Cartilha Terceirização MPT PDF

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Tercerizao da Atividade Fim.indd 1 07/08/2014 11:11:20

SUMRIO
1. O TEMA DA TERCEIRIZAO DE ATIVIDADE-FIM NO SUPREMO TRIBUNAL

FEDERAL....................................................................................................................... 6
2. TERCEIRIZAO NA ATIVIDADE-FIM DA EMPRESA: FRAUDE AO REGIME

DE EMPREGO................................................................................................................ 7
3. AS REPERCUSSES DELETRIAS DA TERCEIRIZAO SOBRE OS DIREITOS

SOCIAIS DOS TRABALHADORES.................................................................................. 9
4. EXEMPLOS DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO DO TRABALHO NO

COMBATE TERCEIRIZAO DE ATIVIDADE-FIM NA SILVICULTURA E OUTROS
SETORES....................................................................................................................... 15
4.1. SILVICULTURA E SIDERURGIA DE BASE VEGETAL - casos em que a indstria

adota por objeto social tambm a atividade de florestamento para produo de
carvo............................................................................................................................................................ 16
4.2. MINERAO............................................................................................................................ 36
4.3. CULTURA DE CANA DE ACCAR.................................................................................... 39
4.4. USINA DE LCOOL.............................................................................................................. 40

4.5. INDSTRIA DE CELULOSE ........................................................................................................ 42
4.6. INDSTRIA DE CIMENTO .......................................................................................................... 45
4.7. INDSTRIA QUMICA .................................................................................................................. 46
4.8. INDSTRIA AUTOMOBILSTICA .............................................................................................. 48
4.9. INDSTRIA E COMRCIO DE CARNES .................................................................................. 52
4.10. COMRCIO E DISTRIBUIO ................................................................................................. 53
4.11. SERVIO DE LOGSTICA .......................................................................................................... 56
4.12. SERVIO BANCRIO ................................................................................................................. 58
4.13. EMPRESAS ESTATAIS ................................................................................................................ 64
5. CONCLUSO......................................................................................................... 69

ATUAO DO MINISTRIO PBLICO DO TRABALHO
CONTRA FRAUDES NA RELAO DE EMPREGO
TERCEIRIZAO DE ATIVIDADE-FIM
NA SILVICULTURA E OUTROS SETORES
50 EXEMPLOS DE AES PARA PROTEO DO EMPREGO

NA ATIVIDADE-FIM DA EMPRESA

1. O TEMA DA TERCEIRIZAO DE ATIVIDADE-FIM NO
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
Recentemente, o Supremo Tribunal Federal (STF) recebeu a julgamento o Recurso Extraordinrio

RE 713.211/MG, interposto pela Celulose Nipo Brasileira S/A Cenibra, indstria de celulose, contra
deciso da Justia do Trabalho que, acolhendo pleito formulado em ao civil pblica ajuizada pelo
Ministrio Pblico do Trabalho (MPT), lhe condenou a se abster de terceirizar servios inseridos em sua
atividade-fim1.
TERCEIRIZAO DE ATIVIDADE-FIM NA SILVICULTURA E OUTROS SETORES
Por meio desse recurso extraordinrio, o STF dever enfrentar pela primeira vez a constitucionalidade
da vedao terceirizao de atividade-fim das empresas, conforme interpretao contida na Smula 331
do TST, luz do princpio da liberdade de contratao, albergado no art. 5, II, da Constituio da Repblica.
Para isso, o STF conferiu repercusso geral ao tema da terceirizao de servios para a consecuo da
atividade-fim da empresa tema 725 do catlogo de temas de repercusso geral.
Na ao civil pblica promovida pelo Ministrio Pblico do Trabalho, a Cenibra foi condenada
a abster-se de terceirizar as atividades de silvicultura previstas em seu objeto social (florestamento e
reflorestamento - plantio, corte e replantio de rvores para extrao da madeira), por considerar que tais
servios esto inseridos em sua atividade finalstica, hiptese em que a terceirizao utilizada como
instrumento de fraude formao de relaes de emprego.
Diante da previso de enfrentamento dessa matria pelo Supremo Tribunal Federal, o presente
dossi tem por objetivo demonstrar a atuao do Ministrio Pblico do Trabalho no enfrentamento
da terceirizao de atividade-fim na silvicultura e outros setores da economia, como parte do
programa institucional de proteo do emprego direto com o empreendedor principal, nas
atividades finalsticas das empresas privadas e estatais.
Essa atuao consiste numa das metas prioritrias de atuao estratgica da Instituio, em
conformidade com sua misso constitucional de defesa da ordem jurdica e dos interesses sociais e
individuais indisponveis, no mbito das relaes de trabalho.
1 TRT da 3 Regio, Processo n01261-2006-013-03-00-0-RO; TST, Proc. TST-AIRR-126140-27.2006.5.03.0013.

Nesse contexto, compete ao MPT promover todas as medidas investigatrias e judiciais necessrias
para coibir prticas lesivas aos direitos sociais dos trabalhadores e, muito particularmente, as prticas
voltadas a fraudar a aplicao desses direitos, por meio de instrumentos que inviabilizem, dificultem ou
confundam o pleno gozo das garantias legais e convencionais dos trabalhadores.
Segundo firme jurisprudncia consolidada no seio da Justia do Trabalho, a terceirizao na

atividade-fim da empresa constitui um desses instrumentos de fraude relao de emprego, na medida
em que impede a formao do vnculo de trabalho diretamente entre o trabalhador e o beneficirio final
de sua mo de obra, remetendo o trabalhador a um modelo de relao triangulada de trabalho que esvazia
profundamente a eficcia dos seus direitos sociais.

2. TERCEIRIZAO NA ATIVIDADE-FIM DA EMPRESA: FRAUDE
AO REGIME DE EMPREGO
Tradicionalmente, a Justia do Trabalho no reconhecia a validade de contratos de prestao

de servios, no autorizados expressamente em lei, reputando genericamente essa prtica como
locao de mo de obra, por impedir a formao da relao de emprego direta entre o trabalhador e o
empreendimento beneficirio final de sua mo de obra, conforme entendimento consolidado no antigo
Enunciado de Jurisprudncia 256 do TST, de 30/09/86:
Salvo nos casos de trabalho temporrio e de servio de vigilncia, previstos nas

Leis 6.019, de 03.01.74 e 7.102, de 20.06.83, ilegal a contratao de trabalhadores
por empresa interposta, formando-se o vnculo empregatcio diretamente com o
tomador dos servios.
Mas, a partir da dcada de 1980, a organizao empresarial passou por grandes transformaes,
reivindicando a adoo de um modelo de empresa flexvel e horizontalizada, de inspirao japonesa
toyotista, que tende a concentrar seus esforos e recursos em suas atividades principais (sua atividade-
fim), subcontratando a terceiras empresas as demais atividades que lhe sejam instrumentais e perifricas (a
atividade-meio), ao argumento de que isso se faz imprescindvel para aumentar a qualificao do produto,
com maior produtividade.

J no incio da dcada de 1990, sob o influxo do pensamento poltico liberal, que se tornava
hegemnico, a terceirizao espraiou-se pelo mercado empresarial brasileiro, num agressivo avano
flexibilizador do sistema legal de contratao de mo de obra.
Diante das imensas transformaes polticas e sociais que marcaram a dcada de 1990, o Tribunal
Superior do Trabalho, inspirando-se na legislao que disciplinava os limites da terceirizao no mbito
da Administrao Pblica2, editou a Smula de Jurisprudncia 331, de 21/12/1993, por meio da qual
passou a admitir como lcita a terceirizao praticada na atividade-meio da empresa (item III),
mantendo, no entanto, a noo de ilicitude da terceirizao na atividade-fim da empresa (item I):
I - A contratao de trabalhadores por empresa interposta ilegal, formando-se

o vnculo diretamente com o tomador dos servios, salvo no caso de trabalho

temporrio (Lei n 6.019, de 3.1.1974).
II - A contratao irregular de trabalhador, mediante empresa interposta, no gera

vnculo de emprego com os rgos da Administrao Pblica direta, indireta ou
fundacional (art. 37, II, da CF/1988).
III - No forma vnculo de emprego com o tomador a contratao de servios de

vigilncia (Lei n 7.102, de 20.06.1983), de conservao e limpeza, bem como
a de servios especializados ligados atividade-meio do tomador, desde que
inexistente a pessoalidade e a subordinao direta.
IV - O inadimplemento das obrigaes trabalhistas, por parte do empregador, implica

na responsabilidade subsidiria do tomador dos servios quanto quelas obrigaes,
desde que tenha participado da relao processual e conste tambm do ttulo
executivo judicial.
A Smula 331 identifica, dessa forma sinttica, as hipteses de terceirizao lcita de servios,
composta por quatro grandes grupos: trabalho temporrio (Lei n 6.019/74); servios de vigilncia (Lei
2 A terceirizao no mbito da Administrao Pblica admitida apenas na atividade-meio dos rgos e entes pblicos.
Inicialmente, a Lei n 5.645/1970 autorizava a prestao de servios nas atividades relacionadas com transporte, conservao,
custdia, operaes de valores, limpeza e outras assemelhadas. Essa lei foi revogada e substituda pelo Decreto federal n 2.271/1997,
que autoriza a terceirizao nas atividades instrumentais, acessrias e complementares s competncias dos rgos e entes pblicos.

n 7.102/70); servios de conservao e limpeza e servios especializados ligados atividade-meio do
tomador (Smula 331, III, TST). Os vnculos de terceirizao estabelecidos fora desses parmetros so
considerados fraudulentos e, portanto, invlidos3.
Mas, no obstante a vedao legal reconhecida pela Smula 331 do TST, a terceirizao na atividade-
fim continuou sendo praticada por diversas empresas, em fraude contra o regime de emprego.
O direito do empreendedor, de contratar a terceirizao na atividade-meio, se justifica para que

a empresa concentre seus esforos em sua atividade finalstica. Nesse espao da atividade-fim deve
a empresa contratar seus empregados diretamente, em face da exigncia constitucional de mxima
proteo social aos direitos fundamentais dos trabalhadores (Constituio, arts. 7 a 11) e por exigncia

constitucional de cumprimento da funo social da empresa (art. 170, IV).
3. AS REPERCUSSES DELETRIAS DA TERCEIRIZAO SOBRE

OS DIREITOS SOCIAIS DOS TRABALHADORES
De acordo com o Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos - DIEESE,

h dois padres de terceirizao: um primeiro, dito reestruturante, visando a reduo de custos por
meio de determinantes tecnolgicos e organizacionais, e um segundo padro, chamado de predatrio,
predominante no Brasil, e que tem como principal caracterstica a tentativa de reduzir custos por meio da
explorao de relaes precrias de trabalho. O DIEESE define esse segundo padro da seguinte maneira:
O padro predatrio [...] caracteriza-se pela reduo de custos atravs da explorao de

relaes precrias de trabalho. Essa terceirizao recorre a todas as principais formas
de trabalho precrio: a) subcontratao de mo-de-obra; b) contrato temporrio; c)
contratao de mo-de-obra por empreiteiras; d) trabalho a domiclio; e) trabalho por
tempo parcial; f ) trabalho sem registro em carteira4.
3 DELGADO, Gabriela Neves. Terceirizao: paradoxo do direito do trabalho contemporneo. So Paulo: LTr, 2003.p. 143.
4 DIEESE. Seminrios e Eventos: Os Trabalhadores e o Programa Brasileiro de Qualidade e
Produtividade. So Paulo: DIEESE, n 1, set. 1994, p. 35.

Em pesquisa realizada sobre os desdobramentos do movimento de terceirizao vivido no pas, no
perodo de 1985 a 2005, a partir de dados relativos ao estado de So Paulo, Mrcio Pochmann constatou
que, diversamente do que a teoria da Cincia da Administrao sugere, a terceirizao desenvolvida pelas
empresas no Brasil no visou, inicialmente, qualificao do produto, mas, essencialmente, a assegurar a
prpria sobrevivncia empresarial, num contexto de quase estagnao econmica na dcada de 1980 e
de ampla competio internacional desregulada, vinculada insero subordinada e passiva da economia
nacional globalizao5.
Na sntese de Pochmann,
(...) ao contrrio da experincia dos pases desenvolvidos, a terceirizao no Brasil

contm especificidades significativas. Na maior parte das vezes, a terceirizao

encontra-se associada ao ambiente persistente de semi-estagnao da economia
nacional, de baixos investimentos, de diminuta incorporao de novas tecnologias,
de abertura comercial e financeira e de desregulamentao da competio
intercapitalista. Por conta disso, o sentido da terceirizao vem se revelando um
processo de reestruturao produtiva defensiva, mais caracterizada pela minimizao
de custos e adoo de estratgias empresariais de resistncia (sobrevivncia).6
Esses dados histricos demonstram que a prtica da terceirizao foi incorporada cultura
empresarial brasileira, principalmente, como instrumento de reduo do custo do trabalho, por constituir
mecanismo que, por suas prprias caractersticas, j reduz a eficcia dos direitos sociais dos trabalhadores
terceirizados. Vejamos as principais razes dessa reduo protetiva:
a) ao excluir os trabalhadores da categoria profissional vinculada sua atividade

econmica, a terceirizao de servios frustra sua organizao em torno do
sindicato que representa seus reais interesses, minando-lhe a fora de coalizo
para negociar e conquistar a melhoria de suas condies sociais.
5 POCHMANN, Mrcio. A superterceirizao dos contratos de trabalho. Pesquisa publicada no site do SINDEEPRES
Sindicato dos Empregados em Empresas de Prestao de Servios a Terceiros. Disponvel em: <http://www.sindeepres.org.br>
Acesso em: 13.10.2007.
6 Idem, ibidem.
10

Com isso, esvazia-se a eficcia e a funo social do direito coletivo organizao sindical
(Constituio, art. 8), greve (art. 9) e ao reconhecimento constitucional das convenes e acordos
coletivos de trabalho (art. 7, XXVI).
Apesar de formalmente passveis de gozo, esses direitos sofrem com o esvaziamento do seu
contedo de sentido, pois, na condio de trabalhadores terceirizados, os obreiros sofrem grave dfict
representativo no plano sindical. Nos acordos e convenes coletivas firmados com empresas ou sindicatos
de empresas de terceirizao, submetidas lgica concorrencial do mercado de servio, no se alcana o
patamar de garantias conquistadas pelo sindicato vinculado empresa principal e, o que mais grave, o
direito de greve fica profundamente prejudicado pela alta rotatividade no emprego.

b) submetido lgica concorrencial do contrato interempresarial, o empregado
terceirizado tem reduzido o patamar remuneratrio (elemento inerente
terceirizao) e tem aumentado o risco de inadimplemento, em face do
condicionamento contratual.
Alm de reduzir o poder negocial do grupo de trabalhadores para conquistar melhoria salarial,
a terceirizao ainda reduz o patamar salarial ao padro ditado pelo mercado de servio, reduzindo
assim a eficcia do direito ao salrio, como instrumento de promoo das necessidades vitais bsicas do
trabalhador e de sua famlia (Constituio, art. 7, IV e VI); do Fundo de Garantia de Tempo de Servio
como poupana voltada a satisfazer necessidades futuras (art. 7, III); da pontualidade salarial como
imposio decorrente da natureza alimentar do salrio (art. 7, XI); da garantia de isonomia salarial,
em face da potencial diferena remuneratria em relao a trabalhadores contratados diretamente pelo
tomador, para o exerccio das mesmas funes.
A mera vinculao formal do trabalhador a outra empresa, a prestadora, j inviabiliza a aferio e

o gozo de equiparao salarial (CLT, art. 461) em relao a empregado da empresa tomadora que exera
a mesma atividade, criando-se um abismo que discrimina, por ato de poder do empreendedor.
Formalmente, pode-se afirmar que o trabalhador terceirizado continua detentor desses direitos,
mas, em substncia, fica distanciado do seu pleno gozo.
11

c) na terceirizao interna, assim considerada aquela praticada sob controle
do tomador, a empresa prestadora no exerce domnio sobre os ambientes em
que aloca seus empregados, os quais transitam no espao de diversas empresas
tomadoras.
Essa instabilidade espacial dificulta para a empresa empregadora a implementao de medidas

de sade e segurana no trabalho (art. 7, XXII), em cada espao de atuao, conforme suas condies
especficas, o que reduz, por conseguinte, a garantia laboral de proteo incolumidade fsica e mental
do trabalhador.
Ao mesmo tempo, a instabilidade concorrencial do contrato de terceirizao pressiona naturalmente

para baixo o nvel de investimento da empresa prestadora em medidas de sade e segurana, prejudicando
a eficcia do direito e fomentando o aumento de ocorrncias de acidentes e adoecimentos profissionais.
No se pode negar que, em tese, possvel exigir da empresa terceirizada a implementao das
medidas de proteo sade e segurana no trabalho, mas, na prtica, o cumprimento da norma de
difcil implementao e de difcil fiscalizao (pela mobilidade da prestao do servio), inviabilizando o
pleno gozo do direito.
d) a instabilidade concorrencial do contrato de terceirizao enseja a alta

rotatividade contratual, esvaziando o ideal social de continuidade dos vnculos de
emprego e de integrao do trabalhador ao empreendimento principal.
Essa alta rotatividade contratual esvazia o direito de proteo relao de emprego contra
despedida arbitrria ou sem justa causa (Constituio, art. 7, I), pois o objetivo social da norma no
reside no pagamento da indenizao compensatria, mas no desestmulo ruptura contratual.
Por conseguinte, tambm fica prejudicado em efetividade o direito ao aviso prvio proporcional
ao tempo de servio (art. 7, XXI) e o direito aposentadoria dependente do tempo de contribuio (art.
7, XXIV), na medida em que o trabalhador terceirizado se sujeita a contrataes sucessivas e fragmentadas.
Por sua vez, a excluso do trabalhador do espao central da empresa principal corresponde a
uma excluso social e institucional que esvazia o vigor do direito participao nos lucros e resultados
(art. 7, XI), em face da maior fragilidade patrimonial e da reduzida margem de lucro das empresas de
terceirizao.
12

Desintegrado da empresa tomadora, o trabalhador tem inviabilizada sua participao evolutiva
numa carreira profissional vinculada s competncias centrais da organizao produtiva, que se isenta de
contribuir com seu aperfeioamento profissional (art. 218, 4).
Tambm o direito ao gozo de frias anuais remuneradas (art. 7, XVII) resta bastante prejudicado,
em face da alta rotatividade contratual. No mercado de terceirizao usual a prtica da vinculao
indireta do trabalhador terceirizado empresa tomadora, por meio de sucessivas empresas prestadoras
de servio e de sucessivos contratos de curta durao, o que dificulta ou inviabiliza a aquisio de direito s
frias anuais remuneradas, prejudicando o gozo de um direito destinado higiene mental e integrao
familiar.

