ESTUDIOS PREVIOS

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01 03 de Mayo 2010

NOMBRE DEL FUNCIONARIO QUE DILIGENCIA JORGE PACHECO PERTUZ

EL ESTUDIO PREVIO
TIPO DE CONVENIO CONVENIO DE ASOCIACIN Y COOPERACIN
FECHA DE ELABORACIN DEL ESTUDIO DICIEMBRE DE 2011
PREVIO
N DE RADICACIN EN BANCO DE 44409001352011
PROYECTOS
OBJETO: AUNAR ESFUERZOS DE LAS PARTES PARA LA IMPLEMENTACIN DE JORNADAS EDUCATIVAS
PARA LA PROMOCIN DE ESPECIES SOMBRILLAS EN VA DE EXTINCIN MEDIANTE PROGRAMAS DE
CULTURA SOCIAL AMBIENTAL EN EL PIE DE MONTE DEL FLANCO NORTE DE LA SIERRA NEVADA DE
SANTA MARTA EN EL MUNICIPIO DE DIBULLA.
1. DESCRIPCIN DE LA NECESIDAD (*)
(Numeral 1 Articulo 3 Decreto 2474 de 2008)

El principal problema de la Sierra Nevada es sin duda alguna, el deterioro acelerado de sus recursos naturales
renovables, tanto en calidad como en cantidad. Los procesos de colonizacin a que ha sido sometida la Sierra
Nevada en los ltimos aos tanto para cultivos de pastos, caf y otras clases, han avanzado considerablemente;
esta situacin ha ocasionado un proceso de deterioro de la cobertura vegetal, la cual es muy notoria. Sumndose
a esto, existen otros problemas como lo es la actividad de extraccin maderera como cedro, carreto, roble entre
otros, que poseen un alto valor comercial, lo que ha contribuido a estar en va de extincin.

Por otra parte, la acelerada perdida de la biodiversidad a escala mundial y los escasos recursos disponibles para
desarrollar acciones de conservacin, esta problemtica ha motivado la realizacin de estudios que han permitido
identificar reas prioritarias para enfocar esfuerzos de conservacin, tal es el caso del rea Importante para
conservacin de la Aves (AICA) de la cuenca del ro San Salvador.

Las poblaciones de la fauna han disminuido por accin de la caza selectiva y trfico ilegal de especies silvestres y
adems la emigracin por la disminucin de las reas con bosques, tal es el caso de la Danta colombiana ( Tapirus
terrestres colombianus), se reporta hasta los 2000 m.s.n.m. Su hbitat es preferentemente nocturno.

La Guartinaja (Agouti paca) es un roedor de gran tamao, cuerpo robusto de forma ovoide presenta una coloracin
que va de caf oscuro a rojizo; con cuatro a cinco lneas discontinuas a cada lado del cuerpo, el vientre tiende a
ser de color blanco a cenizo. La longitud total de los machos vara entre 65 y 82 centmetros y en las hembras de
60 a 70 centmetros. Vive en los bosques y selvas tropicales, bosques intervenidos, rastrojos y reas de cultivo
cercanos a fuentes de agua; es un habitante importante de la Sierra Nevada de Santa Marta. Son de hbitos
nocturnos y terrestres, (aunque son excelentes nadadores); utilizan las horas de mxima oscuridad para buscar su
alimento, tomar agua y hacer necesidades fisiolgicas. Su importancia se halla porque favorece el mantenimiento
del bosque porque acta como dispersador de semillas y forma parte de la cadena alimenticia de predadores
incluyendo al hombre.

As mismo Corpoguajira realiz la caracterizacin del hbitat de la Danta Colombiana; se hicieron los estudios
genticos correspondientes para conocer la diversidad gentica de esta poblacin y la revisin taxonmica de
esta sub.-especie mediante el anlisis molecular; se desarroll campaa educativa de la conservacin de la Danta
colombiana en las comunidades campesinas e indgenas (Arhuacos y Wiwas) que se encuentran en la zona de
influencia de este animal en la Guajira; se continu con el monitoreo continuo usando cmaras trampa con el
apoyo de las comunidades indgenas y campesinas que habitan el rea de estudio.

En aras de contribuir a la sensibilizacin de las comunidades del pie de monte de la Sierra Nevada de Santa Marta
en jurisdiccin del municipio de Dibulla, se realiz el PRIMER FESTIVAL DE LA DANTA en el corregimiento de
Palomino, Guajira, donde se interactu con las comunidades indgenas y poblacin occidental, para dar a conocer
el trabajo realizado con el PROYECTO DANTA por la FUNDACIONA NATIVA y auspiciado por la CORPORACION
AUTONONA REGIONAL DE LA GUAJIRA CORPOGUAJIARA.

Se dio a conocer el banco fotogrfico del proyecto, con gran aceptacin por parte de los concurrentes, logrando
ampliar los conocimientos de la poblacin en general, de la actividad realizada en pos de estudiar y conservar la
biodiversidad de la Sierra Nevada de Santa Marta.
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PROFESIONAL OFICINA ASESORA JURIDICA JEFE OFICINA ASESORA DE PLANEACIN COMIT DE CALIDAD
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Para continuar con este trabajo se plantea la necesidad de desarrollar la implementacin de jornadas educativas
para la promocin de especies sombrillas en va de extincin mediante programas de cultura social ambiental del
centro de investigacin para la conservacin de la vida silvestre santa brbara del municipio de Dibulla, Con lo
que se procura promover proteccin de especies en va extincin, como la Danta, el Pajuil, etc., y crear una
sombrilla de proteccin para la biodiversidad de la Sierra Nevada de Santa Marta. Para el caso de la Danta, segn
Corpoguajira 1999, la caza indiscriminada, la falta de conocimiento y la necesidad de las comunidades han sido los
principales motivos de la situacin actual, adems se debe tener en cuenta que se destruy el hbitat natural en el
que se podra iniciar la recuperacin de las especies a causa de los cultivos ilcitos, la colonizacin de tierras, la
ganadera intensiva, la siembra de caf entre otros, ms otros factores que esencialmente se basan en el
desconocimiento parte de las comunidades

