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 O CONCEITO DE PROJETO NA CONSTRUO DE EDIFCIOS:
DIRETRIZES PARA SUA ELABORAO E CONTROLE

The design concept in the building construction:

production and control guidelines

Silvio Burrattino Melhado

Vahan Agopyan

RESUMO

Este artigo discute o conceito de projeto no processo da construo de edifcios, analisa

as relaes entre projeto e produo e prope diretrizes para a organizao dos
procedimentos de elaborao e controle do projeto, com base em princpios de
racionalizao construtiva e construtibilidade e visando a melhoria da qualidade do
projeto de edifcios. As diretrizes propostas resultam em mudanas nos esquemas
tradicionais de arranjo de equipe, desenvolvimento e coordenao do projeto para
auxiliar na garantia da qualidade do processo como um todo.

ABSTRACT

This paper presents the design concept, analyses the relationship among building
design and production activities inside building construction process and proposes
guidelines to improve the building design quality. These guidelines are based on
constructive rationalization and buildability principles and the proposal results in
changes of the traditional design team arrangement, the design development and
coordination, in order to contribute for the quality assurance of the building process as
a whole.
 1

1 INTRODUO

As mudanas ocorridas no decorrer do processo histrico de civilizao

levaram o Homem a viver e trabalhar em abrigos artificiais por ele construdos,
gerando assim um ramo bsico da atividade humana: a construo de
edifcios. Essa atividade sofreu algumas alteraes desde sua origem e,
particularmente, a partir da introduo da tecnologia em substituio parcial ao
empirismo, bem como da especializao profissional crescente, pde-se
perceber que as mudanas no foram adequadamente absorvidas pela
Construo Civil. Dentro desse enfoque, a conceituao da atividade de
projeto, distorcido o papel do mesmo pelas mudanas ocorridas ao longo dos
tempos, apresenta-se hoje incoerente e inadequada, com reflexos negativos
sobre a qualidade.

Em pesquisa realizada junto a empresrios, diretores, gerentes tcnicos e

administrativos e engenheiros de empresas associadas ao Sindicato da
Construo Civil do Estado de So Paulo (SINDUSCON-SP), SOUZA &
MEKBEKIAN (1992) promoveram uma auto-avaliao em relao a requisitos
da qualidade naquelas empresas, as quais admitem que seus produtos,
servios e organizao apresentam problemas em relao qualidade. O item
pior avaliado foi "projeto", em que a apresentao formal foi considerada
geralmente superior ao contedo. Dentro desse item, os pontos mais criticados
foram "detalhamento das especificaes tcnicas" e "controle da qualidade do
projeto". Ficou revelado que na opinio dos consultados os problemas maiores
no se concentram nas atividades de produo propriamente ditas, mas na
direo e gerenciamento das empresas e na concepo dos
empreendimentos.

Porm, ao analisar a participao do projeto no contexto do empreendimento,

fica constatado o esvaziamento de seu significado como parte da atividade de
construir. Essa importncia do projeto muitas vezes desprezada em funo
da orientao do processo que gera o produto edifcio, demonstrando-se
claramente a necessidade de rever a filosofia que conduz o empreendimento.
Em conseqncia, prope-se a formulao de diretrizes diferentes para a
elaborao de projetos, em favor da qualidade e da implementao de uma
filosofia baseada em princpios de evoluo tecnolgica, racionalizao e
construtibilidade, dando assim um novo contedo aos mesmos.

2 O CONCEITO DE PROJETO

2.1 O significado de "projeto"

A maioria dos conceitos e definies de "projeto", obtidos a partir da

bibliografia relacionada com o tema, esto ligados ao procedimento ou prtica
de projetar e, nesse sentido, pode-se entender o projeto como sendo:
 2

"... um processo para a realizao de idias que dever passar pelas etapas
de: idealizao, simulao (anlise) e implantao (prottipo e escala de
produo)" (RODRIGUEZ, 1992);

"... um modelo de soluo para resolver um determinado problema"

(MARQUES, 1992);

"... uma atividade criativa, intelectual, baseada em conhecimentos (..) mas

tambm em experincia (...) um processo de otimizao" (STEMMER, 1988).

Tem-se nessas definies o enfoque de projeto como criao. Por outro lado,
possvel encontrar tambm na bibliografia uma srie de definies de projeto
de um ponto de vista mais voltado aos resultados do mesmo, delineando o seu
propsito individual, social, poltico ou cultural:

"... uma idia que se forma de executar ou realizar algo, no futuro"

(FERREIRA, 1986);

"... a atividade de criar propostas que transformem alguma coisa existente em

algo melhor" (McGINTY, 1984);

"... o projeto parte e reflexo de uma atitude global de seu autor e, atravs
dele, do tempo em que vive" (FERRO, 1979);

"... a ao de intervir ordenadamente, mediante atos antecipatrios, no meio

ambiente. A ao pode manifestar-se em produtos, edifcios, sinais, avisos
publicitrios, sistemas, organizaes, tanto em estruturas fsicas como em
estruturas no fsicas" (BONSIEPE, 1983).

