DEL XIX).
1. LA EDUCACIN DE LAS CLASES INFERIORES EN UN CONTEXTO HISTRICO DE GRANDES CAMBIOS

SOCIALES.
Para los catlicos, las enseanzas y la palabra de Cristo deben ser transmitidas e interpretadas nicamente
por los sacerdotes y dems miembros de la iglesia catlica autorizada para ello: La Iglesia Catlica no apoya
la lectura e interpretacin personal de los evangelios, se sigue utilizando el latn.
Para los cristianos reformados: Surge la necesidad de cada creyente se acerque y conozca la palabra de
Cristo directamente, a travs de la lectura personal de los evangelios. Se alienta la alfabetizacin de todos
los creyentes
En las regiones catlicas: Se conservan las antiguas escuelas parroquiales, catedralicias de monasterios.
Surgen tambin congregaciones y rdenes religiosas especializadas en actividades educativas. Los Jesuitas
se dedicaron a la educacin de los sectores burgueses y aristocrticos, conservando el latn como lengua de
la enseanza.
En las regiones protestantes: Se produce mayor inters por la alfabetizacin de segmentos ms amplios de
la poblacin, aunque el avance en estos siglos es lento. La lectura directa de la Biblia en las comunidades
religiosas y en los propios hogares familiares, fomenta la adquisicin de conocimientos tanto en grupos
acomodados como tambin entre los campesinos y artesanos. En Sajonia es la primera en disponer
obligatoriedad de asistir a la escuela para todos los nios entre seis y diez aos. Normas similares van
apareciendo en regiones protestantes de Alemania, reinos de Dinamarca y Suecia, en provincias
holandesas.
Los conceptos de pobreza y de caridad cristiana van cambiando desde la idea tradicional de representar
la imagen de Cristo y la prctica de la virtud individual, a nuevas concepciones derivadas de los cambios
econmicos, sociales y culturales. La caridad como conducta virtuosa individual va perdiendo
importancia frente al nuevo concepto de beneficencia, que requera de acciones colectivas e
institucionales donde los poderes pblicos y organizaciones seculares se involucraran en este mbito
tradicionalmente reservado a las iglesias. Se van creando instituciones encargadas de facilitar asistencia

indispensable a la numerosa poblacin empobrecida. Surgen instituciones, hospicios o asilos para pobres
en general
2. FRANCIA. DE LAS ESCUELAS DE CARIDAD DE LA SALLE A LA ILUSTRACIN.
2.1 Las escuelas de los Hermanos Cristianos.
Estas escuelas tienen un desarrollo importante en la educacin de las clases pobres era necesaria para que
llevaran una vida cristiana y que cumplieran con el mandato de la iglesia. Estas escuelas ofrecen estudios
elementales: lectura y escritura; canto y religin; junto con un noviciado y un seminario para la formacin
de los Hermanos.
Organizacin bsica de estas escuelas:
Grupos de 100 nios a cargo de un maestro. Se elaboran normas que deben regir las escuelas, Gua de las
escuelas cristianas como completo manual de funcionamiento de las escuelas que regulan los horarios y la
disciplina de alumnos y maestros. Se imparten lecciones o asignaturas de formacin bsica y practica a
dictar: lectura, escritura, ortografa, aritmtica y contabilidad. Cada una de estas lecciones se dividen a su
vez en tres rdenes: los principiantes, los medianos y los adelantados. El silencio estricto es una de las
principales formas de control. Las correcciones a la lectura el profesor las hace con gestos (golpecitos en
las mesas). Existen un completo cdigo de seas y gestos dirigidos al control del alumnado. El modelo
didctico y organizativo implantado en las escuelas de los Hermanos Cristianos: Modelo de enseanza
simultnea:
Un maestro da la misma leccin a un grupo numeroso de alumnos situados en el mismo nivel de edad y de
aprendizaje ayudado por escolares avanzados que los Hermanos denominaban oficiales. Es el modelo
que result triunfante en su aplicacin para las enseanzas elementales, desbancando al modelo de
enseanza mutua o lancasteriana, tenan un mismo libro de texto para toda la clase o grupo de alumnos.
Se produce una total separacin didctica y organizativa entre la lectura y la escritura. La lectura est
orientada a la aculturacin religiosa y moral. La escritura est destinada a las prcticas profesionales
artesanales y mercantiles. La enseanza de escritura sigue un procedimiento muy detallado: Los alumnos
llevan el papel y la escuela pone la tinta, por otro lado el papel debe ser cosido para formar cuadernos.
Toda esta nueva organizacin escolar y estas nuevas instituciones, responde a una nueva tecnologa del
poder cuyo objeto es hacer de la poblacin sujetos dciles y productivos, entrenando para los nuevos
tipos de trabajo, las grandes manufacturas como los Gobelinos de Francia. La Revolucin Francesa prohibi
a las rdenes religiosas ejercer la enseanza, aunque con Napolen se recuperar la enseanza bsica
nuevamente en manos de la Iglesia Catlica.
2.2 El movimiento de la Ilustracin.
El siglo XVIII se caracteriza por un gran movimiento cultural y poltico denominado Las Luces o la
Ilustracin, con especial desarrollo en Francia, poco despus en Alemania. poca protagonizada por
filsofos y pensadores que sitan la razn en el centro de las acciones humanas, reclamando que todas las
instituciones polticas y todas aquellas formas de organizar la convivencia y la cultura estn sujetas a la

explicacin razonada y a la experimentacin emprica. Racionalismo y naturalismo son los principios

cognoscitivos centrales de la filosofa de la Ilustracin, que enfrentaron a los principios tradicionales de la
creencia (la fe) y de la especulacin intelectual desvinculada de la investigacin experimental. Estos
principios se desarrollan durante el siglo XVII en Inglaterra y Francia, surgiendo un nuevo pensamiento
poltico y cientfico que desemboca en grandes descubrimientos en las ciencias naturales y en un
pensamiento poltico: Se cuestiona el absolutismo monrquico fundado en el derecho divino y se proponen
formas de organizacin poltica y social.
Todos los autores de esta poca escriben tratados sobre educacin ya que si en las monarquas el prncipe
tiene que ser educado para que pueda luego ejercer las funciones de soberano, en las repblicas el pueblo
tiene que ser igualmente educado en tanto es el nuevo soberano.
Una de las manifestaciones ms conocidas de las ideas ilustradas fue la Enciclopedia francesa, creada con
la idea de ofrecer a los hombres todo el conocimiento de su poca de manera organizada y sistemtica:
Supone uno de los emprendimientos intelectuales ms importantes de la poca. Fue combatida por la
iglesia catlica. La Enciclopedia fue incluida en el ndice de los libros prohibidos No se limita a las ciencias y
artes liberales, sino que incluye las artes mecnicas y los oficios manuales. Es un manual de utilidad
prctica para toda la humanidad.
3. INGLATERRA. LA REVOLUCIN INDUSTRIAL Y LA FORMACIN DE LA MANO DE OBRA FABRIL.
Revolucin Industrial: Los cambios tecnolgicos afectan primero a las industrias textiles inglesas: Se pasa
de la organizacin artesanal o manufacturera a la organizacin de tipo industrial y a la produccin en serie
en grandes cantidades de productos textiles, como consecuencia se baja el coste de produccin por
unidad, bajan los precios de venta y se crea un mercado nacional que demanda esos productos primero y
despus exporta a otros pases los tejidos manufacturados. Estos cambios de produccin significan adems
una completa transformacin econmica y social. Los avances cientficos tuvieron lugar en el acero y en el
hierro, entre otros. Por otro lado tambin se impuls el vapor son determinante para la transformacin
industrial y para el nacimiento del ferrocarril
3.1 Contexto econmico y social. Transformaciones agrarias, protoindustrializacin y acumulacin de

capital.
Transformaciones agrarias, protoindustrializacin y acumulacin de capital. La Revolucin Industrial tiene

como condicin necesaria la anterior Revolucin Agraria tambin decisiva para los cambios sociales,
demogrficos y culturales ocurridos en este periodo:
Hasta finales del siglo XVII y principios del XVIII Europa mantiene los mtodos de cultivo de la Edad Media
(productividad agrcola baja)
Se empiezan a aplicar los nuevos conocimientos cientficos de las ciencias naturales a la produccin
agrcola que mejoran el aumento de productividad: Seleccin de semillas. Rotacin de los cultivos.
Seleccin adecuada de las especies vegetales.
Mejoras en la cra del ganado: Especializacin en la cra de animales. Se sustituye el buey por el caballo
como animal de tiro.

Consecuencias de todo lo anterior: La poblacin dispone de alimentos, caloras y protenas que permiten
emerger del nivel de subsistencia vital, mejorar la alimentacin de la poblacin, la salud y la esperanza de
vida. Mejoras en las condiciones de higiene y salud: canalizaciones pblicas de aguas potables y residuales,
desecamiento de pantanos, disminucin de enfermedades infecciosas, Nuevos conocimientos mdicos y
Aumento demogrfico de la poblacin.
Las tcnicas e instrumentos textiles son rudimentarios, participan todos los miembros de la familia en el
propio hogar. Los comerciantes proveen de materia prima a las familias, despus venden los productos de
varias familias en varias localidades y los venden en mercados ms lejanos de grandes ciudades, incluso
empiezan a participar en comercio a gran distancia. Las familias campesinas empiezan a hilar y tejer para
los comerciantes que son los propietarios del producto final a cambio de un pago en metlico. Este sistema
es considerado como protoindustrial.
3.2 Formacin de la clase trabajadora. El sistema de enseanza mutua.
En este contexto de explotacin extrema de la poblacin trabajadora industrial, surge una nueva
modalidad para la educacin de los nios obreros y los pobres---Sistema de enseanza mutua o enseanza
con monitores: Tuvo una rpida extensin por Inglaterra y posteriormente por otros pases europeos y
americanos. No es el maestro quien ensea directamente a los nios en un aula o escuela, sino que ste
formaba a los monitores (alumnos ms aventajados) para que luego ensearan a los dems nios, aunque
siempre bajo la supervisin del maestro. Este mtodo permite a muy pocos maestros ensear
conocimientos bsicos a gran cantidad de nios. Un maestro por cada mil nios. Es un mtodo econmico
en recursos y salarios Los fundadores:
Andrew Bell: Sacerdote anglicano que funda la Asociacin Nacional para la Educacin de los Pobres bajo los
Principios de la Iglesia Cristiana, lo que posibilita la creacin de ms de diez mil es estas escuelas sostenidas
econmicamente por la iglesia anglicana y otras instituciones vinculadas, donde se ensean conocimientos
elementales y doctrina religiosa.
Joseph Lancaster: Crea el Mtodo Lancaster. Lancaster de origen social humilde, estuvo preocupado por la
educacin de la infancia pobre, lo que le lleva a planificar y sistematizar un mtodo de enseanza basada
en tres principios racionalistas: tiempo, economa y disciplina. Instruir al mayor nmero de nios posibles,
en el menor tiempo posible y al coste ms bajo; valindose de una disciplina estricta de tipo militar o fabril,
es un sistema de educacin de masas a bajo coste, estuvo relacionado con el modo de organizar la
produccin fabril.
Un modelo tpico de escuela lancasteriana:
Sobre la estructura del aula: Es una gran nave de tipo industrial. En el centro se colocan grandes bancos de
madera con capacidad para 10 o 15 nios. En el extremo de cada banco, un monitor. En el extremo de la
nave se ubica sobre elevada la ctedra del maestro para poder vigilar a todos, adems de poder dar las
directivas y rdenes. El primer aprendizaje a adquirir: este sistema de rdenes.
Sobre la financiacin. Al ser los recursos econmicos escasos y siempre insuficientes, Lancaster idea
diferentes mtodos e instrumentos pedaggicos a bajo coste: Las prcticas iniciales de escritura se hacan
sobre cajoncillos de arena. Los libros de texto, se cortaban las hojas y se pegaban sobre las paredes y
bastidores de madera portables.
Incorpor las pizarras y pizarrines
Sobre los castigos corporales. Prohibi los castigos corporales y dispuso de un sistema de premios para
recompensar a los mejores alumnos.
Sobre el tipo de instruccin: Conocimientos bsicos de lectura, escritura, aritmtica y algo de geometra.
No se ensean ningn tipo de dogma religioso, aunque se lean esbozos de la Biblia sin hacer comentarios y
se orientaba moralmente segn los principios cristianos. Avance pedaggico innovador: Son las primeras
en ensear de manera simultnea la lectura y la escritura.
Sobre la organizacin interna del aprendizaje: No existen clases o grupos de edad, los alumnos se
organizan en distintos grupos de aprendizaje segn el grado de avance en cada materia o disciplina.
Sobre la educacin de las nias: Lancaster est a favor de la educacin de las nias, por lo que crea
escuelas para ellas donde a la enseanza bsica se aade algo de costura y labores femeninas.
Con la expansin del sistema hubo que entrenar nuevos educadores por lo que se cre una especie de
escuela de magisterio especializada en la enseanza mutua. A pesar de su xito, a mediados de siglo XIX
este sistema cae en decadencia, causas: La mala gestin y administracin de Lancaster le hundi en
deudas. Problemas con otros miembros de las sociedades lancasterianas. Factores sociales y polticos
intervienen en el declive del sistema de enseanza.
TEMA 4: INICIATIVAS DEL MOVIMIENTO SOCIAL CATLICO EN EL MBITO DE LA EDUCACIN SOCIAL.
1. CATOLICISMO SOCIAL, MOVIMIENTO CATLICO Y EDUCACIN SOCIAL. (Examen)
El catolicismo social es un movimiento catlico que se confronta con el movimiento secularizador, tanto el
liberal republicano como el socialista, adems el catolicismo social y sus obras educativas y asistenciales
nacen tambin de un impulso, sensibilidad y conciencia tradicional y renovada la contemplacin y el
descubrimiento de unas nuevas formas de pobreza a gran escala, generadas por los procesos de la
revolucin industrial.
Po IX, da lugar movimientos catlicos en los pases europeos, por otro lado, Len XIII no abandona la
dimensin antiliberal, introduce la crtica a los efectos inhumanos del liberalismo econmico y el
reconocimiento de las nuevas formas de accin social que ya se haban empezado a impulsar a lo largo del
siglo XIX por parte de los pioneros del catolicismo social. Todo ello tiene una dimensin educativa
fundamental. Objetivos:
Paliar las carencias y necesidades materiales.

