GOPOLITIQUE ETET
GOPOLITIQUE ENTREPRISE
ENTREPRISES
Enjeux gopolitiques des
mtropoles europennes
Les mtropoles europennes
entretiennent depuis toujours
des relations duales entre
coopration et concurrence,
reflet des contradictions de
la construction europenne en
termes de puissance. la lumire
du Brexit, quelles consquences
conomiques vont aujourdhui
dcouler de ces mutations
qui transforment les villes
en mtropoles ?
Par David Simonnet
Arnaud Calais Photographie
David Simonnet est PDG du groupe industriel
Axyntis quil a cr en 2007. Diplm de lEssec gnr beaucoup de fantasmes, souvent nga-
(1993), il a poursuivi ses tudes en histoire
(ParisIV), en droit (DEA, Paris XIII) et en
conomie (DEA, Paris Dauphine) et enseigne
ParisI Panthon-Sorbonne la cration et la
gestion dentreprise, aprs avoir enseign en
classes prparatoires ECS ds 1991. En 2016,
il a publi Les 100 mots de lentreprise dans la
collection Que sais-je ? aux PUF. Il est membre
du jury du prix Anteios du livre de gopolitique,
de lInstitut de lEntreprise, vice-prsident de
Polepharma, administrateur de Paris Rgion
Entreprises et dEssec alumni.
es mutations qui transforment les villes
L en mtropoles ne datent pas dau-
jourdhui. Elles sont ancres dans lhis-
toire europenne et se droulent sur le temps
long. Cette lente construction des mtropoles
europennes a contribu faonner non seule-
ment la goconomie de notre continent mais
aussi son identit mme. Elle est au cur de la
construction europenne, avec une logique oscil-
lant tour tour entre la concurrence et la coop-
ration. Max Weber considre ainsi les villes
comme une composante essentielle de lidentit
europenne. ses yeux, la cohsion urbaine
repose sur quatre paramtres-cls: lconomie,
la scurit, la libert et enfin la sociabilit qui cre
de fait des droits et des devoirs pour les citoyens.
Fernand Braudel, lui, discerne dj dans le deve-
nir de cits comme Venise, Amsterdam ou Lon-
dres, les prmices des villes-monde, ces villes
vues comme une partie autonome de la plante,
parce que capables de se suffire elles-mmes
et dirriguer leurs territoires.
Aujourdhui, on distingue clairement en
Europe deux villes-monde, Londres et Paris, qui
sont indniablement de puissantes sources dat-
tractivit. Car au-del des seuls critres quanti-
tatifs, on doit prendre en compte ici la puissance
historique, culturelle, voire symbolique. Quid alors
du Brexit dans cette configuration? Le Brexit a-
t-il modifi la coopration et la concurrence entre
les mtropoles europennes pour la domination
politique, conomique ou culturelle en Europe?
Indniablement, le Brexit constitue une aporie
gopolitique qui pose la question nous concer-
nant trs directement des positionnements res-
pectifs de Paris et de Londres. Le Brexit a certes
clairement que cest au sein de ces nouveaux
tifs. Mais examiner cette thmatique de plus
prs, on saperoit aussi quelle peut dboucher
sur des perspectives heureuses pour les autres
capitales europennes et en premier lieu pour
Paris. Notons au passage que Londres, ville-
monde, a vot sans ambages en faveur du main-
tien dans lEurope et sefforce aujourdhui de
sauver les meubles (1). Sans porter en aucune
manire un quelconque jugement de valeur, on
voit bien que si lUnion europenne a contribu
dissoudre le fait national, il en va de mme
avec lmergence des mtropoles et plus encore
des villes-monde, qui amplifie le phnomne de
dilution du fait national. Lenjeu pour Paris se
pose ds lors davantage en termes dattractivit
pour les investissements. Or, lannonce du Brexit
na pas suscit Londres de volont notable de
dlocalisation des entreprises. Certes, des entre-
prises voulant se dvelopper sur le march euro-
pen vont prfrer lEurope continentale
Londres. Mais Paris apparatra-t-elle comme suf-
fisamment attractive?
