Actividad mdulo 1

Actividad 1. Leer detenidamente el texto "Educacin para la ciudadana en

Espaa", y elabore un ensayo sobre las distintas cuestiones controvertidas.

El texto sobre Educacin para la ciudadana en Espaa recoge 20 cuestiones

de cmo se aborda la Educacin de la ciudadana y de las controversias que an siguen
habiendo entorno a ella. En esta gua, elaborada por Profesionales por la tica se
recogen una serie de preguntas y respuestas que intentan explicar la Educacin para la
ciudadana en Europa, la aplicacin de las asignaturas en Espaa y la reforma que ha
sufrido el currculo en el ltimo ao con la modificacin de la LOE a travs de la
LOMCE.

Esta gua se estructura en 3 bloques con varias preguntas:

Bloque I. Educacin para la Ciudadana en Europa.

En el mismo, se establece la percepcin que se tiene en Europa, sobre

todo en la Unin Europea, de la Educacin para la Ciudadana. Se habla
de las recomendaciones que hace el Consejo de Europa referente a la
misma, en el que se entiende que es necesaria para los alumnos se
conviertan en futuros ciudadanos capaces de cambiar y participar en la
sociedad en la que viven.
Es una asignatura que, aunque est implantada en todos los pases de la
Unin Europea, no todos la consideran una asignatura especfica, sino
que la consideran como una asignatura transversal o la introducen
conjuntamente con otras asignaturas, estos pases la han relegado a un
segundo plano y no le han dado la importancia que realmente tiene tanto
en la escuela como en la sociedad.
Respecto a los niveles educativos en los que se imparte esta asignatura,
son pocos los pases que la han incluido en el currculo de primaria; es
importante que este tipo de asignaturas sean impartidas desde edades
tempranas, ya que es fundamental que desde pequeos, los nios
conozcan la sociedad en la que se desenvuelven y en la que, de manera
indirecta, estn participando.
Luego se establece las horas lectivas que se le dedican a esta asignatura,
y se observa una desproporcionalidad respecto a las horas que se
imparten en cada pas. En este caso Espaa, es uno de los pases con
ms horas dedicadas a esta asignatura, que podr cambiar con la nueva
reforma de la Ley de Educacin.
En la pregunta 5, se analiza los objetivos que tienen la Unin Europea,
respecto de esta asignatura, como es el desarrollar el conocimiento
poltico (es importante que los alumnos sepan qu tipo de forma poltica
reviste en su pas y cmo se organiza, el sistema de votaciones,..);
adquirir un pensamiento crtico y unas habilidades analticas (con ello se
pretende que el alumno sea capaz de elegir y participar activa y
libremente, pudiendo tomar sus decisiones sin que nadie le coaccione o
convenza de lo contrario); desarrollar ciertos valores, actitudes y
comportamientos ( es fundamental que el alumnado entienda y se
conciencie que no estamos aislados del mundo y que por lo tanto
debemos respetar y tolerar al resto de personas, independientemente de
su cultura, raza, ideologa, religin y sexo); y promover una
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participacin activa y un compromiso a nivel de escuela y de

comunidad.
En la pregunta 6, se establece una serie de conclusiones sobre la
imparticin de esta materia en los pases miembros de la UE. En ella se
establece que, aunque los pases europeos buscan unos objetivos
comunes para crear un futuro ciudadano cvico, tico, respetuoso y
crtico con la sociedad actual, no todos aplican la Educacin para la
ciudadana de igual forma, ya que, mientras algunos la establecen como
una asignatura especfica, independiente del resto, otros pases la
incorporan en los contenidos de otras asignaturas (como cuando se
estudia en sociales cmo se constituye Espaa) o la incorporan como
una asignatura transversal. Este ltimo, ha cobrado mayor importancia
ya que se ha intentado adaptar a las competencias social y cvica. Aqu
la controversia radica en si debe ser aplicada como una materia
especfica o si por el contrario, slo es necesario que sea aplicada como
asignatura transversal.

Bloque II habla sobre la aplicacin espaola de la Educacin para la Ciudadana.

