PNLT 2007 3

Quadro V.2.
Evoluo do VBP e Exportaes dos Segmentos do Agronegcio,

Minerao e Produes Urbanas
Produes
Produes predominantes no hinterland
predominantemente urbanas
Transformao, %
Regio Ano Total
% % servios, % Export Export
Agronegcio Minerao
Export Export comrcio, (Transform)
constr. civil
2002 38 821 20 7 835 9,7 126 909 5,5 173 565 3,3
22 - 4,5 - 73,5 - 100 -
Norte 2023 67 696 14,6 21 128 13,5 249 792 6,16 228 616 6,2
20 - 6,2 - 73,8 - 100 -
2002 81 749 22 54 371 2,46 314 825 3,8 450 946 4,4
18 - 12 - 70 - 100 -
Nordeste 2023 130 780 10,8 84 525 4,2 585 273 4,6 800 578 3,9
16 - 11 - 73 - 100 -
2002 85 258 11,7 4 804 3,4 189 389 10,6 279 451 5,1
30 - 1,7 - 68,3 - 100 -
Centro 2023 142 035 14,3 8 575 12,3 360 214 1,2 510 835 6,5
Oeste 27,8 - 1,7 - 70,5 - 100 -
2002 276 947 10 145892 27,6 1 493 366 15,6 1 916 8,6
205
14,4 - 7,6 - 78 - 100 -
Sudeste 2023 507 692 11,6 331 800 24,5 3 120 074 18,3 3 959 11,9
566
12,8 - 8,4 - 78,8 - 100 -
2002 176 916 21,8 34 872 8,3 360 786 22,8 572 574 11,2
31 - 6 - 63 - 100 -
Sul 2023 321 926 31,1 65 736 19 796 471 25,5 1 184 17,5
133
27 - 5,5 - 67,5 - 100 -
2002 659 689 16 247 774 10,6 2 485 278 24,6 3 392 8.12
741
20 - 7,3 - 72,7 - 100 -
Brasil 2023 1 169 323 20 511761 18,4 5 109 634 29,4 6 790 13,2
718
17,2 - 7,5 - 75,3 - 100 -
Fonte: Fipe / Processamento PNLT
Esse movimentos crescentes desses dois segmentos, ligados ao hinterland e aos centros
urbanos, fazem com que as exportaes brasileiras se ampliem de 8,12% em 2002 para
13,2% em 2023.
Regionalmente, as regies Norte de 3,3% em 2002 para 6,2% em 2023; Sudeste de
8,6% em 2002 para 11,9% em 2023; e Sul de 11,2% em 2002 para 17,5% em 2023, so
as que mais contribuem na ampliao das exportaes nacionais.
Analisando-se o VBP nacional em suas diversas regies, percebe-se que o agronegcio

decresce sua participao em todas as regies, mesmo no hinterland. J na minerao, a
regio Norte amplia a participao do setor no VBP regional de 4,5% para 6,2%, o que
significa quase triplicar esse valor. A regio Sudeste tambm amplia a participao deste
setor, de 7,6% para 8,4%, tambm mais que duplicando o VBP deste segmento. Ou seja, os
plos minerais de Carajs e Minas Gerais persistem e ampliam suas produes e
exportaes que, no primeiro caso, passam de 9,7% para 13,5%.
Na indstria de transformao, as regies Sudeste e Sul ampliam suas participaes e

exportaes, que chegam a alcanar 25,5% do VBP na primeira regio. Ou seja, nestas
duas regies as estratgias urbanas de transportes sero crescentemente necessrias.
A evoluo na ocupao espacial do Pas, por essas produes, registradas na Figura V.1.,
mostra a permanncia ou ampliao, da distribuio das atividades dominantes no Pas:
152
todo o hinterland da regio Norte, Centro Oeste e alcanando as pores a oeste das
regies Sudeste e Sul permanecem com a dominncia nos setores do agronegcio,
enquanto os plos minerais, tambm interiores, se fortalecem nessa funo. E os centros
urbanos, especialmente os litorneos, mas tambm aqueles que do apoio s reas
centrais, consolidam seus papis nas atividades urbanas, seja em indstrias de
transformao ou comrcio e servios.
Figura V.1. Evoluo das Produes Dominantes no Hinterland Brasileiro e Centros

Urbanos 2002/2023
153
Frente a esse quadro da produo brasileira, h necessidade de o sistema de transportes se
adequar:
logstica do agronegcio e minerao, disseminado no hinterland brasileiro, com

modais de alta capacidade, sejam ferrovirios ou hidrovirios, no acesso a mercados
internos e portos de exportao, que requerem tambm reas especficas de
terminais. A logstica do segmento de minerao no Pas j detm sistemas
ferrovirios eficientes de acesso a mercados e exportaes, exigindo apenas
adequaes ou ampliaes;
logstica das indstrias de transformao, com modais rodovirios de grande

capacidade nos entornos urbanos, cuja movimentao de acesso a mercados e
exportaes no conflite com a do agronegcio, por meio de anis e contornos nos
principais centros, que separem esses distintos fluxos, assim como acessos rpidos
a portos e terminais.
V.2. Portflio de Investimentos em Infra-estrutura de Transportes para o Pas
As propostas para a logstica de transportes no Pas decorrem tanto das anlises dos
deslocamentos entre matria prima, insumos, mercados e armazenagens frente s
capacidades atuais como tambm de obstculos poltico e institucionais que se interpem
a esses deslocamentos em funo de burocracias, impostos, fluxo de informaes, gesto,
regulaes inadequadas, cujas aes so descritas no Captulo VIII.
Descrevem-se aqui os investimentos em infra-estruturas multimodais explicitando recursos

necessrios, cadeias produtivas atendidas, viabilidade econmica, cronograma de
implantao desejvel, atratividade a investimentos privados.
Com essas propostas busca-se:
a) recuperar os nveis de investimentos em infra-estrutura acima dos nveis de 2000,

destinando 0,4% do PIB a transportes, no perodo 2008-2023, ainda muito abaixo dos
patamares de pases em desenvolvimento, que chegam a alcanar entre 4% e 6% (Vietnan,
China, India, Rssia, Tailndia, entre outros);
b) alterar a matriz de transportes de cargas nacional com modais de alta capacidade e baixo
custo, ampliando a participao dos modais hidro-ferrovirios;
c) ampliar a atratividade a investimentos privados nos novos ciclos de expanso da

economia brasileira. Caber iniciativa privada o papel mais relevante no processo de
conceber e de implementar os projetos de investimento, tanto em setores diretamente
produtivos quanto em setores de infra-estrutura econmica em regime de concesses ou de
parcerias pblico-privado;
d) formular estratgias para as empresas estatais que ainda remanescem nos setores de
infra-estrutura, para lhes dar condies competitivas num ambiente de negcios, onde as
organizaes nacionais esto cada vez mais expostas a concorrentes de todos os pases do
mundo, em mercados em que perderam sua reserva e proteo.
V.2.1. Processo de Construo do Portflio de Investimentos
A elaborao do rol de investimentos em logstica de transportes para o Pas seguiu passos

metodolgicos, alguns concomitantes, descritos na seqncia.
154
A) Modelagens
De um lado, procedeu-se s estimativas de demandas futuras dos fluxos de cargas, para os

vrios perodos de PPAs em que o portflio se divide, utilizando-se das cadeias produtivas e
estimativas do comportamento esperado para elas, obtido pelo Cenrio Econmico
Tendencial. Essas demandas ao longo do tempo, confrontadas com as capacidades das
redes multimodais existentes, permitiu identificar os nveis de servios para essa malha,
nesses perodos e, sempre que a fluidez do trfego apontou problemas operacionais, esses
trechos se constituram nos gargalos ou elos faltantes dessa rede, candidatos a se
constiturem em propostas de projetos.
B) Inventrio de Projetos
Paralelamente a essa modelagem dos nveis de servio esperados, procedeu-se ao

levantamento, em vrias fontes, dos projetos existentes, em implementao ou propostos.
Compilou-se propostas j feitas por planos anteriores e ainda no viabilizadas, tais como o
estudo dos Eixos Nacionais de Integrao e Desenvolvimento e sua atualizao, o PPA
2004/2007, o portflio preliminar do Ministrio dos Transportes de 2007 a 2010, o
levantamento da infra-estrutura porturia. Alm destes, ainda se agregou uma listagem de
projetos do DNIT, que esto em processo de implementao e tambm os projetos
aeroporturios previstos pela INFRAERO.
Todos esses projetos, devidamente mapeados, foram compatibilizados, haja vista que
muitos deles se superpunham em alguns trechos ou na totalidade. Com este procedimento
saneador, obteve-se a listagem final e o mapeamento das propostas de projetos de infra-
estrutura de transportes existentes para o Pas.
C) Seleo dos Candidatos a Projetos do Portflio
O confronto entre os dois procedimentos anteriores modelagem e inventrio permitiu

organizar e estruturar o portflio em quatro tipologias distintas:
Projetos em processo de implementao que, portanto, no devem compor o

portflio futuro;
Projetos que respondem aos gargalos ou elos faltantes apontados pelas
modelagens, que se constituem nos candidatos a compor o portflio, conforme a
cronologia em que os problemas ocorrem;
Gargalos ou elos faltantes modelados que no contam com projetos a eles
endereados, que tambm passam a se constituir em candidatos ao portflio;
Projetos existentes que no respondem a gargalos ou elos perdidos modelados, que
faro parte do portflio, porm com cronologia de implementao retardada no
tempo.
D) Elaborao Final do Portflio
Essa listagem de candidatos nos modais rodo-ferro-hidrovirio foi ento priorizada por dois
indicadores bsicos:
nvel de servio, indicando a necessidade de obras em um dado perodo de tempo, e

taxas internas de retorno econmico (TIRE) esperadas para os investimentos.
155
Aqueles que alcanaram taxas iguais ou superiores a 12% foram agrupados para o primeiro
perodo, correpondente ao PPA 2008-2011, e assim sucessivamente, conforme nveis de
servio crticos em horizontes mais longnquos e/ou taxas de retorno inferiores. Exceo a
esse procedimento, no primeiro perodo incluram-se obras j em implantao, bem como
alguns poucos investimentos, originariamente programados para perodos subsequentes,
mas cuja deciso de implantao antecipada foi pautada por consideraes de nexo poltico
(vide Captulo VI), justificando sua incluso no PAC.
Como o PNLT no adentra as reas urbanas em suas necessidades de transportes, estas

ligaes foram agregadas de modo exgeno, com os dados existentes sobre o
conhecimento do problema.
Para os portos, a prioridade estabeleceu-se frente s demandas das vrias cadeias

produtivas que os requisitam, em termos tambm de terminais. A prioridade para os
aeroportos seguiu o planejamento existente da INFRAERO.
E) Recuperao, Manuteno e Conservao da Malha Rodoviria Existente
importante destacar que, a menos de trechos emblemticos especficos j considerados

no PNLT, os valores relativos aos programas rotineiros de recuperao, manuteno e
conservao da malha rodoviria existente no esto includos nos quadros de investimento
apresentados, uma vez que este Plano tem viso estratgica e indicativa de mdio e longo
prazo, com foco na reduo de gargalos decorrentes do crescimento econmico do Pas.
Segundo estimativas do DNIT, tais programas demandam recursos da ordem de R$ 2

bilhes/ano, pelo menos pelos dois prximos PPAs, o que representa investimentos de mais
R$ 16 bilhes, a serem agregados aos investimentos de cerca de R$ 101 bilhes propostos
para esse perodo 2008-2015.
Essa ao voltada manuteno dos ativos rodovirios permitir o melhoramento

substancial das condies atuais da rede, de acordo com projees constantes de estudos
do DNIT. A partir de 2016, novo patamar de recursos para esse fim provavelmente inferior
dever ser previsto, j considerando a nova configurao do Sistema Federal de Viao e
as condies da malha poca.
F) Outros Investimentos
Os quadros de novos investimentos aqui apresentados no esgotam a totalidade de

investimentos requeridos pelo setor de transporte brasileiro. Ao contrrio, a metodologia
empregada permite a identificao de vrios pontos de estrangulamento no futuro, que
esto a merecer a concepo de novos projetos para seu equacionamento.
Dentro da premissa de processo permanente de planejamento que preside o PNLT, sua

atualizao peridica dever ensejar as oportunidades de anlise requeridas nesses casos,
sob a tica da abordagem multimodal e da busca da racionalizao energtica.
Alguns exemplos nesse sentido devem ser mencionados:
Prolongamento da Ferronorte at Porto Velho ou, alternativamente, a construo de

trecho dessa ferrovia a partir de Porto Velho em direo a Vilhena;
Prolongamento da ferrovia Nova Transordestina em direo ao eixo da Ferrovia
Norte-Sul;
Interligao da Ferrovia Norte-Sul com a malha ferroviria do Sudeste;
156
Prolongamento da ferrovia Nova Transordestina em direo ao oeste baiano;
Ramal de Balsas da Ferrovia Norte-Sul;
Ramal da Ferrovia Norte-Sul em direo a Ribeiro Cascalheiras e Lucas do Rio
Verde;
Implantao do Porto de Espadarte, articulado com o prolongamento da Ferrovia
Norte-Sul.
V.2.2. Portflio Nacional de Infra-estrutura de Transportes
Com base nesses passos estabeleceu-se o portflio de investimentos em infra-estrutura

para o Pas, at 2023, como registra o Quadro V.3, que exigir recursos da ordem de R$
172 bilhes, o que representa 0,4% do PIB estimado para o perodo (R$ 44,6 trilhes).
Os maiores investimentos sero no modal rodovirio 43% (total de 43,2 mil km) seguido
do ferrovirio, com aproximadamente 30% (total de 20,2 mil km). A seguir vem o porturio,
com 14,6% (169 intervenes), o hidrovirio, com 7,4% (total de 14,5 mil km), e o
aeroporturio, com 5,6% (40 intervenes).
Quadro V.3. Investimentos Recomendados em Infra-estrutura de Transportes at 2023
Participao
Modo de Modal no
Perodo Extenso/Quantidade Recurso (milhes reais)
Transporte Total de
investimentos
Rodovirio 19.743 42.296,00
Ferrovirio 4.099 16.969,00
2008- Total no
Hidrovirio 3.363 2.672,00
2011 Perodo
Porturio 56 7.301,00 72.700,00
Aeroporturio 13 3.462,00
Rodovirio 3.769 13.109,00
Ferrovirio 2.183 3.048,00 Total no
2012-
Hidrovirio 3.244 3.962,00 Perodo
2015
Porturio 58 5.450,00 28.573,00
Rodovirio 19.691 18.789,00
Ferrovirio 13.974 30.539,00 Total no
Aps
Hidrovirio 7.882 6.173,00 Perodo
2015
Porturio 55 12.411,00 71.141,00
Rodovirio 43.203 74.194,00 43,0
Ferrovirio 20.256 50.556,00 29,4
Total
Hidrovirio 14.489 12.806,00 7,4
modal
Porturio 169 25.085,00 14,6
Aeroporturio 40 9.695,00 5,6
Total Brasil 172.414,00 100.0
Fonte: Processamento PNLT
V.2.2.1. Evoluo da Diviso Modal com os Investimentos Recomendados
A evoluo da matriz modal no Pas, considerando os investimentos previstos no PNLT,

pode ser examinada sob duas perspectivas: primeiramente, considerando todos os fluxos de
157
transportes e, a seguir, considerando aqueles fluxos relevantes, que podem se tranferir aos
modais duto-hidro-ferrovirios, mas excluda a carga geral, por razes explicadas mais
adiante.
A) Todos os fluxos
Atualmente, a diviso modal dos transportes mostra 61% dos fluxos no modal rodovirio,
30% no ferrovirio, 4% nos hidrovirio e no dutovirio e 1% na cabotagem, como registra o
Grfico V.1, desconsiderado o modal areo.
Grfico V.1. Diviso Modal considerando Fluxos Totais e a Rede Bsica de 2007
1% 4%
4%
30%
61%
Rodovia
Ferrovia
Hidrovia
Cabotagem
Dutovia
As simulaes elaboradas no mbito do PNLT indicam que, se os investimentos previstos

no Plano no se realizassem, haveria um acirramento dessa diviso modal a favor do modo
rodovirio, que passaria a 62%, ganho obtido em detrimento da ferrovia (Grfico V.2.)
Grfico V.2. Diviso Modal considerando a Rede Bsica Atual e os Fluxos de 2023
2% 3%
5%
28%
62%
Rodovia
Ferrovia
Hidrovia
Cabotagem
Dutovia
158
Considerando os investimentos do PNLT at o ano horizonte, haveria uma alterao na
diviso modal, embora pequena, em favor dos modais hidro-ferrovirios, que alcanariam,
respectivamente, 32% e 8% dos fluxos estimados. A participao rodoviria continuaria
dominante, mas agora com 58% (Grfico V.3).
Grfico V.3. Diviso Modal considerando os Fluxos Totais Estimados e a Rede Futura
com os Investimentos at 2023
Este resultado, no entanto, merece ser analisado com maior detalhe. Isto porque h um
aumento muito significativo das movimentaes de carga geral at o ano horizonte, reflexas
da ampliao econmica dos setores urbanos no Pas, as quais, por falta de parmetros
realistas, foram alocadas, na simulao, ao modal rodovirio.
A anlise e estabelecimento de parmetros sobre quais e quanto dessas cargas poderiam