Nallons-nous pas en fait assister la rsur-
gence de cette synergie multisculaire voque
plus haut, mlant curieusement coopration et
concurrence? Pour preuve cette affirmation faite
conjointement en juin 2016 par Anne Hidalgo et
Sadiq Khan, maires de Paris et de Londres :
Ensemble, nous pouvons tre un contrepoids
puissant face la lthargie des tats-nations et
linfluence des lobbys. Ensemble nous faon-
nerons le sicle venir. On voit donc bien com-
ment le Brexit, qui affecte le destin des
souverainets nationales, contribue paradoxale-
ment au renforcement des mtropoles et tout
particulirement de ces villes-monde que sont
Londres et Paris, lesquelles smancipent ouver-
tement de leurs cadres nationaux respectifs. Leur
avenir se joue dsormais lchelle du monde.
Laccession dAnne Hidalgo la prsidence du
C40 Cities Climate Leadership Group (2) est cet
gard emblmatique. Cette organisation (finan-
ce entre autres par la fondation Clinton ou par
lancien maire de New York Michael Bloomberg)
regroupe prs de 90mtropoles mondiales, les-
quelles psent 25% du PIB mondial et 70% des
missions de gaz effet de serre. On voit donc
cadres mergents que sont les villes-monde que
vont se dployer les grands enjeux gopolitiques
et surtout goconomiques de demain. w
1. Voir ce sujet lanalyse de Pierre Verluise, LUnion
europenne post-Brexit : quelles perspectives gopo-
litiques ? in www.diploweb.com/L-Union-europeenne-
post-Brexit-quelles-perspectives-geopolitiques.html
2. www.c40.org
Pour visionner en intgralit lintervention sur ce thme
de David Simonnet au 9e Festival de Gopolitique de
Grenoble: www.youtube.com/watch?v=teuUNlpz4ao.
CONFLITS 1
GOPOLITIQUE ET ENTREPRISES / ENTRETIEN AVEC CLAUDE ROCHET
Quest-ce quun
territoire intelligent ?
Pour Claude Rochet, spcialiste
des cosystmes complexes,
lintelligence des territoires relve
davantage de lordre de lhumain et
du politique que du technologique.
Do un plaidoyer en faveur de la
dmocratie directe, du territoire
vu comme un systme de vie
et dapprentissage permanent.
Et une charge svre contre les
Gafa, qui, par la puissance de leur
technologie, peuvent assujettir le
pouvoir politique.
Professeur des universits, docteur en sciences de
gestion, ancien lve de lENA, ayant exerc des
responsabilits dans le public comme dans le
priv, Claude Rochet a beaucoup travaill sur la
modlisation systmique des villes intelligentes.
Fin connaisseur des systmes de pilotage stratgique
des politiques publiques et des questions dinnovation,
il na de cesse de rappeler que cest dabord le
tissu humain qui rend un territoire intelligent.
En tant que spcialiste des systmes com-
plexes, quelle est votre perception des rap-
ports entre villes, entreprises et populations,
dans la globalisation que nous connaissons ?
Pour quun systme complexe fonc-
tionne, il faut quil ait sa propre cohrence
et que chaque acteur soit correctement
intgr, donc reli lensemble du sys- leur rang social.
tme. Un tel systme nest pas seulement
technologique. Il est aussi culturel, ancr
dans lhistoire et la gographie, contraire-
ment ce que promeut lidologie des
smart cities, rvant un individu digital et
en apesanteur territoriale Il ne suffit pas
de mettre des capteurs ou le wifi dans un
lampadaire pour avoir une ville intelli-
gente . Limpratif premier reste
lhomme. Si lon nenracine pas une ville
dans son contexte, son territoire et son his-
toire, on court lchec. Les entrepreneurs
le savent, eux qui travaillent sur le terrain :
on doit prioritairement prendre en
compte le capital social territorial, si lon
veut intgrer correctement les codes
sociaux, mobiliser les gens, construire des
accords, rguler les conflits et tourner
le dos au mythe de la mtropolisation .