Esses direitos, apesar de formalmente garantidos tambm aos trabalhadores terceirizados, em
relao a eles tornam-se rarefeitos.
Tais exemplos ilustram a potencialidade danosa da terceirizao sobre os direitos fundamentais

dos trabalhadores, sem considerar os prejuzos que advm de condutas empresariais de risco,
progressivamente precarizadoras das relaes de trabalho terceirizado, tais como os seguintes exemplos
usualmente verificados no mercado da terceirizao:
a) a contratao de empresa prestadora de servio economicamente inidnea, sem aporte

financeiro para garantir a satisfao dos direitos dos trabalhadores, ou o no pagamento do preo do
servio por desavena contratual entre as empresas, submetendo os trabalhadores a sucessivas rescises
contratuais prematuras, sem recebimento de direitos rescisrios, seja nas cidades ou no campo, incitando
a judicializao de lides trabalhistas;
b) a contratao de servios por preo inferior ao custo dos direitos dos trabalhadores, impondo
a superexplorao de produtividade do trabalho terceirizado e submetendo, com isso, os trabalhadores
terceirados a jornadas extenuantes e a condies degradantes de trabalho (Cdigo Penal, art. 149),
para dar cumprimento ao objeto do contrato;
c) a resciso dos contratos de emprego terceirizado por quebra da empresa prestadora de

servios, com a supresso de direitos rescisrios, tais como o aviso prvio indenizado e a indenizao
por dispensa injusta (multa de 40% sobre o FGTS, art. 10 do ADCT), como condio imposta pelo tomador,
responsvel subsidirio, para (re)admisso do trabalhador na nova empresa contratada para prestar o
mesmo servio;
13

d) a omisso do tomador em oferecer empresa prestadora de servio, na terceirizao interna, as
informaes e infra-estrutura adequadas para implementao de condies ambientais condizentes com
as exigncias de sade e segurana no trabalho, isentando-se formalmente de qualquer responsabilidade
perante os rgos de fiscalizao do trabalho etc.
Tais condutas de risco reduzem a terceirizao a instrumento de superexplorao predatria

do trabalho. Por isso, o trabalho anlogo ao de escravo geralmente est associado figura da terceirizao.
Em anlise das dez maiores operaes de combate ao trabalho escravo realizadas no pas, pelo
Ministrio do Trabalho e Emprego, nos anos de 2010 a 2013, constata-se que, nessas operaes, 84,3%
em mdia dos trabalhadores submetidos a condies anlogas a de escravo estavam subcontratados por
interposta empresa, ou seja, eram terceirizados, conforme revela a seguinte tabela7:
Tabela 1: Trabalhadores em condio anloga de escravos no Brasil

(informaes concernentes aos dez maiores resgates em cada ano)
Ano Dos 10 casos, quantos Terceirizados Contratados diretos TOTAL de
envolveram terceirizados? resgatados resgatados resgatados
2010 9 891 47 938
2011 9 554 368 922
2012 10 947 0 947
2013 8 606 140 746
TOTAL 36 2998 555 3553
Fonte: DETRAE (Departamento de Erradicao do Trabalho Escravo). elaborao prpria.
A explorao predatria do trabalho, com ou sem a presena de terceirizao, consiste sempre em

violao direta ao sistema de proteo social do trabalhador. No entanto, em face de sua potencialidade
redutora da proteo social, em maior ou menor nvel, a terceirizao de servios, quando praticada
na atividade-fim, por si s viola a funo social da empresa, configurando fraude contra a aplicao da
legislao laboral, prtica penalizada com a nulidade de pleno direito do contrato de terceirizao, na
forma do art. 9 da CLT.
7 FILGUEIRAS, Vitor Araujo. Terceirizao e trabalho anlogo ao escravo: coincidncia? Disponvel em <http://www.ihu.
unisinos.br/noticias/532642-terceirizacao-e-trabalho-analogo-ao-escravo-coincidencia> Acesso em 17.07.2014
14

Essas so, enfim, as principais razes pelas quais o Ministrio Pblico do Trabalho, em esforo
conjunto com o Ministrio do Trabalho e Emprego, atua no enfrentamento permanente da terceirizao
de atidade-fim das empresas, com o objetivo de preservar o espao central da atuao empresarial como
locus de afirmao dos direitos sociais dos trabalhadores, com vistas promoo dos valores sociais
do trabalho e da livre iniciativa como princpio fundante da Repblica (Constituio, art. 1, IV), da
valorizao do trabalho humano como fundamento da ordem econmica (art. 170) e do primado do
trabalho como base da ordem social (art. 193)8.
4. EXEMPLOS DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO DO

TRABALHO NO ENFRENTAMENTO DA TERCEIRIZAO DE
ATIVIDADE-FIM NA SILVICULTURA E EM OUTROS SETORES
Diante da repercusso precarizante das condies de trabalho, promovida pela terceirizao

na atividade-fim, constitui atribuio institucional do MPT a atuao investigativa e inibitria da prtica
empresarial nociva efetividade dos direitos sociais dos trabalhadores, para dar cumprimento sua
misso institucional prevista no art. 127 da Constituio da Repblica.
Com o objetivo de demonstrar a atuao do Ministrio Pblico do Trabalho nessa especfica

rea, sero relatados casos exemplificativos, extrados de inquritos civis e aes civis pblicas
ajuizadas pelo MPT, especialmente no setor da silvicultura, alm de outros setores da economia.
Para cada setor econmico abordado, ser feita uma breve explicao sobre as peculiaridades da
terceirizao praticada e seus danos aos direitos sociais dos trabalhadores.
No se objetiva expor discusses jurdicas travadas nos processos e procedimentos. Os relatos

tm por finalidade demonstrar a identificao dos danos sobre as condies de trabalho, ensejados
pela terceirizao excessiva no respectivo setor econmico, e a soluo oferecida por meio da atuao
institucional do MPT.
8 DELGADO, Gabriela Neves; AMORIM, Helder Santos. Os limites constitucionais da terceirizao. So Paulo: LTr, 2009
15

Cada caso ser sumariamente relatado em conformidade com informaes extradas de documentos
oficiais, com identificao das partes e dos respectivos processos a que se referem. No sero relatados
casos que se encontram sob investigao sigilosa ou sob segredo de justia.
4.1. SILVICULTURA E SIDERURGIA DE BASE VEGETAL - casos

em que a indstria adota por objeto social tambm a
atividade de florestamento para produo de carvo
As atividades silviculturais e de manejo florestal, tpicas de empresas de base vegetal, tiveram

atuao prioritria no MPT, com vistas cessao da terceirizao em atividade-fim, em razo do grave
impacto social causado pela terceirizao intensa nesse setor empresarial, o que desafiou uma firme
atuao institucional, em face do novo perfil da Instituio assentado pela Constituio Federal.
As investigaes em torno da terceirizao em atividade-fim das empresas silviculturais e de manejo

florestal iniciaram-se por fora de denncia formulada pela Comisso Parlamentar de Inqurito CPI,
instalada no ano de 2001, pela Assembleia Legislativa de Minas Gerais, denominada CPI das Carvoarias.
Essa CPI investigou denncias de trabalho em condies degradantes a que estariam submetidos
empregados de empresas terceirizadas, contratadas por empreendimentos de base florestal como as
siderrgicas a carvo vegetal, indstrias de papel e celulose e plantao de eucalipto, no interior do estado
de Minas Gerais.
Aps um ano de apurao, inclusive com o auxlio de Auditores Fiscais do Ministrio do Trabalho
e Emprego, a CPI concluiu que a terceirizao na atividade-fim levada a cabo pela grande maioria das
empresas de extrao vegetal no estado, constitua fator de intensa precarizao do trabalho dos obreiros
envolvidos9.
9 Aprovao do relatrio final da CPI das Carvoarias, 13/06/2002, disponvel em <http://www.almg. gov.br/atividade_
parlamentar/comissoes/internaPauta.html?idCom=431&dia=13&mes=6&ano=2002&hr=14:30&tpCom=2&aba=js_tabResultado>,
acesso em 08/06/2014.
16

Concluiu a CPI que as funes exercidas pelos empregados das empreiteiras, invariavelmente
dentro das propriedades e dos estabelecimentos das indstrias tomadoras, consistiam em servios que
se conectavam diretamente com suas atividades-fim, acentuando a exposio dos empregados das
empreiteiras aos riscos de acidentes de trabalho e doenas ocupacionais, j que as empreiteiras no
possuam mnimas condies tcnicas ou econmicas de adotar as medidas de sade e segurana no
trabalho.
Alm disso, essa terceirizao impedia os empregados das empreiteiras de obterem as vantagens,
os direitos e os benefcios auferidos pelos empregados diretos das tomadoras, j que os exclua do campo
de incidncia dos acordos coletivos celebrados entre o sindicato e a empresa tomadora, no obstante

desempenharem as mesmas funes dos empregados contratados diretamente pelas tomadoras.
Tal modelo de terceirizao tambm causava o enfraquecimento dos sindicatos, j que a substituio
da mo de obra direta pela terceirizada reduzia o poder de negociao das entidades sindicais, tudo isso
agravado pela circunstncia de que os os trabalhadores terceirizados no tm, em sua grande maioria,
nenhuma condio de se defender individualmente10.
Nesse sentido, as seguintes passagens do relatrio final da CPI, a seguir transcritas:
A Assemblia Legislativa do Estado de Minas Gerais tem se desdobrado, nos ltimos

anos, na tentativa de coibir os abusos trabalhistas perpetrados no Estado de Minas
Gerais.
Assim ocorreu nas comisses parlamentares de inqurito constitudas em 1994 e 1996

para investigar a existncia de escravido por dvidas de trabalho no desmatamento e
na produo de carvo vegetal na regio Norte de Minas.
(...)
Voltando investigao desta CPI, constatamos que o quadro atual, embora de menor
gravidade em relao ao passado, ainda extremamente preocupante e apresenta
uma nova face: as empresas, impulsionadas pela necessidade de reduo de
despesas, em virtude da concorrncia de mercado cada vez maior, implementam
processos de terceirizao, os quais, em sua maioria, no visam otimizao de
10 Relatrio Final da CPI das Carvoarias: <http://mediaserver.almg.gov.br/acervo/864/713864.pdf>, em 08.06.2014.
17

determinadas atividades, mas ao estabelecimento de um mecanismo que acaba
por acarretar a reduo de salrios e o aviltamento das condies de trabalho,
alm de outras mazelas. O que mais impressiona a percepo de que, nas
indstrias de menor porte, provavelmente a situao ainda mais grave.
(...)
indubitvel que o crescimento econmico constitui condio necessria

para reduzir a pobreza de nosso Pas. Contudo, o crescimento econmico,
isoladamente, no basta, j que a diminuio dos bolses de pobreza depende
de um conjunto de polticas sociais bem localizadas.
(...)
A prtica da terceirizao, no contexto analisado, traz-nos uma convico:

preciso um esforo conjunto para fazer cessar ou, pelo menos, minimizar
os seus efeitos perversos. At mesmo as empresas que se constituem para,
especificamente, assumirem os servios terceirizados, no deixam de ser,
em muitos casos, vtimas desse sistema, haja vista a constatao de que os
proprietrios dessas empreiteiras, geralmente microempresas e empresas de
pequeno porte, so ex-empregados das empresas tomadoras de servio.
Enfim, essas denncias relatavam acidentes de trabalho e condies precrias de higiene e

salubridade nas frentes de servios, alm da informalidade na contratao de empregados terceirizados
por empresas inidneas.
Com fundamento nessas concluses, que lhe foram encaminhadas pela CPI, e tendo em vista
esse conjunto sombrio de fatores, o MPT instaurou diversos procedimentos investigatrios em face das
empresas citadas no relatrio, nos quais identificou a terceirizao nas empresas de base vegetal como
vetor da indignidade e marginalidade nas relaes de trabalho, a que estavam submetidos os empregados
das empresas terceirizadas, em benefcio econmico das empresas tomadoras do servio.
Assim confirmada a ilicitude das condutas empresariais, o MPT ajuizou 27 (vinte e sete) aes
civis pblicas entre os anos de 2002 e 2004, contra as empresas que se recusaram a firmar termos de
ajustamento de conduta.
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As sentenas e acrdos prolatados pelas Varas do Trabalho e Tribunais Regionais do Trabalho,
e, ainda, as decises do Tribunal Superior do Trabalho, sustentando a ilegalidade das terceirizaes
empreendidas pelas indstrias extrativas e de silvicultura, corroboram a correo das avaliaes realizadas
pela Assembleia Legislativa do Estado de Minas Gerais, pelos rgos da Inspeo do Trabalho e pelo
Ministrio Pblico do Trabalho, ao negar validade terceirizao em atividade-fim, no setor.
Com o objetivo de ilustrar o nvel de precarizao que a terceirizao em atividade-fim vem

causando condio social do trabalhador nesse setor da atividade econmica, sero apresentados, a
seguir, vinte e dois exemplos de aes ajuizadas pelo MPT em face de empresas do setor da silvicultura.
Caso 1. Processo n 00270-2004-072-03-00-0 (PRT 3 Regio). Empresa: Florestal Insima S/C LTDA.

Ramo de atividade: Produo de carvo vegetal.
A empresa terceirizava atividades de florestamento, reflorestamento e transformao

de lenha em carvo vegetal. A sentena proferida em 30/07/2004 reconheceu
a ilicitude da terceirizao e condenou a r a se abster definitivamente de
contratar terceiros para a prestao de servios relacionados sua atividade-
fim, especialmente ao florestamento, reflorestamento e transformao de
lenha em carvo vegetal. A precarizao advinda da terceirizao, redundou, ainda,
na condenao da empresa tomadora de servios nas obrigaes negadas pelas
terceirizadas a seus empregados: fornecer gratuitamente EPIs; dotar os locais de
trabalho com alojamentos dignos e adequados, com instalaes sanitrias limpas;
conceder meios para o transporte dos trabalhadores para as frentes de trabalho,
as quais devem conter abrigos para proteger os trabalhadores contra intempries;
realizar exames mdicos peridicos; dentre outras obrigaes. O acrdo do Tribunal
Regional do Trabalho, proferido em 09/12/2004, reafirmou a ilicitude da terceirizao
e reforou que as irregularidades praticadas pela empresa foram fartamente
demonstradas pela documentao juntada aos autos, especialmente o relatrio de
fiscalizao e autos de infrao lavrados pelo MTE.
Caso 2. Processo n 00487-2002-056-03-00-9 (PRT 3 Regio). Empresas: Plantar S/A e Plantar

Empreendimentos e Produtos Florestais. Ramo de atividade: Silvicultura, plantao de eucalipto. Objeto
Social: a) Inclui, dentre outras, as atividades de silvicultura, colheita florestal, carvoejamento, embalagens
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e venda de carvo vegetal (Plantar Empreendimentos e Produtos Florestais Ltda.); b) Inclui, dentre outras,
atividades de silvicultura, colheita florestal, carvoejamento, embalagens e venda de carvo vegetal para
uso domstico destinado ao mercado interno e exportao, comercializao de madeiras, lenha, toretes e
resduos florestais destinados ao mercado interno e exportao (Plantar S/A).
As empresas terceirizavam o desenvolvimento das seguintes atividades essenciais

sua dinmica empresarial: florestamento e reflorestamento, e todas as etapas do
processo produtivo do carvo vegetal, a includos manuteno das florestas,
corte, baldeio e carbonizao de lenha, alm do prprio transporte do carvo
sua usina de empacotamento. Eram terceirizados cerca de 200 empregados. A
investigao realizada pelo MPT constatou que os trabalhadores terceirizados estavam

submetidos a condies que precarizam sua fora de trabalho, tais como: transporte
em condies inadequadas, no fornecimento de uniformes, ausncia de armrios
nos alojamentos, ausncia de condies de conforto e higiene por ocasio das
refeies, no fornecimento de colches nos alojamentos, instalaes sanitrias
inadequadas, sem papel higinico, sendo que os trabalhadores utilizavam
para higiene pessoal pedaos de papelo, ausncia de abrigos para proteger
os trabalhadores contra intempries, pagamento por produo, jornadas
exaustivas, trabalhadores bebendo gua suja extrada de riachos prximos s
frentes de servios. No mbito da ao civil pblica, foi celebrado acordo judicial
homologado em 06/08/2002. Anos mais tarde, foi celebrado aditamento ao acordo
judicial, homologado em 09/07/2013, no qual a empresa se comprometeu a
contratar empregados em seu quadro prprio para a execuo das atividades
de florestamento, reflorestamento, carvoejamento, gesto florestal e prestao
de servios silviculturais, sendo vedada a terceirizao dessas atividades. Alm
disso, foi negociado o pagamento de multa por descumprimento do acordo
anterior, no valor de R$ 1milho, revertido em doaes de bens para instituies
diversas, devidamente explicitadas no acordo.
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Caso 3. Processo n 00970-2002-100-03-00-7 (PRT 3 Regio). Empresa: REFLORALGE
Reflorestamento e Agropecuria LTDA. Ramo de atividade: florestamento, reflorestamento e produo
de carvo vegetal para o comrcio. Objeto Social: Silvicultura, explorao de produtos e subprodutos
florestais, bem como beneficiamento, comercializao no mercado interno e externo e intermediao em
compras e vendas; atividades de serraria, agropastoris, e, ainda, participao como quotista ou acionista
em outras sociedades.
A empresa terceirizava o desenvolvimento da seguinte atividade essencial sua

dinmica empresarial: explorao florestal, nela includas as atividades de
plantio, corte, transporte de lenha, produo de carvo vegetal e projetos

de reflorestamento de eucalipto. Restou comprovado que os trabalhadores
terceirizados estavam submetidos a extensas jornadas com pssimas condies
de sade, higiene e segurana, tais como: ausncia de EPIs, transporte irregular,
alojamentos precrios, falta de gua potvel, ausncia de instalaes sanitrias,
ausncia de local para fazer as refeies e esquentar a comida, ausncia de
abrigos de proteo contra intempries, ausncia de proteo contra os
animais peonhentos no local (escorpies, lacraias e cobras), ausncia de caixa
de primeiros socorros, pagamento inferior ao salrio mnimo e por produo.
No mbito da ao civil pblica, foi celebrado acordo judicial homologado em
25/09/2002, no qual a empresa se comprometeu a abster-se definitivamente de
fim, especialmente ao florestamento, reflorestamento, e transformao do
carvo vegetal, e ao objeto dos contratos firmados entre ela e suas empreiteiras.
A empresa tambm se comprometeu ao cumprimento das seguintes obrigaes
trabalhistas: promover o registro adequado dos empregados, fornecer EPIs
gratuitamente, elaborar e implementar o Programa de Controle Mdico e Sade
Ocupacional - PCMSO, fornecer gua potvel, dotar o local de trabalho de instalaes
sanitrias limpas e adequadas, prover alojamentos adequados, fornecer material de
primeiros socorros para cada frente de trabalho, prover as frentes de trabalho de
abrigos contra intempries, instalar a Comisso Interna de Preveno de Acidentes e
realizar exames mdicos peridicos.
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Caso 4. Processo n 0486-2002-056-03-00-4 (PRT 3 Regio). Empresas: V&M Florestal LTDA
(MANNESMANN) e V&M Tubes. Ramo de atividade: plantio de rvores para a produo de carvo
siderrgico. Objeto Social: elaborao de projetos de florestamento e reflorestamento, florestamento,
explorao industrial das florestas, implantadas e adquiridas, compra e venda de imveis, carvo vegetal,
seus subprodutos, madeiras, outras atividades correlatas e as relativas ao campo pecurio e agrcola.
A empresa terceirizava o desenvolvimento das seguintes atividades essenciais sua

dinmica empresarial: transporte interno de madeira, do local de corte para o de
queima; limpeza dos locais, quanto aos resduos e sobras de madeiras, terras,
tocos, pedaos no queimados etc.; vedao dos fornos com argila (barrelao);
carga do carvo produzido nas carretas que iro conduzi-lo s usinas, feita por
transportadora proprietria de p-carregadeira mecnica; plantio de eucaliptos
(conduzir, plantar, adubar e irrigar as mudas nos seus locais definitivos); corte
de rvores (derrubar e cortar galhos e tronco, com motosserra); tratoramento
de reas; produo de carvo para uso domstico (churrasqueiras). A sentena
proferida em 19/01/2004, ratificada pelo acrdo do Tribunal Regional do Trabalho,
proferido em 20/10/2004, condenou a r a se abster definitivamente de contratar
terceiros para a prestao de servios relacionados sua atividade-fim, especialmente
ao florestamento, reflorestamento e transformao de carvo vegetal, bem assim ao
objeto dos contratos firmados entre ela e suas empreiteiras (excluindo-se, no caso,
os servios de alimentao e transporte de trabalhadores e o servio de transporte
de carvo). A sentena declarou a precarizao das condies de trabalho dos
trabalhadores terceirizados, relacionadas ao transporte, acomodaes, higiene,
fornecimento de EPIs, jornadas extenuantes e remunerao por produo, e
condenou a empresa tomadora de servios a regularizar as prticas abusivas.
Caso 5. Processo n 00692-2001-090-03-00-4 (PRT 3 Regio). Empresas: Arcelormittal Bioenergia