migrar para os sistemas ferro-hidrovirio, em especial a cabotagem, dever ser objeto de
estudo especfico, para estimar mais corretamente a diviso modal da matriz de transportes.
B) Situao com fluxos de produtos relevantes (sem carga geral)
Por um lado, os chamados fluxos de carga geral, predominantemente rodovirios, tendem a

se ampliar significantemente no Pas, em funo da prpria expanso das atividades
econmicas dos setores industriais, de comrcio e servios na matriz produtiva brasileira
estimada, que exigem esse modal na maioria dos deslocamentos de captao de insumos
ou distribuio de produtos, especialmente em uma sociedade crescentemente urbana e
metropolitana.
Por outro lado, as atividades de minerao j possuem um fluxo ferrovirio ou dutovirio

cativo, que tendem a manter sua expanso dentro desses modais. Assim, as cargas de
produtos relevantes (excluda a carga geral), essencialmente aquelas decorrentes das
atividades produtivas agrcolas e agroindustriais, ou ainda a movimentao de insumos para
elas ou para cidades, tais como combustveis ou fertilizantes, alm dos minrios, so
aquelas que podero se manter ou se transferir para os modais duto-ferro-hidrovirio, em
busca de menores custos, deixando de utilizar o rodovirio atualmente dominante.
159
Esses fluxos de produtos relevantes, na situao atual da rede bsica de transportes, j tm
dominncia ferroviria, com 54%, seguido da rodoviria, com 30% e da duto-hidroviria,
com 7% (Grfico V.4).
Grfico V.4. Diviso Modal dos Fluxos de Produtos Relevantes Atuais, sem Carga
Geral, considerando a Rede Bsica de 2007
7%
2%
7%
30%
Rodovia
Ferrovia
Hidrovia
54%
Cabotagem
Dutovia
Na situao futura, sem que fossem investidos recursos em novas propostas, haveria uma
reverso para uma predominncia rodoviria, que se expandiria para 66% dos fluxos, em
detrimento, principalmente, dos modais ferro-hidrovirios, que se reduziriam a 26% e 6%,
respectivamente, mas tambm dutovirios e de cabotagem, com 1% (Grfico V.5).
Grfico V.5. Diviso Modal dos Fluxos de Produtos Relevantes em 2023, sem Carga
Geral, considerando a Rede Bsica Atual
1%1%
6%
26%
66%
Rodovia
Ferrovia
Hidrovia
Cabotagem
Dutovia
160
J com os investimentos previstos, verifica-se que a matriz modal para os produtos
relevantes se altera fortemente, a ferrovia passando a ser o modal principal, com 56% dos
fluxos. Os modais hidrovirio e de cabotagem tambm se expandem, para 10% e 3%,
respectivamente, todos em detrimento do rodovirio, que passa a deter 25%, contra os 30%
atuais (Grfico V.6.)
Grfico V.6. Diviso Modal dos Fluxos de Produtos Relevantes Estimados, sem Carga
Geral, e considerando os Investimentos at 2023
6%
3%
25%
10%
Rodovia
Ferrovia
Hidrovia
Cabotagem
Dutovia
56%
Verifica-se assim que a diviso modal no Pas, considerando o total de fluxos, persistir com
uma predominncia no modal rodovirio, que pode ser explicada, em parte, pela trajetria
econmica esperada, onde a produo e movimentao dos setores urbanos indstria,
comrcio e servios que mais requisitam este modal, representaro da economia
nacional.
No entanto, os setores que movimentam grandes volumes, tais como o agrcola,

agroindustrial e mineral, que representaro um quarto da economia nacional, ampliaro sua
participao nos modais hidro-duto-ferrovirios para 72%, contra os 25% desses produtos
que persistiro com movimentao rodoviria.
Assim, a mudana radical que se deseja para a matriz de transporte do Pas, num horizonte
de longo prazo (2025), espelhada no Sumrio Executivo deste relatrio, pressupe posturas
agressivas por parte dos operadores de ferrovias, da navegao interior e da cabotagem, no
sentido de captar parcela significativa dos fluxos de carga geral de mdia e longa distncia,
em especial os fluxos de carga conteineirizada, o que demandar uma rede de terminais de
integrao intermodal, associada ampliao de redes de armazenamento, seja armazns
reguladores para produo do agronegcio, seja armazns de distribuio de carga geral de
maior valor agregado.
Embora pontos virtuais de conexo das malhas rodoviria, ferroviria, hidroviria, dutoviria
e porturias sejam identificveis na modelagem de transporte, o detalhamento dessas redes
de terminais de integrao e de transbordo evidentemente extrapola o escopo do PNLT.
Trata-se, todavia, de tema merecedor de anlise especfica, que se recomenda seja
desenvolvida a posteriori, inserida no processo de perenizao de planejamento do setor.
161
V.2.3. Portflio Nacional - Perodo 2008/2011
V.2.3.1. Condies Atuais da Malha Logstica
Para a anlise dos carregamentos consideraram-se as cargas das vrias cadeias produtivas
mais expressivas, tais como granis agrcolas, combustveis, fertilizantes, complexo da
cana-de-acar, minrios, entre outros, no incluindo, porm, a carga geral, como registra a
Figura V.2.
Figura V.2. Carregamentos Multimodais (sem carga geral) 2007
Obs. Os volumes transportados em minrios so muito superiores escala utilizada. A representao grfica
buscou melhor visualizao dos demais fluxos de carga. No computada carga geral rodoviria.
No carregamento dessas cargas na malha multimodal, pode-se observar como destaques:
162
Carregamento mais denso dos modais rodo-ferrovirios na macro regio Sudeste,
que apresenta uma estrutura concntrica, com epicentro em So Paulo, refletindo a
concentrao econmica da rea, que tende a se ampliar at 2023;
Grandes carregamentos ferrovirios de minrios, aproximadamente equivalentes,
seja ao Norte, de Carajs rumo ao Porto de Itaqui, seja no Sudeste, de Minas Gerais
rumo aos portos de Vitria e Rio de Janeiro;
Carregamentos rodovirios maiores, com estrutura radial a So Paulo, e com origem
em todas as macro regies Norte, Nordeste, Centro Oeste e Sul, mas especialmente
denso em toda a faixa litornea, do Sul ao Nordeste;
Quatro hidrovias se destacando pelos carregamentos: a do Amazonas, no trecho
entre Santarm e Belm; a do Madeira, desde Porto Velho at o Amazonas,
seguidas da Tiet-Paran em So Paulo e Paran e da Lagoa dos Patos no Rio
Grande do Sul;
Cabotagem com maior expresso no Norte, entre Belm e So Luis, refletindo a
facilidade nesse tipo de deslocamento, frente precariedade de interconexes de
outros modais entre esses plos, mas ocorrendo em todo o litoral brasileiro;
Dutovias de expresso de So Sebastio a Paulnia, com petrleo; e de Vitria aos
plos minerais de Minas Gerais, com minrios.
J na Figura V.3, a seguir, incorporou-se a carga geral e retirou-se o minrio, cujos altos
volumes prejudicam a melhor visualizao dos carregamentos rodovirios completos.
Observa-se a persistncia da estrutura radial com epicentro em So Paulo, de onde

parte a BR 116, rumo ao nordeste, adentrando o estado do Rio de Janeiro, passando
por Belo Horizonte e Salvador; e tambm de So Paulo rumo ao sul, at Porto
Alegre.
A BR 101 tambm apresenta carregamentos expressivos, seja no nordeste, entre

Salvador e Joo Pessoa, seja em Florianpolis.
Outro eixo importante constitudo pela Belm-Braslia BR 153, desde o Distrito

Federal, passando por Goinia, Palmas at Belm.
Eixos das BRs 174, 364 e 163, desde Porto Velho, passando por Cuiab e Campo
Grande, de onde os fluxos se dirigem seja para So Paulo ou para o Paran.
No modal rodovirio, esses carregamentos, confrontados com as capacidades das vias,

permitiu a obteno dos nveis de servio dos vrios trechos, variando entre uma posio A,
indicando alta fluidez, a uma situao E ou F, onde a fluidez est totalmente comprometida.
163
Figura V.3. Carregamentos Multimodais (com carga geral e sem minrios) 2007
Obs. Os volumes transportados de carga geral rodoviria so muito superiores escala utilizada. A
representao grfica buscou melhor visualizao dos demais fluxos de carga. No computado minrio.
Com estes carregamentos, os nveis de servio estaro comprometidos em alguns eixos,

como mostra a Figura V.4:
Trechos do eixo conformado pela BR 153, ao longo dos Estados de Gois e

Tocantins;
Trechos do eixo formado pelas BRs 364 e 163, desde Rondnia, Mato Grosso e
Mato Grosso do Sul;
Trechos da BR 101, seja na regio Nordeste ou Sul;
Trechos da BR 116, tambm nessas duas regies.
164
Esses trechos congestionados devero fazer parte dos investimentos recomendados at o
ano horizonte.
Figura V.4. Nveis de Servio 2007
V.2.3.2. Os Investimentos Recomendados
No perodo 2008/2011 esto previstos investimentos em todos os modais, que totalizam R$

72,4 bilhes, segundo distribuio do Quadro V.4. A defasagem entre as demandas e
ofertas de infra-estruturas observadas, decorrente de baixos investimentos nas ltimas
dcadas, faz com que as necessidades neste perodo sejam maiores que para os demais
perodos.
Assim, em relao ao PIB desse perodo, estimado em R$ 8,9 trilhes, estes investimentos
representam cerca de 0,8%. Os maiores investimentos, 58%, esto previstos no modal
rodovirio.
165
Quadro V.4. Investimentos em Transportes 2008/2011
Modo de Transportes Extenso/ Recursos Participao do

Quantidade (Milhes de R$) Modal no Total
Rodovirio 42.296,00 58,0
19.743
Ferrovirio 16.969,00 23,4
4.099
Hidrovirio 2.672,00 3,7
3.363
Porturio 7.301,00 10,1
56
Aeroporturio 3.462,00 4,8
13
Total - 72.700,00 100,0
PIB BR no Perodo - 8 962 993 -
Participao de - 0,8
Transportes no PIB BR
V.2.3.3. Situao Futura da Malha Logstica com Investimentos
Com os investimentos desse perodo, mas sem considerar carga geral, os fluxos
multimodais se ampliam consideravelmente, embora eles se utilizem praticamente dos
mesmos eixos principais da situao de 2007, como registra a Figura V.5.
Os novos eixos que apresentam carregamento significativo so constitudos por:
ligao rodoviria Cuiab-Santarm (BR 163/MT/PA), permitindo o escoamento da

produo do norte do Mato Grosso para portos da Regio Norte;
ligao ferroviria entre Luis Eduardo Magalhes-Brumado-Salvador (Ferrovia Bahia
Oeste), para o escoamento dos gros do oeste baiano.
A ligao ferroviria entre Curitiba e Porto Alegre tambm amplia seus fluxos.
166
Figura V.5 Carregamentos em 2011 com Investimentos (multimodais,sem carga
geral)
Os fluxos de carga geral em 2011, observados na Figura V.6, demonstram, alm de uma
ampliao significativa de volumes nos vrios eixos, algumas questes de destaque:
Uma alterao no modal entre So Paulo e Cuiab, que passa a apresentar fluxos
significativos ferrovirios;
Conformao de um eixo que vai de Braslia ao sul da Bahia, pela BR 020.
167
Figura V.6. Carregamentos em 2011 com Investimentos (com carga geral e sem
minrios)
Essa ampliao significativa de fluxos de carga geral, que se utilizam predominantemente

do sistema de transportes rodovirio, apesar dos investimentos realizados no perodo, ainda
resulta em situao inadequada de fluidez em vrios trechos, como se observa na Figura
V.7, distribudos por todo o Pas, com exceo da regio Norte.
Vrios trechos dos eixos das BRs 364, 163 e 153 no Centro-Oeste; das BRs 101, 365 e 116
no Sul e Sudeste; e das BRs 101 e 222 no Nordeste, permanecem em situao de
congestionamento. A soluo para estes nveis inadequados poder ser a migrao da
carga geral para ferrovias que seguem esses trajetos ou, no caso da inviabilidade dessa
mudana de matriz da carga geral, ampliao da capacidade dos trechos.
168
Figura V.7. Nvel de Servio em 2011 com os Investimentos
V.2.4. Portflio Nacional - Perodo 2012/2015
V.2.4.1. Condies da Malha Logstica no Incio do Perodo
Como registrado na Figura V.5 e V.6, anteriores, os fluxos em todos os modais se

ampliaram consideravelmente no perodo, resultando nos gargalos rodovirios identificados
na Figura V.7, que se constituiro em novas necessidades de investimentos para este
prximo perodo, nesse e em outros modais que possam aliviar as rodovias.
169

28,6 bilhes, segundo distribuio do Quadro V.5. a seguir. Em relao ao PIB desse
perodo, estimado em R$ 10,2 trilhes, estes investimentos representam cerca de 0,3%.
Neste perodo, os maiores investimentos sero rodovirios, com 45,8%.
Modo de Transportes Extenso/ Recursos (Milhes Participao

Quantidade de R$) do Modal no
Total
Rodovirio 13.109,00 45,8
3.769
2.183
3.244
Porturio 5.450,00 19,0
58
13
Total - 28.573,00 100,0
PIB BR no Perodo - 10 274 383 -
Participao de - 0,3
Transportes no PIB BR
Com os investimentos desse perodo, sem carga geral, os fluxos multimodais se ampliam
muito, como registra a Figura V.8, mas permanecem os mesmos eixos principais. As
diferenas mais marcantes de aumento de fluxos ocorrem:
nas ligaes ferrovirias de Curitiba com Porto Alegre e rumo a Uruguaiana, que se
ampliam;
nas ligaes entre a ferrovia Norte Sul e Belo Horizonte;
na Nova Transnordestina; e,
na hidrovia Araguaia/Tocantins.
170
Figura V.8 Carregamentos em 2015 com Investimentos (multimodais, sem carga
geral)
Considerando a carga geral e os investimentos realizados no perodo, os carregamentos

registrados na Figura V.9, permanecem aproximadamente nos mesmos eixos, porm muito
ampliados em relao a 2011. O destaque novo a hidrovia Araguaia-Tocantins, que, no
trecho entre Marab e Belm alcana altos carregamentos.
171
Figura V.9. Carregamentos em 2015 com Investimentos (com carga geral e sem
minrios)
Mesmo com os investimentos rodovirios realizados no perodo, persistem trechos com

nveis inadequados de servios, como registra a Figura V.10, porm em nveis mais baixos e
extenses mais curtas e localizadas, nos eixos principais de todas as regies, menos a
Norte.
172
V.2.5. Portflio Nacional - Perodo Ps 2015
V.2.5.1. Condies da Malha Logstica no Incio do Perodo
Como registrado nas Figuras V.8. e V.9, os fluxos em todos os modais se ampliaram
consideravelmente no perodo, resultando nos gargalos rodovirios identificados na Figura
V.10, que se constituiro em novas necessidades de investimentos para este prximo
perodo, nesse e em outros modais que possam aliviar as rodovias.
173

71,1 bilhes, segundo distribuio do Quadro V.6. Em relao ao PIB desse perodo,
estimado em R$ 25,3 trilhes, estes investimentos representam cerca de 0,27%.
Modo de Transportes Extenso/ Recursos Participao do

Quantidade (Milhes de R$) Modal no Total
Rodovirio 18.789,00 26,4
19.691
13.974
7.882
Porturio 12.411,00 17,4
55
14
Total - 71.141,00 100,0
PIB BR no Perodo - 25 346 831
Participao de Transportes - 0,27
no PIB BR
A situao da malha multimodal de transportes em 2023, registrada Figura V.11., alm de

conter volumes bem mais altos em todos os tramos, tem como destaques:
hidrovia Teles Pires-Tapajs, que comparece como novo corredor de escoamento

das produes de gros do norte de Mato Grosso, reduzindo os fluxos de carga da
hidrovia Madeira e das BR 163 e 364
ampliao dos fluxos na ferrovia entre Luis Eduardo Magalhes e Brumado, e da
tanto rumo a Ilhus/Campinho como rumo a Salvador;
ampliao dos fluxos na ferrovia entre So Paulo e Corumb;
ampliao dos fluxos no entorno de Curitiba;
ampliao dos fluxos no trecho de ferrovia entre Aailndia e Belm, prolongamento
da ferrovia Norte Sul.
Tambm h ampliao dos fluxos hidrovirios no rio Amazonas, na hidrovia Araguaia-

Tocantins e na Lagoa dos Patos. A cabotagem intensifica-se em todo o Litoral, mais
fortemente no trecho entre So Luis e Fortaleza.
174
Figura V.11 Carregamentos em 2023 com Investimentos (multimodais, sem carga
geral)
Na Figura V.12, que registra os carregamentos da carga geral em 2023, observa-se, alm
da ampliao significativa dos carregamentos em todos os eixos, a consolidao de vrios
eixos que estavam apenas esboados em 2007, especialmente no Norte e Nordeste. So
eles:
BR 364, entre Porto Velho e Manaus;