Preservar o recuperar (reconquistar) un pueblo descristianizado por la influencia de propagandas liberales,
socialistas, anarquistas.
El Crculo Catlico de Obreros: Es el modelo asociativo ideal debido a su capacidad de integrar los fines y
objetivos del primer catolicismo social: los religiosos y los morales, los instructivos y educativos, los
econmicos y asistenciales y los recreativos. Su finalidad es dar una educacin profesional con enseanzas
de dibujo o contabilidad y con fuertes contenidos ideolgicos y moralizadores acordes con el orden social
cristiano defendido por el Rerum Novarum: Respeto a la familia, respeto a la propiedad privada y la
patria
El primer catolicismo social propone un modelo de reforma social muy paternalista, el cual, estuvo fundado
y patrocinado econmicamente y moralmente por los patronos y clases sociales altas en general (nobleza y
burguesa).
El Crculo entra en crisis con la publicacin de Rerum Novarum, ya que la propia encclica inicialmente
expresa claramente su preferencia hacia el gremio o asociacin mixta, finalmente deja abierta la
legitimidad del sindicalismo obrero o asociacin profesional pura. Se abre un debate en el interior del
catolicismo social, unos apoyan una tendencia ms paternalista y mixta y otros ms democrtica y pura.
2. LOS MBITOS Y EXPRESIONES DE LA EDUCACIN SOCIAL CATLICA.
La educacin de la juventud, fue el objetivo prioritario. Se agruparon en dos tipos:
Las destinadas a las clases populares y trabajadoras: Objetivo escolar e instructivo, sin descuidar el plano
religioso y moral. Se trata de cubrir un vaco escolar que la iniciativa pblica no llenaba, atendiendo a
sectores sociales marginales y marginados en los ncleos urbanos. Son las escuelas de los Crculos
Catlicos de Obreros para los hijos de los socios o las promovidas por los Patronatos.
Destinadas al conjunto de la poblacin infantil y juvenil: Patronatos Escolares dan continuidad de la
catequesis infantil, catecismos de perseverancia para dar respuesta a la ofensiva laicista.
La educacin de la mujer: Surgen dentro del clima de confrontacin con el laicismo, pero sobre todo frente
al movimiento feminista avanzado en el siglo XX. Pretenden dar respuesta a la condicin de la mujer
trabajadora fuera del hogar y a las consecuencias nefastas para la preservacin del modelo familiar que esa
situacin provoca. Para Rerum Novarum: La incorporacin de la mujer al trabajo es un mal menor, siempre
y cuando se mantengan intactas las funciones prioritarias de esta como madre y esposa, adems trata de
preservar la moralidad de las jvenes trabajadoras en las fbricas, mediante la separacin de sexos. Existen
obras educativas catlicas especialmente destinadas a las jvenes del servicio domstico.
La educacin nocturna de los trabajadores adultos: Se realiza en: Los Circulos Catolicos Obreros y luego en
los Sindicatos y en veladas instructivas y recreativas en fiestas especiales. Se consideran instrumentos de
educacin popular de iniciativa catlica, paralelas y alternativas a las fundadas por iniciativa liberal o
socialista. - Surgen las Universidades Populares Catlicas. - La tendencia ser formar militantes y
propagandistas obreros, capaces de dirigir sus propias asociaciones y actividades.
3. LOS DILEMAS SOBRE LOS MTODOS Y LAS REFORMAS DE EDUCACIN.
En las obras catlicas de educacin social se puede observar una significativa evolucin de los mtodos que
tiene que ver con la evolucin de los objetivos y planteamientos generales del movimiento catlico y del
catolicismo social; evolucin atravesada por una serie de debates internos, entre los cuales:

Se discute sobre el mejor lugar para el desarrollo de las obras catlicas, incluidas las educativas: la
parroquia o el ambiente social.
El Patronato es el modelo de preservacin. El Movimiento especializado de Accin Catlica es el modelo de
educacin inserta en los problemas del medio social.
En el Patronato, para jvenes trabajadores, la accin educativa es una tarea dirigida desde arriba segn
unas formas y mtodos paternalistas.
En los Movimientos especializados la educacin parte de los problemas y cuestiones que plantea la
realidad social, mediante la primera fase de la Encuesta que es el Ver la realidad. Se le ha llamado
Pedagoga Activa.
En medio de estos dos polos, hay un mtodo y una fase intermedia, tpica de la Accin Catlica: El Crculo
de Estudios, que a diferencia de la Encuesta no se parte de la realidad social, sino de los principios de la
doctrina social de la Iglesia, es decir de los documentos y encclicas de los papas. El Crculo de Estudios
estaba destinado a una Juventud con un cierto nivel educativo, trataba de formar militantes, es decir una
lite.
Otro dilema que afecta tanto a los objetivos como al mtodo: educacin de las lites o conquista de las
masas? En la prctica lo que se plantea es una combinacin de ambos objetivos y mtodos: hay una
escuela especial de militantes, ms exigente y completa y unas actividades educativas y recreativas
destinadas a influir en el conjunto de las masas. En cuanto a los contenidos de la educacin social catlica
no hay que olvidar que tiende a ser integral e integrada, pero guardando siempre una jerarqua clara en la
que el primer lugar lo ocupan los objetivos religiosos y morales.
4. DEL PATRONATO A LA PEDAGOGA ACTIVA: LOS MODELOS DE EDUCACIN SOCIAL.
4.1 El Crculo Catlico de Obreros
Es el modelo paternalista de ES catlica por excelencia. Es una asociacin polivalente donde se integran
fines instructivos y educativos junto con religiosos y morales, materiales y asistenciales y recreativos.
Ofertaba una escuela diurna para los hijos de los socios, y otra nocturna para los socios, los obreros
adultos, adems de conferencias, veladas festivas y formacin en hbitos de ahorro a travs de las cajas de
ahorro. La oferta de educacin y cultura popular se haca tambin a travs de escuelas parroquiales.
El modelo de Patronato recreativo y deportivo alcanz gran xito. Se trataba de una obra destinada a la
preservacin catlica de la gran masa juvenil que tuvo su gran apogeo en los aos anteriores a la 1 GM,
pero que mantuvo su vitalidad en el perodo de entreguerras. A partir de los aos 50 entr en crisis.
El objetivo el Patronato era la atraccin de una masa alejada mediante una oferta recreativa y deportiva
que facilitara la influencia moral y religiosa. El objetivo final era la educacin religiosa y moral de los
jvenes obreros, pero el inmediato y directo eran las actividades deportivas y recreativas. Por ello las
exigencias religiosas eran mnimas. Se trataba de atraer, no de exigir un compromiso fuerte de vida
cristiana, para eso estaba la Juventud de Accin Catlica.

4.2 El Crculo de Estudios y la formacin de militantes
Surgi la necesidad de organizar asociaciones de propagandistas y militantes en el mbito juvenil, para

contrarrestar la actividad de los movimientos enemigos. Surgieron las primeras Juventudes Catlicas. Las
Asociaciones Juveniles de Accin Catlica fueron definiendo su ideal y su mtodo en torno a la triloga:
piedad, estudio, accin.
El objetivo estudio se plasm en un modelo de reunin, el Crculo de Estudios, que se convirti en el

mtodo de formacin de los jvenes militantes de Accin Catlica, era un mtodo novedoso porque
implicaba la participacin activa, en l no escuchaban conferencias de grandes eminencias, los oradores
eran los circulistas mismos. Los temas de estudio y debate se basaban en los contenidos de la doctrina
social de la Iglesia, definidos en la Rerum Novarum.
El mtodo de la Encuesta (ver, juzgar, y actuar), puesto en prctica por las JOC, supuso un cambio, se
trataba de formar para ejercer influencia a su alrededor, eran ante todo escuelas de militantes.
4.3 El modelo de la Pedagoga activa (la Encuesta o la Revisin de Vida)
La Encuesta o Revisin de Vida utilizada por las JOC no parta de la exposicin doctrinal sino de los hechos
de vida, de la realidad vivida por los jvenes. De forma inductiva, el anlisis de la realidad llevaba a
descubrir los valores cristianos (juzgar).
Un Crculo de Estudios no son slo lecciones y conferencias, apelar en primer lugar a la propia experiencia.
En Espaa adquiri difusin en los aos de la II Repblica pero no se generaliz como mtodo hasta los
aos 60.
Se haca participar al educando en su propia formacin mediante el mtodo activo o pedagoga activa, cada
militante buscaba su formacin a travs de la accin partiendo de los problemas de la vida.
TEMA 5: INICIATIVAS DEL MOVIMIENTO OBRERO EN EL MBITO DE LA EDUCACIN SOCIAL.

1. HISTORIA DE LA EDUCACIN SOCIAL, HISTORIA DE LA EDUCACIN POPULAR.
Julio Ruiz Berrio, pionero espaol de la Historia de la Educacin, incluye en sus estudios la formacin e
insercin laboral, as como la animacin sociocultural y la educacin de adultos, aludiendo a
instituciones como las Casas del Pueblo socialistas o las llamadas Universidades Populares. Este autor
define la historia de la educacin social como la historia de los procesos educativos destinados a
equilibrar, superar o prevenir dos categoras: la marginacin y la exclusin, especialmente en la infancia y
la juventud, a travs de los tiempos.
No existe una frontera clara ni estricta entre los campos abarcados por la historia de la educacin social y
por la historia de la educacin popular; algunos componentes de ambas disciplinas son compartidos pero
aun as, existen cuestiones que no se tratan en la educacin popular pero s en la educacin social
como son la beneficencia y la asistencia infantil, los nios expsitos, los reformatorios y las casas de
correccin. Entendemos por educacin popular como el conjunto de los procesos de formacin dirigidos
a la educacin de las clases. Los colectivos a los que va dirigida pueden ser:

Jvenes en edad escolar pero no escolarizados en el circuito institucional.