Outros conceitos poderiam ser incorporados a esses; no entanto, quando se

fala em projeto de edifcios, acredita-se que se deva extrapolar a viso do
produto ou da sua funo. Nesse caso, fica claro que o projeto deva ser
encarado, tambm, sob a tica do processo (no caso, a atividade de construir).

E, tambm nesse contexto, o projeto deve ser encarado como informao, a

qual pode ser de natureza tecnolgica (como no caso de indicaes de
detalhes construtivos ou locao de equipamentos) ou de cunho puramente
gerencial - sendo til ao planejamento e programao das atividades de
execuo, ou que a ela do suporte (como no caso de suprimentos e
contrataes de servios).

Entretanto, tem-se verificado em geral "uma freqente dissociao entre a

atividade de projeto e a de construo, sendo que o projeto geralmente
entendido como instrumento, comprimindo-se o seu prazo e o seu custo,
merecendo um mnimo de aprofundamento e assumindo um contedo quase
meramente legal, ao ponto de torn-lo simplesmente indicativo e postergando-
se grande parte das decises para a etapa de obra" (MELHADO & VIOLANI
1992a).
 3

2.2 O significado do projeto no contexto do empreendimento

O empreendedor, o construtor e o usurio podem ser considerados clientes do

projeto, dentro da tica da qualidade. Sendo clientes do projeto, o mesmo
deveria levar em conta as necessidades do empreendedor, do construtor e do
usurio, para ento melhor satisfaz-las; nesse sentido, pode-se atribuir a
cada um desses clientes um conjunto de aspectos que denotam o ponto de
vista pelo qual a qualidade de um dado projeto seria avaliada:

o empreendedor avaliaria a qualidade do projeto a partir do alcance de seus

objetivos empresariais, que envolvem seu sucesso quanto penetrao do
produto no mercado, a formao de uma imagem junto aos compradores,
bem como - ou at principalmente - pelo retorno que o projeto ajudasse a
proporcionar a seus investimentos, ou pelo menos, pela manuteno dos
custos previstos para o empreendimento;

o construtor avaliaria a qualidade do projeto com base na qualidade grfica

e de contedo, importantes para facilitar o trabalho de planejamento da
execuo, em que a clareza e abrangncia das informaes podem reduzir
a margem de dvida ou necessidade de correes durante a execuo,
alm de analisar a potencial economia de materiais e de mo-de-obra,
capazes de proporcionar reduo de desperdcios;

o usurio avaliaria a qualidade do projeto na medida da satisfao de suas

intenes de "consumo", envolvendo conforto, bem-estar, segurana e
funcionalidade, somando-se a estas, baixos custos de operao e de
manuteno; este o cliente externo.

No entanto, o peso da satisfao de cada cliente no conjunto destas relaes

pode vir a ser diferenciado, na medida em que o empreendedor tenha funo
de maior ascendncia, como contratante do projetista, por exemplo; e,
dependendo do caso, construtor e projetista constituam partes da mesma
empresa - os clientes internos, em cada caso, podem ter importncias
diferentes.

fundamental, para a obteno da qualidade, que o empreendedor valorize a

fase de projeto. Na defesa desse ponto de vista, pode-se citar as
consideraes feitas pelo grupo do Construction Industry Institute - CII acerca
da importncia das fases iniciais do empreendimento: nestas primeiras fases,
as decises tomadas so as que tm maior capacidade de influenciar o custo
final. Esta influncia ilustrada pela figura 2.1.

Tambm HAMMARLUND & JOSEPHSON (1992) defendem a idia de que as

decises tomadas nas fases iniciais do empreendimento so importantes,
atribuindo-lhes a principal participao na reduo dos custos de falhas do
edifcio (ver figura 2.2). muito expressiva a importncia atribuda pelos
autores s fases iniciais do empreendimento, do estudo de viabilidade
concluso do projeto, em que, apesar do baixo dispndio de recursos,
 4

concentram-se boa parte das chances de reduo da incidncia de falhas e

dos respectivos custos.

Figura 2.1 Capacidade de influenciar o custo final de um empreendimento de

edifcio ao longo de suas fases (CII, 1987)

Na prtica corrente, porm, muitas vezes o projeto de um edifcio entendido

como um nus que o empreendedor deve ter antes do incio da obra, encarado
portanto como uma despesa a ser minimizada o quanto for possvel, j que
no se tem inicialmente os recursos financeiros necessrios e suficientes para
executar o empreendimento, antes de aprovar o projeto junto aos rgos
competentes. (BARROS & MELHADO, 1993.)