La globalisation a engendr une mtro-
polisation tous azimuts, avec une gentrifi-
cation des centres-villes, comme lont
montr pour la France les tudes de Chris-
tophe Guilluy. Les nouveaux riches mon-
dialiss les bobos pour simplifier
simplantent dans les centres-villes. Le
peuple les vieilles classes sociales qui ne
servent plus rien dans ce contexte est
relgu la priphrie. Et lon importe Sous cet angle, la vraie question de fond
de nouveaux pauvres, des migrants dso-
cialiss. Car, quand bien mme lon vit dans
lunivers digital, il faut bien de la main-
duvre pour faire le mnage et manger,
bas cot si possible. Et il faut bien livrer
les pizzas. Une configuration urbaine in-
dite se forge, avec naturellement la cl des
violences sociales invitables: dun ct les quotas pour que les trangers fortuns
migrants esclaves dracins des temps
modernes qui ne sont pas assimils, de
lautre les vieilles classes sociales abandon-
nes dans des zones dsindustrialises, sans
espoir de sortie, qui votent pour des cou-
rants politiques qui refusent cette mondia-
lisation, dont ils esprent quils leur
rendront leur dignit en mme temps que
travers le concept de smart city, nassiste-
t-on une lutte ambivalente entre politique et
technologie, qui a en partie pour corollaire le
surgissement des populismes ?
La question de la matrise des donnes
reste la pierre angulaire des systmes
contemporains et les villes/territoires
intelligents nchappent pas la rgle,
mme au niveau le plus lmentaire. Qui
est propritaire de ces donnes ? Qui les
exploite ? Sont-elles confidentielles ? Et
surtout qui les contrle ? Au-del de
laspect purement technique se pose la
question du pouvoir politique. Dappa-
rence libertaire, le projet de Google est en
fait global, politique, totalitaire. Son projet
transhumaniste vise au contrle de cette
nouvelle matire premire que sont les
donnes. Les Gafa (Google, Apple, Face-
book et Amazon), sous couvert de tech-
nique, visent de fait un nouvel ordre
politique lchelle mondiale : contrler
les donnes peut signifier terme la fin de
toute vie prive et des liberts publiques.
Aussi, pour parvenir un juste quilibre,
il faut avant tout retrouver les vertus de la
dmocratie directe lchelle du territoire.
est celle du devenir de la dmocratie au
sein de ces territoires intelligents.
Comment remdier ce risque de dcompo-
sition sociale qui favorise lmergence des
populismes ?
Les Suisses ont instaur un systme de
ne viennent investir massivement leurs
GOPOLITIQUE
GOPOLITIQUE
ET ET
ENTREPRISES
ENTREPRISE/ ENTRETIEN AVEC CLAUDE ROCHET
villes et en chambouler lharmonie en
crant des ghettos de riches. Le territoire
est gr. On peut donc dfinir une coh-
rence sociale et spatiale pour que ce terri-
toire produise des interactions pertinentes.
Une conomie ne peut tre uniquement
base sur des services entre activits
financires et livreurs de sushis pour cari-
caturer ! Il faut aussi de lagriculture, de
lindustrie, avec des gens qui fabriquent,
produisent, changent et sinstruisent. Une
ville intelligente, cest dabord un systme
dapprentissage, qui permet grce au
numrique de revenir des logiques inter-
actives laissant chacun en mesure dap-
prendre, donc de comprendre.
Plus gnralement, se pose la question
de la taille des ensembles urbains. Est-il
opportun de concentrer des personnels
venant de loin, avec des trajets parfois
puisants, pour finalement les laisser dans
leurs bureaux, seuls face un cran ? Ne
vaut-il pas mieux miser sur des systmes
dcentraliss et exploiter les ressources
que nous offre le 2.0 ? Dautant que lqua-
tion conomie dnergie implique den-
sit que nous connaissions jusqu
aujourdhui est en passe de sinverser et
permet de repenser les mthodes de tra-
vail en mme temps que les modes de
transport. Pour preuve, les Chinois travail-
lent maintenant sur des clusters dco-
cits privilgiant des tissus urbains diffus,
David Simonnet avec Claude Rochet, lors du Festival de Gopolitique de Grenoble.
avec des units de travail taille humaine
immerges dans la verdure Si lon sins-
pire de lexemple de Singapour, ville partie
de rien il y a un demi-sicle et qui savre
tre un authentique succs, on voit que ce
nest pas la technologie qui rend une ville
intelligente, mais sa capacit tre une
ville au sens traditionnel du terme, selon
une volution naturelle, sans planification
excessive, engendrant une pluralit dacti-
vits et une vie civique des plus actives.