Adultos o adultas no alfabetizados o habindolo estado, desean un complemento de formacin a los
estudios.
Esta amplia definicin abarca diversas finalidades: Promocin individual. Liberacin colectiva. Control social
e ideolgico, abarcando diversos agentes: el estado, las clases medias altas o la clase obrera.
1.1 Analfabetismo y trabajo infantil.
A finales del siglo XIX y principios del XX, en Espaa todava no se haba conseguido generalizar la
alfabetizacin mayoritaria y la generalizacin de la enseanza elemental a toda la poblacin juvenil en
edad escolar. Casi las dos terceras partes de la poblacin espaola seguan.
Existe un desfase entre las prescripciones legislativas y las realidades escolares. A pesar de que la Ley
Moyano, estableca la obligatoriedad de la enseanza primaria para los jvenes de entre los 6 y los 9 aos,
no se cumpla en su totalidad, quedando fuera de la escuela una masa importante de jvenes, en particular
los procedentes de sectores populares. A pesar del crecimiento notable de escuelas y de alumnos y
alumnas a lo largo de la segunda mitad del siglo XIX, se trata an de un esfuerzo insuficiente para logra
escolarizar a la totalidad de la poblacin juvenil en edad escolar.
Uno de los factores determinantes como obstculo para la escolarizacin infantil, fue la necesidad del
salario aportado por la poblacin infantil trabajadora para el sustento de sus familias. La Comisin de las
Reformas Sociales valoraba el trabajo infantil como algo incompatible con la asistencia a las escuelas de
instruccin primaria ni a las escuelas nocturnas, dadas las dursimas condiciones laborales a las que se
sometan la poblacin infantil trabajadora. Por otro lado, la patronal segua considerando como
indispensable la mano de obra barata de la poblacin infantil, quedando finalmente regulada
1.2 Los espacios de la educacin social o popular.
Se trata de una continuacin y desarrollo de redes ya existentes (escuelas de adultos) como la emergencia
de otras nuevas experiencias como las Extensiones Universitarias y las Universidades Populares, y de la
toma en cuenta cada vez en mayor grado de las necesidades educativas de los sectores populares por
parte de las organizaciones obreras.
Durante las primeras dcadas del siglo XX se producen avances en la definicin y regulacin de la
educacin de adultos, a pesar de que el atraso con respecto a otros pases era evidente.
Buena parte de la educacin popular se desarroll fuera del marco escolar. Nacieron a finales del siglo XIX y
principios del XX, diversas modalidades no formales de educacin popular bajo la nocin de sociabilidad
popular (entendida la sociabilidad como la aptitud de los seres humanos para relacionarse en colectivos
ms o menos estables en mbitos y manifestaciones de vida colectiva, tiempo disponible y tiempo de ocio)
El largo periodo de la Restauracin, la educacin popular adquiere una atencin significativa para grupos
sociales, ideolgicos y polticos, de manera doctrinal y estratgica: catlicos, anarquistas socialistas

2. LOS ORGENES DEL MOVIMIENTO OBRERO. LA PRIMERA INTERNACIONAL Y LA ENSEANZA

INTEGRAL.
Durante la primera mitad del siglo XIX se sitan los orgenes de las primeras reivindicaciones obreras al
derecho a la instruccin y a la cultura, donde el movimiento obrero va tomando conciencia de las carencias
solicitando la creacin de escuelas de prvulos y adultos.
Anterior a la Revolucin de Septiembre y a la implantacin de la Primera Internacional en Espaa, durante

las fases iniciales de la constitucin del movimiento obrero, surgen las primeras iniciativas de educacin
popular promovidas por republicanos y socialistas utpicos que abrieron escuelas para jvenes artesanos y
obreros
Tras la constitucin del Fomento de las Artes, aparecen varias sociedades culturales en estas sociedades se
formarn muchos militantes obreros que despus destacarn en la poca de la Primera Internacional y de
la Restauracin.
Ms tarde tambin se denuncia la exclusin del medio escolar sobre la bases de las desigualdades sociales
como tambin los obstculos a la escolarizacin juvenil. Queda afirmada la voluntad de las organizaciones
obreras de recuperar la escuela para los sectores populares. Algunas secciones espaolas de la Primera
Internacional van ms all de la denuncia y plantean la construccin de una red escolar. Ejemplos: Sevilla y
Sanlcar de Barrameda.
El proyecto de Enseanza Integral a nivel internacional representa un verdadero programa poltico-

pedaggico,
Es un tipo de enseanza general y especializada.

Se asocia al trabajo productivo.
Es un poderoso instrumento emancipador de las clases trabajadoras.
2.1 Francisco Ferrer, la enseanza racionalista y el movimiento anarquista.
Existe un vnculo entre la enseanza integra (presentada en Espaa) con la enseanza racionalista
defendida por la Escuela Moderna de Francisco Ferrer Guardia. Como acciones precedentes cabe citar:
El movimiento anarquista desarrolla una teora y prctica educativa recomendando la creacin de escuelas
laicas.
En el Congreso fundacional de la Confederacin Nacional del Trabajo, se habla sobre el establecimiento de
escuelas dentro de los sindicatos obreros.
Congreso del Teatro de la Comedia aprob un dictamen en el que se promueve la creacin de escuelas.
La Escuela de Francisco Ferrer supone el ncleo del Movimiento de la Escuela Moderna.
Estuvo dividida en tres secciones: Prvulos, Elemental y Elemental Superior.

Acoga a nios procedentes de las clases medias desde los 5 aos.

Estuvo dotada de un buen material pedaggico moderno

Dio especial nfasis a la divulgacin de las ciencias naturales y de la higiene.
Desarrolla un programa de educacin laica e integral.
Para Ferrer, racionalismo significa la ausencia de dogmas y el libre discurso de la razn.
Establece toda una red de escuelas racionalistas donde Ateneos Obreros y Libertarios se integran
plenamente dentro del movimiento de educacin popular. En este movimiento participan los sindicatos
federados de la CNT, las Juventudes Libertarias y ms tarde las agrupaciones de Mujeres Libres.
Claramente los dirigentes y militantes anarquistas incluyeron la educacin dentro de su estrategia
revolucionaria, ya que era la principal directriz para su estrategia revolucionaria.
2.2 El movimiento socialista y las Casas del Pueblo.
El movimiento socialista recoge tambin la herencia de la educacin laica e integral, junto con el modelo de
Francisco Giner de los Rio fundador de la Institucin Libre de la Enseanza
Tras el 98 el movimiento socialista intenta hacer de la educacin la gran cuestin nacional. Los socialistas
espaoles van a modificar sus planteamientos culturales iniciales, eliminando aquella despreocupacin del
principio hacia los asuntos de educacin tal y como se reflejaba en el peridico oficial del Partido Socialista
Obrero Espaol, El Socialista (1886).
La educacin se inserta de ahora en adelante en el programa socialista como instrumento de la tctica

revolucionaria, abarcando, la educacin obrera partidista, enseanza primaria y alfabetizacin, formacin
profesional
La nueva estrategia educativa y cultural socialista se concreta en espacios de sociabilidad que se van
construyendo progresivamente y que ofrecen actividades educativas y culturales, las llamadas, La Casa del
Pueblo, (nombre ya utilizado por los republicanos e incluso por los catlicos), es un proyecto global de
estructuracin de la sociabilidad obrera abarcaba aspectos como: La resistencia. Los socorros. La
cooperativa. La instruccin. El recreo. La cultura.
TEMA 6: INICIATIVAS DEL MOVIMIENTO REFORMISTA EN EL MBITO DE LA EDUCACIN SOCIAL.
1. LAS DIVERSAS RESPUESTAS ANTE LA CUESTIN SOCIAL.
La aparicin del movimiento obrero, tendr como consecuencia: Alteraciones en el sistema social y
econmico y desarrollo de una resistencia a la expansin capitalista.
En Espaa: Aparece de manera tarda el movimiento obrero, causando malestar entre las clase dirigentes
La primera Actitud: Las Clases superiores. Se deja sentir entre las clases superiores, la conservadora o de
defensa social Su principal preocupacin, el mantenimiento del orden social a cualquier coste.
La segunda actitud: Las clases populares. Sus promotores optan por la transformacin de carcter
revolucionario, se ataca directamente al ncleo sustentador del sistema poltico-social: La propiedad
privada, la familia y el Estado.

La tercera actitud: La Reforma social. Son los liberales reformistas, que critican las imperfecciones del
orden social actual, proponen acciones para corregir las injusticias y los desequilibrios surgidos. A pesar de
reconocer estos desajustes sociales, no van a atacar al ncleo central del sistema capitalista ni al orden
social establecido, ni al principio de propiedad de los medios de produccin. Su objetivo es: Introducir el
movimiento obrero en el sistema constitucional para evitar as los conflictos derivados de la oposicin de
las clases.
Las ideas reformistas se plasma en la actuacin del la Institucin Libre de Enseanza, es un organicismo
social para la defensa de la organizacin libre de los grupos humanos y confianza en el desenvolvimiento
armnico de la sociedad, fuerte sentido de la moralidad, liberalismo poltico, fe en el poder de la educacin
2. LOS INSTRUMENTOS DEL PROYECTO REFORMISTA Y EL PAPEL DE LA EDUCACIN POPULAR.
Los reformistas espaoles actuaron de manera similar a como lo hicieran sus homlogos europeos,
llevando a cabo las siguientes acciones. Los principales instrumentos que se implantaran:
Una legislacin laboral intervencionista compuesta por leyes sociales.

Fomento del asociacionismo obrero (controlado) y de la previsin; creacin del Instituto Nacional de
Previsin (1908).
Arbitraje entre los conflictos entre capitalistas y trabajadores. Se regulan las huelgas y enfrentamientos
semejantes. Educacin de las clases populares.
2.1 La actuacin de la Comisin y el Instituto de Reformas Sociales.
Se produce una promulgacin de una legislacin obrera como modelo del nuevo estilo de intervencin
estatal desarrollado en la ltima parte del siglo XIX. Existe un intento de regular las buenas relaciones entre
empresarios y trabajadores, para evitar as los estallidos revolucionarios: Surgen las leyes obreras o de
fbrica: Protegen a los trabajadores. Limitan las atribuciones de los empresarios.
La 1 Ley aprobada en Espaa, crea la Comisin de Reformas Sociales, medida impulsada por reformistas
espaoles, para armonizar la relacin entre trabajadores y capitalistas, evitando el conflicto social abierto.
Por otro lado la Comisin da paso a la creacin del Instituto de Reformas Sociales, integrndose en el
nuevo Ministerio de Trabajo.
2.2 La educacin popular como instrumento de reforma social.
Existe un apreciable inters por la educacin popular. La accin educativa es el elemento fundamental en
su estrategia moralizadora. Los reformistas conceden una gran importancia al cambio de valores y
actitudes que deben propiciar. El posicionamiento del ILE es claro, hay que favorecer la educacin popular
como medida transformadora.
Los planteamientos mantenidos por el reformismo espaol sobre educacin popular se sintetizan en 4
tesis:
1. Primera tesis: La educacin de la clase obrera constituye un requisito indispensable para asegurar el
correcto funcionamiento de un sistema poltico democrtico.
2. Segunda tesis: Confianza expresa en que la superacin del conflicto social puede lograrse
adecuadamente por la va educativa.
3. Tercera tesis: La educacin popular es un eficaz instrumento para lograr una adecuada integracin social.
4. Cuarta tesis: La educacin debe aspirar a formar a la persona nueva que precisa la nueva sociedad.
3. HIGIENISMO Y PROTECCIN A LA INFANCIA.
3.1 Higienismo y educacin. Examen
Desde finales del siglo XIX y principios del XX, gracias a la influencia de la tendencia conocida como la
medicina social, se produce una expansin de las ideas higienistas. La salud pblica debe ser una
preocupacin por el que se interese el Estado, atendiendo los asuntos como la elevada mortalidad infantil,
las altas tasas de enfermedad, la insalubridad de la vivienda o la alimentacin deficiente. Los motivos de
esa preocupacin deben de ser tanto de tipo moral o filantrpico como tambin de tipo econmico y
social.
Primer campo de intervencin: la lucha contra la mortalidad infantil. Se empiezan a considerar

inaceptables las altas tasas de mortalidad infantil, durante los primeros aos de vida. Hay que buscar
remedios para reducirlas. Las primeras medidas adoptadas tienen que ver con la proteccin mdico-
higinica de la madre y del nio pequeo, se produjo: la Creacin de Consultorios de Nios de Pecho y de
las Gotas de Leche y desarrollo de la Puericultura, que significara la versin preventiva y social de la
Pediatra.
3.2 La proteccin de la infancia.
La medicina social impulso medidas protectoras a favor de las madres y de los nios pequeos, pero la
proteccin a la infancia no se redujo solamente a ese campo. Uno de los mejores medios para evitar los
problemas sociales para los reformistas, era la educacin de las clases populares, por lo que, los
reformistas alertan de que una parte de la infancia y juventud no tiene acceso a la educacin y que vive en
situacin de marginalidad, por lo que idean la creacin de instituciones y de un tratamiento adecuado para
que puedan salir de dicha marginacin.
Existe una gran diversidad de problemticas, como son los problemas de abandono que son objeto de
reforma para conseguir una integracin efectiva de los nios abandonados, antes de que caigan en la
marginacin. La mendicidad infantil se adoptan dos tipos de medidas: medidas de carcter preventivo
encaminadas a asegurar la escolarizacin regular de esos nios y a mejorar las condiciones higinicas y las
medidas de carcter represivo basadas en la aplicacin de las leyes de control de la mendicidad y
prohibicin de la mendicidad infantil. Por ltimo la delincuencia infantil requiere de un tratamiento
especial que permita su reinsercin social y evitar el simple castigo de las acciones delictivas.
La consecuencia directa de todos estos cambios es que se produce un nuevo modelo de organizacin de la
asistencia social y de sus fuentes de financiacin (campo tradicional de la beneficencia privada y a la
caridad), donde a principios de siglo XX se va a atribuir el papel central al Estado en la accin asistencial.