BOBROFF (1993) tambm coloca a identificao desses vrios clientes como

uma das dificuldades no posicionamento do projeto, implicando em piores
condies para o desenvolvimento do produto na Construo Civil, em
comparao com outras indstrias;

Em termos ideais, o projeto pode assumir o encargo fundamental de agregar

eficincia e qualidade ao produto; a proposta que se est trazendo com este
trabalho visa exatamente a valorizao dos interesses em comum, uma vez
que a qualidade interessa: ao empreendedor, ao projetista, ao construtor e ao
usurio, atuando a favor da evoluo tecnolgica e da qualidade dos produtos
nesse setor de atividade econmica.
 5

Figura 2.2 O avano do empreendimento em relao chance de reduzir o

custo de falhas do edifcio (HAMMARLUND & JOSEPHSON, 1992)

3 DIRETRIZES PARA A ELABORAO E CONTROLE DO PROJETO

3.1 A filosofia da qualidade e o projeto

As anlises que partem da filosofia da qualidade, originada em outras

indstrias, ajudam a evidenciar as distores que na Construo Civil cercam a
participao do projeto no processo de gerao do produto edifcio.

Esse carter deformado da insero do projeto evidenciado particularmente

na construo de edifcios por empresas de incorporao e construo, onde
em geral o projeto ocorre de modo truncado, desfavorvel implantao de
sistemas da qualidade. As relaes da empresa com agentes financeiros e
com os rgos de aprovao, a viabilizao do lanamento do produto e outros
aspectos vinculados gerao do empreendimento so elementos
predominantes no ciclo praticado pela maioria das empresas, relegando o
projeto a segundo plano.

Pode-se aqui lembrar a mudana de enfoque verificada na indstria japonesa,

em que o projeto foi sendo gradativamente mais valorizado face aos esforos
de inspeo e controle, voltados a etapas posteriores no processo de gerao
do produto, entendendo-se com isto que h uma defasagem conceitual entre
 6

as prticas adotadas na Construo Civil com relao a outros ambientes

industriais.

Para que se possa mudar o enfoque corrente, deve-se alterar as relaes do

projeto com as demais atividades que compem o ciclo da qualidade, o que
significa:

estreitar as relaes entre as atividades de projeto e de planejamento do

empreendimento, utilizando de forma estratgica o projeto, considerando as
necessidades do usurio e formulando polticas de marketing coerentes
com a qualidade do produto;

relacionar as decises de projeto a informaes advindas do uso, operao

e manuteno de produtos j entregues aos usurios, como
retroalimentao para auxiliar a tomada de decises em projeto;

integrar projeto e execuo (o que ser detalhado nos itens 3.2 e 3.3);

tratar o projetista como um participante efetivo do ciclo da qualidade,

estabelecendo procedimentos para as relaes cliente-fornecedor na
contratao, acompanhamento e controle dos projetos - consideradas suas
peculiaridades;

compatibilizar as atividades de projeto e suprimentos para permitir o

desenvolvimento de inovaes, estabelecendo parcerias tecnolgicas que
se traduzem em especificaes e detalhamentos adotados no projeto.

A adequada insero da atividade de projeto no processo do empreendimento

permitir, ainda, a considerao do necessrio atendimento aos trs principais
clientes do projeto - o usurio, o empreendedor e o construtor - significando a
satisfao destes clientes, equilibrando seus interesses e trazendo melhores
resultados para a atuao da empresa em seu mercado.

A diretriz resultante deve contemplar a mudana estratgica no papel do

projeto, a qual pode ser expressa como:

"A atividade de projeto deve ser entendida como instrumento fundamental para
o aumento da competitividade da empresa, integrando-se aos demais
processos que participam do ciclo da qualidade".

3.2 Enfoque sistmico do processo e qualidade do projeto

A participao do projeto possui a caracterstica essencial de gerar e receber

influncias globais no empreendimento; da o interesse em discutir-se o carter
sistmico - em que o empreendimento ou a empresa so sistemas nos quais o
projeto est inserido.

WOOD JR. (1993) apresenta idias relacionadas utilizao dos conceitos da

Teoria dos Sistemas na soluo de problemas da qualidade, valorizando o
enfoque global no enfrentamento das questes e a conscincia crtica da
 7

insero de cada ao no todo da empresa. Um ponto fundamental destacado

por WOOD JR. o raciocnio sistmico: a tendncia natural do modo ocidental
de pensar e agir o emprego de formas lineares-causais, devendo-se evitar o
estabelecimento de relaes causa-efeito simplistas.