BR 163, entre Cuiab e a hidrovia Teles Pires Tapajs;
Vrios eixos internos regio produtora de gros de Mato Grosso;
BR 158, paralela ao rio Araguaia, no sentido norte sul;
BRs 232 e 316, de Recife a Salgueiro, Teresina e Belm;
175
ligao entre Recife, Joo Pessoa, Natal, Fortaleza e Teresina, formada pelas BRs
101, 304 e 222;
eixo da BR 020, desde Braslia a Fortaleza;
BR 153, trecho Belm-Braslia.
Figura V.12. Carregamentos em 2023 com Investimentos (com carga geral, sem
minrios)
Na Figura V.13 observa-se que, mesmo com os investimentos previstos no perodo,

persistem nveis de servio inadequados em alguns eixos, especialmente nas BR 364, de
Porto Velho a Cuiab; na BR 020, no entorno de Goinia e Braslia rumo ao nordeste; no
eixo formado pelas BRs 232/316, transversal regio nordeste e na BR 116, Curitiba a
Porto Alegre.
176
Esses nveis inadequados de fluidez poderiam ser eliminados se parte da carga geral que os
congestiona migrasse para as ferrovias paralelas a esses eixos, tais como a Nova
Transnordestina, a Norte Sul e o segmento de Curitiba a Porto Alegre.
O primeiro caso, BR-364/MT/RO, no entanto, parece indicar a necessidade de extenso da

Ferronorte at Porto Velho, proporcionando um modal de alta capacidade para o
escoamento das produes do norte do Mato Grosso e Rondnia, aos mercados do
Sudeste.
V.3. A Estratgia Socioeconmica, Ambiental e Geopoltica do PNLT
O Cenrio Econmico 2023 identificou as foras que devero influenciar a distribuio

espacial das atividades econmicas nos novos ciclos de expanso do Pas, assim como
seus impactos sobre as desigualdades regionais e sobre a demanda de servios de
transporte, ao longo do perodo 2007-2023.
177
O Cenrio Tendencial encontrado apresenta um Brasil bem mais estvel do que o das duas
ltimas dcadas, com menor vulnerabilidade externa, menor inflao e juros, e com um
governo fiscalmente mais equilibrado. Contudo, tambm um Pas com uma taxa de
crescimento econmico inferior quela desejvel 3,5% a.a., na mdia do perodo.
Este cenrio benigno, mas aqum do almejado, decorrente principalmente de dois fatores.
Primeiro, embora apresente contnuas melhorias em todo o horizonte temporal, o nvel
educacional mdio do brasileiro continuar a ser muito abaixo do desejvel. Segundo, a
distoro tributria associada ao baixo investimento pblico ainda ir limitar a taxa de
investimento (privado) a nveis inferiores quelas de outros pases emergentes.
Esta combinao, de pouco capital humano com incentivos perversos acumulao do

capital privado, compromete o crescimento da produtividade e, com isso, limita o
desenvolvimento econmico. Embora esses fatores que podem contribuir para crescimentos
mais fortes situem-se em outros setores, e a utilizao do setor de servios de transporte
para facilitao das transaes econmicas no espao apresente, mundialmente, queda
tendencial na participao do PIB, fenmeno conhecido por reduo secular da frico da
distncia, ele ainda representa, em um pas de dimenso continental e de fronteiras
recentemente abertas, especialmente no agronegcio e minerao, fator de fundamental
importncia no crescimento econmico.
O Cenrio Futuro exps o quadro de oferta e demanda dos diversos produtos nas regies,
em termos de produo, consumo, transaes internas e exportaes, para os produtos e
cadeias diversos. Com esse quadro estimaram-se as demandas de transportes at o ano
horizonte, que permitem identificar gargalos e elos faltantes de infra-estruturas.
No entanto, a proposio de projetos no decorrente linearmente dessa anlise, mas

permeada por premissas que decorrem das anlises econmicas e de transportes
realizadas no contexto domstico e internacional, alm das exigncias de sustentabilidade
ambiental. A dimenso e a complexidade atingida pela economia e pela sociedade
brasileira, associada ao nvel de exigncia de vinculao do Pas ao resto do mundo,
permitem antecipar as premissas que devem diferenciar o planejamento atual dos servios
de transporte, e que embasam as propostas ora recomendadas.
So elas:
Requisitos regionais diversificados para a logstica de transportes A diversidade

espacial brasileira de produo econmica confere diferentes aspectos na busca das
vantagens competitivas:
(i) reas onde os recursos naturais so abundantes e requisitados pelo pas
e externamente, mas ainda deficiente em eficincia operacional, incluindo
transportes, como as fronteiras Oeste e Norte. Nessas reas, com grandes
distncias e volumes de cargas, a intemodalidade se impe como
racionalizao operacional e reduo de custos;
(ii) reas onde recursos no naturais pesquisa, mo de obra qualificada,
etc. criaram ncleos de maior intensidade tecnolgica, mas cuja eficincia
operacional encontra obstculos, como as regies metropolitanas e algumas
capitais de estado. Nestas reas h no s gargalos de transportes, mas
outras deficincias logsticas, institucionais, informticas, etc. que dificultam a
eficincia.; e
(iii) reas deprimidas onde nenhum desses fatores ocorre, mas nas quais os
transportes podem representar fator indutor.
Em cada uma delas a busca de maior valor agregado depende no s de
transformaes intrnsecas s cadeias produtivas, em termos de tecnologias de
produtos, processos e escalas, mas tambm de requisitos de transportes
178
diferenciados que diminuam custos aos mercados interno e externos. As reas
demandantes de maior expresso dos servios de transporte diversificados so:
(i) a fronteira agrcola, que conseguiu alavancar os seus nveis de PIB per
capita tendo a produo de gros e de carnes como base econmica, de
modo geral, os municpios do Centro-Oeste;
(ii) fronteira mineral como ilustra o Sudeste do Par, onde est a Provncia
Mineral de Carajs;
(iii) capitais e as reas metropolitanas, em quase todas as Unidades da
Federao, por ali se instalarem servios administrativos e de lugar central de
maior nvel hierrquico para o atendimento de uma rea de mercado
expandida, alm da industrializao, de maior ou menor expresso
tecnolgica.
Tendncia concentrao espacial econmica. Se o Pas conseguir consolidar as

reformas econmicas e institucionais em andamento, ocorrero novos ciclos de
expanso na economia brasileira, intensivos em cincia e tecnologia na gerao de
diferentes produtos, processos e tcnicas de gesto, que iro compor uma economia
cada vez mais exposta competio externa. Os novos padres de localizao dos
projetos de investimentos que iro dar sustentao a estes ciclos de expanso,
identificam que as vantagens relativas das regies para atrai-los dependero,
relativamente, cada vez menos da disponibilidade de recursos naturais ou de mo-
de-obra no qualificada em abundncia (fatores locacionais tradicionais) e cada vez
mais da existncia de trabalhadores qualificados em permanente processo de
renovao de conhecimentos, centros de pesquisa, recursos humanos
especializados, ambiente cultural etc. (fatores locacionais no-tradicionais). Ao se
desconcentrarem nacionalmente, as atividades econmicas industriais se
concentraram regionalmente em alguns poucos centros urbanos de cada macro-
regio. Dada a atual geografia de distribuio espacial destes fatores no-
tradicionais entre as regies brasileiras, h fortes sinalizaes de que poder ocorrer
uma reconcentrao espacial no Sul e no Sudeste do Pas, pressionando logsticas
de transportes mais sofisticadas e geis nesses centros;
Insero na economia global - Na perspectiva dos agentes institucionais, esse ciclo

expansionista caracteriza-se por uma maior acelerao dos investimentos (3,5%
a.a.) e, principalmente, por uma orientao para o mercado externo, tanto pelo
crescimento das exportaes (6,0% a. a.) como tambm pelo crescimento das
importaes (6,9% a.a.). digno de nota que a abertura comercial medida pela
soma das exportaes e importaes como porcentagem do PIB se eleva
constantemente no horizonte at 2023, partindo dos atuais 30% para quase 50% do
PIB. Assim, constata-se uma tendncia de destinao de uma parcela significativa
dos ganhos de rendimento nesta fase para a aquisio de bens importados. De fato,
o desenvolvimento relativamente baixo da indstria de bens de capital e da indstria
de bens de consumo durvel de alto contedo tecnolgico na matriz produtiva
nacional contribui para um re-direcionamento das presses de demanda para o
mercado internacional. Embora os setores de alta tecnologia se destaquem ao longo
deste ciclo, esses resultados apontam que h espao para um crescimento mais
acentuado da produo nacional nas indstrias de base de conhecimento, embora
as presses de exportao e importao continuem altas, pressionando a eficincia
das infra-estruturas de portos e seus acessos.
Novos requisitos tecnolgicos - As tendncias econmicas mundiais de diminuio

de estoques, evoluo tecnolgica nos processos produtivos com agregao de
valor, globalizao de empresas, ampliando escalas e novos produtos a partir de
matrias primas bsicas, trazem repercusso na concepo dos sistemas de
transportes logsticas integradas porta a porta, transportes de cabotagem e
179
martimo de alta capacidade, transformao tecnolgica de combustveis em funo
de restries energticas e ambientais que exigem integrao interna e externa
das cadeias produtivas e maior eficincia governamental na viabilizao de infra-
estruturas de transportes, em termos de ampliao de investimentos, regulaes
institucionais, polticas pblicas e adequaes na matriz de transportes brasileira em
termos modais e de combustveis;
Sustentabilidade ambiental Recentes experincias de dificuldades na viabilizao

ambiental de projetos de infra-estrutura, reforam a convico de que o crescimento
sustentvel considera a varivel ambiental como parceira da anlise de viabilidade e
na implementao de propostas, especialmente nas reas de fronteira, onde os
efeitos indiretos de infra-estruturas concorrem para uma ocupao por vezes
predatria.
Integrao da Amrica Latina As alianas econmicas do Mercosul, ALCA e

acordos bilaterais com pases latino americanos, onde as relaes comerciais vm
se ampliando, colocam exigncias na integrao da infra-estrutura do Brasil com a
dos outros paises do continente, tanto por fatores econmicos, mas tambm pela
necessidade de defesa das fronteiras face s ameaas de contrabando de armas e
narcotrfico. A Iniciativa de Integrao da Infra-estrutura Regional Sul-Americana
IIRSA uma resposta efetiva a essa questo.
V.3.1. Os Vetores Logsticos
Considerando essas premissas, os esforos de um plano de transportes devem se voltar:
(i) ao atendimento das demandas diversificadas em termos socioeconmicos, porm

considerando seus fortes vnculos com o planejamento territorial como fator
preponderante de reduo de disparidades e de induo ao crescimento, que
propiciem ciclos de expanso econmica mais expressivos nao, fortemente
inserida no comrcio mundial;
(ii) contribuio explorao sustentvel do meio ambiente; e
(iii) concretizao de uma integrao sul americana que d suporte s alianas
continentais.
A tarefa do Estado captar, por meio de estudos embasadores, as lgicas socioeconmicas

vigentes e potenciais no espao brasileiro, definindo Vetores Logsticos que se constituam,
como o Plano se prope a ser, em indicativo das intervenes para as quais devem
convergir os esforos que governo e sociedade, acima de fronteiras polticas e nacionais,
para perseguir e alcanar um desenvolvimento em ciclos crescentes e sustentveis.
Define-se como Vetores Logsticos os espaos territoriais brasileiros onde h uma dinmica
socioeconmica mais homognea sob o ponto de vista de produes, de deslocamentos
preponderantes nos acessos a mercados e exportaes, de interesses comuns da
sociedade, de patamares de capacidades tecnolgicas e gerenciais e de problemas e
restries comuns , que podem convergir para a construo de um esforo conjunto de
superao de entraves e desafios. Embora esses espaos possam conter grandes
heterogeneidades internas, eles representam uma repartio do territrio nacional sobre o
qual podem ser construdas bandeiras em prol do desenvolvimento de suas
potencialidades, acima das fronteiras regionais, estaduais ou municipais, tendo o fator de
transportes um papel preponderante na estruturao fsica desse territrio do entorno.
180
Este conceito no novo e j foi perseguido pelo estudo dos Eixos Nacionais de Integrao
e Desenvolvimento, na dcada de 90, quando foram definidos 9 Eixos de Desenvolvimento
para o Pas, para os quais definiu-se um conjunto de projetos prioritrios, no s de
transportes, que deveriam embasar os planos plurianuais de investimentos dos governos
federal e estaduais.
Estudo recente de transportes1 caminhou no mesmo sentido, delineando 7 Macrorregies

Estratgicas-Econmicas, dentro das quais os eixos de transportes tm a misso
estruturadora, agora mais claramente voltadas para o comrcio exterior, pois todas tm
contatos ocenicos, as quais caminhariam para o desenvolvimento sustentvel regional,
com a agregao de outros projetos multisetoriais.
Figura V.14 Recentes Parties Territoriais Brasileiras para Planejamento
Eixos Nacionais de Integrao e Macrorregies Estratgicas-Econmicas

Desenvolvimento
Fonte: Eixos Nacionais de Integrao e Desenvolvimento-1999 Fonte: Projeto Brasil Competitivo -2006 -Eliezer Batista e R.
Pavan
Embora com diferenas territoriais entre essas propostas, o que importante ressaltar
dessas recentes experincias de planejamento nacional ou setorial, que a partio
territorial de fundamental importncia, pois explicita seis conceitos fundamentais e inter-
relacionados que concorrem para um processo de desenvolvimento2:
Esses conceitos so:
(i) O amplo conhecimento das potencialidades e restries regionais a

captao da base e dinmica econmica dominante e potencial dos sub-espaos,
por todos os agentes envolvidos, sejam fatores locacionais tradicionais -
disponibilidade de recursos naturais ou de mo-de-obra no qualificada em
abundncia; fatores locacionais no-tradicionais - existncia de trabalhadores
qualificados em permanente processo de renovao de conhecimentos, centros
de pesquisa, recursos humanos especializados, ambiente cultural etc.; ou ainda a
lacuna de fatores, ou seja regies deprimidas, explicitando suas vantagens
comparativas que devem se tornar competitivas ou suas deficincias;
1
Projeto Brasil Competitivo Eliezer Batista e Renato Pavan Macrologstica 2006
2
Com base em FIPE Cenrio Econmico 2023
181
(ii) A busca da insero global a crescente demanda mundial de alimentos,
metais, papel celulose, madeira, etc., alm do maior intercmbio de produtos
entre pases, impe a busca contnua da competitividade internacional onde os
custos de infra-estrutura de transportes de cargas constitui-se em fator
preponderante para reduo. O acesso a pontos de conexo internacional
portos e aeroportos - assim como a adequao operacional desses pontos s
tecnologias utilizadas no comrcio internacional, fator importante para os sub-
espaos nacionais.
(iii) Sustentabilidade busca maximizar os benefcios lquidos do desenvolvimento
dessa base econmica dominante e potencial, sujeita porm manuteno dos
servios e da qualidade dos recursos naturais ao longo do tempo;
(iv) Endogenia considera que o crescimento sustentvel dessa base econmica
resultante de um processo de ativao e canalizao de foras sociais, de
melhoria da capacidade associativa, de exerccio da iniciativa e da criatividade;
(v) Participao - processo aberto de negociao permanente entre o Estado e as
instituies da sociedade civil, discutindo polticas, aes e investimentos
necessrios;
(vi) Eficincia governamental - busca o instrumental poltico e institucional que
ampliem a endogenia e participao, inclusive no aumento de investimentos
pblicos e privados.
Os trs ltimos conceitos so parte do processo de implementao de propostas de planos,

na medida que conseguem mobilizar parceiros para objetivos comuns e instituem polticas
pblicas, regulaes e investimentos. Porm, os trs primeiros so fundamentais no prprio
processo de planejamento dos planos, na medida que tornam explcitos aos agentes
pblicos ou privados os fatores ou as causas que podem animar o desenvolvimento regional
e do Pas, de modo a que possam se engajar nos desafios que se abrem a eles.
Assim, para a proposio de um plano de transportes, h necessidade de parcelar o

territrio nacional segundo trs variveis principais:
(i) que captem dinmicas socioeconmicas distintas, porm potencialmente

articuladas e integradas;
(ii) voltadas tanto ao mercado interno e suprimento de cadeias produtivas, como s
exportaes; e
(iii) levando em conta a sustentabilidade ambiental.
V.3.2. Os Critrios para Definio dos Vetores Logsticos
Levando em considerao essas trs variveis, a definio da partio territorial brasileira

para fins de transportes seguiu um processo de aproximaes sucessivas, a partir dos
estudos de cenrios econmicos e de transportes desenvolvidos pelo projeto, agregando-se
algumas variveis ambientais que devero ter maior aprofundamento na Avaliao
Ambiental Estratgica do PNLT, prxima fase dos estudos.
Primeira aproximao Macro regional
O estudo dos Cenrios Econmicos 2023 demonstrou que, em termos de