Vous insistez souvent sur lexigence pour les
chefs dentreprise de bien connatre leur ter-
ritoire, notamment pour trouver un consensus
social, grce la prise en compte des carac-
tristiques culturelles, historiques, gogra-
phiques et sociales
Oui. Prenons lexemple concret de lvo-
lution de lindustrie horlogre en Suisse et
en France dans les annes 1970. Ce sont l
deux parties du Jura, mais les traditions
sociales ntant pas les mmes, les volu-
tions furent diffrentes. En France, a a
tourn la lutte sociale violente. Rsultat,
on a perdu notre industrie horlogre.
linverse, quand la montre digitale a fait
son apparition en Suisse, on a observ un
double mouvement de sortie de crise de la
part de lindustrie horlogre locale. Dune
part, elle sest tourne vers une industrie
mergente en redployant son savoir-faire
minutieux dans le domaine des prothses
mdicales. Dautre part, Nicolas Hayek,
prsident du groupe Swatch, a su innover
et la montre traditionnelle a survcu. En
lespce, cest lindustrie traditionnelle qui
a absorb llectronique et pas linverse.
Linnovation a stimul les savoir-faire
anciens et a conduit une revitalisation du
territoire. Autre exemple de mutation go-
graphique industrielle russie, en France
cette fois : toujours dans les annes 70, on
a assist un succs semblable dans la
rgion de Cholet quand le patronat local,
catholique et enracin dans le territoire, a
su accomplir une mue qui a permis aux
entreprises locales de reconvertir une
industrie le textile et la chaussure en
intgrant les nouvelles technologies.
Lapparition des populismes constitue-t-elle
une composante majeure du jeu gopolitique ?
On sait que les zones qui ont vot
Trump aux tats-Unis correspondent
peu ou prou celles o le vieux peuple a
t rejet. Idem en France pour le vote FN,
sauf dans les zones comme la Bretagne
qui ont su conserver une forte identit
sociale et culturelle. Le populisme fait
partie du jeu gopolitique mondial
dabord parce que la mtropolisation fait
elle-mme partie de ce jeu. Il en est une
consquence. Mais attention ce terme
de populisme utilis tort et travers.
Noublions pas quil remonte des
sources aussi diverses que Thomas Paine
et le courant des Farmers amricains, aux
narodniki russes lorigine, le terme
avait une connotation positive. En fait, le
populisme, cest tout simplement la
conscience que le peuple a de son identit
et quil entend garder.
Les lites dirigeantes mondialises
mdiatiques, conomiques ou poli-
tiques doivent cesser de vouer les
peuples aux gmonies et de leur faire la
morale, arrter aussi de leur imposer des
directives bureaucratiques ou des recettes-
miracles venant de Bruxelles ou du mana-
gement anglo-saxon. Elles seraient mieux
avises de se pencher nouveau sur le rel,
de redcouvrir lhistoire et la gographie
des peuples, bref elles devraient apprendre
lire un territoire et faire du sur-
mesure pour rtablir lharmonie au cur
de la Cit. Mais est-ce rellement leur sou-
hait ? Il est permis den douter w
POUR EN SAVOIR PLUS : CLAUDE-ROCHET.FR
CONFLITS 3
GOPOLITIQUE ET ENTREPRISES / ENTRETIEN AVEC JEAN-PIERRE SUEUR

Remettre lentreprise au cur de la ville

Pour Jean-Pierre Sueur, ancien secrtaire dtat en charge des collectivits sapplique tous, partout, de la mme
manire. Restaurer ces quartiers est sou-
locales, mixit sociale va de pair avec mixit fonctionnelle. vent insuffisant. Il faut les refaire avec beau-
coup dambition en imaginant de
nouvelles configurations, avec un habitat
social de qualit, en inventant une nou-
velle urbanit associant toutes les fonc-
tions (habitat, mais aussi commerces,
entreprises, formation, culture, sports, loi-
sirs) Car la mixit sociale va de pair avec
la mixit fonctionnelle. Voil pourquoi len-
treprise a sa place pleine et entire dans la
ville. Les zones franches ne sont pas la pana-
ce et constituent souvent un srieux
Ancien lve de lcole normale suprieure de Saint-Cloud, agrg de luniversit, Jean-Pierre Sueur est manque gagner fiscal, sans bnfice rel
aujourdhui snateur du Loiret. Ancien maire dOrlans, il a t secrtaire dtat auprs du ministre de
lIntrieur, charg des collectivits locales de mai 1991 mars 1993 (gouvernement ddith Cresson puis
pour le territoire. Mieux vaut aider les
de Pierre Brgovoy). De 1998 2001, il a galement t prsident de lAssociation des maires des entreprises se rinstaller dans la ville,
grandes villes de France. Ici avec David Simonnet lors du Festival de gopolitique de Grenoble mme si certaines trouveront plutt leur
place dans le cadre spcifique de parcs dac-
la suite du Brexit, les maires de Londres et de ouvrage intitul Paris ou le dsert franais. tivit ou technologiques.