HANDLER (1970) desenvolve um enfoque sistmico para o trabalho em

arquitetura e apresenta uma diviso das atividades realizadas nos
empreendimentos, definindo quatro subsistemas do que ele denomina
"sistema arquitetnico"1:

subsistema projeto;

subsistema construo;

subsistema uso;

subsistema operao e manuteno.

Este autor d destaque importncia de empregar-se uma viso global: "para

projetar satisfatoriamente um produto, o arquiteto tem de considerar todo o
espectro do processo, desde seu incio at a concluso, quando devero
tornar-se evidentes os objetivos da construo proposta e as atividades para
as quais ele foi projetado".

No subsistema projeto, HANDLER enfatiza a considerao de um conjunto de

restries, constitudo pelos objetivos adotados pelo empreendimento, pelas
limitaes a ele impostas e pelo atendimento a quatro grupos de critrios; tais
restries condicionaro o processo de projeto, que utilizar como dados de
entrada mtodos e conhecimentos especializados, para ao final oferecer, como
sadas deste subsistema, as informaes necessrias execuo da obra
(dados de entrada para o subsistema construo).

A figura 3.1 reproduz a conceituao do subsistema projeto, proposta por

HANDLER.

Produzidos a partir do conjunto de restries de diversas naturezas e origens,

estabelecidas no nvel de objetivos, de limitaes e, por ltimo, de critrios,
dentre os quais esto os critrios tcnicos, em meio aos humanos, sociais e
econmicos, um conjunto de dados de entrada sero considerados desde a
elaborao das primeiras idias vinculadas ao projeto, dando assim forma s
possveis solues. Aos dados de entrada originados pelas restries citadas
associam-se a metodologia de projeto, o conhecimento prtico e o apoio de
consultoria para subsidiarem o processo de projeto.

1 Na realidade, este sistema representa, na viso de vrios outros autores (incluindo GARCIA
MESEGUER, 1991), o prprio empreendimento.
 8

Figura 3.1 O subsistema projeto (adaptado de HANDLER, 1970)

 9

O processo de projeto em si, composto (segundo HANDLER) por atividades de

concepo, planejamento, anlise, seleo e sntese final, produz como
resultado subsdios execuo; estes dados de sada so as solues de
projeto, que mostram como deve ser o produto concebido, atravs da
especificao de componentes, arranjos, dimenses, detalhes, enfim,
caracterizam-no de forma completa. A continuidade do trabalho da equipe de
projeto, iniciada a obra, fundamental: o projetista deve "estar sempre
disposto a ir ao canteiro de obras, no se limitando a entregar o pacote de
projetos" (VANNUCCHI & KNIGSBERGER, 1991).

Dos subsistemas uso e operao e manuteno devem retornar ao projeto as

informaes resultantes de um processo de avaliao dos resultados, que em
qualidade seria a medida da satisfao das necessidades do cliente externo
(comprador ou usurio). Essa avaliao pode ser realizada com a aplicao do
processo denominado, por diversos autores, avaliao ps-ocupao, que
envolve as relaes entre homem e ambiente construdo e consiste em avaliar
o impacto de solues de projeto no desempenho tcnico e funcional da obra,
atravs de estudos de caso e tcnicas de mapeamento e consulta aos
usurios. Segundo ORNSTEIN (1993), a avaliao ps-ocupao tem-se
concentrado em analisar aspectos "tcnico-construtivos", econmicos e
funcionais, estes ltimos ligados a adequao dos espaos e ao conforto
ambiental, antes de abranger fatores comportamentais e psicolgicos.

Portanto, em parte, as idias publicadas por HANDLER ainda permanecem

atuais, podendo-se ligar a viso sistmica proposta por ele a um dos princpios
fundamentais da qualidade, que a integrao entre as atividades ligadas a
um ciclo produtivo e destas aos elementos externos do ciclo, existentes no
mercado em que se insere o produto, favorecendo um enfoque abrangente das
questes que envolvem a evoluo do setor de construo de edifcios.

Em sntese, as consideraes desenvolvidas neste item podem ser traduzidas

como uma das diretrizes para a estruturao do processo de projeto:

"A atividade de projeto deve estar integrada, quanto aos objetivos e quanto aos
procedimentos, com o conjunto das atividades vinculadas ao empreendimento
e s relaes externas da empresa, sendo considerada um subsistema deste
conjunto."

3.3 Projeto do produto e projeto do processo

Pode-se traar um paralelo com o conceito de engenharia simultnea2, em

voga na indstria automobilstica, conceito este em que se tem
simultaneamente a elaborao do "projeto do produto" e do "projeto do
processo".