Para el caso de la Danta, segn Corpoguajira 1999, la caza indiscriminada, la falta de conocimiento y la necesidad
de las comunidades han sido los principales motivos de la situacin actual, adems se debe tener en cuenta que
se destruy el hbitat natural en el que se podra iniciar la recuperacin de las especies a cauda de los cultivos
ilcitos, la colonizacin de tierras, la ganadera intensiva, la siembra de caf entre otros, ms otros factores que
esencialmente se basan en el desconocimiento parte de las comunidades

En tal sentido el propsito de este proyecto es brindar la oportunidad a las miles de especies silvestres que habitan
en la Sierra Nevada de Santa Marta de sobrevivir a la depredacin constante ocasionada por el el trfico y la
comercializacin por parte de las comunidades sujetos del proyecto, segn lo estipulado en Ley 99 de Diciembre
22 de 1993, y la Ley 1333 de 2009 y sus decretos reglamentarios los objetivos que se pretenden desarrollar a
travs de un convenio de asociacin y cooperacin es desarrollar jornadas de capacitacin para la conservacin de
la biodiversidad en La Sierra Nevada de Santa Marta con la participacin de organizaciones comunitarias de las
poblaciones rurales y urbanas de las localidades de Dibulla, Mingueo, Rio Ancho y Palomino, con grupos de
campesinos e indgenas de las etnias Wiwas, Koguis y Wayuu acentuados en el Pie de Monte del Flanco Norte de
la Sierra Nevada de Santa Marta .

2. DESCRIPCIN DEL OBJETO, CON SUS ESPECIFICACIONES ESENCIALES, Y LA

IDENTIFICACIN DEL CONVENIO A CELEBRAR. (*)
(Numeral 2 Articulo Decreto 2474 de 2008)

OBJETO DEL CONVENIO: AUNAR ESFUERZOS PARA LA IMPLEMENTACIN DE JORNADAS EDUCATIVAS

PARA LA PROMOCIN DE ESPECIES SOMBRILLAS EN VA DE EXTINCIN MEDIANTE PROGRAMAS DE
CULTURA SOCIAL AMBIENTAL EN EL PIE DE MONTE DEL FLANCO NORTE DE LA SIERRA NEVADA DE
SANTA MARTA EN EL MUNICIPIO DE DIBULLA..

CARACTERSTICAS DEL BIEN, OBRA O SERVICIO A CONTRATAR: (Especificaciones Tcnicas)

incluyendo los Cdigos CUBS de cada uno de los tems a contratar- Ficha tcnica):

2.36.1 Servicios Educativos y de Capacitacin 2.32.15 Servicios de Apoyo Logstico

2.43.2.13.1: Alquiler de tarima para eventos con un modulo de dimensiones 2.40 x 1.20 m, con una altura de 0.5
m. Tarifa diaria para (1-4) das de arrendamiento. 2.35.18 Servicios generales de fotografa - movimiento.
2.35.21 Otros servicios de publicacin, imprenta, cartografa, fotografa y comunicacin.
2.35.14 Servicios generales de fotografa - fija. 2.37.6 Servicios para pasajeros en vehculos automotores.
2.43.2.6.5: Alquiler de proyector multimedia, con especificaciones tcnicas de los cdigos (1.47.2.9.1-1.47.2.9.4)
del CUBS. Tarifa diaria, para (3-4) das de arrendamiento. 2.43.2.11.1: Alquiler de DVD, con especificaciones
tcnicas de acuerdo a los cdigos (1.44.3.2.1-1.44.3.2.8) del CUBS. Tarifa diaria, para (1-3) das de
arrendamiento.

SUPERVISIN: La supervisin del presente convenio ser ejercida por el Director General de Corpoguajira o por
el funcionario que el Director General tenga a bien designar.

PLAZO DE EJECUCIN DEL CONVENIO: Tres (3) meses, contados a partir del cumplimiento de los requisitos
legalmente establecidos para su perfeccionamiento, ejecucin y firma de acta de inicio.
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CONTRIBUCIN CUANTIFICADA AL PAT:

Programa: Capacitacin, Educacin y Concientizacin Ambiental

Proyecto: Participacin Comunitaria
Actividad: Jornadas de Sensibilizacin sobre Cultura Ambiental Realizadas por la Corporacin.
Meta POA: 10 Jornadas de Sensibilizacin sobre Cultura Ambiental Realizadas por la
Corporacin.
Meta Proyecto: 6 Jornadas de Sensibilizacin sobre Cultura Ambiental Realizadas por la
Corporacin.

LUGAR EJECUCIN DEL CONVENIO:

Poblacin campesina e Indgena de la Sierra Nevada de Santa Marta ubicadas en los Corregimientos de Mingueo
Rio Ancho, Palomino y el Casco Urbano del Municipio de Dibulla, La Guajira

OBLIGACIONES DEL EJECUTOR:

1. Realizar jornadas de sensibilizacin y capacitacin en Proteccin de la Cobertura Vegetal (Decreto -Ley

2811/74), (Ley 99 de 1993), Disposicin Inadecuada de Residuos Slidos (Decreto 1713/02).

2. Desarrollar jornadas cognitivas sobre Tenencia Ilegal de Especie (Decreto 1608/78, cdigo penal), Infractores
Ambientales (Ley 1333 de 2009).

3. Efectuar la divulgacin y promocin del proyecto a travs de Actividades Pedaggicas Ambientales, Talleres de
Formacin Participativa, Prcticas de campo en Arborizacin Comunitaria y Jornadas de Aseo y embellecimiento.

