Anda di halaman 1dari 80

MINISTRIO DOS TRANSPORTES

MINISTRIO DA DEFESA

PLANO NACIONAL DE LOGSTICA E TRANSPORTES

RELATRIO EXECUTIVO

ABRIL 2007
PRESIDNCIA DA REPBLICA
Lus Incio Lula da Silva
Presidente

MINISTRIO DOS TRANSPORTES


Alfredo Nascimento
Ministro
Paulo Srgio Passos
Secretrio-Executivo

MINISTRIO DA DEFESA
Waldir Pires
Ministro
General Enzo Martins Peri
Comandante do Exrcito
FICHA TCNICA

Equipe de Coordenao e Acompanhamento

No Ministrio dos Transportes:

Jos Augusto da Fonseca Valente Secretrio de Poltica Nacional dos Transportes


Francisco Luiz Baptista da Costa Diretor de Planejamento do Departamento de
Planejamento e Avaliao da Secretaria de Poltica Nacional dos Transportes
Luiz Carlos Rodrigues Ribeiro Coordenador-Geral de Planejamento do Departamento
de Planejamento e Avaliao da Secretaria de Poltica Nacional dos Transportes
Laerte Corra Marques Coordenador de Planos, Programas e Projetos do
Departamento de Planejamento e Avaliao da Secretaria de Poltica Nacional dos
Transportes

No Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto:

Ariel Ceclio Garces Pares Secretrio do Planejamento e Investimentos Estratgicos

No CENTRAN:

Paulo Roberto Dias Morales Secretrio Executivo do CENTRAN/A7


Marcelo Perrupato e Silva Coordenador-Geral do PNLT
Saul Germano Rabello Quadros Coordenador Tcnico

Equipe Tcnica

Ana Flvia Peanha de Azeredo


Aurlio Non Valena
Carlos Roberto Azzoni
Cssio Frederico Camargo Rolim
Christina Giacini de Freitas
Diogo Barreto
Edison Dausacker Bidone
Eduardo Amaral Haddad
Eliane Areas Fadda
Elizabeth Maria Feitosa da Rocha
Fernando Augusto Howat Rodrigues
Fernando Jos Piva
Fernando Limeira de Frana
Francisco de Castro Pires Ferreira
Glaydston Mattos Ribeiro
Ivan da Cunha Reis Junior
Joo Carlos Priester Pimenta
Karina Peixoto
Lorely Joffe
Luiz de Gonzaga dos Reis Carvalho
Luiz Eugnio Dias Gomes
Mrcio Roberto de Lima Paiva
Margarida Coimbra do Nascimento
Marta Fornari de Ary Pires
Maurcio de Alcntara Carvalho
Newton Rabello de Castro Jnior
Paulo Afonso Romano
Paulo Petrassi
Paulo Roberto Haddad
Roberto Vasconcelos Moreira da Rocha
Rogrio Cervsio
Rubens Augusto de Almeida Junior
Sergio de Almeida Castro
Sergio Henrique Demarchi
Stella Procopio da Rocha
Thiago Affonso Meira
Vanessa Madrucci
Vera Pastorelo
Victor Honorato Ferraz
Wagner Colombini Martins
Wando Pereira Borges

Colaboradores

Ministrios

Casa Civil da Presidncia da Repblica


Ministrio dos Transportes MT
 Administraes Hidrovirias
 Agncia Nacional de Transportes Aqavirios (ANTAQ)
 Agncia Nacional de Transportes Terrestres (ANTT)
 Companhias Docas
 Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transportes (DNIT)
 Secretaria de Gesto de Programas de Transportes (SEGES)
 Secretaria de Fomento para Aes de Transportes (SFAT)
 VALEC Engenharia, Construes e Ferrovias S.A.
Ministrio da Defesa MD
 Agncia Nacional de Aviao Civil (ANAC)
 Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Porturia (INFRAERO)
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto MPOG
 Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE)

Ministrio do Meio Ambiente MMA


 Agncia Nacional de guas (ANA)
 Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA)
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento MAPA
 Companhia Nacional de Abastecimento (CONAB)
Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior MDIC
 Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES)
Ministrio da Fazenda MF

Instituies
CNA e suas Federaes
CNC e suas Federaes
CNI e suas Federaes
CNT e suas Federaes
CNTT e suas Federaes
Secretarias de Agricultura, Comrcio, Indstria, Planejamento e Turismo das Unidades
da Federao
Sindicatos de Operadores e Trabalhadores do Setor de Transportes
Empresas e Organizaes
 Empresa Maranhense de Administrao Porturia (EMAP)
 Companhia Ferroviria do Nordeste (CFN)
 Companhia Siderrgica do Par (COSIPAR)
 Petrobras Transporte SA (TRANSPETRO)
 Transportes Bertolini
 VANTINE Solutions SA
Associaes
 Associao Brasileira dos Terminais Porturios (ABTP)
 Associao Nacional dos Usurios de Transporte de Carga (ANUT)
 Associao Brasileira da Infra-Estrutura e Indstrias de Base (ABDIB)
 Associao Brasileira de Concessionrias de Rodovias (ABCR)
 Associao Nacional dos Transportadores Ferrovirios (ANTF)
 Associao de Usurios dos Terminais porturios de Salvador (USUPORT)
Universidades, Academias e Instituies de Ensino e Pesquisa
 Associao Nacional de Pesquisa e Ensino em Transportes (ANPET)
 Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro (PUC-RJ)
 Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ COPPE, COPPEAD)
 Universidade de So Paulo (USP FEA, FIPE, FIA)
Pessoas Fsicas
Albuno Cunha de Azeredo
Alfredo Coary de Iracema Gomes
Antonio Incio Sobrinho
Duwal Luiz de Oliveira Bueno
Eliezer Batista da Silva
Eliseu Resende
Ernesto Carrara Junior
Jony Marcos do Valle Lopes
Luiz Eduardo Garcia
Luiz Fernando de Pdua Fonseca
Luziel Reginaldo de Souza
Mrio Antnio Garcia Picano
Martinho Cndido Velloso dos Santos
Rafael de Almeida Magalhes
Renato Casalli Pavan
Roberto Silva Acevedo
Rosane dos Santos Loureno
NDICE Pg.

MENSAGEM Ministro dos Transportes 1

MENSAGEM Comandante do Exrcito 2

APRESENTAO Secretrio-Executivo 3

SUMRIO EXECUTIVO 5
1 Introduo 5
2 - Objetivos e Abrangncia dos Estudos 7
3 - Aspectos Metodolgicos 10
4 - Principais Resultados do PNLT 16
5 - Recomendaes para Aperfeioamento do Processo do PNLT 59
6 - Organizao da Documentao Bsica do PNLT 63

Captulo I O QUADRO ATUAL DOS TRANSPORTES NO BRASIL 64


I.1 A Poltica Global para o Setor 64
I.2 A Administrao do Setor 67
I.3 Aspectos Operacionais: A Matriz de Transportes e os Custos Logsticos 70
I.4 A Manuteno dos Ativos 73
I.5 Os Investimentos em Expanso 75

Captulo II OBJETIVO E ABRANGNCIA DOS ESTUDOS 80


II.1 Consideraes Gerais 80
II.2 Base de Dados Georreferenciada 84
II.3 Modelagem do Sistema de Transportes e Avaliao de Alternativas
de Investimento 93

Captulo III DINMICA SCIO-ECONMICA DO PAS 108


III.1 Introduo 108
III.2 Aspectos Metodolgicos 110
III. 3 Viso de Conjunto: Mega-tendncias Regionais e Setoriais 111
III.4 Resultados 118

Captulo IV TRANSPORTE DE PASSAGEIROS 131


IV.1 Introduo 131
IV.2 Situao Atual do Transporte Rodovirio de Passageiros 134
IV.3 Evoluo do Transporte de Passageiros por Modal 137
IV.4 Formulao de Modelo de Evoluo da Demanda de Passageiros 142
IV.5 Concluses 147

Captulo V PORTFLIO DE INVESTIMENTOS E VETORES LOGSTICOS 149


V.1 As Perspectivas da Base Econmica Brasileira e os Transportes 149
V.2 Portflio de Investimentos em Infra-estrutura de Transportes para o Pas 154
V.3 A Estratgia Scio-econmica, Ambiental e Geopoltica do PNLT 177
V.4 Portflio de Investimentos nos Vetores Logsticos 193
V.5 Recomendaes Finais 353

Captulo VI JUSTIFICATIVA DOS INVESTIMENTOS 357


VI.1 Consideraes Gerais 357
VI.2- Projetos de Nexo Poltico 357

Captulo VII- A QUESTO DO FINANCIAMENTO 360


Captulo VIII AES NORMATIVAS, INSTITUCIONAIS E LEGAIS 364
VIII.1- Propostas para o Subsetor de Navegao 367
VIII.2- Propostas para o Subsetor Hidrovirio Interior 368
VIII.3- Propostas para o Subsetor Porturio 370
VIII.4- Propostas para o Subsetor Ferrovirio 371
VIII.5- Propostas para o Subsetor Rodovirio 374

Captulo IX TRATAMENTO AMBIENTAL NO SETOR TRANSPORTE 376


IX.1- Marco Conceitual e Introduo 376
IX.2- Nvel Macro: Avaliao Ambiental Estratgica (AAE) 376
IX.3- Nvel Micro: Ambientalizao de Empreendimentos Individuais 377
IX.4- Fortalecimento Institucional: Sistema de Gesto Ambiental (SGA) 379

Captulo X MODELO DE GESTO DO SISTEMA DE PLANEJAMENTO 381

ANEXO 1: Inventrio de Contribuies


Listagem Geral dos Projetos por Modal / Regio / Estado 386
MENSAGEM DO MINISTRO DOS TRANSPORTES

com satisfao que o Ministrio dos Transportes entrega sociedade brasileira o Plano
Nacional de Logstica e Transportes PNLT, fruto da retomada do planejamento de mdio e
longo prazo para o setor.

De imediato, o PNLT servir de embasamento para a formulao do PPA 2008-2011, das


primeiras indicaes de investimentos para o PPA 2012-2015 e dos ensaios de organizao
dos PPAs seguintes at 2023, quando se atinge o horizonte dos estudos scio-econmicos
elaborados para este Plano.

Importa ressaltar ainda que o recente Programa de Acelerao do Crescimento PAC,


lanado pelo Governo Federal em 22 de janeiro de 2007, est integrado ao PNLT, no que
diz respeito ao seu horizonte 2008-2011.

Mais que um produto final, aqui traduzido sob a forma de Relatrio Executivo ora submetido
apreciao de todos quantos se interessam pelo setor de transportes, o PNLT deve ser
entendido como processo.

Neste conceito, planejamento dinmico, capaz de se ajustar s mudanas sociais e


econmicas que ocorrem em nosso Pas. tambm planejamento participativo, aberto aos
principais atores construtores, operadores, usurios. planejamento indicativo, orientador
para tomadores de deciso nas reas pblica e privada. Em suma, planejamento com
carter de Estado.

Este Relatrio Executivo do PNLT no representa o fim da viagem, ao contrrio, o marco


inicial de uma nova caminhada.

ALFREDO NASCIMENTO
Ministro de Estado dos Transportes

1
MENSAGEM DO COMANDANTE DO EXRCITO

O Plano Nacional de Logstica e Transportes PNLT consolida a frutfera parceria entre o


Ministrio dos Transportes e o Ministrio da Defesa.

Iniciada em 1994, quando o Exrcito Brasileiro, atravs do Instituto Militar de Engenharia


(IME), firmou convnio com o ento Departamento Nacional de Estradas de Rodagem
(DNER), atual Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transportes (DNIT), para o
incio do projeto de construo das rodovias pertinentes ao Corredor MERCOSUL, essa
parceria realiza estudos tcnico-cientficos no setor rodovirio nacional.

Aps 12 anos de convnio, pautado na busca constante da construo e evoluo do


conhecimento e da tecnologia a servio da melhoria e inovao na infra-estrutura em
transportes, verificou-se a necessidade de definir um novo conceito para essa parceria.

Nesse contexto e no anseio do DNIT em criar um novo paradigma contextualizado no


enfoque de Cincia e Tecnologia aplicada aos produtos, processos e servios, foi criado o
Centro de Excelncia em Engenharia de Transportes, o CENTRAN.

A Portaria Interministerial MT/MD n 407, de 28 de maro de 2005, coloca o DNIT e o


Exrcito Brasileiro como lderes, perante seus respectivos ministrios, para viabilizar e
operacionalizar este importante Centro de Excelncia. O DEC, representando o Exrcito
Brasileiro, responde pelo Ministrio da Defesa e responsvel por cumprir a misso
institucional de implantar o CENTRAN, juntamente com o DNIT, fruto da retomada do
planejamento de mdio e longo prazo para o setor.

O PNLT o mais recente, e certamente o mais abrangente, resultado dessa parceria, j que
se trata de um processo de planejamento com viso de mdio e longo prazo.

GENERAL ENZO MARTINS PERI


Comandante do Exrcito

2
APRESENTAO

No passado o Ministrio dos Transportes era considerado referncia em


planejamento de longo prazo. Este merecido reconhecimento comeou nos primrdios do
GEIPOT, ento Grupo Executivo para Integrao da Poltica de Transportes, em 1965,
poca do Brazil Transport Survey, pioneiro estudo do sistema brasileiro de transportes
financiado pelo Banco Mundial, chegando at o Programa de Desenvolvimento do Setor de
Transportes PRODEST, de 1986, plano multimodal que inovou com a participao dos
secretrios de transportes dos estados brasileiros.
Eram tempos em que o setor de transportes sabia que caminhos percorrer no futuro,
em apoio ao desenvolvimento do Pas.
Em que pese a relevante participao do mesmo GEIPOT na modelagem de
transportes do Estudo dos Eixos Nacionais de Integrao e Desenvolvimento em 1998-99,
conduzido pelo Ministrio do Planejamento e pelo BNDES, a partir da dcada de 90 o
planejamento de transportes passou a sofrer progressivo processo de esvaziamento.
Ao assumir o posto de Secretrio-Executivo e, posteriormente, o de Ministro dos
Transportes, em abril de 2006, decidi enfrentar essa distoro e, numa feliz combinao de
circunstncias, tive condies de articular os meios necessrios retomada do processo de
planejamento de transportes de longo prazo no Brasil.
Foram assim estabelecidas as bases para elaborao do Plano Nacional de
Logstica e Transportes PNLT e mobilizada equipe tcnica de alto nvel responsvel pelo
seu desenvolvimento, utilizando-se, para tanto, do CENTRAN Centro de Excelncia em
Engenharia de Transportes, fruto da colaborao entre o Ministrio dos Transportes e o
Ministrio da Defesa.
Algumas premissas bsicas nortearam este trabalho. A primeira delas era a de que
no se tratava de um plano de governo, mas sim de uma proposta para o Estado brasileiro,
destinada a subsidiar a elaborao dos prximos quatro Planos Plurianuais PPAs, ou seja,
com um horizonte de 2008 a 2023. Outros fundamentos do PNLT: implementar um mtodo
de planejamento cientfico, baseado em sistema de dados georreferenciado, ancorado em
anlise macroeconmica compreensiva e consistente, desenvolvida pela Universidade de
So Paulo, e utilizando modelos adequados de simulao e projeo de transportes.
A considerao de aspectos logsticos, a integrao com o planejamento territorial, o
respeito ao meio ambiente, a abordagem de projetos de nexo poltico, voltados reduo de
desigualdades regionais, induo ao desenvolvimento, integrao continental e
segurana nacional, todos esses fatores representam inovao em relao a planos
anteriores.
Mais importante ainda, foi considerada fundamental a participao dos atores
envolvidos, num processo transparente e participativo para a elaborao do PNLT.
Governos estaduais, com suas reas de planejamento e de transportes, setores produtivos
agricultura, indstria, comrcio, turismo operadores de transportes, construtores e
usurios, foram todos convidados a colaborar.

3
Coroando esse esforo, apresentamos aqui o Relatrio Executivo do PNLT, marco
efetivo na reconstruo do planejamento de longo prazo para o setor de transportes e que
dever propiciar a perenizao de um sistema de informaes e de uma metodologia de
avaliao do desempenho e da evoluo de todos os modais de transportes no Brasil.
O PNLT aponta recomendaes de carter institucional e identifica um portflio de
projetos prioritrios e estruturantes, que remete ao futuro desenvolvimento econmico que
se deseja para nosso Pas.
um estudo que no se pretende venha a ficar estagnado no tempo, pois apresenta
as condies necessrias para receber atualizaes peridicas no arcabouo
macroeconmico que o sustenta, bem como revises em seu elenco de aes e de
empreendimentos. Mais que um plano, o que se oferece agora sociedade um processo
de planejamento permanente.
O formato participativo que presidiu sua elaborao no se extingue com a entrega
deste documento. J agora em 2007, com a posse de novos governos estaduais, o PNLT
dever passar por saudvel processo de validao, condio prvia elaborao do PPA
2008-11.
No momento em que dado a pblico o Relatrio Executivo do PNLT, coincidindo
com meu retorno s funes de Secretrio-Executivo da pasta dos Transportes, renovo o
convite participao de todos. Este documento, longe de representar um fim em si mesmo,
um recomeo, a reconstruo de um caminho.
Que o PNLT sirva como instrumento orientador na formulao de polticas pblicas
do setor, contribua para maior racionalidade e qualificao do gasto pblico, e represente
slido subsdio para os prximos PPAs.
Essa a nossa convico, esse o nosso desejo.

PAULO SRGIO PASSOS


Secretrio-Executivo do Ministrio dos Transportes
Braslia, abril de 2.007.

4
SUMRIO EXECUTIVO
1. Introduo

Depois de cerca de duas dcadas de absoluta ausncia, no mbito do setor dos transportes,
de um sistema de planejamento estratgico, sistemtico, com viso de mdio e longo
prazos, baseado em estudos consistentes de demanda, o Ministrio dos Transportes tem a
satisfao de apresentar sociedade brasileira o PNLT - Plano Nacional de Logstica e
Transportes, elaborado em parceria com o Ministrio da Defesa, atravs do CENTRAN -
Centro de Excelncia em Engenharia de Transportes.

So reconhecidos os esforos empreendidos pelo GEIPOT - Empresa Brasileira de


Planejamento de Transportes, at a segunda metade da dcada de 80, quando foi editado o
PRODEST - Programa de Desenvolvimento do Setor Transportes, elaborado com a efetiva
participao de todas as Secretarias de Transportes das Unidades da Federao.

So reconhecidas tambm as iniciativas do Governo Federal e do setor privado, atravs dos


diversos diagnsticos e estudos setoriais de suas respectivas reas de atuao, elaborados
com competncia por suas assessorias tcnicas, bem como dos Governos Estaduais que
tomaram a deciso de cobrir a lacuna do planejamento de transportes no mbito de seus
territrios.

Mas o Ministrio dos Transportes no poderia se omitir, em suas obrigaes constitucionais


federativas, de sua responsabilidade de planejar e organizar uma infra-estrutura bsica de
transportes, eficiente e eficaz, capaz de estruturar, com justia e equidade, o
desenvolvimento social e econmico do Pas.

Os fundamentos bsicos para o planejamento foram obtidos, aps anos de esforos e


sacrifcios da sociedade brasileira na conquista da estabilidade da economia, com equilbrio
fiscal, monetrio e cambial, sendo agora possvel vislumbrar o futuro.