2 Conforme FERREIRA (1993), o conceito de "engenharia simultnea" foi adotado na Ford

Motor Company (EUA) no incio da dcada de 80, durante o projeto Taurus, podendo ser
encontrado em outras indstrias com diferentes denominaes: engenharia concorrente
(indstria mecnica em geral); engenharia paralela (indstria eletrnica).
 10

FERREIRA avalia a introduo deste conceito, na verdade, como uma

redescoberta: "antigamente, antes do taylorismo, os arteses eram
simultaneamente projetistas e produtores".

Este autor apresenta uma srie de passos a seguir para a implantao da

engenharia simultnea em um dado projeto, dentre os quais destacam-se:

a indicao de um responsvel pelo projeto (coordenador), que liderar a

equipe, com poderes sobre decises de outras reas que afetem o projeto;

promover treinamentos cruzados: ensinar aos engenheiros de projeto sobre

produo e vice-versa;

cooperao total de outras reas da empresa.

Aplicando princpios de engenharia simultnea, CARDOSO (1993) defende a

idia de formar grupos de projeto na Construo Civil segundo "cortes
transversais", reunindo diferentes profissionais alm dos projetistas: homens
de vendas, encarregados de produo, de assistncia tcnica, qualidade,
custos, fornecedores, etc., superpondo as fases de concepo e de projeto
para produo, de forma similar ao que j feito em outras indstrias.

Devido s dificuldades para a obteno da qualidade do projeto, a extenso

desse conceito Construo Civil deve exigir algumas alteraes na
organizao dos empreendimentos, de modo a permitir a considerao de
ambos aspectos desde o incio. Tal adaptao faz-se necessria em vrias
conjunturas e no apenas no caso brasileiro.

Segundo BOBROFF (1993), o momento atual (na Frana) inclui, na busca de

modernizao das empresas, a tentativa de reagrupar projetistas, construtores
e investidores em uma mesma equipe de trabalho - j que existe hoje uma
diviso de fases dentro de um empreendimento, que o transforma em um
"duplo" empreendimento: a primeira fase orientada pelo projeto e pela
definio de preo; e a segunda fase voltada ao gerenciamento da produo.

A autora acima cita como exemplo um trabalho desenvolvido em uma empresa

francesa de construo, em que se introduziu recentemente as seguintes
inovaes na organizao do processo de gerao do empreendimento:

nas primeiras fases do empreendimento j so consideradas alternativas de

arquitetura e de tecnologia;

h a participao de engenheiros ligados execuo na deciso de

solues tcnicas de projeto;

essa filosofia facilita a previso de custos, torna-a mais precisa e permite

antecipar a organizao de canteiro e subcontrataes.

Pode-se somar a isto a participao dos projetistas estendida etapa de

execuo, dentro do conceito de projeto como servio, o que significa a
soluo efetiva dos problemas dentro das necessidades previstas e no
 11

previstas, estas ltimas podendo surgir at o final do processo do

empreendimento e inclusive aps a entrega ao usurio. A adoo desse
princpio implica em que esta "assistncia permanente" seja sistemtica e
conste das prprias atribuies do projetista previstas em seu contrato.

Nesse sentido, projetar passa a ser uma funo ao mesmo tempo exercida nos
nveis estratgico e operacional da empresa, havendo assim a devida
integrao entre eles; um programa de desenvolvimento tecnolgico em fase
de conduo na empresa exercer, portanto, uma natural influncia,
orientando o projeto a evoluir segundo as necessidades originadas na busca
da qualidade dos processos de produo.

O projeto deve incluir informaes destinadas criao da infra-estrutura de

produo e organizao, planejamento e controle das atividades; como
assinala MARTUCCI (1990), o projeto pode ser dividido em dois contedos,
por ele considerados fundamentais no caso de programas destinados
construo habitacional para populaes de baixa renda, quais sejam: o
projeto do produto e o projeto da produo. Sendo assim, parece natural que
tais informaes estejam vinculadas a experincias distintas, j que os
profissionais "de produto" no tm em muitos casos igual vivncia de
produo.

O plano da qualidade em empresas de incorporao e construo deve ser

estruturado de modo a orientar e subsidiar a elaborao do projeto levando em
conta estes dois prismas: o do produto e o do processo. A atividade de
projetar, portanto, no pode ser resumida caracterizao geomtrica e das
especificaes de acabamento do produto desejado - uma srie de dados
quanto ao processo de produo devem ser colocados entre as informaes
que compem o conjunto de elementos de projeto.

Pode-se formular, por conseguinte, uma diretriz a ser seguida na definio do

contedo do projeto e na orientao das decises tomadas em seu processo
de elaborao:

"O projeto deve incluir informaes dirigidas s especificaes do produto a ser

construdo e tambm dos meios estratgicos, fsicos e tecnolgicos
necessrios para executar o seu processo de construo".