4. INICIATIVAS EDUCATIVAS DEL REFORMISMO ESPAOL.
Las reformas educativas llevadas a cabo por los reformistas tienen gran importancia por su significacin, los
mbitos donde actuaron fueron:
Enseanza primaria: Para los reformistas ninguna nacin moderna puede descuidar el establecimiento de
un sistema educativo que asegure la instruccin primaria al conjunto de la poblacin, tanto rural como
urbana. En Espaa la obligatoriedad de la asistencia a la escuela se remonta con la Ley Moyano de 1857,
pero no asisten a las escuelas por lo que los reformistas reivindican constantemente la creacin de
escuelas primarias. En la Segunda Repblica se convierte esa creacin en una de sus principales polticas
centrales. Los reformistas reivindican la creacin del Ministerio de Instruccin Pblica, la incorporacin a
los Presupuestos del Estado del pago a los maestros e Inician la poltica de graduacin escolar.
Formacin profesional: La consideran como el poderoso instrumento de modernizacin econmica. Se

promueven diversas reformas de la enseanza tcnica, como la de los Romanones en 1901, que
reformaron las Escuelas de Artes y Oficios adaptndose a los nuevos tiempos y se crean centros privados
para este propsito para formar a los trabajadores que requiere esa nueva situacin.
Educacin de adultos: Existe un elevado analfabetismo en el primer tercio del siglo XX unido a la baja tasa
de escolarizacin, as que con carcter remedial se desarrolla la educacin de adultos. Los reformistas
contribuyen a la apertura de clases nocturnas para adultos y adultas en diversas instituciones pblicas y
privadas regulndolas a travs de una nueva legislacin e impulsando la atencin pblica a este sector
educativo.
Instituciones postescolares: Las iniciativas de la extensin universitaria. Universidades populares. Cursos

para los obreros. Bibliotecas populares. Ediciones baratas.
Misiones Pedaggicas: Iniciativa llamativa desarrollada a principios de siglo XX. Son autnticos proyectos
de dinamizacin cultural (hoy podramos denominar de animacin sociocultural). Muchos de estos
proyectos fueron interrumpidos con la sublevacin militar aunque fueron retomados (debidamente
transformados) en la Espaa democrtica.
TEMA 7: POLTICAS DE EDUCACIN SOCIAL EN ESPAA (1900-1970).
1. EDUCACIN Y ASISTENCIA EN EL PRIMER TERCIO DEL SIGLO XX.
1.1. Consideraciones previas: el estado ante la cuestin social.
1.1.1 Cuestin social e intervencionismo de Estado.
As como en los pases de Europa donde la Revolucin Industrial llega de manera temprana, ya desde
finales del siglo XIX se empiezan a adoptar responsabilidades de carcter social, en Espaa dado que ese
proceso de industrializacin llega de manera lenta y tarda la cuestin social signific: Largas jornadas
laborales. Salarios de hambre. Deficiente salubridad en los lugares de trabajo, etc. estos hechos obligan a
los gobiernos de la Restauracin a mediar en los conflictos laborales, que afectan en mayor medida a los
menores y jvenes trabajadores ocupados en fbricas y talleres.

PRIMER CICLO INTERVENCIONISTA: El intervencionismo estatal en el mbito socio-laboral se convierte en

asunto central para polticos e intelectuales y los poderes pblicos ante el temor del conflicto social, irn
elaborando y aplicando nuevas polticas con el respaldo de instituciones oficiales creadas para analizar la
problemtica laboral. Se crea el Instituto de Reformas, el Ministerio de Trabajo y la Comisin de Reformas
Sociales.
1.1.2 La infancia como valor y como problema. El movimiento protector.
En este contexto intervencionista iniciado a finales del siglo XIX dirigido a reorientar la cuestin social, la
problemtica infantil ocupa un lugar preferente dado la significancia de su dificultad. Diferentes figuras de
pensadores piden al Estado para que se implique e intervenga a travs de polticas preservadoras del
abandono, la delincuencia y la explotacin laboral de los menores. Junto a estas intervenciones
protectoras, la influencia de la Escuela Nueva, introduce su paidocentrismo en Espaa a travs de la
Institucin Libre de Enseanza. La atencin a los menores debe imponer la lucha por la vida velando por su
salubridad, bienestar y educacin.
Movimiento protector de la infancia: Llevado a cabo desde los mbitos: del derecho, la medicina, la
pedagoga y la poltica y a favor de la infancia: abandonada, delincuente, trabajadora y escolar.
1.2 Proteccin de menores.
1.2.1. La proteccin del abandono.
A comienzos de siglo XX existe un grado verdaderamente alarmante de abandono infantil por quienes
tenan la obligacin de protegerles. Son escandalosos los ndices de mortalidad infantil. Los factores
causantes son: La alimentacin deficiente y el trabajo excesivo de las mujeres embarazadas, causante de
abortos y partos prematuros. La falta de cuidados. La habitacin insalubre. La deficiente o nula asistencia
mdica. Consecuencias: Prdidas de los menores por diarrea, bronquitis, enfermedades infecciosas o por
causas comunes.
Muchos de los menores que no moran en los primeros aos de vida, eran vctimas de la ignorancia de sus
madres desconocedoras de los elementales principios de higiene infantil, por lo que existe una urgente y
prioritaria necesidad de incorporar en el pas medidas higinico-sanitarias, lo que pas a denominarse:
medicalizacin de la infancia: Intervencin de la medicina en los problemas relativos al abandono fsico y a
la proteccin mdica de los primeros aos, adems de intervenir en los aspectos relacionados con el
desarrollo y el crecimiento, que ser la promotora de la Ley de Proteccin a la Infancia y Represin de la
Mendicidad que ser la encargada de denunciar los casos de explotacin, promover instituciones de
previsin y Mutualidades, atender con prioridad a nios anormales mentales, sordomudos y ciegos,
procurar una educacin adecuada a la edad y sexo.
El Consejo Superior es quien asume la accin directiva, al igual que se pide la implicacin directa de la
sociedad en su conjunto. El Consejo estaba dividido en diferentes Secciones: Puericultura y primera
infancia de carcter exclusivamente sanitario. Asistencia social. Carcter mixto (asistencial y sanitario) se
ocup especialmente de la 2 infancia (3 a 6 aos) a travs de la vigilancia higinica de los lugares de

asistencia y educacin Medicina y tutela moral. Carcter tutelar de las causas de orden moral, cooperan en
la extincin de la mendicidad y la vagancia.
Tribunales Tutelares y Jurdica y Legislativa. Funcionan con plena independencia de las Juntas.
1.2.2. La proteccin del delincuente: Tribunales Tutelares de Menores e instituciones reeducadoras.

Examen
Hacia una jurisdiccin propia de menores: El movimiento protector busca tambin nuevas formas de
control social sobre los menores infractores. La conflictividad juvenil se acenta en el pas y se valora as la
actuacin pblica sobre la tutela de estos menores, en el Derecho Penal se crean rganos competentes
para encargarse de juzgar los delitos de los menores independientemente de la justicia ordinaria, velando y
cuidando por los intereses de los menores, se piden juicios rpidos para los jvenes delincuentes y un trato
corrector diferente al de los adultos, aplicando soluciones pedaggicas ms que penalizadoras,
apartndolos de las prisiones. La sociedad debe corregir a aqul que infringe la ley con medidas
educativas (reeducativas), ya que la reforma del delincuente es la que garantiza la defensa social, muchos
ms que el simple y duro castigo.
El Juez Pedagogo. Esta reforma definitiva llega con la aprobacin de la Ley de Tribunales Tutelares. Las
funciones bsicas deben centrarse en: Reeducar a los menores desviados. Adaptarlos a la vida social.
Reinsertarlos en la familia, en la escuela y en el trabajo. La jurisdiccin debe tener un carcter educativo y
tutelar y no un carcter represivo. Los Presidentes de los Tribunales adems de su formacin jurdica
tambin deben tenerla del mbito educativo (el juez pedagogo).Se debe recurrir al internamiento slo y
cuando los medios ordinarios de integracin familiar y escolar se hubieran agotado.
1.2.3. La explotacin laboral de nios y jvenes. Leyes e instituciones protectoras.
La problemtica de la explotacin laboral de nios y jvenes adquiere en Espaa especial relevancia. El

desarrollo industrial y el empeo por hacer competitivas las empresas, lleva a los patronos a emplear mano
de obra dcil, poco conflictiva y sobre todo barata, con el objeto de conseguir mayor volumen de trabajo y
mayor productividad. La bsqueda de soluciones requiere:
Medidas preventivas: La primera iniciativa legislativa espaola trata de proteger a los ms dbiles, menores
y mujeres, se conoci como poca heroica de la legislacin social. Tuvo especial relevancia la Ley que
regula por vez primera las condiciones laborales del colectivo ms vulnerable (nios y mujeres), aunque en
la ley se hace especial mencin a los obreros ms jvenes: Edad mnima laboral a los 10 aos y duracin de
la jornada laboral y prohibicin del trabajo nocturno (en consonancia con las leyes extranjeras de su
categora). Esta primera normativa social y tutelar tuvo muy poca repercusin por lo que fue reformulada y
constituy el fundamental apoyo de la Inspeccin del Trabajo.
Medidas educativas: Dada la dificultad o imposibilidad de adquirir una educacin bsica o elemental
imprescindible, los menores se haban visto abocados a su incorporacin prematura al trabajo, los
polticos, reformadores y educadores vean en la escuela y en la instruccin como el medio ms elemental
y prctico para prevenir el abandono y la explotacin. La legislacin espaola trata de sincronizar la
escolarizacin con la ocupacin laboral. La ignorancia de las clases trabajadoras y el menosprecio hacia la
cultura dificultaron la eficacia tanto de la legislacin protectora del trabajo infantil como del cumplimiento
de la obligatoriedad escolar. La enseanza primaria elemental comenz a ser obligatoria entre los 6-9 aos
sin embargo la edad mnima de empleo se situaba en los 10 aos, siempre que supieran leer y escribir, con
el paso del tiempo la edad mnima fue ascendiendo hasta los 12 o los 14 aos
1.3. Experiencias para escolares y polticas de extensin cultural.
1.3.1. La escuela como espacio de socializacin.
Desde comienzos de siglo XX, filntropos y reformadores sociales ven en la escuela el medio ms elemental
y prctico para prevenir y remediar los males que afectaban a los menores, adems de suponer un
laboratorio en el que preparar su sociabilizacin.
Las Cantinas y Baos Escolares: Su finalidad es atender a un gran nmero de escolares en el dficit
alimenticio (cualitativo y cuantitativo) adems de insistir en su tutela educativa. Trataban a todos los nios
por igual en la escuela, todos deban gozar de los beneficios sociales y educativos.
Las Colonias: Su finalidad es la de restaurar las energas fsicas del nio debilitadas en un medio social
extremadamente pobre o producto de una tara familiar, mediante un plan de vida higinico en la montaa
o en el mar, con el objeto de hacer ms efectiva la finalidad escolar. Su instauracin la asumen colectivos e
entidades tanto pblicas como privadas, aunque todos coinciden en que los gastos, de manera directa o
indirecta, los debe sufragar el Estado.
Mutualidades Escolares: Son entendidas como instituciones protectoras de la infancia y como escuelas de
ciudadana y de solidaridad.
A pesar de estas iniciativas, el abandono o absentismo escolar, la escasez de recursos pblicos hace que
estas instituciones complementarias no alcancen a todos los que se espera, ni tuviera la efectividad ni
repercusin deseada.
1.3.2. Alfabetizacin y extensin cultural.
Escolaridad nocturna: Desde su puesta en vigor con la Ley Moyano, su finalidad principal fue la de paliar las
carencias intelectuales y conseguir una alfabetizacin funcional que permitiera a todos leer y escribir. La
enseanza nocturna fue una de las prcticas ms fundamentales para erradicar el analfabetismo durante la
II Repblica, pero a pesar del intento, la falta de presupuesto hizo fracasar esta tentativa, siendo de nuevo
las iniciativas privadas las que paliaran las deficiencias culturales. La Ley de Educacin Primaria tratar de
regular la asistencia obligatoria a las clases de adultos para aquellos carentes de Certificado de estudios
primarios, destinadas a los mayores de 12 aos (de ambos sexos
Extensin cultural: se encuentra dividido en: Extensin Universitaria, con el objetivo de ser una misin
social destinada a la creacin de iniciativas dirigidas a las clases populares (ciclos de conferencias, cursos,
actos culturales, etc.) y las Universidades Populares, destacar la experiencia valenciana de 1903 a cargo de
Vicente Blasco Ibez y su grupo republicano, se dirigan especialmente a obreros, con el reto de difundir
los conocimientos adquiridos en las universidades que por su condicin social y econmica no haban
podido acceder a esos estudios