Intensos trabalhos foram desenvolvidos ao longo do ano de 2.006, envolvendo as melhores


competncias profissionais dos setores afins ou correlatos com os transportes, destacando-
se a academia, com suas pesquisas e projetos de desenvolvimento, os setores de
planejamento, indstria, comrcio e turismo, transportes, agricultura e meio ambiente dos
governos federal e estaduais, bem como as associaes, confederaes e federaes dos
mesmos segmentos, alm de entidades e rgos representativos dos usurios de transporte
e de toda a sociedade brasileira.

Nove encontros regionais, reunindo todas as Unidades da Federao, foram realizados, com
o inestimvel apoio logstico das Federaes das Indstrias, alm de quatro workshops e
um Encontro Nacional, em que foram apresentados e discutidos os principais temas de
interesse do setor.

Para melhor compreenso do significado e das bases conceituais do PNLT, foram


destacadas algumas de suas idias-fora, divulgadas e disseminadas pelo territrio
nacional, buscando o efetivo envolvimento de todos os agentes da sociedade no
desenvolvimento, na elaborao e na continuidade desse processo de planejamento.
So elas:

 O PNLT um plano de carter indicativo, de mdio e longo prazos, associado ao


processo de desenvolvimento scio-econmico do Pas, e no simplesmente um
mero elenco de projetos e aes.

5
 um plano nacional e federativo, no apenas federal.

 um plano de Estado, no apenas de Governo.

 um plano multimodal, envolvendo toda a cadeia logstica associada aos


transportes, com todos os seus custos e no apenas os custos diretos do setor.

 Prope um processo de planejamento permanente, participativo, integrado e


interinstitucional.

 Est fortemente fundamentado nos conceitos de territorialidade, de segurana e


ocupao do territrio nacional, e de desenvolvimento sustentvel do Pas, com
eqidade e justia social.

 Tem forte compromisso com a preservao do meio ambiente (Zoneamento


Ecolgico-Econmico), com a evoluo tecnolgica e com a racionalizao
energtica.

 Requer um processo de institucionalizao, organizao e gesto eficiente e


eficaz, capaz de envolver todas as esferas de governo, bem como os vrios
rgos e instituies pblicos e privados afins e correlatos com o setor dos
transportes.

A elaborao do PNLT pretende, assim, representar o marco inicial da retomada, em carter


permanente, das atividades destinadas a orientar o planejamento das aes pblicas e
privadas no Setor dos Transportes, com embasamento cientfico. O funcionamento desse
sistema permitir a atualizao e divulgao peridica de estratgias e diretrizes que
possam orientar as intervenes dos agentes pblicos e privados envolvidos com o setor
dos transportes.

De imediato o PNLT servir de embasamento para a formulao do Plano Plurianual PPA


2008-2011, das primeiras indicaes de investimentos para o PPA 2012-2015 e dos ensaios
de organizao dos PPAs seguintes at 2023, quando se atinge o horizonte dos estudos
scio-econmicos elaborados para este Plano. Importa ressaltar ainda que o recente
Programa de Acelerao do Crescimento PAC, lanado pelo Governo Federal em 22 de
janeiro de 2007, est integrado ao PNLT, no que diz respeito ao seu horizonte 2008-2011.

Espera-se que esse processo contribua para a consecuo, nos horizontes de curto, mdio
e longo prazo, das metas nacionais nos domnios econmico, social e ecolgico.

6
2. Objetivos e Abrangncia dos Estudos

Um primeiro e fundamental objetivo do PNLT a retomada do processo de planejamento no


Setor dos Transportes, dotando-o de uma estrutura permanente de gesto e perenizao
desse processo, com base em um sistema de informaes georreferenciado, contendo
todos os principais dados de interesse do setor, quer na parte de oferta, envolvendo todas
as modalidades de transporte, quer na parte de demanda, atravs da institucionalizao do
acesso s bases de dados scio-econmicos disponveis nos diversos rgos e instituies
afins e correlatos com o setor.

Um segundo objetivo, tambm relevante, a considerao dos custos de toda a cadeia


logstica que permeia o processo que se estabelece entre as origens e os destinos dos
fluxos de transporte, levando otimizao e racionalizao dos custos associados a essa
cadeia, ao invs da simples considerao dos custos operacionais das diversas
modalidades de transporte envolvidas. Isto fundamental para melhorar a eficincia e a
competitividade da economia nacional e reflete a realidade do mercado domstico e
internacional em que se processam as relaes comerciais no mundo globalizado.

Um terceiro objetivo a necessidade de efetiva mudana, com melhor equilbrio, na atual


matriz de transportes de cargas do Pas, na medida em que a otimizao e a racionalizao,
a que se refere acima, esto associadas ao uso mais intensivo e adequado das
modalidades ferroviria e aqaviria, tirando partido de suas eficincias energticas e
produtividades no deslocamento de fluxos de maior densidade e distncia de transporte.

Assim, foi dada nfase a aes e projetos de adequao e expanso dos sistemas
ferrovirio e aqavirio - na navegao interior, de cabotagem e de longo curso, buscando
sua melhor integrao multimodal com o sistema rodovirio, para o qual se prope um
concentrado esforo de restaurao e manuteno, acompanhado de algumas importantes
obras de construo, pavimentao e ampliao de capacidade.

Na medida em que esses projetos e aes sejam concretizados, ser possvel alterar, em
um horizonte entre 15 e 20 anos, a participao do modal ferrovirio dos atuais 25% para
32% e do aqavirio de 13% para 29%. Os modais dutovirio e areo evoluiriam para 5% e
1% respectivamente. O modal rodovirio, hoje com 58%, participaria, ento com 33% na
matriz brasileira de transporte de cargas, integrando-se ao sistema multimodal de
transportes atravs do carregamento e distribuio de ponta, nos terminais de integrao e
transbordo, bem como para o transporte de cargas de maior valor especfico, a distncias
pequenas e mdias e para a distribuio urbana e metropolitana. Espera-se, assim, que sua
eficincia e produtividade cresam, melhorando o seu desempenho operacional e a sua
rentabilidade (ver Figura 1).

7
Figura 1 - Matriz de Transporte Atual e Futura

60 58

50

40 Rodovirio
33 32
Ferrovirio
30 29
25 Aqavirio
20 Dutovirio
13
Areo
10 3,6 5
0,4 1
0
2005 2015 2020 2025

Fonte: Processamento PNLT

Um quarto objetivo est associado preservao ambiental, buscando-se respeitar as reas


de restrio e controle de uso do solo, seja na questo da produo de bens, seja na
implantao da infra-estrutura. Neste aspecto, o PNLT associou-se aos estudos de
territorialidade em curso no Ministrio de Planejamento, Oramento e Gesto MPOG.

Um quinto objetivo do PNLT, tambm importante, o enquadramento dos projetos


estruturantes do desenvolvimento scio-econmico do Pas por categorias, a saber:

AEP - Aumento da eficincia produtiva em reas consolidadas

Trata-se aqui de projetos voltados a incrementar a eficincia do abastecimento de insumos e


do escoamento da produo em reas que ostentam maior grau de consolidao e de
desenvolvimento em sua estrutura produtiva.

Os projetos includos nessa categoria so, na sua maioria, de aumento de capacidade de


infra-estrutura viria (duplicaes e faixas adicionais), dragagem e vias de acesso porturio,
eliminao de conflitos entre ferrovias e zonas urbanas (contornos, passagens de nvel).

IDF - Induo ao desenvolvimento de reas de expanso de fronteira agrcola e


mineral

Refere-se a projetos voltados a catalisar processos de expanso do desenvolvimento em


direo a novas reas de fronteira agrcola, em especial no Centro-Oeste, e em regies de
explorao de riquezas minerais.

Na sua maioria, os projetos includos nessa categoria so de pavimentao ou de


reconstruo de rodovias, alm da implantao de novos eixos ferrovirios.

RDR - Reduo de desigualdades regionais em reas deprimidas

Aplica-se a projetos voltados a despertar o potencial de desenvolvimento em regies que


hoje apresentam indicadores econmicos e sociais abaixo dos valores mdios nacionais, de
forma a reduzir as desigualdades em relao a outras reas do Pas.

8
Os projetos so, na maioria, de implantao ou melhoramentos na infra-estrutura viria, bem
como de recapacitao de portos, com vistas a viabilizar atividades econmicas potenciais
que dependem dessa infra-estrutura para sua concretizao.

IRS - Integrao regional sul-americana

Projetos que se destinam a reforar e consolidar o processo de integrao da infra-estrutura


na Amrica do Sul, permitindo a realizao de trocas comerciais, intercmbio cultural e
social entre o Brasil e seus vizinhos. So projetos voltados convergncia de interesses dos
pases sul-americanos, na construo de um espao comum de prosperidade.

Na sua maioria, os projetos so de implantao ou melhoramentos na infra-estrutura viria,


em regies prximas fronteira, com destaque para a construo de pontes internacionais.

Por ltimo, mas no menos importante, cabe fazer referncia aos necessrios avanos na
evoluo cientfica e tecnolgica mencionada nas idias-fora do PNLT. Trata-se, em
sntese, da intensiva utilizao da j disponvel tecnologia da informao e da comunicao
nos servios de transporte, buscando otimizar e maximizar a produtividade dos ativos do
setor e tirando maior rendimento do capital empregado, inclusive da energia despendida, j
que o setor forte demandador da fonte petrleo de combustvel.

A este respeito, sabe-se que os combustveis fsseis so finitos, que seus preos relativos
tendem a patamares elevados e que seu uso dever priorizar setores e atividades mais
nobres da economia. Portanto, mesmo com as crescentes possibilidades da bioenergia, em
franca evoluo, o total da energia necessria para movimentar o setor dos transportes deve
tambm ser otimizado e racionalizado, com reflexos na reduo de emisso e lanamento
dos gases de combusto na atmosfera e no gradual e efetivo controle do impacto ambiental,
preservando o nosso ecossistema e melhorando a qualidade de vida do Planeta.

Cabe ressaltar que a introduo dessas novas tecnologias se far fortemente presente
tambm nos processos operacionais e de gesto dos terminais de integrao e transbordo,
contribuindo para os efetivos ganhos de produtividade que a nova matriz de transportes ser
capaz de oferecer.

Os objetivos do PNLT, aqui comentados mais detalhadamente, ampliam e retratam, com


maior objetividade, as idias-fora referidas na introduo deste Sumrio, e merecem
meno especial por se tratarem de marcos decisivos para a necessria reorganizao do
sistema nacional de transportes.

9
3. Aspectos Metodolgicos

3.1. Aspectos metodolgicos gerais

Comentam-se aqui resumidamente os principais aspectos metodolgicos utilizados no Plano


Nacional de Logstica e Transportes, seja na parte referente macro-economia, seja na
parte de modelagem de transportes propriamente dita. Os detalhes podero ser observados
nos captulos e anexos deste Relatrio Executivo, bem como nos volumes e tomos
especficos do Relatrio do Projeto, mais geral e abrangente.

Foi considerada no PNLT, em termos gerais, a abordagem padro ao processo de


planejamento dos transportes, consagrada na literatura tcnica e ilustrada de forma
simplificada na Figura 2 a seguir:

Figura 2 Abordagem Esquemtica em Planejamento de Transportes


ORGANIZAO E INVENTRIO DE
DADOS METAS E OBJETIVOS

Desenvolvimento e organizao
o Quadro de Referencia
Tcnico e Poltico
o Participao dos
stakeholders ANLISE DAS CONDIES ATUAIS
Levantamento de Dados
o Populao Calibrao do Modelo de Transportes
o Atividade econmica o Alocao de Viagens
o Uso da terra o Uso da terra
o Sistema de transportes o Gerao de viagens
o Leis e regulamentos o Distribuio de viagens
o Poltica governamental o Diviso modal
o Recursos Financeiros, etc
Teste de preciso e acurcia Desenvolvimento de Plano de Ao
Imediata

PREVISES MACROECONMICAS PARA


A REGIO DE ESTUDO: CENARIZAO
ANLISE DE ALTERNATIVAS FUTURAS
Populao
Uso da terra Desenvolvimento de alternativas
Economia
Rendas, etc Aplicao do Modelo
o Uso da terra
o Gerao de viagens
o Distribuio de viagens
o Diviso modal
PORTFOLIO DE LONGO PRAZO o Alocao de Viagens
Escalonamento no tempo Teste, Avaliao e Seleo de
Financiamento Alternativas
Aspectos institucionais

PORTFOLIO DE CURTO PRAZO

Planejamento de projetos
Programao de financiamento

Fonte: Processo de planejamento dos transportes


Bruton, M.J.(1985) Introduction to transportation planning

10
A partir dessa formulao terica, o PNLT procurou, essencialmente, formalizar e
aperfeioar a metodologia de planejamento estratgico usada pelo Ministrio dos
Transportes, a fim de gerar de forma consistente as contribuies requeridas do setor para
subsidiar a elaborao dos prximos PPAs.

Desta forma, o estudo visou o desenvolvimento de uma modelagem estratgica do


transporte, considerando os principais tipos de cargas, alm de passageiros, no nvel de
agregao espacial dos principais corredores entre microrregies brasileiras, como definidas
pelo IBGE.

Com esta perspectiva, foi montada uma base nacional de dados sobre produo, logstica e
transporte, e suas inter-relaes, sobre a qual foram aplicadas ferramentas computacionais,
permitindo criar cenrios produtivos espacializados para o Pas e estimar a demanda
associada por servios de transporte, considerando a intermediao logstica.

Resultou uma modelagem estratgica multi-modal e multi-produto, permitindo a simulao


dos fluxos e custos de transporte, de todas as origens a todos os destinos, e levando em
conta efeitos de substituio e complementaridade entre mercados espacializados.

Dentro deste quadro de referncia, tornou-se possvel a identificao e avaliao de fatores


de infra-estrutura, scio-econmicos e institucionais / regulatrios, associados a disfunes
observadas e/ou antecipadas do sistema de transportes.

Embora diversos nveis de agregao possam ocorrer internamente base de dados e aos
modelos, o resultado geral das avaliaes apresentado no nvel de agregao adequado
para dar suporte a decises sobre poltica nacional de transportes no nvel estratgico.

3.2. Modelagem Macroeconmica

O objetivo desta modelagem da dinmica scio-econmica do Pas foi estabelecer uma


anlise das implicaes espaciais das mega-tendncias da economia brasileira no perodo
2007 a 2023, com destaque para a demanda por servios de transporte.

O pressuposto que a desigualdade regional e a demanda por servios de transporte


resultam do padro locacional das atividades, na base do qual esto, simultaneamente,
foras dispersivas e foras aglomerativas.

Esta modelagem permitiu estabelecer projees para a oferta e a demanda de 80 tipos de


produto, em cada uma das 558 microrregies do Brasil, para o perodo 2007 2011 2015
2019 2023.

O mtodo usado consistiu em:

(i) estruturar um cenrio referencial para o ano-base, considerando as caractersticas


estruturais do sistema econmico atual, sua evoluo recente, e conhecimentos sobre
como os espaos econmicos se inter-relacionam;

(ii) aplicar um modelo computvel de equilbrio geral (EFES Economic Forecasting


Equilibrium System) ao cenrio referencial, permitindo a gerao de cenrios futuros.

O resultado final dessa modelagem, elaborada pela FIPE/FEA/USP, se traduz na montagem


de matriz de dficits e supervits (relaes de produo e consumo) entre as microrregies
homogneas, expressos em valores monetrios, para cada produto analisado, para os anos-
horizonte do estudo.

11
3.3. Modelagem de transportes

Foi utilizado o clssico modelo de simulao de transporte de quatro etapas:


Gerao
Distribuio
Diviso modal e
Alocao.

As etapas de gerao e distribuio, mais associadas modelagem da demanda por


transportes, foram fortemente apoiadas nos resultados da modelagem macroeconmica do
Pas, especialmente realizada pela FIPE para o PNLT.

As etapas de diviso modal e alocao, mais associadas modelagem da oferta de


transportes e de seus custos, se apoiaram em dados e parmetros derivados de pesquisas
de campo e estudos anteriores.

3.4. Espacializao territorial por vetores logsticos

Uma novidade introduzida pelo PNLT a forma adotada para configurar o portflio de
investimentos de modo mais compatvel com os fatores logsticos, que envolvem
definitivamente as relaes econmicas e seus rebatimentos na funo transportes.

Neste sentido, desenvolveu-se uma nova proposta de organizao espacial do Pas, na qual
as microrregies homogneas foram agrupadas em funo da superposio
georreferenciada de diversos fatores representativos de suas caractersticas:
Impedncias ambientais
Similaridades scio-econmicas
Perspectivas de integrao e inter-relacionamento (a antiga noo de corredores de
transporte)
Funes de transporte, identificadas a partir da anlise de isocustos em relao aos
principais portos concentradores de carga do Pas.

Dessa anlise, resultaram os sete seguintes agrupamentos, a que se convencionou chamar


de vetores logsticos, compostos por microrregies agregadas segundo os fatores acima
referidos:

 Amaznico
 Centro-Norte
 Nordeste Setentrional
 Nordeste Meridional
 Leste
 Centro-Sudeste
 Sul

A Figura 3 ilustra os sete vetores logsticos, sobre os quais sero relacionados os projetos
multimodais de transporte, relevantes para a consecuo de suas perspectivas de
integrao e inter-relacionamento do ponto de vista scio-econmico.

12
Figura 3 Vetores Logsticos da Organizao Espacial Brasileira

Fonte: Processamento PNLT

O Quadro 1 apresenta os indicadores socioeconmicos que caracterizam os vetores


logsticos.

13
14

Quadro 1 Indicadores Socioeconmicos dos Vetores Logsticos

Vetores Logsticos
Indicadores Centro Nordeste Nordeste Centro Brasil
Amaznico Leste Sul
Norte Setentrional Meridional Sudeste
Mil Km2 3.372,09 1.721,51 653,67 555,14 669,88 1.117,81 436,31 8.526,40
rea
% BR 39,55 20,19 7,67 6,51 7,86 13,11 5,12 100,00
Abs 61.892 58.967 448.963 132.833 92.470 763.709 236.785 1.795.619
2002
% BR 3,45 3,28 25,00 7,40 5,15 42,53 13,19 100,00
PIB Total R$ Milhes
(Preos de 2005) Abs 123.474 106.593 914.037 232.829 168.694 1.525.101 495.932 3.566.660
2023
% BR 3,46 2,99 25,63 6,53 4,73 42,76 13,90 100,00
Var % aa 3,34 2,86 3,44 2,71 2,90 3,35 3,58 3,32
Abs 7.391.656 13.803.263 36.957.095 27.502.692 15.358.222 55.049.721 18.338.410 174.401.059
2002
% BR 4,24 7,91 21,19 15,77 8,81 31,57 10,52 100,00
Populao Total Abs 12.318.878 20.152.914 46.041.998 32.194.369 18.060.834 69.035.985 21.277.873 219.082.851
2023
% BR 5,62 9,20 21,02 14,70 8,24 31,51 9,71 100,00
Var % aa 2,46 1,82 1,05 0,75 0,77 1,08 0,71 1,09
Densidade 2002 2,19 8,02 56,54 49,54 22,93 49,25 42,03 20,45
(habs p/Km2) 2023 3,65 11,71 70,44 57,99 26,96 61,76 48,77 25,69
2002 8.373,18 4.271,95 12.148,23 4.829,81 6.020,90 13.873,07 12.911,99 10.295,92
PIB per Capita (R$) 2023 10.023,15 5.289,19 19.852,25 7.231,99 9.340,32 22.091,39 23.307,42 16.279,96
Var % aa 0,86 1,02 2,37 1,94 2,11 2,24 2,85 2,21
Fonte: Processamento PNLT
Deve-se lembrar tambm que o PNLT considerou a integrao com a Amrica do Sul, objeto
da Iniciativa de Integrao da Infra-estrutura da Amrica do Sul IIRSA, razo pela qual
foram agregados aos vetores logsticos nacionais outros vetores representativos do
processo de integrao continental, aqui no entendidos com a mera viso de corredores
bi-ocenicos, mas dentro da viso estratgica de integrao e desenvolvimento
continentais (Figura 4).