3.4 Informaes e padronizao na elaborao do projeto

Os aspectos de racionalizao construtiva ou construtibilidade devem ser

providos por intervenes no processo, nas quais a participao do construtor,
ou de um consultor de tecnologia construtiva, ou do prprio representante de
um fornecedor de materiais ou servios, podem ser positivas e bem
aproveitadas para a evoluo da qualidade dos projetos.

Como propem HALL & FLETCHER (1990), para implementar a qualidade na

construo de edifcios "o acesso dos projetistas s fontes de informao
precisa ser estabelecido (...) particularmente quanto ao que possvel de ser
 12

executado e quais so as expectativas da equipe de construo". Os mesmos

autores criticam a especificao de "produtos desconhecidos que no
possuem informao clara a respeito".

Um recurso a ser explorado, e que deve permitir solues mais definitivas,

conquanto passam a ser incorporadas estrutura organizacional da empresa,
a criao de uma "memria" construtiva, contendo um conjunto de
informaes tcnicas e de detalhes construtivos, que vai sendo
complementado at tornar-se fonte de referncia atualizada e suficiente para
as necessidades da empresa.

O caminho para a evoluo tecnolgica passa pela estruturao de um banco

de informaes, disponvel para utilizao pelos projetistas. Na hiptese de
contratao do projeto pela empresa construtora, o banco de informaes ser
dado de entrada para a sua elaborao, contendo: prescries ou
recomendaes para a especificao de materiais e servios, tipos e
alternativas de detalhes construtivos, recomendaes dimensionais na forma
de malhas de modulao ou de ndices geomtricos a serem respeitados,
dentre outros.

Esse sistema de informaes sobre tecnologia construtiva, fundamental para

"alavancar" a evoluo e aumentar a competitividade da empresa, ser
denominado aqui banco de tecnologia construtiva. A figura 3.2 ilustra a sua
insero nas etapas de projeto e execuo.

Porm, cabe discutir a viabilidade e a eficcia dessa sistemtica: quando e

como ser interessante a adoo do banco de tecnologia? Se a construtora
desenvolver ou contratar o desenvolvimento de um projeto, e este for
direcionado para um dado sistema construtivo3, na acepo da palavra, o
caminho natural sem dvida esse, como bem demonstrou FRANCO (1992)
em seu trabalho, com relao a um sistema construtivo em alvenaria estrutural
de blocos de concreto.

Nesses casos, o desenvolvimento tecnolgico subsidia o trabalho do projetista,

de modo a torn-lo produtivo e eficaz, com uma metodologia de detalhamento
e o uso de informao tcnica vinculada s prprias solues construtivas
testadas e aprimoradas em obra.

Por outro lado, se for adotado o processo construtivo tradicional, tal processo,
que no um sistema construtivo, no garante nvel de detalhamento e
informaes tecnolgicas suficientes, em quantidade e qualidade, para a
elaborao dos projetos.

3 Ver definio apresentada por SABBATINI (1989).

 13

Figura 3.2 Proposta do banco de tecnologia como ligao entre etapas de

projeto e execuo e parte do processo de desenvolvimento
tecnolgico da empresa (MELHADO, 1994)

Assim surgiram as iniciativas de algumas empresas que investem em

desenvolvimento tecnolgico, buscando a racionalizao do processo
construtivo tradicional, com vistas obteno de sistemas construtivos prprios
que se constituam em evoluo significativa, sem no entanto representar uma
ruptura brusca nos procedimentos e prticas usuais de projeto e execuo,
quanto a padres e materiais utilizados, tcnicas de execuo, qualificao da
mo-de-obra, enfim, mantendo a estrutura bsica de organizao e produo
das obras de edifcios.

E, na hiptese mais imediata de um processo de projeto que no possa ser

subsidiado por informaes oriundas de um banco de tecnologia? A
elaborao do projeto dever exigir, desde seu incio, a participao de
consultores em mtodos construtivos, que devero atuar junto coordenao
do projeto, e antes, junto gerncia do empreendimento, com vistas a agregar
efetivamente ao produto final a tecnologia especificada.
 14

No caso de projetos nessa ltima situao, que a situao geral encontrada

hoje, vale a colocao feita por CAMBIAGHI (1992): "o contedo de um
projeto completo deve ser o mais abrangente possvel, de sorte a permitir a
verificao e coordenao, identificao dos processos e mtodos
construtivos; qualificao, especificao e quantificao de todos os elementos
que constituem a obra".

No entanto, para obter sucesso na implantao e aplicao de qualquer

sistema de informao, como observa LONGO (1987), no pode haver
descontinuidades em sua execuo ou erros no dimensionamento do sistema,
desgastando a idia e desmotivando o seu emprego.