Este bloque recoge 8 preguntas sobre cmo afect la implantacin de esta
asignatura en el sistema educativo espaol. Establece una cierta cronografa de
esta asignatura desde estableciendo que se haca antes de que se implantara,
cundo se implant la misma, el conflicto al que se lleg debido a la
controversia con otros sectores hasta su implantacin completa en el currculo a
travs de los manuales. Iremos analizando cada una de las cuestiones:

En la pregunta 7 se establece el ao en que esta asignatura se implanta en

Espaa debido a la recomendacin que haca el Consejo de Europa
respecto a la misma. Es lgico que si Espaa est adherida a la Unin
Europea, y por lo tanto intenta conseguir unos objetivos educativos
comunes, aplique este tipo de recomendaciones. Pero, y antes de su
implantacin? quiere decir que no exista materia o asignatura que
formase al alumno en la educacin en valores personales y sociales? Esto
nos lleva a la pregunta 8, ya que esa educacin en valores personales y
sociales se vena impartiendo de manera transversal o en otras
asignaturas. Es importante sealar la importancia de que la Educacin
para la ciudadana no se basa slo en conocer una serie de valores, sino
que se trata de una disciplina ms completa, que necesita que se le
dediquen horas y que por lo tanto no sea tratada como una asignatura de
suplemento.
Las pregunta 9 y 10 establecen la problemtica que caus esta asignatura.
Fueron muchos los detractores, como ciertos grupos conservadores o
religiosos que consideraban esta asignatura como un intrusismo. De ellas
salen una serie de razones que explicaban esa oposicin como:
o Que pretenda ser una moral de Estado: defendan que el Estado
no puede tener competencia en el adoctrinamiento de los,
estableciendo cul es el mejor modo de comportarse.
o El dinamismo y continuo cambio de la legislacin, algo ilgico,
ya que vivimos en sociedades, que son entes vivos que
evolucionan y por lo tanto todo lo que est sujeto a esa sociedad
cambia junto con ella. No podemos llegar a pensar, que el buen
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comportamiento moral, cvico y social es el que no cambia y

permanece constante en el tiempo.
o Establecen que los objetivos y criterios de evaluacin pretenden
que el alumno aprenda principios y valores, pero que adems los
asuma como propios. Eso depender de cmo se lleve a cabo el
programa curricular, al contrario de ese pensamiento, la
educacin de la ciudadana lo que pretende es que el alumna
conozca esos principios y que luego sea l, quien a su juicio
crtico decida. Unos de los objetivos de esta asignatura era crear
futuros ciudadanos crticos con la sociedad en la que viven, para
as mejorarla.
o Y cuyos contenidos se basan en el relativismo (deberan basarse
en lo absoluto cuando todo lo que nos rodea es relativo, al
absolutismo de los contenidos no nos lleva a ser crticos, sino
todo lo contrario, sino a ser ovejas esperando la orden del
pastor), la ideologa del gnero y el positivismo. Con ello,
establecen que la ley es fuente del bien y del mal; la ley es norma
y como tal no es ni buena ni mal, ni justa ni injusta, es objetiva y
es necesaria para poder vivir en sociedad y su conocimiento nos
permite desarrollarnos en la sociedad.

Respecto a la pregunta 11, realmente cabra preguntarnos qu

significa la moral, para luego establecer si existe por parte del
Estado el dolo de influir en la educacin moral del alumnado. Si es
cierto que ningn gobierno debe utilizar este tipo de asignaturas
para adoctrinar a futuros ciudadanos hacia una determinada
ideologa, pero tambin es cierto que la educacin moral y religiosa
debe establecerse en casa, siendo los propios padres quienes
eduquen en la que les parezca ms oportuna.
Al respecto de la cuestin anterior, muchas han sido las sentencias
del Tribunal Supremo, a favor de esta asignatura, entendiendo que
la misma es necesaria para el pleno desarrollo de las futuras
generaciones en una sociedad libre y democrtica, pero
reconociendo que ninguna institucin, fuese del tipo que fuese,
tienen derecho a imponer puntos de vista sobre cuestiones
morales que puedan ser controvertidas en nuestra sociedad. No
falta razn, ya que muchos son los casos en que profesores o
instituciones educativas intentan inculcar y adoctrinar en sus
alumnos sus ideologas, presentando las contrarias como las
malas y las de su conviccin, como las buenas.
El problema radica en cmo se plasma esta asignatura en los
manuales. Visto los ejemplos que establece la gua, parece ser que
en estos casos, el autor quiere hacer ver al alumno que todo lo malo
que ocurre en la sociedad es causa del capitalismo y de la iglesia,
impidiendo que nos realicemos como personas y engandonos,
desde ese punto de vista, podra decirse que intenta hostigar a las
personas a odiar a la Iglesia, hacindola ver como la opresora de
la sociedad en el impedimento de alcanzar su libertad y realizacin.
Los manuales, sean cual sea la asignatura, no deben establecer
criterios subjetivos ni opiniones vertidas por el autor, sino que debe
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ser una gua de conocimientos imparciales que permita al alumno

ver las dos caras del espejo y que sea l quien saque sus propias
conclusiones.