Arco Norte
Amazonas
Pacfico Norte
Bolvia
Prata / Chile

Figura 4 Vetores Logsticos e de Integrao Continental

Fonte: IIRSA / Processamento PNLT

15
4. Principais Resultados do PNLT

Os principais resultados do PNLT so apresentados de forma resumida a seguir. Para


maiores detalhes, recomenda-se a leitura do Captulo V Portflio de Investimentos.

4.1. Investimentos Recomendados Resumo

Os quadros mostrados na seqncia apresentam o resumo dos investimentos


recomendados at 2023, em todo o Pas, um agregado por modalidade e por vetor logstico
e um detalhamento para cada vetor logstico, por perodo de implantao. Os projetos so
identificados por cdigos, apenas utilizados no processamento de dados.

Recuperao, Manuteno e Conservao da Malha Rodoviria Existente

importante destacar que, a menos de trechos emblemticos especficos j considerados


no PNLT, os valores relativos aos programas rotineiros de recuperao, manuteno e
conservao da malha rodoviria existente no esto includos nos quadros de investimento
apresentados, uma vez que este Plano tem viso estratgica e indicativa de mdio e longo
prazo, com foco na reduo de gargalos decorrentes do crescimento econmico do Pas.

Segundo estimativas do DNIT, tais programas demandam recursos da ordem de R$ 2


bilhes/ano, pelo menos pelos dois prximos PPAs, o que representa investimentos de mais
R$ 16 bilhes, a serem agregados aos investimentos de cerca de R$ 101 bilhes propostos
para esse perodo 2008-2015.

Essa ao voltada manuteno dos ativos rodovirios permitir o melhoramento


substancial das condies atuais da rede, de acordo com projees constantes de estudos
do DNIT. A partir de 2016, novo patamar de recursos para esse fim provavelmente inferior
dever ser previsto, j considerando a nova configurao do Sistema Federal de Viao e
as condies da malha poca.

Outros Investimentos

Os quadros de novos investimentos aqui apresentados no esgotam a totalidade de


investimentos requeridos pelo setor de transporte brasileiro. Ao contrrio, a metodologia
empregada permite a identificao de vrios pontos de estrangulamento no futuro, que
esto a merecer a concepo de novos projetos para seu equacionamento.

Dentro da premissa de processo permanente de planejamento que preside o PNLT, sua


atualizao peridica dever ensejar as oportunidades de anlise requeridas nesses casos,
sob a tica da abordagem multimodal e da busca da racionalizao energtica.

Alguns exemplos nesse sentido devem ser mencionados:

 Prolongamento da Ferronorte at Porto Velho ou, alternativamente, a construo de


trecho dessa ferrovia a partir de Porto Velho em direo a Vilhena;
 Prolongamento da ferrovia Nova Transordestina em direo ao eixo da Ferrovia
Norte-Sul;
 Interligao da Ferrovia Norte-Sul com a malha ferroviria do Sudeste;
 Prolongamento da ferrovia Nova Transordestina em direo ao oeste baiano;
 Ramal de Balsas da Ferrovia Norte-Sul;

16
 Ramal da Ferrovia Norte-Sul em direo a Ribeiro Cascalheiras e Lucas do Rio
Verde;
 Implantao do Porto de Espadarte, articulado com o prolongamento da Ferrovia
Norte-Sul.

Quadro 2 Investimentos Recomendados em Infra-estrutura de Transportes at 2023

Participao
Perodo Modo de Transporte Extenso/Quantidade Recurso (milhes reais) Modal no Total
de investimentos
Rodovirio 19.743 42.296,00
Ferrovirio 4.099 16.969,00
Total no perodo
2008-2011 Hidrovirio 3.363 2.672,00 72.700,00
Porturio 56 7.301,00
Aeroporturio 13 3.462,00
Rodovirio 3.769 13.109,00
Ferrovirio 2.183 3.048,00
Total no perodo
2012-2015 Hidrovirio 3.244 3.962,00 28.573,00
Porturio 58 5.450,00
Aeroporturio 13 3.004,00
Rodovirio 19.691 18.789,00
Ferrovirio 13.974 30.539,00
Total no perodo
Aps 2015 Hidrovirio 7.882 6.173,00 71.141,00
Porturio 55 12.411,00
Aeroporturio 14 3.229,00
Rodovirio 43.203 74.194,00 43,0
Ferrovirio 20.256 50.556,00 29,4
Total modal Hidrovirio 14.489 12.807,00 7,4
Porturio 169 25.162,00 14,6
Aeroporturio 40 9.695,00 5,6
Total Brasil 172.414,00 100.0
Fonte: Processamento PNLT

17
18

Quadro 3 Investimentos nos Modais e Vetores


Modal Indicadores Vetores Logsticos Total
Amaznico Centro Norte Nordeste Nordeste Leste Centro Sul Total % do Modal no
Setentrional Meridional Sudeste Total BR
Aeroporturio Valor 532.060,00 118.180,00 2.714.370,00 94.590,00 2.379.130,00 3.088.220,00 767.840,00 9.694.390,00
% no Vetor 3,1 0,7 13,9 0,6 6,8 7,9 2,6 - 5,6
% do Modal no Brasil 5,5 1,2 28,0 1,0 24,5 31,8 8,0 100,0
Valor - 6.600.980,40 6.907.521,59 4.953.023,95 11.857.021,43 8.069.513,32 12.167.488,63 50.555.549,32
Ferrovirio % no Vetor 0,0 41,6 35,4 30,0 33,8 20,7 42,0 - 29,4
% do Modal no Brasil 0,0 13,0 13,7 9,8 23,5 16,0 24,0 100,0
Valor 6.026.569,51 3.909.258,83 276.610,00 280.015,98 - 125.834,38 2.187.443,61 12.805.732,31
Hidrovirio % no Vetor 35,4 24,7 1,4 1,7 0,0 0,3 7,5 - 7,4
% do Modal no Brasil 47,0 30,5 2,2 2,1 0,0 1,0 17,1 100.0
Valor 983.000,00 1.046.150,00 2.338.660,00 946.895,00 6.944.970,00 9.188.070,00 3.721.155,00 25.168.900,00
Porturio % no Vetor 5,2 6,6 12,0 5,7 19,8 23,5 12,8 - 14,6
% do no Modal Brasil 3,6 4,2 9,3 3,8 27,7 36,6 14,8 100,0
Valor 9.862.894,00 4.182.500,00 7.289.130,00 10.226.147,00 13.898.284,00 18.573.540,00 10.157.378,00 74.189..873,00
Rodovirio % do Vetor 56,3 26,4 37,3 62,0 39,6 47,6 35,0 - 43,0
% no Modal no Brasil 13,0 5,7 9,9 13,8 18,7 25,2 13,7 100,0
Valor 17.404.523,51 15.857.069,23 19.526.291,59 16.500.671,93 35.079.405,43 39.045.177,70 29.001.305,24 172.414.444,63
Total
% no Brasil 9,9 9,2 11,3 9,6 20,4 22,7 16,9 100,00 100,0
Fonte: Processamento PNLT
4.6. Investimentos por Vetor Logstico

VETOR AMAZNICO

Quadro 4 Investimentos em Transportes no Vetor Amaznico no Perodo 2008/2011


Participao
Modo de Custo estimado Modal no
Transporte Cdigo Tipo de Interveno Descrio (R$ mil) Total (%)

Aeroporturio no simulvel Ampliao Ampli. do Term. de Passageiros e Ptio de Aeronaves do Aeroporto Internacional Eduardo Gomes 246.900 2,5
Hidrovirio MTH107 Construo Rio Madeira: Construo de Eclusas 1.400.000 13,9

Construo Amaznia: Construo de 120 Terminais Hidrovirios 500.000


Porturio no simulvel 5,4
Construo Porto de Vila do Conde: Construo do Pier 400 40.000
MTRP003 Pavimentao BR-364: Diamantino-Sapezal-Comodoro - Pavimentao 100 km restantes 90.000
MTRP013 Pavimentao BR-364: Construo e Pavimentao de 210 km entre Sena Madureira e Cruzeiro do Sul 242.500
MTRP014 Pavimentao BR-317: Construo/Pavimentao entre Boca do Acre e Div. AM/AC 144.600
MTRP016 Pavimentao BR-319: Pavimentao e Recuperao de trechos Manaus(AM) Porto Velho(RO) - 711 km 675.000
MTRP020 Pavimentao BR-230: Marab - Altamira - Construo/Pavimentao 511.530
MTRP021 Pavimentao BR-163: Div. MT/PA - Mirituba - Rurpolis Pavimentao 820 km 781.760
MTRP109 Pavimentao BR-230: Itaituba (Entr.BR 163) - Altamira (Entr. BR 158) - Construo/Pavimentao 522.910
MTRP111 Pavimentao BR-230: Construo/Pavimentao entre Humait e Lbrea 227.470
MTRP130 Pavimentao BR-163 : Construo/Pavimentao Matup - Itaituba 1.300.000 78,2
Rodovirio MTRP131 Pavimentao BR-364: Diamantino - Sapezal - Comodoro - Construo e Pavimentao 528.000
RP127 Pavimentao Construo da Rodovia entre BR 163, Alta Floresta (MT) - Cachoeira Rasteira (MT) 315.040 *
RP158 Pavimentao Pavimentao do trecho entre Sapezal (MT) e Campo Novo do Parecis (MT) 400.740*
RR097 Recuperao Recuperao da rodovia BR 364 entre Porto Velho (RO) e Rio Branco (AC) 596.592*
RR103 Recuperao Recuperao da rodovia BR 174 entre Manaus (AM) e Boa Vista (RR) 911.868*
RR104 Recuperao Recuperao da rodovia BR 174 entre Boa Vista (RR) e Fronteira Brasil - Venezuela 254.460*
RR110 Recuperao Recuperao da rodovia BR 163 entre Sinop (MT) e Matup (MT) 66.252*
RR151 Recuperao Recuperao da rodovia BR 364 entre Rio Branco (AC) e Sena Madureira (AC) 171.492*
MTRA151 Adequao de Capacidade BR-163: Santarm Rurpolis 100.000
MTRP004 Pavimentao BR-242: Sorriso - Entr. BR-158 Pavimentao 465 km 320.000
Total 10.347.114 100,0
Fonte: Processamento PNLT / * custos estimados
19
20

Quadro 5 Investimentos em Transportes no Vetor Amaznico no Perodo 2012/2015

Custo Participao
Modo de estimado (R$ do Modal no
Transporte Cdigo Tipo de Interveno Descrio mil) Total (%)

Aeroporturio No Simulavel Ampliao Ampliao do Terminal de Carga Domstica do Aeroporto Internacional Eduardo Gomes 121.220 5,6
Recuperao Navegabilidade do Sistema Fluvial Solimes / Amazonas (IIRSA) 115.000
Recuperao Navegabilidade do Rio I no Estado do Amazonas (integrao com o Rio Putumayo) (IIRSA) 18.400
Hidrovirio Sem Sensibilidade 89,6
Recuperao Navegabilidade do Rio Madeira entre Porto Velho - Guyaramerim (BOL) - Eclusa de Abun (IIRSA) 500.000
Navegabilidade do Rio Madeira entre Porto Velho - Guyaramerim (BOL)-Eclusas de Jirau/Santo
Recuperao Antonio (IIRSA) 1.300.000
Implantao Implantao do Porto Centro-Amaznico em Manaus 23.000
Porturio No Simulavel 4,8
Construo Porto de Manaus: Novo Terminal 80.000
Total 2,157.620 100,0
Fonte: Processamento PNLT
* custos estimados
Quadro 6 Investimentos em Transportes no Vetor Amaznico no Perodo Ps 2015

Participao
do
Modo de Custo estimado Modal no
Transporte Cdigo Tipo de Interveno Descrio (R$ mil) Total (%)
Ampliao Ampliao do Terminal de Carga Domstica do Aeroporto de Porto Velho 13.870
Aeroporturio No Simulvel 3,3
Construo/
Ampliao Novo Terminal de Passageiros e Ampliao do Ptio de Aeronaves do Aeroporto de Porto Velho 150.070
MTH107 Implantao Hidrovia Teles Pires - Juruena Tapajs 1.428.750
MTH108 Recuperao Navegabilidade dos Rios Branco e Negro no trecho Manaus - Boa Vista (IIRSA) 800.000
MTH110 Recuperao Adequao da Hidrovia do Madeira 120.000
Hidrovirio MTH112 Recuperao Melhoramento da navegabilidade do rio Acre (entre Boca do Acre e Rio Branco) 21.750 55,0
MTH113 Recuperao Melhoramento da navegabilidade do rio Juru at Cruzeiro do Sul 164.655
MTH167 Recuperao Navegabilidade do Rio Negro entre Cucu e Manaus (integrao com o Rio Orinoco) (CAF) 118.065
Sem Sensibilidade Construo Terminal de Contineres no Porto de Porto Velho 39.950
Construo Construo do Terminal Bi-Modal da CEASA (Manaus) 170.000*
Porturio No Simulvel 6,9
Construo Porto de Itacoatiara: Construo de Novo Terminal 170.000*
MTRP015 Pavimentao BR-429: Entroncamento BR 364 Costa Marques - Pavimentao 344 km 618.000
Rodovirio MTRP017 Pavimentao BR-401: Boa Vista - Fronteira c/ Guiana Concluso dos 75 km que faltam 58.000 34,8
RP095 Pavimentao Pavimentao da rodovia BR 230 (Transamaznica) entre Itaituba (PA) e Lbrea (AM) 1.026.680*
Total 4.899.790 100,0
Fonte: Processamento PNLT
* custos estimados
21
22

VETOR CENTRO NORTE

Quadro 7 Investimentos em Transportes no Vetor Centro Norte no Perodo 2008/2011

Custo Participao
Modo de estimado Modal no
Transporte Cdigo Tipo de Interveno Descrio (R$ mil) Total (%)

Aeroporturio no simulvel Ampliao Novo Terminal de Passageiros e Ampliao do Ptio de Aeronaves do Aeroporto de Macap 109.860 2,0
FC354 Construo Construo da Ferrovia Norte - Sul : Trecho Araguana - Estreito 310.989*
Ferrovirio 25,8
MTFC005 Construo Construo da Ferrovia Norte-Sul : Trecho Araguana - Palmas (c/ recursos da subconcesso) 357,5 km 1.073.000
HQ017 Recuperao Melhorias da Navegabilidade do Rio Tocantins nas Corredeiras entre Estreito e Marab 264.000*
HQ026 Implantao Implantao da Hidrovia do Maraj 32.215*
Hidrovirio
MTHC104 Recuperao Rio Tocantins: Derrocamento (prximo a Marab) 60.000 18,0
MTHC101 Construo Hidreltrica de Tucuru: Construo de Eclusas 611.000
Porturio no simulvel Construo Porto de Santarm: Terminal Graneleiro 39.950 0,7
MTRA012 Adequao de Capacidade BR-135: Ponte do Estreito dos Mosquitos - Entronc.BR-316 - Duplicao 135.000
MTRP001 Pavimentao MT-100 (a federalizar): Alto Garas - Alto Araguaia Pavimentao 235 km 250.000
MTRP018 Pavimentao BR-156: Ferreira Gomes - Oiapoque - Construo/Pavimentao - 224 km 192.660
MTRP022 Pavimentao BR-242: Paran - Div. TO/MA - Pavimentao 187 km 170.000
MTRP113 Pavimentao BR-324:Eliseu Martins - Uruu - Construo/ Pavimentao 65.150
MTRP129 Pavimentao BR-158 : Trecho Ribeiro Cascalheira - Santana do Araguaia (400 km) - PAVIMENTAO 168.000
Rodovirio
MTRP132 Pavimentao BR-070: Divisa DF/GO - Divisa GO/MT - Concluso da pavimentao 140.000 53,5
MTRP134 Pavimentao BR-422 : Entronc. BR-230 Tucuru 21.400*
RC155 Construo Construo da MT 235 entre Campo Novo do Parecis (MT) e Ribeiro Cascalheira (MT) 551.964*
Pavimentao da MT 100 entre Alto Araguaia (BR-364/MT) e Barra do Garas (BR-070/MT) continuid.
RP156 Pavimentao BR-158/MT 87.680*
RR161 Recuperao Recuperao da BR 158 entre Barra do Garas (MT) e gua Boa (MT) 363.072*
RR162 Recuperao Recuperao da BR 158 e PA 150 entre a divisa dos estados de MT/PA e Marab (PA) 725.424*
Total 5 371 364 100.0
Fonte: Processamento PNLT
* custos estimados
Quadro 8 Investimentos em Transportes no Vetor Centro Norte no Perodo 2012/2015

Participao do Modal no Total


(%)
Modo de Transporte Cdigo Tipo de Interveno Descrio Custo estimado (R$ mil)
MTHC166 Implantao Implantao da Hidrovia Araguaia - Tocantins 1.490.467*
Hidrovirio 83,5
Sem Sensibilidade Construo Terminais no Rio Araguaia 154.800
Recuperao Porto de Belm: Reforo Estrutural de Bero 15.000
Porturio No Simulvel Construo Porto de Sotave: Terminal de Gros e Contineres 179.200 12,4
Construo Porto de Vila do Conde: Beros 50.000*
Rodovirio MTRA136 Adequao de Capacidade BR-010: Adequao do trecho Estreito - Imperatriz 81.560 4,1
Total 1.971.027 100
Fonte: Processamento PNLT
* custos estimados
23
24