Adems de las anteriores, tendr entre otras, las siguientes:

1) De carcter Administrativo: 1.1. Presentar al momento de la iniciacin del convenio los documentos
necesarios para su ejecucin. 1.2. Suscribir el acta de inicio y el acta de liquidacin junto con el supervisor o
interventor del convenio. 1.3. Realizar los aportes a que se refiere el artculo 50 de la Ley 789 de 2002, en lo
relacionado con los sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones y aportes a las cajas de compensacin
familiar, SENA e ICBF, seguridad social y parafiscales, y dems aplicables para el caso de obras, cuando haya
lugar a ello. 1.4. Mantener vigentes las garantas por el tiempo pactado en el convenio. 2. De carcter tcnico:
2.1. Cumplir con los trminos del convenio, teniendo en cuenta la propuesta presentada y aceptada por la entidad
que forma parte del mismo. 2.2. Adelantar todas las actividades que se requieran para el cabal cumplimiento del
objeto, atendiendo la propuesta y dems indicaciones que le sean dadas por el supervisor o interventor del
convenio durante la ejecucin del mismo. 2.3. Las dems inherentes a la naturaleza del convenio. 3. De Carcter
financiero: 3.1. Mantener enterado a la Corporacin sobre el estado financiero del convenio. 3.2. Asumir los
impuestos, gravmenes, aportes y servicios del cualquier gnero que establezcan las leyes colombianas y dems
erogaciones necesarias para la ejecucin del convenio.

OBLIGACIONES DE CORPOGUAJIRA:

Destinar de su presupuesto de la vigencia fiscal 2011 la suma de Veintids Millones de Pesos M/L ($
22.000.000) Transferir los recursos por el valor aqu acordado, a una cuenta bancaria, para que se
ejecuten las obras y/o actividades que constituye el objeto del convenio.
Velar por la correcta y racional utilizacin de los recursos aportados al convenio y porque la calidad de las
actividades ejecutadas cumplan a cabalidad con lo estipulado en el objeto general
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Coordinar, los aspectos interinstitucionales, logsticos, de informacin, administrativo y econmico que

competen al objeto y alcance de este convenio.
Apoyar tcnica y operativamente todas las actividades que demande el proyecto y suministrar toda la
informacin relacionada con el rea de trabajo y que sea requerida.
Realizar todas las acciones necesarias de seguimiento y acompaamiento tcnico, para garantizar el
cumplimiento de los objetivo en el tiempo previsto.
Prestar el apoyo logstico que se requiera en desarrollo del presente convenio.
Participar en las reuniones, que en desarrollo de las actividades previstas en la propuesta tcnica, se adelanten
con participacin de grupos comunitarios y/o instituciones gubernamentales o privadas locales.

3. LOS FUNDAMENTOS JURDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIN (*)

(Numeral 3 Articulo 3 Decreto 2474 de 2008)

El Artculo 355 de la Constitucin Poltica de Colombia consagra: El Gobierno en los niveles Nacional,
Departamental, Distrital y Municipal podr con recursos de los respectivos presupuestos, celebrar convenios con
entidades privadas sin nimo de lucro y de reconocida idoneidad con el fin de impulsar programas y actividades de
inters pblico acordes con el plan de nacional y los planes seccionales de desarrollo.

Esta norma constitucional encuentra su desarrollo legal en el Decreto 777 de1992, modificado por los Decretos
1403 de 1992 y 2459 de 1993, donde se establecen los lineamientos, requisitos y condiciones bajo los cuales, las
entidades estatales celebrarn convenios de asociacin con personas jurdicas particulares.

La Ley 489 de 1998, dicta las normas sobre organizacin y funcionamiento de las entidades del orden nacional y
las disposiciones, principios y reglas generales para el ejercicio de sus atribuciones, estableciendo para ello.

Artculo 96: Las entidades estatales, cualquiera sea su naturaleza, y orden administrativo, podrn con
observancia de los principios sealados en el artculo 209 de la constitucin, asociarse con personas jurdicas
particulares, mediante la celebracin de convenios de asociacin o la creacin de personas jurdicas para el
desarrollo conjunto de actividades en relacin con los cometidos y funciones que les asigna a aquellas la Ley.

Artculo 31 numeral 6 de la ley 99 de 1993: Establece que las Corporaciones Autnomas Regionales, podrn
celebrar convenios y convenios con las entidades territoriales, otras entidades pblicas y privadas y con las
entidades sin nimo de lucro cuyo objeto sea la defensa y proteccin del medio ambiente y los recursos naturales
renovables, con el fin de ejecutar de mejor manera alguna o alguna de sus funciones, cuando no correspondan al
ejercicio de funciones administrativas

4. ANLISIS TCNICO Y ECONMICO DEL CONVENIO

( Numeral 4 Articulo 3 Decreto 2474 de 2008)
ANALISIS TECNICO:

CORPOGUAJIRA requiere apoyo para la Implementacin de Jornadas Educativas para la Promocin de Especies
Sombrillas en Va de Extincin Mediante Programas de Cultura Social Ambiental en el Pie de Monte del Flanco
Norte de La Sierra Nevada de Santa Marta, en el Municipio de Dibulla, Mediante el desarrollo de jornadas de
capacitacin para la conservacin de la biodiversidad, con la participacin de organizaciones comunitarias de las
poblaciones rurales y urbanas de las localidades de Dibulla, Mingueo, Rio Ancho y Palomino, con grupos de
campesinos e indgenas de las etnias Wiwas, Koguis y Wayuu. Todo esto que contribuya en la construccin de una
nueva ruralidad que conjugue la proteccin de la Biodiversidad con equidad, participacin e igualdad de deberes
para hombres y mujeres que desean integrarse a otras actividades diferentes al trfico y comercializacin de
especies en Vas de Extincin, mediante el cumplimiento de las siguiente actividades:

Desarrollar acciones encaminadas a desarrollar estrategias de aplicacin prctica mediante la aprehensin de

conocimientos para la ejecucin de actividades de innovacin y transferencia de tecnologa en las reas y
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comunidades objetos y sujetos del proyecto.

Promover y desarrollar procesos de integracin interregional de grupos poblacionales que comparten bienes
ambientales con enfoque sostenible de Desarrollo sustentable.
Seguir brindando las asesoras necesarias para el desarrollo de actividades ambientales consagradas en la
ley 99 de 1993 y Ley 1333 de 2009 en zonas de influencia directa de las comunidades e instituciones asentadas
en el municipio.