organizao territorial, as regies tradicionais brasileiras Norte, Nordeste, Centro
Oeste, Sul e Sudeste persistem atravs do tempo com indicadores de PIB per
capita que as aglutinam em reas mais homogneas, como registra o Grfico V.7.
182
Grfico V.7. PIB per capita nas Macro Regies Brasileiras
ES
3 SC
MG
PR RS
SUL
Crescimento entre 2002 e 2023
PB RN SP
RO SUDESTE RJ
2 PI CE BA
NORDESTE
MA MS
AL PE SE
AM
GO DF
1 PA CENTRO OESTE
NORTE
MT
TO
0
0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000 18000
AC
RR
-1
AP
-2
PIB per Capita em 2002 (R$ de 2002)
Fonte: Fipe Cenrio Tendencial
Nota-se a agregao possvel do comportamento do PIB per capita segundo essas macro
regies:
O Nordeste, com o menor valor de PIB per capita e as menores taxas esperadas de
crescimento, em torno de 2% a.a.
O Norte, tambm com baixos valores, e um crescimento potencial dspar, com taxas
positivas baixas ou negativas;
O Centro Oeste com PIB per capita mdio no contexto brasileiro, mas com
perspectivas de baixo crescimento no ano horizonte do projeto, em torno de 1% a.a.
O Sudeste e Sul liderando o PIB per capita, com taxas de crescimento das mais altas
do Pas, em torno de 3% a.a.
Assim, a regionalizao nacional para transportes tem que levar em conta essas grandes
afinidades de renda, pois os desafios superao sero de natureza semelhante.
No entanto, a dinmica socioeconmica dessas macro regies e especialmente as infra-

estruturas de transportes que passaram a integr-las, transpuseram seus limites
institucionais. Hoje h acessibilidades maiores entre as regies Norte e Centro Oeste, ou
entre Nordeste e Sudeste e Sul.
Desta forma, necessrio aprofundar na anlise das micro regies para captar a maior ou
menor aderncia delas cada uma das macro regies.
Segunda Aproximao Micro regional e Setorial
Analisou-se para as micro-regies, as implicaes espaciais das mega-tendncias da

economia brasileira no perodo de 2007 a 2023, com destaque para a demanda de servios
de transporte. Sabe-se que esta demanda depender, entre outros fatores, do padro
locacional das atividades, que poder ser dominado por foras dispersivas (distribuio
espacial de insumos transferveis, competio por insumos locais escassos, etc.) ou por
183
foras de coeso aglomerativas (distribuio espacial de mercados, economias de
urbanizao, economias internas de escala, etc.).
O processo de desconcentrao concentrada das atividades econmicas do Brasil, vigente

nas ltimas dcadas, permite identificar algumas reas que so demandantes de maior
expresso dos servios de transporte e cujos requisitos de acessos a mercados e
exportaes, vem conduzindo a solues logsticas que extrapolam limites polticos ou
institucionais:
a expanso da fronteira agrcola levou o crescimento econmico acelerado para

diversas reas da periferia dinmica; por exemplo, municpios do Norte do Mato
Grosso (Sinop, Sorriso, etc.) conseguiram alavancar os seus nveis de PIB per capita
tendo a produo de gros e de carnes como base econmica. De modo geral os
municpios do Centro-Oeste foram os grandes beneficirios desta expanso, que
vem se espraiando porm, num contnuo, para a regio Norte, em que pesem as
restries ambientais. Espacialmente, as alternativas de escoamento de suas
produes, tratando-se de uma rea interna ao pas, desenvolveram-se rumo ao
Norte, a Leste e a Sudeste e Sul, em busca de mercados e exportaes, mesclando
fortemente suas fronteiras institucionais;
os investimentos na expanso da fronteira mineral trouxeram maiores nveis de PIB

per capita para os municpios em suas reas de influncia, como ilustra o Sudeste do
Par, onde est a Provncia Mineral de Carajs (Parauapebas, Cana dos Carajs,
Curionpolis, etc.), que est recebendo bilhes de dlares em novos projetos de
investimento. Tambm neste caso, embora um enclave de produo mineral, as
formas de escoamento dessas produes criaram sistemas altamente eficientes
rumo aos portos situados no Nordeste, tambm mesclando essas fronteiras Norte-
Nordeste;
as Capitais e as reas Metropolitanas, em quase todas as Unidades da Federao,

constituem-se em pontos de crescimento na geografia econmica brasileira, por ali
se instalarem servios administrativos e de lugar central de maior nvel hierrquico
para o atendimento de uma rea de mercado expandida, alm da industrializao de
nveis tecnolgicos diversos. Os fluxos dessas produes, rumo a mercados ou
portos, tambm criou corredores preferenciais que se espraiam alm fronteiras
macro regionais, exemplo de So Paulo e Santos, cuja bacia de captao abrange
o Centro Oeste e Sul, em funo de sua capacidade de espraiamento (spillover
effects) dos benefcios do seu processo de crescimento.
as reas do Pas que j se encontravam economicamente deprimidas no

conseguem superar seu atraso dentro do horizonte de 2023. Fica evidenciada a
persistncia das desigualdades regionais de desenvolvimento no Pas e da questo
nordestina, que, neste caso, tambm se espraia para parcelas das reas dos
Estados do Par, Tocantins e de Minas Gerais, extrapolando fronteiras macro
regionais. No Nordeste, principal questo regional no Brasil, conseguiu-se apenas
criar alguns bolses de prosperidade econmica, localizados em atividades
produtoras de gros (no Oeste da Bahia, em torno do municpio de Barreiras; no Sul
do Maranho, em torno do municpio de Balsas, etc.); de frutas tropicais em
permetros de irrigao (nos municpios de Petrolina e Juazeiro), na explorao de
papel e celulose (no Sul da Bahia) ou no turismo de sol e praia ao longo de muitos
pontos da Costa Nordestina, que, por sua vez, requerem logsticas eficientes que
garantam sua sustentabilidade ou expanso.
A anlise das produes das micro regies, visualizadas na Figura V.15, demonstra a
interpenetrao produtiva entre as macro regies.
184
Figura V.15. Tipologia dos Produtos que Lideram o Crescimento da Produo
Microrregional, 2002-2023
Recursos Naturais /
Agronegcio
Baixa Intensidade Tecnolgica /

Agroindstrias
Mdia Intensidade Tecnolgica /

alavancada pela minerao
Administrao Pblica / Servios

base econmica frgil
rea com diversidade de

tipologias
Alta Intensidade Tecnolgica

em produes urbanas
(Transformao Servios)
Verifica-se:
i) dependncia clara em relao aos recursos naturais, das pores das regies
Norte, oeste do Nordeste e Centro Oeste;
ii) cinturo de microrregies com peso importante de produtos de baixa intensidade
tecnolgica, orientado para o processamento dos recursos naturais
(agroindstrias) e para suprir os novos mercados regionais associados
ocupao do Centro-Oeste, se espraiando at o oeste das regies Sudeste e Sul;
iii) regies cujo crescimento ser capitaneado por produo com alta intensidade
tecnolgica, concentradas no ncleo duro da economia brasileira, notadamente
no Estado de So Paulo;
iv) concentrado no Nordeste, mas pontualmente disseminado nas vrias regies,
focos de economias onde o papel da administrao pblica e do comrcio e
servios de baixa especialidade ainda ser determinante no desempenho
regional no perodo de projeo, j que a base econmica frgil.
Assim, a anlise das produes micro regionais coloca maior diversidade s macro regies
visualizadas anteriormente como mais homogneas em termos de PIB per capita, pois
185
nesta viso possvel captar cinco grandes caractersticas concentradas em espaos no
coincidentes com as macro regies:
a economia dependente dos recursos naturais, com reas incidentes em todas as
regies;
a economia capitaneada pelas agroindstrias, nas regies Centro Oeste e leste do
Sudeste;
a economia de alta e mdia tecnologia em So Paulo, Minas Gerais e entorno;
o Sul do pas, onde h mesclas de atividades de todas as tipologias;
a economia deprimida do Nordeste.
Esse enfoque da base econmica micro regional, embora importante na captao da

diversidade econmica brasileira tambm no foi suficiente para a definio de Vetores
Logsticos. A esses fatores agregou-se ento os corredores de transportes, eixos de
escoamentos preferenciais aos portos, considerando custos mais baixos de deslocamentos,
e de uso intenso e crescente pelas diversas atividades e cadeias da base econmica das
micro regies brasileiras.
Terceira Aproximao Corredores de Transportes
Para caminhar para a proposio de Vetores Logsticos, a essa captao da base

econmica micro regional agregou-se uma anlise das bacias de captao dos diversos
eixos de transportes que escoam essas produes rumo a mercados internos ou
exportaes.
Para isso valeu-se de uma proxy das bacias de captao de cadeias produtivas, atravs da
obteno de isocustos:
(i) obtm-se para a situao atual como se comportam os custos de transportes para
acessar os principais portos do Pas;
(ii) a seguir, modela-se o comportamento dos custos com as demandas futuras, para
vrias alternativas que agregam, paulatinamente, os principais investimentos em
transportes que esto em anlise;
(iii) comparando-se todas as resultantes espaciais das alternativas de isocustos
modeladas, obtm-se a bacia de captao mais desejvel para uma regio, ou
seja, os caminhos menos onerosos para escoar as produes.
Na situao atual da infra-estrutura de transportes do pas, registrada na Figura V.16,

verifica-se que a logstica de transportes mais desenvolvida da regio Sudeste, com o Porto
de Santos liderando, avana sobre o Centro Oeste, atingindo totalmente o Mato Grosso do
Sul e parcelas do Mato Grosso, Gois e oeste de Minas Gerais.
Na Amaznia, mesmo com os incipientes meios de transportes, a atrao de cargas se

exerce sobre Acre, Rondnia, Roraima e parcelas do Par e norte do Mato Grosso, rumo
aos portos de Manaus e Santarm.
Ainda na regio Norte, a tambm precria rede de transportes exerce atrao sobre o
Amap, Maranho, Tocantins e parcelas do Par, Gois e Mato Grosso, rumo aos portos de
Belm e So Luis.
Na Bahia, sua infra-estrutura exerce atrao sobre todo seu territrio e pequenas parcelas
do Piau, Gois e norte de Minas Gerais, rumo aos portos de Salvador, Arat e Ilhus.
As infra-estruturas rumo aos Portos de Vitria, Rio de Janeiro e Sepetiba, atraem parcelas
desde o extremo sul da Bahia, grande parte de Minas Gerais e os Estados do Rio de Janeiro
e Esprito Santo.
186
Figura V.16. Situao Atual dos Custos de Acesso aos Portos Principais
Os sistemas de transportes do Nordeste atraem para os portos de Aracaj, Macei, Recife,

Joo Pessoa, Natal e Fortaleza, os territrios dos Estados onde se situam, alm de parcelas
do Piau.
Finalmente, os Estados do Sul Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul cada um
deles tem praticamente a bacia de captao de seus territrios, rumo aos portos de,
respectivamente, Paranagu, Itaja e Rio Grande.
J na situao futura, considerando os projetos de investimentos previstos no Portflio,

como registra a Figura V.17,altera-se sensivelmente a situao das bacias de captao do
Sudeste, que diminui, a favor da Norte e Amaznica, que passam a abarcar o Mato Grosso,
quase integralmente. As demais bacias permanecem praticamente inalteradas, o que
demonstra que os grandes eixos de transportes das regies Norte e Centro Oeste, tais
como Norte-Sul, Hidrovia Tocantins, BR 163, entre outros, ainda contribuem para a
reestruturao territorial brasileira. Nas demais regies, mesmo com intervenes previstas,
no h alterao na estrutura territorial, j determinada pelos grandes eixos de transportes.
Com este critrio, seriam nove as parties territoriais brasileiras: o Centro/Amaznia, o

Centro Norte, o Nordeste, a Bahia, o Leste, o Centro/Sudeste, o Paran, Santa Catarina e
Rio Grande do Sul.
187
Figura V.17. Situao Futura com Investimentos, dos Custos de Acesso aos Portos
Principais
Quarta Aproximao Sustentabilidade ambiental
Embora os impactos ambientais das propostas do PNLT requeiram estudos de Avaliao

Ambiental Estratgica para a apreenso de suas repercusses mais detalhadas, a varivel
ambiental adotada como critrio de partio territorial em vetores, como forma tentativa
de que, cada um deles, possa conter biomas ou unidades de conservao mais unitrias,
que permitam avaliaes ambientais de explorao sustentvel mais homogneas.
A considerao do Bioma Amaznico e das Unidades de Proteo e Terras Indgenas,

existentes ou requeridas, registradas na Figura V.18, mais densas em toda a regio Norte e
norte do Centro Oeste requer que esse espao seja considerado como de extrema
importncia na sustentabilidade ambiental, sendo que propostas de infra-estruturas nessa
rea encontraro obstculos sensveis ao seu licenciamento ambiental, devendo ser
viabilizadas por avaliaes ambientais estratgicas que analisem conjuntos de propostas e
questes mais abrangentes sobre desflorestamentos, ricos de incndios, balano de
carbono, biodiversidade, a par dos aspectos socioeconmicos.
188
Figura V.18. Biomas, Unidades de Conservao e Terras Indgenas Existentes e
Demandadas
Fonte: Ibama - Ministrio de Meio Ambiente Biodiversidade na Amaznia Brasileira
A faixa congregando o Pantanal, parcelas a leste do Bioma Amaznico e os Cerrados, tm

menores densidades de reas protegidas e a maior parcela de Cerrados sujeito expanso
agrcola. Nesta rea os obstculos ambientais sero mais pontuais, em cada uma ou num
conjunto prximos de reas protegidas. Nesta rea, todo o entorno do Rio Araguaia tem
reas protegidas existentes ou requisitadas, a maioria de proteo integral, o que torna
projetos neste rio altamente improvveis.
Outra faixa onde a densidade de reas protegidas mdia a rea litornea da Mata
Atlntica, desde Salvador at Santa Catarina, ampliando-se um pouco para o interior de So
Paulo e Paran. Nesta rea se concentram as grandes Regies Metropolitanas e centros
urbanos, onde infra-estruturas de contornos so requisitadas. Tambm para esta rea
avaliaes ambientais estratgicas devem ser realizadas para o licenciamento ambiental
das propostas de infra-estruturas, obtendo-se anlises mais abrangentes sobre as relaes
entre esse Bioma j muito descaracterizado, e os aspectos socioeconmicos.
189
Na Caatinga, em grandes pores da Mata Atlntica e no Pampa, j muito
descaracterizados, a densidade de reas protegidas ainda menor, embora as que existam
se constituam em reas pontuais para avaliaes de impactos de propostas de infra-
estruturas.
Sob este critrio, as parties territoriais seguiriam os limites dos biomas e das densidades
de unidades de conservao e terras indgenas incidentes.
V.3.3. A Proposta de Vetores Logsticos
O confronto entre os resultados desses quatro critrios, registrados no Quadro V.7, levou
definio de 7 Vetores Logsticos principais Amaznico, Centro Norte, Nordeste
Setentrional, Nordeste Meridional, Leste, Centro Sudeste e Sul.
Quadro V.7. Critrios de aproximaes sucessivas aos Vetores Logsticos
1 Critrio 2 Critrio 3 Critrio 4 Critrio Vetores Vetores

Corredores de Sustentabilidade Logsticos Logsticos
Macro Micro regional Transportes Ambiental de
Regional Internos Integrao
(Base produtiva (Isocustos) (Biomas e
(PIB per capita) dominante) Sul
densidade de Americana
unidades de
conservao)
Nordeste Administrao Grande parte do Caatinga baixa Nordeste -
Pblica e Servios Nordeste densidade de UC Setentrional
(baixo,
deprimida e com Recursos naturais na Bahia Mata Atlntica, Nordeste
crescimento Bahia Cerrado, Meridional
baixo) Caatinga baixa
densidade de UC
Norte Recursos naturais Sada Amaznia Amaznia alta Amaznico Arco Norte
densidade de UC
(baixo e com Pacfico
crescimento Norte
negativo ou
positivo baixo) Sada Centro Amaznia/cerrado Centro Norte
Norte baixa
densidade de UC
Centro Oeste Recursos naturais e Sada Amaznia Amaznia e
atividades de baixa Cerrados baixa
(mdio e com intensidade densidade de UC
crescimento tecnolgica
positivo baixo) (agroindstria e Sada Par Amaznia e
minerao) cerrados baixa
densidade de
UCs
Sada Leste Cerrado baixa Leste
densidade de UC
Atividades de alta e Sada Sudeste Centro Bolvia
mdia intensidade Sudeste
Sudeste tecnolgica
(alto e com
crescimento
alto)
Sul Mista plos com Sada Sudeste Sul
todas as tipologias
(alto e com Sada Sul Prata/Chile
crescimentos
alto)
190
Embora os quatro critrios tenham sido avaliados conjuntamente, cada Vetor teve
determinantes mais fortes, seja na predominncia socioeconmica (caso do Sul, Leste ou
Nordeste Setentrional), na incidncia de bioma (caso do Amaznico) ou nas bacias de
captao (em todos os casos).
O Amaznico congrega parcelas da macro regio Norte e alcana o norte da Centro Oeste,
seguindo aproximadamente os limites desse bioma, que corresponde tambm bacia de
captao dos portos de Manaus e Santarm, rea onde so dominantes as atividades com
base em recursos naturais.
O Centro Norte, onde tambm as atividades com base em recursos naturais so

dominantes, abrange parcelas das regies Norte e Centro Oeste, dividindo-se entre os
biomas Amaznico a oeste e Cerrados a leste, que contm a bacia de captao dos portos
de Belm e So Luis.
O Nordeste Setentrional abrange parcelas da macro regio Nordeste, com predominncia

na administrao pblica e comrcio e servios de baixa especializao, contendo os
biomas da Caatinga e Mata Atlntica litornea, corresponde bacia de captao dos vrios
portos de Fortaleza/Pecm, Natal, Joo Pessoa, Recife/Suape, Macei e Aracaj.
O Nordeste Meridional, onde predominam atividades com base em recursos naturais a oeste
e administrao pblica e servios a leste, contem tambm os biomas do Nordeste
Setentrional, alm dos Cerrados no oeste, at onde se exerce a bacia de captao dos
portos de Salvador, Arat e Ilhus.
No Vetor Leste, onde as atividades de mdia tecnologia impulsionadas pelos recursos

naturais de minrios so dominantes, contm os biomas Cerrado a oeste e Mata Atlntica a
leste, abrangendo parcelas das macro regies Centro Oeste e Sudeste e estrutura-se em
uma bacia de captao rumo aos portos de Vitria, Rio de Janeiro e Sepetiba.
O Centro Sudeste, com parcelas das macro regies Sudeste, Sul e Centro Oeste, contm os
biomas do Pantanal a oeste, Cerrados central e Mata Atlntica a leste, tem como atividades
dominantes aquelas com alta e baixa tecnologia (agroindstrias), estruturando-se como
bacia de captao dos portos de Santos e Paranagu.
No Sul, abrangendo parcelas dessa macro regio, os biomas so a Mata Atlntica e