Bloque III habla sobre la ltima propuesta del Partido Popular referente a esta
materia. Quizs aqu radique el problema de todas las cuestiones anteriores. El
inconveniente de este tipo de asignaturas no las trae tcitamente adheridas, sino
que son aadidas segn el partido que gobierna. No existe un consenso por parte
de los distintos partidos para intentar adecuar los contenidos a criterios
objetivos, sino una lucha de poder cada vez que alguno de ellos entra a gobernar.
Es lo que ha pasado con la ltima reforma hecha por el Partido Popular donde se
ha eliminado o matizado determinados temas o contenidos que creen que pueden
resultar controvertidos; lo nico que est haciendo es instaurar la moral que los
ciudadanos deben seguir. As plantea la pregunta 14 esta temtica. En las
siguientes preguntas sobre qu textos indican que la nueva formulacin de
Educacin para la ciudadana sigue constituyendo una moral del Estado, queda
reflejado en varios apartados como puede ser el formar ciudadanos libres y
responsables o que se asuma y valores los principales derechos y obligaciones
que derivan de la Declaracin Universal de los derechos Humanos, los derechos
del nio y de la Constitucin Espaola; pero cul es el problema que se
plantea? Que si asumimos determinados derechos y los ponderamos con otros en
una balanza, uno de ellos obtendr mayor peso que el otro, es decir, el derecho a
la vida es indudablemente un derecho inherente a la persona, pero choca con el
derecho de eleccin de tener un hijo o no, ese es uno de los conflictos que
actualmente aparece, es un conflicto de intereses segn quin gobierne, ya que
en este caso se podra recalcar que, por ejemplo abortar es un acto inhumano
que atenta contra el derecho de la vida de un ser vivo por lo tanto deberemos
inculcar a los nios que abortar es malo. Esto plantea un problema, ya que
este derecho quedara por encima del de ser libres para elegir y poder tomar
decisiones. Por lo tanto, con la nueva reforma del Partido Popular, se irn
modificando los objetivos, contenidos y criterios de esta asignatura poco a poco,
ya que la nueva normativa no se podr aplicar desde el mismo momento en que
esta sea aprobada y entre en vigor, sino que habr que esperar periodo transitorio
para la plena implantacin de lo que la ley establece, por lo que los manuales no
se vern afectados hasta el momento en que esta ley se establezca plenamente en
el sistema educativo.
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Actividad 2. A partir de la lectura del Mdulo 1 y 2, del Real Decreto 1190/2012 as

como de los artculos de prensa que se les facilita. Elabore un texto que responda a
la siguiente cuestin: Por qu una Educacin para la Ciudadana? (Ext. 3 pgs.).

Podramos decir que la Educacin para la Ciudadana es una disciplina joven

que nace de la necesidad de ensear valores, no slo morales y ticos (que de alguna
forma ya vena hacindolo la religin), sino tambin valores cvicos, sociales y
democrticos. Con ella se intenta equipar a los futuros ciudadanos para que stos
puedan ejercer una ciudadana responsable. Para ello es necesario que conozcan cmo
funciona la sociedad en la que vivimos, desde la forma poltica que nos reviste, las
normas y leyes que nos son aplicables y los Derechos humanos que nos son inherentes.

La Educacin para la Ciudadana es un aprendizaje para el futuro, que permite a

los nios y jvenes de hoy, saber interrelacionarse tanto con sus congneres como con
los acontecimientos que les rodea. No se trata slo de inculcar unos valores cvicos y
democrticos, tambin debe contener aprendizajes tales como la educacin en el medio
ambiente, ya que es importante ensearles que el entorno en el que vivimos debe ser
respetado.