El contenido de la siguiente propuesta se fundamenta en el desarrollo de acciones bsicas y preventivas en el

mbito local, contando con la participacin de instituciones, como estrategia que promuevan procesos reflexivos,
analticos y participativos. Estas actividades estarn orientadas para que los participantes intercambien los
mensajes de promocin, proteccin y cuidado, transmitindole la necesidad de adoptar un cambio de actitud frente
a la conservacin de nuestro patrimonio ambiental.

ANLISIS ECONMICO:

CORPOGUAJIRA considerar como Presupuesto Oficial de su aporte, para los propsitos del convenio a
suscribirse, el valor de Veintids Millones de Pesos M/L ($ 22.000.000). Se realiz tomando los precios que la
administracin determin mediante el Sistema de Informacin de Contratacin Estatal SICE.

Ite
m Actividad Unidad CANT VR Unitario VR Total
Noches Ecolgicas con la presentacin
de material flmico de la biodiversidad
Seminarios
de la Sierra Nevada de Santa Marta en 5 $ 1.700.000 $ 8.500.000
Comunitarios
1 las localidades de Dibulla, Mingueo,
Rio Ancho y Palomino
Encuentro inter tnico con la
participacin de seis comunidades
Jornadas de
indgenas y la realizacin de dos
2 Intercambio de 2 $ 2.850.000 $5.700.000
talleres tericos y dos talleres prcticos
Experiencias
sobre modos de intervencin en la
sierra
realizacin de una muestra cultural
ambientalista con comunidades y
Manifestaciones
3 grupos juveniles de la regin en las 4 $ 1.950.000 $ 7.800.000
Artsticas
localidades de Dibulla, Mingueo, Rio
Ancho y Palomino
Total Proyecto $ 22.000.000

VARIABLES CONSIDERADAS PARA CALCULAR EL PRESUPUESTO OFICIAL: Se realiz tomando los

precios que la administracin determin mediante (Ley 1150 del 2007, Ley 489 de 1998 y Decreto 2474 del 2008).

PRESUPUESTO OFICIAL: el valor del presente convenio lo constituye la suma de VEINTIDS MILLONES
DE PESOS M/L ($ 22.000.000), los cuales podrn aumentar de acuerdo al aporte de la contraparte.

FORMA DE GIRO: CORPOGUAJIRA girar el valor de sus aportes en efectivo de la siguiente manera: 1. Un
primer giro, por la suma que corresponde al Cincuenta por ciento (50%) del valor total del aporte de
CORPOGUAJIRA, los cuales sern girados por la entidad en calidad de anticipo, previo cumplimiento de los
requisitos de perfeccionamiento y ejecucin del convenio. 2. Un segundo giro, por la suma equivalente al Treinta
por ciento (30%), del valor total de los aportes de CORPOGUAJIRA, previa presentacin de informe parcial y actas
que acrediten el avance de ejecucin del proyecto, con el correspondiente visto bueno y recibido a satisfaccin por
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el supervisor designado por Corpoguajira, teniendo en cuenta que se haya ejecutado el 100% del valor entregado
como anticipo. 3. Un giro final, por la suma equivalente al veinte (20%) por ciento del valor final restante, una vez
se entreguen los informes finales que acrediten la ejecucin total del proyecto y previo visto bueno y recibido a
satisfaccin por parte del supervisor designado para tales efectos.

5. JUSTIFICACIN DE LOS FACTORES DE SELECCIN

(Numeral 5 Articulo 3 Decreto 2474 de 2008)

CORPOGUAJIRA, seleccionar la Persona Jurdica Sin nimo de Lucro que permita la celebracin del respectivo
Convenio de Asociacin y Cooperacin, como lo indican las disposiciones contenidas en los artculos 209 y 305 de
la Constitucin Nacional y Artculos 96 de la Ley 489 de 1998, con el objeto de que esta cooperacin represente
para CORPOGUAJIRA los menores costos posibles y el impacto ante la comunidad sea de mayor trascendencia
en cuanto a la motivacin, sensibilizacin y concientizacin de la comunidad beneficiada.

Es importante anotar que la entidad o Persona Jurdica escogida para el desarrollo de este convenio aportar el
recurso humano y logstico necesario; administrar los recursos que se le entreguen de manera exclusiva en la
ejecucin del objeto convenido y responder por los mismos, presentando los informes correspondientes; resaltar
la imagen institucional de CORPOGUAJIRA; contar con personas idneas que garanticen el cumplimiento y los
resultados requeridos para los fines que se convienen y dems obligaciones y tareas relacionadas que surjan del
cumplimiento del objeto a convenir.

Por tal motivo la necesidad que se pretende satisfacer se har a travs de un convenio de Asociacin y
Cooperacin, con una entidad sin nimo de lucro de reconocida idoneidad y experiencia en el objeto a convenir, no
requiere ser sujeto a los procedimientos de seleccin que habla la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007 y el
Decreto 2474 de 2008.

6. ESTIMACIN, TIPIFICACIN Y ASIGNACIN DE LOS RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDAN

AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONMICO DEL CONTRATO
( Numeral 6 Articulo 3 Decreto 2474 de 2008)

DEFINICIN DE RIESGO

LA CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE LA GUAJIRA, entiende por Riesgo cualquier posibilidad de

afectacin con las actividades para la Implementacin de Jornadas Educativas para la Promocin de Especies
Sombrillas en Va de Extincin Mediante Programas de Cultura Social Ambiental en el Pie de Monte del Flanco
Norte de La Sierra Nevada de Santa Marta, en el Municipio de Dibulla, Mediante el desarrollo de jornadas de
capacitacin para la conservacin de la biodiversidad, con la participacin de organizaciones comunitarias de las
poblaciones rurales y urbanas de las localidades de Dibulla, Mingueo, Rio Ancho y Palomino, con grupos de
campesinos e indgenas de las etnias Wiwas, Koguis y Wayuu. Todo esto que contribuya en la construccin de una
nueva ruralidad que conjugue la proteccin de la Biodiversidad con equidad, participacin e igualdad de deberes
para hombres y mujeres que desean integrarse a otras actividades diferentes al trfico y comercializacin de
especies en Vas de Extincin, retrase o suspenda la ejecucin del Convenio, o perjudique en cualquier forma y de
acuerdo con la tipificacin de los riesgos a funcionarios, terceros o cualquier otro ser humano en su integridad y
salud fsica y mental. El suceso que prev el riesgo deber tener relacin directa con la ejecucin del Convenio
para que sea asumido como un riesgo del actual proceso de contratacin.

