Sociales.
2012
Correo: daniel.arias70@gmail.com
Resumen
Esta ponencia tiene como objetivo evaluar cules han sido las polticas pblicas de gnero
que se han llevado a cabo en Uruguay desde que se dio a conocer el primer plan de
gnero en Uruguay; luego se describen algunas polticas pblicas de gnero, donde si bien
varones en polticas pblicas de gnero, exponiendo las resistencias que tienen los hombres
Abstract
This paper aims to assess what gender policies have been conducted in Uruguay since it
unveiled the first plan of opportunities and rights of national level in 2007, including male
first part we find a breve context about the institutionalization of gender in Uruguay. Then,
some gender policies are described, in which, even though is not latent the inclusion of
men, it does exist some approaches that attached then to them. Finally some reflections on
the importance of including men in gender policies, highlighting what the resistance that
men have towards these movements, their low participation and the emergence of some
Gracias al impulso de los movimientos feministas de las dcadas de los sesentas y setentas
del siglo XX, en la mayor parte de pases occidentales naci la necesidad de una teorizacin
sociales. Entre estos instrumentos de anlisis, resalto por su rpida divulgacin el concepto
de gnero, que fue de particular inters para dichos movimientos con la intencin de
mltiples factores, tal vez uno de los ms relevantes puede ser la misma historicidad de los
como se hace preciso mencionar que en este texto comprendemos por gnero una
construccin histrica y social que demarca lo que es considerado de acuerdo una
construccin socio histrica que define lo que en una sociedad y poca es considerado
como propio o apropiado para el ser y quehacer de los hombres y las mujeres.
todos los espacios polticos y mbitos de la sociedad, empezando a desdibujar las barreras
sociedad, donde haban estado relegadas a mbitos domsticos y a cargo de todo el sistema
de cuidados.
Desde la dcada de los setenta y setenta los movimientos feministas han consolidado temas
en la agenda pblica que se han ido transformando a lo largo del tiempo, temas como la
desarrollo econmico mundial, los diferentes tipos de violencia a los cuales se han visto
relevantes que han sido objeto de la agenda poltica de gnero en los pases de la regin.
Los avances conceptuales que han tenido los asuntos relacionadas con las desigualdades
basadas en las relaciones de poder de acuerdo al sexo han hecho que tambin se generen
las dcadas de los setenta en generar medidas que slo las involucran a ellas como parte de
la solucin al problema, el feminismo se ocupa de las mujeres, por las propias mujeres y
trabaja por mejorar sus condiciones de vida, haciendo una asociacin que relacionaba
gnero-mujeres, slo hasta ahora se empiezan a abordar otros temas en las polticas
transformacin fundamental: de una visin universal entre los sexos donde lo que se discute
Ahora bien, los varones y las masculinidades an no son observadas en lo habitual como
gnero, esta es una de las razones por las que la participacin de los varones en programas
de equidad ha sido mucho ms lenta, y la incursin de polticas pblicas de gnero que los
De igual forma se debe reconocer toda la historia de opresin que han sufrido las mujeres,
las luchas y combates que han debido dar por el reconocimiento de sus derechos, pensar la
participacin masculina en las polticas pblicas de gnero resulta ser algo complejo. Los
normativas, tanto en los denominados mbitos privados como pblicos. Pero en las ltimas
dcadas algunos varones han empezado a divulgar y proponerse como parte de la solucin
a las desigualdades de gnero, lo que queda por reflexionar y disertar es, cules son las
formas cmo deben participar los hombres y hasta qu punto puede resultar nociva dicha
participacin.
Para el caso de Uruguay desde la dcada de 1980 empieza a generarse un inters por los
algunos varones que estuvieron y siguen trabajando en la temtica, aunque como lo afirma
Desde las ltimas dcadas del siglo XX debido a diferentes factores sociales, polticos,
econmico mundial, las polticas neoliberales y otros fenmenos han hecho que los varones
empiecen a ocupar muy lentamente otras posiciones de gnero. Circunstancias que los han
obligado a ser cuidadores, perder su lugar como proveedores en algunos casos, etc. Por esto
y otras razones se han impulsado algunas polticas pblicas que tienen en cuenta su
condicin de gnero, y apuntan a generar una igualdad entre todos los gneros.