Pampas, que propiciaram uma diversidade de tipologias de atividades produtivas
distribudas pontualmente no espao, desde alta tecnologia a recursos naturais, estrutura-se
na bacia de captao dos portos de Itaja e Rio Grande.
Esses Vetores no tm limites rgidos, pois em suas reas limtrofes h uma mescla de
bases produtivas, custos de acessos aos portos ou biomas e densidades de UCs, que
posicionam esses territrios ora num ou noutro Vetor Logstico.
Verifica-se que a macro regio Centro Oeste, central ao Pas, desdobra-se rumo
Amaznia, rumo ao Norte, rumo a Leste e rumo a Sudeste, em busca dos menores custos
de acesso ao consumo e exportaes.
Os Vetores Logsticos representam a partio interna do territrio brasileiro, para efeito do

planejamento de transportes. Essa partio interna, no entanto, insere-se no continente sul
americano, com o qual o Pas estabelece relaes diversas com vrios pases.
191
Com o desenvolvimento dos blocos comerciais regionais, as ligaes terrestres com os
pases vizinhos continentais, notadamente os membros do Mercosul, agora ampliado,
adquirem maior importncia. A despeito disso, as longas distncias no transporte terrestre
(rodovirio, ferrovirio ou hidrovirio), entre os principais centros econmicos de cada Pas e
a proximidade do oceano restringem a competitividade desses modos, frente navegao
martima.
Estudos j desenvolvidos denominaram esses corredores inter-Pases como biocenicos,

no sentido que pudessem interligar o Brasil ao Pacfico e, de outro lado, os pases andinos
ao Atlntico, concorrendo para a diminuio dos custos de acesso a mercados da sia e
Extremo Oriente no primeiro caso e Europa e frica, no segundo. No entanto a
transposio da Cordilheira dos Andes por modais terrestres no se mostra vivel
economicamente, frente aos transportes martimos. No entanto o objetivo desses corredores
a integrao fsica sul-americana, importantes para superar uma situao de grande
atraso no sistema virio, e necessria para a crescente integrao econmica das
economias e sociedades do continente Sul.
Assim, eles no so entendidos como biocenicos, mas como vetores de integrao e

desenvolvimento continentais. Dentro deste enfoque, estes vetores no se constituem
propriamente em oportunidades de investimentos atrativos, mas compem uma deciso
poltica de estratgia de integrao territorial do continente, a ser tomada pelos governos
dos pases envolvidos.
A Figura V.19 a seguir registra os Vetores Logsticos definidos, assim como aqueles de
integrao sul continental.
192
Figura V.19. Vetores Logsticos e de Integrao Continental
A base econmica e trajetria de crescimento dos Vetores Logsticos nacionais so

descritos na seqncia, considerando os investimentos em infra-estrutura de transportes
previstos em cada um deles. Para os Vetores de Integrao Sul Continentais so descritas
algumas de suas caractersticas de integrao fsica e socioeconmica.
V.4. Portflio de Investimentos nos Vetores Logsticos
Na seqncia analisa-se, para cada um dos Vetores Logsticos definidos, sua base
socioeconmica e trajetria futura esperada, assim como os investimentos que respondem
mais diretamente s suas necessidades de deslocamentos de cargas e passageiros.
Necessrio esclarecer que, em um sistema interligado multimodal, muitos projetos que
localizam-se em outros Vetores so tambm funcionais a ele. Assim, a organizao do
Portflio obedece mais a uma pertinncia fsica dos projetos a eles, do que funcionalidade
que proporcionam ao conjunto de todos os Vetores e ao Pas . Cada Vetor que dever
manter ligaes com outros pases continentais, tm esses Vetores de Integrao,
abordados em seu contexto territorial.
193
V.4.1. Trajetria Socioeconmica Comparativa entre os Vetores Logsticos no
Contexto Nacional
O Quadro V.8 apresenta os principais indicadores socioeconmicos dos Vetores Logsticos

e suas participaes no total do Brasil.
Em termos de rea, os Vetores Amaznico e Centro Norte congregam cerca de 60% do

territrio nacional. Mas so os que apresentam a menor densidade populacional do Pas, em
torno de 2 a 8 hab/km2 em 2002, enquanto nos vetores Centro Sudeste e Leste, a
densidade alcana valores entre 61 e 70 hab/km2 nesse ano. Embora o Centro Sudeste
comporte a maior populao do Pas, 55 milhes 31,5% do total, em 2002 sua
densidade diminui um pouco em funo de abranger reas da regio central do Brasil, onde
as ocupaes so mais rarefeitas. J o Vetor Leste abriga o segundo maior contingente
populacional entre todos os Vetores cerca de 37 milhes em 2002, 21% do total brasileiro
- em rea menor e com ocupaes mais densas.
194
Quadro V.8. Indicadores Socioeconmicos dos Vetores Logsticos
Vetores Logsticos
Indicadores Centro Nordeste Nordeste Centro Brasil
Amaznico Leste Sul
Norte Setentrional Meridional Sudeste
Mil Km2 3.372,09 1.721,51 653,67 555,14 669,88 1.117,81 436,31 8.526,40
rea
% BR 39,55 20,19 7,67 6,51 7,86 13,11 5,12 100,00
Abs 61.892 58.967 448.963 132.833 92.470 763.709 236.785 1.795.619
2002
PIB Total % BR 3,45 3,28 25,00 7,40 5,15 42,53 13,19 100,00
R$ Milhes
(Preos de Abs 123.474 106.593 914.037 232.829 168.694 1.525.101 495.932 3.566.660
2023
2005) % BR 3,46 2,99 25,63 6,53 4,73 42,76 13,90 100,00
Var % aa 3,34 2,86 3,44 2,71 2,90 3,35 3,58 3,32
Abs 7.391.656 13.803.263 36.957.095 27.502.692 15.358.222 55.049.721 18.338.410 174.401.059
2002 %
4,24 7,91 21,19 15,77 8,81 31,57 10,52 100,00
BR
Populao
Total Abs 12.318.878 20.152.914 46.041.998 32.194.369 18.060.834 69.035.985 21.277.873 219.082.851
2023 %
5,62 9,20 21,02 14,70 8,24 31,51 9,71 100,00
BR
Var % aa 2,46 1,82 1,05 0,75 0,77 1,08 0,71 1,09
Densidade 2002 2,19 8,02 56,54 49,54 22,93 49,25 42,03 20,45
(habs
p/Km2) 2023 3,65 11,71 70,44 57,99 26,96 61,76 48,77 25,69
2002 8.373,18 4.271,95 12.148,23 4.829,81 6.020,90 13.873,07 12.911,99 10.295,92
PIB per
Capita (R$) 2023 10.023,15 5.289,19 19.852,25 7.231,99 9.340,32 22.091,39 23.307,42 16.279,96
Var % aa 0,86 1,02 2,37 1,94 2,11 2,24 2,85 2,21
195
Analisando-se o comportamento da densidade brasileira at o ano horizonte nas micro-
regies, visualizada na Figura V.20, verifica-se que h poucas variaes nas altas
densidades em toda a faixa litornea brasileira, onde esto os maiores centros urbanos. No
entanto, nos Vetores do hinterland brasileiro, especialmente no Amaznico e Centro Norte,
mas tambm no oeste do Nordeste Meridional, as densidades sobem de patamar.
Figura V.20. Evoluo da Densidade nos Vetores Logsticos 2002 2023
Em termos de PIB e seu crescimento esperado, embora todos os Vetores alcancem um

patamar superior no PIB total, observa-se na Figura V.21. que os Vetores Amaznico,
Nordeste Setentrional e Nordeste Meridional, diminuem suas participaes no total nacional
no perodo 2002/2023. Os demais a ampliam, especialmente os Vetores Centro Sudeste,
196
Leste e Sul, que j reuniam em 2002, 80,7% do PIB nacional, aumentam essa concentrao
em 2023, para 82,3%.
Figura V.21. Evoluo do PIB nos Vetores Logsticos 2002 2023
2002 2023
Analisando-se o PIB por setor, registrado no Quadro V.9, e agregando-se as atividades de

agronegcios e minerao que, basicamente, ocorrem no hinterland brasileiro, observa-se
que no Vetor Sul, alm dessas atividades responderem por 46,8% do PIB sua economia
tambm representam 28,8% do total do PIB dessas atividades no Pas. Os Vetores Centro
Sudeste e Leste, embora com menor participao do agronegcio em suas economias
respectivamente 21% e 9,3% - ele importante no contexto nacional pois detm,
respectivamente, 28,8% e 10,5% do PIB desse tipo de atividade.
Quadro V.9. Predominncia de Tipologia de Atividades e Exportaes
Tipo de PIB 2023

economia
Amaznico Centro Nordeste Nordeste Leste Centro Sul Brasil
Norte Setentrional Meridional Sudeste
Hinterland 42 967 51 457 40 895 34 325 84 657 320 691 232 242 807 234
% do Total 34,7 48,3 17,6 20,3 9,3 21,0 46,8 22,6
Vetor
% do Brasil 5,3 6,4 5,1 4,2 10,5 39,7 28,8 100
Urbanas 80 507 55 136 191 934 134 369 829 380 1 204 410 263 690 2 759
426
% do Total 65,3 51,7 82,4 79,7 90,7 79,0 53,2 77,4
Vetor
% do Brasil 2,9 2,0 6,9 4,8 30,1 43,6 9,7 100
Total Vetor 123 474 106 593 232 829 168 694 914 037 1 525 101 495 932 3 566
660
% do Brasil 3,46 2,99 6,53 4,73 25,63 42,76 13,9 100
197
Nos Vetores Amaznico e Centro Norte, ao contrrio, esse tipo de atividade importante
nas suas respectivas economia 34,7% e 48,3% - embora a participao no PIB nacional
dessas atividades seja pequeno 5,3% e 6,4%. Nos Vetores Nordeste Setentrional e
Nordeste Meridional a participao dessas atividades no PIB nacional tambm modesta
5,1% e 4,2% - e tm importncia relativa para a economia do prprio Vetor 17,6% e
21,3%.
Quanto s atividades urbanas, apenas nos Vetores Centro Norte e Sul elas representam
cerca da metade de suas economias. Nos demais vetores elas representam a maior parcela
de seus PIBs. Destaque para os vetores Centro Sudeste e Leste que alm das atividades
urbanas representarem mais de 80% de suas economias, tm participao alta no PIB
nacional dessa categoria: respectivamente 43,6% e 30,1%.
Considerando as predominncias dessas duas categorias de atividades e suas

repercusses nas infra-estruturas de transportes, colocam-se distintas estratgias para
transportes: o atendimento ao hinterland agroindustrial e minerrio com modais de grandes
volumes e acessibilidade aos portos, apoiando suas atividades dominantes e exportaes; e
evitar que esses fluxos de grandes volumes sobrecarreguem as redes modais do entorno
dos centros urbanos e metropolitanos que geram seus prprios fluxos cada vez mais
intensos, pela ampliao das atividades econmicas mais intensivas em tecnologia, neles
concentrada.
Verifica-se que as prioridades para os modais de grandes volumes das economias de

hinterland deveriam se voltar aos Vetores Amaznico, Centro Norte e Sul, pela importncia
em suas economias internas, mas tambm ao Leste e Centro Sudeste, pela importncia
desses segmentos no PIB nacional. J os modais rodovirio ou ferrovirio que contornam
grandes centros urbanos e metropolitanos onde se concentram atividades urbanas, devem
ter precedncia nos Vetores Centro Sudeste, Leste e, em menor escala no Sul onde, alm
da grande participao em suas economias internas, as atividades urbanas tm alta
importncia no PIB nacional.
O PIB per capita, refletindo a desacelerao demogrfica do Pas, amplia-se em todos os

Vetores, mas mais acentuadamente nos Vetores Leste, Centro Sudeste, Sul e Nordeste
Meridional, onde cresce a mais de 2% a.a., como registra a Figura V.22. Esta melhoria
tambm traz conseqncias aos sistemas de transportes, na medida que viabiliza uma
maior taxa de motorizao, ampliando os deslocamentos e fluxos, especialmente os
rodovirios.
198
Figura V.22. Evoluo do PIB per capita 2002 2023
2002 2023
V.4.2. Participao dos Vetores Logsticos nos Investimentos Previstos em

Transportes
Os recursos previstos no PNLT tero predominncia no modal rodovirio, com 43%, seguido
do Ferrovirio, com 29,4%, como registra o Quadro V.10.
A seguir vm os investimentos porturios, com 14,6% e os hidrovirios com 7,4%, os

menores sendo os aeroporturios, com 5,6%.
Dentro de cada modal, destaca-se a maior predominncia de investimentos hidrovirios nos

Vetores Amaznico e Centro Norte, aproveitando a potencialidade dos recursos hdricos
regionais. A maior participao dos recursos em sistemas aeroporturios nos Vetores mais
desenvolvidos do Centro Sudeste e Leste, com respectivamente 31,8% e 24,5%, mas
tambm significativo no Nordeste Setentrional 28% - devido s suas atividades tursticas
dominantes.
Maiores investimentos ferrovirios nos Vetores Leste (23,5%) e Sul (24%), no primeiro caso
decorrente do grande fluxo de minrios dominantes e, no segundo caso, devido s
integraes com o Mercosul. No modal porturio, os maiores investimentos ocorrem nos
Vetores Centro Sudeste 36,6%- e no Leste 27,7% - em decorrncia das atividades
exportadoras tanto desses Vetores, como na atrao que exercem sobre a produo de
outros, especialmente os da regio Oeste do Pas. J para o modal rodovirio, a maior
participao dos investimentos ocorrero nos Vetores de maior PIB e atividades econmicas
do Centro Sudeste 25,2% e do Leste 18,7% .
199
Os investimentos previstos os Vetores, no entanto, no acompanham a magnitude de seus
PIBs. No Grfico V.8 observa-se que, embora os investimentos nos Vetores de maior
intensidade das atividades econmicas do Centro Sudeste, Leste e Sul sejam maiores, com
exceo deste ltimo Vetor, a curva de participao dos investimentos no PIB reversa. Ou
seja, os Vetores Amaznico, Centro Norte, Nordeste Setentrional e Nordeste Meridional tm
previso de participao dos investimentos no PIB vetorial muito acima entre 23,9% e
16,0% - enquanto nos Vetores Leste e Centro Sudeste essa participao cai para 6,4% e
4,2% de seus PIBs, respectivamente.
Grfico V.8. Comportamento dos Investimentos em Transportes nos Vetores x PIB
2 3 ,9
2 2 ,5
1 6 ,5 1 6 , 0
9 , 9
6 ,4
4 ,2
Am aznico Centro Nordeste Nordeste Leste Centro Sul