Quadro 9 Investimentos em Transportes no Vetor Centro Norte no Perodo Ps 2015

Custo Participao do
Modo de estimado (R$ Modal no Total (%)
Transporte Cdigo Tipo de Interveno Descrio mil)
Aeroporturio No Simulvel Construo Novo Terminal de Carga Domstica do Aeroporto de Macap 8.320 0,1
FC350 Construo Construo da Ferrovia Norte - Sul : Gurupi - Palmas 375.943*
FC413 Construo Construo do Ramal Ferrovirio Balsas-Eliseu Martins 667.249*
FC417 Construo Ramal da Ligao entre Estreito e Ribeiro Cascalheira 816.839*
Ferrovirio MTFC106 Construo Construo da Ligao Ferroviria Estreito - Balsas 1.180.000 61,7
MTFC107 Construo Construo da Ligao Ferroviria Aailndia - Porto de Espadarte (520 km) 864.000
MTFC108 Construo Ferrovia entre Xambio e Estreito 712.960
MTFC109 Construo Construo da Ligao Ferroviria Couto Magalhes - Estreito (350 km) 600.000
MTH101 Recuperao Melhoramento da navegabilidade do rio Araguaia (trecho Aruan Barra do Garas) 28.217*
MTHC002 Construo Rio Tocantins: Construo da Eclusa de Lajeado 572.000
Hidrovirio
Construo Canal nas Corredeiras de Santa Isabel do Araguaia 593.640 15,3
Sem Sensibilidade
Construo Terminais no Rio Tocantins 102.920
Construo Porto de Espadarte: Construo 600.000
Porturio No Simulavel 8,5
Construo Vila do Conde: Construo do Terminal Graneleiro 120.000
MTRA011 Adequao de Capacidade BR-010: Imperatriz - Aailandia - Adequao de capacidade 66 km 132.000
MTRP007 Pavimentao BR-226: Timn - KM 100 - Pavimentao - 100 km 100.000
MTRP019 Pavimentao BR-156 Laranjal do Jar - Marzago - Macap - Construo/Pavimentao 244 km 268.520
Rodovirio MTRP114 Pavimentao BR-235 : Gilbus - Santa Filomena 108.000 14,4
MTRP133 Constr/Pavimentao BR-242: Peixe - Paran - Taguatinga - Construo/Pavimentao 31.500
RP175 Pavimentao Pavimentao da BR 080 entre a BR 158 e a BR 163 465.450*
RR014 Recuperao Recuperao da rodovia BR 158 no Trecho Barra do Gara (MT) - Piranhas (GO) 111.120*
Total 8.458.678 100,0
Fonte: Processamento PNLT
* custos estimados
VETOR NORDESTE SETENTRIONAL

Quadro 10 Investimentos em Transportes no Vetor Nordeste Setentrional 2008/2011


Participao
Modo de Custo estimado Modal no
Transporte Cdigo Tipo de Interveno Descrio (R$ mil) Total (%)
Ampliao Ampliao do Terminal de Passageiros e Ptio de Aeronaves do Aeroporto Internacional Pinto Martins 109.300
Aeroporturio No Simulvel Construo Novo Aeroporto de Natal 782.270 12,0
Construo Novo Terminal de Carga Domstica do Aeroporto Internacional Pinto Martins 96.620
Hidrovirio No Simulvel Construo Rio Parnaba: Concluso das eclusas de Boa Esperana 63.000 0,8
Construo Porto de Itaqui: Constr. de Retrorea dos Beros 104/105 (Ptio p/ C. Geral e Expanso TEGRAM) 180.000
Recuperao Porto de Areia Branca: Reforo Estrutural de Bero 15.000
Recuperao Porto de Itaqui: Recuperao dos Beros 101 e 102 e Construo de Retrorea dos Beros 100 e 101 73.000
Recuperao Porto de Itaqui: Dragagem dos Beros 100 a 103 e da Retrorea dos Beros 100 e 101 55.000
Recuperao Porto de Itaqui: Implantao do Terminal de Gros - TEGRAM (arrend. iniciativa privada) 170.000
Porturio No Simulavel 10,1
Recuperao Porto de Mucuripe: Dragagem de Aprofund.do Canal de Acesso e da Bacia de Evoluo para 13,00 m 23.000
Recuperao Porto de Natal: Dragagem de aprofundamento 30.000
Construo Porto de Pecm: Construo do Term. de Mltiplos Usos 170.000*
Construo Porto de Suape: Construo de novo acesso rodoferrovirio 4,5 km 28.000
Recuperao Porto de Suape: Dragagem do canal de acesso Ilha de Tatuoca 85.000
MTRA138 Adequao de Capacidade BR-232: Adequao do trecho Caruaru - So Caitano 55.100
MTRA140 Adequao de Capacidade BR-116: Trecho Fortaleza-Chorozinho - Adequao da parte no-duplicada - 40 km 62.970
MTRA141 Adequao de Capacidade BR-116: Itaitinga - Pacajus (24 km) - Duplicao 50.000
MTRA144 Adequao de Capacidade BR-101: Divisa AL/SE - Divisa SE/BA - duplicao 520.900
MTRA152 Adequao de Capacidade BR-304: Macaba - Mossor - Adequao 15.000
Rodovirio 22,4
MTRA216 Adequao de Capacidade BR-020 : Divisa BA/PI - So Raimundo Nonato - Construo/Pavimentao/Adequao 33.000
RA165 Adequao de Capacidade Adequao de Capacidade da BR 230 entre Joo Pessoa e Campina Grande 114.984*
MTRA004 Adequao de Capacidade BR-101: Div. PE/AL - Div. AL/SE 254 km 510.000
MTRA139 Adequao de Capacidade BR-222: Duplicao do Trecho Tabapu - Caucaia - Entroncamento BR-402 (Umirim) 307.910
MTRP011 Pavimentao BR-135: Bertolnia - Jerumenha Pavimentao 61,8 km 170.000
Ferrovirio MTFC004 Construo Nova Transnordestina: Ferrovia passando por: Eliseu Martins/Salgueiro/Suape,Salgueiro/ Pecm 4.500.000 54,7
Fonte: Processamento PNLT *custos estimados Total 8.220.054 100,0
25
26

Quadro 11 Investimentos em Transportes no Vetor Nordeste Setentrional 2012/2015

Custo Participao
Modo de estimado do Modal no
Transporte Cdigo Tipo de Interveno Descrio (R$ mil) Total (%)
Ampliao Ampliao da Pista de Decolagem e Nova Pista de Taxiamento do Aeroporto Pinto Martins 63.800
No
Aeroporturio Ampliao Ampliao da Pista de Decolagem e Nova Pista de Taxiamento no Aeroporto de Petrolina 66.580 3,3
Simulvel
Construo Novo Terminal de Carga Internacional do Aeroporto Internacional Pinto Martins 7.950
Implantao Hidrovia do Parnaba: Santa Filomena Teresina 83.220
Hidrovirio Sem Sensibilidade 5,1
Construo Terminais de Gros em Teresina e Santa Filomena 130.390
Recuperao Porto de Cabedelo: Dragagem de Aprofundamento do Canal de Acesso e da Bacia de Evoluo 61.000
Recuperao Porto de Cabedelo: Reforo Estrutural de Bero 15.000
Ampliao Porto de Itaqui: Ampliao 193.480
Ampliao Porto de Itaqui: Ampliao do Terminal da Granl Qumica (arrendado iniciativa privada) 30.000
Ampliao Porto de Itaqui: Ampliao do Terminal da Petrobras (arrendado) 150.000
Ampliao Porto de Itaqui: Ampliao do Terminal de Granis Lquidos Temmar (arrend. iniciativa privada) 45.000
Ampliao Porto de Itaqui: Aquisio de Equipamentos e Melhorias nos Sistemas de Apoio Operacional 34.400
Implantao Porto de Itaqui: Implantao do Terminal da Bunge Fertilizantes (arrend. inic. privada) 8.000
Porturio No Simulvel Recuperao Porto de Macei: Recuperao dos Molhes 19.600
23,8
Recuperao Porto de Macei: Reforo Estrutural de Beros 15.000
Construo Porto de Mucuripe (Praia Mansa): Construo de Novo Bero para Usos Mltiplos 50.000
Recuperao Porto de Mucuripe: Reforo Estrutural do Cais Comercial 10.000
Construo Porto de Natal: Beros 50.000*
Construo Porto de Pecm: Construo do Terminal Intermodal de Cargas (TIC) 170.000 *
Construo Porto de Pecm: Terminal de Gs Natural 71.700
Recuperao Porto de Recife: Reforo Estrutural de Beros 15.000
Construo Porto de Suape: Bero para Movimentao de Contineres 60.000
GA016 Adequao de Capacidade Gargalos que necessitam de adequao de capacidade, mas no tem projeto BR-116 913.158*
Rodovirio MTRA153 Adequao de Capacidade BR-304: Macaba - Parnamirim - Adequao 15.800 67,8
GA006** Adequao de Capacidade Gargalos que necessitam de adeq. de capaci. , mas no tem projeto BR-222/BR-230/BR-232/BR-316 1.910.568*
Total 4.189.646 100,0
Fonte: Processamento PNLT
*custos estimados
** Interface com Vetor Nordeste Meridional
Quadro 12 Investimentos em Transportes no Vetor Nordeste Setentrional Ps 2015

Custo Participao
Modo de estimado do Modal no
Transporte Cdigo Tipo de Interveno Descrio (R$ mil) Total (%)
Ampliao Ampliao do Terminal de Carga Domstica do Aeroporto Campo dos Palmares 4.160
Aeroporturio No Simulvel Construo Novo Aeroporto de Recife 1.337.070 22,7
Construo Novo Terminal de Passageiros / Ampli. do Ptio de Aeronaves no Aerop. Campo dos Palmares 246.620
FC335 Construo Construo da Nova Ferrovia Transnordestina (Salgueiro - Suape) 1.273.482*
Ferrovirio FC337 Construo Construo da Nova Ferrovia Transnordestina ( Salgueiro- Misso Velha) 494.040* 34,4
MTFC104 Construo Ferrovia entre Crates e Piquet Carneiro 640.000
Construo Porto de Mucuripe: Construo do Terminal Intermodal de Cargas (TIC) 170.000*
Porturio No Simulvel Ampliao Porto de Pecm: Ampliao 193.480 5,7
Ampliao Porto de Suape: Ampliao 35.000*
MTRA009 Adequao de Capacidade BR-222: Entr.p/ Pecm - Sobral 190 km - Adequao 370.000
MTRA010 Adequao de Capacidade BR-104: Caruaru - Toritama Duplicao 37,4 km 75.000
MTRA031 Adequao de Capacidade BR-232: So Caetano Arcoverde Duplicao 49 km 175.000
MTRA137 Adequao de Capacidade BR-232: Adequao do trecho Recife - Caruaru 91.000
MTRC104 Construo BR-226 : Constr./Pav. Trecho Jaguaribe(Entr.BR-116) - Solonpole(Entr.CE-122/CE-371) 49 km 49.000
MTRP008 Pavimentao BR-226: Flornia - Div. CE/RN Concluso da Pavimentao 56,5 km 113.000
MTRP010 Pavimentao BR-020 : Divisa BA/PI-So Raimundo Nonato e Picos-Simplcio Mendes-Pavim. 214,6 km 220.000
MTRP115 Pavimentao BR-020: So Raimundo Nonato - Picos - Construo/Pavimentao/Adequao 153.000
MTRP117 Pavimentao BR-226: Constr./Pavimentao Trecho Divisa RN/CE (Erer) Entronc. CE-138 (Pereiro) - 20 km 20.000
MTRP118 Pavimentao BR-226 : Construo/Pavimentao do Trecho Crates (Entr. BR-403/404) - Divisa CE/PI - 42 km 42.000
MTRP119 Pavimentao BR-226: Pavimentao trecho Pedra Branca(CE-168 ) a Sta. Cruz do Banabui(BR-020) - 37 km 37.000 37,3
Rodovirio
MTRR103 Recuperao BR-226: Adequao do trecho Flornia - Currais Novos 77.100
MTRR104 Recuperao BR-110: Mossor - Campo Grande 30.000
RA048 Adequao de Capacidade Adequao de capacidade da rodovia BR 116 entre Fortaleza (CE) e Pacajus (CE) 22.356*
RR026 Recuperao BR 304 entre entronc. rodovia BR 116 e entronc. rodovia CE-123 - Divisa CE/RN 121.488*
RR027 Recuperao Recuperao da BR 230 entre a divisa CE/PB e o entronc.com a CE 153 (Lavras da Mangabeira) 35.436*
RR028 Recuperao BR 230 entre Floriano (PI) e Picos (PI) 182.148*
RR039 Recuperao BR 222 entre acesso Leste a Sobral (CE) e entronc. rodovia CE-187 (Acesso Oeste a Tiangu) 100.428*
RR040 Recuperao BR 222 entre entronc. da rodovia CE-187 (Acesso Oeste a Tiangu) e a Divisa entre CE/PI 41.256*
RR050 Recuperao BR 116 entre o entronc. rodovia BR 226 e o entroncamento com as rodovias CE 275/286/390 65.436*
RR053 Recuperao BR 020 entre o entronc.rodovia BR 226 e o entroncamento com rodovias CE 265/257 e BR 222 304.992*
RR054 Recuperao BR 020 entre a divisa de PI/CE e entroncamento das rodovias BR 304 CE 176/183/363 284.100*
Fonte: Processamento PNLT / *custos estimados Total 7.003.592 100,0
27
28

VETOR NORDESTE MERIDIONAL

Quadro 13 Investimentos em Transportes no Vetor Nordeste Meridional 2008/2011

Participao
Modo de Custo estimado Modal no
Transporte Cdigo Tipo de Interveno Descrio (R$ mil) Total (%)
FR416 Construo Ferrovia Leste-Oeste: Recuperao do Trecho Divisa MG/BA - Brumado-Tanhau (27,52 km) 70.858*
Ferrovirio 22,1
MTFC003 Construo Construo da Ferrovia Bahia - Oeste: Trecho Luiz Eduardo Magalhes - Brumado (575 km) 1.070.000
MTHC106 Construo R.iSo Francisco: Melhor. via Dragagem e derrocagem -Pirapora a Juazeiro/Petrolina - 1.370 km 30.000
2,1
Hidrovirio MTH106 Adequao de Capacidade Ampli. de Capacidade de Transporte da Hidrovia do S. Francisco para 300.000 toneladas/ano 78.850
Construo Porto de Arat: Estrutura de Acostagem e Instalaes de Armazenagem do Terminal de Gros 100.000
Construo Porto de Ilhes: Ampliao da Retrorea 16.575
Recuperao Porto de Ilhes: Conteno do Cais para Possibilitar o Aprofundamento para Cota de 12 m 8.500
Porturio NO SIMULAVEL
Recuperao Porto de Ilhes: Dragagem de Aprofundamento do Leito Marinho para Cota de 12 m 18.500 4,8
Construo Porto de Salvador: Ampliao do Cais de gua de Meninos 90.000
Construo Porto de Salvador: Via Expressa Porturia (5,1 km) e Acesso Ferrovi. (2 km) Proj. em Reviso 15.100
MTRA007 Adequao de Capacidade BR-116: Feira de Santana-Rio Paragua (Duplicao) e Rio Paragua-Div.BA/MG - PPP 500.000
MTRA030 Adequao de Capacidade BR-116/324: Contorno de Feira de Santana 69.910
MTRP023 Pavimentao BR-135 : Divisa BA/MG - Itacarambi - Pavimentao - 137 km 137.000
MTRP126 Pavimentao BR-135: Trecho Cocos(BA)/Matias Cardoso (MG) PAVIMENTAO - 144 km 91.000
PAC02 Adequao de Capacidade Adequao de capacidade - PAC 55.836 *
PAC03 Adequao de Capacidade Adequao de capacidade - PAC 301.536*
RP035 Pavimentao Pavimentao de trechos da rodovia BR 135 entre Divisa MG/BA e Divisa BA/PI 41.080*
MTRA006 Adequao de Capacidade BR-101: Div. BA/SE - Feira de Santana - 166,2 km Adequao 250.000
Rodovirio MTRP121 Pavimentao BR-122 Construo/Pavimentao de partes do Trecho Caetit-Seabra-Juazeiro 213.580 70,9
MTRP123 Pavimentao BR-020: Pavimentao do Entroncamento com a BR-135 at a Divisa BA/PI 163.760
MTRP127 Pavimentao BR-135: Trecho So Desidrio/Correntina PAVIMENTAO 148 km 93.000
MTRP128 Pavimentao BR-135: Pavimentao dos 50 km finais entre Barreiras e a Divisa BA/PI 37.730
MTRP140 Pavimentao BR-251 Construo/Pavimentao entre Buerarema e Ilhes 30.000
RA047 Adequao de Capacidade Adequao de Capacidade da rodovia BR 116 entre Feira de Santana (BA) e a divisa de BA/PE 539.748*
RA164 Adequao de Capacidade Adequao de capacidade de trechos da BR 101 no Nordeste 583.722*
RR036 Recuperao Restaurao da rodovia BR 110 entre Pojuca (BA) e Paulo Afonso (BA) 6.108*
RRA159 Recup./Adeq. Capacidade Recup. e adeq. de capac. da BR 242 no trecho entre Entr. com rodovia BA 460 e BA 160 543.438*
Total 5.155.831 100,0
Fonte: Processamento PNLT / * custos estimados
Quadro 14 Investimentos em Transportes no Vetor Nordeste Meridional 2012/2015
Custo Participao
Modo de estimado do Modal no
Transporte Cdigo Tipo de Interveno Descrio (R$ mil) Total (%)
Construo Novo Terminal de Carga Domstica do Aeroporto Internacional Luis Eduardo Magalhes 84.330
Aeroporturio No Simulvel 2,3
Construo Novo Terminal de Carga Internacional no Aerop. Internacional Luis Eduardo Magalhes 10.260
FR341 Recuperao Revitalizao do Trecho Ferrovirio Alagoinhas - Juazeiro (Linha Centro) 434.025 *
Ferrovirio 15,1
FR345 Recuperao Implantao do Trecho Ferrovirio Camaari - Alagoinhas 173.209 *
Hidrovirio Sem Sensibilidade Recuperao Revitalizao da Hidrovia do So Francisco (Carinhanha - Pilo Arcado) 121.000 3,0
Ampliao Porto de Arat: Ampliao do Terminal de Graneis Slidos 90.000
Ampliao Porto de Arat: Ampliao do TGL - Dragagem/Aterro Hidrulico para Formao de Retrorea 15.000
Recuperao Porto de Arat: Derrocagem do Leito Marinho na Bacia do Bero Sul do TGL 10.410
Construo Porto de Arat: Instalao de Central de Resduos e Estao de Tratamento de Resduos Txicos 6.566
Recuperao Porto de Arat: Obra de Dragagem de Manuteno 11.248
Construo Porto de Arat: Prolongamento de Rolamento da Empilhadeira de Granis Slidos 13.525
Construo Porto de Ilhus: Bero 50.000
Construo Porto de Ilhes: Construo do Novo Bero com 12,0 metros de profundidade 58.100

Porturio No Simulvel Construo Porto de Ilhes: Construo do Retrorea com 100.000 m2 16.600
Construo Porto de Ilhes: Construo do Terminal Porturio Turstico 7.500 9,3

Recuperao Porto de Ilhes: Dragagem de Manuteno 6.000


Recuperao Porto de Ilhus: Reforo Estrutural de Beros 15.000
Porto de Salvador: Cais gua de MeninosPonta Norte: Conteno do Bero 610 e Drag. de Aprofund. p/
Construo 15 m 22.543
Porto de Salvador: Cais gua de MeninosPonta Norte: Reforo Estrutura do Bero 610 (p/ Inst. de
Recuperao Porteiner) 13.000
Construo Porto de Salvador: Construo do Terminal Porturio Turstico 6.500
Recuperao Porto de Salvador: Conteno Plataforma de Acostagem e Derrocagem do Cais ComercialPonta Sul 16.000
Recuperao Porto de Salvador: Dragagem de Aprofundamento p/ 12 m, no Cais Comercial-Ponta Sul 14.528
GA015 Adequao de Capacidade Gargalos que necessitam de adequao de capacidade mas no tem projeto BR-407 240.732 *
Rodovirio MTRA142 Adequao de Capacidade BR-116/324 Adequao de Capacidade do Trecho Salvador - Divisa BA/MG (PPP) 2.400.000 70,3