RIESGOS DE CARCTER JURDICO

Las condiciones jurdicas del Convenio se encuentran regidas por cuatro reas bien diferenciadas: El rgimen de
contratacin estatal, el rgimen laboral (toda vez que el servicio se presta principalmente con recurso humano), el
rgimen de salubridad y el rgimen de impuestos. En este numeral se tipificarn los riesgos que detente cada
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rgimen, exceptuando el rgimen de impuestos que ser tratado como riesgo de carcter financiero.

RIESGOS DEL RGIMEN DE CONTRATACIN ESTATAL

Se enumeran los siguientes riesgos:

a. Riesgo por cambio del rgimen de contratacin que afecte el Convenio y las condiciones
pactadas en l.
Tipificacin: Toda norma de obligatorio cumplimiento para la CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE LA
GUAJIRA, que modifique las condiciones pactadas en el Convenio, sobre todo en cuanto a las clusulas que
contienen OBLIGACIONES DEL EJECUTOR, sern introducidas al Convenio, sin que medie negociacin alguna
con el EJECUTOR, toda vez que la CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE LA GUAJIRA no tiene la facultad
de negociar apartes normativos de obligatorio cumplimiento.

Asignacin: Este riesgo y sus consecuencias sern asumidos en su totalidad por el EJECUTOR. En el caso de que
afecte el equilibrio econmico del Convenio, sern objeto de modificacin de las condiciones econmicas siempre y
cuando la afectacin supere el porcentaje de IMPREVISTOS incluido en la oferta econmica. La carga de la
prueba le corresponde, en este caso en particular, al EJECUTOR, por ser la parte afectada.

Medidas Cautelares: Se llevar a cabo una permanente vigilancia de los cambios normativos que afecten la
ejecucin de los Convenios suscritos por la CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE LA GUAJIRA y se
aplicarn las medidas obligatorias a que haya lugar. Para el anlisis del valor del desequilibrio econmico, de ser
necesario, la Entidad podr contratar los peritos que considere necesarios y que informen con exactitud el valor
real de tal desequilibrio.

b. Riesgo por cambio del rgimen de contratacin que afecte la ejecucin del Convenio.

Tipificacin: Toda norma de obligatorio cumplimiento para la CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE LA

GUAJIRA, que afecte la ejecucin del Convenio en perjuicio del EJECUTOR ser incluida en el Convenio, sin que
medie negociacin alguna con el EJECUTOR, toda vez que la CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE LA
GUAJIRA, no tiene la facultad de negociar apartes normativos de obligatorio cumplimiento.

Asignacin: Si el hecho afecta al EJECUTOR este riesgo y sus consecuencias sern asumidos en su totalidad por
el EJECUTOR. En el caso de que afecte el equilibrio econmico del Convenio, sern objeto de modificacin de las
condiciones econmicas siempre y cuando la afectacin supere el porcentaje de IMPREVISTOS incluido en la
oferta econmica. La carga de la prueba le corresponde, en este caso en particular, al EJECUTOR, por ser la parte
afectada. Si el afectado es la CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE LA GUAJIRA, como EJECUTOR
proyectar las modificaciones que sean necesarias al Convenio, sin que por ello se deje de reconocer cualquier
variacin al equilibrio econmico pactado en la fecha de suscripcin del Convenio.

Medidas Cautelares: Se llevar a cabo una permanente vigilancia de los cambios normativos que afecten la
ejecucin de los Convenios suscritos por la CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE LA GUAJIRA y se
aplicarn las medidas obligatorias a que haya lugar. Para el anlisis del valor del desequilibrio econmico, de ser
necesario, la Entidad podr contratar los peritos que considere necesarios y que informen con exactitud el valor
real de tal desequilibrio.

c. Riesgo por reglamentacin de la Ley 1150 de 2007.

Tipificacin: La ley 1150 de 2007, se encuentra en su fase de reglamentacin parcial. En este caso, si llegaren a
afectarse expectativas de posibles oferentes o derechos ya adquiridos, la CORPORACIN AUTNOMA
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REGIONAL DE LA GUAJIRA, no se har responsable por los daos ocasionados, toda vez que no puede negociar
la aplicacin de una norma.

Asignacin: Ser responsabilidad total de los oferentes e interesados que pudieran verse afectados por estos
cambios.

Medidas Cautelares: Se llevar a cabo una permanente vigilancia de los cambios normativos que afecten la
ejecucin de los Convenios suscritos por la CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE LA GUAJIRA y se
aplicarn las medidas obligatorias a que haya lugar. Para el anlisis del valor del desequilibrio econmico, de ser
necesario, la Entidad podr contratar los peritos que considere necesarios y que informen con exactitud el valor
real de tal desequilibrio.

RIESGO POR CAMBIOS EN EL RGIMEN LABORAL COLOMBIANO

a. Riesgo por cambios en el rgimen laboral colombiano que afecte el Convenio y las condiciones
pactadas en l.

Tipificacin: Toda norma de obligatorio cumplimiento para la CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE LA

GUAJIRA que modifique las condiciones pactadas en el Convenio y afecte con las condiciones laborales que el
EJECUTOR proyect en su oferta, sern introducidas al Convenio, sin que medie negociacin alguna con el
EJECUTOR, toda vez que la CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE LA GUAJIRA no tiene la facultad de
negociar apartes normativos de obligatorio cumplimiento.