Portanto, resultam como diretrizes ao final deste item, conforme a configurao

tecnolgica em que esteja inserido o processo de projeto:

para projetos que partam do processo construtivo tradicional: "deve-se

efetuar a coleta e organizao de informaes que comporo um banco de
tecnologia construtiva, para consulta e orientao na seleo de
alternativas para as especificaes e detalhes necessrios elaborao do
projeto";

em caso da opo por sistemas construtivos inovadores: "deve ser feita

a estruturao de um banco de tecnologia construtiva, contendo um
conjunto de informaes essenciais, critrios e restries prprias do
sistema, capazes de orientar a concepo e detalhamento do projeto com
base nos requisitos da tecnologia escolhida".

3.5 A atividade de projeto como servio na construo de edifcios

MARQUES (1979) analisa com extrema clareza a distino entre as duas

dimenses do projeto, apresentando dois possveis conceitos do mesmo:

o conceito "esttico", que se refere ao "projeto como um produto,

constitudo de elementos grficos e descritivos, ordenados e elaborados
segundo uma linguagem apropriada, visando atender s necessidades da
fase de execuo";

o conceito "dinmico" de projeto, que lhe confere "um sentido de processo

atravs do qual so produzidas solues para os problemas que deram
causa ao empreendimento e que justificam o investimento".

Nesse ltimo conceito fica clara a caracterizao do projeto como servio,

apesar de o mesmo ser confundido muitas vezes com o seu resultado fsico:
um conjunto de desenhos e textos contendo especificaes tcnicas e
geomtricas.

MARQUES completa a sua conceituao sintetizando: "o projeto, segundo seu

conceito esttico, na realidade o produto final do processo". Se essa for a
conscincia de todos os participantes do empreendimento, ter sido devolvida
 15

ao projeto a sua importncia e o seu potencial de contribuir para o sucesso do

empreendimento e para a evoluo da Construo Civil.

A atividade de projeto, ento, dever ser encarada dentro das seguintes

dimenses:

projeto como processo estratgico, visando atender s necessidades e

exigncias do empreendimento, portanto voltado definio de
caractersticas do produto final desse empreendimento;

projeto como processo operacional, visando a eficincia e a confiabilidade

dos processos que geram o mesmo produto.

Neste trabalho, d-se destaque segunda dimenso atribuda ao projeto e,

para adequada insero do projeto no sistema produtivo que gera o edifcio, a
elaborao daquele deve seguir as diretrizes tecnolgicas da empresa e utilizar
como critrios de concepo, estudo e seleo de alternativas, os princpios de
racionalizao e construtibilidade - baseando-se em um conjunto de
informaes de tecnologia construtiva desenvolvida, sedimentada e registrada
ao longo da execuo de vrias obras.

A atividade de projeto no cessa quando da entrega do projeto obra; na

medida em que existe a imprevisibilidade e que a eficcia das decises
tomadas em projeto s pode ser efetivamente avaliada durante a execuo, a
permanncia da equipe de projeto ao longo daquele perodo fundamental.

Na realidade, o que se denomina em geral de "projeto" o resultado da

atividade, portanto est-se fazendo referncia ao projeto como produto, que
deriva do projeto enquanto servio, na forma de um conjunto de documentos
que produto daquela atividade de projeto; o aspecto formal no
determinante, pois estes documentos podem, eventualmente, serem
substitudos por outros com caractersticas absolutamente diversas das formas
convencionais - como no caso de transmisso e consulta direta de dados em
redes de computadores - sem que se agregue um diferencial quanto ao seu
contedo.

Como servio e como produto, o projeto deve estar sujeito a mecanismos de

garantia da qualidade, mas deve-se distinguir entre o controle da qualidade do
"produto projeto" e os mecanismos que garantem a qualidade do projeto como
servio; o primeiro pode ter verificada a sua conformidade com padres
formais estabelecidos, mas o segundo ser conseqncia da eficcia
operacional do prprio sistema da qualidade da empresa, e de suas relaes
com as empresas externas a este sistema.

Como diretriz resultante, tem-se que: "o projeto deve ser especificado e
contratado como um servio, respeitando-se as relaes estabelecidas pelo
sistema da qualidade que gera o empreendimento".
 16

3.6 A multidisciplinaridade do processo de projeto de edifcios

Segundo MARQUES (1979), "o elenco de especialistas envolvidos em um

empreendimento compe uma estrutura organizacional, cuja configurao
depende de uma srie de fatores circunstanciais, no se podendo a priori
estabelecer uma estrutura padro".

MARQUES avalia que a crescente complexidade operacional dos

empreendimentos, somada prpria tendncia especializao cada vez
maior, gera por conseqncia a necessidade de tcnica especfica para a
conduo do projeto - onde esto as principais dificuldades para a obteno da
qualidade.