LTDA (antiga Acesita Energtica S/A) e Arcelormittal Florestas LTDA. Ramo de atividade: produo de
aos especiais. Objeto Social: produo, processamento e comercializao de biomassa florestal para
fins energticos e industriais e, subsidiariamente, atividades de aproveitamento e explorao de jazidas
minerais, em todo o territrio nacional, agroindustriais, agropecurias e servios tcnicos a ela relacionados.
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As empresas terceirizavam o desenvolvimento das seguintes atividades essenciais
sua dinmica empresarial: produo de carvo vegetal de eucalipto, derrubada
e manejo da madeira. A sentena proferida em 22/01/2002 reconheceu a ilicitude
da terceirizao e condenou a r a se abster de terceirizar sua atividade-fim,
especialmente a produo de carvo vegetal para fornos siderrgicos. O acrdo
do Tribunal Regional do Trabalho, proferido em 14/10/2010, confirmou a sentena
neste ponto e deu parcial provimento ao recurso do MPT para antecipar os efeitos da
tutela das obrigaes de no fazer (no terceirizar atividade-fim) e para acrescentar
condenao o dano moral coletivo no valor de R$ 500mil (quinhentos mil reais). A

investigao realizada pelo Ministrio do Trabalho e Emprego, que deu origem ao,
constatou vrias irregularidades no cumprimento, pelas rs, das normas pertinentes
proteo da sade e da segurana dos trabalhadores terceirizados, aos quais no eram
garantidos os mesmos direitos e condies de trabalho destinados aos empregados
diretos da tomadora. Citam-se as seguintes condies que precarizavam sua fora
de trabalho: os benefcios institudos pelas clusulas dos acordos coletivos de
trabalho firmados entre a empresa e o sindicato que representa seus empregados
no so estendidos aos trabalhadores terceirizados (estando ali indicados
expressamente, dentre outros, os adicionais por tempo de servio e de retorno
de frias e o fornecimento de assistncia mdica e odontolgica, cesta bsica,
ticket alimentao e de uniformes e capas de chuva); baixos salrios.
Caso 6. Processo n 01397-2002-050-03-00-7 (PRT 3 Regio). Empresas: Siderrgica Alterosa

LTDA. e SOREL Sociedade Reflorestadora LTDA. Objeto Social: a) Siderrgica Alterosa Ltda: fabricao e
comrcio de ferro gusa e peas de ferro fundido, inclusive exportao, comercializao de coque, moinha
de carvo vegetal, resduos industriais e outros produtos utilizados nos setores siderrgicos e de fundio,
e ainda, a explorao da atividade rural; b) Sorel: administrao e execuo de servios em imveis rurais,
produo e comrcio de madeiras e carvo vegetal, locao de mquinas, veculos e imveis rurais,
extrao e comrcio de lenha e carvo vegetal, carvoejamento.
As duas empresas, que pertencem ao mesmo grupo econmico, terceirizavam o

desenvolvimento das seguintes atividades essenciais sua dinmica empresarial:
florestamento, reflorestamento e todas as etapas da produo de carvo vegetal,
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desde a manuteno das florestas, corte, baldeio e carbonizao da lenha, alm
do transporte do carvo s usinas. A sentena proferida em 04/02/2003 declarou
ilcita a terceirizao da atividade-fim de explorao da carvoaria e produo
de carvo vegetal e condenou as rs absteno, em definitivo, da contratao
de servios relativos atividade-fim de florestamento, reflorestamento e
transformao do carvo vegetal. Alm disso, as rs foram condenadas em uma
srie de obrigaes trabalhistas que visam assegurar condies mnimas de higiene,
conforto, segurana etc. dos trabalhadores. Quanto a estes pontos, a condenao
se manteve no acrdo proferido em 05/03/2013. A fiscalizao realizada pelo
Ministrio do Trabalho e Emprego constatou que os trabalhadores terceirizados

estavam submetidos a condies que precarizam sua fora de trabalho, tais como:
ausncia de registro, no fornecimento de EPIs, ausncia de condies de
conforto e higiene que garantam refeies adequadas aos trabalhadores,
no fornecimento, nas frentes de trabalho, de material de primeiros socorros
e recursos mnimos para atendimento de urgncia, no observncia das
normas de segurana vigentes para o transporte coletivo de trabalhadores em
veculos automotores, instalaes sanitrias inadequadas, no fornecimento
de gua potvel em recipientes portteis hermticos, ausncia de condies
de conservao e higiene adequadas e meios para aquecimento de marmitas,
ausncia de abrigos nos trabalhos realizados a cu aberto, salrios mais baixos,
ausncia de proteo sindical e dos direitos garantidos em acordos e convenes
coletivas de trabalho, dentre outros.
Caso 7. Processo n 00378-2005-083-03-00-7 (PRT 3 Regio). Empresas: AVG Siderurgia LTDA. e

AVG Florestal LTDA. Ramo de atividade: Carvoaria, reflorestamento e siderurgia. Objeto social: produo,
comrcio, venda, transporte, exportao, importao de produtos siderrgicos e metalrgicos em geral,
com fbrica de produo de ferro-gusa, florestamento e reflorestamento, bem como carvoejamento e
comercializao de carvo vegetal e de moinha, de produo prpria ou de terceiros.
As empresas AVG Siderurgia Ltda e AVG Florestal Ltda contratavam empresas

terceirizadas para o desenvolvimento das seguintes atividades essenciais sua
dinmica empresarial: corte, desgalhamento, desdobra de lenha em brotaes;
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posterior destoca da rea; baldeio; carbonizao de lenha, tocos e razes; e
transporte do carvo at a usina. A sentena proferida em 09/03/2006 condenou
as empresas a absterem-se de contratar terceiros para a prestao de servios
relacionados s suas atividades-fim, em especial no florestamento, reflorestamento
e transformao de carvo vegetal. As rs foram tambm condenadas em
obrigaes trabalhistas relativas ao meio ambiente de trabalho e segurana do
trabalhador. O acrdo do Tribunal Regional do Trabalho proferido em 04/09/2006
confirmou a ilicitude da terceirizao. Constatou-se na sentena e no acrdo que
os trabalhadores terceirizados estavam submetidos a condies que precarizam sua
fora de trabalho, tais como: ausncia de gua potvel, ausncia de sanitrios

dignos, ausncia de alojamentos dignos (os existentes eram de lona e pau-a-
pique), alimentao precria e insuficiente, transporte irregular, falta de EPIs,
falta de registro, salrios no contratados (pagamento por produo), excesso
de jornada.
Caso 8. Processo n 00328-2002-085-03-00-0 (PRT 3 Regio). Empresas: Acelormittal Bioenergia

LTDA (antiga CAF Santa Brbara LTDA) e Companhia Siderrgica Belgo Mineira. Ramo de atividade:
produo de carvo vegetal. Objeto Social: produo, processamento e comercializao de biomassa
florestal para fins energticos e industriais e, subsidiariamente, atividades de aproveitamento e explorao
de jazidas minerais, em todo o territrio nacional, agroindustriais, agropecurias e servios tcnicos
a ela relacionados. A empresa Acelormittal Bioenergia LTDA (antiga CAF Santa Brbara LTDA) foi criada
especificamente para a produo do carvo vegetal necessrio ao processo produtivo da CIA Belgo Mineira
(empresa siderrgica, atual Acelormittal Aos Longos).
A Acelormittal Bioenergia Ltda terceirizava o desenvolvimento das seguintes

atividades essenciais sua dinmica empresarial: florestamento, reflorestamento e
todas as etapas do processo produtivo do carvo vegetal. Eram terceirizados 498
empregados. O acrdo proferido pelo Tribunal Regional do Trabalho, em recurso
ordinrio, de 2003, reconheceu as precrias condies de trabalho dos empregados
terceirizados e condenou as empresas a se absterem, definitivamente, de
fim, especialmente ao florestamento, reflorestamento e transformao do
25

carvo vegetal e ao objeto dos contratos firmados entre elas e suas empreiteiras.
Alm disso, as empresas foram condenadas em uma srie de obrigaes trabalhistas,
visando garantir condies mnimas de sade, higiene e conforto aos trabalhadores.
Caso 9. Processo n 00559-2002-051-03-00-6 (PRT 3 Regio). Empresas: Calsete Siderurgia LTDA.

Ramo de atividade: Siderrgica produo de ferro gusa. Objeto Social: Consiste, dentre outras, na
atividade de indstria extrativa vegetal, carvoejamento e comrcio de lenha e carvo vegetal.

dinmica empresarial: produo de carvo. A sentena proferida em 19/12/2002
condenou a R a se abster de efetuar contratos de terceirizao cujo objeto
seja sua atividade-fim, especialmente a produo de carvo. O acrdo pelo

Tribunal Regional do Trabalho, em recurso ordinrio, proferido em 21/05/2003,
tambm reconheceu a ilicitude da terceirizao da atividade de produo de
carvo. A fiscalizao realizada pelo Ministrio do Trabalho e Emprego, nas demais
provas dos autos permitiram verificar que os trabalhadores terceirizados estavam
submetidos a condies que precarizam sua fora de trabalho, tais como: menores
salrios; iseno de qualquer nus trabalhista e previdencirio da tomadora
de servios; a prestadora de servios possua apenas dois bens em seu nome,
correspondentes a dois caminhes, o que acarreta em baixa garantia de
pagamento dos empregados em caso de crise. A fiscalizao tambm detectou
que um dos elementos que comprovam a terceirizao da atividade-fim o fato de
que a Calsete Siderurgia Ltda., e no as empresas por ela contratadas, que detm a
autorizao para desmatamento com a finalidade de produo de carvo.
Caso 10. Processo n 00971-2002-067-03-00-1 (PRT 3 Regio). Empresa: CBCC Companhia

Brasileira de Carbureto de Clcio. Ramo de atividade: Siderrgica - produo de silcio metlico. Objeto
social: consiste, dentre outras, na atividade de florestamento e reflorestamento, compreendendo a
execuo e explorao de projetos.
A empresa terceirizava o desenvolvimento da seguinte atividade essencial

sua dinmica empresarial: produo de carvo vegetal. A sentena proferida
em 29/11/2002 reconheceu a ilicitude da terceirizao e condenou a empresa
r a se abster definitivamente de contratar terceiros para a prestao de
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servios relacionados sua atividade-fim, especialmente ao florestamento,
reflorestamento e transformao de carvo vegetal, e ao objeto dos contratos
firmados com empreiteiros. A empresa foi ainda condenada em uma srie de
obrigaes trabalhistas. O acrdo proferido pelo Tribunal Regional do Trabalho, em
recurso ordinrio, proferido em 08/07/2003, confirmou a ilicitude da terceirizao
e a precarizao das relaes de trabalho. As inspees realizadas pelo Ministrio
do Trabalho e Emprego constataram que os trabalhadores terceirizados estavam
submetidos a condies que precarizam sua fora de trabalho, quais sejam: no
fornecimento de EPIs, ausncia de registro em Carteira de Trabalho, no
fornecimento de gua potvel, a empresa no adota quaisquer medidas de

proteo sade dos trabalhadores terceirizados, ausncia de elaborao e
implementao do Programa de Preveno de Riscos Ambientais - PPRA e do
Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional - PCMSO, no fornecimento
de transporte em adequadas condies de conservao e manuteno, no
fornecimento gratuito de uniforme, falta de treinamento dos operadores de
motosserra para a utilizao segura da mquina, falta de instalaes sanitrias
e de vestirios adequados, falta de abrigos para proteger os trabalhadores
contra intempries, inexistncia de local limpo, adequado e confortvel para as
refeies, ausncia de emisso do Atestado de Sade Ocupacional ASO.
Caso 11. Processo n 00493-2002-084-03-00-5 (PRT 3 Regio). Empresa: CMM Companhia Mineira
de Metais (Grupo Votorantim). Ramo de atividade: Explorao mineral, produo de alumnio, nquel e
zinco; produo do prprio carvo vegetal para consumo.

dinmica empresarial: produo de carvo vegetal. No mbito da ao civil pblica,
foi celebrado acordo judicial homologado em 07/08/2002, no qual a empresa se
comprometeu a abster-se definitivamente de contratar terceiros, sob a forma de
um contrato de compra e venda de madeira em p, para a prestao de servios
relacionados sua atividade-fim, especialmente aqueles que envolvem todo o
27

processo produtivo do carvo vegetal, que envolve o corte da madeira e sua
transformao em carvo vegetal, para consumo prprio e venda a terceiros.
A empresa tambm se comprometeu ao cumprimento das seguintes obrigaes
trabalhistas: garantir o pagamento do piso salarial da categoria profissional a todos
os empregados que se ativam no processo produtivo do carvo vegetal, promover
o correto registro da jornada, jornada de trabalho no superior a oito horas dirias e
quarenta e quatro semanais, conceder intervalo intrajornada de uma hora para refeio
e descanso, garantir condies de conforto e higiene adequadas no momento das
refeies, fornecer para cada frente de trabalho o material necessrio para a prestao
de primeiros socorros, fornecer alojamentos adequados, prover instalaes sanitrias

adequadas, prover as frentes de trabalho com abrigos contra intempries, fornecer
gua potvel, fornecer EPIs, instalar a Comisso Interna de Preveno de Acidentes,
realizar exames mdicos peridicos e impedir a explorao direta ou indireta do
trabalho infantil em suas propriedades e estabelecimentos.
Caso 12. Processo n 00466-2002-090-03-00-4 (PRT 3 Regio). Empresa: Ferroeste Industrial LTDA.
Principais atividades: Reflorestamento, produo de carvo vegetal, produo de ferro-gusa, produo de
cimento, produo de ao verde, produo de lcool combustvel. Objeto Social: inclui, dentre outras, as
atividades de florestamento, reflorestamento e carvoejamento.
A empresa terceirizava o desenvolvimento das seguintes atividades essenciais

sua dinmica empresarial: carvoejamento, florestamento e reflorestamento. A
sentena proferida em 21/01/2003 e o acrdo proferido pelo Tribunal Regional do
Trabalho, de 27/07/2010, reconheceram a ilicitude da terceirizao das atividades
de carvoejamento, florestamento e reflorestamento. A fiscalizao realizada pelo
Ministrio do Trabalho e Emprego constatou que os trabalhadores terceirizados
estavam submetidos a condies que precarizam sua fora de trabalho, relativas ao
fornecimento de gua potvel, dormitrios, chuveiros, instalaes sanitrias,
vestirios etc.
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Caso 13. Processo n 00764-2002-084-03-42-2 (PRT 3 Regio). Empresas: INSIVI Indstria
Siderrgica Viana e Agro Energtica Luvimar LTDA. Ramo de atividade: Siderrgica (Insivi) e Silvicultura
(Luvimar). Objeto Social: Implantao e administrao de projetos prprios de florestamento,
reflorestamento e carvoejamento, cria, recria e engorda de gado bovino (Luvimar).
A empresa terceirizava o desenvolvimento das seguintes atividades essenciais

sua dinmica empresarial: florestamento, reflorestamento e carvoejamento. O
carvo era produzido pela Insivi nas fazendas da Luvimar. Ambas integram o mesmo
grupo econmico. A sentena proferida determinou que as rs se abstivessem de,
nas reas de florestamento e reflorestamento e de produo de carvo, onde

atuam, contratar terceiros para prestao de servios relacionados ao processo
de produo de carvo vegetal, tais como plantio de rvores, manuteno
das florestas, corte, transporte e baldeio da madeira, e produo de carvo
propriamente dita. As rs tambm foram condenadas a fornecer, higienizar, fazer
reposio peridica e assegurar o uso de equipamentos de proteo individual a
todos os trabalhadores da unidade carvoeira; garantir o suprimento de gua potvel;
manter caixa de primeiros socorros, com pessoa treinada; e prover os alojamentos
de condies de conforto e higiene. O acrdo proferido pelo Tribunal Regional
do Trabalho, em recurso ordinrio, proferido em 22/03/2003, confirmou os termos
da sentena. A investigao realizada pelo MPT constatou que os trabalhadores
terceirizados estavam submetidos a condies que precarizam sua fora de trabalho,
tais como: pagamento por produo, no pagamento do adicional pelas horas
extras laboradas, alojamentos inadequados, gua potvel armazenada em
tambores de lato e plstico, abertos e expostos ao sol, trabalhadores laborando
de sandlias, sem fazer uso de capacete e luvas, parca capacidade financeira das
empresas prestadoras de servios.
Caso 14. Processo n 00183-2004-056-03-00-3 (PRT 3 Regio). Empresa: Metalsider LTDA. Ramo
de atividade: Produo de ferro gusa. Objeto Social: Industrializao, comercializao e exportao de
produtos siderrgicos e metalrgicos em usina produtora de ferro gusa; agropecuria, florestamento e
reflorestamento, produo e comercializao de carvo vegetal, administrao de projetos florestais e
reflorestamento e atividades afins, dentre outras atividades.
29

A empresa Metalsider LTDA terceirizava o desenvolvimento das seguintes atividades
essenciais sua dinmica empresarial: florestamento, reflorestamento e
transformao do carvo vegetal. Havia cerca de 200 empregados terceirizados
nessas atividades. O pedido formulado na ao civil pblica foi julgado parcialmente
procedente, com o reconhecimento da ilicitude da terceirizao e a condenao da
empresa a abster-se de contratar terceiros para a prestao se servios relacionados
sua atividade-fim, especialmente ao florestamento, reflorestamento e
transformao do carvo vegetal, bem assim ao objeto dos contratos firmados
entre a demandada e suas empreiteiras (excluindo-se os servios de fornecimento
de alimentao e transporte de trabalhadores e transporte de carvo). Houve

tambm a condenao em obrigaes de fazer relativas ao meio ambiente de
trabalho e segurana dos trabalhadores. A empresa foi ainda condenada a aplicar aos
terceirizados as normas coletivas provenientes de acordos e convenes coletivas
de trabalho. A sentena foi confirmada pelo Tribunal Regional do Trabalho em
08/11/2004. Posteriormente, foi realizado acordo judicial nos autos, homologado em
14/08/2012.
Caso 15. Processo n 01488-2005-067-03-00-7 (PRT 3 Regio). Empresa: Companhia Ferroligas de

Minas Gerais Minasligas. Ramo de atividade: produo de ferro silcio, silcio metlico e microslica. Objeto
Social: fabricao e comercializao de ferro silcio, silcio metlico e outras ligas de silcio; minerao
com pesquisa e lavra, em todas as modalidades no territrio nacional; reflorestamento; exportao e
importao de produtos ligados sua finalidade; agropecuria.