Asignacin: Este riesgo y sus consecuencias sern asumidos en su totalidad por el EJECUTOR. En el caso de que
afecte el equilibrio econmico del Convenio, sern objeto de modificacin de las condiciones econmicas siempre y
cuando la afectacin supere el porcentaje de IMPREVISTOS incluido en la oferta econmica y la norma NO
especifique la forma de evitar esta situacin. La carga de la prueba le corresponde, en este caso en particular, al
EJECUTOR, por ser la parte afectada.

Ejemplo: Se considera a manera de ejemplo, como riesgo de este tipo, la expedicin de una norma que aumente
las cuantas que deba pagar el EJECUTOR por concepto de rgimen de salud, pensiones y ARP.

Medidas Cautelares: Se llevar a cabo una permanente vigilancia de los cambios normativos que afecten la
ejecucin de los Convenios de la CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE LA GUAJIRA y se aplicarn las
medidas obligatorias a que haya lugar. Para el anlisis del valor del desequilibrio econmico, de ser necesario, la
Entidad podr contratar los peritos que considere necesarios y que informen con exactitud el valor real de tal
desequilibrio.

b. Riesgo por cambios en el rgimen laboral colombiano que afecte la ejecucin del Convenio y la
prestacin del servicio.

Tipificacin: Toda norma de obligatorio cumplimiento para la CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE LA

GUAJIRA que modifique las condiciones en que se presta el servicio, sern introducidas al Convenio, sin que
medie negociacin alguna con el EJECUTOR, toda vez que la CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE LA
GUAJIRA no tiene la facultad de negociar apartes normativos de obligatorio cumplimiento.

Asignacin: La relacin patronal entre el EJECUTOR y el personal a travs del cual presta el servicio, como con los
terceros requeridos, es responsabilidad absoluta del EJECUTOR. Si la norma afecta al EJECUTOR, el riesgo ser
asumido en su totalidad por ste. En el caso de que afecte el equilibrio econmico del Convenio, sern objeto de
modificacin de las condiciones econmicas siempre y cuando la afectacin supere el porcentaje de
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IMPREVISTOS incluido en la oferta econmica y la norma NO especifique la forma de evitar esta situacin. La
carga de la prueba le corresponde, en este caso en particular, al EJECUTOR A, por ser la parte afectada. Si la
norma afecta a la CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE LA GUAJIRA como EJECUTOR, se proyectarn
las modificaciones al Convenio para garantizar la continuidad y calidad en la prestacin del servicio contratado. Si
las modificaciones afectan el equilibrio econmico del Convenio podr ser objeto de negociacin, siempre y cuando
el valor de la afectacin supere el porcentaje de imprevistos que se present con la oferta econmica.
Ejemplo: Se considera a manera de ejemplo, como riesgo de este tipo, la expedicin de una norma que modifique
los horarios laborales, impidiendo que el servicio se preste dentro de las condiciones exigidas por la Entidad y
pactadas en el Convenio.

Medidas Cautelares: Se llevar a cabo una permanente vigilancia de los cambios normativos que afecten la
ejecucin de los Convenios de la CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE LA GUAJIRA y se aplicarn las
medidas obligatorias a que haya lugar. Para el anlisis del valor del desequilibrio econmico, de ser necesario, la
Entidad podr contratar los peritos que considere necesarios y que informen con exactitud el valor real de tal
desequilibrio.

RIESGOS DE CARCTER FINANCIERO

Se consideran como riesgos de carcter financiero aquellos que se producen por modificaciones del rgimen de
impuestos, de las condiciones cambiarias, siempre y cuando los equipos tecnolgicos ofrecidos sean importados, o
por circunstancias del mercado bancario que afecten el equilibrio contractual.

RIESGOS POR MODIFICACIN DEL RGIMEN DE IMPUESTOS

a. Modificacin del rgimen de impuestos aplicables al Convenio (Hecho del Prncipe).

Tipificacin: Cuando, en el desarrollo del Convenio, se modifican las tarifas de los impuestos o se crean nuevos
impuestos o eliminan los ya existentes, siempre y cuando sean aplicables al Convenio.

Asignacin: Cuando, en el desarrollo del Convenio, se modifican las tarifas de los impuestos o se crean nuevos
impuestos o eliminan los ya existentes, generando desequilibrio econmico por un valor superior al establecido, se
modificar el Convenio, adicionando el valor faltante para que el equilibrio econmico se mantenga. Si el
desequilibrio econmico genera un menor valor del Convenio, la CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE LA
GUAJIRA se reserva el derecho de disminuir tal valor hasta por aquella suma que mantenga el equilibrio
econmico o aumentar el plazo hasta por un tiempo igual al valor diferencial, sin negociacin alguna con el
EJECUTOR.

Medidas Cautelares: Se llevar a cabo una permanente vigilancia de los cambios normativos en materia tributaria
que afecten la ejecucin de los Convenios de la CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE LA GUAJIRA y se
aplicarn las medidas obligatorias a que haya lugar. Para el anlisis del valor del desequilibrio econmico, de ser
necesario, la Entidad podr contratar los peritos que considere necesarios y que informen con exactitud el valor
real de tal desequilibrio.

b. Modificacin del rgimen de impuestos aplicables a terceros

Tipificacin: Cuando, en el desarrollo del Convenio, se modifican las tarifas de los impuestos o se crean nuevos
impuestos o eliminan los ya existentes, no aplicables al Convenio, pero si aplicables a las relaciones con terceros,
como proveedores.

Asignacin: Cuando, en el desarrollo del Convenio, se modifican las tarifas de los impuestos o se crean nuevos
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impuestos o eliminan los ya existentes, y esto aumenta el valor transaccional entre el EJECUTOR y sus
proveedores, la CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE LA GUAJIRA no reconocer reajuste en el valor
inicial del Convenio, toda vez que estas relaciones son responsabilidad total y absoluta del EJECUTOR.