Norte Setentrional M eridional Sudeste
PIB - % s/Total BR Inv estim entos - % s/Total BR Investim entos / PIB M dio
Esse comportamento dos investimentos em transportes, poder representar uma das

alavancas para a progressiva superao de desigualdades regionais, na medida que
privilegia aqueles Vetores de menor dinamismo econmico.
200
Quadro V.10. Investimentos nos Modais e Vetores
Vetores Logstico
Amaznico Centro Norte Nordeste Nordeste Leste Centro Sul % do
Modal Indicadores Setentrional Meridional Sudeste Total Modal no
Total BR
Aeroporturio Valor 532.060,00 118.180,00 2.714.370,00 94.590,00 2.379.130,00 3.088.220,00 767.840,00 9.694.390,00 5,6
% no Vetor 3,1 0,7 13,9 0,6 6,8 7,9 2,6 -
% do Modal no
Brasil 5,5 1,2 28,0 1,0 24,5 31,8 8,0 100,0
Ferrovirio Valor - 6.600.980,40 6.907.521,59 4.953.023,95 11.857.021,43 8.069.513,32 12.167.488,63 50.555.549,32 29,4
% no Vetor 0,0 41,6 35,4 30,0 33,8 20,7 42,0 -
% do Modal no
Brasil 0,0 13,0 13,7 9,8 23,5 16,0 24,0 100,0
Hidrovirio Valor 6.026.569,51 3.909.258,83 276.610,00 280.015,98 - 125.834,38 2.187.443,61 12.805.732,32 7,4
% no Vetor 35,4 24,7 1,4 1,7 0,0 0,3 7,5 -
% do Modal no
Brasil 47,0 30,5 2,2 2,1 0,0 1,0 17,1 100.0
Porturio Valor 983.000,00 1.046.150,00 2.338.660,00 946.895,00 6.944.970,00 9.188.070,00 3.721.155,00 25.168.900,00 14,6
% no Vetor 5,2 6,6 12,0 5,7 19,8 23,5 12,8 -
% do no Modal
Brasil 3,6 4,2 9,3 3,8 27,7 36,6 14,8 100,0
Rodovirio Valor 9.862.894,00 4.182.500,00 7.289.130,00 10.226.147,00 13.898.284,00 18.573.540,00 10.157.378,00 73.193.873,00 43,0
% do Vetor 56,3 26,4 37,3 62,0 39,6 47,6 35,0 -
% no Modal no
Brasil 13,0 5,7 9,9 13,8 18,7 25,2 13,7 100,0
Total Valor 17.404.523,51 15.857.069,23 19.526.291,59 16.500.671,93 35.079.405,43 39.045.177,70 29.001.305,24 172.414.444,64
% no Brasil 9,9 9,2 11,3 9,6 20,4 22,7 16,9 100,00 100,0
201
No entanto, dada a concentrao de atividades econmicas nos Vetores Leste e Centro
Sudeste, os investimentos nesses Vetores sobressaem.
Analisando-se os investimentos previstos nos Vetores, de acordo com o perodo

recomendados no Portflio, observa-se no Grfico V.9 que, no primeiro perodo
2008/2011, Leste e Centro Sudeste, seguido da Amaznia, concentram o maior volume.
Grfico V.9. Comportamento dos Investimentos em Transportes nos Vetores. nos

Diferentes Perodos
17,2
15
13,8
13 12,5
10,3
8,4 9
8,2 8 8
7 7
4,9 5,4 5,1
4,2 4
2,1 2,6
1,9
Amaznia Centro-Norte Nordeste Nordeste Leste Centro- Sul

Setentrional Meridional Sudeste
1 Perodo 2 Perodo 3 Perodo
No segundo perodo 2012/2015 voltam a dominar os investimentos o Leste e Centro

Sudeste, os demais alcanando patamares que representam menos da metade dos
investimentos nesses dois Vetores.
Tambm no terceiro perodo ps 2016 o Vetor Sul lidera os investimentos, seguidos

outra vez, por Leste e Centro Sudeste, os demais estando em patamares equivalentes ou
menores que a metade desses Vetores que lideram.
V.4.3. Vetor Logstico Amaznico
Abarca os territrios dos estados de Rondnia, Acre, Roraima e Amazonas, alm de

parcelas a oeste do Par e ao norte de Mato Grosso.
Articula -se ao norte com o Vetor de Integrao do Arco Norte, com sada para as Guianas;
com o Vetor de Integrao Amazonas, com sada para o Peru, e ao sul, com o Vetor de
Integrao Pacfico Norte, por Assis Brasil, Cruzeiro do Sul ou Guajar Mirim, rumo ao Peru
e Bolvia, interligao com os sistemas modais desses pases, podendo a longo prazo,
acessar os Portos de Ilo e Matarani, no Pacfico.
202
V.4.3.1. A Trajetria Socioeconmica e Ambiental Esperada Vetor Amaznico
Ocupando uma rea aproximada de 3,4 milhes de km2 (cerca de 40% do territrio
nacional), o Vetor abriga uma populao de 7,4 milhes de habitantes, cerca de 4,2% da
nacional. Por tratar-se de uma regio de proteo ambiental e com fronteira de ocupao
recente, apresenta uma das mais baixas densidades do Pas, de apenas 2,2 habitantes/km2,
contra mais de 25 para o Pas como um todo. Entretanto, concentrar at o ano horizonte de
2023, as mais altas taxas de crescimento populacional do Pas 2,46%a.a. Apesar do
arrefecimento dessa taxa na atual dcada, depreende-se a importncia da atrao ainda
exercida pelo Vetor, destino de grande nmero de migrantes.
Em termos de PIB do Vetor, as projees no Quadro V.11. indicam um aumento muito

pequeno na sua participao no PIB nacional, passando de 3,4% para 3,5% apenas, com
uma variao positiva de 3,3%a.a., alcanando R$123,5 milhes em 2023. A maior
participao por setor ocorre na indstria de transformao, com 19,1% da brasileira,
liderada pela Zona Franca de Manaus. No entanto os setores com maiores taxas de
crescimento so os do agronegcio 5,9%a.a. - e a administrao pblica 5,7% a.a. Ou
seja, a maior parcela do crescimento esperado do PIB do Vetor dever advir do
agronegcio, razo pela qual condies mais adequadas de infra-estruturas de transportes
devem ser implementadas.
O crescimento do PIB, no entanto, supera o da populao, visto que o PIB per capita se
amplia em 0,9% a.a., variando de R$ 8,4 mil em 2002 a R$ 10 mil em 2023.
203
Quadro V.11. Comportamento Esperado das Variveis Bsicas do Vetor Logstico Amaznico
PIB Populao PIB per Capita

Classes de 2002 2023 2002 2023
Predominncia de Setor Var Var Var
% % % % % aa 2002 2023
ABS ABS % aa ABS ABS % aa
BR BR BR BR
Agronegcio 5.355 3,1 17.755 4,2 5,9 1.426.209 5,9 3.237.527 8,3 4,0 3.755 5.484 1,8
Predominantemente
2.039 20,7 296 0,4 8,8 130.636 35,6 158.041 8,1 0,9 15.609 1.874 -9,6
Minrios
18,
Indstria Transformao 28.916 13,2 62.911 19,1 3,8 1.808.884 11,6 3.067.948 2,5 15.986 20.506 1,2
5
Comrcio, Servios e
6.315 0,6 9.932 0,5 2,2 958.122 1,1 1.201.146 1,1 1,1 6.591 8.269 1,1
Construo Civil
10,
Administrao Pblica 2.382 9,4 7.664 12,9 5,7 406.296 4,7 1.494.585 6,4 5.862 5.128 -0,6
9
Total 61.892 3,4 123.474 3,5 3,3 7.391.656 4,2 12.318.878 5,6 2,5 8.373 10.023 0,9
204
Em termos econmicos, para este Vetor est prevista uma participao de 3.2% no total do
VBP do Pas, que se mantm praticamente estvel de 2002 at 2023, em um Cenrio
Tendencial, mas com ampliao significativa no percentual para exportaes: de 6,7% para
10,6% no perodo (Quadro V.12).
Quadro V.12. Comportamento Esperado das Variveis Econmicas - Vetor Logstico

Amaznico
Preos de 2005 em R$ Milhes

Evol
Valor Bruto da Valor Bruto da % aa
Produo em 2002 Produo em 2023 2002 a
Tipo de 2023
Setores da Economia
Estatstica
%
% % %
Abs Abs s/Tot
Exp s/BR Exp
BR
Abs 15.143 16,81 6,13 23.778 17,37 6,26 2,17
In Natura % s/Total
13,68 - - 10,95 - - (1,05)
Vetor
Abs 12.995 12,21 3,15 26.217 26,44 3,32 3,40
Agronegcio Transformado % s/Total
11,74 - - 12,07 - - 0,13
Vetor
Abs 28.138 14,69 4,27 49.995 22,13 4,28 2,77
Total % s/Total
25,42 - - 23,02 - - (0,47)
Vetor
Abs 328 15,79 1,64 1.821 14,46 1,82 8,51
In Natura % s/Total
0,30 - - 0,84 - - 5,08
Vetor
Abs 6.023 0,20 2,64 10.072 0,68 2,45 2,48
Minrios Transformado % s/Total
5,44 - - 4,64 - - (0,76)
Vetor
Abs 6.351 1,01 2,56 11.894 2,79 2,32 3,03
Total % s/Total
5,74 - - 5,48 - - (0,22)
Vetor
Abs 29.490 7,84 3,53 60.197 10,98 3,02 3,46
Indstria
Total % s/Total
Transformao 26,64 - - 27,72 - - 0,19
Vetor
Servios, Abs 29.541 - 2,29 64.476 - 2,68 3,79
Comrcio e Total % s/Total
Comrcio Civil 26,68 - - 29,69 - - 0,51
Vetor
Abs 17.190 - 4,80 30.615 - 4,33 2,79
Administrao
Total % s/Total
Pblica 15,53 - - 14,10 - - (0,46)
Vetor
Total do Valor Abs 110.710 6,70 3,26 217.176 10,35 3,20 3,26
Bruto da Total % s/Total
Produo 100,00 - - 100,00 - - 0,00
Vetor
Fonte: Matriz Insumo-Produto de 80 Setores - Fipe / Processamento PNLT
205
O agronegcio tambm se mantm praticamente estvel no perodo, com cerca de 4,3% do
total brasileiro e a minerao sofre pequeno decrscimo (de 2,64% em 2002 para 2,45% em
2023). Em termos de exportaes, no entanto, ambas atividades com base em recursos
naturais sofrem acrscimo: o agronegcio amplia-se de 14,7% em 2002 para 22,1% em
2023; e a minerao vai de 1,0% para 2,8% no perodo. Na minerao, Coari, com
explorao de gs natural e Presidente Figueiredo, com cassiterita, destacam-se na
produo
A indstria de transformao sofre queda relativa de 3,5% para 3,02% - porm com
ampliao nas exportaes. Tambm decresce a administrao pblica, sendo que
servios, comrcio e construo civil experimentam o maior acrscimo na participao
nacional de 2,29% para 2,68%, o que contribui para a manuteno da participao no VBP
nacional.
A distribuio espacial das atividades econmicas predominantes no Vetor, registrada na

Figura V.23, aponta uma micro regio central com indstria de transformao - a capital
Manaus, com a Zona Franca. E trs ncleos com minrios, Coari explorao de gs
natural, Presidente Figueiredo, com cassiterita e Oriximin, com a minerao Rio do Norte
de bauxita.
206
Figura V.23. Evoluo da Distribuio Espacial dos Segmentos de Produo
Dominantes no Vetor Logstico Amaznico 2002 2023
Ao sul, j em Mato Grosso, em rea mais urbanizada, h a concentrao da produo da

soja, incluindo cidades como Tangar da Serra, Sorriso, Tapurah, Nova Olmpia, onde
tambm h indstria de transformao da soja; e Cuiab, onde a industria de transformao
prevalece.
207
Nas Capitais Boa Vista, Porto Velho, Rio Branco - e em algumas micro regies perifricas,
a predominncia de comrcio e servios, de baixa especializao, ou administrao
pblica, revelando baixo dinamismo. O restante e a maioria do territrio dominado por
atividades do agronegcio.
Os principais portos da regio Santarm, Itacoatiara, Manaus, Coari e Porto Velho escoam
essas produes dominantes, para o mercado interno e exportaes.
Ou seja, neste Vetor, a economia de hinterland agronegcio e minerao e as urbanas

tero participaes equivalentes no VBP nacional. As primeiras representaro em 2023
cerca de 28,5% do VBP regional, exportando 12,5% desse valor, demandando infra-
estruturas de transportes e de acesso a portos que suportem essa base econmica de
recursos naturais (Quadro V.13).
Quadro V.13. Predominncia de Tipologia de Atividades e Exportaes
Tipo de VBP % Exportao % Participao % Participao

economia no Vetor BR
Hinterland 61 889 12,5 28,5 3,7
Urbanas 155 288 23,2 71,5 3,0
Total 217 177 - 100 3,2
Tanto as atividades econmicas quanto as infra-estruturas para atende-las encontram, na

regio, fortes restries ambientais que devem ser consideradas na implementao de
propostas.
No meio ambiente, o Vetor destaca-se por conter o bioma amaznico e a maior quantidade
de Unidades de Conservao e reas Indgenas do Pas. Alm das unidades j criadas, h
vrias reas que esto sendo requisitadas para conservao, ampliando o mosaico de
terras protegidas, o que torna os projetos de infra-estrutura de transportes, altamente
vulnerveis a avaliaes e licenciamentos ambientais.
Como se verifica na Figura V.24, todas as intervenes propostas, rodovirias ou

hidrovirias, incidem ou so prximas a unidades de conservao existentes ou propostas, o
que requer medidas de proteo e compensao.
Por tratar-sede rea sensvel e de baixa ocupao, qualquer projeto causa impactos que
extrapolam sua rea de abrangncia, tendo repercusses muito amplas. Assim, anlises
ambientais no devem ser empreendidas a cada projeto, mas anteriormente a esse
detalhamento, h que se empreender avaliaes que captem repercusses do conjunto dos
vrios projetos pretendidos para a regio.
Neste Vetor recomendvel que seja empreendida, anteriormente aos licenciamentos de

cada projeto, uma avaliao ambiental estratgica que analise o conjunto de propostas, seja
de transporte ou outros setores, identificando impactos sinrgicos e cumulativos em
questes abrangentes sobre desflorestamentos, explorao madeireira, riscos de incndios,
balano de carbono, balano hdrico, biodiversidade, a par dos aspectos socioeconmicos,
que permitam estabelecer polticas ambientais mais abrangentes.
Com este instrumental possvel construir macro estratgias regionais, assim como
programas abrangentes e multisetoriais, que se constituam no pano de fundo s avaliaes
208
ambientais individuais. Por exemplo, a prpria criao das unidades de conservao
requeridas, dentro do marco de uma avaliao ambiental estratgica, pode constituir-se em
fator importante para a viabilizao ambiental das intervenes no Vetor.

Requisitadas e os Projetos de Infra-estruturas de Transportes no Vetor Amaznico
Fonte: Ibama - Ministrio do Meio Ambiente Biodiversidade na Amaznia Brasileira
V.4.3.2. As Integraes Sul Continentais Vetor Amaznico
So trs as integraes sul continentais com potencialidade no horizonte do Plano.
A) Vetor de Integrao Continental Arco Norte
Abarca a regio oriental da Venezuela, o extremo norte do Brasil (estados de Amap e

Roraima) e a totalidade dos territrios das Guianas e Suriname. Com uma superfcie
estimada de 2,7 milhes de km2, sua populao alcana cerca de 21 milhes de habitantes.
Os principais centros urbanos incluem Manaus, Caracas, Macap, Georgetown, Paramaribo,
Boa Vista e Caiena, como registra a Figura V.25.
A densidade populacional media relativamente baixa, de 5,07 hab./km2, refletindo

diferenas entre os nveis de desenvolvimento relativo entre suas distintas regies, com
atividades econmicas industriais (eletro-eletrnicos, equipamentos, informtica,
eletromecnicos), extrativas (minrio, pesca, florestal, etc.), assim como agroindstria e
gerao hidroeltrica.
209
O Vetor agrupa-se em duas regies diferenciadas: a econmica dominante constituda pela
regio oriental da Venezuela, e as regies emergentes formadas por Guiana, Suriname e os
estados Amap e Roraima, cuja contribuio no PIB regional de pouco menos de 12%. No
entanto, seu potencial de desenvolvimento se apia em importantes recursos naturais que
se encontram sub-explorados, tanto no ecossistema amaznico, como nas extensas
savanas, e na costa atlntica e caribenha, com enorme potencial turstico e recreativo. H
potencial para a produo de soja e sua cadeia, com oportunidade exportadora para os
pases asiticos, como tambm a avicultura e a piscicultura.
Figura V.25. Vetor de Integrao Continental Arco Norte
Fortalece-se o papel de integrao internacional por meio do anel rodovirio formado no

Amap pela BR 156 partindo de Macap, que continua pelas rodovias inseridas nas
Guianas, saindo de Caiena, passando por Georgetown e chegando a Lethen, quando se
interliga BR 401 em Roraima, atingindo Boa Vista, e continuando rumo ao sul para
Caracara e Manaus pela BR 174. De Boa Vista, atinge-se tambm a Venezuela pela BR
174, que se interliga com rodovias venezuelanas, chegando a Caracas e Caribe.
Deve ser salientado o potencial para o desenvolvimento da integrao e do comrcio com a