dinmica empresarial: reflorestamento e carvoejamento. A sentena proferida em
09/02/2006 constatou que a Minasligas no s adquire o carvo das empreiteiras,
mas dirige as atividades desses prestadores de servios, desenvolvendo diretamente
a produo do carvo. Reconheceu-se a ilicitude da terceirizao e a r foi condenada
em uma srie de obrigaes trabalhistas que conferem condies de higiene, conforto
e segurana aos trabalhadores, dentre outras. O acrdo do Tribunal Regional do
Trabalho, em recurso ordinrio, proferido em 02/08/2006, reafirmando a ilicitude da
terceirizao, condenou a empresa ao pagamento de dano moral coletivo no importe
30

R$ 100 mil (cem mil reais). O acrdo constatou que os trabalhadores terceirizados
jornada de trabalho superior permitida por lei, ausncia dos intervalos
intrajornada e interjonada, instalaes precrias, dentre outros. Posteriormente,
foi firmado acordo judicial, homologado em 26/08/2011.
Caso 16. Processo n 00129-2007-022-03-00-3 (PRT 3 Regio). Empresa: Nova Era Silicon S/A.
Objeto social: produo de ferro-slico, florestamento e reflorestamento, dentre outras atividades.
Nos autos da ao civil pblica ajuizada pelo Ministrio Pblico do Trabalho, a sentena
proferida em 28/09/2007 reconheceu a ilicitude da terceirizao e julgou parcialmente

procedente o pedido. O acrdo proferido pelo Tribunal Regional do Trabalho em
14/06/2008 reafirmou a ilicitude da terceirizao e deu parcial provimento ao recurso
do MPT, para condenar a r na obrigao de contratar diretamente os trabalhadores
para as atividades de florestamento, reflorestamento e carvoejamento, e para
garantir aos trabalhadores da produo de carvo as condies de trabalho pleiteadas
na inicial. Constatou-se que a terceirizao precarizava as relaes de trabalho, nos
seguintes aspectos: falta de registro do contrato de trabalho; falta de controle de
jornada; os trabalhadores contratados pelos empreiteiros sofriam sistemtica
discriminao em relao aos empregados da r, havendo sonegao de
diversos direitos; os empregados terceirizados no eram beneficiados pelas
normas coletivas da categoria; dificuldades de agregao e organizao dos
trabalhadores terceirizados junto entidade sindical. Posteriormente, foi
firmado acordo judicial a empresa se comprometeu a primarizar suas atividades de
florestamento, reflorestamento e carvoejamento por meio da criao de uma empresa
subsidiria de base florestal (Empresa Florestal). Havia cerca de 500 empregados
terceirizados atuando nessas atividades. No acordo, foram identificadas as atividades
passveis de terceirizao e aquelas para as quais a empresa r seria responsvel pela
contratao direta de empregados. Estabeleceu-se tambm a responsabilidade
solidria da Nova Era Silicon e da Empresa Florestal pelos direitos trabalhistas dos
empregados que se ativarem nas atividades passveis de terceirizao. Foi ainda
estabelecida uma srie de obrigaes trabalhistas que deveriam ser cumpridas pela
r e sua empresa florestal em relao ao meio ambiente de trabalho e segurana e
31

sade dos trabalhadores, bem como o pagamento de R$ 700mil (setecentos mil
reais) a ttulo de dano moral coletivo.
Caso 17. Processo n 01039-2002-033-00-9 (PRT 3 Regio). Empresas: Saint Gobain Canalizao
S/A. Objeto Social: dentre outras atividades, a fabricao de ferro gusa, de ao, de produtos de fundio, de
canalizao e acessrios; as atividades de florestamento, reflorestamento e carvoejamento.
A empresa Saint Gobain Canalizao S/A contratava como empreiteiras as empresas

Jos Ailton Perptuo de Almeida - ME (Japa Servios), Organizao Santa Brbara
Ltda., Capelinha Servios Florestais Ltda., Carlos Antnio Macelli ME e Organizao
Viana e Perdigo Ltda para o desenvolvimento das seguintes atividades essenciais

sua dinmica empresarial: florestamento, reflorestamento e carvoejamento. A
sentena proferida em 19/12/2002 reconheceu a ilicitude da terceirizao e condenou
a empresa a abster-se definitivamente de contratar terceiros para a prestao
de servios relacionados sua atividade-fim, especialmente ao florestamento,
reflorestamento e transformao do carvo vegetal. Alm disso, condenou a
empresa a fornecer condies dignas e meio ambiente de trabalho seguro aos
trabalhadores (fornecimento de EPIs, gua potvel, instalaes sanitrias, abrigos,
alojamentos etc.). A ilicitude da terceirizao foi confirmada pelo acrdo do Tribunal
Regional do Trabalho proferido em 18/05/2010.
Caso 18. Processo n 00492-2002-084-03-00-0 (PRT 3 Regio). Empresas: Siderpa Energtica e

Agropastoril LTDA e Siderpa Siderrgica Paulino S/A. Ramo de atividade: Siderurgia (Siderpa Siderrgica
Paulino Ltda.) e Energia (Siderpa Energtica e Agropastoril Ltda.).Objeto Social: Explorao de florestamento,
reflorestamento e carvoaria (Siderpa Energtica Agropastoril Ltda).
A empresa Siderpa Energtica Agropastoril Ltda terceirizava o desenvolvimento das

seguintes atividades essenciais sua dinmica empresarial: fabricao de carvo
vegetal florestamento, reflorestamento e carvoaria. O carvo produzido nas
fazendas da Siderpa Energtica Agropastoril Ltda era todo destinado para a usina
siderrgica da Siderpa Siderrgica Paulino S/A. O acrdo do Tribunal Regional do
Trabalho, proferido em 19/03/2003, deu provimento parcial ao recurso do MPT, para
declarar ilcita a terceirizao levada e efeito pelas rs, condenando-as a observar,
cumprir e fazer cumprir as obrigaes de no fazer, consistentes em abster-se de
32

terceirizar sua atividade-fim. A fiscalizao realizada pelo Ministrio do Trabalho
e Emprego constatou que os trabalhadores terceirizados estavam submetidos
a condies que precarizam sua fora de trabalho, tais como: pagamento por
produo, jornadas extensas, alojamentos inadequados, prximos s baterias
de fornos e com moradia coletiva, instalaes sanitrias inadequadas, gua
potvel armazenada em recipientes inadequados (caixa com paredes de varas
de madeira, revestida com lona, sem tampa, exposta ao sol e poeira), ausncia
de registro dos trabalhadores, no fornecimento de material de primeiros
socorros, ausncia de recursos mnimos apara atendimento de urgncia, no
realizao de exames mdicos peridicos, dentre outros.

Caso 19. Processo n 00969-2002-100-03-00-2 (PRT da 3 Regio). Empresas: SIDERPRATA Cia
Siderurgia Lagoa da Prata e USIBRS Usina Siderrgica Brasileira. Ramo de atividade: Siderrgica -
produo de ferro gusa (Siderprata) e produo de carvo vegetal, florestamento e reflorestamento
(Usibrs). Objeto Social: inclui, dentre outros, as atividades de florestamento e reflorestamento (Usibrs). A
Usibrs foi criada para produzir energia, derivada do carvo vegetal, para a empresa Siderprata, que atua
no ramo da siderurgia.
As empresas, do mesmo grupo econmico, terceirizavam o desenvolvimento da

seguinte atividade essencial sua dinmica empresarial: produo de carvo.
A investigao realizada pelo MPT constatou que os trabalhadores terceirizados
salrios atrasados h vrios meses, extensas jornadas com pssimas condies
de sade, higiene e segurana, empreiteiros sem idoneidade financeira para
assumir os riscos da atividade econmica, menores trabalhando nas baterias de
carvo, alojamentos precrios e coletivos (inclusive com a presena de crianas
e mulheres), trabalhadores sem registro, recebendo por produo, ausncia
de mnimas condies de higiene e conforto, gua salobra, ftida, suja e no
potvel, armazenada em recipientes imprprios, de produtos qumicos, animais
circulando entre os trabalhadores, no fornecimento de EPIs, ausncia de
abrigos contra intempries, as frentes de trabalho no so providas de materiais
de primeiros socorros, ausncia de vinculao entidade sindical, dentre outros.
33

No mbito da ao civil pblica, foi celebrado acordo judicial homologado em
25/09/2002, no qual a empresa Usibrs se comprometeu a abster-se definitivamente
de contratar terceiros para a prestao de servios relacionados sua atividade-
fim, especialmente ao florestamento, reflorestamento, e transformao do carvo
vegetal, e ao objeto dos contratos firmados entre ela e suas empreiteiras. A empresa
tambm se comprometeu ao cumprimento das seguintes obrigaes trabalhistas:
promover o registro adequado dos empregados, fornecer EPIs gratuitamente,
elaborar e implementar o Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional
- PCMSO, fornecer gua potvel, dotar o local de trabalho de instalaes sanitrias
limpas e adequadas, prover alojamentos adequados, fornecer material de primeiros

socorros para cada frente de trabalho, prover as frentes de trabalho de abrigos contra
intempries, instalar a Comisso Interna de Preveno de Acidentes - CIPART, realizar
exames mdicos peridicos e impedir a explorao direta ou indireta do trabalho
infantil em suas propriedades e estabelecimentos.
Caso 20. Processo n 00471-2002-096-03-00-5 (PRT da 3 Regio). Empresa: SIDERSA - Siderrgica

Santo Antnio. Objeto Social: Produo de ferro gusa e comercializao de produtos siderrgicos em geral;
produo de carvo vegetal e reflorestamento.

dinmica empresarial: produo de carvo. A sentena proferida em 03/10/2002
declarou a ilicitude da terceirizao e condenou a empresa r a se abster de
contratar terceiros para desenvolver atividade prpria de seu objetivo social,
sua atividade-fim, especialmente ao florestamento, reflorestamento e produo
de carvo vegetal. O acrdo em recurso ordinrio, proferido pelo Tribunal Regional
do Trabalho em 10/03/2003, confirmou a sentena neste ponto, e ainda condenou a
r a adotar uma srie de prticas destinadas a garantir condies dignas de trabalho
aos empregados. A investigao realizada pelo MPT constatou que os trabalhadores
terceirizados estavam submetidos a condies que precarizam sua fora de trabalho,
tais como: os empregados no eram tratados com humanidade, no lhes so
dadas condies de trabalho, no lhes so fornecidos EPIs, no so submetidos
a exames mdicos peridicos, falta de higiene nos banheiros, alojamentos sem
o mnimo conforto.
34

Caso 21. Processo n 00464-2002-072-03-00-3 (PRT da 3 Regio). Empresa: Gerdau S/A. Ramo de
atividade: Siderrgica produo de aos longos, aos planos e atividades de minrio de ferro; produo
de carvo vegetal e reflorestamento.

dinmica empresarial: produo de carvo florestamento, reflorestamento e
produo de carvo vegetal. A sentena proferida em 27/08/2002 condenou a r
absteno da prtica ilcita da terceirizao ilegal de mo-de-obra na atividade
de produo de carvo florestamento, reflorestamento e transformao de
carvo vegetal determinando, ainda, a adoo de medidas de segurana

concernentes ao meio ambiente e equipamentos de preveno; promoo de
treinamentos, quando da admisso, para utilizao de motosserra; criao
de condies de higiene e conforto para alojamentos. O Tribunal Regional do
Trabalho extinguiu o processo por ilegitimidade ativa do MPT. O Tribunal Superior do
Trabalho, por sua vez, reconheceu a legitimidade ativa do MPT e os autos encontram-
se pendentes de julgamento do recurso ordinrio no TRT.
Caso 22. Processo n 00763-2002-084-03-00-8 (PRT da 3 Regio). Empresa: Lucape Siderurgia

LTDA. Ramo de atividade: Siderrgica. Objeto Social: Consiste, dentre outros, na siderurgia, pesquisa,
lavra e comercializao de minerais, e nas atividades de florestamento e reflorestamento em todas as suas
modalidades, em qualquer parte do territrio nacional.
A empresa terceirizava o desenvolvimento da seguinte atividade essencial

sua dinmica empresarial: florestamento, reflorestamento e produo de
carvo vegetal. A sentena proferida em 18/10/2002 condenou a r a se abster,
definitivamente, de contratar, nas reas de florestamento e reflorestamento
e de produo de carvo, nas quais atua, com empresas ou pessoas fsicas
compradoras de madeira em p, e empreiteiras pessoas fsicas, as atividades
relacionadas ao plantio de rvores, manuteno das florestas, corte, transporte
e baldeio de madeira, e produo de carvo, que sejam destinadas em verdade
para a produo de carvo para a Lucape Siderurgia Ltda. A empresa r foi ainda
condenada em uma srie de obrigaes trabalhistas relativas ao registro, jornada e
condies de higiene conforto e segurana dos trabalhadores. O acrdo do Tribunal
35

Regional do Trabalho, proferido em 14/05/2003, manteve os termos da sentena. As
provas dos autos permitiram constatar que os trabalhadores terceirizados estavam
submetidos a condies que precarizam sua fora de trabalho, com o desrespeito
aos direitos trabalhistas mnimos: reteno de salrios, falta de registro, jornada
excessiva sem contraprestao. Foi tambm constatada a inidoneidade financeira
das empreiteiras, que so responsveis por todas as obrigaes trabalhistas e
previdencirias.
4.2. MINERAO
O setor minerrio brasileiro, como demonstram os casos a seguir relatados, intensificou a terceirizao
a partir da dcada de 1990, promovendo a contratao de mo-de-obra para a concretizao de etapas
nucleares, interdependentes, afins e complementares no resultado final de um processo produtivo nico
e essencial ao desenvolvimento das atividades normais das empresas. O desenvolvimento do processo
de terceirizao na minerao mostra que esse recurso tem sido empregado quase que exclusivamente
com objetivo de reduo de custos. Isso ocorre por meio da utilizao de mo-de-obra com menor grau
de qualificao e/ou menor padro de remunerao e benefcios, levando a uma quebra de vnculos entre
empregados e organizaes e a uma precarizao das condies e do contrato de trabalho.
A terceirizao de atividades nucleares tpicas, como a extrao do minrio, uma constante

no setor, evidenciando que a substituio de empregados prprios por terceirizados no est afeta
especializao dos servios, argumento recorrente na defesa da terceirizao, e sim na mitigao de custos
operacionais, com a consequente flexibilizao da proteo trabalhista dos empregados terceirizados e a
diferenciao do patamar remuneratrio em relao aos empregados prprios da tomadora de servios.
Caso 1. Processo n 01266.2006.012.03.00-7 (PRT da 3 Regio). Empresa: Vale S/A (antiga Companhia
Vale do Rio Doce CVRD). Ramo de atividade: minerao.
A empresa foi condenada em 1 e 2 instncias a se abster de contratar trabalhadores

por interposta pessoa, cessando a terceirizao nos servios relacionados s atividades
fins do empreendimento: operao de mquinas e equipamentos destinados
36

minerao, como ps carregadeiras, escavadeiras e perfuratrizes; servios
relacionados ao monitoramento e leitura de instrumentos nas barragens
de rejeito e pilhas de estril; servios de elaborao e execuo de plano-de-
fogo (detonao), devendo utilizar empregados regularmente registrados, na
forma dos artigos 2, 3 e 41, da CLT. Tambm foi condenada ao pagamento da
indenizao por dano moral coletivo, no importe de R$100mil (cem mil reais). Foi
concedida tutela antecipada em maio/2010, mantida at o presente momento, diante
da gravidade dos fatos comprovados. A execuo da sentena est em tramitao.
Caso 2. Processo n 0000808-82.2010.5.03.0054 (PRT da 3 Regio). Empresa: Companhia Siderrgica

Nacional - CSN. Ramo de atividade: Siderrgica - atividade de lavra de minrio de ferro. Objeto Social:
Fabricao, transformao, comercializao, inclusive a importao e exportao de produtos siderrgicos
e dos subprodutos derivados da atividade siderrgica, bem como a explorao de quaisquer outras
atividades correlatas e afins, que direta ou indiretamente digam respeito s finalidades da Companhia,
tais como: indstria de minerao, de cimento e de carboqumicos, fabricao e montagem de estruturas
metlicas, construo, transporte, navegao e atividades porturias.
A sentena proferida em 18/11/2013 condenou a empresa a abster-se de

contratar e manter trabalhadores para exerccio de atividades essenciais ao seu
processo produtivo por intermdio de interpostas pessoas fsicas ou jurdicas,
includas as atividades de drenagem superficial de lenis dgua, montagem
e desmontagem dos equipamentos de drenagem, coleta e preparao de
amostras de minrios, manejo interno do minrio na planta da mina, inclusive
para fins de estoque ou de venda, empilhamento do minrio, alimentao da
correia transportadora, operao de ps carregadeiras, operao de retro
escavadeira, dosagem e transporte de produtos, movimentao das pilhas de
minrio no estoque e no transporte deste diretamente ao embarque ferrovirio
e rodovirio, manuteno industrial nas instalaes e equipamentos na rea
de beneficiamento na minerao, devendo utilizar-se para o desempenho de tais
atividades de empregados regularmente registrados pela r, na forma dos artigos 2
e 3 da CLT. O acrdo do Tribunal Regional do Trabalho, publicado em 16/06/2014,
confirmou a ilicitude da terceirizao. A investigao realizada pelo MPT constatou
37

que os trabalhadores terceirizados estavam submetidos a condies que precarizavam
sua fora de trabalho, na medida em que os instrumentos normativos aplicados
aos empregados diretos da r, analisados em seu conjunto, eram mais benficos
do que aqueles aplicados aos terceirizados.
Caso 3. Processo n 01162-2008-069-03-00-5 (PRT da 3 Regio). Empresa: Samarco Minerao S.A.