MTRA160 Adequao de Capacidade BR-116 - Ribeira do Pombal - Santanpolis - ADEQUAO DE CAPACIDADE 190.200
Total 4.026.276 100,0
Fonte: Processamento PNLT / *custos estimados
29
30

Quadro 15 Investimentos em Transportes no Vetor Nordeste Meridional Ps 2015

Custo Participao
Modo de estimado Modal no
Transporte Cdigo Tipo de Interveno Descrio (R$ mil) Total (%)
FC339 Construo Construo da Nova Ferrovia Transnordestina ( Salgueiro- Petrolina) 448.769 *
FC346 Construo Implantao do Trecho Ferrovirio feira de santana - Conceio da feira 57.080*
FC371 Construo Implantao de Centro Logstico Intermodal em Luiz Eduardo Magalhes 1.968*
Ferrovirio FC396 Construo Construo da Ligao Ferroviria Tanha - Campinho (330 km) 728.266* 42,5
FR340 Recuperao Constr. da Ferrovia Leste - Oeste: Recuperao do Trecho Divisa MG/BA - Brumado - Salvador (637 km) 1.253.799*
FR343 Recuperao Implantao do Trecho Ferrovirio Camaari - Arat 59.049*
MTFC105 Construo Construo de Ferrovia entre Petrolina e Salgueiro (255 km) 432.000
Hidrovirio MTH105 Recuperao Melhoramento da navegabilidade dos rios Grande e Corrente 50.166* 0,7
Ampliao Porto de Arat: Ampliao do Terminal de Terminal de Graneis Lquidos 72.000
Porturio no simulavel Construo Porto de Salvador: Construo de dois Beros de Atracao e Obras Complementares 121.000 4,6
Construo Porto de Salvador: Construo do Novo Terminal de Conteineres 132.700
MTRA143 Adequao de Capacidade BR-415 Duplicao entre Itabuna e Ilhes 70.000
MTRP005 Pavimentao BR-135: Construo e Pavimentao entre Correntina e Coribe - 31 km 30.000
MTRP012 Pavimentao BR-235 : Divisa BA/PI - Bom Jesus Construo/Pavimentao 140 km 140.000
MTRP124 Pavimentao BR-235: Construo/Pavimentao do Trecho entre Juazeiro(BA) e Carira(SE) 231.850
MTRP125 Pavimentao BR-235: Constr./Pavimentao de parte do Trecho entre Campo Alegre de Lourdes e (Nova) Remanso 80.000
RA173 Adequao de Capacidade Ampliao de Capacidade de trechos da BR 116 e BR 324 581.094*
RC037 Construo Constr. de trecho da rodovia BR 324 entre Umburanas (BA) e Entr. com a rodovia BA 210 (Sento S) 229.257*
Rodovirio RC051 Construo Construo da rodovia BR 020 entre Barreiras (BA) e Divisa BA/PI 20.118* 52,1
RC056 Construo Constr. de Trechos da rodovia BR 242 no trecho entre divisa TO/BA e entroncamento com rodovia BA 460 110.124*
RR009 Recuperao Recuperao da rodovia BR 160 no trecho Ibotirama (BA) - Bom Jesus da Lapa (BA) 155.988*
RR010 Recuperao Recuperao da rodovia BR 030 no Trecho Caetit (BA) - Brumado (BA) 118.380*
RR011 Recuperao Recuperao da rodovia BR 430 no trecho Bom Jesus da Lapa (BA) - Caetit (BA) 166.716*
RR030 Recuperao Restaurao da rodovia BR 235 entre Remanso (BA) e Divisa BA/SE (Sobradinho-BA) 238.320*
RR034 Recuperao Restaurao de trechos da rodovia BR 407 no estado da Bahia 640.920*
Recuperao e adequao de capacidade da BR 242, trecho entre entroncamento rodovia BA 160 e
RRA149 Recup./Adeq. Capacidade Castro Alves (BA) 840.600*
Total 7.010.164 100,0
Fonte: Processamento PNLT / * custos estimados
VETOR LESTE

Quadro 16 Investimentos em Transportes no Vetor Leste no Perodo 2008/2011

Custo Participao
Modo de estimado Modal no Total
Transporte Cdigo Tipo de Interveno Descrio (R$ mil) (%)
Ampliao Ampliao do Terminal de Passageiros e Ptio de Aeronaves do Aeroporto Santos Dumont 882.740
Aeroporturio No Simulvel 11,5
Construo Novo Aeroporto de Vitria 616.700
MTFC101 Construo Ferrovia Norte-Sul, entre Anpolis e Porangatu Construo 1.099.000
FR319 Ampliao Ampliao de Capacidade da Ligao Ferroviria Barra do Pira - Itagua 177.146*
Ferrovirio MTFC112 Construo Construo da Variante Ferroviria de Belo Horizonte - Trecho Perdizes (MG) / Sete Lagoas (MG) 310.000
22,1
MTFC157 Construo Ligao Ferroviria Alto Araguaia - Goiandira (630 km) Construo 1.032.000
MTFR107 Recuperao Ferrovia do Ao, entre Jeceaba (MG) e Barra Mansa (RJ) 255.210
Recuperao Porto de Barra do Riacho: Dragagem de aprofundamento 150.000
Construo Porto de Itagua (Sepetiba): Construo do Terminal de Produtos Siderrgicos 5.000*
Implantao Porto de Itagua (Sepetiba): Implantao da Zona de Apoio Logstico 100.000
Porturio No Simulvel Recuperao Porto de Itagua: dragagem de aprofund. e alargamento do Canal de Acesso, incluindo projeto CSA 290.000 6,2
Recuperao Porto de Rio de Janeiro: Dragagem de Aprofund. do Canal de Acesso e dos Cais (12,5 a 15,0 m) 18.000
Recuperao Porto do Rio de Janeiro: Conteno de beros do Cais Gamboa (decorrencia da dragagem do Porto) 60.000
Implantao Porto do Rio de Janeiro: Implantao de Novo Acesso Rodovirio segregado (Av. Porturia) 18.000
MTRA132 Adequao de Capacidade BR-101: Divisa RJ/ES - Joo Neiva - Adequao 665.800
MTRA013 Adequao de Capacidade BR-101: Contorno de Vitria - 25 km 120.000
MTRA018 Adequao de Capacidade BR-262: Betim - Nova Serrana - Duplicao - 100 km 360.000
MTRA020 Adequao de Capacidade BR-381 : Belo Horizonte-Ipatinga (Duplicao) e Ipatinga-Governador Valadares (Adequao) 900.000
MTRA021 Adequao de Capacidade BR-493: Entronc.BR 040 - Entronc. BR 101 - Duplicao 74 km 450.000
Adequao de Capacidade BR-493: Manilha - Santa Guilhermina (Arco Rodovirio do RJ) - Duplicao 26 km 156.000
MTRA117 Adequao de Capacidade BR-393 : Volta Redonda - Alm Paraba - Adequao 623.080
MTRA118 Adequao de Capacidade BR-101: Rio Bonito - Divisa RJ/ES - Adequao 693.540
MTRA127 Adequao de Capacidade BR-262 : Trecho Betim - Par de Minas - 49 km Ampliao de Capacidade 100.000
MTRC103 Construo BR-493: Porto de Sepetiba - BR-116 / BR-040 -- Arco Rodovirio RJ 600.330
Rodovirio RA065 Adequao de Capacidade Duplicao da rodovia BR 101 no trecho Av. Brasil - Itacuru 72.432*
RA066 Adequao de Capacidade Construo trecho Arco Rodovirio Rio de Janeiro: Porto de Sepetiba e entronc. BR 101 14.976* 60,1
MTRA121 Adequao de Capacidade BR-381 : Belo Horizonte - Joo Monlevade - Ipatinga 655.820
31
32

Custo Participao
Modo de estimado Modal no Total
Transporte Cdigo Tipo de Interveno Descrio (R$ mil) (%)
Rodovirio MTRA125 Adequao de Capacidade BR-040: Sete Lagoas - Trevo de Curvelo - Duplicao 92.000
MTRA134 Adequao de Capacidade BR-101 - Adequao de Capacidade do Trecho Rio de Janeiro - Vitria - Feira de Santana 1621 km 820.000
MTRA135 Adequao de Capacidade BR-116 - Adequao de Capacidade do Trecho Gov. Valadares - Feira de Santana 991 km 500.000
MTRP002 Pavimentao BR-070/080: Cocalzinho-Itaguari - Pavimentao 112.000
MTRR121 Recuperao BR-356: Ervlia - Muria 36.000
RA018 Adequao de Capacidade BR 060 entre Taguatinga (DF) e Anpolis (GO) 241.272*
RA060 Adequao de Capacidade BR 259 entre o Entr. com a rodovia BR 381 (MG) e o entroncamento com a rodovia BR 101 (ES) 412.722*
RR145 Recuperao BR 251 entre Una (MG) - So Sebastio (DF) 173.988*

RRA046 Recup./Adeq. Capacidade BR 116 entre Gov. Valadares e a divisa de MG/BA 16.668*
Total 13.000.424 100,0
Fonte: Processamento PNLT *custo estimado
Quadro 17 Investimentos em Transportes no Vetor Leste no Perodo 2012/2015

Custo Participao do
Modo de estimado (R$ Modal no Total
Transporte Cdigo Tipo de Interveno Descrio mil) (%)
Ampliao Ampliao do Terminal de Passageiros e Ptio de Aeronaves do Aeroporto da Pampulha 549.840
Construo Nova Pista de Taxiamento do Aeroporto da Pampulha 10.260 7,3
Aeroporturio No Simulvel
Construo Novo Terminal de Carga Domstica do Aeroporto da Pampulha 14.980
Construo Novo Terminal de Carga Domstica no Aeroporto de Santos Dumont 12.210
FR385 Recuperao Recuperao e Ampliao de Capacidade do Ramal de Arcos (Franklin Sampaio - Barra Mansa) 911.317*
Ferrovirio 22,2
MTFR106 Recuperao Remodelao da Ferrovia entre Ibi e Arcos 871.370
Construo Porto de Barra do Riacho: Construo do Terminal de Conteineres e Carga Geral 270.000
Construo Porto de Sepetiba: Beros para Movimentao de Contineres 479.900
Construo Porto de Sepetiba: Terminal Exportador de Placas de Ao 124.950
Ampliao Porto de Vitria: Ampliao 400.000
Porturio No Simulvel Construo Porto de Vitria: Novo Terminal 418.250 34,8
Recuperao Porto de Vitria: Reforo Estrutural de Beros 15.000
Construo Porto de Vitria: Terminal de Contineres 41.060
Construo Porto Pblico de Barra do Riacho 297.960
Ampliao So Mateus (ES): Obras no Terminal Norte Capixaba 752.850
GA009 Adequao de Capacidade Gargalos que necessitam de adequao de capacidade mas no tem projeto 776.070*
Rodovirio
GA005** Adequao de Capacidade Gargalos que necessitam de adequao de capacidade mas no tem projeto BR-153/BR226 1.406.868* 35,7
GA007*** Adequao de Capacidade Gargalos que necessitam de adequao de capacidade mas no tem projeto BR-020 689.166*
Total 8.042.051 100,9
Fonte: Processamento PNLT
* custos estimados
** Interface com Vetor Centro Norte
*** Interface com Vetor Nordeste Meridional
33
34

Quadro 18 Investimentos em Transportes no Vetor Leste no Perodo Ps 2015

Participao
do Modal no
Modo de Custo estimado Total
Transporte Cdigo Tipo de Interveno Descrio (R$ mil) (%)
Ampliao Ampliao da Pista de Decolagem e Nova Pista de Taxiamento no Aeroporto Santa Genoveva 55.210
Aeroporturio No Simulvel 2,1
Construo Novos Terminal de Passageiros e Ptio de Aeronaves do Aeroporto Santa Genoveva 237.190
FR327 Recuperao Adequao da FCA ( Variante Patrocnio-Sete Lagoas) 1.391.579*
MTFC103 Construo Ferrovia Norte - Sul: Anpolis - Gurupi (815 km) Construo 1.344.000
MTFC110 Construo Construo Ligao Ferroviria Teixeira de Freitas - Portocel (315 km) 1.040.000
MTFC113 Construo Construo da Ligao Ferroviria Una - Pirapora (300 km) 504.000
Ferrovirio
MTFC114 Construo Construo da Ligao Ferroviria Gov. Valadares - Itaobim (300 km) 50.400
50,1
MTFC150 Construo Construo da Ligao Ferroviria Dores do Indai - Sete Lagoas (250 km) 408.000
MTFC153 Construo Construo da Ligao Ferroviria Patrocnio - Prudente de Morais (440 km) 1.760.000
MTFC154 Construo Construo da Ligao Ferroviria Patrocnio - Dores do Indai - Franklin Sampaio (260 km) 432.000
Construo Complexo Porturio Terminal Norte Capixaba: Construo 100.000*
Construo Novo Porto de Ub: Construo 792.000
Construo Porto de Angra dos Reis: Construo do Terceiro Bero 60.000*
Recuperao Porto de Angra dos Reis: Dragagem de Aprofundamento do Canal de Acesso para 13,50 metros 50.000*
Recuperao Porto de Angra dos Reis: Dragagem de Aprofundamento dos Beros para 12,00 metros 115.000*
Recuperao Porto de Angra dos Reis: Melhorias da Malha de Acesso Ferrovirio 20.000*
Recuperao Porto de Angra dos Reis: Revitalizao de reas Porturias 100.000*
Construo Porto de Barra do Riacho: Implantao de Acessos Rodo-ferrovirios 100.000*
Implantao Porto de Itagua: Implantao de Novas reas de Fundeio 100.000*
No Simulvel
Construo Porto de Sepetiba: Construo do Terminal de Gros 100.000
Construo Porto de Sepetiba: Terminal de Granis Lquidos 100.000*
Ampliao Porto de Vitria: Ampliao das Instalaes de Acostagem do Bero 101 do Cais Comercial 100.000*
Ampliao Porto de Vitria: Ampliao das Instalaes de Acostagem do Bero 905 do Cais de Capuaba 100.000*
Porturio 24,6
Construo Porto de Vitria: BR-447: Ligao Rodoviria Entronc. BR-262/101 ao Cais de Capuaba 18.000*
Construo Porto de Vitria: Construo de Novo Terminal de Conteineres 100.000*
Recuperao Porto de Vitria: Dragagem e Derrocagem do Canal de Acesso 115.000*
Implantao Porto de Vitria: Implantao de Bero de Atracao nos Dolfins do Cais do Paul 60.000*
Implantao Porto de Vitria: Implantao de Retrrea no Dolfins dos Cais do Paul 18.000*
Participao
do Modal no
Modo de Custo estimado Total
Transporte Cdigo Tipo de Interveno Descrio (R$ mil) (%)
Porturio Recuperao Porto do Rio de Janeiro: Aprofund. das Fundaes das Estruturas do Cais para 13,50 metros 100.000*
Construo Porto do Rio de Janeiro: Construo do Terminal da Ilha da Pombeba 100.000*
Recuperao Porto do Rio de Janeiro: Derrocagem do Canal da Gamboa e de So Cristovo 115.000*
Construo Porto do Rio de Janeiro: Implantao de Novo Acesso Ferrovirio (So Bento - Amba) 18.000*
Ampliao Porto do Rio de Janeiro: Incorporao da Av. Rio de Janeiro Zona Primria 100.000*
Recuperao Porto do Rio de Janeiro: Reforo Estrutural de Bero 100.000*
Recuperao Porto do Rio de Janeiro: Revitalizao de reas Porturias 100.000*
Construo Porto Norte Fluminense (Complexo Logstico do A): Construo 270.000*
Ampliao Praia Mole: Ampliao do Terminal de Carvo 100.000*
Ampliao Praia Mole: Ampliao do Terminal de Produtos Siderrgicos (TPS) 100.000
Ampliao Terminal de Barcaas da CST: Ampliao 58.000*
Ampliao Terminal de Tubaro: Ampliao 100.000*
MTRA015 Adequao de Capacidade BR-040 : Ressaquinha-Juiz de Fora Duplicao - 40 km 185.000
MTRA122 Adequao de Capacidade BR-262/494: Divinpolis - Betim - Adequao 377.570
MTRA126 Adequao de Capacidade BR-040: Belo Horizonte - Juiz de Fora - Adequao 746.760
MTRA130 Adequao de Capacidade BR-040 : Trecho Entroncamento BR-356 - Juiz de Fora - 249 km Ampliao de Capacidade 249.000
MTRP006 Pavimentao BR-418: Caravelas - Entronc. BR-101 - PAVIMENTAO 46.800
MTRP024 Pavimentao BR-367: Minas Nova-Virgem da Lapa - Pavimentao - 67,8 km 92.000
MTRP108 Pavimentao BR-251 : Trecho Una - Pirapora (308 km) - Adequao e Pavimentao 140.000
Rodovirio
RA042 23,2
Adequao de Capacidade BR 418 entre Entr. com a rodovia BR 116 (MG) e entroncamento com a rodovia BR 101 (BA) 369.666*
RA061 Adequao de Capacidade BR 262 entre o entroncamento com a rodovia BR 381 (MG) e a divisa MG/ES 297.504*
RA062 Adequao de Capacidade BR 482 entre divisa MG/ES e entroncamento com a rodovia BR 101 175.842*
RA064 Adequao de Capacidade BR 262 entre a divisa MG/ES e Vitria (ES) 300.330*
RA083 Adequao de Capacidade BR 040 entre entroncamento da rodovia BR 356 (MG) e Juiz de Fora (MG) 32.220*
RA166 Adequao de Capacidade BR 070 da Divisa GO/DF a guas Lindas do Gois 116.100*
RR032 Recuperao BR 153 entre Anpolis (GO) e Santa Teresa do Gois (GO) 80.760*
Total 13.840.931 100,0
* custos estimados
Fonte: Processamento PNLT
35
36

VETOR CENTRO SUDESTE

Quadro 19 Investimentos em Transportes no Vetor Centro Sudeste no Perodo 2008/2011


Participao
Modo de Custo estimado Modal no
Transporte Cdigo Tipo de Interveno Descrio (R$ mil) Total (%)
Ampliao Ampliao do Terminal de Carga Domestica do Aeroporto Internacional Afonso Pena 23.300
Aeroporturio No Simulvel Construo Novas Pistas de Decolagem e Taxiamento no Aeroporto Internacional Afonso Pena 231.370 2,4
Construo Novas Pistas de Pouso e Taxiamento no Aeroporto Internacional de Guarulhos 105.970
MTFC006 Construo Construo do Ferroanel de So Paulo - Tramo Norte 66 km 820.000
Ferrovirio MTFC102 Construo Ferronorte - Trecho Alto Araguaia - Rondonpolis 170 km (Constr. a cargo de concessionrio privado) 1.814.350 21,4
FR317 Recuperao Ligao Ferroviria Ponta Grossa - Paranagu 572.771*
Hidrovirio MTH150 Recuperao Bacia do Tiet-Paran: Melhoramentos via dragagem, derrocagem e alarg. do vo de pontes 1.800 km 45.000 0,3
Recuperao Porto de Santos: Dragagem de aprofundamento 42.000
Construo Porto de Paranagu: Bero para Movimentao de Contineres 138.700
Recuperao Porto de Paranagu: Dragagem de Aprofundamento dos Canais de Acesso 115.000
Recuperao Porto de Paranagu: Melhoria dos Acessos e dos Ptios Ferrovirios 50.000* 4,6
Porturio No Simulvel
Recuperao Porto de Paranagu: Recuperao de Beros 76.000
Construo Porto de Santos: Construo de Avenida Perimetral Direita (Santos) 58.000
Construo Porto de Santos: Construo de Avenida Perimetral Esquerda (Guaruj) 42.000
Construo Porto de Santos: Terminal Porturio da EMBRAPORT 170.000*
MTRA111 Adequao de Capacidade BR-376 - Curitiba(PR) - Garuva(SC) - Adequao de Capacidade 50.000
MTRA146 Adequao de Capacidade BR-153/365: Divisa GO/MG - Monte Alegre de Minas - Uberlndia - Adequao 1.164.530
MTRC102 Construo Regio Metropolitana de So Paulo - Construo do Rodoanel 5.237.000
PAC01 Adequao de Capacidade Adequao de capacidade - PAC 80.964*
PAC153 Adequao de Capacidade BR-153: Adequao de capacidade 573.390*