Venezuela e pases do Caribe decorrente da pavimentao da BR-174/AM-RR, que deve
receber obras de recuperao. Esta via possibilita a ligao Manaus (AM) - Boa Vista (RR) -
Venezuela, representando, no curto prazo, a nica ligao terrestre com nvel de servio
adequado com os pases limtrofes ao norte. Est tambm programada a interligao de
Boa Vista com as Guianas, pela BR 401, com trecho de 75km de pavimentao e ponte
sobre o rio Itacut.
210
Por outro lado, a pavimentao programada na BR 156, do Oiapoque a Ferreira Gomes e a
ponte sobre o Rio Oiapoque, interligar o Amap em direo ao Caribe, na medida em que
pode integrar-se com o sistema rodovirio j existente nas Guianas, especialmente com a
Guiana Francesa, leia-se Unio Europia.
Subsidiado, importador de bens de capital e de consumo, com produo ou potencial para

comercializao de bens similares queles identificados para o Amap (produtos da floresta,
madeira e pesca martima, por exemplo), a Guiana Francesa (Departamento Ultramarino da
Frana), pode tambm servir de base para agregao de valor de produtos brasileiros na
Europa. Uma alternativa seria, por exemplo, o esmagamento da soja da Chapada dos
Parecis e todo o norte de Mato Grosso em Caiena, com vantagens fiscais oriundas da
poltica europia de progressividade tarifria.3
Assim, este Vetor, embora pertencendo regio Amaznica, distingue-se desta pela
condio estratgica de ligaes internacionais com a Venezuela e as Guianas, por meio de
infra-estruturas objetivando viabilizar esse papel estratgico e ampliar as possibilidades de
integrao internacional do Pas.
B) Vetor de Integrao Continental Amazonas4
Este sistema multimodal de transporte interconecta determinados portos do Pacfico, tal

como Tumaco na Colmbia, Esmeraldas no Equador e Paita no Per, com portos brasileiros
de Manaus, Belm e Macap, como registra a Figura V.26. Busca a unio biocenica por
meio dos rios Huallaga, Maran, Ucayali e Amazonas no Peru; Putumayo e Napo no
Equador; Putumayo na Colmbia e Ia, Solimes e Amazonas no Brasil, abarcando 6.000
km de vias navegveis.
Figura V.26. Vetor de Integrao Continental Amazonas
3
O caso da soja ilustrativo: o gro pode ser exportado para o bloco com tarifa zero, mas o leo taxado em
7,5%, em mdia.
4
www. IIRSA.org Iniciativa para a Integrao das Infra-estruturas Regionais Sul Americanas
211
Abarca uma rea de 4,5 milhes de km2, com uma populao estimada de 52 milhes de
habitantes, mostrando grandes diferenas quanto s densidades. Os principais centros
urbanos ou de interesse logstico so: na Colmbia (Tumaco, Pasto, Mocoa, Gueppi, El
Encanto, Arica e Letcia); no Equador (Esmeraldas, Quito e Porto El Carmen); no Per
(Paita, Piura, Olmos, Corral Quemado, Sarameriza, Tarapoto, Yurimaguas, Nauta e Iquitos);
e no Brasil (Tabatinga, Manaus, Itacoatiara, Santarm, Macap e Belm).
As atividades dominantes conformam una extensa lista que contm produtos eletrnicos,
petrleo e gs, biotecnologia, pesca, produo de alumnio, papel, cosmticos, madeira e
mveis, sistemas agro-florestais, alimentos, borracha, recursos florestais, cacau, bebidas,
txtil e confeces, cana-de-acar, lcool, frutas, caf, algodo, artesanatos e eco-turismo,
entre outros.
Seu potencial de desenvolvimento est baseado na promoo de una cultura amaznica

que valorize o meio natural e os servios ambientais, atravs do conhecimento dos povos
endgenos e da cincia. Contm importantes recursos naturais no renovveis como
petrleo, gs, ouro, urnio e ferro, entre outros. Suas guas representam de 15 a 20% de
toda a reserva de gua doce do planeta. A bacia tem um grande potencial para gerar
energia limpa, grande riqueza biolgica em espcies de peixes e a verdadeira riqueza
amaznica, que se comea a reconhecer, a Amaznia em p, ou seja, o uso sustentvel
de sua biodiversidade.
O IIRSA prev, entre um conjunto de intervenes neste Eixo, um total de investimentos no

Brasil de US$ 335 milhes, nas intervenes para a implantao da rodovia
Cuiab/Santarm (US$ 261 milhes), manejo sustentvel ao longo da rodovia (US$ 20
milhes), Portos de Santarm e Itacoatiara (US$ 20 milhes) e navegao nos Rios Ia,
Solimes e Amazonas (US$ 58 milhes), intervenes previstas no PNLT, alm de
melhorias nos portos de Coari, Manaus e Porto Velho.
C) Vetor de Integrao Continental Pacfico Norte
As integraes com Peru e Bolvia, permitindo sadas para o Pacfico Norte podero ocorrer
em trs rotas, como registra a Figura V.27:
Sada Peru Porto Velho at Cruzeiro do Sul e da ao Peru;

Sada Peru: Porto Velho Rio Branco (BR 364, rodovia pavimentada de 525km); da at
Assis Brasil (rodovia em terra com 345km); da at Puerto Maldonado Juliaca Portos
de Puno/Ilo ou Matarani (rodovias, sendo 1.413km em terra e 207km pavimentada),
totalizando uma extenso do corredor de cerca de 2.100km.
Sada Bolvia: Porto Velho Abun Guajar Mirim, pelas BRs 364 e 317, totalmente
pavimentadas. Da para Guayaramern Caracnavi La Paz, em terra e em pssimas
condies de trfego, sendo recomendvel o trfego de dia e nas estaes secas. De La
Paz a Patacamaya Tambo Quemado Portos de Arica e Iquique, as estradas so
asfaltadas. A extenso total do corredor de cerca de 2 545 km, sendo 1.709km em
terra e 836km pavimentada.
Abarca sete departamentos da Macro regio Sul do Per (Tacna, Moquegua, Arequipa,
Apurimac, Cuzco, Puno e Madre de Deus), dois departamentos amaznicos da Bolvia
(Pando e Beni) e quatro estados ao norte do Brasil (Acre, Rondnia, Amazonas e Mato
Grosso).
Possui una superfcie estimada de 3,5 milhes de km2, 82% correspondendo ao territrio
brasileiro, 10% ao peruano e os 8% restantes ao boliviano. Com uma populao de cerca de
212
12,3 milhes de habitantes, apresenta uma densidade populacional mdia de 3,53 hab/km2;
onde 68% urbana.
O PIB estimado de US$ 30.825 milhes, onde o Brasil explica 68% desse valor, seguido
em importncia por Peru e Bolvia, o que explica a baixa populao verificada em Beni e
Pando. Seu potencial de desenvolvimento se encontra nas possibilidades de acesso ao
enclave Amaznico de Manaus (Porto de Itacoatiara) a travs do tramo fluvial do Rio
Madeira, com una extenso aproximada de 1.000 km e permitindo trnsito de comboios
acima de 6 toneladas de capacidade. O centro desta regio est estruturado por um sistema
de pequenas cidades na trplice fronteira da Bolvia, Brasil e Peru, que encontram grandes
dificuldades geogrficas para abastecer-se e dar sada a seus produtos.
A regio conta com una ampla gama de recursos naturais, jazidas de gs natural (Camisea),
e capacidade excedente de energia eltrica que pode gerar intercmbios com outras regies
vizinhas. Tem tambm zonas muito ricas em biodiversidade, incluindo vrios parques
nacionais, diversas comunidades indgenas, propcias para a investigao cientfica em
temas de biodiversidade e cultura indgena.
Figura V.27. Vetor de Integrao Continental Pacfico Norte
Neste Vetor esto programadas pelo PNLT, melhorias na ligao Rio Branco Cruzeiro do
Sul, alm da navegabilidade no Rio Madeira e melhorias no porto de Manaus e Porto Velho.
V.4.3.3. Investimentos em Transportes Vetor Amaznico
Os investimentos em infra-estrutura de transportes neste Vetor alcanam R$ 17,1 bilhes

at 2023, representando cerca de 9,9% do total brasileiro.
213
A) Portflio Perodo 2008/2011- Vetor Amaznico
No perodo esto estimados investimentos da ordem de R$ 10,3 bilhes.
a) Condies Atuais da Malha Logstica Vetor Amaznico
No Vetor Amaznico comparecem apenas os modais hidrovirio, com a Hidrovia do Madeira

e a do Amazonas, esta apresentando carregamentos expressivos desde Santarm rumo a
Belm, como registra a Figura V.28; e nos rodovirios, destacam-se os eixos da BR 364,
desde Porto Velho rumo ao Sudeste e a da BR 163, desde Cuiab at Sinop. Os demais
carregamentos so inexpressivos, refletindo a baixa atividade econmica e densidade do
Vetor.
Figura V.28. Carregamento 2007
Fonte: Processamento PNLT Os volumes transportados de minrio e carga geral rodoviria so muito
superiores escala utilizada, com vistas a melhor visualizao dos demais fluxos.
214
O confronto entre os carregamentos rodovirios e as capacidades das vias, registrado na
Figura V.29, resultou na identificao de trechos de gargalos na BR 364 em Rondnia e em
pequenos trechos de outras rodovias, situadas na regio de plantios de soja em Tangar da
Serra e entorno, at Cuiab, onde os nveis de servio j se apresentam comprometidos na
situao atual.
Figura V.29. Nvel de Servio Rodovirio 2007
215
b) Os Investimentos Recomendados Vetor Amaznico
Os investimentos no Vetor, totalizando R$ 10,3 bilhes neste perodo, so

predominantemente rodovirios, com 78,2% dos recursos estimados, seguido do hidrovirio,
com 13,9%, como registrado no Quadro V.14. Todos os investimentos selecionados para
este perodo, ou tm Taxas Internas de Retorno iguais ou superiores a 12% no ano de 2008,
ou j se encontram em processo de execuo, e ainda foram considerados promotores de
desenvolvimento regional.
Quadro V.14. Investimentos em Transportes no Vetor Amaznico no Perodo

2008/2011
Custo Participao
Modo de Tipo de estimado Modal no
Transporte Cdigo Interveno Descrio (R$ mil) Total
Ampliao do Terminal de Passageiros e Ptio de
no Aeronaves do Aeroporto Internacional Eduardo
Aeroporturio simulvel Ampliao Gomes 246.900 2,5
Hidrovirio Construo Rio Madeira: Construo de Eclusas 1.400.000 3,9
Amaznia: Construo de 120 Terminais
no Construo Hidrovirios 500.000 5,4
Porturio
simulvel
Construo Porto de Vila do Conde: Construo do Pier 400 40.000
BR-364: Diamantino-Sapezal-Comodoro -
MTRP003 Pavimentao Pavimentao 100 km restantes 90.000
BR-364: Construo e Pavimentao de 210 km
MTRP013 Pavimentao entre Sena Madureira e Cruzeiro do Sul 242.500
BR-317: Construo/Pavimentao entre Boca do
MTRP014 Pavimentao Acre e Div. AM/AC 144.600
BR-319: Pavimentao e Recuperao de trechos
MTRP016 Pavimentao entre Manaus(AM) e Porto Velho(RO) - 711 km 675.000
BR-230: Marab - Altamira -
MTRP020 Pavimentao Construo/Pavimentao 511.530
BR-163: Div. MT/PA - Mirituba - Rurpolis
MTRP021 Pavimentao Pavimentao 820 km 781.760
BR-230: Itaituba (Entr.BR 163) - Altamira (Entr. BR
MTRP109 Pavimentao 158) - Construo/Pavimentao 522.910
BR-230: Construo/Pavimentao entre Humait e
MTRP111 Pavimentao Lbrea 227.470
BR-163 : Construo/Pavimentao Matup -
MTRP130 Pavimentao Itaituba 1.300.000
BR-364: Diamantino - Sapezal - Comodoro -
Rodovirio 78,2
MTRP131 Pavimentao Construo e Pavimentao 528.000
Construo da Rodovia entre BR 163, Alta Floresta
RP127 Pavimentao (MT) - Cachoeira Rasteira (MT) 315.040 *
Pavimentao do trecho entre Sapezal (MT) e
RP158 Pavimentao Campo Novo do Parecis (MT) 400.740*
Recuperao da rodovia BR 364 entre Porto Velho
RR097 Recuperao (RO) e Rio Branco (AC) 596.592*
Recuperao da rodovia BR 174 entre Manaus (AM)
RR103 Recuperao e Boa Vista (RR) 911.868*
Recuperao da rodovia BR 174 entre Boa Vista
RR104 Recuperao (RR) e Fronteira Brasil - Venezuela 254.460*
Recuperao da rodovia BR 163 entre Sinop (MT) e
RR110 Recuperao Matup (MT) 66.252*
Recuperao da rodovia BR 364 entre Rio Branco
RR151 Recuperao (AC) e Sena Madureira (AC) 171.492*
Adequao de
MTRA151 Capacidade BR-163: Santarm Rurpolis 100.000
BR-242: Sorriso - Entr. BR-158 Pavimentao 465
MTRP004 Pavimentao km 320.000
Total 10.347.114 100,0
Fonte: Processamento PNLT / custos estimados
216
c) Situao Futura da Malha Logstica com Investimentos Vetor Amaznico
Com os investimentos realizados, comparecem novos eixos de transportes com

carregamentos expressivos, como registra a Figura V.30. Em relao a 2007, a situao de
escoamentos regionais ocorria desde Cuiab pela BR 364 rumo a Porto Velho e da pela
hidrovia Madeira at Belm; com opo pela BR 163, rumo ao Norte, para Santarm.
Figura V.30. Carregamento 2011
Mesmo com esses investimentos, ainda comparecem trechos rodovirios em condies

inadequadas de fluidez, na BR 364, desde Porto Velho at Cuiab, e em pequeno trecho da
BR 163, como registra a Figura V.31.
217
Figura V.31. Nvel de Servio Rodovirio com Investimentos 2011
Portflio Perodo 2012/2015 - Vetor Amaznico
a) Condies da Malha Logstica no Incio do Perodo Vetor Amaznico
Verifica-se pela Figura V.31 anterior, que, apesar das intervenes previstas no perodo
2008/2011, o nvel de servio persiste com trechos inadequados, pois concomitantemente,
ampliam-se as demandas sobre as infra-estruturas de transportes.
218
Os investimentos no Vetor, totalizando R$ 2,1 bilhes neste perodo, so

predominantemente hidrovirios, com 89,6% dos recursos estimados, seguido do
aeroporturio, com 5,6%, como registrado no Quadro V.15. Todos os investimentos
previstos neste perodo tm Taxas Internas de Retorno iguais ou superiores a 12%, no ano
de 2012.
Quadro V.15. Investimentos em Transportes no Vetor Amaznico no Perodo
2012/2015
Custo Participao
Modo de Tipo de estimado (R$ do Modal no
Transporte Cdigo Interveno Descrio mil) Total
No Ampliao do Terminal de Carga Domstica
Aeroporturio Simulavel Ampliao do Aeroporto Internacional Eduardo Gomes 121.220 5,6%
Navegabilidade do Sistema Fluvial Solimes /
MTH107 Recuperao Amazonas (IIRSA) 115.000
Navegabilidade do Rio I no Estado do
Amazonas (integrao com o Rio Putumayo)
Recuperao (IIRSA) 18.400
Hidrovirio Navegabilidade do Rio Madeira entre Porto 89,6%
Sem
Velho - Guyaramerim (BOL) - Eclusa de
Sensibilidade
Recuperao Abun (IIRSA) 500.000
Navegabilidade do Rio Madeira entre Porto
Velho - Guyaramerim (BOL)-Eclusas de
Recuperao Jirau/Santo Antonio (IIRSA) 1.300.000
Implantao do Porto Centro-Amaznico em
No Implantao Manaus 23.000 4,8%
Porturio
Simulavel
Construo Porto de Manaus: Novo Terminal 80.000
Total 2.157.620 100
c) Situao Futura da Malha Logstica com Investimentos Vetor Amaznico
A situao da malha logstica em 2015, registrada na Figura V.32, indica que permanecem
os mesmo eixos da BR 364, BR 163 e hidrovia Teles Pires Tapajs, atraindo, porm, cargas
de volumes mais altos.
Com a duplicao das BRs 174 e 070, prevista nos investimentos do perodo, os fluxos
tendem a ocupar este eixo, em detrimento da BR 364 nesse pequeno percurso desde
Cuiab.
219
Figura V.32. Carregamento em 2015
Mesmo com os investimentos realizados no perodo, os nveis de servio nas rodovias

principais, registrados na Figura V.33, persistem em situao inadequada, especialmente na
BR 364 e em alguns outros trechos de eixos internos.
220
Figura V.33. Nveis de Servio em 2015 com Investimentos
Portflio Perodo Ps 2015- Vetor Amaznico
a) Condies da Malha Logstica no Incio do Perodo Vetor Amaznico
Verifica-se pela Figura V.33 anterior, que, apesar das intervenes previstas no perodo
2011/2015, o nvel de servio persiste com trechos inadequados, pois concomitantemente,
ampliam-se as demandas sobre as infra-estruturas de transportes.
221
Os investimentos no Vetor de 2016 at 2023, totalizam R$ 4,9 bilhes, e so

predominantemente hidrovirios, com 55% dos recursos estimados, seguido do rodovirio,
com 35%. Os investimentos previstos neste perodo tm Taxas Internas de Retorno
variveis e inferiores a 12%.
Quadro V.16. Investimentos em Transportes no Vetor Amaznico no Perodo Ps 2015
Custo Participao
Modo de Tipo de estimado do Modal no
Transporte Cdigo Interveno Descrio (R$ mil) Total
Ampliao do Terminal de Carga Domstica
Ampliao do Aeroporto de Porto Velho 13.870
No
Aeroporturio Novo Terminal de Passageiros e Ampliao do 3,3%
Simulvel
Construo/ Ptio de Aeronaves do Aeroporto de Porto
Ampliao Velho 150.070
Navegabilidade dos Rios Branco e Negro no
MTH108 Recuperao trecho Manaus - Boa Vista (IIRSA) 800.000
MTH110 Recuperao Adequao da Hidrovia do Madeira 120.000
Melhoramento da navegabilidade do rio Acre
MTH112 Recuperao (entre Boca do Acre e Rio Branco) 21.750
Melhoramento da navegabilidade do rio Juru
Hidrovirio
MTH113 Recuperao at Cruzeiro do Sul 164.655
55,0%
Navegabilidade do Rio Negro entre Cucu e
MTH167 Recuperao Manaus (integrao com o Rio Orinoco) (CAF) 118.065
Sem Terminal de Contineres no Porto de Porto
Sensibilidade Construo Velho 39.950
MTH103 Implantao Hidrovia Teles Pires - Juruena Tapajs 1.428.750
Construo do Terminal Bi-Modal da CEASA
No Construo (Manaus) 170.000*
Porturio
Simulvel Porto de Itacoatiara: Construo de Novo 6,9%
Construo Terminal 170.000 *
BR-429: Entroncamento BR 364 Costa
MTRP015 Pavimentao Marques - Pavimentao 344 km 618.000
BR-401: Boa Vista - Fronteira c/ Guiana
Rodovirio MTRP017 Pavimentao Concluso dos 75 km que faltam 58.000 34,8%
Pavimentao da rodovia BR 230
(Transamaznica) entre Itaituba (PA) e Lbrea
RP095 Pavimentao (AM) 1.026.680*
Total 4.899.790 100,0%