Ramo de atividade: Extrao de minrio de ferro e apoio extrao de minrio de ferro.
A Samarco celebrou, em 06/11/2006, o Termo de Compromisso de Ajuste de

Conduta (TAC) n 220/2006 se comprometendo a, dentre outras obrigaes, no
contratar por meio de interposta pessoa servios relacionados atividade fim de seu
empreendimento, includo o servio de: inspeo e manuteno tcnica em bacia de

sedimentao e leitura de piezmetro; operao de mquinas e equipamentos
destinados minerao, tais como p carregadeira, escavadeira e perfuratriz,
utilizando para tanto empregados devidamente registrados. A empresa
tambm se obrigou a, a partir de 31/03/2008, no contratar por intermdio de
interposta pessoa servios relacionados elaborao e detonao de plano-de-
fogo (detonao). A ao fiscal realizada pelo Ministrio do Trabalho e Emprego, em
novembro de 2007, constatou que empresa no estava cumprindo o pactuado no
TAC, pois terceirizava o desenvolvimento das seguintes atividades essenciais sua
dinmica empresarial, na extrao de minrio de ferro e outras atividades inerentes
extrao, tais como: remoo de minrio, remoo de material depositado,
umectao de vias de acesso minerao, operao de equipamentos auxiliares
da Samarco. Eram terceirizados 233 empregados. Por esse motivo, foi ajuizada
ao de execuo de Termo de Ajuste de Conduta, pleiteando a multa decorrente
do descumprimento do TAC. Tanto a sentena em embargos execuo, publicada
em 03/02/2009, quanto o acrdo do Tribunal Regional do Trabalho, proferido em
sede de agravo de petio, publicado em 18/05/2009, reconheceram a ilicitude da
terceirizao perpetrada pela Samarco, confirmando o descumprimento do TAC.
38

4.3. CULTURA DE CANA DE ACAR
O setor agroindustrial vem se especializando consideravelmente, fazendo surgir empresas de

produo de mudas de diversas culturas para comercializao para grandes conglomerados alimentcios,
indstrias de lcool e afins. Mesmo estes setores especializados utilizam a terceirizao como fonte de
reduo dos custos operacionais, especialmente facilitado pela ausncia de necessidade de maior
qualificao da mo de obra rural.
O caso a seguir relatado demonstra que a contratao de empresas de prestao de servios gerais,

que englobam toda sorte de atividade, sem qualquer especializao, se afigura, na verdade, instrumento
de gesto de recursos humanos da empresa tomadora, desprezando todo o sistema de proteo social
trabalhista.
Caso. Processo n 0000145-76.2014.5.15.0049 (PRT 15 Regio). Empresa tomadora: Syngenta

Proteo De Cultivos LTDA. Ramo de atividade: produo e fornecimento de mudas de cana-de-
acar tratadas, possuindo setores ligados rea de pesquisa, desenvolvimento e tecnologias. Empresa
prestadora: SMF Consultores Associados LTDA. Objeto social: locao e administrao de mo de obra
efetiva; servios de terceirizao em geral; locao de mquinas e equipamentos comerciais, industriais,
eltricos ou no, sem operador; recrutamento e seleo de pessoal; treinamento e desenvolvimento de
pessoal; promoo e representao de vendas e marketing; servios de limpeza e conservao industrial
e residencial; servios de copa; servios de portaria; servios de carga e descarga e transporte de produtos
em geral; servios de manuteno predial e industrial.
A empresa Syngenta Proteo De Cultivos LTDA contratava a empresa SMF

Consultores Associados LTDA para o desenvolvimento da produo de mudas de
cana-de-acar, sua atividade-fim. Trata-se de atividade ligada prpria finalidade da
empresa tomadora, no se tratando de atividade ocasional ou excepcional, mas sim
da rotina de produo de mudas da cultura. Alm disso, nas fiscalizaes do Ministrio
do Trabalho e Emprego, concluiu-se que os empregados da empresa prestadora eram
subordinados SYNGENTA, sendo que todos os processos por eles realizados eram
determinados, acompanhados e avaliados pelos responsveis da empresa tomadora.
Nas fiscalizaes, constatou-se tambm que os trabalhadores terceirizados
39

estavam submetidos a condies que precarizam sua fora de trabalho, tendo
em vista que, comparando-se os holerites dos funcionrios da SMF com os da
Syngenta, os mais baixos salrios pagos pela tomadora eram ainda maiores do
que os mais altos salrios pagos pela empresa prestadora de servios.
4.4. USINA DE LCOOL

O setor agroindustrial energtico, que integra as indstrias de lcool e a produo da cana-de-

acar, utilizam a terceirizao de servios elementares, no especializados, dentro de sua cadeia produtiva,
com expressivo nmero de trabalhadores intermediados por empresas sem objetivos sociais condizentes
com o trabalho prestado.
A terceirizao dessas atividades predominantemente braais, como a atividade de corte e colheita

de cana-de-accar, com uso de ferramentas e instrumentos de trabalho simples, como machados, faces
etc., mediante pagamento por produo, enseja a superexplorao do trabalho, ocasionando a maioria
dos casos de adoecimentos e bitos no campo. Relatos de morte por fadiga extrema de trabalhadores no
interior do estado de So Paulo refletem a precarizao das condies de trabalho nesse setor econmico.
Aliado s repercusses nefastas sade dos trabalhadores braais, que trabalham sob forte presso
por produtividade e em condies climticas adversas, a terceirizao do pessoal empregado na colheita
da cana revela a indisposio da organizao empresarial para o acolhimento, o alojamento e a garantia
dos cuidados bsicos de higiene, conforto e dignidade nas frentes de trabalho e locais de convivncia.
Vejamos os exemplos abaixo.
Caso 1. Processo n 0000994-89.2013.5.15.0079 (PRT da 15 Regio). Empresa tomadora: Razen

Energia S/A. Objeto social: produo de acar, lcool e derivados.
A empresa Razen Energia S/A terceirizava parte de sua atividade-fim, de transporte

de cana de acar entre sua unidade rural e suas usinas, alm de outras atividades,
a vrias empresas e empresrios individuais prestadores de servios de transporte.
40

Constatou-se que os trabalhadores terceirizados estavam submetidos a jornadas
excessivas, sem respeito ao descanso interjornada e ao descanso semanal
remunerado, alm de diferenas salariais entre os terceirizados e os empregados
da Razen, muito embora exercessem as mesmas atividades. Em razo disso, o MPT
ajuizou ao civil pblica contra Razen Energia S/A, em 2013, obtendo procedncia
parcial em 27/02/2014, para condenar a empresa a, entre outras obrigaes, abster-se
de fazer uso de empresas ou pessoas interpostas para as atividades de plantio, colheita,
carregamento e transporte de cana de acar, devendo contratar diretamente os
empregados respectivos, como motoristas, ajudantes e carregadores. Na sentena,

o juzo entendeu que, dadas as peculiaridades do processo produtivo de acar e
lcool, no h como dissociar as atividades de plantio, colheita, carregamento e inclusive
transporte da cana-de-acar, da atividade de fabricao dos produtos industrializados.
Caso 2. Processo n 935-97.2011.5.15.0006 (PRT da 15 Regio). Empresa: Razen Araraquara Acar

e lcool LTDA. Objeto social: fabricao de etanol de cana-de-acar, fabricao de acar, comercializao
de energia eltrica (bioenergia) e distribuio de combustveis.
A empresa Razen Araraquara Acar e lcool LTDA contratava as empresa

Transportadora Marca de Ibat LTDA para o desenvolvimento da atividade de
transbordo, essencial para sua atividade-fim. Alm disso, constatou-se que havia
subordinao direta, porm intermediada, dos empregados terceirizados em relao
Razen, alm da incontroversa exclusividade dos obreiros das prestadoras tomadora.
A atividade mecanizada de corte da cana tambm era terceirizado. Em razo disso, o
MPT, juntamente com o Sindicato dos Empregados Rurais de Araraquara, ajuizaram
ao civil pblica contra as empresas tomadora e prestadora, em 2011, obtendo
procedncia parcial em 14/11/2012, para condenar a tomadora Razen a, entre outras
obrigaes, no terceirizar a atividade de corte mecanizado da cana-de-acar e
transbordo, considerada como sua atividade fim.
41

4.5. INDSTRIA DE CELULOSE
De forma idntica ao que ocorre no setor da silvicultura e da siderurgia de base vegetal, a indstria
de papel e celulose, que se dedica tambm ao processo produtivo de sua matria-prima (a madeira),
desenvolve suas atividades agroflorestais, geralmente, com uso da intermediao de mo de obra.
Essas empresas so proprietrias de vastas extenses de florestas, que so por elas exploradas,
principalmente, para a fabricao da madeira necessria ao seu processo produtivo industrial, e tambm
para comercializao direta ou indireta dos produtos florestais, como o caso da lenha para a indstria
moveleira e de crditos de carbono para o mercado internacional.
Sem abrir mo do controle do processo produtivo dessa atividade agroflorestal, a indstria da

celulose, semelhana dos demais setores agroindustriais, lana mo da terceirizao com o objetivo
central de reduzir seu custo de produo, contratando empresas interpostas sem lastro financeiro para
a consecuo das atividades mais primitivas, como o corte e desgalhe da madeira, com uso sistemtico
de motosserra, utilizando de forma indireta a mo de obra de um nmero expressivo de empregados
terceirizados, com profunda precarizao de suas condies de trabalho.
Diante da crescente mecanizao do setor e do uso de novos equipamentos avanados para o corte
da rvore, a contratao direta de trabalhadores com alto nvel de especializao e treinamento ocasionou
uma terceirizao seletiva que evidencia a lgica mercantilista da intermediao de mo de obra: a
empresa desenvolve diretamente, com uso de seus poucos empregados, a atividade mecanizada de corte
de rvores, geralmente nas reas de topografia plana, mas subcontrata a mesma atividade de corte de
rvore com machado e motosserra, com uso de expressivo nmero de trabalhadores subcontratados, nos
terrenos com relevo, que no permitem o uso da mecanizao.
Foi o que constatou a 7 Turma do Tribunal Regional do Trabalho da 3 Regio na ao civil pblica
promovida pelo MPT em face da Celulose Nipo Brasileira S/A - Cenibra, Processo n 01261-2006-013-
03-00-0, que deu ensejo ao recurso extraordinrio RE 713.211, em curso no STF. Naquele julgamento,
o TRT da 3 Regio constatou que a partir do ano de 1994 a Cenibra, que exercia diretamente as atividades
de florestamento, passou a terceiriz-las parcialmente. A partir daquele ano, os empregados que exerciam
as funes de trabalhador florestal, operador de motosserra, entre outras funes, foram dispensados e
recontratados, na sua grande maioria, pelas empresas terceirizadas.
42

Reconheceu o rgo Regional que nas reas em que o relevo permitia a colheita totalmente
mecanizada, tais atividades eram realizadas por trabalhadores registrados pela Cenibra, com uso de
mquinas modernas de alta produtividade. Mas, nas reas de relevo acentuado e em atividades mais
perigosas, insalubres ou penosas, as atividades eram destinadas aos trabalhadores terceirizados11.
Estando suspensa a deciso judicial que determinou a cessao da atividade-fim na Cenibra,

enquanto tramita o recurso extraordinrio RE 713.211/MG, as atividades da Cenibra tm sido desenvolvidas
por meio da terceirizada Emflora, com extrema precarizao e prejuzo aos direitos dos trabalhadores
subcontratados, conforme demonstram os seguintes exemplos:
Caso 1. Processo n 0000588-34.2014.503.0090 (PRT da 3 Regio). Empresa: Emflora

Empreendimentos Florestais LTDA. Ramo de atividade: Silvicultura e corte de eucalipto, atividades de
apoio produo florestal.
A Cenibra terceiriza o desenvolvimento das seguintes atividades essenciais sua

dinmica empresarial: atividades inerentes silvicultura, tais como: plantio,
adubao, capina manual, capina qumica e aplicao de formicida, corte
utilizando mquinas manuais (motosserra) e baldeio por meio de equipamento
adaptado (talha) e corte de eucalipto. A fiscalizao realizada pelo Ministrio do
Trabalho e Emprego constatou que os trabalhadores terceirizados estavam submetidos
a condies aviltantes de trabalho, tais como: trabalhadores utilizando-se de
roupas pessoais para aplicao de agrotxicos; instalao sanitria inexistente
ou em local de difcil acesso; no realizao de exames complementares nos
trabalhadores; a empresa impe aos trabalhadores a higienizao dos EPIs;
armazenamento de embalagens de agrotxicos no cho; no sinalizao das
reas tratadas com agrotxicos; realizao de ajuste de implemento com o
equipamento em operao e por trabalhadores no capacitados; os empregados
utilizam EPI, depois do intervalo intrajornada, sem a prvia descontaminao;
as instalaes eltricas no so protegidas por material isolante; no h
avaliao quantitativa da exposio aos riscos ambientais; a gua fornecida
sem recipiente para beber; no fornecimento de sabo e toalha para a higiene
pessoal dos trabalhadores, quando da aplicao de agrotxico; transporte de
trabalhadores inadequado; pagamento de salrios em atraso; o registro do
11 TRT da 3 Regio, Processo n01261-2006-013-03-00-0-RO.
43

ponto efetuado no pelos empregados, mas pelo encarregado, dentre outras
irregularidades. Foi proferida deciso liminar em 29/05/2014, que deferiu a tutela
antecipada e determinou empresa r o cumprimento das obrigaes trabalhistas
pleiteadas na inicial.
Caso 2. Processo n 0000587-49.2014.5.03.0090 (PRT da 3 Regio). Empresa: Emflora

Empreendimentos Florestais LTDA. Ramo de atividade: Silvicultura e corte de eucalipto, atividades de
apoio produo florestal.
A Emflora desenvolve as seguintes atividades terceirizadas, contratada pela Cenibra:

plantio, adubao, capina manual, capina qumica e aplicao de formicida,
corte utilizando mquinas manuais (motosserra) e baldeio por meio de

equipamento adaptado (talha); e corte de eucalipto. A Emflora firmou o Termo
de Ajuste de Conduta (TAC) n 1361/2011 perante o MPT, comprometendo-se
adoo de medidas de proteo sade e segurana dos trabalhadores. No entanto,
a fiscalizao realizada pelo Ministrio do Trabalho e Emprego constatou que os
trabalhadores terceirizados estavam submetidos a condies que precarizam sua
fora de trabalho, devido ao descumprimento, pela Emflora, de trs clusulas do
TAC: a empresa no implementou efetivamente o programa mdico preventivo;
deixou de implementar o Programa de Preveno de Riscos Ambientais - PPRA;
deixou de disponibilizar, nas frentes de trabalho, abrigos que protejam os
trabalhadores das intempries durante as refeies.
44

4.6. INDSTRIA DE CIMENTO
Na esteira dos demais setores econmicos, a terceirizao em atividade-fim tambm encontrada

na indstria cimenteira.
Dedicada em seu objeto social a toda a cadeia produtiva, em suas vrias etapas, desde a extrao
das matrias-primas at o processamento e comercializao do produto final, a indstria cimenteira no
abre mo do controle do trabalho e do modus operandi do negcio, em todas essas etapas do processo
produtivo, mas, ao mesmo tempo, no emprega a mo de obra necessria ao exerccio dessas atividades,

utilizando-se mo da contratao de servios em sua atividade-fim, em flagrante desvirtuamento dos seus
fins sociais. o que demonstra o exemplo a seguir.
Caso. Processo n 0001047-60.2012.5.06-0401 (PRT da 6 Regio). Empresa tomadora: Votorantim

Cimentos Norte Nordeste S/A. Objeto social: a pesquisa, a lavra e o aproveitamento em geral de jazidas
minerais; a produo, o transporte rodovirio, a distribuio, a importao, a exportao e o comrcio
em geral de cimento, cal, argamassa, gesso fertilizantes e corretivos de solo, artefatos de cimento e seus
derivados, areia e brita de respectivas matrias-primas e produtos derivados, afins ou correlatos; o co-
processamento de resduos industriais, a gerao de energia eltrica para o emprego de instalaes
industriais prprias e eventual comercializao de excedentes, bem como a prestao de servios
especializados e a intermediao de negcios relacionados com seu objeto social, no sendo vedada a
participao em outras sociedades como acionista ou quotista. Empresas prestadoras: JT Locao e Servio
LTDA e Rede Humana Consultoria e Recursos Humanos LTDA. Ramo de atividade: fornecimento de mo-
de-obra relativa a ajudante de britador, ajudante de perfuratriz, auxiliar administrativo, auxiliar de portaria,
auxiliar de servios gerais, auxiliar mecnico, operador de britagem, tcnico de segurana, cozinheira etc.
A VOTORANTIM mantinha contratos de terceirizao com as empresas acima referidas,

para a realizao de atividades inseridas em seu objeto social, tais como: decapagem,
britagem, extrao e transporte de minrio, carga e descarga de materiais, entre outras.
As empresas terceirizadas sonegavam os direitos trabalhistas mais elementares, como
o recolhimento de FGTS. Em razo disso, o MPT ajuizou ao civil pblica contra a
tomadora, em 17/08/2012. No curso da ao, foi firmado acordo, por meio do qual a
empresa se comprometeu a no mais terceirizar suas atividades-fim.
45

4.7. INDSTRIA QUMICA
A indstria qumica, no que tange classificao de seus produtos qumicos e de seus segmentos,
pode ser agrupada em dois blocos:
a) produtos qumicos de uso industrial, formados pelos inorgnicos, orgnicos, resinas e elastmeros
e produtos e preparados qumicos diversos; e
b) produtos qumicos de uso final, formados pelos produtos farmacuticos, de higiene pessoal,
perfumaria e cosmticos, adubos e fertilizantes, sabes, detergentes e produtos de limpeza, defensivos
agrcolas, tintas, esmaltes, e vernizes e outros.
A indstria qumica brasileira apresenta um efeito dinmico presente em poucas atividades

econmicas, uma vez que a aplicao dos insumos qumicos pode ser observada em todas as reas,
fazendo desse setor um fornecedor de matrias-primas e produtos para quase todos os setores produtivos.
Segundo pesquisa do DIEESE, nos ltimos anos esse setor terceirizou diversas de suas atividades
instrumentais, de apoio administrativo, tais como o servio de limpeza, conservao, vigilncia, portaria,
alimentao, transporte etc12.
No entanto, a Inspeo do Trabalho tem constatado a presena de terceirizao tambm no

interior das atividades finalsticas de indstrias qumicas, tais como atividades de inspeo de seus
prprios equipamentos, embalagem, operao de empilhadeira em seus ptios industriais,
acondicionamento de embalagens e outras atividades de ajudantes e encarregados, inseridas no
fluxo normal do processo produtivo.
Segundo a pesquisa do DIEESE, os principais impactos da terceirizao na indstria qumica

so a reduo de salrios, reduo de benefcios, aumento de acidentes, no contribuio ao INSS
e FGTS, no concesso de plano de sade e de participao nos lucros, precarizao da mo-de-obra,
baixa qualificao profissional, reduo da representao sindical e baixo investimento em medidas de
sade e segurana, dentre outros efeitos13.
12 O Processo de Terceirizao e seus Efeitos sobre os Trabalhadores no Brasil. Departamento Intersindical de Estatsticas e
Estudos Socioeconmicos DIEESE. Disponvel em <http://portal.mte.gov.br/data/files/FF8080812BA5F4B7012BAAF91A9E060F/
Prod03_2007.pdf > Acesso em 26.07.2014.
13 Idem.
46

Os dois casos abaixo ilustram esse quadro:
Caso 1. Processo n 0001047-60.2012.5.06-0401 (PRT 15 Regio). Empresa tomadora: BASF

S.A. Ramo de atividade: indstria qumica.
A empresa terceirizava o desenvolvimento das seguintes atividades

essenciais sua dinmica empresarial: fornecimento de mo de obra
para o setor de embalagens, carga e descarga de carretas, servios gerais,
operao de empilhadeira, ajudante, encarregado, acondicionamento
de embalagens vazias, dentre outros. A investigao realizada pelo MPT
constatou que os trabalhadores terceirizados estavam submetidos a condies

que precarizam sua fora de trabalho, tais como: discriminao salarial
entre empregados e terceirizados que desempenham idnticas funes,
irregularidade no fornecimento de EPIs aos empregados terceirizados que
promoviam a limpeza de frascos sujos de produtos qumicos e de mquinas.
Foi firmado acordo judicial, homologado em 2010, delimitando quais
atividades so passveis de terceirizao. Estabeleceu-se que as atividades de
embalamento de produtos acabados, desde o incio da alimentao da linha
de envase de formulaes lquidas e slidas para linha de defensivos agrcolas
at a paletizao do material embalado, so o ponto limite na terceirizao
de atividades produtivas na linha de produo da BASF, sendo-lhe vedado
retroceder a terceirizao para etapas precedentes de atividades produtivas
na linha de produo. Foi tambm estabelecido que, em relao s atividades
passveis de terceirizao, a empresa envidaria seus maiores esforos no sentido
de combater os efeitos deletrios da terceirizao, que seriam os seguintes: a)
evitar a contratao de empresa inidnea de prestao de servios, que
desobedea aos direitos trabalhistas fundamentais, como o direito ao
registro do empregado e anotao da CTPS, o direito ao recebimento
tempestivo de salrios, frias, 13 e verbas rescisrias, o direito ao
cumprimento das normas de medicina e segurana pelo empregador,
a sobrecarga irregular das jornadas de trabalho; b) a inobservncia do
padro de direitos concebidos por normas coletivas que incidiriam sobre
a prestao de servios pelos terceirizados, acaso fossem diretamente
contratados pela BASF.
47