Rodovirio PAC476 Adequao de Capacidade BR-476: Adequao de capacidade 19.980* 71,3


RA044 Adequao de Capacidade Adequao de Capacidade da rodovia BR 116 entre So Paulo (SP) e Curitiba (PR) 687.114*
MTRA002 Adequao de Capacidade BR-364/163: Rondonpolis - Posto Gil Duplicao 200 km 500.000
MTRA120 Adequao de Capacidade BR 364/060/452/153/365/050 - Santa Rita do Araguaia-Itumbiara-Araguari (605 km) - 220.000
MTRA123 Adequao de Capacidade BR-153: Divisa GO/MG - Entronc. BR-365 - Adequao 120.000
MTRA124 Adequao de Capacidade BR-050: Divisa GO/MG - Divisa MG/SP - Adequao 619.160
MTRA145 Adequao de Capacidade BR-364: Cuiab - Rondonpolis - ADEQUAO 514.020
Participao
Modo de Custo estimado Modal no
Transporte Cdigo Tipo de Interveno Descrio (R$ mil) Total (%)
Rodovirio MTRA147 Adequao de Capacidade BR-153: Aparecida de Goinia - Itumbiara - Concluso da duplicao 191.700
MTRP105 Pavimentao BR-153: Ventania Alto do Amparo - Pavimentao 44.600
MTRP106 Pavimentao BR-364: Divisa GO/MG - Comendador Gomes 152.570
MTRP107 Pavimentao BR-265: Ilicnea - Divisa MG/SP 184.200
RP169 Pavimentao Pavimentao da BR 153 entre Ventania e Alto Amparo 28.440*
RR101 Recuperao Recuperao das rodovias BR 070/174/364 entre Cuiab (MT) e Porto Velho (RO) 261.636*
RR106 Recuperao Recuperao da rodovia BR 163 entre Navira (MS) e Campo Grande (MS) 37.260*
Total 14.991.025 100,0
Fonte: Processamento PNLT *Custos estimados
37
38

Quadro 20 Investimentos em Transportes no Vetor Centro Sudeste 2012/2015

Custo Participao
Modo de estimado (R$ do Modal no
Transporte Cdigo Tipo de Interveno Descrio mil) Total (%)
Ampliao Ampliao do Terminal de Carga Domstica do Aeroporto de Guarulhos 254.390
Ampliao Ampliao do Terminal de Carga Domstica do Aeroporto de Viracopos 41.610
Aeroporturio No Simulvel
Ampliao Ampliao do Terminal de Carga Internacional do Aeroporto de Guarulhos 268.540 25,8
Ampliao Ampliao do Terminal de Passageiros do Aeroporto de Congonhas 1.498.060
FR361 Recuperao Reativao de Trfego no Trecho Ferrovirio Araraquara Colmbia 238.420*
Ferrovirio 8,2
FR364 Recuperao Aumento da Capacidade de Trfego na Ligao Ferroviria Ponta Grossa - Guarapuava 419.245*
Construo Terminal de Gros em Cachoeira Rasteira 30.240
Hidrovirio Sem Sensibilidade 0,6
Construo Terminal Hidrovirio de Cceres 18.030
GA004 Adequao de Capacidade Gargalos que necessitam de adequao de capacidade mas no tem projeto BR-364 562.116*
MTRA128 Adequao de Capacidade BR-153 : Trecho Divisa GO/MG - Prata - Entroncamento BR-262 - 156 km 156.000
GA001** Adequao de Capacidade Gargalos que necessitam de adeq. de capac. mas no tem projeto BR-070/BR-174/BR-364 1.467.756*
Rodovirio GA002** Adequao de Capacidade Gargalos que necessitam de adequao de capacidade mas no tem projeto BR-070/BR-163 765.720* 65,4
GA003*** Adequao de Capacidade Gargalos que necessitam de adequao de capacidade mas no tem projeto BR-163/BR-130 1.116.408*
GA008**** Adequao de Capacidade Gargalos que necessitam de adequao de capacidade mas no tem projeto BR-050/BR-058 438.768*
GA010**** Adequao de Capacidade Gargalos que necessitam de adequao de capacidade mas no tem projeto BR-262/BR-452 466.704*
GA014***** Adequao de Capacidade Gargalos que necessitam de adequao de capacidade mas no tem projeto BR-277 262.800*
Total 8.004.807 100,0
Fonte: Processamento PNLT
* custos estimados
** Interface com Vetor Amaznico
*** Interface com Vetor Centro Norte
**** Interface com Vetor Leste
***** Interface com Vetor Sul
Quadro 21 Investimentos em Transportes no Vetor Centro Sudeste Ps 2015

Custo Participao
Modo de estimado (R$ Modal no
Transporte Cdigo Tipo de Interveno Descrio mil) Total (%)
Ampliao Ampliao da Pista de Decolagem e Constr. de Nova Pista de Taxiamento do Aerop. de Uberlndia 37.450
Ampliao Ampliao do Ptio de Aeronaves do Aeroporto Internacional Afonso Pena 65.750
Aeroporturio No Simulvel Construo Novo Aeroporto de Londrina 461.350 5,3
Construo Novo Terminal de Carga Domstica do Aeroporto de Uberlndia 3.610
Construo Novo Terminal de Passageiros e Ptio de Aeronaves do Aeroporto de Uberlndia 96.820
MTFC102** Construo Ligao Ferroviria Rondonpolis - Diamantino (350 km) Construo 576.000
FC367 Construo Construo do Trecho da FCA entre Uberlndia (MG) e Jata (GO) 966.429 *
Ferrovirio FC415 Construo Construo da Nova ligao Corumb - Jundia trecho Ferronorte - Novoeste 338.545 * 24,7
FRC401 Construo Remodelao de Ligao Ferroviria Corumb - Santos / construo 727.013 *
MTFC115 Construo Construo do Ferroanel de So Paulo - Tramo Sul 480.000
MTFC117 Construo Ferrovia entre Guara e Cianorte 586.740
MTH102 Recuperao Rio Paraguai: Melhoramentos via dragagem e derrocagem 3.442 km 20.000
Hidrovirio 0,3
MTHC160 Implantao Extenso da navegao pelo rio Cuiab at Cuiab 12.564
Construo Novo Porto de Pontal do Sul em Paranagu 150.000*
Construo Porto de Paranagu: Construo de Beros 105.000
Construo Porto de Paranagu: Construo do Cais Oeste e Instalao de Equipamentos de Embarque 270.000*
Adequao de Capacidade Porto de Santos: Adequao Ferroviria do Acesso 480.000
Adequao de Capacidade Porto de Santos: Adequao Rodoviria do Acesso 480.000
44,0
Construo Porto de Santos: Construo de Bero para Movimentao de Contineres 60.000
Porturio No Simulvel
Construo Porto de Santos: Construo de Novo Porto na Margem Esquerda 2.718.630
Recuperao Porto de Santos: Reforo Estrutural de Beros 50.000*
Construo Porto de Santos: Terminal de Granis Lquidos 62.740
Ampliao Porto de So Sebastio: Ampliao 100.000
Implantao Terminal Porturio do Guaruj: Implantao 1.000.000
Ampliao Porto de Paranagu: Ampliao do Cais em 820 metros 50.000*
MTRA001 Adequao de Capacidade BR-060: Goinia - Rio Verde de Gois - Adequao 330.000

Rodovirio MTRA112 Adequao de Capacidade BR-277 / 373 - Cascavel - Ponta Grossa - Adequao de Capacidade 408 km 408.000
MTRA113 Adequao de Capacidade BR-376 / 373 - Apucarana - Ponta Grossa - Adequao de Capacidade 245 km 375.000
MTRA114 Adequao de Capacidade BR-369/376: Arapongas - Apucarana - Maring - Paranava - Adequao 362.310
39
40

Custo Participao
Modo de estimado (R$ Modal no
Transporte Cdigo Tipo de Interveno Descrio mil) Total (%)
MTRA116 Adequao de Capacidade BR-369: Ourinhos - Ibipor - Adequao 434.990
Rodovirio
MTRA119 Adequao de Capacidade BR-153: Prata(MG) - Icm(SP) - Adequao de Capacidade 443.590
MTRC101 Construo Ponte sobre o Rio Paran entre Paulica-SP e Brasilndia-MS 71.600
MTRR120 Recuperao BR-352: Abadia dos Dourados - Divisa MG/GO 71.800
25,7
RA021 Adequao de Capacidade Adequao de Capacidade da rodovia SP 055 entre Perube (SP) e Pedro Barros (SP) 80.478*
RA070 Adequao de Capacidade Adequao de Capacidade da rodovia BR 376 entre Apucarana (PR) e Ponta Grossa (PR) 29.736*
RR017 Recuperao Recuperao das rodovias BR 060/452 entre Jata (GO) e Araguari (MG) 43.200*
Total 12.549.345 100,0
Fonte: Processamento PNLT
*custos estimados
** Interface com Vetor Amaznico
VETOR SUL

Quadro 22 Investimentos em Transportes no Vetor Sul no Perodo 2008/2011

Custo Participao
Modo de estimado do Modal no
Transporte Cdigo Tipo de Interveno Descrio (R$ mil) Total (%)
Ampliao Ampliao da Pista de Decolagem e Nova Pista de Taxiamento no Aeroporto Internacional Salgado Filho 82.940
Aeroporturio No Simulavel Ampliao Ampliao do Terminal de Carga Domstica do Aeroporto Internacional Salgado Filho 87.660 2,9
Ampliao Ampliao do Terminal de Carga Internacional do Aeroporto Internacional Salgado Filho 85.990
FR309 Recuperao Remodelao da Linha Ferroviria Cacequi - Rio Grande 2.526.093*
Ferrovirio FR365 Recuperao Reativao do Trfego no Trecho Ferrovirio Passo Fundo - Cruz Alta 166.222* 30,4
MTFR101 Recuperao Remodelao da Linha Ferroviria Porto Alegre - Uruguaiana 40.100
MTHD101 Recuperao Dragagem da Hidrovia da Laguna dos Patos, entre o Terminal da COPESUL e o Cais do Porto Novo 70.000
Hidrovirio MTHD102 Recuperao Dragagem do Rio Taquari e Manuteno da Eclusa de Bom Retiro 3.000 1,0
MTHD103 Implantao Hidrovia do Mercosul - Santa Vitria do Palmar (La Charqueada) - Estrela 14.534
Ampliao Porto de Rio Grande: Ampliao dos Molhes de Proteo 140.000
Recuperao Porto de Rio Grande: Dragagem para 60 ps e Retificao dos Canais de Acesso 170.000
Recuperao Porto de Imbituba: Recuperao do molhe 97.000
Construo Porto de Itaja: Construo da Via Expressa porturia 65.000
Recuperao Porto de Itaja: Derrocamento e dragagem de aprofundamento do canal de acesso 30.000
Recuperao Porto de Itaja: Dragagem de 10 para 11 metros 18.750
Recuperao Porto de Itaja: Recuperao dos Molhes 15.875
Construo Porto de Itaja: Terminal de Contineres e Veculos 46.610
12,1
Porturio No Simulvel Recuperao Porto de Porto Alegre: Dragagem de aprofundamento dos Canais de Acesso 80.000
Construo Porto de Rio Grande: Bero para Movimentao de Contineres 60.000
Construo Porto de Rio Grande: Construo de Novo Bero no TECON 90.000
Implantao Porto de Rio Grande: Implantao de Terminal de Produtos Florestais 70.000
Recuperao Porto de So Francisco do Sul: Derrocamento e dragagem de aprofundamento do canal de acesso 16.000
Recuperao Porto de So Francisco do Sul: Dragagem e Derrocamento 20.900
Recuperao Porto de So Francisco do Sul: Melhoramento, Recuperao e Ampliao de Beros 65.000
Recuperao Porto de So Francisco do Sul: Melhoramentos 9.500
Recuperao Porto de So Francisco do Sul: Recuperao e Reforo dos Beros 102 e 103 25.600
41
42

Custo Participao
Modo de estimado do Modal no
Transporte Cdigo Tipo de Interveno Descrio (R$ mil) Total (%)

MTRA102 Recup./Adeq. Capacidade BR-280: Jaragu - So Francisco do Sul - Ampliao de capacidade 319.310
MTRA109 Recup./Adeq. Capacidade BR-290: Eldorado do Sul - Uruguaiana - Adequao 1.798.500
MTRP101 Pavimentao BR-282: Trecho Lages - So Jos do Cerrito - Pavimentao 32 km 32.000
PACSC470 Adequao de Capacidade SC-470: Adequao de capacidade 77.310*
RP170 Pavimentao Pavimentao da BR 282 entre Lages e Campos Novos 59.780*
MTRA025 Recup./Adeq. Capacidade BR-386: Estrela-Taba - Duplicao 38 km 78.000
Rodovirio MTRA024 Adequao de Capacidade BR-392: Pelotas - Porto de Rio Grande - Duplicao 234.930 53,7
MTRA103 Adequao de Capacidade BR-101: Florianpolis - Joinville - Ampliao de capacidade 470.470
MTRP104 Adequao de Capacidade BR-158: Santa Maria - Rosrio do Sul - Pavimentao 31.700
RA124 Adequao de Capacidade Adequao de Capacidade da rodovia BR 101 entre Florianpolis (SC) e Osrio (RS) 645.138*
RA147 Adequao de Capacidade Adequao de Capacidade da rodovia BR 116 entre Curitiba (PR) e divisa entre SC/RS 707.922*
RA148 Adequao de Capacidade Adequao de Capacidade da rodovia BR 116 entre a divisa de SC/RS e Porto Alegre (RS) 375.426*
Total 8.992.260 100,0
Fonte: Processamento PNLT *custos estimados
Quadro 23 Investimentos em Transportes no Vetor Sul no Perodo 2012/2015

Participao do
Modo de Custo estimado Modal no Total
Transporte Cdigo Tipo de Interveno Descrio (R$ mil) (%)
Implantao Complexo Logstico Porturio da Baa da Babitonga: Implantao 300.000*
Recuperao Laguna: Recuperao de Molhes de Abrigo 30.000
Construo Porto de Imbituba: Bero 60.000*
Recuperao Porto de Imbituba: Reforo Estrutural de Beros 50.000*
Construo Porto de Laguna: Bero 60.000*
Porturio No Simulvel 36,1
Recuperao Porto de Rio Grande: Reforo Estrutural de Bero 50.000*
Ampliao Porto de So Francisco do Sul: Adequao 156.000
Ampliao Porto de So Francisco do Sul: Obras para Manuseio de Contineres 132.880
Construo Porto de So Francisco do Sul: Terminal de Barcaas Ocenicas 58.040
Recuperao So Francisco do Sul: Dragagem da Barra e do Acesso ao Bero 101 35.000 *
GA011 Adequao de Capacidade Gargalos que necessitam de adequao de capac. mas no tem projeto BR-158/BR-280/BR-467 868.014*
Rodovirio GA012 Adequao de Capacidade Gargalos que necessitam de adequao de capacidade mas no tem projeto BR-153 551.142* 63,9
GA013 Adequao de Capacidade Gargalos que necessitam de adequao de capacidade mas no tem projeto BR-476 228.960*
Total 2.580.036 100,0
Fonte: Processamento PNLT
*custos estimados
43
44

Quadro 24 Investimentos em Transportes no Vetor Sul no Perodo Ps 2015

Participao
Modo de Custo estimado Modal no
Transporte Cdigo Tipo de Interveno Descrio (R$ mil) Total (%)
Aeroporturio No Simulvel Construo Novo Aeroporto de Navegantes 511.250 3,0
FC312 Construo Ferrovia Leste - Oeste (Herval D'Oeste - Dionsio Cerqueira) 574.740*
FC313 Construo Ferrovia Litornea (Araquari - Imbituba) 612.137*
FC315 Construo Ferrovia Litornea Iara - Porto Alegre 606.232*
FC374 Construo Construo da Ferrovia Leste - Oeste : Herval D'Oeste - Chapec 269.655*
FR306 Recuperao Remodelao da Linha Ferroviria Roca Sales - General Luz 506.099*
FR307 Recuperao Remodelao da Linha Ferroviria Cruz Alta -Santa Maria 739.344*
FR314 Recuperao Ferrovia Litornea Ferrovia Teresa Cristina 381.848*
Ferrovirio FR363 Recuperao Aumento da Capacidade de Trfego na Ligao Ferroviria Mafra - So Francisco Sul 427.118*
54,1
MTFC008 Construo Construo da Ferrovia Litornea Sul 235km 900.000
MTFC116 Construo Ligaes Ferrovirias Cascavel - Foz de Igua e Cascavel - Guara 1.299.700
MTFC118 Construo Construo do Ramal Ferrovirio So Luiz Gonzaga - So Borja (130 km) 216.000
MTFC119 Construo Construo da Ligao Ferroviria Cel. Freitas - Xanxer - Herval d'Oeste - Itaja 1.716.000
MTFC151 Construo Construo do Ramal Ferrovirio Serafina Correia - So Joo (66 km) 120.000
MTFC152 Construo Construo da Ligao Ferroviria Lages - Oficinas (200 km) 480.000
MTFC158 Construo Construo do Ramal Ferrovirio General Luz - Pelotas (280 km) 480.000
Construo Construo da Eclusa de Itaip 960.000
Hidrovirio Sem Sensibilidade Construo Eclusas do Reservatrio de Itaipu 1.109.670 12,2
Construo Terminal Intermodal em Santa Terezinha de Itaipu 30.240
Construo Bero no Porto Novo de Rio Grande 60.000*
Porturio No Simulvel Construo Novo Porto de Imbituba: Construo 1.584.000 9,9%
Construo Porto de Rio Grande: Beros no Super Porto 60.000*
MTRA022 Recup./Adeq. Capacidade BR-116: Porto Alegre - Pelotas - Duplicao 219,4 km 400.000
MTRA023 Recup./Adeq. Capacidade BR-116: Estancia Velha - Dois Irmos - Duplicao 18 km 40.000
Rodovirio MTRA028 Recup./Adeq. Capacidade BR-470: Navegantes - Timb - 61,3 km 100.000
MTRA101 Recup./Adeq. Capacidade BR-470: Navegantes - Indaial - Ampliao de Capacidade 100 km 120.000
MTRA104 Recup./Adeq. Capacidade BR-290: Entr.BR 116 e Pntano Grande - Adequao de Capacidade (2 faixas para 4 faixas) 101.000
Participao
Modo de Custo estimado Modal no
Transporte Cdigo Tipo de Interveno Descrio (R$ mil) Total (%)

Rodovirio MTRA110 Recup./Adeq. Capacidade BR-116: So Leopoldo - Camaqu - Jaguaro - Adequao 1.053.842
MTRA115 Recup./Adeq. Capacidade BR-277: Santa Terezinha de Itaipu - Cascavel - Adequao 418.620
MTRA150 Recup./Adeq. Capacidade BR-290: Osrio - Porto Alegre - Adequao 262.140
RA073 Adequao de Capacidade BR 386 entre Taba (RS) e entroncamento da rodovia RS 130 (Lajeado) 9.180*
RA143 Adequao de Capacidade BR 101 entre a Divisa PR/SC e a Divisa SC/RS 41.094*
RC071 Construo BR 448: trecho Sapucaia Sul - Entr. BR 386 - Entr. BR 290 - Porto Alegre (Rodovia do Parque) 27.846*
RP077 Pavimentao Pavimentao da rodovia BR 471 entre Barros Cassal - Herveiras - Vera Cruz (RS) 51.190* 20,9
RR007 Recuperao Recuperao da rodovia BR 287 no trecho So Borja (RS) - So Vicente do Sul (RS) 243.204*
RR008 Recuperao Recuperao da rodovia BR 287 no trecho So Vicente do Sul (RS) - Santa Maria (RS) 115.392*
RR012 Recuperao Recuperao das rodovias BR 158/392 no trecho Jlio de Castilhos (RS) - Canguu (RS) 270.168*
MTRA105 Recup./Adeq. Capacidade BR-386: Soledade - Carazinho - Frederico Westphalen - Adeq.Capacidade (2 para 4 e 3 faixas) 156.000
MTRA107 Recup./Adeq. Capacidade BR-386: Estrela-Taba e Lajeado-Soledade - Adequao de Capacidade (2 faixas para 4 faixas) 135.500
MTRA108 Recup./Adeq. Capacidade BR-386: Entronc.BR-116 - Taba - Adequao de Capacidade (4 faixas para 6 faixas) 58.600
Total 17.247.809 100,0
Fonte: Processamento PNLT
* custos estimados
45
4.2. Carregamentos de Trfego

Na seqncia, visualizam-se os mapas com os carregamentos de trfego para os anos


2007, 2011, 2015 e 2023.