Misiones Pedaggicas: Gestadas en los primeros aos de la II Repblica, trataron de llevar al mbito rural
alguno de los medios de cultura que slo se disfrutaba en la ciudad (cine, teatro, bibliotecas, audiciones
musicales, conferencias, etc.) con el objetivo de establecer puentes de comunicacin entre el medio
urbano y el rural, y humanizar la vida de las pequeas aldeas aunque sin olvidar el objetivo poltico de
atraer al republicanismo a hombres y mujeres del campo.
2. EDUCACIN Y ASISTENCIA DURANTE EL FRANQUISMO.
2.1 Consideraciones previas: el Estado ante la cuestin social
2.2. Nacional-catolicismo: accin social benfico-paternalista (1939-1960). Experiencias y espacios de

accin socioeducativa.
2.2.1 Promocin asistencial-educativa.
Las dos entidades ms representativas durante este primer franquismo fueron el Auxilio Social y Critas
por su carcter caritativo y benfico de la accin social.
El Auxilio Social debe crear establecimientos que atendieran la subsistencia y educacin de los hurfanos
pobre de ambos sexos menores de 18 aos, tutela asistencial de la infancia para facilitar su desarrollo fsico
y moral y la creacin de instituciones de asistencia a embarazadas y parturientas.
La Seccin Femenina se convierte en el principal instrumento de la socializacin de las mujeres espaolas

desde una perspectiva paternalista y claramente diferenciadora de la entidad y los roles sociales de ambos
sexos. La Iglesia desarrolla una amplia red de organizaciones benficas y asistenciales de las que cabe
destacar Caritas, bajo el rtulo de Secretariado Nacional de Caridad, dependiente de Accin Catlica, con la
orientacin de cubrir situaciones sociales deficitarias no siempre controladas por los poderes pblicos.
Realizaron actividades como: Creacin de centros de estudios, organizar cursos y asambleas, entre otros.
2.2.2 Promocin sociocultural y educacin de adultos.
Extensin cultural: La accin cultural popular actuando dentro de la asistencia benfico-paternalista, se

proyecto de diferentes maneras se adopt el modelo de las Misiones Pedaggicas republicanas, pero con
una diferente orientacin axiolgica, La Comisara de Extensin Cultural, se encomienda en la difusin de
los valores de la cultura entre todos los espaoles de edad postescolar, ofertando una educacin
fundamental y de base para aquellos que no la poseyeran.
Lucha contra el analfabetismo, se crea La Junta Nacional contra el Analfabetismo, que nace con la clara
finalidad de erradicar definitivamente el analfabetismo, se produce la implantacin de la Cartilla Escolar y
el Certificado de Estudios Primarios, que sern el aval mnimo para el acceso al mundo laboral, el estado
apoya aquellas iniciativas procedentes de entidades eclesisticas con finalidades alfabetizadoras y se da un
impulso de las Misiones Pedaggicas.
2.3 Desarrollo econmico y social: hacia la asistencia social (1960-1970). Experiencias y espacios de
accin socioeducativa.

2.3.1 Promocin asistencial y educativa.
Obra de Proteccin de Menores: Las polticas de proteccin tambin contemplan la problemtica de la

explotacin laboral, modificando la edad mnima para el empleo, hasta alcanzar los 14 aos. Los Tribunales
Tutelares de Menores, se dedicaron a la atencin socio-educativa de la infancia y juventud delincuente, el
juez dispone de medidas reeducadoras de carcter aislado o de carcter duradero o tutela permanente.
Cuando estas medidas fallan, se recurra al internamiento en Reformatorios, con la separacin de los
jvenes de su medio social, provocando en muchas ocasiones problemas en su desarrollo personal y
dificultades en el trato, adems de rechazo general a la institucin, la accin educativa est presente en
estas instituciones, donde se combinar instruccin bsica con el trabajo manual.
Proteccin Escolar: El primer impulso sucede con la Ley de Proteccin Escolar con la idea de no malograr
ningn talento por falta de medios econmicos. En su texto legal, se subraya el deber y obligacin del
Estado en otorgar una ayuda escolar directa (becas) y la proteccin escolar indirecta (instituciones
privadas) en condicin de centros reconocidos, con el deber de matricular como externos y con carcter
gratuito un porcentaje de alumnos. Los presupuestos fueron muy limitados adems de los criterios para las
concesiones, hasta la llegada de la Comisara General de Proteccin Escolar. Con el Plan Nacional para el
Fomento del Principio de Igualdad de Oportunidades, se incrementa el nmero y dotacin de las ayudas,
aunque sigue primando el talento sobre la situacin econmica familiar.
2.3.2 Promocin y animacin sociocultural.
Movimientos juveniles y obreros y promocin agrcola de la juventud: Las acciones de promocin y

animacin sociocultural para menores y jvenes se desarrollaron a travs de: Movimientos juveniles
vinculados al Rgimen, Organizaciones Religiosas y Movimiento Junior. En los contextos rurales, finalizada
la guerra, con el objeto de recuperar la maltrecha economa del pas, se inicia un proceso de
racionalizacin del sector agrcola que inclua la formacin de los hombres del campo, el objetivo es el
aprendizaje a travs de la prctica, al margen de la escolaridad obligatoria, por otro lado se crea el Servicio
de Orientacin Rural de la Mujer
Ocio y tiempo libre: Colonias Escolares y Obra Sindical de Educacin y Descanso.
Colonias Escolares: Su finalidad principal fue la mejora temporal de la vida de los menores, aquejados en
ocasiones de enfermedad y desnutricin, a travs del contacto con la naturaleza y de una dieta sana y
equilibrada, para romper con la vida reglamentaria del aula.
Organizaciones Sindicales: Desarrollan una doble vertiente: Obra Sindical de Formacin Profesional
Acelerada y Obra de Educacin y Descanso, cuyo objetivo era proporcionar a los trabajadores expansin
espiritual y material en su tiempo libre. Se diversificaron en: Cultura y Arte, Deportes, Viajes y excursiones,
Albergues y Residencias y Grupos de empresa.
Educacin permanente de adultos y formacin para el trabajo: Se inicia la Campaa Nacional de

Alfabetizacin y Promocin de Adultos, se trata, adems de alfabetizar, hay que conseguir obtener el
certificado de estudios primarios, entre los objetivos de los Planes de Desarrollo estaba el reducir los altos
ndices de analfabetismo y el de lograr equiparar a Espaa al resto de los pases desarrollados; adems de

cualificar la mano de obra ante las nuevas exigencias laborales. La Campaa estuvo a cargo de maestros
alfabetizadores y durante los primeros aos cont con la colaboracin de diferentes entidades.
TEMA 8: LA EDUCACIN SOCIAL EN ESPAA EN LA SEGUNDA MITAD DEL SIGLO XX:
Tardofranquismo (1959-1975), transicin democrtica (1976-1981) y democracia hasta fin de siglo (1982-
2000).
1. PRESICIONES TERICO-METODOLOGICAS: LA PERIODIZACIN HISTRICA
2. TARDOFRANQUISMO (1959-1975)
2.1 Contexto histrico:
Franco resuelve la tensin existente entre falangistas y los integristas catlicos pertenecientes a las familias
polticas, creando una nueva fuerza poltica: la tecnocracia opusdesta. El gobierno tecnocrtico mantiene
intactas las estructuras polticas del rgimen pero realiza las necesarias reformas econmicas que
comienzan en 1959, se pone en marcha el Plan Nacional de Estabilizacin Econmica o de reajuste
econmico. Se produce un crecimiento en la economa espaola: Inversin extranjera en los sectores
secundarios y terciarios de la economa que impulsa la demanda de mano de obra y cambios en la
estructura social y en el novel de vida nivel de vida. Se crea el libro blando en un intento de reformar el
sistema educativo integral y articulado.
2.2. Aproximacin situacin socioeducativa
La sociedad espaola es ms permisiva por lo que se produce un aumento demogrfico y tambin un

aumento en el nivel econmico. Todo ello genera cambios en la sociedad y se produce diferentes
conflictos:
Protestas clase obrera: Reivindicacin de salarios justos y posibilidad de acceso a la vivienda.

Repercusin del Concilio Vaticano II: Se pretende llevar a cabo una apertura dialogante con el mundo
moderno, actualizando la vida de la Iglesia sin definir ningn dogma, incluso utilizando un nuevo lenguaje
conciliatorio frente a los problemas antiguos y actuales.
El movimiento universitario: Agitacin de los centros universitarios que reivindican y exigen la libertad en
todos los mbitos.
ETA: La organizacin terrorista llevar acciones armadas contra la dictadura, convirtindose en el mbito
ms radical de protesta.
Tambin:
Boom matrimonios.
Crecimiento demogrfico.
Masificacin urbana.
Nuevos focos de marginacin, exclusin y conflictos sociales. Drogadiccin, delincuencia juvenil y flujos
migratorios.

2.3. Desarrollo de la educacin social examen
En los aos 50 se impuls y cambio el sistema de la beneficencia hacia los primeros servicios pblicos de
accin social. Hasta los 50 se produjo cambios en los mbitos:
mbito poltico: Seccin femenina, realiza acciones culturales y propagandsticas a travs de los SSSS,
escuelas hogar
mbito escolar: Frente de Juventudes, la labor la desarrolla la iglesia catlica, tomando fuerza en la
educacin de la juventud, se crean instituciones dirigidas a obreros y sobre todo a los nios en riesgo
social, se destaca caritas.
mbito religioso: organizaciones catlicas.
En la dcada de los 60 se produce el primer impulso intervenciones socioeducativas y empieza desarrollo

de servicios sociales. Aparece el fondo nacional de asistencia social y la transicin de la beneficencia del
Estado a la Asistencia Social, esto da lugar a una recaudacin por parte del estado para fines sociales, a que
se consideren bases de seguridad social, como por ejemplo higiene, medicina preventiva, accin formativa.
Adems las polticas interiores se hacen eco y el gobierno presta auxilio social y un fondo de proteccin
benfico social. El primer plan de desarrollo gira en torno a la infancia y a la juventud, vagos y maleantes,
asistencia a la mujer y a sordos, esto genera la apertura del sistema educativo hacia lo extraescolar y se
atienden a colectivos especifico como los enfermos mentales, ancianos
3. TRANSICIN DEMOCRTICA (1977-1982).
3.1. Contexto histrico
Se produce la transicin espaola con la muerte de franco y se consolida la democracia, tras el fallido golpe
de estado y el triunfo del PSOE, esto genera transformacin sociales y polticas como por ejemplo la
importancia de la sociedad civil que puede luchar por sus intereses, la des-legitimizacin rgimen que pese
a su rigidez intentaran adaptarse a las nuevas sociedades. Un hecho relevante fue el papel de Juan Carlos I
en la complicada sucesin del rgimen, adems se firma en la Constitucin 1978, el derecho a la educacin
y a la libertad de enseanza
3.2. Aproximacin situacin socioeducativa
La crisis energtica afecta a Espaa en la dcada de los 80, produciendo una baja considerable en el
crecimiento, baja concentracin demogrfica y baja el xodo del campo a la ciudad, esto tiene como
consecuencias que desciende el nivel de empleo, se producen protestas sociales e intensas huelgas, nuevos
marginados y aumento de delincuentes y exclusin social.
3.3. Desarrollo de la educacin social
Es una etapa en la que destaca cambios y traspasos de la asistencia y los servicios sociales. Se produjeron
reformas importantes en la constitucin como son el establecimiento de derechos sociales e importancia
en la salud, seguridad social y servicio de asistencia social, de todo ello tambin toman partido las CCAA,
dando lugar a la LISMI. Las acciones que se llevaron a cabo fueron:

Centros de menores: trae cambios significativos en el tratamiento, la atencin y la conceptualizacin de los

centros de menores, donde se consolida la creacin de centros residenciales medio o pequeos, dando
lugar a centros de das y a los hogares funcionales. Las CCAA promueven leyes de prevencin para la
drogadiccin, delincuencia Animacin Sociocultural: o
Se crea las Universidades Populares destinadas a sectores ms desfavorecidos, con el objetivo de

promocionar la participacin social y cultural.
Casas de Cultural y Centros Cvicos son espacios locales municipales para la prestacin de servicios pblicos
y equipamientos socioculturales de carcter pblico
Se impulsan actividades para el desarrollo cultural y social destinadas a promocionar la vida asociativa y la
participacin de la ciudadana en tareas de la comunidad.
La formacin de adultos que an tiene fines compensatorios, pero empiezan a ejercer influencias desde el
exterior las ideas de educacin permanente y a lo largo de toda la vida.
Creacin de Albergues Juveniles y Colonias o Campamentos de verano, nuevas pautas de disfrute del
tiempo libre Creacin de Centros de Promocin de la Salud para la prevencin y educacin de la salud. La
Iglesia lleva a cabo iniciativas eclesiales dando lugar a iniciativas de grupos sociales sin nimo de lucro,
como son: Aldeas Infantiles.
Hogares Promesa. Mensajeros de la Paz.
4. GOBIERNO SOCIALISTA (1982-1996).
4.1 Contexto histrico
4.2 Aproximacin situacin socioeducativa
Evoluciona los procesos de industrializacin y se introducen las nuevas tecnologas, esto genera cambios en
la estructura social, ya que produce nuevas oportunidades de crecimiento, Espaa es receptora de
inmigrantes, aunque tambin tiene efectos negativos como nuevas situacin de desarraigo y marginacin:
delincuencia, parados, drogadictos, prostitutas, etc. todo ello conforma un nuevo mbito para la educacin
social, incrementando el gasto pblico y se expande la educacin no formal, reconocindose la educacin
permanente como un importante factor en la educacin de las personas mayores, esto da lugar a la
aparicin del ocio y tiempo libre y supondr el campo de trabajo de la animacin sociocultural.
4.3 Desarrollo de la educacin social
Depuracin terminolgica de viejas denominaciones e instituciones: El Partido Socialista llega al Gobierno y

evidencia que durante la Transicin no se llev a cabo ninguna depuracin poltica, por lo que se irn
adaptando progresivamente a los nuevos modelos y denominaciones.
Reforma organizativa territorial de los servicios sociales: se organizar de acuerdo con el modelo
horizontal y territorial, estructurndose en los diferentes niveles de organizacin territorial de la
Administracin Pblica.

Desvanecimiento de la relacin entre la asistencia social y el Sistema de la Seguridad Social: Cambios en la

educacin especializada:
Centros de Menores: Cambios de tratamiento, atencin y conceptualizacin de los centros de menores.

Acciones pro-mujeres: se crea el Instituto de la Mujer, con el objetivo de promover la igualdad de los sexos
y la participacin de la mujer en la vida colectiva.
Educacin de Adultos (EA): supone el desarrollo de campaas para la erradicacin del analfabetismo de la
poblacin adulta, posibilitando la formalizacin de convenios con entidades pblicas y privada. La EA se
dirige a: Los adultos que abandonaron tempranamente el sistema escolar. Aquellos que precisan una
constante recualificacin profesional y Aquellos que buscan nuevos retos formativos y de
autoenriquecimiento personal.
Etapa de consolidacin de las iniciativas de Animacin Sociocultural:
Reaparicin de las Universidades Populares

Los Centros Cvicos de cada barrio (vienen a sustituir a las antiguas Casas de la cultura o Casas del pueblo),
son espacios de encuentro para la cultura, lugares de transmisin e intercambio de conocimientos a travs
de la experimentacin colectiva.
Centros de Accin Social (CEAS). Son servicios de atencin asistencial de un mbito territorial determinado
pudiendo ser los distintos barrios de una ciudad o conjunto de municipios de la provincia, que sirven para
la dinamizacin socio comunitaria.
Albergues juveniles, las colonias y los campamentos de verano. Nuevas pautas de disfrute del tiempo libre
y de la naturaleza.
Centros de Promocin de la Salud. Actan en el mbito de la prevencin y la educacin para la salud.
Voluntariado: Se define como: trabajo realizado de manera desinteresada por personas que, por su propia
voluntad, participan en la accin social. Se desarrollan multitud de acciones a travs de organizaciones y
entidades que ayudan a extender la actuacin de la intervencin socioeducativa.
El movimiento okupa: Surge como exponente de las contradicciones existentes entre el derecho a la
vivienda y la existencia de un potente mercado inmobiliario basado en la propiedad privada. La okupacin
se produjo sobre edificios abandonados o infrautilizados, no slo residenciales sino tambin locales
industriales o de espectculos.
Constitucin de la Disciplina Acadmica: Es la poca en que el Consejo de Universidades aprob el ttulo

universitario de Diplomado en Educacin Social (regulado en el Plan aprobado en 1991) como disciplina
para capacitar profesionalmente a educadores que tenan que ocuparse de campos y sectores educativos
distintos y fuera del sistema educativo
5. PRIMER GOBIERNO POPULAR (1996-2000).

5.2 Aproximacin situacin socioeducativa
Las economas neoliberales introdujeron en la sociedad la mercantilizacin de la vida personal y social de la

vida cotidiana. Nuevos valores como la inmediatez, la superficialidad, la infantilizacin, el consumo
compulsivo y la ansiedad, empiezan a estar presentes en este contexto social, la aplicacin del patrn
economicista salpica a todos los mbitos sociales, a partir de aqu se dividen a los trabajadores en estables
y fijos y en a tiempo parcial o parados. Se produce una expansin de los servicios y las TIC, apareciendo
nuevos perfiles profesionales, aumentando la presencia de la mujer en el mercado laboral
5.3 Desarrollo de la educacin social
En la educacin social aparecen nuevos retos, como son:
Formacin en capacidades y hhss.

Dinamizar recursos para la universalizacin del bienestar.
Generar oportunidades para la igualdad de todos los ciudadanos.
Animar a colectivos excluidos o desfavorecidos.
Fomentar cohesin social.
Vertebrar compromisos cvicos.
Nuevos valores: solidaridad, sentido de la responsabilidad, tolerancia, respeto a la diversidad y formacin
en habilidades de convivencia.
Se rompe el aislamiento institucional de la escuela.
Surge el concepto de servicios socioeducativos. Respuesta a las necesidades a travs de las pedagogas de
la sociedad civil.
A partir de estas nuevas situaciones se genera una nueva forma de cuestin social, dando lugar a:
Desempleo.
Nuevas formas de pobreza y marginalidad. Diversificacin cultural y de pblicos.
Nuevas audiencias instructivas: colectivos de difcil insercin, parados de larga duracin, prejubilados y
jvenes con baja formacin.
Brecha digital (TIC)
La consolidacin plena de la Educacin Social, surge en los colegios profesionales de educadores sociales,
en Catalua baleares y Galicia en 1997, las cuales fueron pioneras.
TEMA 9: LA EDUCACIN SOCIAL EN EL CONTEXTO EUROPEO. DESDE EL ACTA NICA A LA ESTRATEGIA

EUROPEA DE LISBOA.
1. LA INCORPORACIN DE ESPAA A EUROPA Y EL ACTA NICA EUROPEA.
En 1986 Espaa se incorpora a la Comunidad Europea, lo que supone la puerta de entrada a la normalidad
democrtica, se firma el Acta nica Europea, tratado que transformar la Comunidad Econmica en un

efectivo mercado interior caracterizado por la libre circulacin de mercancas, servicios, capitales y
personas.
La 1 iniciativa consistente de la Comunidad en: Mejora de las posibilidades de formacin cultural y

profesional. Enseanza de las lenguas extranjeras. Igualdad de oportunidades
Las primeras iniciativas espaolas se dirigieron hacia la formacin ocupacional y la formacin continua. A
partir del despegue de la formacin ocupacional se produce la implantacin del Primer Plan Nacional de
Formacin e Insercin Profesional (Plan FIP), cuyos recursos provenan bsicamente del Fondo Social
Europeo y de otros fondos estructurales. En el mismo ao, se vio nacer el Consejo General de Formacin
Profesional en el que se establece el Catlogo de Ttulos y del Repertorio de Certificados de
Profesionalidad.
Las profundas transformaciones a nivel mundial afectaron en la concepcin clsica de la educacin de

adultos as quedara reflejado en: La Conferencia de Pars (1985). Conferencia Final del Proyecto nmero 9
del Consejo de Europa. Elaboracin del Libro Blanco espaol
1.1. El plan de Accin Internacional de Viena sobre el envejecimiento.
En 1982, Viena celebra la Asamblea Mundial sobre el Envejecimiento.
Convocada por: Asamblea General de Naciones Unidas.
Finalidad: Que las sociedades reaccionaran ante las consecuencias socioeconmicas del envejecimiento de
las poblaciones y ante las necesidades especiales de las personas de edad. Resultado: Elaboracin del Plan
de Accin Internacional de Viena sobre el envejecimiento.
Objetivo principal: Alentar el desarrollo de una enseanza, una capacitacin y una investigacin que
respondan adecuadamente al envejecimiento del a poblacin mundial y fomentar el intercambio
internacional de aptitudes y conocimiento de esta esfera
Resultados:
Los resultados son discretos a corto plazo en el mbito europeo.

Se adoptan cinco medidas para las personas mayores: la independencia, la participacin, el cuidado, la
autosuficiencia y la dignidad
En 1992 se incluye en el Eurobarmetro el sondeo sobre el envejecimiento de la poblacin y se establece
una base de datos sobre la situacin de las personas mayores en los pases miembros de la Comunidad.
1.2. El Programa de Juventud con Europa.
En 1985 se celebra el Ao Internacional de la Juventud, dedicado al anlisis de tres grandes temticas:
5. La participacin. o El desarrollo.
6. La paz.

Destinatarios: Jvenes entre 15-21 aos, organizaciones y asociaciones juveniles, y profesionales

relacionados con la juventud. Es sustituido por el Programa de Juventud, con las siguientes acciones:
Intercambios juveniles, desarrollo de proyectos de jvenes y prcticas en el servicio del voluntariado.

Cooperacin en formacin de animadores juveniles.
Cooperacin entre instituciones responsables de polticas de juventud.
Intercambio con terceros pases.
Intercambio de informacin, estudios, bancos de datos y experiencias.
1.3 La Conferencia de Jomtiem y el Programa FORCE
1.4 El Memorndum sobre la formacin profesional
2. DEL TRATADO DE MAASTRICHT A LA CUMBRE DE LISBOA.
2.1. La educacin y la formacin en el Tratado de Maastricht.
La Comunidad contribuir al desarrollo de una educacin de calidad fomentando la cooperacin entre los
Estados miembros. La accin de la Comunidad se encaminar a:
Desarrollar la dimensin europea en la enseanza Favorecer la

movilidad de estudiantes y profesores Promover la cooperacin
entre los centros docentes.
Incrementar el intercambio de informacin y de experiencias
Favorecer el incremento de los intercambios de jvenes y de animadores socioeducativos.
Fomentar el desarrollo de la educacin a distancia.
Formacin profesional: La Comunidad desarrollar una poltica de formacin profesional que refuerce y
complete las acciones de los Estados miembros. La accin de la Comunidad se encaminar a:
Facilitar la adaptacin a las transformaciones industriales

Mejorar la formacin profesional inicial y permanente
Facilitar el acceso a la formacin profesional
Estimular la cooperacin en materia de formacin entre centros de enseanza y empresas. Incrementar
el intercambio de informacin y de experiencias
2.2. Libro Blanco: Crecimiento, competitividad, empleo.
En el ao que entraba en vigor el Tratado de Maastricht se publica el Libro Blanco de la Comisin Europea:
Crecimiento, competitividad y empleo.
El punto de partida ser la preocupacin sobre los profundos cambios en el sistema productivo, se insiste
en la situacin deficitaria de la mano de obra europea frente a sus competidores, adems Europa en
muchas disciplinas de alta tecnologa sigue sin poder contar con la mano de obra indispensable para hacer
la investigacin a nivel superior. Se indica la necesidad de flexibilizar los sistemas de educacin y

formacin, ofertando formacin profesional mucho ms prctica y de ciclo corto como alternativa a la
universidad. Los sistemas de formacin deben asumir el principio de la educabilidad, que las personas sean
capaces de aprender a aprender en contextos de aprendizaje permanente. Todas estas propuestas
tuvieron un claro influjo en las iniciativas espaolas de educacin y formacin de personas adultas.
2.3. La iniciativa Comunitaria de Empleo y Desarrollo de Recursos Humanos.
2.4. Libro blanco: Hacia la sociedad cognitiva.
A travs del Libro Blanco sobre la educacin y la formacin, ensear y aprender, hacia la sociedad
cognitiva, se aborda el problema de la transformacin de los mercados de trabajo y de las sociedades
mundiales, desde el punto de vista de la educacin y la formacin. Se abordan 5 grandes objetivos:
1 Fomentar la adquisicin de nuevos conocimientos,