Caso 2. Processo n 005990-25.2009.5.05.0133 (PRT da 5 Regio). Empresa tomadora: Braskem S/A
e Construtora Norberto Oderbrecht. Ramo de atividade: indstria qumica.
A Construtora Norberto Oderbrecht contratava a Koende Tecnologia em Inspees e

Consultoria LTDA para prestar servios de manuteno e inspeo de equipamentos
nas paradas da Braskem S/A, que pertence ao mesmo grupo econmico da tomadora.
Constatou-se que a Braskem possua empregados prprios e terceirizados
atuando na mesma atividade de inspeo de qualidade de seus equipamentos,
o que deixa clara a ocorrncia da terceirizao em atividade-fim. Em razo disso, o
MPT ajuizou ao civil pblica contra a Braskem, em 2009. Foi deferida a antecipao
de tutela para determinar que a r se abstivesse de contratar trabalhadores por meio

de cooperativas de mo-de-obra para quaisquer atividades e de contratar empresas
ou entidades terceiras para desempenho de suas atividades-fim. O juzo de primeira
instncia julgou parcialmente procedentes os pedidos do MPT, determinando o
reconhecimento do vnculo de emprego entre os trabalhadores terceirizados e a
Braskem. Foi identificado que as atividades desenvolvidas pelos terceirizados eram as
mesmas que as desenvolvidas pelos empregados da Braskem.
4.8. INDSTRIA AUTOMOBILSTICA
A indstria automobilstica sempre exerceu grande influncia sobre os modelos de organizao

produtiva vigentes no mercado, em cada poca. A indstria automobilstica japonesa foi a grande fonte
de inspirao para o novo modelo de organizao empresarial flexvel e horizontalizada, que passou a
vigorar no mercado ocidental, a partir da dcada de 1970.
O denominado modelo toyotista inspirou a nova empresa enxuta que concentra e focaliza seus
esforos e recursos nas atividades que constituem a especialidade do seu processo produtivo, transferindo
(e subcontratando) a terceiras empresas todas as demais atividades que lhe sejam instrumentais e
perifricas, a fim de obter a mxima flexibilizao produtiva, capaz de lhe assegurar diversidade com
menor custo de produo.
48

Na descrio cientfica desse novo modelo de organizao flexvel se destaca o papel da
terceirizao de insumos como exigncia de permanente adaptao da empresa-me, contratante,
demanda voltil do mercado. Dessa forma, a indstria automobilstica passou a ter uma estrutura
horizontalizada, externalizando parte da produo a outras empresas autnomas, organizadas numa
rede de parceria interempresarial.
Atualmente, a indstria automobilstica se estrutura em rede, em torno de empresas montadoras

de automveis, cercadas por indstrias produtoras de peas - fornecedoras de insumos, numa relao a
que doutrina moderna denomina de externalizao ou terceirizao externa.
Nessa terceirizao externa, embora a empresa tomadora exera rgido controle sobre o resultado

do produto, o trabalho prestado no ambiente e sob inteiro controle da empresa fornecedora, razo pela
qual, nesse processo se identifica o fornecimento de insumo e no a subcontratao de servio.
Essa externalizao se diferencia da terceirizao interna, objeto de preocupao da

Smula 331 do TST, em que a empresa tomadora, responsvel pelo processo produtivo, nele
incorpora o trabalho de terceiros, subcontratando atividades inerentes ao seu objetivo social,
atravs da terceirizao de servios. Essa terceirizao interna permitida na atividade-meio, mas
o ordenamento jurdico-trabalhista veda a prtica na atividade-fim.
A terceirizao interna na atividade-fim tambm encontrada na indstria automobilstica

brasileira, conforme demonstram os exemplos abaixo, constituindo fator de precarizao das condies
de trabalho, na medida em que os trabalhadores terceirizados so inseridos no processo produtivo
central da montagem de veculos, em evidente fraude ao regime jurdico-trabalhista, seno vejamos.
Caso 1. Processo n 0002153-24.2011.5.15.0116 (PRT da 15 Regio). Empresa: Ford Motor Company

do Brasil LTDA. Ramo de atividade: pesquisa, desenvolvimento e produo de veculos automotores.
Objeto Social: inclui, dentre outros, a produo e montagem de veculos automotores, exportao e
importao, alm da possibilidade de participao em outras atividades.
49

A FORD terceirizava o desenvolvimento das seguintes atividades essenciais sua
dinmica empresarial, que consistiam na maioria das atividades desenvolvidas no
campo de testes de Tatu - SP14. Eram terceirizados 280 empregados, englobando
motoristas, mecnicos, montadores. Ajuizada ao civil pblica pelo MPT, a
sentena proferida em 2013 reconheceu a ilicitude na terceirizao da atividade-
fim e determinou que a Ford contrate diretamente como seus empregados
todos os empregados da 2 Requerida (AVAPE) que prestavam servios em
sua unidade industrial de Tatu. A sentena tambm fixou a indenizao por
dano moral coletivo no valor de R$ 200milhes (duzentos milhes). O Recurso
Ordinrio da parte r ainda no foi julgado pelo TRT. A investigao realizada
pelo MPT constatou que os trabalhadores terceirizados estavam submetidos a

condies que precarizam sua fora de trabalho, na medida em que h um regime
de diferenciao entre os empregados diretos e os terceirizados, confirmada
pela distinta representao sindical e inclusive com parmetros salariais
incompatveis, como tambm pela diversidade do marco regulatrio da relao
de emprego das categorias diferenciadas em razo da alterao do empregador.
14 Considerado um dos mais modernos do mundo, o Campo de Provas da Ford, em Tatu, no interior de So
Paulo, funciona desde 1978 com instalaes completas para o desenvolvimento e teste de automveis, utilitrios e caminhes. Sua
rea de 4,66 milhes de metros quadrados inclui instalaes administrativas, laboratrios, oficinas para a construo e montagem
de prottipos, testes especiais e 50 km de pistas. Pioneiro na Amrica do Sul, ele conta hoje com cerca de 800 empregados, entre
os quais 280 engenheiros - 130 deles ps-graduados e sete PhDs. Realiza mais de 10 milhes de quilmetros de testes por ano
para garantir a segurana, conforto, estabilidade e qualidade dos veculos Ford. Sua estrutura engloba reas especficas para o
desenvolvimento de carros e caminhes e tambm uma engenharia experimental de motores. equipado para a realizao de
testes de desempenho e consumo de combustvel, freios, barreira de impacto (crash-test), penetrao de gua e poeira, cmara
fria, cabines de nvoa salina, arrefecimento, nvel sonoro interno e externo, emisses, evaporao, durabilidade, construo de
prottipos, dinmica veicular, calibrao e desenvolvimento de motores, entre outros. Suas pistas de testes simulam as diferentes
condies de ruas e estradas da Amrica do Sul, rampas com diferentes ngulos de inclinao e estradas de terra dos mais diferentes
tipos. O Campo de Provas tem ainda uma pista off road, especial para a avaliao de veculos com trao 4x4, com ondulaes
variadas, faces, pedras soltas, poos de lama e reas com areia e gua para anlise de desempenho. O seu Laboratrio de Emisses
o nico da Ford na Amrica do Sul certificado conforme a norma internacional de qualidade ISO 17025, que lhe permite certificar
veculos exportados sem que os rgos governamentais estrangeiros precisem acompanhar os testes. Ele capacitado para fazer
ensaios de todos os tipos de veculos, com motores a gasolina, a lcool e a diesel, de acordo com as normas brasileiras e europeias.
Todos os anos, a Ford desenvolve um programa de investimentos no Campo de Provas para se manter frente do que existe de
melhor em termos de tecnologia e equipamentos. Disponvel em < http://www.ford.com.br/sobre-a-ford/fabricas-no-brasil/tatui >
Acessado em 27.07.2014.
50

Caso 2. Processo n 01801-2009-008-15-00-8 (PRT 15 Regio). Empresa tomadora: Volkswagen do
Brasil LTDA. Ramo de atividade: indstria de veculos automotores. Empresa prestadora de servios: SG
Logstica LTDA. Ramo de atividade: logstica de transporte externo e interno, e controle de estoque.
A Volkswagen contratava a SG Logstica LTDA para, entre outras atividades, abastecer

e alimentar sua prpria linha de produo. Os contratados abasteciam a linha
de montagem de motores da seguinte forma: os motores eram descarregados
inicialmente no depsito central e posteriormente eram movimentadas pelos
terceirizados at a linha de montagem, cabendo ao montador da Volkswagen
apenas coloc-los na bancada para iniciar a montagem. Tratava-se, assim, de

atividade imprescindvel para a realizao do trabalho na linha de produo e
montagem dos motores, sem a qual o trabalho na realizado pelos montadores da
Volkswagen no poderia ser iniciado, nem concludo. Constatou-se, tambm, que
os 54 trabalhadores terceirizados, identificados pela fiscalizao do Ministrio do
Trabalho e Emprego, estavam submetidos a condies que precarizam sua fora
de trabalho, uma vez que atuavam como verdadeiros operadores/ajudantes de
produo, porm sem a proteo jurdica correspondente, mormente porque estavam
desprotegidos da representao sindical no que tange atividade preponderante da
Volkswagen, tendo em vista que os empregados das empresas terceirizadas atuam de
forma fragmentada e sem qualquer poder de presso, representao e defesa de seus
direitos e interesses. Em razo disso, em 2009, o MPT ajuizou ao civil pblica contra
a Volkswagen e sua prestadora de servios. Em 2011 os pedidos formulados pelo MPT
foram julgados procedentes em parte, com antecipao dos efeitos da sentena, para
que os reclamados cessassem a terceirizao na atividade-fim. Interposto recurso
ordinrio, foi dado provimento, em 11/12/2013, somente para afastar a antecipao
de tutela deferida, ficando mantida a sentena, quanto ao mais. O Tribunal Regional
do Trabalho entendeu que o abastecimento da linha de produo no pode
ser tida como mera atividade-meio, tratando-se de fato inserido na linha de
desdobramentos de tarefas e atos relativos prpria produo.
51

4.9. INDSTRIA E COMRCIO DE CARNES
A terceirizao de atividade finalstica na indstria frigorfica, de abate e processamento de carnes

e derivados, produz impacto negativo muito peculiar sobre as condies de trabalho, pois envolve
atividades altamente repetitivas, com alto risco de acidentes e adoecimentos profissionais, especialmente
em face das baixas temperaturas ambientais e do contato direto com fatores de risco biolgico, razo
pela qual, tais atividades esto submetidas a uma rgida disciplina de proteo sade e segurana dos
trabalhadores, prevista na Norma Regulamentadora n 36 do Ministrio do Trabalho e Emprego.
A terceirizao de atividades nucleares dessa indstria, a exemplo do abate de animais,

elemento central do processo produtivo, constitui fraude ao regime jurdico-trabalhista, pois alm
de consistir em locao de mo de obra, legalmente vedada (CLT, art. 9), ainda tem por objetivo
obter a mxima produtividade com baixo custo, e isentar o tomador de servios da adoo das
medidas de proteo sade e segurana dos trabalhadores terceirizados.
Vejamos o exemplo abaixo.
Caso. Processo n 0070500-89.2009.5.09.0749 (PRT da 9 Regio) Empresa: Sadia S/A. Ramo de

atividade: Explorao de carnes em geral. Objeto Social: inclui, dentre outras atividades, a explorao de
matadouros, curtumes, frigorficos, fbricas de conservas, enlatadas ou no, de carnes, gorduras e laticnios,
industrializao de leos vegetais e, bem assim, a explorao de entrepostos frigorficos com operao
de depsito, conservao, armazenamento e classificao de carnes em geral; explorao de carnes em
geral, produtos derivados e carnes selecionadas; (...) beneficiamento, industrializao e comercializao de
substncias e produtos em geral para alimentao humana e animal (...).
A empresa terceirizava o abate de frangos, atividade essencial sua dinmica

empresarial. A sentena proferida em 2011 condenou a r a abster-se de terceirizar
os servios ligados ao abate de frangos no seu estabelecimento industrial, sob
pena de multa diria equivalente a R$ 5mil (cinco mil reais) por trabalhador
encontrado em situao irregular, corrigida monetariamente at a data do
efetivo pagamento. O acrdo em recurso ordinrio, publicado em 2012, confirmou
a ilicitude da terceirizao do abate de frangos, por se tratar de atividade-fim da Sadia.
52

estavam submetidos a condies que precarizam sua fora de trabalho, na medida
em que os terceirizados no recebem os mesmos benefcios que os empregados
da Sadia, tais como plano de sade, participao nos lucros e resultados, vale-
alimentao/compra (ao menos em valor igual), horas extras (sequer relgio
ponto havia para esses trabalhadores antes da interveno do MPT), etc. No se
beneficiam, ainda, de polticas implantadas pela SADIA e ficam excludos do contexto
social do estabelecimento ru. Alm disso, laboram em jornadas exaustivas.

4.10. COMRCIO E DISTRIBUIO
Gozando a empresa de ampla liberdade para definir o seu objeto social, geralmente as empresas
do ramo do comrcio e distribuio tm no ncleo de sua atividade todas as etapas ligadas exposio,
comercializao e distribuio dos produtos, indispensveis consecuo de sua finalidade empresarial.
No entanto, verifica-se que no ramo de supermercados tem sido comum a exigncia de

disponibilizao, pelas grandes empresas fornecedoras, de mo de obra terceirizada para a realizao de
atividades inerentes ao empreendimento comercial, embora camuflada sob o rtulo de promotores de
vendas. Esses promotores, que em tese teriam por funo apenas divulgar o produto entre os clientes
que frequentam o ambiente do supermercado, terminam por desenvolver atividades gerais de comrcio,
como reposio de produtos nas gndolas, organizao expositiva dos produtos, etiquetagem de
preos, orientao a clientes etc., o que extrapola a mera divulgao para constituir atividade-fim do
empreendimento comercial, em evidente substituio de mo de obra do tomador do servio.
Por sua vez, as empresas fornecedoras, distribuidoras de produtos no comrcio de atacado e varejo,
tambm se utilizam de empresas locadoras de mo de obra para contratar seus promotores de vendas, que
so postos a servio nos estabelecimentos comerciais, na divulgao da marca, o que tambm constitui
terceirizao de atividade-fim, em burla ao regime de emprego.
53

No setor de produo e distribuio de bebidas tambm comum a contratao de empresas para
o desenvolvimento da atividade de comercializao do produto, quando, geralmente, essa atividade de
comercializao integra o objetivo social da empresa produtora, o que tambm resulta em rebaixamento
das condies de trabalho, em violao direta ao regime de emprego.
Os exemplos abaixo so ilustrativos.
Caso 1. Processo n 00794-2006-001-20-00-2 (PRT da 2 Regio). Empresa tomadora: Companhia

Brasileira de Distribuio (Supermercado Extra) Grupo Po de Acar. Objeto social: comrcio varejista.
Empresas prestadoras: Acser Servios de Terceirizao e Mo de Obra e Indai LTDA.
A empresa Companhia Brasileira de Distribuio, do Grupo Po de Acar, contratava

diversas empresas terceirizadas, entre elas a Acser e a Indai, para lhe fornecerem
empregados que trabalhavam como empacotadores e auxiliares de carrinhos, alm de
promotores de vendas que, em verdade, atuavam como repositores de mercadorias.
Em razo disso, o MPT ajuizou ao civil pblica contra a tomadora, em 2006, tendo
seus pedidos julgados procedentes. Na sentena, o magistrado entendeu como
essenciais ao empreendimento econmico as atividades desenvolvidas pelos
auxiliares de carrinhos e empacotadores. Alm disso, afirmou que o pretenso
promotor de vendas nada mais do que um mero repositor, diga-se, de mercadorias
que j integram o patrimnio da empresa reclamada sofrendo fiscalizao direta de 4
empregados desta. A r interps recurso ordinrio, ao qual foi negado provimento,
em 2007.
Caso 2. Processo n 01698-2009-008-03-00-1 (PRT da 3 Regio). Empresa: Unilever Brasil Ltda.

Ramo de atividade: comrcio e divulgao de produtos de limpeza e higiene domstica em geral;
produtos alimentcios e bebidas no alcolicas em geral; produtos de perfumaria, higiene pessoal e
bucal, cosmticos e toucador. Objeto Social: fabricao, transformao, beneficiamento, conservao,
armazenagem, transporte, distribuio, importao, exportao, comrcio e divulgao de produtos de
limpeza e higiene domstica em geral; produtos alimentcios e bebidas no alcolicas sob qualquer forma
de apresentao, produtos de perfumaria, higiene pessoal e bucal, cosmticos e toucador.
54

A empresa Unilever terceirizava o desenvolvimento das seguintes atividades essenciais
sua dinmica empresarial: promoo de vendas e reposio de produtos.
A sentena proferida em 2011condenou a empresa a abster-se de contratar e
manter trabalhadores para exerccio das funes de repositor/promotor por
intermdio de interpostas pessoas (fsicas ou jurdicas), utilizando somente de
trabalhadores devidamente registrados para a prestao de servios habituais,
pessoais e subordinados. O acrdo em recurso ordinrio, publicado em 2012,
confirmou a ilicitude da terceirizao, por se tratar de atividade-fim da Unilever.

estavam submetidos a condies que precarizam sua fora de trabalho, tais como
baixos salrios e descumprimento de obrigaes trabalhistas.
Caso 3. Processo n 01741.2003.003.13.00-7 (PRT da 13 Regio). Empresa tomadora: Cia

Brasileira de Bebidas S/A (AMBEV). Empresas prestadoras: Casa da Empilhadeira Ltda e Jm Transportes
Empreendimentos E Conservao Ltda
A empresa Cia Brasileira de Bebidas S/A (AMBEV) contratava as empresas Casa da

Empilhadeira Ltda e JM Transportes Empreendimentos e Conservao Ltda para o
servio de carga e descarga, realizado no ptio da empresa tomadora. Em razo disso,
o MPT ajuizou ao civil pblica contra a Cia Brasileira de Bebidas S/A (AMBEV), em
2003, obtendo procedncia parcial em 2004. O juzo de primeira instncia entendeu
como inserida na atividade fim de uma empresa de produo e comrcio de bebidas
todas as atividades inerentes produo e comercializao da bebida produzida
com atravessadores e comerciantes. Em razo disso, concluiu que os contratos
firmados entre a AMBEV e as empresas prestadoras de servios visavam apenas a
escamotear direitos trabalhistas dos obreiros que lhe prestam servios. A r interps
recurso ordinrio, questionando o valor do dano moral coletivo arbitrado, o qual foi
parcialmente provido. Interposto recurso de revista, foi-lhe negado seguimento.
55

Caso 4. Processo n 0000362-32.2012.5.05.0611 (PRT 5 Regio). Cia Brasileira de Bebidas S/A
(AMBEV). Foi firmado acordo com o MPT, em 2012, no qual a empresa se comprometeu a, entre outras
coisas, abster-se de terceirizar atividades-fins, assim compreendidas como a comercializao/venda de
bebidas.
Caso 5. Processo n 0128800-30.2005.5.33.0003 (PRT 22 Regio). Cia Brasileira de Bebidas S/A