Os volumes de transporte de minrio de ferro assumem valores elevados, da ordem de 100


milhes de toneladas/ano, enquanto as demais mercadorias ostentam valores
sensivelmente menores.

Por seu turno, os fluxos de carga geral tambm so de grande monta e esto alocados no
modal rodovirio, prejudicando a visualizao dos demais fluxos.

Por esta razo, optou-se por apresentar mapas com e sem o fluxo de minrio de ferro, e
mapas com e sem o fluxo de carga geral.

Adicionalmente so apresentados, para cada ano de anlise, os respectivos mapas com o


nvel de servio do modal rodovirio, a partir da relao volume/capacidade V/C de cada
trecho considerado, segundo a classificao do Highway Capacity Manual.

Estes resultados, contudo, devem ser encarados com alguma reserva, visto que se projeta
um aumento muito significativo das movimentaes de carga geral at o ano horizonte do
PNLT, como reflexo da ampliao da atividade econmica dos setores urbanos no Pas.
Essas movimentaes de carga geral, por falta de parmetros tecnicamente justificveis e
realistas, foram alocadas ao modal rodovirio no processo de simulao de transportes.

Neste contexto, ndices V/C inadequados indicam gargalos no sistema rodovirio, mas que
podero ser superados pela transferncia de parte dos fluxos de carga geral para outros
modais, como ferrovias, hidrovias e cabotagem, o que contribuiria para melhor
racionalizao da matriz de transportes do Pas.

46
Carregamentos Multimodais (com minrio, sem carga geral) 2007

Fonte: Processamento PNLT

47
Carregamentos Multimodais (com carga geral, sem minrios) 2007

Fonte: Processamento PNLT

48
Rodovias Nveis de Servio 2007

Fonte: Processamento PNLT

49
Carregamentos em 2011 com Investimentos (com minrio, sem carga geral)

Fonte: Processamento PNLT

50
Carregamentos em 2011 com Investimentos (com carga geral e sem minrios)

Fonte: Processamento PNLT

51
Rodovias Nvel de Servio em 2011 (com investimentos)

Fonte: Processamento PNLT

52
Carregamentos em 2015 com Investimentos (com minrios, sem carga geral)

Fonte: Processamento PNLT

53
Carregamentos em 2015 com Investimentos (com carga geral e sem minrios)

Fonte: Processamento PNLT

54
Rodovias Nvel de Servio em 2015 (com investimentos)

Fonte: Processamento PNLT

55
Carregamentos em 2023 com Investimentos (com minrios, sem carga geral)

Fonte: Processamento PNLT

56
Carregamentos em 2023 com Investimentos (com carga geral e sem minrios)

Fonte: Processamento PNLT

57
Rodovias Nvel de Servio em 2023 (com investimentos)

Fonte: Processamento PNLT

58
5. Recomendaes para Aperfeioamento do Processo do PNLT

O esforo governamental de reiniciar o processo de planejamento deste setor, a mdio e


longo prazo, fornecendo indicativos de necessidades nesse mbito de infra-estrutura,
resultou no portflio de investimentos em transportes, aqui delineado.

Como iniciativa pioneira, contudo, o PNLT ressente-se de algumas limitaes de mtodos e


procedimentos, que merecem destaque, no sentido de introduzir aprimoramentos
necessrios nos prximos passos de negociaes, atualizaes, complementaes e
detalhamentos.

Neste primeiro momento, sete so as questes que merecem destaque.

a) Diviso modal da matriz de transportes e a participao da carga geral

Em primeiro lugar, cabe destacar a questo da permanncia do modal rodovirio como


predominante na matriz de transporte de cargas no Pas, mesmo aps a implantao do
portflio de projetos previstos no PNLT.

Este resultado merece ser tomado com cuidado, em funo das limitaes hoje existentes
quanto aos parmetros de alocao ou migrao da carga geral para os modais ferro-
hidrovirios e de cabotagem. A movimentao de carga geral dever crescer
significativamente no Pas, mas sem esforos decisivos no sentido de incentivar essa
migrao, a matriz dificilmente ser alterada de modo significativo.

Atualmente essas cargas gerais se dirigem para o modal rodovirio por vrios fatores, entre
os quais confiabilidade, prazos e tempos, alm de questes de natureza fiscal.

No existem na atualidade estudos suficientes que permitam identificar quais dessas


cargas, e em que propores, poderiam migrar para os sistemas ferro-hidrovirios.

Este fator acaba prejudicando as tarefas de simulao de transporte, j que o modelo tende
a alocar a carga geral ao modal rodovirio, por falta de outros parmetros apropriados. Da
resultam, possivelmente, alguns gargalos em rodovias que poderiam ser superados sem
necessidade de novas intervenes, mas sim pela migrao para outros modais.

Este o caso, por exemplo, da BR 153/PA/TO/GO, que apresenta trechos com nveis de
servio crticos j em futuro prximo, mesmo com ampliao de sua capacidade. Esta uma
situao que poderia ser mais bem equacionada caso a ferrovia Norte Sul viesse a captar
cargas gerais.

Outro caso similar o do eixo formado pelas BR 232/316, transversal regio nordeste, que
poderia ser descongestionado pela migrao de carga geral para a ferrovia Transnordestina.
E tambm o caso da BR 116 no sul, onde o trecho da ferrovia de Curitiba a Porto Alegre
poderia transportar esse tipo de carga, aliviando o eixo rodovirio.

Neste contexto, o PNLT, dentro de sua proposta de continuidade do processo de


planejamento, dever considerar, com a devida prioridade, a elaborao de um estudo
especfico para identificar parmetros e variveis que permitam a melhor compreenso da
questo da alocao modal da carga geral.

59
Outro ponto merecedor de anlise o eixo da BR 364/MT/RO, que permanece com nveis
de servio inadequados at 2023. Neste caso, no se trata de carga geral, mas produo
regional, que s conta com rotas hidrovirias rumo ao norte, pelo rio Madeira. Em direo ao
Sudeste, contudo, a alternativa ferroviria ainda no tem programao concreta de
implementao, sobrecarregando a rodovia. Assim, o problema no reside na falta de
capacidade dessa rodovia, mas na necessidade de que a implantao da Ferronorte tenha
prosseguimento at Porto Velho.

b) Ajustes entre as modelagens macroeconmica e de transportes

Outra questo relevante refere-se melhor integrao entre o processo de modelagem de


transportes, em suas quatro etapas, e a modelagem macroeconmica, modelo EFES
Economic Forecasting Equilibrium System, desenvolvido pela FEA/USP, atravs da FIPE
Fundao Instituto de Pesquisas Econmicas.

A modelagem macroeconmica elaborada pela FIPE resultou na montagem de matriz de


dficits e supervits (relaes de produo e consumo) entre as microrregies homogneas,
expressos em valores monetrios.

Existe um trabalho intermedirio, de converso desses fluxos financeiros em fluxos de


transporte, atravs de coeficientes especficos por produto considerado.

Contudo, as premissas e variveis utilizadas pelas duas modelagens, macro-econmica e


transportes, ainda carecem de refinamentos, complementaes e compatibilizaes.

Embora o PNLT tenha logrado contornar esses problemas, parece conveniente o


aprofundamento dessa questo mediante o desenvolvimento de estudo especfico que
permita maior convertibilidade dos resultados do modelo EFES para utilizao em modelos
de simulao de transportes.

c) Estudo complementar sobre portos e cabotagem

Uma segunda ordem de limitaes do estgio atual do PNLT decorre da concomitncia ou


lacuna de estudos complementares, que avaliem questes especficas. Tal o caso de um
estudo especial sobre os portos nacionais concentradores de cargas.

Este estudo j se encontra em desenvolvimento, e poder contribuir tanto na definio das


capacidades e gargalos dos portos, o que se refletir nas ligaes desses pontos com seus
modais terrestres de captao de cargas, como na ampliao da cabotagem, tpico
igualmente merecedor de estudo especfico mais aprofundado.

d) Estudo complementar sobre transporte de passageiros

Lacuna importante, a exigir estudos especficos, como demonstrado no Captulo IV, refere-
se projeo dos fluxos de transporte de passageiros de mdia e longa distncia, tendo em
vista a falta de confiabilidade de projees baseadas nos dados atuais, dadas as distores
hoje existentes no mercado nacional, provocadas, de um lado, pelas promoes agressivas
mas temporrias de empresas low cost / low fare, e de outro lado, contrabalanadas
pelas repetidas crises de confiabilidade em aeroportos, controladores de trfego areo e
empresas de transporte areo.

60
H necessidade de maior conhecimento a respeito do comportamento futuro da demanda de
transporte de passageiros, para melhor avaliao da competio modal entre transporte
areo, que est crescendo a taxas anuais da ordem de 12%, enquanto que o transporte
rodovirio por nibus e por automvel parece estar estagnado, no que diz respeito a viagens
de mdia e longa distncia.

Taxas de crescimento como aquelas ostentadas atualmente pelo transporte areo no so


sustentveis a longo prazo, pelo menos aparentemente, mas necessrio aferir com
pesquisas e anlise especficas as possveis alteraes nessa situao previsveis para o
futuro.

e) Projetos Concorrentes

Um macro planejamento como o empregado no PNLT d origem a um portflio de projetos


que, muitas vezes, no capta nuances ou condicionantes mais especficas de projetos
concorrentes, que merecem uma avaliao em nvel de maior aproximao, seja regional ou
at mesmo local.

Tal o caso, por exemplo, das alternativas hoje existentes quanto ao escoamento dos gros
no oeste da Bahia. H estudos para utilizao da multimodalidade da hidrovia So
Francisco, interligada com a ferrovia a partir de Juazeiro, em direo a Aratu; ou a
alternativa de um ramal Petrolina Salgueiro da ferrovia Nova Transnordestina, que
escoaria a produo por Suape e/ou Pecm. H ainda a opo de construo da chamada
ferrovia Bahia Oeste, partindo de Luiz Eduardo Magalhes em direo a Brumado e
chegando a Aratu, via linha existente, ou com a construo de novo trecho ferrovirio at um
futuro porto em Campinho, alternativa esta includa no portflio do PNLT, por ter se
mostrado vivel em termos econmicos, embora enfrente fortes condicionalidades
ambientais. Existe ainda a idia de construo de outro ramal da Nova Transnordestina, de
Eliseu Martins (PI) at a regio de Barreiras. Embora a modelagem de transportes tenha
indicado a pr-viabilidade de algumas das hipteses consideradas, quando diferidas no
tempo, estas opes de investimento, disputando a mesma carga, merecem estudos mais
detalhados para subsidiar a deciso pela soluo mais adequada.

Outro caso de projetos concorrentes ocorre entre a Hidrovia Teles Pires Tapajs, a BR
163/MT/PA e a Hidrovia do Madeira. As simulaes em nvel macro do PNLT indicaram que,
caso a primeira hidrovia seja vivel ambientalmente, conseguir captar muitas das cargas
da Hidrovia do Madeira e da rodovia BR-163. Contudo, caso a Hidrovia Teles Pires
Tapajs no seja ambientalmente licenciada, as duas outras alternativas permanecero com
carregamentos mais expressivos. Trata-se, novamente, de situao merecedora de anlises
em nvel mais detalhado do que o aqui empregado.

f) Reavaliao das perspectivas dos Estados

Ao longo do processo de elaborao do PNLT e de montagem de seu portflio de projetos,


foram realizados diversos encontros nacionais e regionais, com representantes dos setores
produtivos, operadores e usurios de transporte, da academia e dos governos estaduais.
Neste ltimo caso, procurou-se apreender as perspectivas de desenvolvimento futuro
esposadas principalmente pelas reas de transporte e de planejamento dos Estados
brasileiros.

61
Considerando a possibilidade de que as prioridades dos Estados tenham sofrido alteraes,
os resultados ora apresentados merecem nova rodada de contatos e negociaes. H casos
de gargalos ou elos faltantes na malha multimodal que podem ter sido captados pelos
planos estaduais (tais como os PELTs realizados em alguns deles, como na Bahia e Rio
Grande do Sul), mas no tenham sido acusados pelos macro estudos ora produzidos. Tal
reavaliao dever ocorrer ao longo de 2007.

g) Avaliaes Ambientais Estratgicas

Finalmente, as anlises expeditas realizadas neste estudo quanto varivel ambiental


demonstraram a necessidade de elaborar avaliaes ambientais estratgicas em algumas
regies do Pas, bem como em entornos metropolitanos, onde o acmulo de projetos deve
causar impactos cumulativos e sinrgicos, que merecem ser examinados por esse tipo de
estudo.

Tal o caso das obras no ecossistema amaznico, mas tambm no entorno de So Paulo,
Rio de Janeiro, Curitiba, Salvador, entre outras apontadas em cada Vetor.

62
6. Organizao da Documentao Bsica do PNLT

O PNLT rene extensa base de dados e informaes, que se encontra disposio dos
interessados em maior aprofundamento nos temas abordados.

Esse material ser disponibilizado em papel, mas, em funo do grande nmero de pginas,
dever estar acessvel, em princpio, apenas nas bibliotecas do MT e do CENTRAN.

Para maior facilidade, o material tambm estar disponvel em meio magntico DVD ROM
que poder ser requisitado ao MT e ao CENTRAN.

A organizao de toda essa documentao bsica compreende este volume especfico,


denominado Relatrio Executivo, alm do relatrio completo do Plano, na forma abaixo:

Volume 1 Base de Dados


Tomo 1 Metodologia
Tomo 2 Levantamentos de Dados
Tomo 3 Base de Dados Geogrfica

Volume 2 Macroeconomia
Tomo 1 Viso do Conjunto
Tomo 2 Regio Norte
Tomo 3 Regio Nordeste
Tomo 4 Regio Centro-Oeste
Tomo 5 Regio Sudeste
Tomo 6 Regio Sul
Tomo 7 Dinmica Espacial da Produo, Consumo e Transaes Internas
Tomo 8 Cenrio Tendencial 2023

Volume 3 Modelagem de Transportes


Tomo 1 Montagem da Rede Nacional de Transporte Multimodal
e Calibrao dos Modelos de Demanda
Tomo 2 Portflio de Investimentos por Vetores Logsticos
Tomo 3 Matriz de Custos Operacionais Modal Rodovirio HDM-4

Volume 4 Transporte de Passageiros


Tomo 1 Relatrio de Modelagem da Situao e Evoluo da Demanda de Transporte de
Passageiros

Volume 5 Transporte e Meio Ambiente


Tomo 1 Relatrio de Tratamento Ambiental no Setor Transporte

O nmero de pginas de toda essa documentao de aproximadamente 3.000.

Neste valor no esto includos os anexos que acompanham o modal aerovirio, pois
totalizam mais de 5.500 pginas, disponveis apenas em CD-ROM.

63
Captulo I- O QUADRO ATUAL DOS TRANSPORTES NO BRASIL

I.1 A Poltica Global para o Setor

A disponibilidade de uma infra-estrutura de transportes eficiente, de tal forma que propicie


uma oferta de servios aos menores custos possveis, atenda demanda mediante uma
apropriada alocao de recursos normalmente escassos e apresente os melhores retornos
possveis para a sociedade, uma das condicionantes indispensveis para a obteno de
um crescimento econmico sustentvel e para o efetivo desenvolvimento social de um Pas.

Nesse sentido, a poltica que vem sendo adotada pelo Ministrio dos Transportes tem
buscado maximizar as vantagens comparativas de cada modalidade de transportes,
procurando contornar, na medida do possvel, as dificuldades para a realizao de
investimentos provocada pela grave crise financeira pela qual passou o Estado brasileiro
nas duas ltimas dcadas, a qual levou deteriorao dos servios e do estoque de capital
em infra-estrutura de transportes.

Assim, a poltica do Governo Federal para o setor transportes, no que diz respeito oferta
de infra-estrutura para o transporte de cargas, pode ser sintetizada da seguinte forma:

- no subsetor de transporte ferrovirio de mercadorias, foi realizada a desestatizao


quase total, alcanando as ferrovias antes exploradas pela RFFSA, FEPASA e CVRD,
esta ainda em sua fase como empresa estatal;

- no subsetor porturio, em adio s iniciativas de reorganizao geral dos portos, foi


promovida uma forte abertura para a participao de usurios privados, na concesso da
administrao e explorao de alguns portos menores e de instalaes especficas de
grandes portos, tais como terminais de contineres, de automveis e de movimentao
de granis slidos;

- no subsetor rodovirio, responsvel por mais de 60% da produo de transporte de


cargas no Brasil, foi empreendido um programa de concesses que incluiu os
segmentos rodovirios cujas densidades de trfego e condies scio -econmicas de
sua rea de influncia tornassem economicamente viveis a sua operao e
manuteno pela iniciativa privada, mediante cobrana de pedgio.

Aps uma dcada do funcionamento das primeiras concesses, possvel afirmar que:

- as condies das rodovias concedidas so boas e os cronogramas contratuais


relativos adequao de capacidade esto sendo observados, em sua quase totalidade;

- no que diz respeito aos portos, as estatsticas comprovam o ganho de eficincia das
instalaes concedidas ao setor privado em relao ao perodo anterior s concesses;
e

- aps um perodo inicial de dificuldades, as metas contratuais de produo e


segurana das concesses ferrovirias vm sendo cumpridas, com poucas excees, e
at superadas em alguns casos.