Debido a que en Europa empezaba a aflorar la necesidad de inculcar un

sentimiento cvico y democrtico para la construccin de futuros ciudadanos en el
ejercicio de una ciudadana activa y la articulacin de una convivencia armnica,
Espaa aboga por implementar este nuevo sentimiento en los cimientos de nuestra
sociedad, empezando por crear una nueva ley ( la Ley Orgnica de Educacin) donde
se regulase esta nueva asignatura, en el que se ensease unos valores democrticos y
constitucionales. As fue como se implement para el ltimo ciclo de la Educacin
Primaria y toda la Educacin Secundaria, a travs de dos Reales Decretos Legislativos:

El Real Decreto 1513/2006 por el que se establecen las enseanzas

mnimas de la Educacin primaria
Real Decreto 1631/2006 por el que se establecen las enseanzas mnimas
correspondientes a la Educacin secundaria obligatoria (ESO), el cual
establece que: La Educacin para la Ciudadana tiene como objetivo
favorecer el desarrollo de personas libres e ntegras a travs de la
consolidacin de la autoestima, la dignidad personal, la libertad y la
responsabilidad y la formacin de futuros ciudadanos con criterio propio,
respetuosos, participativos y solidarios, que conozcan sus derechos,
asuman sus deberes y desarrollen hbitos cvicos para que puedan ejercer
la ciudadana de forma eficaz y responsable.

Ahora bien, desde el ao que se implant esta asignatura existe una gran
controversia en torno a la asignatura de Educacin para la Ciudadana, puesto que la
Iglesia y algunos grupos conservadores no estaban de acuerdo en que el Estado
asumiese la competencia para adoctrinar al alumnado en determinados valores, e incluso
yendo ms all, se habl de la Educacin para la Ciudadana como una asignatura
utilizada por un determinado partido para inculcar en las futuras generaciones una
determinada ideologa poltica.

En cambio para otros, fue un soplo de aire fresco una manera de iniciar al
alumnado en el conocimiento de la vida pblica, con todo lo que ello conlleva; no slo
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se trata de conocer nuestros derechos y deberes, sino de valores como el respeto, tanto
al prjimo como el medio ambiente, la tolerancia, para conseguir un alumnado con unos
valores morales y democrticos y as poder fabricar ciudadanos crticos en el futuro.
Pero esta asignatura no debe convertirse en una asignatura ms; intentar asignutarizar
la vida democrtica, como dice Jaume Martnez Bonaf en su artculo Educacin para
la ciudadana, convirtindola en un temario separado, asignutarizado, y relacionado
con el modo tradicional de organizacin curricular que se conoce por disciplinariedad
no puede ser posible; no se trata de adoctrinar al alumnado para que sigan unas normas,
que muchas veces no comprenden, sino de que sean capaces de reflexionar si esas
normas son las ms adecuadas y cmo poder cambiarlas.

La educacin para la ciudadana debe ir ms all, debe olvidarse de establecer

unos temarios y unos criterios de evaluacin, ya que a respetar a los dems no se
aprende con una asignatura, se aprende con el ejemplo, (la asignatura que se impone, no
es un ejemplo de respeto hacia los congneres). Un ejemplo de ello, son los alumnos de
3 y 4 de la ESO, que ven estas asignaturas como una materia ms a estudiar, en el que
se ven inmersos en exmenes de varios temas extensos, debiendo memorizar contenidos
y citas de autores que hablan cmo ser ciudadanos y qu valores son necesarios
aprender para ser un buen ciudadano democrtico.

Debido a ello, deberamos plantearnos si un alumno de 4 ESO sabe que con 16

aos es capaz de iniciar un procedimiento administrativo sin necesidad de un tutor o un
curator, pudiendo ejercer sus derechos como interesado o por ejemplo que puede tener
cierta autonoma como paciente ante una asistencia sanitaria, sin necesidad de que sus
progenitores o tutores estn delante.

Ante esto, hay que plantearse una necesidad de dar mayor protagonismo y
participacin real a los chicos y chicas en las decisiones que les afectan personalmente y
en el funcionamiento de la sociedad en general, los nios no son los ciudadanos del
futuro, sino los ciudadanos de ahora, con preocupaciones, derechos y aspiraciones.

La Educacin para la Ciudadana no debe impartirse como una norma ms,

como un conocimiento ms que debemos adquirir, sino como una forma de vida, una
manera de crecer en una sociedad donde los valores como el respeto y la tolerancia
deben ir ganando prevalencia. Est muy bien que el alumnado conozca los derechos
humanos, pero ms importante es que aprendan a respetar al prjimo; cuntas veces no
nos hemos encontrado con alumnos que conocen sus derechos, pero son los primeros en
levantar la mano a un compaero? Es aqu donde debe entrar esta disciplina, porque
algo no debe ir muy bien, cuando tenemos alumnos con excelentes notas en esta
asignatura, pero luego su comportamiento se aleja indiscutiblemente de lo que la
Educacin para la Ciudadana pretende.