Medidas Cautelares: Se llevar a cabo una permanente vigilancia de los cambios normativos en materia tributaria
que afecten la ejecucin de los Convenios de la CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE LA GUAJIRA y se
aplicarn las medidas obligatorias a que haya lugar. Para el anlisis del valor del desequilibrio econmico, de ser
necesario, la Entidad podr contratar los peritos que considere necesarios y que informen con exactitud el valor
real de tal desequilibrio.

RIESGO POR RGIMEN CAMBIARlO

No aplica en este tipo de Convenios, toda vez que los servicios contratados se pagarn en pesos colombianos.

RIESGO POR CAMBIO DEL MERCADO BANCARIO

Tipificacin: Cuando, en el desarrollo del Convenio, se expidan normas o se produzcan circunstancias que afecten
el mercado bancario aumentando o bajando las tasas de inters o el costo neto de la carga transaccional.

Asignacin: La CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE LA GUAJIRA no reconocer reajuste alguno al valor

del Convenio cuando se produzca este tipo de riesgo.

RIESGOS DE CARCTER TCNICO

Se consideran riesgos de carcter tcnico, aquellos contemplados por la aplicacin de conocimientos y maquinaria
especfica para la prestacin del servicio. Estos son: Riesgo Humano, Riesgo Elctrico, Riesgo Mecnico, Riesgo
Qumico.

RIESGO HUMANO

Se considera riesgo humano, todo aquello que pueda provocar perjuicio a la integridad fsica y mental de los seres
humanos que participen de manera activa como sujetos del proyecto para la Implementacin de Jornadas
Educativas para la Promocin de Especies Sombrillas en Va de Extincin Mediante Programas de Cultura Social
Ambiental en el Pie de Monte del Flanco Norte de La Sierra Nevada de Santa Marta, en el Municipio de Dibulla,
Mediante el desarrollo de jornadas de capacitacin para la conservacin de la biodiversidad, con la participacin de
organizaciones comunitarias de las poblaciones rurales y urbanas de las localidades de Dibulla, Mingueo, Rio
Ancho y Palomino, con grupos de campesinos e indgenas de las etnias Wiwas, Koguis y Wayuu. Todo esto que
contribuya en la construccin de una nueva ruralidad que conjugue la proteccin de la Biodiversidad con equidad,
participacin e igualdad de deberes para hombres y mujeres que desean integrarse a otras actividades diferentes
al trfico y comercializacin de especies en Vas de Extincin o laboren en la corporacin autnoma regional de La
Guajira, con relacin directa al proyecto y que dicho riesgo provenga directamente de la actividad de los
funcionarios del EJECUTOR que prestan el servicio.

a. Riesgo Humano por Accidente Laboral sin perjuicio a terceros

Tipificacin: Cuando se produzca un accidente durante el desarrollo del proyecto, que afecte nicamente al
personal del EJECUTOR por ocasin de la ejecucin del mismo.

Asignacin: Ser responsabilidad y competencia total y absoluta del EJECUTOR asegurar a su personal por
accidentes laborales en el desarrollo del proyecto.
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Medidas Cautelares: El cumplimiento de esta obligacin ser vigilada por el supervisor del Convenio.

b. Riesgo Humano por Accidente Laboral con perjuicio a terceros

Tipificacin: Cuando se produzca un accidente dentro de la implementacin del convenio con afectacin a
funcionarios de la CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE LA GUAJIRA, y/o los sujetos o beneficiarios
directos del proyecto.

Asignacin: Ser responsabilidad total y absoluta del EJECUTOR cubrir a terceros por accidentes producidos en
ocasin al desarrollo del proyecto. Tal cubrimiento deber estar estipulado en clusula independiente de la garanta
nica, hasta por un valor asegurado igual al 10% del valor del Convenio. Si la cuanta de los accidentes supera
este valor asegurado, el EJECUTOR, de su patrimonio, deber responder ante el tercero afectado, a lo cual se
compromete con la simple suscripcin del Convenio.

Medidas Cautelares: Tal cubrimiento deber estar estipulado en la pliza de responsabilidad civil extracontractual,
hasta por un valor asegurado igual al 10% del valor del Convenio. Si la cuanta de los accidentes supera este valor
asegurado, el EJECUTOR, de su patrimonio, deber responder ante el tercero afectado, a lo cual se compromete
con la simple suscripcin del Convenio. El Jefe de la Oficina Asesora Jurdica deber vigilar que esta exigencia se
cumpla.

RIESGO ELCTRICO

Este riesgo no se presentara en este tipo de prestacin de servicios.

RIESGO MECNICO

Este riesgo no se presentara en este tipo de prestacin de servicios.

RIESGO QUMICO

Este riesgo no se presentara en este tipo de prestacin de servicios, teniendo en cuenta que no se manipulan
elementos qumicos durante la ejecucin del Convenio o por parte del personal que presta el servicio.

RIESGOS CLASIFICADOS POR SU MOMENTO

ETAPA CONTRACTUAL

Se consideran riesgos de la etapa contractual los siguientes:

RIESGO DE SUSPENSIN DEL CONVENIO

Tipificacin: Cuando el Convenio deba, ser suspendido por causas ajenas a la voluntad de LA CORPORACIN
AUTNOMA REGIONAL DE LA GUAJIRA, se informar al EJECUTOR y se le notificar del acto administrativo
que suspende el Convenio, el cual deber indicar con claridad las causas exgenas y la fecha de reanudacin del
mismo.

Asignacin: Ser responsabilidad total de LA CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE LA GUAJIRA los

perjuicios que se pudieran causar al EJECUTOR por la suspensin del Convenio si en ella no median justas
causas no imputables a la Entidad. De lo contrario, LA CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE LA GUAJIRA
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no ser responsable por la suspensin del Convenio ni por los perjuicios que se causen con ello.

Medidas Cautelares: No se prev ninguna que pueda mitigar los efectos, toda vez que las causas deben ser
imprevisibles e irresistibles a la voluntad de LA CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE LA GUAJIRA.

RIESGO POR INCUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES DEL CONVENIO

Tipificacin: Cuando el ejecutor incumpla las obligaciones suscritas en el Convenio.