Fonte: Processamento PNLT / * custos estimados
c) Situao Futura da Malha Logstica com Investimentos
Verifica-se na Figura V.34 , que permanecem os mesmo eixos principais carregados em

2015, porm com volumes bem acima dos anteriormente observados. As BR319 e 163
voltam a apresentar volumes mais significativos, embora no comparveis atrao
exercida pela hidrovia Teles Pires Tapajs.
Nota-se tambm que a malha interna entre esses eixos principais, formado de vias
estaduais, tais como MT 220 e 170, entre outras, tm seus volumes de cargas ampliados.
222
Figura V.34. Carregamento em 2023
Observando-se a Figura V.35, reitera-se a observao feita anteriormente, de que parece

indicada a extenso da Ferronorte de Cuiab a Porto Velho, atraindo as cargas rodovirias
da BR 364, que poderia assim ter carregamentos menores.
A dinmica interna das reas produtoras de gros no norte de Mato Grosso produz tambm
situaes inadequadas de fluxos em alguns trechos de rodovias estaduais internas aos
grandes eixos principais, desde a BR 163 para o interior.
223
Figura V.35. Nveis de Servio em 2023 com Investimentos
224
V.4.4. Vetor Logstico Centro Norte
Inclui os estados do Amap, Tocantins e Maranho e parcelas a leste do Par e do Mato
Grosso, alm do noroeste de Gois.
V.4.4.1. A Trajetria Socioeconmica e Ambiental Esperada

Ocupando uma rea aproximada de 1,7 milhes de km2 (20% do territrio nacional), o Vetor
tinha uma populao de 13,8 milhes de habitantes em 2002, cerca de 8% da nacional,
como registra o Quadro V.17. Por conter uma parcela da regio amaznica de proteo
ambiental e ser uma fronteira de ocupao recente, apresenta uma das mais baixas
densidades do Pas, de apenas 8 hab/ km2, contra mais de 20 hab/ km2 para o Pas como
um todo.
Entretanto, concentrar ainda taxas de crescimento populacional altas at o ano horizonte
de 2023, 1,8%a.a., sinalizando sobre a importncia da atrao exercida pelo Vetor, destino
de grande nmero de migrantes. No ano horizonte concentrar 20 milhes de habitantes, a
uma densidade de 9,2 hab/ km2 , sendo que metade dela depender de atividades ligadas
ao agronegcio.
225
Quadro V.17. Comportamento Esperado das Variveis Bsicas do Vetor Logstico Centro Norte
PIB Populao PIB per Capita

Classes de Predominncia de 2002 2023 2002 2023
Setor Var Var Var
% % % aa % % % aa 2002 2023
ABS ABS ABS ABS % aa
BR BR BR BR
Agronegcio 5.048 2,9 14.052 3,3 5,0 2.099.213 8,6 4.836.254 12,4 4,1 2.405 2.906 0,9
Predominantemente Agronegcio 19.685 8,4 29.311 10,0 1,9 4.595.517 15,9 5.592.452 25,8 0,9 4.284 5.241 1,0
Minrios 1.859 8,8 0 0,0 100,0 166.855 9,8 0 0,0 100,0 11.139 0 100,0
Predominantemente Minrios 0 0,0 8.094 11,1 0,0 0 0,0 319.961 16,5 0,0 0 25.297 0,0
Indstria Transformao 1.834 0,8 349 0,1 -7,6 1.070.391 6,8 159.469 1,0 -8,7 1.713 2.189 1,2
Predominantemente Indstria
2.888 2,6 5.312 1,1 2,9 747.852 10,6 932.775 6,3 1,1 3.861 5.695 1,9
Transformao
Comrcio, Servios e Construo
24.748 2,5 42.581 2,2 2,6 4.013.887 4,7 5.727.190 5,2 1,7 6.166 7.435 0,9
Civil
Administrao Pblica 2.906 11,5 5.865 9,9 3,4 1.109.548 12,8 2.178.165 15,8 3,3 2.619 2.692 0,1
Sem Predominncia 0 0,0 1.029 13,1 0,0 0 0,0 406.648 31,8 0,0 0 2.530 0,0
Total 58.967 3,3 106.593 3,0 2,9 13.803.263 7,9 20.152.914 9,2 1,8 4.272 5.289 1,0
Fonte: FIPE / Processamento Especial Logit Consultoria
226
O PIB esperado sofre uma pequena retrao no perodo, passando de cerca de 3,3% do
nacional em 2002, para 3% em 2023, embora com taxas de crescimento de 2,9% a.a. no
perodo. O setor que mais contribui nessa retrao o das indstrias de transformaes. Os
demais apresentam crescimento positivo, o maior deles referindo-se ao agronegcio, com
cerca de 7% a.a. Como valor bruto, o PIB passa de 59 milhes em 2002 para 106 milhes
em 2023, sendo que 40% desse valor advm do agronegcio.
Esse comportamento de ampliao do PIB e desacelerao do crescimento populacional,

resulta em pequena ampliao do PIB per capita: ele cresce 1% a.a. no perodo, alcanando
R$ 5,3 mil no ano horizonte, representando porm o menor valor nacional, cerca de 32,5%
da mdia brasileira.
Neste Vetor, a participao no VBP do Pas, registrada no Quadro V.18, decresce um pouco
no perodo de 2002 a 2023, passando de 2,99% para 2,81%, embora as exportaes se
ampliem de 5,4% para 9,8%. Isto ocorre porque estima-se que haver ampliao da
produo de commodities e reduo nas produes de maior valor agregado. Assim,
observa-se uma reduo devida indstria de transformao, que passa de 1,9% para 1,2%
e administrao pblica, que se reduz de 5,5% para 5,1%. O agronegcio, no entanto, se
amplia, de 4,9% a 5,1% no perodo, assim como suas exportaes: de 7,8% para 15,4.
227
Quadro V.18. Comportamento Esperado das Variveis Econmicas no Vetor Logstico
Centro Norte
Preos de 2005 em R$ Milhes
Valor Bruto da Valor Bruto da Evol %
Tipo de Produo em 2002 Produo em 2023 aa
Setores da Economia %
Estatstica % 2002 a
Abs % Exp Abs % Exp s/Tot 2023
s/BR
BR
Abs 19.586 5,39 7,9335.197 9,93 9,27 2,83
In Natura % s/Total
19,31 - - 18,42 - - (0,22)
Vetor
Abs 12.876 11,56 3,12 24.052 23,41 3,05 3,02
Agronegcio Transformado % s/Total
12,70 - - 12,59 - - (0,04)
Vetor
Abs 32.462 7,83 4,92 59.249 15,40 5,07 2,91
Total % s/Total
32,01 - - 31,01 - - (0,15)
Vetor
Abs 965 76,53 4,84 8.734 69,27 8,74 11,06
In Natura % s/Total
0,95 - - 4,57 - - 7,76
Vetor
Abs 1.288 1,58 0,57 1.779 3,82 0,43 1,55
Minrios Transformado % s/Total
1,27 - - 0,93 - - (1,47)
Vetor
Abs 2.253 33,67 0,91 10.513 58,19 2,05 7,61
Total % s/Total
2,22 - - 5,50 - - 4,41
Vetor
Abs 15.860 12,44 1,90 24.079 12,23 1,21 2,01
Indstria
Total % s/Total
Transformao 15,64 - - 12,60 - - (1,02)
Vetor
Servios, Abs 31.082 - 2,41 61.162 - 2,54 3,28
Comrcio e Total % s/Total
Comrcio Civil 30,65 - - 32,01 - - 0,21
Vetor
Abs 19.752 - 5,52 36.051 - 5,09 2,91
Administrao
Total % s/Total
Pblica 19,48 - - 18,87 - - (0,15)
Vetor
Total do Valor Abs 101.409 5,41 2,99 191.054 9,81 2,81 3,06
Bruto da Total % s/Total
Produo 100,00 - - 100,00 - - 0,00
Vetor
A minerao tambm cresce, passando de 0,9% para 2,1%, com suas exportaes variando
significantemente de 33,6% para 58,2% no perodo, em funo de Carajs. Ou seja, neste
Vetor, a economia de hinterland agronegcio e minerao representaro em 2023 cerca
de 36,5% do VBP regional, exportando cerca de 40% desse valor. Por ter maior participao
no VBP nacional 3,5%, estas atividades demandam infra-estruturas de transportes e de
acesso a portos que suportem essa base econmica de recursos naturais.
228
Quadro V.19. Predominncia de Tipologia de Atividades e Exportaes - Vetor
Logstico Centro Norte
Tipo de economia VBP 2023 % %Participao % Participao

no Vetor BR
Exportao
Hinterland 69 762 21,8 36,5 4,1
Urbanas 121 292 12,2 63,5 2,4
Total 191 054 9,8 100 2,8
A Figura V.36. registra a evoluo da distribuio espacial das atividades econmicas

dominantes, nas vrias micro-regies do Vetor.
229
Figura V.36. Evoluo da Distribuio Espacial dos Segmentos de Produo
Dominantes no Vetor Logstico Centro Norte 2002 2023
230
A distribuio espacial da predominncia de setores produtivos permanece praticamente a
mesma at o ano horizonte. H um ncleo de micro regies centrais com minrios e
indstrias de transformaes associadas Paraupebas, com minrio de ferro de Carajs;
Marab, Imperatriz, Aailndia e Santa Ins, com ferro gusa, todas tendendo a abrigar
indstrias de transformao. Nas capitais domina a administrao pblica em Palmas e
Belm ou comrcio e servios (So Luis, Macap e Belm), refletindo o baixo dinamismo
nessas reas. Na Vila do Conde, em Belm, destaca-se a produo de alumina e alumnio,
para exportao pelo porto. Apenas em So Luis e Teresina as industrias de transformao
despontam ao longo do tempo. No restante do territrio a dominncia do agronegcio,
com destaque ao sul para Primavera do Leste e Campo Verde, com alta produo de soja.
Tanto as atividades econmicas de hinterland quanto as infra-estruturas para atende-las
encontram, na regio, fortes restries ambientais que devem ser consideradas na
implementao de propostas.
No meio ambiente o Vetor abrange o bioma Amaznico a oeste e os Cerrados a leste,
contendo uma menor densidade de reas protegidas como registra a Figura V.37. As
unidades de proteo e reas indgenas so em menor nmero, concentrando-se na faixa
de transio entre os dois biomas, de norte ao sul.

Previstas no Vetor Logstico Centro Norte e os projetos de Infra-estruturas de
Transportes
Fonte: Ibama - Ministrio do Meio Ambiente Biodiversidade na Amaznia Brasileira
231

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Quadro V.2.

Evoluo do VBP e Exportaes dos Segmentos do Agronegcio,

Analisando-se o VBP nacional em suas diversas regies, percebe-se que o agronegcio

Na indstria de transformao, as regies Sudeste e Sul ampliam suas participaes e

Figura V.1. Evoluo das Produes Dominantes no Hinterland Brasileiro e Centros

Fonte: Fipe / Processamento PNLT

logstica do agronegcio e minerao, disseminado no hinterland brasileiro, com

logstica das indstrias de transformao, com modais rodovirios de grande

V.2. Portflio de Investimentos em Infra-estrutura de Transportes para o Pas

Descrevem-se aqui os investimentos em infra-estruturas multimodais explicitando recursos

Com essas propostas busca-se:

a) recuperar os nveis de investimentos em infra-estrutura acima dos nveis de 2000,

c) ampliar a atratividade a investimentos privados nos novos ciclos de expanso da

V.2.1. Processo de Construo do Portflio de Investimentos

A elaborao do rol de investimentos em logstica de transportes para o Pas seguiu passos

De um lado, procedeu-se s estimativas de demandas futuras dos fluxos de cargas, para os

Paralelamente a essa modelagem dos nveis de servio esperados, procedeu-se ao

C) Seleo dos Candidatos a Projetos do Portflio

O confronto entre os dois procedimentos anteriores modelagem e inventrio permitiu

Projetos em processo de implementao que, portanto, no devem compor o

D) Elaborao Final do Portflio

nvel de servio, indicando a necessidade de obras em um dado perodo de tempo, e

Como o PNLT no adentra as reas urbanas em suas necessidades de transportes, estas

Para os portos, a prioridade estabeleceu-se frente s demandas das vrias cadeias

E) Recuperao, Manuteno e Conservao da Malha Rodoviria Existente

importante destacar que, a menos de trechos emblemticos especficos j considerados

Segundo estimativas do DNIT, tais programas demandam recursos da ordem de R$ 2

Essa ao voltada manuteno dos ativos rodovirios permitir o melhoramento

Os quadros de novos investimentos aqui apresentados no esgotam a totalidade de

Dentro da premissa de processo permanente de planejamento que preside o PNLT, sua

Alguns exemplos nesse sentido devem ser mencionados:

Prolongamento da Ferronorte at Porto Velho ou, alternativamente, a construo de

V.2.2. Portflio Nacional de Infra-estrutura de Transportes

Com base nesses passos estabeleceu-se o portflio de investimentos em infra-estrutura

Quadro V.3. Investimentos Recomendados em Infra-estrutura de Transportes at 2023

V.2.2.1. Evoluo da Diviso Modal com os Investimentos Recomendados

A evoluo da matriz modal no Pas, considerando os investimentos previstos no PNLT,

Fonte: Processamento PNLT

As simulaes elaboradas no mbito do PNLT indicam que, se os investimentos previstos

Fonte: Processamento PNLT

Fonte: Processamento PNLT

A anlise e estabelecimento de parmetros sobre quais e quanto dessas cargas poderiam

B) Situao com fluxos de produtos relevantes (sem carga geral)

Por um lado, os chamados fluxos de carga geral, predominantemente rodovirios, tendem a

Por outro lado, as atividades de minerao j possuem um fluxo ferrovirio ou dutovirio

Fonte: Processamento PNLT

Fonte: Processamento PNLT

Fonte: Processamento PNLT

No entanto, os setores que movimentam grandes volumes, tais como o agrcola,

V.2.3.1. Condies Atuais da Malha Logstica

Figura V.2. Carregamentos Multimodais (sem carga geral) 2007

Fonte: Processamento PNLT

No carregamento dessas cargas na malha multimodal, pode-se observar como destaques:

Observa-se a persistncia da estrutura radial com epicentro em So Paulo, de onde

A BR 101 tambm apresenta carregamentos expressivos, seja no nordeste, entre

Outro eixo importante constitudo pela Belm-Braslia BR 153, desde o Distrito

No modal rodovirio, esses carregamentos, confrontados com as capacidades das vias,

Fonte: Processamento PNLT

Com estes carregamentos, os nveis de servio estaro comprometidos em alguns eixos,

Trechos do eixo conformado pela BR 153, ao longo dos Estados de Gois e

Fonte: Processamento PNLT

V.2.3.2. Os Investimentos Recomendados

No perodo 2008/2011 esto previstos investimentos em todos os modais, que totalizam R$

Modo de Transportes Extenso/ Recursos Participao do