Por otra parte una asignatura que se impone, no es un ejemplo de respeto a los
dems. El respeto se aprende con ejemplos, de qu nos sirve ensearle a un nio que
debe respetarnos, si somos los primeros en faltarles el respeto. El respeto se aprende con
el ejemplo, igual que el resto de valores que se intentan inculcar.

Ahora, queda claro que el establecer una materia, como puede ser la Educacin
para la ciudadana, no va a resolver todos los problemas que existen en nuestras
sociedades, como la apata poltica o la corrupcin; y tampoco el aprendizaje de la
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misma puede limitarse a una determinada edad o mbito, ya que la ciudadana se ejerce
a lo largo de todo la vida, puesto que como ciudadanos estamos expuestos a participar
en los espacios pblicos, desde la relacin con la administracin (un alumnado se ve
envuelto en procedimientos administrativos, directa o indirectamente desde el momento
en que se inscribe en un colegio) hasta la relacin con la escuela.

Lo que es indudable es que esta asignatura es una pieza clave y que juega un
papel relevante en la educacin de los futuros ciudadanos. Por ello se considera que
educar para la ciudadana implica apoyar los procesos de maduracin y socializacin
de las personas en su infancia y juventud cuyo objetivo es desarrollar la capacidad del
alumnado para ejercer su ciudadana dentro de un Estado social y democrtico de
derecho, donde conozcan sus derechos individuales y colectivos, los derechos humanos,
y que se conviertan en personas responsables, capaces de comprender los problemas de
su sociedad y cmo resolverlos.

Es por ello que la Educacin para la ciudadana implica un aprendizaje para

conseguir una democracia, y la base de una democracia slida son los ciudadanos. Ellos
deben participar activamente en la vida poltica para evolucionar de una democracia de
votantes a una democracia de ciudadanos

Un nuevo concepto de ciudadana

En 1795 Immanuel Kant escribe La Paz Perpetua en el cual no se limita a un

mbito geogrfico determinado, sino que tiene como objetivo la obtencin de una paz
de carcter mundial; estableciendo as el derecho cosmopolita, que era el derecho que
tena cualquier persona, viniese de donde viniese, a que fuese tratado con respeto, como
una persona ms, independientemente de su raza, religin, sexo o ideologa (tal y como
se reconocen los derechos humanos), cuando llegaba a un determinado estado.

Por ello, cabe mencionar un concepto importante como es el de ciudadana

cosmopolita, que suele verse en los ltimos cursos de la ESO. Este concepto hace
referencia a que somos ciudadanos del mundo, siendo muy importante este concepto,
sobre todo con la realidad de la inmigracin. Son muchas las veces que nos abordan con
noticias alarmantes sobre la llegada de inmigrantes irregulares a Espaa, en concreto a
las Islas Canarias, o los ltimos acontecimientos sobre en las fronteras de Ceuta y
Melilla.

Indudablemente, debe existir un control, pero dnde quedan esos valores

morales, ticos y sociales que estamos inculcando? Si pretendemos que nuestro
alumnado adquiera y asimile una serie de conceptos; que respete el derecho de los
dems; que se convierta en un ciudadano libre; con conciencia, respetuoso y bajo ese
derecho cosmopolita, creo que no se est dando un buen ejemplo.

Por lo tanto, Es necesaria la Educacin para la Ciudadana? S, pero debemos

plantearnos si cmo se est impartiendo permite que el alumnado se desarrolle
plenamente en los objetivos que se quieren alcanzar o si simplemente se convierte en
una asignatura que se debe estudiar para pasar un examen y quedar en el olvido ms
absoluto.
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Bibliografa.

ALMEIDA AGUIAR, ANTONIO S.; LAMO BOLAOS, ARMINDA (2013).

Educacin para la ciudadana. Manuales docentes de Educacin Primaria
Apuntes de Educacin para la ciudadana. Las Palmas de Fran Canaria: ULPGC.
HOYOS VSQUEZ, GUILLERMO (2010). Educacin y tica para una ciudadana
cosmopolita. Revista Iberoamericana de Educacin. N. 55 (2011) (Documento
recuperado el 22 de junio del 2015 de http://www.rieoei.org/rie55a08.pdf
SANTIAGO OROPEZA, TERESA (2004). Kant y su proyecto de una paz perpetua (en
el bicentenario de su muerte). Revista Digital Universitaria. (Documento
recuperado el 22 de junio de 2015 de
http://www.revista.unam.mx/vol.5/num11/art77/dic_art77.pdf.