Asignacin: Ser responsabilidad total del ejecutor cumplir con las obligaciones a su cargo suscritas en el
Convenio, con excepcin de situaciones de fuerza mayor y/o caso fortuito o en todas aquellas donde el ejecutor
demuestre que no tuvo responsabilidad.

Medidas cautelares: El Ejecutor suscribir la garanta amparando el cumplimiento del Convenio por cuanta del
10% del valor del Convenio, por un lapso de tiempo igual al plazo del Convenio, la cual se compromete a modificar
en el caso de que se prorrogue, por un plazo igual a la prrroga.

ETAPA POSTCONTRACTUAL

FALTA DE ACUERDO CON EL EJECUTOR PARA CELEBRAR LA LIQUIDACIN DEL CONVENIO

Tipificacin: Cuando hecha la preliquidacin del Convenio por parte de LA CORPORACIN AUTNOMA
REGIONAL DE LA GUAJIRA, el EJECUTOR no se encuentre conforme con tal y no se pueda llegar a un acuerdo
mutuo para liquidar el Convenio.

Asignacin: Ser responsabilidad de la CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE LA GUAJIRA, hacer la

preliquidacin del Convenio y ponerla a consideracin del EJECUTOR. Si ste no se encuentra conforme con ella,
la Entidad, de conformidad con la normatividad vigente, proceder a la liquidacin unilateral del Convenio y a la
cancelacin de las sumas que resulten de ella. Esto sin perjuicio de las acciones legales que pueda llevar a cabo el
ejecutor.

GARANTA DE CALIDAD DEL SERVICIO Y DE LOS PRODUCTOS

Tipificacin: Cuando se produzca una mala ejecucin en el desarrollo de las actividades contemplados dentro del
Convenio, pero sus efectos slo se puedan observar luego de liquidado el Convenio.

Asignacin: El EJECUTOR es total y absolutamente responsable por el cumplimento en la implementacin para la

Implementacin de Jornadas Educativas para la Promocin de Especies Sombrillas en Va de Extincin Mediante
Programas de Cultura Social Ambiental en el Pie de Monte del Flanco Norte de La Sierra Nevada de Santa Marta,
en el Municipio de Dibulla, Mediante el desarrollo de jornadas de capacitacin para la conservacin de la
biodiversidad, con la participacin de organizaciones comunitarias de las poblaciones rurales y urbanas de las
localidades de Dibulla, Mingueo, Rio Ancho y Palomino, con grupos de campesinos e indgenas de las etnias
Wiwas, Koguis y Wayuu. Todo esto que contribuya en la construccin de una nueva ruralidad que conjugue la
proteccin de la Biodiversidad con equidad, participacin e igualdad de deberes para hombres y mujeres que
desean integrarse a otras actividades diferentes al trfico y comercializacin de especies en Vas de Extincin,
ofertados y aceptados por la Corporacin Autnoma Regional de La Guajira.

Medidas Cautelares: Verificada la responsabilidad del ejecutor por parte del Supervisor del Convenio, con la
suscripcin del Convenio, el ejecutor acepta la actuacin de repeticin por parte de la aseguradora que ampara los
bienes del contratante.
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7. ANLISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE GARANTAS DESTINADAS A AMPARAR LOS

PERJUICIOS DE NATURALEZA CONTRACTUAL O EXTRACONTRACTUAL
( Numeral 7 Articulo 3 Decreto 2474 de 2008
Una vez perfeccionado el convenio se considera procedente, de conformidad con las normas legales vigentes en
materia de contratacin estatal, que el ejecutor se obligue a constituir, a favor de la CORPORACIN AUTNOMA
REGIONAL DE LA GUAJIRA, la garanta nica a que se refiere el Artculo 7 de la Ley 1150 de 2007, y de
conformidad con el artculo 17 del Decreto 679 de 1994, en una compaa de seguros legalmente establecida en
Colombia.

Garanta nica:
Dentro de los cinco das hbiles siguientes a la fecha de suscripcin del convenio, el ejecutor deber constituir en
una compaa de seguros o un Banco legalmente establecido en Colombia y a favor de la Corporacin una
Garanta nica que ampare las obligaciones surgidas del convenio.

Cumplimiento del convenio:

Por un valor equivalente al 10% del valor total del convenio con una vigencia igual al tiempo de duracin del
convenio y cuatro (4) meses ms.

Calidad:
Por una cuanta equivalente al Diez por ciento (10%) del valor total del convenio con una vigencia igual al tiempo
de duracin del convenio y cuatro (4) meses ms. La garanta nica estar expresada en la misma moneda del
convenio.

Buen Manejo y Correcta Inversin del Anticipo:

Por un valor equivalente al cien por ciento (100%) del anticipo, con una vigencia igual al plazo del convenio y
cuatro meses ms.

Prestaciones Sociales:
por un valor equivalente al 5% del valor total del convenio con una vigencia igual al tiempo de duracin del
convenio y tres (3) aos ms

EL EJECUTOR deber cumplir con los requisitos para mantener vigente las garantas y seguros a que se refiere
este numeral y estar a su cargo de EL EJECUTOR el pago de todas las primas y dems erogaciones de
constitucin y mantenimiento de las garantas y seguros mencionados.

Si EL EJECUTOR se negara a constituir las garantas, la entidad respectiva, dar por terminado el convenio en el
estado en que se encuentre sin que por este hecho la misma deba reconocer o pagar indemnizacin alguna.

En la garanta de cumplimiento el monto se establecer automticamente cada vez que en razn de las multas
impuestas, el mismo se disminuyere o agotare. En este caso el garante podr subrogarse en las obligaciones de
EL EJECUTOR para con LA CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE LA GUAJIRA.

En caso de que el convenio se adicione, prorrogue, suspenda o en cualquier otro evento en que fuere necesario,
EL EJECUTOR se obliga a modificar las garantas sealadas en este elemento, de acuerdo a las normas legales
vigentes.

FUNCIONARIO RESPONSABLE O QUE

EVIDENCIA LA NECESIDAD

VB SUPERIOR INMEDIATO:
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