2 Vincular la escuela y la empresa.
3 Luchar contra la exclusin
4 Fomentar el aprendizaje y dominio de tres lenguas comunitarias
5 Equiparar las inversiones fsicas y las inversiones en formacin.
2.5. El informe Delors.
El Informe Delors, trata de desarrollar una dimensin ms utpica de la educacin de adultos, situando en
el horizonte de las sociedades modernas, la posibilidad de convertirse en sociedades educativas. La
sociedad educativa descansa sobre cuatro pilares o aspiraciones de las personas:
1. Aprender a ser. 2. Aprender a hacer. 3. Aprender a conocer. 4. Aprender a vivir juntos.
Se produce un salto cualitativo entre la sociedad y la educacin, que deja de ser una relacin instrumental,
establecindose una relacin gensica, en la que lo educativo fecunda todos los mbitos de la existencia
humana.
2.6. Polticas y programas dirigidos a las personas mayores.
2.7. La Conferencia de Hamburgo.
3. LA ESTRATEGIA DE LISBOA
TEMA 10: EDUCACIN SOCIAL Y MOVIMIENTOS MIGRATORIOS.
1. LA EVOLUCIN DEL SISTEMA MIGRATORIO EUROPEO
1.1. La formacin del sistema migratorio europeo
1.2. La crisis de los setenta y el asentamiento de los inmigrantes

1.3. La Europa del Sur se hace inmigrante
1.4. La inclusin de la Europa comunitaria del Este en el sistema migratorio
2. LA FORMACIN DE LA ESPAA INMIGRANTE. Examen
2.1 Primera etapa: hasta 1985.
Los extranjeros residentes en Espaa eran pocos y procedan de entornos culturales cercanos al espaol. Se
produce la Primera ley de extranjera en Espaa, esta ley de regulacin restrictiva trataba de evitar que
nuestro pas se convirtiera en la puerta sur de entrada a Europa.
2.2. Segunda etapa: de 1986 a 1999.
En esta etapa se produce importantes en la estructura social y en las actitudes de los espaoles,
comenzando con los procesos de reagrupacin familiar de los inmigrantes y la aparicin de cierta
inmigracin infantil y segunda generacin
Factor desencadenante del aumento de la inmigracin: Factor atraccin que produjo un efecto
llamada, a consecuencia de la reestructuracin del mercado de trabajo en Espaa, se produce una
contradiccin entre la fuerte demanda de trabajo por parte de los empresarios y la estrechez de los cauces
de entrada regular de trabajadores inmigrantes.
2.3Tercera etapa: de 2000 a 2007.
2.3.1 Los nuevos retos de la inmigracin
2.3.2. La institucionalizacin de la cuestin de la inmigracin
2.3.3. El problema de la inmigracin ilegal
La nueva fase migratoria espaola a partir del 2000 se debi a un aumento del nmero de inmigrantes,
incluidos los irregulares, la diversificacin de la inmigracin y el cambio en la composicin demogrfica,
como consecuencia se consolida las redes migratorias, se produce nuevos desafos para el sistema escolar,
se consolida las redes de instituciones como las ONG y aumenta las luchas reivindicativas de los
inmigrantes. Un problema de esta etapa fue la inmigracin ilegal ya que existe una contradiccin debido a
la permisividad hacia la economa sumergida y el trabajo ilegal y la rigidez de la ley, que dejaba un margen
estrecho para las entradas regulares.
2.4 Cuarta etapa: desde 2008.
La economa espaola a partir del 2007 muestra claros sntomas de una profunda crisis: intensa
destruccin del empleo. La legislacin de extranjera tiene la necesidad de incorporar las nuevas polticas
migratorias de la UE y dar respuesta a los cambios producidos en la sociedad espaola, pretende mejorar
los movimientos de los flujos migratorios y la lucha contra la inmigracin ilegal. Sus objetivos principales
son: Establecer un marco de derechos y libertades de los extranjeros que garantice a todos el ejercicio
pleno de los derechos fundamentales y reforzar la integracin como uno de los ejes centrales de la poltica

de inmigracin, asi como establecer una distribucin de competencias a nivel nacional, autonmico y
municipal, de manera que las CCAA pueden desarrollar sus propias polticas de inmigracin en algunos
campos, por lo tanto su principal objetivo es el de fortalecer la cohesin social en el nuevo contexto
migratorio.
2.4.1 Panorama de la general de la inmigracin en Espaa
2.4.2 La nueva legislacin de extranjera
2.4.3 La posible evolucin de los flujos migratorios
3. LAS POLTICAS DE INMIGRACIN EN EUROPA.
3.1 Los dos ejes de las polticas de inmigracin
3.2 La legislacin de la Union Europea
3.3. Las polticas de integracin en Europa.
Polticas de redistribucin: Las democracias deben garantizar la libertad efectiva de los ciudadanos por lo
que se necesita una poltica redistributiva que elimine o al menos reduzca las desigualdades econmicas y
sociales.
Polticas de reconocimiento: El reconocimiento va ms all de la tolerancia, implica respeto y tambin

aprecio. Se necesita reconocimiento social para lograr auto-apreciarse y poder as desarrollar las propias
capacidades. Es fundamental el reconocimiento de las identidades culturales para la construccin de las
identidades individuales, utilizando incluso si es necesario, medidas de discriminacin positiva.
Polticas de representacin: Espaa refuerza la participacin econmica, social, cultural y poltica para la
integracin de las personas de origen extranjero, reconociendo los derechos de participacin social y
poltica y el impulso del fortalecimiento del movimiento asociativo inmigrante. La participacin como
derecho, necesidad y requisito para la integracin y como proceso para la construccin de la ciudadana en
una sociedad plural y democrtica. Es importante el reconocimiento al voto en las elecciones municipales.
4. LA INTEGRACIN ESCOLAR DEL ALUMNADO INMIGRANTE EN EUROPA.
4.1Legislacin europea sobre el derecho a la educacin de los menores inmigrantes
4.2. Medidas para la integracin escolar de los menores inmigrantes en los sistemas educativos
europeos. Examen
I. Medidas de orientacin: Son todas aquellas medidas que los centros educativos establecen para
ayudar a los alumnos inmigrantes y familiares a la hora de inscribirse y acceder a la informacin sobre las
opciones que ofrece el sistema escolar.
II. Establecimiento del nivel de estudios adecuado: Existen dos enfoques: a) Evaluaciones individuales
realizadas por el centro para determinar el nivel de un alumno segn los criterios del propio centro. b)

Criterios uniformes. Utilizacin de criterios que se aplican de manera uniforme a todo el sistema escolar,
suelen ser los que tiene un carcter oficial.
III. Modelo de integracin: Son las diferentes formas de organizar la vida escolar para los menores
inmigrantes. Existe dos modelos: a) Modelo integrado. Los inmigrantes permanecen en las aulas ordinarias
y siguen los mtodos y contenidos curriculares de los alumnos nativos. b) Modelo separado. Agrupacin de
los alumnos inmigrantes separados del resto de alumnos durante un tiempo para recibir una atencin
especial ajustada a sus necesidades.
IV. Medidas de apoyo en el mbito escolar. a) Medidas compensatorias. Destinadas a atender las
necesidades lingsticas de los alumnos inmigrantes. b) Medidas de apoyo curricular. Dirigidas a responder
las necesidades de aprendizaje en ciertas reas del currculo. c) Reduccin ratios. Reducir el tamao de las
clases con el fin de favorecer el ratio profesor/alumno.
V. Personal encargado de poner en marcha las medias de apoyo: La formacin del profesor de apoyo
permite prestar ayuda en la enseanza de la lengua de la instruccin y en la enseanza de materias bsicas
(lectura, escritura y matemticas).
VI. Medidas de apoyo a la lengua y cultura de origen: El apoyo a la lengua materna posibilita mejorar el
desarrollo de los alumnos inmigrantes adems de fortalecer su sentimiento de identidad. Se puede
constituir como una actividad extraescolar.
VII. Adaptacin de la vida escolar diaria: Existen por lo general escasas adaptaciones a realizar en la vida
diaria en el centro educativo de acuerdo a las particularidades culturales de los alumnos inmigrantes, suele
ser un asunto que se lleva a cabo a discrecin del propio centro.
VIII. El enfoque intercultural en los centros educativos: El enfoque intercultural se basa en actividades
desarrolladas de manera transversal, dirigidas a todos los alumnos (inmigrantes y nativos) y estn
pensadas en influir dentro de la cultura del propio centro. El enfoque intercultural afecta tanto a los
aprendizajes desarrollados en clase como a los aspectos de la vida escolar, como la organizacin de
eventos festivos que dan valor a la diversidad cultural, los intercambios con alumnos, etc.
5. EDUCACIN NO FORMAL Y MEDIACIN SOCIAL CON POBLACIN INMIGRANTE.
La educacin social especializada: La funcin es favorecer la insercin social de personas y colectivos.

Prevenir las situaciones en colectivos calificados de riesgo social. No hay que caer en posturas
deterministas, pues no todo el colectivo de inmigrantes presenta situacin de riesgo social.
La animacin sociocultural: Prestar atencin a las necesidades socioculturales y de desarrollo comunitario

de una comunidad, poblacin o territorio favoreciendo la prevencin de problemticas sociales. Promocin
de la educacin intercultural.
La educacin de personas adultas: Atender las necesidades formativas de la poblacin adulta vinculadas a
su desarrollo personal y a su adaptacin sociolaboral.

La mediacin social, cultural y educativa: Enriquecer los procesos educativos individuales o colectivos para
y facilitar las relaciones interpersonales, minimizando las situaciones de conflicto
Principales ejes de actuacin de la accin mediadora.
La prevencin y la gestin de los conflictos: El educador social debe ser un gran conocedor de las relaciones
sociocomunitarias en su localidad de intervencin para as poder prevenir y gestionar los conflictos.
Construccin de una sociedad basada en la convivencia intercultural: Implica una nueva forma de
relacionarse e interactuar en la vida cotidiana, atiendo a los principios de respeto a la diferencia, la
potenciacin de lo comn y el acercamiento
Es esencial que los destinatarios de las acciones mediadoras sean todos los sujetos de la comunidad, no
slo la poblacin inmigrante, fomentando la participacin para afrontar los problemas e intereses que son
comunes a todos. El educador debe conocer la situacin en que se encuentra la poblacin de origen
extranjero para tratar de incentivar su participacin y su involucracin en un proyecto de construccin de
una sociedad intercultural.
Objetivos de la accin mediadora en el mbito comunitario.
Contribuir a que la convivencia intercultural sea posible, construyendo una nueva cultura compartida, para
conseguir un vivir cotidiano entre personas con distintos bagajes culturales, interaccionando entre s,
dando lugar a relaciones sociales e intercambios y acercamientos. La convivencia intercultural persigue los
siguientes fines: El desarrollo comunitario. La prevencin y gestin del conflicto. La construccin de una
sociedad intercultural.
Fomentar la participacin ciudadana. Hay que implicar a toda la poblacin en los problemas, soluciones e
intereses comunes de la comunidad de la que se forma parte. Construccin de una sociedad intercultural.
Fomentar la participacin ciudadana para la defensa y representacin de los intereses propios y los
intereses, las vas de participacin son: Participacin individual. Son la entidades ya existentes que
representan tambin los intereses de la poblacin inmigrante y la participacin colectiva. Fomentar la
participacin tanto de las asociaciones como de los colectivos de inmigrantes
TEMA 11: LA EDUCACIN SOCIAL EN LOS COMIENZOS DEL SIGLO XXI.
1. HACIA LA REDEFINICIN DE LOS SITEMAS DE EDUCACIN Y FORMACIN
1.1 Una nueva perspectiva sobre el aprendizaje permanente. El Memorandum europeo
El discurso europeo vincula el aprendizaje permanente con el crecimiento econmico y la mejora de la

competitividad, mostrando que las preocupaciones de los dirigentes comunitarios se dirigen a cimentar
una respuesta formativa adecuada a las necesidades de la economa europea. El fomento del aprendizaje
permanente a travs de estos objetivos:

Fomentar el aprendizaje permanente a travs de la obtencin de cualificaciones bsicas para conseguir la

ciudadana activa y la empleabilidad, como por ejemplo el idioma, las tecnologas, etc. y las habilidades
para la socializacin, se pretende aumentar la inversin en recursos humanos
Inters por la innovacin en la enseanza y el aprendizaje: Hay que generar contextos eficaces de
enseanza y aprendizaje a travs de sistemas didcticos centrados en el usuario, fomentando el
aprendizaje autnomo productivo.
Necesidad de establecer sistemas vlidos de reconocimiento y certificacin de los aprendizajes en todo el

mbito comunitario: En la mayora de las sociedades avanzadas siguen existiendo reticencias en el
reconocimiento sobre la calidad de las capacitaciones obtenidas por procedimientos no convencionales, lo
cual no deja de ser una contradiccin entre el discurso dominante sobre el aprendizaje a lo largo de toda la
vida en contextos diversos y las prcticas habituales temerosas de salirse de los mtodos tradicionales.
Necesidad de disponer de servicios de orientacin y asesoramiento: Los profesionales de la orientacin son

mediadores que gestionan la amplia informacin existente para guiar a los ciudadanos interesados en
formarse. Hay que establecer un continuum comprendido entre el orientador escolar y el asesor de
empresas, dentro del contexto pblico-privado.
1.2. La influencia en Espaa del discurso pragmtico europeo
Definicin de competencia profesional y cualificacin profesional
(Ver tabla I. Familias profesionales y niveles de cualificacin. Pag. 222)
Competencia profesional: Conjunto de conocimientos y capacidades que permiten el ejercicio de la

actividad profesional conforme a las exigencias de la produccin y el empleo. Es el resultado de un proceso
en el que la construccin de aprendizajes y destrezas han podido intervenir los contextos formales o no
formales y/o los contextos de la experiencia prctica.
Cualificacin profesional: Es el conjunto de competencias profesionales con significacin para el empleo

que pueden ser adquiridas mediante formacin modular u otros tipos de formacin as como a travs de la
experiencia laboral. A la competencia general se llega mediante un proceso de cualificacin por vas muy
diversas, en el que se van adquiriendo competencias parciales que pueden ser reconocidas y acreditadas.
El agregado mnimo de competencias profesionales susceptible de reconocimiento y acreditacin parcial
recibe el nombre de Unidad de competencia
1.3. La educacin por competencias.
La idea del reconocimiento de las cualificaciones profesionales va pareja al concepto del aprendizaje por
competencias.
Ineficacia estructural del sistema educativo: La aceleracin de este proceso no ha hecho ms que
acrecentar la ineficacia estructural del sistema educativo para responder a las demandas de una sociedad
informacional en la que las tecnologas, las ideas, los conocimientos, los modos de vida y los valores

circulan y se transforman rpidamente configurando un mundo global cada vez ms empeado en la

diversificacin uniformadora.
Prdida de la hegemona del saber: La ineficacia de la escuela en esta situacin deriva en la prdida de su
hegemona en la administracin del saber. Las tecnologas de la informacin y la comunicacin han
impulsado una gestin del conocimiento en sentido horizontal, contraria a la estructura acadmica
piramidal.
La escuela se aferra a la nica potestad que an mantiene: la administracin y emisin de ttulos y

diplomas. Esto convierte a la institucin educativa en una entidad que dispone de unas reglas propias. Los
aprobados y los ttulos slo reflejan el conocimiento adquirido a travs de los procedimientos acadmicos.
Desvinculacin de la escuela con la realidad social.
La institucin escolar ha seguido manteniendo su ensimismamiento acadmico lo que ha provocado una

desvinculacin de la escuela con la realidad social, proporcionando ciudadanos incompetentes para
enfrentarse a los restos de una sociedad dinmica como la nuestra. En este escenario aparece la nocin de
competencia aplicada a las destrezas no profesionales.
Competencias clave.
Son aquellas que todas las personas precisan para su realizacin y desarrollo personales, as como para la
ciudadana activa, la inclusin social y el empleo.
La nocin de competencia clave alude al contexto social como mbito donde ponerla a prueba. Hay que
distinguir entre competencia social, apreciada por las personas e instituciones presentes en un
determinado mbito, de la competencia acadmica. La Recomendacin de la UE alude a las competencias
clave para el aprendizaje permanente a la hora de abordar la nueva educacin bsica. Son las herramientas
que permiten adaptarse a un mundo cambiante en el que es necesario aprender continuamente, como por
ejemplo la comunicacin en lengua materna y extranjeras, competencia digital, aprender a aprender,
competencias sociales y cvicas
1.3.1. Competencias y sistema educativo
2. LA EDUCACIN COMO INSTRUMENTO DE LUCHA CONTRA LA POBREZA Y LA EXCLUSIN SOCIAL.
2.1. La educacin de adultos compensatoria. La conformacin del gueto.
En esta ltima fase del proceso descentralizador, en el mbito de la educacin de adultos se haban creado
centros y profesorado especficos con un currculum adaptado para proporcionar la titulacin bsica a las
personas adultas, el Graduado en Educacin Secundaria, lo que implica que en los centros de educacin de
adultos aparecen unos profesores de enseanza secundaria ajenos a este mbito (atendido
tradicionalmente por maestros).

Para la obtencin del ttulo hay que invertir ms tiempo, se incrementa en su carga horaria al menos en un
curso acadmico. Esto provoca un efecto disuasorio en muchas personas adultas que no estn dispuestas a
esa exigencia temporal y acadmica.
Los inmigrantes pobres slo tendrn acceso a ofertas de formacin existentes en los centros de adultos
dependientes de las administraciones educativas donde compartirn espacio y tiempo formativos con los
sectores menos dinmicos de la sociedad espaola. La grave crisis econmica del ltimo tercio del siglo XXI,
muestra una presencia escasa de los adultos en el sistema educativo y se incrementa los jvenes con una
trayectoria acadmica negativa.
Slo acceden las personas en situacin de desventaja como mujeres o jvenes que han fracaso en el
sistema ordinario por ello es preciso modificar el papel de los sistemas educativos de adultos en una
direccin ms dinmica y atractiva para todas las personas deseosas de aprender a lo largo de la vida.
2.2. Escuela e inmigracin.
Los fenmenos migratorios son uno de los signos de identidad ms caractersticos de la especie humana: la
bsqueda de mejores condiciones de vida, la supervivencia, etc. Paradjicamente la mayora de los
inmigrantes llegados en la ltima dcada no pertenecen a las capas ms desfavorecidas de sus sociedades
ni tampoco a sus lites, son grupos de un nivel medio de instruccin, de los cuales, la mayor parte realiza
trabajos de inferior cualificacin de la que poseen. Esta situacin se debe a una triple desconfianza:
Desconfianza hacia los sistemas educativos de los pases poco desarrollados.

Desconfianza hacia lo forneo.
Desconfianza radical y primaria hacia la pobreza.
La condicin socioeconmica de los inmigrantes en Espaa les impone los contextos educativos de las
clases populares: la escuela pblica, hay que destacar la especial presencia de estos alumnos en los
Programas de Cualificacin Profesional Inicial (PCPI). En el contexto escolar se produce en muchas
ocasiones una segregacin didctica originada por el desconocimiento del idioma o por el retraso
acadmico de los que llegan.
2.3. El problema del fracaso escolar.
A pesar de medidas como la universalizacin de la enseanza o la igualdad de oportunidades, en la

actualidad se ha constatado la dificultad para conseguir extender a todos los beneficios de la educacin,
cabe destacar la preocupacin generalizada por el fracaso escolar, ya que uno de cada cuatro alumnos no
obtiene el ttulo bsico.
En Espaa este proceso de universalizacin de la enseanza hasta los 16 aos, ha transcurrido de forma
paralela al proceso de transformacin de la sociedad industrial en la sociedad de la informacin globalizada
en la que hoy nos desenvolvemos. Existen tres grandes cuestiones explicativas de estos cambios
profundos: Sociedad altamente digitalizada. Cambio de modelo de interaccin social y cambio de
paradigma tico. La escuela an sigue anclada en la tica del trabajo y el esfuerzo tradicional. Debemos
aadir otros factores que explican el fracaso:
El origen social de los alumnos: Los hijos de los pobres e iletrados tienen menos probabilidades de triunfar
en la escuela que sus compaeros de las clases acomodadas.
Factor del gnero: Las chicas transitan con ms xito en el sistema educativo debido a los diferentes
procesos de sociabilizacin y a los diferentes ritmos madurativos entre chicos y chicas. Factor de la
inmigracin, etnia y/o nacionalidad.
Cambio del modelo familiar: Proliferacin de tipos de familia diferentes al clsico de la familia nuclear
tradicional.
Se han creado medidas para paliar esta problemtica:
Medidas de apoyo ordinario en Primaria y ESO.

Medidas de apoyo especfico para alumnos con necesidades educativas especiales.
Acciones de compensacin educativa.
Programas de diversificacin curricular.
Programas de Cualificacin Profesional Inicial.

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Gnesis y Situacin de la Educacin Social 15/16

TEMA 1: LA EVOLUCION DE LA EDUCACION SOCIAL COMO CAMPO ACADEMICO Y PROFESIONAL.

1- La educacin como proceso de socializacin

- Socializacin primaria: se produce durante la infancia, a travs de la familia se adquieren los

En el siglo XX se produce una distincin entre:

- Educacin formal: actividad escolar en el sistema educativo.

2. Etapas en la evolucin de la educacin social.

2.1- Transformaciones econmicas y sociales de la edad moderna:

Marta Duarte Vzquez Pgina 1

- Factores accidentales: aparicin de enfermedades.

2.2- La cada del antiguo rgimen:

2.3. La construccin del estado de bienestar (examen)

Tras la 2 GM se refuerza la tendencia intervencionista del estado y se produce un nuevo impuso de

Marta Duarte Vzquez Pgina 2

- Cambios socioeconmicos: tras la 2 GM, se produjo el inicio de un proceso acelerado de

3- Los mbitos de la educacin social

3.1 La educacin de personas adultas:

Se produce un nuevo avance en la educacin de adultos al iniciarse actividades de formacin profesional

3.2 La educacin no formal:

Marta Duarte Vzquez Pgina 3

La escolarizacin de la formacin profesional no impide la apertura de nuevo campo formativo atendido

3.3 La insercin de las personas desadaptadas y minusvlida:

Recientemente se ha extendido un nuevo modo de enfocar el tratamiento de la marginacin: tratamiento

3.4 La accin socioeducativa:

Marta Duarte Vzquez Pgina 4

La aportacin ms importante es la animacin sociocultural: es el modelo participativo de accin social y

TEMA 2: LA ASITENCIA SOCIAL Y LAS POLITICOASDE REEDUCACION Y EDUCACION SOCIAL EN LA BAJA

1.Pobreza y caridad en los orgenes de la asistencia social.

Existe una diferenciacin conceptual clara de pobreza:

La pobreza expresa la idea de carencia.

1.2- La pobreza en la edad media

Marta Duarte Vzquez Pgina 5

estamental de estricta jerarquizacin vertical, son sociedad de estamentos medievales de base

1.3- Pobreza y caridad

1.4- La organizacin de la limosna y la asistencia social a los pobres (examen)

Existen distintos tipos de destinatarios de la limosna:

2- La pobreza como problema en la sociedad moderna siglos XVI y XVII

2.1- Cambios en la percepcin del pobre.

Se distingue una clasificacin de los pobres:

- Pobres involuntarios: Pauperes cum Lazaro

2.3- las propuestas de Juan Luis vives (examen II)

2.4- Acuerdos y desacuerdos con la nueva poltica social

2.5- Polticas de reclusin y enseanza de la disciplina del trabajo.

3. ESPAA EN EL CONTEXTO EUROPEO: EL PROBLEMA DE LA POBREZA.

Predomina la concepcin tradicional de la caridad. En las ltimas dcadas la situacin se deteriora, y

3.1 Propuestas de solucin al problema de la pobreza. El proyecto de reforma social y de reeducacin de

Marta Duarte Vzquez Pgina 9

3.2 El albergue: pieza clave de la reforma.

El aspecto nuclear de la reforma est en la creacin de una institucin, el albergue, destinado

En cada Ayuntamiento se nombrara un padre de mozos y un padre de trabajadores. El primero se

3.3 La reeducacin de las mujeres y la educacin de los nios.

TEMA 3: LA EDUCACIN DE LOS POBRES EN EUROPA DURANTE LAS GRANDES TRANSFORMACIONES

1. LA EDUCACIN DE LAS CLASES INFERIORES EN UN CONTEXTO HISTRICO DE GRANDES CAMBIOS

Marta Duarte Vzquez Pgina 11

2. FRANCIA. DE LAS ESCUELAS DE CARIDAD DE LA SALLE A LA ILUSTRACIN.

2.1 Las escuelas de los Hermanos Cristianos.

Organizacin bsica de estas escuelas:

2.2 El movimiento de la Ilustracin.

Marta Duarte Vzquez Pgina 12

explicacin razonada y a la experimentacin emprica. Racionalismo y naturalismo son los principios

3. INGLATERRA. LA REVOLUCIN INDUSTRIAL Y LA FORMACIN DE LA MANO DE OBRA FABRIL.

3.1 Contexto econmico y social. Transformaciones agrarias, protoindustrializacin y acumulacin de

Transformaciones agrarias, protoindustrializacin y acumulacin de capital. La Revolucin Industrial tiene

Marta Duarte Vzquez Pgina 13