(AMBEV). Foi firmado acordo com o MPT, em /2013, no qual a empresa se comprometeu a entre outras
coisas, abster-se de terceirizar atividades-fins, assim compreendidas como a comercializao/venda de
bebidas.
4.11. SERVIO DE LOGSTICA
O servio de logstica consiste em atividade de transporte, armazenagem e gesto de estoques. Essa

atividade adquiriu nos ltimos anos algo grau de especializao, tendo sido externalizada por diversas
empresas produtoras, com vistas a obter uma eficaz distribuio do seu produto entre os fornecedores.
Portanto, a logstica j um servio terceirizado, quando destacado do objeto social do produtor

e contratado a uma empresa especializada. O problema ocorre, para o sistema jurdico-trabalhista,
quando a empresa de logstica subcontrata atividades que so indispensveis sua dinmica empresarial,
quarteirizando esse servio, tal como ocorre quando a transportadora subcontrata a prpria atividade de
transporte, carregamento de contineres, amarrao de cargas etc.
Nesses casos, a terceirizao invade a esfera central de atividades da empresa tomadora, constituindo
locao de mo de obra, em prejuzo proteo social do trabalhador, prtica vedada pelo ordenamento
jurdico-trabalhista.
Caso 1. Processo n 0010165-46.2013.5.01.0019 (PRT da 1 Regio). Empresas: Ipiranga Produtos

de Petrleo S.A e Tropical Transportes Ipiranga ltda. Objeto Social: Transporte de cargas lquidas, slidas
e gs derivados de petrleo e lcool, petroqumicos, qumicos e cargas em geral, por via rodoviria,
ferroviria, fluvial lacustre, ocenica e por via area nacional e internacional.
56

A empresa Tropical Transportes Ipiranga Ltda terceirizava as atividades de transporte
de lubrificantes e combustveis, essenciais sua dinmica empresarial. A sentena
publicada em 04/04/2014 reconheceu a ilicitude da terceirizao e condenou a
empresa a abster-se de terceirizar sua atividade-fim e de contratar terceiros,
seja pessoa fsica ou jurdica, para execuo de servios ligados sua atividade-
fim, devendo realizar estas atividades por meio da contratao direta de
trabalhadores, com vinculao direta a seus quadros funcionais e subordinao
sua disciplina interna, garantida toda a gama de direitos trabalhistas, sociais
e os da categoria profissional. A segunda r, Ipiranga Produtos de Petrleo S.A.,
foi condenada obrigao de abster-se de contratar empresas, do mesmo

grupo econmico ou no, para o transporte de produtos objeto do comrcio
da Ipiranga, que terceirize sua atividade fim e no realize o transporte de tais
produtos por meio de trabalhadores vinculados a seu quadro de empregados.
Por integrarem o mesmo grupo econmico, as rs foram ainda condenadas a pagarem
indenizao por dano moral coletivo no valor de R$ 5mil (cinco milhes de reais).
estavam submetidos a condies que precarizam sua fora de trabalho, na medida em
que os empregados das terceirizadas trabalhavam em jornada suplementar sem
a respectiva remunerao, porque no estavam sujeitos a controle de horrios,
diferente do que ocorria com os empregados prprios da tomadora, Tropical,
que se submetiam a rgido controle de horrio, recebendo a remunerao das
horas extras; os empregados motoristas da Tropical possuam benefcios que
no eram concedidos aos empregados terceirizados e agregados, como por
exemplo plano de sade, plano odontolgico, reembolso de medicamentos e
auxlio-alimentao.
Caso 2. Processo n 0000178-85.2013.5.15.0151 (PRT da 15 Regio). Empresa: Brado Logstica S/A.

Ramo de atividade: transporte de contineres, bem como armazenagem e distribuio de cargas. Objeto
Social: prestar servios de operador de logstica de cargas em geral, inclusive contineres, atuando como
consolidador de cargas e agenciando, gerenciando e/ou executando seu transporte nos diversos modais;
(...) executar todas as atividades afins, correlatas, acessrias ou complementares s descritas nas alneas
anteriores, alm de outras que utilizem como base a estrutura da Companhia.
57

A empresa Brado Logstica S/A contratava a empresa prestadora MBS Brasil
Logstica LTDA para o desenvolvimento da atividade de estufagem de contineres
(preenchimento dos contineres e amarrao das cargas), atividade essencial
dinmica empresarial da tomadora. Constatou-se que os trabalhadores
terceirizados estavam submetidos a condies que precarizam sua fora de
trabalho, uma vez que a empresa prestadora sonegava direitos trabalhistas
elementares a seus empregados, ao deixar de pagar tempestivamente seus
salrios, tendo a empresa tomadora demonstrado total indiferena em relao
a essa situao. Em razo disso, o MPT ajuizou ao civil pblica contra a tomadora,
em fevereiro de 2013,obtendo procedncia parcial. Na sentena, reconheceu-se

que a empresa tomadora terceirizava atividades-fim, agindo com descaso quando
a prestadora deixou de pagar os salrios devidos aos empregados. Em 2013 foram
interpostos recursos ordinrios pelas partes, os quais ainda no foram julgados. O
recurso ordinrio do MPT questiona, to-somente, o valor arbitrado a ttulo de dano
moral coletivo.
4.12. SERVIO BANCRIO
Segundo pesquisa desenvolvida pelo DIEESE15, os bancos acompanharam o crescimento da

economia brasileira e constituem um dos setores mais fortes e lucrativos do pas. Na ltima dcada, o lucro
lquido dos maiores bancos que atuam no Brasil passou de R$ 8,09 bilhes em 2001 para R$ 48,41 bilhes
em 2010, um salto de 498% em termos reais.
Esse crescimento exorbitante d ao setor plena capacidade para gerar empregos diretos com
condies dignas de trabalho. No entanto, o setor bancrio um dos setores da economia brasileira que
mais terceiriza mo de obra, precarizando as condies de trabalho.
15 Terceirizao e Desenvolvimento, uma conta que no fecha. DIEESE/CUT: So Paulo, 2011, p. 13. Disponvel em
<http://www.sinttel.org.br/downloads/dossie_terceirizacao_cut.pdf> Acessado em 05.07.2014
58

O processo de terceirizao no setor financeiro avana desde o incio da dcada de 1990 e envolve
muito mais do que as atividades consideradas auxiliares, atividades-meio, como limpeza, segurana e
manuteno. Cada vez mais os bancos contratam empresas para a realizao de tarefas essenciais para a
dinmica do sistema financeiro, as chamadas atividades-fim.
De 1999 a 2010, os maiores bancos no Brasil, tanto privados quanto pblicos, aumentaram de R$ 2,2
bilhes para R$ 10,5 bilhes suas despesas com servios de terceiros, o que corresponde a uma variao
de 368% em termos reais.
Por um lado, esse processo de terceirizao resulta em economia de gastos com mo de obra, j que
os terceirizados ganham em mdia 1/3 dos salrios dos bancrios e no usufruem dos direitos previstos

na conveno coletiva de trabalho da categoria, como participao nos lucros, verbas adicionais (vales
refeio e alimentao e auxlio-creche/bab) e jornada de seis horas.
Por outro, essa terceirizao na atividade-fim esvazia o poder de organizao dos trabalhadores
terceirizados, que no se beneficiam dos benefcios conquistados pelo sindicato dos bancrios.
Segundo o DIEESE, o processo de terceirizao nos bancos atinge o cerne das tarefas tipicamente
bancrias, tais como: compensao bancria; procedimentos vinculados ao Caixa Eletrnico (classificao
de cheque, validao, autenticao, lanamento e pesquisa na conta do cliente); teleatendimento receptivo
e ativo; formalizao de contratos (juntada de documentos do cliente); venda e administrao de carto
de crdito; anlise de crdito; contato com cliente para tratar de documentao; cobrana; cadastro de
clientes; digitalizao de documentos e digitao de dados dos clientes; pesquisa sobre situao financeira
dos clientes; captao de clientes; abertura de contas correntes; tesouraria (numerrio); Tecnologia da
Informao (analistas e programadores dos sistemas operacionais dos bancos); classificao e anlise de
documentos bancrios dos clientes das agncias (contratos, ttulos, boletos, etc.), dentre outras atividades.
Dentre essas atividades, dois conjuntos se destacam no processo de terceirizao agressiva no setor
bancrio: a terceirizao das atividades de back office (servios de retaguarda e tratamento de documentos)
e a venda de produtos bancrios, pois se tratam de atividades essencialmente bancrias, que figuram no
ncleo do empreendimento, razo de ser da prpria atividade econmica.
Aspecto j constatado pela Inspeo do Trabalho que os empregados terceirizados que trabalham
nos ditos back offices das instituies bancrias geralmente esto subordinados a funcionrios dos bancos.
59

Alm da reduo salarial e de direitos convencionais, a jornada de trabalho tambm muito diferente
entre bancrios e terceirizados. Enquanto os bancrios trabalham 30 horas semanais, os terceirizados,
geralmente enquadrados como comercirios, trabalham 40 horas semanais.
A jornada maior inclusive no teleatendimento, onde o mximo de seis horas dirias tambm
determinado por lei. Nas empresas de terceirizao, os funcionrios do teleatendimento so enquadrados
em categorias que trabalham aos sbados, extrapolando, portanto, a jornada semanal do bancrio, que
de segunda a sexta-feira.
Os exemplos abaixo ilustram a atuao do Ministrio Pblico do Trabalho voltada promoo do

emprego direto em atividades finalsticas de instituies bancrias. O primeiro e segundo casos tratam
de terceirizao de atividades de back office e comercializao de produtos bancrios. O terceiro exemplo

trata da terceirizao de atividade de telemarketing em instituio de seguros.
Caso 1. Processo n 0117640-71.2002.5.01.0011 (PRT da 1 Regio). Empresa tomadora: Banco ABN

AMRO Real.
Constatou-se que o Banco ABN AMRO Real contratava a Fidelity National

Participaes Ltda (antiga Proservvi Banco de Servios LTDA) para a execuo de
diversas atividades de back office - preparao e tratamento de documentos, que
consistem especificamente em recepo, abertura e distribuio de malotes, com
conferncia de seus lacres e nmeros; servios de triagem, isto , separao de
documentos por ordem ou por tipo e conferncia de assinaturas e valores (entre
estes documentos, encontram-se ttulos variados, como duplicatas, cobranas
bancrias, documentos de arrecadao de tributos e documentos de arrecadao
de servios pblicos - luz, gua, telefone, etc); preparao final dos documentos
(digitao, quantificao e repasse dos mesmos aos empregados do BANCO
ABN AMRO REAL para posterior autenticao), processamento de caixa rpido,
custdia e compensao de cheques. So atividades eminentemente bancrias,
que eram desenvolvidas por empregados do banco, os quais, dispensados, foram
contratados pelas empresas de terceirizao sob novo enquadramento sindical e
com menor proteo social. Constatou-se tambm que apesar de desenvolverem
essas atividades tipicamente bancrias, os empregados da empresa prestadora no
60

auferem os direitos e vantagens legais e convencionais da categoria profissional dos
bancrios, especialmente da jornada especial dos bancrios, de 06 horas dirias e 30
horas semanais. Em razo disso, no ano de 2002 o MPT ajuizou ao civil pblica em
face do banco tomador e da empresa prestadora, obtendo deciso judicial favorvel.
Nessa deciso, o Banco ABN AMRO Real foi condenado a se abster de terceirizar suas
atividades finalsticas. O Tribunal Superior do Trabalho, confirmando a deciso do
Tribunal Regional do Trabalho, em fevereiro de 2011, asseverou textualmente em seu
acrdo que os empregados terceirizados eram trabalhadores dispensados do
quadro funcional do banco e recontratados em condio menos vantajosa pela
empresa de terceirizao, para desenvolver idnticos servios. Disse o acrdo:

No caso concreto, o quadro ftico fixado pelo Tribunal Regional no d margem
dvida de que os terceirizados executavam tarefas tpicas de uma instituio
financeira, rotineiramente realizadas por qualquer caixa ou atendente bancrio,
as quais incluem o processamento e recebimento, separao, arquivo e custdia
de valores e documentos do tomador dos servios, inclusive a compensao,
todas executadas de forma direta e subordinada ao poder diretivo do tomador
de servios. A corroborar esse contexto ftico, somam-se os dados relevantssimos de
que a Resoluo 2707 do BACEN deixa clara a natureza essencialmente bancria
das atividades terceirizadas e que muitos dos empregados da prestadora so
oriundos do prprio Banco que os dispensou, aspectos que evidenciam no apenas
a prtica desmedida da terceirizao para a realizao de atividade-fim, como a
inteno de fraudar direitos prprios da categoria profissional dos bancrios, cuja
especialidade merece captulo prprio na Consolidao das Leis do Trabalho.
A empresa ainda foi condenada a pagar indenizao por danos morais coletivos
no importe de R$ 50mil (cinquenta mil reais) reversvel ao Fundo de Amparado ao
Trabalhador.
Caso 2. Processo n 0000556-75.2014.5.02.0019 (PRT da 2 Regio). Empresa tomadora: Banco

Santander S/A.
O Banco Santander S/A contrata diversas empresas e cooperativas de trabalho para

o desenvolvimento das seguintes atividades essenciais sua dinmica empresarial:
61

venda de produtos do banco; analista de cmbio e de comrcio exterior;
negociao de dvidas; analista financeiro; atendimento a chamados; montagem
de processos contbeis; triagem de clientes para concesso de crdito;
atividades relacionadas documentao e ao controle de qualidade; entrega
de prospectos sobre emprstimos a aposentados, pensionistas e outros clientes
do banco; venda de crdito consignado; confeco de relatrios contbeis,
conferncia de movimentos nas agncias, atendimento a agncia e setores,
atendimento a escritrios, conferncia de custas e cobranas de custas na rede;
operaes de emprstimo com consignao em folha de pagamento, consistindo
em: a) recepo e encaminhamento de pedidos de emprstimos/financiamentos ao

Banco Santander; recepo e encaminhamento ao Banco Santander de documentos
para cadastro; c) anlise de crdito e de cadastro; d) outras atividades relacionadas
concesso de emprstimos/financiamentos, inclusive processamento de
dados das operaes pactuadas; aberturas e fechamentos de contas correntes
dos clientes do Banco; recebimento de movimentos contbeis das agncias,
conciliao contbil de contas razo, conciliao contbil bates de caixa, acertos
de diferenas contbeis, preparao de movimentos contbeis para microfilmagem,
abertura de malotes, conferncia de envelopes de pagamentos, depsitos e pastas
vips com as guias de remessa enviadas pelas agncias, conferncia atravs de soma,
valores utilizados para depsitos, e pagamentos diversos, validao de formulrios
de depsitos e pagamentos diversos, conferncia atravs de soma de cheques
utilizados para depsitos e pagamentos e posterior entrega para o Banco, remessa
de malotes a expedio central, liberao ou bloqueio de conta corrente PJ, aps
abertura efetuada pela agncia; anlise da documentao societria de empresas,
encerramento de contas correntes aps o cadastramento efetuado pela agncia,
manuteno de documentos societrios, envio para arquivo de contas correntes
pessoa jurdica; separao e arquivamento de documentos; lanamentos de dbitos
e crditos, estorno e processamento de documentos; servios de digitalizao e
conferncia de assinatura de clientes; servios de preparao, processamento
e compensao de cheques; administrao, reengenharia, customizao e
desenvolvimento de sistema de software que atenda aos requisitos da contratante;
62

mo de obra em produtos Home e Internet Banking; servios de informao de saldos,
atualizao de cadastro, detalhamento de extratos, pagamento de contas, incluso
de dbito automtico, transferncia de contas, investimentos, transferncias de conta
poupana; operaes bancrias via telefone; servios de telecobrana e checagem
de crditos (conferncia de documentos e pesquisa de restries de crditos de
pessoas interessadas em abertura de conta e financiamentos no Banco Santander);
entre outras. Alm disso, ficou demonstrado que havia subordinao jurdica
dos empregados das terceirizadas em relao ao Santander S/A, fazendo-se
presente tambm o requisito da pessoalidade. Constatou-se que os trabalhadores
terceirizados estavam submetidos a condies que precarizam sua fora de

trabalho, tais como salrios e benefcios inferiores aos que os empregados
bancrios do Santander S/A percebem. Em razo desse quadro, o MPT ajuizou ao
civil pblica contra o Banco Santander S/A em maro/2014. A demanda est em curso,
ainda sem julgamento no momento do fechamento do presente relato.
Caso 3. Processo n 0001362-86.2010.5.01.0049 (PRT da 1 Regio). Empresa tomadora: Banco

Bradesco Seguros S/A
O Ministrio Pblico do Trabalho constatou que o Banco Bradesco Seguros

contratava a empresa Atento Brasil S/A para lhe prestar servio de telemarketing,
para atendimento a clientes, especialmente para tratar de liberao de senhas,
emergncia, coberturas, reembolso, seguro-sade, alterao cadastral,
incluso/excluso de dependentes, franquias, segunda via de bloqueios, aviso
de sinistro, atendimento aos corretores de seguros para instruo de navegao
e atualizao de arquivos no sistema informtico etc. Observou-se que a
seguradora terceirizava atividades que tambm eram desenvolvidas por empregados
prprios, conforme a natureza do cliente: os empregados prprios atendiam no
primeiro andar do edifcio, enquanto os terceirizados atendiam no segundo andar,
sob as mesmas orientaes e sob o mesmo treinamento oferecido pelo Banco. Em
face desse quadro, o MPT ajuizou ao civil pblica em face do tomador, pleiteando
que se abstivesse de terceirizar essas atividades, contratando diretamente todos
os trabalhadores necessrios realizao das atividades de telemarketing. Em sua
63

deciso, o Tribunal Regional do Trabalho acolheu o pleito do MPT, em junho de
2014, determinando ao Banco Bradesco Seguros a no contratar trabalhadores
por empresa interposta nas atividades de teleatendimento no mbito do estado
do Rio de Janeiro, exceo das hipteses de trabalho temporrio.
4.13. EMPRESAS ESTATAIS
Deciso proferida pelo Tribunal de Contas da Unio no Processo TC 027.911/2010-1, aprovada na

sesso plenria de 29.08.201216, evidencia que o rgo de fiscalizao constatou um amplo quadro
de irregularidades na terceirizao de atividades finalsticas das empresas estatais, em violao aos
limites previstos na interpretao da Smula 331 do TST (empresas estatais exploradoras de atividade
econmica) e no Decreto n 2.271/1997 (empresas prestadoras de servios pblicos), prtica que, segundo
o rgo de controle, consiste em indevida substituio de empregados pblicos, em violao regra do
concurso pblico prevista no art. 37, II, da Constituio.
Em razo dessa constatao, o TCU instituiu um plano gradual de substituio de trabalhadores

ilegalmente terceirizados, envolvendo mais de 130 (cento e trinta) empresas pblicas e sociedades de
economia mista federais, e concedeu prazo s empresas para efetuar a precisa identificao de todos
os casos de terceirizao em atividades finalsticas em sua organizao e para apresentar uma proposta
de substituio gradual desses trabalhadores terceirizados por empregados pblicos concursados, nos
mesmos moldes de um plano aprovado para substituio de trabalhadores terceirizados no mbito da
Administrao Pblica Direta, autrquica e fundacional17.
A terceirizao invasiva de atividades finalsticas das empresas estatais tem constitudo grave
instrumento de violao de suas atribuies legais e estatutrias (sua atividade-fim) e de burla ao princpio
constitucional da impessoalidade, previsto no art. 37, caput, da Constituio, e densificado na regra do
inciso II deste dispositivo18.
16 Disponvel no stio do Tribunal de Contas da Unio: <http://portal2.tcu.gov.br/portal/page/portal/TCU/imprensa/noticias/
noticias_arquivos/027.9112010-1%20FOC%20Terceiriza%C3%A7%C3%A3o%20monitoramento.pdf> Acesso em 16.07.2014.
17 TCU, Acrdo n 1520/2006 Plenrio.
18 DELGADO, Gabriela Neves; AMORIM, Helder Santos. Os limites constitucionais da terceirizao. So Paulo: LTr, 2009 (no
prelo)
64