A necessidade de haver essa coordenao do processo de projeto

reconhecida por vrios autores, sendo o papel do coordenador descrito por
MARQUES: "deve possuir caractersticas de liderana, bem como saber us-
la, quando se defrontar com impasses em reas de interesse de mais de uma
especialidade (...) conseguir o comprometimento de todos os membros da
equipe (...) deve ser profissional com vivncia no campo de projeto e tambm
de execuo de obras, de tal forma que possa transmitir equipe a orientao
adequada que promova a necessria integrao dessas duas etapas do
empreendimento". MARQUES simboliza a atividade do coordenao do projeto
como um processo iterativo em espiral, onde ocorre a compatibilizao das
diversas "especialidades" ou "disciplinas" envolvidas no projeto, segundo o
autor, especialmente na fase de detalhamento das solues.

fundamental que o lder de um grupo seja crtico e flexvel o suficiente para

avaliar a produo desse grupo e decidir acerca da necessidade ou no de
consultar especialistas, externos ao grupo. Transportada para a posio do
coordenador em um projeto, face ao trabalho de equipe na sua elaborao,
essa anlise pode auxiliar a dissolver a noo de "autoria" do projeto,
enfatizando o resultado final e impedindo que haja uma "compartimentao
estanque" das suas partes.

LUSH (1988), ao falar sobre a organizao do processo de projeto de edifcios

em que sero utilizados sistemas de automao - os chamados edifcios
"inteligentes" - compara o arranjo tradicional da equipe de projeto com o
conceito de equipe multidisciplinar (ver figura 3.3).

Para maior eficcia, as especialidades necessrias formao da equipe

devem ser identificadas no incio do empreendimento, sendo os profissionais
especialistas colocados em contato com o caso quanto antes for possvel. E,
pela multidisciplinaridade do processo, surge em decorrncia a necessidade de
criar uma orientao dos trabalhos de cada um dos especialistas, segundo um
mesmo conjunto de diretrizes, com a priorizao das tarefas de acordo com os
objetivos gerais do empreendimento e baseada em critrios voltados
qualidade.
 17

OUTROS

multidisciplinar

Figura 3.3 Os arranjos das equipes de projeto segundo a forma tradicional e

com o conceito de equipe multidisciplinar (MELHADO, 1994)
 18

A diretriz bsica a ser adotada em projetos de edifcios, quanto constituio e

coordenao da equipe, deve incluir os conceitos destacados anteriormente:

"O desenvolvimento do projeto deve ser baseado no trabalho gerado por uma
equipe multidisciplinar e coordenada de forma iterativa por um profissional com
adequada experincia em projeto e execuo".

4 CONSIDERAES FINAIS

Conclui-se este trabalho definindo a seguinte conceituao para o termo

projeto: atividade ou servio integrante do processo de construo,
responsvel pelo desenvolvimento, organizao, registro e transmisso das
caractersticas fsicas e tecnolgicas especificadas para uma obra, a serem
consideradas na fase de execuo.

O projeto entendido aqui como uma parte de um processo maior, que leva
gerao de produtos, no caso, edifcios. Sendo assim, para que se possa
evoluir em busca da qualidade, a organizao do processo de projeto dentro
dos empreendimentos fundamental. A implantao de uma nova metodologia
visando a qualidade do projeto deve estar inserida em um programa mais
amplo da qualidade nas empresas; a busca da qualidade do projeto no deve
nunca ser uma ao isolada.

Como foi salientado, um aspecto fundamental na metodologia de

desenvolvimento do projeto est ligado atividade de coordenao de projeto
que, embora sempre positiva para a obteno de qualidade, no pode garantir
sozinha a soluo mais adequada; para isto contribuiro especialmente os
procedimentos de elaborao e controle dos projetos.

E o controle da qualidade, atravs da verificao dos elementos recebidos pela

empresa, mesmo que com base em uma listagem exaustiva de itens e de um
intenso trabalho de coleta e processamento de informaes, especificao e
padronizao das caractersticas desse produto, no pode ser considerado
suficiente para garantir a qualidade; restar ainda estruturar procedimentos de
auditoria da qualidade e anlise crtica do projeto que agreguem qualidade ao
processo de projeto.

Porm, as dificuldades em criar todo o conjunto de condies organizacionais

e humanas necessrias implantao das mudanas, especialmente em
ambientes de tradio conservadora como na construo de edifcios, so
imensas. No h dvida que s um programa muito objetivo de implantao da
qualidade, com resultados mensurveis, pode ajudar a quebrar as barreiras
internas que tendem a surgir ao longo do processo - no se trata, portanto, de
estabelecer metas audaciosas, mas sim aquelas possveis de se alcanar. E,
juntamente com aes voltadas reestruturao administrativa e melhoria
dos processos de produo, o cuidado com a qualidade do projeto mostra-se
hoje como uma passagem obrigatria ao percorrer o caminho da evoluo.
 19

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