la equidad de gnero puede constituirse una amenaza, un peligro, porque pone en riesgo los
objetivos orientados a resolver los problemas generados por una configuracin de las
masculinidades
1
GIDA Carlos, Varones, paternidades y polticas pblicas en el primer gobierno progresista uruguayo, en:
Masculinidades y Polticas Pblicas, Involucrando hombres en la equidad de gnero, Aguayo Francisco y
Michelle Sadler (Editores), Universidad de Chile, 2011, Pg.84
Los acuerdos internacionales sobre las desigualdades de gnero que se han pactado y que
ha ratificado Uruguay tienen algunos puntos que involucran a los varones como parte de la
solucin. La Plataforma de accin de Beijing tiene algunos puntos en que reitera la nocin
Si bien hubo algunas polticas pblicas que reconocieron la condicin de gnero de los
hombres, (es el caso de las licencias por paternidad), es en el ao 2005 con la instalacin
que se encargara de estudiar, proponer y poner en marcha las polticas pblicas de gnero
en el pas.
Cabe anotar que para el marco legal a nivel nacional la constitucin uruguaya dispone en su
artculo 8 que: "Todas las personas son iguales ante la ley no reconocindose otra distincin
los gneros.
Como lo venamos mencionando para el caso uruguayo con la llegada al poder de partidos
agenda pblica algunos temas sociales antes no abordados, donde estuvieron incluidas las
pblicas de gnero para los prximos cinco aos. A nivel local, la Intendencia de
Las experiencias por las que se ha transitado a nivel nacional difieren de las que se han
caso de Uruguay era el primero que se realizaba, por esto se van a analizar por separado las
En las primeras pginas del plan se reconoce que existen muchas desigualdades e
inequidades de gnero, pero este se centra en combatir y erradicar las desigualdades que
existen hacia las mujeres3, descartando en este sentido gran parte de la poblacin. De
igual forma este plan se define como transversal al gnero, y hace un intento por involucrar
Ahora bien, el texto resulta ser ambivalente en trminos de inclusin de varones, pues la
ordenanza por la cual nace el primer plan de igualdad se afirma que es una ley para
2
Ibdem, Pg. 87
3
Primer Plan de Igualdad de Oportunidades y Derechos 2007-2012. Montevideo. Pg.19
erradicar las desigualdades entre varones y mujeres4, lo cual da pie para pensar que sern
involucrados de alguna forma, pero las polticas slo estn pensadas para las mujeres tanto
Resulta inevitable no incluir a los varones en ciertos asuntos puntuales, estos son tenidos
en cuenta al momento de formular y disear polticas que tienen que ver con las
del plan seala democratizar las relaciones de gnero en el espacio pblico y privado,
la violencia domstica, unos de los objetivos fue crear servicios de atencin a situaciones
Tambin son mencionados los varones en las polticas orientas a temas de salud sexual y
algunos puntos en los cuales las formulaciones de polticas pblicas de gnero muy
violencia domstica.
Polticas pblicas de gnero para los varones en los planes de igualdad de Montevideo
4
Ley 18.104 para la promocin de la Igualdad de Derechos y Oportunidades entre hombres y mujeres
5
Primer Plan de Igualdad de Oportunidades y Derechos 2007- 2012. Montevideo. Pg. 39
6
Ibdem Pg.55
Montevideo obtuvo su primer plan de igualdad en el ao 2002 que tuvo vigencia hasta el
ao 2005, para esta ponencia se tomaran algunas de las recomendaciones que se le hicieron
al primer plan y vamos a analizar con detenimiento algunos planteamientos del segundo.
Es de resaltar que una de las recomendaciones que se realiz al del primer plan fue
polticas expuestas para el plan nacional, el segundo plan diseado para Montevideo es
oportunidades entre mujeres y varones. Uno de los enunciados del segundo plan describe:
pblicas de gnero dirigidas a varones. Una de las acciones planteadas por este plan en el
iniciativas llevadas adelante por varones que se manifiestan contra la violencia hacia las
mujeres9. Acorde a esto se viene desarrollando un programa para aquellos varones que
7
Segundo Plan de Igualdad de Oportunidades y Derechos entre Mujeres y Varones. Montevideo 2007-2010
Pg.17
8
Ibdem Pg. 16
9
Ibdem Pg.62
En este plan se incorporaron polticas dirigidas a promover cambios culturales en temas
el ao 2011 desde la secretara de las mujeres se crea una mesa de trabajo, que como ellos
permite que la mesa sea muy diversa y las actividades se realicen en diferentes
instituciones.