De todo modo, apesar dos avanos obtidos, parece ser consensual que, diante dos desafios
que se apresentam para dotar o Pas de uma infra-estrutura de transportes adequada ao
seu desenvolvimento econmico e social, a atuao do Estado na recuperao e expanso
da capacidade da infra-estrutura existente ainda se faz imprescindvel, e far-se- por muito
tempo, a exemplo do que tambm ocorre na maioria dos pases desenvolvidos.

64
Nesse sentido, torna-se evidente a necessidade de aprimoramento do modelo at ento
adotado, mediante uma combinao que leve em conta o aperfeioamento da administrao
dos servios concedidos com uma intensificao de investimentos pblicos, seja na forma
de investimentos diretos ou na forma de parcerias, em que a participao do setor pblico
funcione como instrumento de alavancagem dos recursos privados.

Em outras palavras, a retomada do crescimento econmico pressupe a aplicao


consistente e continuada de recursos pblicos em programas de investimento em infra-
estrutura de transportes e, sob tal tica, a misso do Ministrio dos Transportes, observadas
as limitaes fiscais, prover a oferta de infra-estruturas virias que satisfaam as
necessidades dos usurios, em termos de nvel de servios, qualidade e preos.

Em tal contexto, no setor ferrovirio, a par de aperfeioamentos nos processos de


reestruturao econmico-financeira de algumas empresas concessionrias e de regulao
do relacionamento entre usurios e transportadores, permitindo melhores condies de
atendimento demanda de mercado, tanto do ponto de vista da logstica como da
produtividade do transporte, esto sendo viabilizadas alternativas de investimento em
segmentos capazes de dinamizar a utilizao da modalidade ferroviria, a exemplo da
construo da Ferrovia Nova Transnordestina, mediante aporte de financiamentos oriundos
de organismos de desenvolvimento regional, e do prosseguimento da construo da
Ferrovia Norte Sul, mediante sub-concesso do trecho j construdo, com vistas gerao
de recursos para complementao da ligao ferroviria at Palmas, no Estado do
Tocantins.

Por sua vez, na rea porturia, alm de semelhante aperfeioamento dos processos de
regulao e de gesto dos servios concedidos, a poltica do setor est sendo fortemente
direcionada para a oferta de melhores condies de acessibilidade aos portos, tanto do
ponto vista do acesso martimo, mediante um vigoroso programa de dragagem de
aprofundamento e de manuteno dos canais de acesso, bacias de evoluo, bacias de
fundeio e reas de atracao dos principais portos, como do ponto de vista do acesso
terrestre, por intermdio de um programa de otimizao das ligaes rodovirias e
ferrovirias, com a eliminao de gargalos existentes nas proximidades da rea porturia e
com o estabelecimento de novos ptios reguladores de carga fora da rea porturia.

No subsetor hidrovirio, a principal diretriz diz respeito a garantir que o aproveitamento de


rios para a gerao de energia eltrica permita sempre a instalao de eclusas ou outro tipo
de dispositivo de transposio dos desnveis resultantes, no inviabilizando a navegao
fluvial, de forma a ampliar a participao desta modalidade na matriz de transporte
brasileira.

Decorre da a prioridade a ser conferida concluso de obras de eclusas, a exemplo das


Eclusas de Tucuru, e oferta de melhores condies de navegabilidade nas hidrovias
existentes, mediante a execuo de servios de balizamento e sinalizao.

No subsetor de navegao e marinha mercante, em paralelo ao fortalecimento da indstria


de construo naval, a adoo de providncias que contribuam para a renovao e
modernizao da frota nacional e promovam o incentivo utilizao da cabotagem no
transporte de cargas de longa distncia devero contribuir decisivamente para a reduo
dos custos de transporte interno. Na navegao de longo curso, medidas para o
fortalecimento das empresas nacionais esto sendo adotadas para a reduo do elevado
dficit de fretes atualmente observado.

65
Por fim, consciente de que a economia brasileira continuar altamente dependente do modo
de transporte rodovirio no futuro previsvel, em que pese a adoo de medidas destinadas
ao fortalecimento das outras modalidades, a poltica do setor tem se concentrado na busca
de caminhos que assegurem a boa qualidade da infra-estrutura rodoviria existente para dar
suporte aos fluxos cada vez mais crescentes de mercadorias e pessoas, com o objetivo de
assegurar a competitividade das mercadorias, quer seja no mercado interno quer seja nas
exportaes, e facilitar a mobilidade das pessoas.

Nesse particular, o Ministrio dos Transportes pretende prosseguir na implementao de


vrias reformas iniciadas nos ltimos anos, com a introduo dos ajustes necessrios para
incorporar as lies apreendidas, em particular:

- prioridade restaurao e manuteno da rede rodoviria, devido aos altos retornos


econmicos de tais atividades, especialmente num contexto fiscal submetido a fortes
restries financeiras;

- desestatizao da gesto de rodovias que sejam atrativas ao setor privado, mediante


concesses e outras formas de parcerias pblico-privadas;

- ampliao da utilizao de contratos por resultados com recursos garantidos, de


modo a se alcanar maior eficincia no gerenciamento da malha viria;

- aplicao de mecanismos de financiamento eficientes, maximizando a captao de


recursos privados;

- descentralizao administrativa, inclusive com a estadualizao de rodovias que no


sejam de interesse nacional e a delegao de rodovias federais para Estados, com
maior capacidade executiva, a serem operadas diretamente pelos DERs, ou por
operadores privados, como parte integrante de programas estaduais de concesses.

No que tange poltica de descentralizao da gesto de segmentos rodovirios para o


setor privado, cabe destacar que, com base em estudos recentes, que avaliaram os
resultados e os problemas do programa de concesses rodovirias vis vis a nova
legislao disponvel, esto sendo contemplados os seguintes enfoques:

- concesses amparadas pela Lei n 8.987, de 13 de fevereiro de 1995 - nos trechos


onde o nvel de trfego e a capacidade de pagamento dos usurios permitem viabilizar a
operao, manuteno e os investimentos necessrios no perodo da concesso,
mediante otimizao dos investimentos e da alocao dos riscos;

- concesses patrocinadas, com base na Lei n 11.079, de 30 de dezembro de 2004 -


PPP - nos trechos onde o nvel de trfego e a capacidade de pagamento dos usurios
so insuficientes para financiar todos os investimentos necessrios no perodo da
concesso, comprometendo-se o Poder Concedente a cobrir a diferena por meio de
instrumentos financeiros adequados, tais como doaes, emprstimos subordinados e
vrias formas de garantias; e

- contratos por resultados com recursos garantidos, com fundamento na Lei n 8.666,
de 21 de junho de 1993 - nos trechos onde o trfego seja insuficiente para justificar a
aplicao de pedgio, incorporando, na base de contratos por nvel de desempenho,
obras de restaurao e/ou ampliao de capacidade, alm dos servios de manuteno,
com mecanismos que garantam fluxo adequado de recursos.

66
Nos casos de utilizao dos mecanismos da Lei no 11.079, cuja primeira experincia no
setor transportes est sendo aplicada ao trecho da BR-324/116/BA, Salvador Feira de
Santana Divisa Bahia/Minas Gerais, importante registrar que possvel a sua extenso
para outras modalidades de transporte, podendo ser empregada tambm para realizao de
investimentos em segmentos ferrovirios e em obras porturias, consoante os resultados de
estudos em andamento.

I.2 A Administrao do Setor

O Sistema Nacional de Viao - SNV, que engloba o conjunto de vias de transporte e as


respectivas estruturas operacionais fundamentais ao desenvolvimento do pas, ainda
regulamentado pela Lei n 5.913, de 10 de setembro de 1973, concebida com base em um
cenrio j profundamente alterado, tanto do ponto de vista fsico, como poltico, econmico e
social. A atualizao deste sistema, inclusive dos princpios e diretrizes que o regem,
constitui um dos pontos essenciais para o desenvolvimento do setor na forma e no ritmo que
a sociedade brasileira requer.

Os rgos que formaram o arcabouo institucional do setor federal de transportes, como o


DNER, o antigo DNEF, a RFFSA, a Empresa Brasileira de Planejamento de Transportes
GEIPOT, as empresas estatais que administravam e ainda administram o sistema porturio
brasileiro e a prpria organizao interna do Ministrio dos Transportes, foram concebidos
em cenrios de Estado forte, com elevada concentrao de decises e de aes, inclusive
quanto formulao de polticas pblicas e distribuio de recursos financeiros.

Embora essas instituies tenham cumprido papis altamente relevantes e fundamentais


para o desenvolvimento social e econmico do pas, diversos fatores fizeram com que elas
no conseguissem se adaptar s novas realidades nacional e internacional, as quais
acabaram por conduzir reestruturao do setor, o que veio a se efetivar com a edio da
Lei n 10.233, de 5 de junho de 2001.

O Ministrio dos Transportes, desde ento, vem enfrentando o desafio de implementar a


nova estrutura organizacional, cujos pontos principais so a consolidao e eficaz
funcionamento do Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transportes DNIT, da
Agncia Nacional de Transportes Terrestres ANTT e da Agncia Nacional de Transportes
Aquavirios ANTAQ, instituies que devem ser instaladas sem os vcios que justificaram
a extino de suas predecessoras.

No mbito da administrao direta, a reestruturao teve por base a implantao de novas


Secretarias e Departamentos, as quais passaram a ser responsveis pelas funes de
formulao das polticas de transporte, de planejamento estratgico setorial, de monitorao
e avaliao das polticas e programas de transportes, bem como pelas aes de fomento
implantao dessas polticas.

Em tal contexto, a Secretaria de Poltica Nacional de Transportes a responsvel pelo


fornecimento de subsdios para a formulao e elaborao da poltica nacional de
transportes, de acordo com diretrizes governamentais, bem como pela articulao de
polticas de transporte do Governo Federal com as diversas esferas de governo e setor
privado, alm de analisar os planos de outorgas.

Por sua vez, a Secretaria de Gesto de Programas de Transporte encarrega-se da


coordenao e orientao dos planos e programas e aes do Ministrio, do
acompanhamento e avaliao da execuo de programas e projetos, consolidando o
modelo de gerenciamento por resultados e otimizao de recursos, alm de estabelecer
indicadores econmico-financeiros e de qualidade.

67
Por fim, a Secretaria de Fomento para Aes de Transportes cumpre as funes de elaborar
e supervisionar a implantao das polticas e diretrizes para a captao de recursos e de
planejar e coordenar a arrecadao e aplicao do Adicional ao Frete para Renovao da
Marinha Mercante AFRMM, e das demais receitas do Fundo da Marinha Mercante FMM.

Quanto s entidades vinculadas, aps a reestruturao, o Ministrio dos Transportes passou


a dispor da ANTT e da ANTAQ, responsveis pela regulao e fiscalizao dos servios de
transporte e de infra-estrutura, inclusive pela monitorao e avaliao das estruturas e do
desempenho das empresas concessionrias, permissionrias e autorizadas, e do DNIT,
responsvel pela implementao da poltica governamental para o setor de infra-estrutura
de transportes terrestres e aquavirios, envolvendo a implantao de programas e projetos
pblicos, inclusive o planejamento operacional e o gerenciamento de tais programas e
projetos, licitaes e contrataes, acompanhamento e fiscalizao.

ANTT compete regular a explorao das infra-estruturas rodoviria e ferroviria e a


prestao dos correspondentes servios de transporte rodovirio e ferrovirio de
passageiros e de cargas, promovendo a concesso de ferrovias, de rodovias e do transporte
associado explorao da infra-estrutura, bem como efetuando permisses e autorizaes
para o transporte regular de passageiros interestaduais e internacionais.

Nesse contexto, de responsabilidade da ANTT, atualmente, a administrao de 1.474 km


de rodovias concedidas, integrantes da primeira fase do programa de concesses
rodovirias, cuja estimativa final alcana a cerca de 10.000 km de rodovias federais. A
segunda fase do programa, tambm a cargo da ANTT, encontra-se em fase final de
preparao e lanamento dos editais respectivos, devendo abranger mais 3.060 km de
rodovias federais, distribudos em oito lotes de concesso. Posteriormente, medida que
sejam concludos os estudos pertinentes, podero ser colocados em processo de licitao
os demais trechos previstos para o programa de concesses rodovirias.

Por outro lado, no setor ferrovirio, cabe ANTT regular os servios de transporte
concedidos em 28.671 km, oriundos, basicamente, do processo de transferncias das
malhas operacionais da antiga Rede Ferroviria Federal RFFSA para a iniciativa privada e
da outorga da explorao das Estradas de Ferro Vitria-Minas e de Carajs, no curso do
processo de privatizao da Companhia Vale do Rio Doce CVRD. Estes segmentos
ferrovirios esto subdivididos em 13 agrupamentos de concesses operadas por sete
grupos privados e uma empresa estatal, a VALEC, agora detentora da concesso da
Ferrovia Norte Sul, de Anpolis (GO) a Belm (PA), nos termos da Lei n 11.297, de
09/05/06.

Cabe ainda ANTT, como atribuies especficas pertinentes ao transporte rodovirio de


cargas, promover estudos e levantamentos relativos frota de caminhes, empresas
constitudas e operadores autnomos, bem como organizar e manter o registro nacional de
transportadores rodovirios de carga.

Na rea aquaviria, cabe ANTAQ regular, supervisionar e fiscalizar as atividades de


prestao de servios de transportes aquavirio e de explorao da infra-estrutura porturia
e aquaviria, exercida por terceiros, com vistas a garantir a movimentao de pessoas e
bens, em cumprimento a padres de eficincia, segurana, conforto, regularidade,
pontualidade e modicidade nos fretes e tarifas. Cabe-lhe tambm harmonizar os interesses
dos usurios com os das empresas concessionrias, permissionrias, autorizadas e
arrendatrias, e os de entidades delegadas, preservando o interesse pblico, bem como
arbitrar conflitos de interesse e impedir situaes que configurem competio imperfeita ou
infrao contra a ordem econmica.

68
Sob sua regulamentao e superviso encontram-se quarenta portos pblicos martimos e
fluviais, dos quais vinte e um administrados por sete Companhias Docas Federais, dezoito
administrados por Estados e Municpios e um pela iniciativa privada. tambm de
responsabilidade da ANTAQ, a regulao de terminais porturios privativos, tanto na costa
martima como em cerca de 28.000 km de vias navegveis interiores.

Compete ainda ANTAQ disciplinar o transporte de cargas e passageiros, tanto nas


navegaes de longo curso como nas de cabotagem, interior, de apoio martimo e de apoio
porturio, mediante procedimentos de autorizao de funcionamento de empresas e de
regulao e fiscalizao das atividades desempenhadas por estas empresas.

Por sua vez, cabe ao DNIT, como rgo executor da poltica de transportes determinada
pelo Governo Federal, desempenhar as funes relativas construo, manuteno e
operao de infra-estrutura dos segmentos do Sistema Federal de Viao sob administrao
direta da Unio nos modais rodovirio, ferrovirio e aquavirio.

No mbito da competncia do DNIT, destacam-se, entre outras:

- a administrao e operao, diretamente ou por meio de convnios de delegao


ou cooperao, dos programas de construo, adequao de capacidade,
operao, manuteno e restaurao de rodovias, ferrovias, vias navegveis,
terminais e instalaes porturias;
- o gerenciamento, diretamente ou por meio de instituies conveniadas, de
projetos e obras de construo, restaurao, manuteno e ampliao de
rodovias, ferrovias, vias navegveis, terminais e instalaes porturias;
- o estabelecimento de padres, normas e especificaes tcnicas para os
programas de segurana operacional, sinalizao, manuteno, restaurao de
vias, terminais e instalaes e para a elaborao de projetos e execuo de
obras virias;
- a promoo de pesquisas e estudos experimentais nas reas de engenharia
rodoviria, ferroviria, aquaviria e porturia, incluindo seu impacto sobre o meio
ambiente;
- a realizao de programas de pesquisa e de desenvolvimento tecnolgico,
promovendo a cooperao tcnica com entidades pblicas e privadas, mediante
a manuteno de intercmbio com organizaes de pesquisa e instituies de
ensino, nacionais ou estrangeiras;
- o fornecimento, ao Ministrio dos Transportes, de informaes e dados para
subsidiar a formulao dos planos gerais de aprovao dos segmentos da infra-
estrutura viria.

Na poca de sua criao, o DNIT herdou do antigo Departamento Nacional de Estradas de


Rodagem DNER um corpo tcnico muito esvaziado, com elevado grau de terceirizao e
inadequada capacidade de fiscalizao, razes pelas quais ainda se ressente de uma
estrutura gerencial e operacional apropriada para executar, com eficincia e eficcia, as
tarefas que lhe foram confiadas.

Essa situao somente comeou a ser equacionada mais recentemente, com a adoo de
medidas de efetiva estruturao do DNIT, inclusive mediante a reorganizao de seus
sistemas operacionais e gerenciais e a contratao e capacitao de um novo corpo tcnico
e gerencial. Nesse sentido, foi promulgada a Lei no 11.171 de 02/09/2005, que dispe sobre
a criao de carreiras e do Plano Especial de Cargos do DNIT, por intermdio da qual foram
criados 600 novos cargos de nvel superior e 1.200 de nvel mdio para atuao na rea fim
e 400 cargos de nvel superior e 200 de nvel mdio para atuao na rea meio.

69
Ainda fazem formalmente parte da administrao do setor transportes, alm das sete
Companhias Docas (do Par, do Maranho, do Rio Grande do Norte, da Bahia, do Esprito
Santo, do Rio de Janeiro e de So Paulo), quatro entidades em processo de liquidao ou
extino, quais sejam o DNER e a RFFSA, j mencionados, a Empresa Brasileira de
Planejamento de Transportes GEIPOT e a Companhia de Navegao do So Francisco
FRANAVE, e a prpria VALEC, concessionria da Ferrovia Norte-Sul. em processo de
desestatizao, atualmente suspenso por 10 anos a partir de janeiro de 2007.

I.3 Aspectos Operacionais: A Matriz de Transportes e os Custos Logsticos

A matriz de transporte brasileira depende, preponderantemente, do modo de transporte


rodovirio. Em valores aproximados, a rodovia responde pela movimentao de 58% dos
fluxos de carga (se excludo o transporte de minrio de ferro, esta participao supera 70%)
e por 95% dos passageiros no Pas. A participao do modo ferrovirio atinge 25% e as
hidrovias 13% das cargas, restando aos modos dutovirio e areo participaes em torno de
3,6% e 0,4%, respectivamente.

Independentemente das razes histricas e econmicas que concorreram para a


consolidao deste panorama, a anlise do que ocorre em outros pases comparveis ao
Brasil, revela que a dependncia da economia brasileira do modo de transporte rodovirio
muito forte e implica em custos logsticos significativamente altos.

O quadro a seguir apresenta dados referentes matriz de transportes em alguns pases de


grande dimenso territorial e em outros de dimenso bem inferior do Brasil. A comparao
destes dados demonstra claramente o relativo desequilbrio da matriz brasileira de
transportes de cargas e evidencia tambm que a utilizao de ferrovias e hidrovias
vantajosa para transportes a distncias mdias e grandes, que so pouco relevantes nos
pases de menor dimenso territorial.

70