Paris ont soulign,dans une dclaration commune, Cette formule na plus lieu dtre, fort heu- Globalement favorable au partenariat
que si le XIXe sicle a t dfini par les empires reusement. Car depuis, on a assist un entre les entreprises et la puissance publique
et le XXe sicle par les tats-nations, le XXIe sicle rquilibrage. Certes, Paris est un atout je demeure assez rserv sur la formule des
est celui des villes-mondes. Ces dernires sont- pour toute la France, mais des grandes PPP, partenariats public-priv , je crois que
elles devenues des acteurs de la gopolitique? mtropoles ou des Euromtropoles comme les entreprises peuvent jouer un rle majeur,
Indniablement. Mais cela ne vaut pas seu- Lille ou Strasbourg jouent dsormais des y compris citoyen, dans la politique de la
lement pour les villes-monde. Le phno- rles majeurs. Nous devons toutefois trou- ville. Pour cela, il faut combiner le fond et la
mne urbain dans son ensemble est un fait ver de bonnes synergies entre les diffrents forme. Dabord, privilgier une approche
gopolitique majeur. Le dynamisme des types de collectivits : communes, intercom- esthtique. Prenons lexemple de lamna-
mtropoles est globalement positif. Mais sub- munalits, dpartements, rgions, mtro- gement des entres de ville, souvent fort
sistent des zones dombre. Car la concentra- poles et ples mtropolitains Il faut grer laides avec leurs panneaux publicitaires.
tion sur ces zones fortement urbanises peut efficacement cette complexit, cela suppose lentre dOrlans en venant de Pithiviers,
se faire au dtriment des petites villes et de une limitation des comptences gn- nous avons cr 400 hectares de forts-pro-
lespace rural. Do la question de larticula- rales , une claire dfinition des comp- menades, amnags avec lintrieur 100
tion optimale trouver entre ces diffrents tences de chaque niveau et de solides hectares ddis des implantations dentre-
territoires. Au-del du cas spcifique de Paris, complmentarits dans laction. Et quand prises, fondues dans le paysage. Russite
on a ainsi pu observer des rticences quant on a affaire des chantiers dimportance esthtique! Ensuite, lentreprise a son rle
la reconnaissance de ce statut de mtropole gopolitique majeure comme le Grand jouer comme vecteur de citoyennet. Lar-
en faveur dune vingtaine de villes en France. Paris, il est indispensable dy associer troi- tisanat et lapprentissage sont des atouts
Pour parvenir lquilibre, il faut en contre- tement ltat pour viter les blocages. pour lintgration et la formation des
poids des communauts de communes plus jeunes. Bref, intgrer lentreprise dans le
grandes, mme de rpondre aux exigences ct de ces zones de dveloppement cono- cadre urbain exige une rflexion sur le long
de dveloppement des territoires, et particu- mique, que dites-vous des fameuses zones de terme. Car le temps de lurbanisme nest pas
lirement des territoires ruraux. Ce fut lun non-droit qui chappent toute forme de rgu- le temps politique. Pour preuve, le Paris
des objectifs majeurs de la loi NOTRe por- lation sociale ou politique? Quel rle peuvent daujourdhui est encore largement dter-
tant sur la rorganisation territoriale. jouer les entreprises? min par la vision quen eut le baron Hauss-
En 1947, le gographe Jean-Franois Gra- Ces zones sont un chec de la Rpu- mann en un temps o lautomobile
vier connut la clbrit en publiant un blique. Il ny a de Rpublique que si le droit nexistait pas ! w

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