10
Esta definicin fue extrada de uno de los eventos que realiz la Mesa de Masculinidades en Montevideo
el jueves 21 de agosto en la Secretara de las Mujeres.
Desde el Centro de Estudios Sobre Masculinidades y Gnero, con la participacin de la
programa de acompaamiento a varones que han ejercido violencia hacia sus compaeras.
cre este grupo de apoyo para aquellos hombres que como el nombre del programa lo
Este programa que se viene ejecutando desde el ao 2012 con el apoyo de la Secretara de
haber sido denunciados por sus compaeras por violencia domstica deciden entrar a este
programa, el cual les ofrece un acompaamiento psicolgico, con un encuentro una vez a la
semana y que les permite identificar en que momentos son violentos y ayudar a combatir
estos actos.
Han existido otras preocupaciones que han tenido algn tipo de presencia en la agenda
Artculo 1. - Toda mujer durante el tiempo que dura el trabajo de parto, incluyendo el
momento mismo del nacimiento, tendr derecho a estar acompaada de una persona de su
11
CECEVIM es un programa diseado por el mexicano Antonio Ramrez y que tiene como fin erradicar la
violencia hacia las mujeres trabajando con los hombres. Http://www.cecevim.org/
confianza o en su defecto, a su libre eleccin, de una especialmente entrenada para darle
apoyo emocional.
Artculo 3. - Las disposiciones de la presente ley sern aplicadas por los profesionales, as
como por las instituciones asistenciales del rea de la salud, sean pblicas o privadas.12
Ahora bien, en Uruguay es slo a partir del 2008 que se empiezan a conceder las licencias
por paternidad. En este punto tambin se deben tener en cuenta los compromisos
De otra parte las investigaciones que ha realizado Carlos Gida acerca de la concepcin y
los valores que los hombre le adjudican al ejercicio de la paternidad, sealan como a pesar
de las legislaciones que se tienen, los hombres siguen considerando este ejercicio como
La represin que han sufrido las mujeres a lo largo de la historia occidental hace que sea
muy complejo pensar en la inclusin de los varones como parte integrante de las polticas
pblicas de gnero. A pesar que a partir de la dcada de 1980, con el inters de algunos
12
GIDA Carlos, Varones, paternidades y polticas pblicas en el primer gobierno progresista uruguayo, en:
Masculinidades y Polticas Pblicas, Involucrando hombres en la equidad de gnero, Aguayo Francisco y
Michelle Sadler (Editores), Universidad de Chile, 2011, Pg. 95
varones se han adelantado investigaciones sobre la construccin de masculinidades en
Uruguay, an son muy fuertes las prevenciones que tienen los movimientos feministas
Desde los espacios acadmicos uruguayos se empiezan a abrir los estudios sobre
no existe un consenso del lugar que deben ocupar dentro de los movimientos de gnero y en
Reflexiones finales.
en las familias, la violencia domstica, la salud sexual y reproductiva son asuntos en los
que se empiezan a proponer algunas polticas de gnero donde los varones estn
vinculados. Sera interesante realizar una evaluacin y monitoreo a los programas donde
13
Para este caso entendemos por hombres profeministas, aquellos varones que se han agrupado en torno a
temas como, qu es ser hombre, qu es masculinidad hegemnica, etc., que estn en la bsqueda de
relaciones ms equitativas e igualitarias hacia las mujeres.
En el ao 2013 se dio a conocer el Tercer de Igualad de Gnero Montevideo avanza en
derechos, sin discriminaciones, este tiene como particularidad la vinculacin las mal
segundo plan nacional. Falta ampliar la discusin en torno al lugar que los varones deben
ocupar en los movimientos de gnero y los puntos de encuentro con los movimientos
feministas.
Bibliografa.
http://bloquealternativorevsex.files.wordpress.com/2012/02/heteronormatividad1.pdf
Chile.
electrnica.
electrnica.