Essa exigncia de impessoalidade, como princpio republicano moralizador da administrao da
coisa pblica, constitui um dos principais elementos de restrio da terceirizao no mbito dos entes e
rgos pblicos, inclusive das empresas estatais exploradoras de atividade econmica.
O uso da terceirizao em larga medida, nas empresas estatais, conforme demonstra a atuao
fiscalizatria do TCU, faz da terceirizao em atividade-fim um dos principais veculos de burla ao
concurso pblico, ao lado de outros veculos de fraude, tais como o uso exacerbado de cargos em
comisso de livre nomeao, fora das hipteses previstas no art. 37, V, da Constituio19, e a utilizao
indevida da contratao temporria por excepcional interesse pblico, prevista no art. 37, IX, da
Constituio, para o exerccio de funes permanentemente necessrias, fora das hipteses previstas na

legislao infraconstitucional de regncia20.
Nesse contexto, a terceirizao se apresenta como um mecanismo ainda mais perverso

moralidade pblica, pois o trabalhador terceirizado em atividade finalstica formalmente submetido
camuflagem de um contrato civil de prestao de servios, mas substancialmente inserido no controle
organizacional da empresa pblica, em relao de pessoalidade e subordinao aos gestores pblicos,
o que configura dupla fraude Constituio: frauda-se o regime de emprego constitucionalmente
protegido (Constituio, art. 7) e, ao mesmo tempo, frauda-se a regra constitucional moralizadora
do concurso pblico (art. 37, II)21.
Os casos abaixo so exemplificativos.
Caso 1. Terceirizao de atividade-fim. Processo n 0002007-98.2011.5.15.0013 (PRT da 15

Regio). Empresa: Petrobrs Distribuidora S/A. Ramo de atividade: Comrcio atacadista de lcool
carburante, biodiesel, gasolina e outros derivados do petrleo. Objeto social: I a distribuio, o transporte,
o comrcio, a armazenagem, a estocagem, a manipulao e a industrializao de derivados do petrleo,
de gs natural, de xisto ou de outras rochas e seus correlatos, bem como de insumos relacionados com a
indstria do petrleo; II a distribuio, o transporte, o comrcio, o beneficiamento e a industrializao de
combustveis de outras origens; (..) VIII a prestao de servios de administrao, operao, conservao,
manuteno de instalaes operacionais e industriais e de controle de qualidade vinculados ao seu objeto
social; (..).
19 Segundo o art. 37, V, da Constituio, os cargos em comisso destinam-se exclusivamente s funes de direo, chefia
e assessoramento.
20 Regulamentando o art. 37, IX, da Constituio, a Lei n 8.745/1993 estabelece em seu art. 2 as hipteses em que se
justificam contrataes temporrias por excepcional interesse pblico.
21 DELGADO, Gabriela Neves; AMORIM, Helder Santos. Idem.
65

dinmica empresarial: rea de produo; transporte de combustvel e demais
derivados do petrleo do Terminal do Vale do Paraba TEVAP at as dependncias
das empresas interessadas postos de combustveis etc.; suporte tcnico
da atividade operacional; gesto documental; recepo; suporte tcnico s
atividades de gerenciamento de riscos. O acrdo do Tribunal Regional do Trabalho,
publicado em 19/04/2013, reconheceu a ilicitude da terceirizao e determinou que
a Petrobrs Distribuidora se abstenha, em todos os seus estabelecimentos e em todo
o territrio nacional, de contratar, por meio de terceirizao, servios nas atividades
de servios de suporte tcnico atividade operacional, de servios de gesto

documental, de servios de suporte tcnico para gerenciamento de risco, de servios
de apoio operacional e de servios de transporte, includa a carga e a descarga de
combustveis e derivados de petrleo, e determinou que a empresa estatal rescinda,
no prazo de 12 (doze) meses, os contratos de terceirizao em vigor, e, em igual prazo,
proceda ao preenchimento de tais vagas mediante concurso pblico.
Caso 2. Terceirizao de atividade inserida no rol de atribuies de empregados pblicos.

Processo n 00305-2008-019-05-00-4 (PRT da 5 Regio). Empresa tomadora: Petrobrs S/A. Objeto social:
a pesquisa, a lavra, a refinao, o processamento, o comrcio e o transporte de petrleo, dentre outras
atividades. Empresa prestadora: Cobratec
A Petrobrs mantinha contrato de prestao de servios de segurana patrimonial

com empresas terceirizadas, como a Cobratec, mantendo mais de 100 trabalhadores
terceirizados na funo de segurana, em detrimento da contratao de candidatos
aprovados em concurso pblico para o cargo de auxiliar de segurana
interna. Em razo disso, o MPT ajuizou ao civil pblica contra a PETROBRS,
em maro/2008, tendo seus pedidos julgados improcedentes em 02/06/2008. O
MPT interps recurso ordinrio, ao qual foi dado provimento em 25/09/2009, para
determinar que a reclamada convocasse todos os candidatos aprovados ao cargo de
auxiliar de segurana interna do concurso pblico PSP-RH1/2006, para a qualificao
biopsicossocial e, caso considerados aptos, que fossem eles contratados. O MPT e a
Petrobrs interpuseram recursos de revista, aos quais negou-se seguimento, razo
66

pela qual as partes apresentaram agravos de instrumento ao TST, recursos pendentes
de julgamento.
Caso 3. Terceirizao de atividade-fim. Processo n 2129-96.2013.5.10.0008 (PRT da 10 Regio).

Empresa: BANCO DO BRASIL S/A. Sociedade de economia mista do setor bancrio.
O Banco do Brasil contratava as empresas de terceirizao para o desenvolvimento

da atividade de call center, incluindo as seguintes atividades: servios de
atendimento, includos os de telemarketing ativo, receptivo e atendimento
multimeios (via faz, internet, e-mail e chat), bem como suporte a essa operao;
atendimento aos clientes, correntistas ou no, com oferecimento de produtos e

servios disponibilizados pelo Banco no mercado, bem como fornecimento de
informaes se esclarecimentos de dvidas a respeito desses mesmos produtos/
servios; realizao de pesquisas de satisfao; cobrana e renegociao de
dvida; pr-abertura de conta; registro de reclamaes e sugestes. Constatou-se
que os trabalhadores terceirizados estavam submetidos a condies que precarizam
sua fora de trabalho, em razo de no estarem enquadrados na categoria profissional
dos bancrios, com a consequente inobservncia das normas legais e convencionais
que lhe so aplicveis. Tendo em vista que os empregados que atuam nos servios
de telemarketing desenvolvem atividades inerentes ao empreendimento bancrio, o
MPT ajuizou ao civil pblica em dezembro/2013 contra a sociedade de economia
mista e as empresas que lhe fornecem esse tipo de mo-de-obra. Ainda em 2013, foi
deferida a antecipao dos efeitos da tutela, mas o Banco do Brasil conseguiu medida
liminar em Mandado de Segurana, suspendendo a tutela antecipada, em 08/01/2014.
Tal liminar, no entanto, foi revogada em 06/05/2014. Ainda no h sentena no bojo
dessa ao.
A respeito da terceirizao na Caixa Econmica Federal, empresa pblica do setor financeiro, o

Tribunal de Contas da Unio, em auditoria retratada no Processo n TC-014.523/2004-7, deixa evidente o
uso indiscriminado da terceirizao em atividades finalsticas da entidade pblica. Nesse relatrio, o TCU
anota a terceirizao em atividade de telemarketing, para a qual a empresa tambm mantm empregados
prprios, o que torna ilcita a terceirizao, luz do art. 1 do Decreto n 2.271/1997.
67

Em trecho desse julgado, o TCU aborda relatrio elaborado por um Grupo de Trabalho GT institudo
pela prpria CEF, para anlise do seu processo de terceirizao, o qual identificou diversos prejuzos sofridos
pela empresa pblica, em decorrncia do excesso de terceirizao:
3.7.1. Constatou-se que o Relatrio do GT da Terceirizao apontava autuaes

trabalhistas que representaram despesas superiores a R$ 1,1 milho, em quase 500
(quinhentas) autuaes, no perodo de 1998 a 2003, alm de outras 210 autuaes
pendentes de julgamento, nos rgos fiscalizadores, bem como a existncia de
inmeros processos judiciais em andamento, instaurados por autoridades como o
Ministrio Pblico do Trabalho, Procuradorias Regionais do Trabalho, Delegacias
Regionais do Trabalho e Tribunal de Contas da Unio, motivadas por eventual

irregularidade na contratao de mo-de-obra terceirizada (fl. 55-Anexo I).
3.7.2. O GT da Terceirizao tambm concluiu que esses processos expunham a

empresa e seus Gestores a um alto risco jurdico e a graves e indesejveis prejuzos
imagem pblica da CAIXA e ressaltou que a terceirizao tem proporcionado um
elevado nmero de fraudes, conforme tem se observado, vez que tem sido comum
permitir que terceiros tenham acesso aos diversos sistemas operacionais, com perfis
muitas vezes que permitem movimentao financeira (fl. 55-Anexo I).
3.7.3. Conclui-se, portanto, que, em face do elevado nmero de fraudes

constatado pela empresa, em razo da terceirizao, exsurge necessrio
determinar que a empresa adote medidas urgentes, relacionadas possibilidade
de terceiros efetuarem movimentao financeira indevida, com vistas a afastar
o risco de fraudes (grifos acrescidos)22.
Outro exemplo de terceirizao na atividade-fim de empresa estatal o que demonstra o caso a

seguir relatado.
Caso 4. Processo n 05358-2008-036-12-00-9 (PRT da 12 Regio). Empresa tomadora: Transpetro

S/A. Objeto Social: Operaes de transporte e armazenagem de granis, petrleo e seus derivados de gs
em geral, por meio de dutos, terminais ou embarcaes prprias ou de terceiros; transporte de sinais, de
dados, voz e imagem associados s suas atividades fins; construo e operao de novos dutos, terminais
e embarcaes, mediante associao com outras empresas, majoritria ou minoritariamente etc.
22 TCU Proc. TC-014.523/2004-7. Disponvel em < www.tcu.gov.br>Acesso em 27.07.2014.
68

A empresa Transpetro contratava a empresa JB Marine Service LTDA para a execuo
de servios de atendimento a navios-tanque, transporte de passageiros e cargas,
operao e manuteno preventiva e corretiva de embarcaes do Terminal da
tomadora em So Francisco do Sul. O MPT ajuizou ao civil pblica contra a
Transpetro, obtendo procedncia parcial. Tribunal Regional do Trabalho entendeu
que as empresas contratadas pela Transpetro atuavam em sua atividade-fim,
tendo em vista que a manuteno de equipamentos e das embarcaes para o
transporte de petrleo e seus derivados era prestada de forma pessoal e com
subordinao jurdica para a Transpetro, bem como para a Petrobrs.

5. CONCLUSO
Foram aqui apresentados exemplos de atuaes do Ministrio Pblico do Trabalho no enfrentamento

da terceirizao em atividade-fim de empresas privadas e estatais, com vistas promoo do emprego
socialmente protegido, nesse espao central da organizao produtiva.
Esses exemplos foram contextualizados nos diversos setores econmicos, a fim de permitir a
compreenso dos malefcios ensejados pela fraude trabalhista em cada um deles, demonstrando a
relevncia social da atuao do Parquet.
O Ministrio Pblico do Trabalho tem conscincia institucional da importncia dos processos de

parcerias interempresariais como veculo de aperfeioamento e desenvolvimento da atividade econmica.
No entanto, a Instituio pressupe o uso das parcerias com respeito aos direitos sociais individuais e
coletivos dos trabalhadores, previstos nos arts. 7 a 11 da Constituio. Isso implica a utilizao responsvel
da terceirizao nas atividades-meio, de apoio administrativo, com o objetivo de viabilizar empresa a
concentrao de seus recursos e esforos no desenvolvimento de sua atividade-fim.
Por isso, a terceirizao praticada no ncleo do processo produtivo, ou seja, nas atividades finalsticas
da empresa, alm de negar as razes que determinam a terceirizao na atividade-meio, viola o regime de
emprego direto e bilateral entre o trabalhador e o beneficirio final de sua mo de obra, com o padro de
proteo social que lhe destina a Constituio, em seu arts. 7 a 9.
69

empresa, como manifestao do direito de propriedade, a Constituio atribui diversas funes
sociais (Constituio, arts. 5, XXIII, e 170, III), dentre as quais, a mais relevante, de promover emprego de
qualidade, com mxima proteo social. Isso pressupe a formao de vnculo de emprego direto com
o trabalhador na atividade-fim empresarial, para permitir-lhe o pleno gozo de seus direitos trabalhistas
fundamentais23.
A terceirizao na atividade-fim da empresa desconstri o espao de integrao social, de

desenvolvimento profissional e pessoal do trabalhador, infirmando os valores sociais do trabalho e
da livre iniciativa (Constituio, art. 1, IV), a valorizao do trabalho humano como base da ordem
econmica (art. 170) e o trabalho como primado da ordem social (art. 193), elementos estruturantes do
Estado Democrtico de Direito.
luz dessa perspectiva, a atuao do Ministrio Pblico do Trabalho no enfrentamento da

terceirizao de atividade-fim constitui programa de afirmao do emprego socialmente protegido, como
instrumento de defesa e promoo do regime democrtico.
23 DELGADO, Gabriela Neves; AMORIM, Helder Santos. Os limites constitucionais da terceirizao. So Paulo: LTr, 2009
70

BIBLIOGRAFIA
DELGADO, Gabriela Neves. Terceirizao: paradoxo do direito do trabalho contemporneo. So

Paulo: LTr, 2003.p. 143.
DELGADO, Gabriela Neves; AMORIM, Helder Santos. Os limites constitucionais da terceirizao. So

Paulo: LTr, 2009 (no prelo).
DIEESE. Seminrios e Eventos: Os Trabalhadores e o Programa Brasileiro de Qualidade e

Produtividade. So Paulo: DIEESE, n 1, set. 1994, p. 35.
DIEESE/CUT. Terceirizao e Desenvolvimento, uma conta que no fecha.: So Paulo, 2011, p. 13.
Disponvel em <http://www.sinttel.org.br/downloads/dossie_
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FILGUEIRAS, Vitor Araujo. Terceirizao e trabalho anlogo ao escravo: coincidncia? Disponvel

em <http://www.ihu.unisinos.br/noticias/532642-terceirizacao-e-trabalho-analogo-ao-escravo-
coincidencia> Acesso em 17.07.2014
POCHMANN, Mrcio. A superterceirizao dos contratos de trabalho. Pesquisa publicada no site do

SINDEEPRES Sindicato dos Empregados em Empresas de Prestao de Servios a Terceiros. Disponvel
em: <http://www.sindeepres.org.br> Acesso em: 13.10.2007.
71

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Tercerizao da Atividade Fim.indd 1 07/08/2014 11:11:20

1. O TEMA DA TERCEIRIZAO DE ATIVIDADE-FIM NO SUPREMO TRIBUNAL

2. TERCEIRIZAO NA ATIVIDADE-FIM DA EMPRESA: FRAUDE AO REGIME

3. AS REPERCUSSES DELETRIAS DA TERCEIRIZAO SOBRE OS DIREITOS

4. EXEMPLOS DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO DO TRABALHO NO

4.1. SILVICULTURA E SIDERURGIA DE BASE VEGETAL - casos em que a indstria

4.3. CULTURA DE CANA DE ACCAR.................................................................................... 39

4.4. USINA DE LCOOL.............................................................................................................. 40

Tercerizao da Atividade Fim.indd 3 07/08/2014 11:11:20

4.6. INDSTRIA DE CIMENTO .......................................................................................................... 45

4.7. INDSTRIA QUMICA .................................................................................................................. 46

4.8. INDSTRIA AUTOMOBILSTICA .............................................................................................. 48

4.9. INDSTRIA E COMRCIO DE CARNES .................................................................................. 52

4.10. COMRCIO E DISTRIBUIO ................................................................................................. 53

4.11. SERVIO DE LOGSTICA .......................................................................................................... 56

4.12. SERVIO BANCRIO ................................................................................................................. 58

4.13. EMPRESAS ESTATAIS ................................................................................................................ 64

Tercerizao da Atividade Fim.indd 4 07/08/2014 11:11:20

50 EXEMPLOS DE AES PARA PROTEO DO EMPREGO

Tercerizao da Atividade Fim.indd 5 07/08/2014 11:11:20

Recentemente, o Supremo Tribunal Federal (STF) recebeu a julgamento o Recurso Extraordinrio

1 TRT da 3 Regio, Processo n01261-2006-013-03-00-0-RO; TST, Proc. TST-AIRR-126140-27.2006.5.03.0013.

Tercerizao da Atividade Fim.indd 6 07/08/2014 11:11:20

Segundo firme jurisprudncia consolidada no seio da Justia do Trabalho, a terceirizao na

TERCEIRIZAO DE ATIVIDADE-FIM NA SILVICULTURA E OUTROS SETORES

Tradicionalmente, a Justia do Trabalho no reconhecia a validade de contratos de prestao

Salvo nos casos de trabalho temporrio e de servio de vigilncia, previstos nas

Tercerizao da Atividade Fim.indd 7 07/08/2014 11:11:20

I - A contratao de trabalhadores por empresa interposta ilegal, formando-se

o vnculo diretamente com o tomador dos servios, salvo no caso de trabalho

II - A contratao irregular de trabalhador, mediante empresa interposta, no gera

III - No forma vnculo de emprego com o tomador a contratao de servios de

IV - O inadimplemento das obrigaes trabalhistas, por parte do empregador, implica

Tercerizao da Atividade Fim.indd 8 07/08/2014 11:11:20

O direito do empreendedor, de contratar a terceirizao na atividade-meio, se justifica para que

TERCEIRIZAO DE ATIVIDADE-FIM NA SILVICULTURA E OUTROS SETORES

3. AS REPERCUSSES DELETRIAS DA TERCEIRIZAO SOBRE

De acordo com o Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos - DIEESE,

O padro predatrio [...] caracteriza-se pela reduo de custos atravs da explorao de

Tercerizao da Atividade Fim.indd 9 07/08/2014 11:11:20

(...) ao contrrio da experincia dos pases desenvolvidos, a terceirizao no Brasil

contm especificidades significativas. Na maior parte das vezes, a terceirizao

a) ao excluir os trabalhadores da categoria profissional vinculada sua atividade

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TERCEIRIZAO DE ATIVIDADE-FIM NA SILVICULTURA E OUTROS SETORES

A mera vinculao formal do trabalhador a outra empresa, a prestadora, j inviabiliza a aferio e

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Essa instabilidade espacial dificulta para a empresa empregadora a implementao de medidas

Ao mesmo tempo, a instabilidade concorrencial do contrato de terceirizao pressiona naturalmente

d) a instabilidade concorrencial do contrato de terceirizao enseja a alta

Tercerizao da Atividade Fim.indd 12 07/08/2014 11:11:20

TERCEIRIZAO DE ATIVIDADE-FIM NA SILVICULTURA E OUTROS SETORES

Tais exemplos ilustram a potencialidade danosa da terceirizao sobre os direitos fundamentais

a) a contratao de empresa prestadora de servio economicamente inidnea, sem aporte

c) a resciso dos contratos de emprego terceirizado por quebra da empresa prestadora de

Tercerizao da Atividade Fim.indd 13 07/08/2014 11:11:20

Tais condutas de risco reduzem a terceirizao a instrumento de superexplorao predatria

interposta empresa, ou seja, eram terceirizados, conforme revela a seguinte tabela7:

Tabela 1: Trabalhadores em condio anloga de escravos no Brasil

A explorao predatria do trabalho, com ou sem a presena de terceirizao, consiste sempre em

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