Objetivo:
Temas:
o La Contabilidad.
Objetivos de la Contabilidad
Informacin sobre la entidad que sea til para los usuarios de los estados financieros a
efectos de Rendicin de Cuentas y toma de decisiones.
Funciones de la Contabilidad
Histrica
Se manifiesta por el registro cronolgico de los hechos econmicos que van apareciendo en la vida
de una organizacin.
Ejemplo: la anotacin por orden de fechas de todos los cobros y pagos que se van realizando.
Estadstica
Es el reflejo de los hechos econmicos en cantidades que dan una visin real de la forma como
queda afectada la situacin de una organizacin.
Ejemplo: ver el crecimiento de la empresa en cinco aos
Econmica
Estudia el proceso que se sigue para la obtencin del producto.
Ejemplo: Costo- beneficio.
Financiera
Analiza la obtencin de los recursos, para hacer frente a los compromisos de la organizacin.
Ejemplo: ver con qu dinero cuenta la organizacin, conocer los plazos de cobros a clientes y
compromisos de pagos a acreedores.
Tributaria
Es saber cmo le afectan las disposiciones legales relativas a materias tributarias. Esto es conocer
todos los impuestos que afectan a la organizacin y que deben cumplirse.
Ejemplo: IVA, Renta, impuesto nico, etc.
Legal
Conocer las disposiciones legales contenidas en cdigos de comercio, del trabajo y otras leyes que
puedan afectar a la organizacin, demandando su cumplimiento, lo cual debe reflejarse en el
proceso contable.
Ejemplo: Salud, AFP, etc.
Otros.
El Congreso Nacional que fiscaliza al gobierno y aprueba el presupuesto del sector pblico.
Otros.
os
Artculos N 63 al 69, del Decreto Ley N 1.263, Orgnico de la Administracin Financiera
del Estado
Este rol es una funcin de rango constitucional que realizan en forma conjunta la Contralora
General y los servicios e instituciones del Estado.
Fases de la contabilidad
1. Recopilacin de los Hechos Econmicos: Se recopilan los documentos en los cuales queda
constancia de las operaciones o transacciones realizadas. (entrada de informacin).
Ejemplo: orden de compra, boletas, facturas, guas de despacho, cheques, etc.
3. Registro de los Hechos Econmicos: Consiste en el registro de las transacciones en los libros
de contabilidad. El registro debe ser sistemtico y cronolgico empleando los registros
principales de: Diario, Mayor, e Inventarios y Balances (proceso).
Para realizar un buen anlisis, clasificacin y revisin del registro de los hechos econmicos
tenemos que considerar:
Principios Contables
El sistema de contabilidad general de la Nacin se rige por un conjunto de principios que constituyen
la base sobre la cual se fundamenta el proceso contable. En este orden, son aplicables a todas las
entidades de la Administracin del Estado y se deben observar en forma uniforme.
Entidad Contable
Cada servicio u organismo pblico que administre recursos y obligaciones del Estado, constituye una
unidad contable independiente con derechos, atribuciones y deberes propios, los que en conjunto
conforman el ente contable Nacin.
Bienes Econmicos
Devengado
Realizacin
La contabilidad reconoce los resultados econmicos slo cuando la operacin que los origina queda
perfeccionada desde el punto de vista de la legislacin o prctica comercial aplicables y se hayan
ponderado, fundadamente, todos los riesgos inherentes a tal operacin.
La contabilidad registra las operaciones sobre la base del valor de costo de adquisicin, produccin
o canje, salvo que determinadas circunstancias justifiquen la aplicacin de otro criterio de valuacin.
Dualidad Econmica
La contabilidad reconoce la igualdad entre los recursos disponibles para el logro de los objetivos
establecidos como meta y las fuentes de dichos recursos, para cuyo efecto utiliza el mtodo de la
partida doble.
Entidad en Marcha
La contabilidad proporciona informacin de entes econmicos cuya existencia temporal tiene plena
vigencia y proyeccin futura, por lo que las cifras resultantes del proceso contable no estn referidas
a valores estimados de realizacin, salvo indicacin expresa en contrario.
Perodo Contable
Criterio Prudencial
En la contabilidad, para ponderar la correcta aplicacin de los principios y normas se debe actuar
con sentido prctico, siempre y cuando no se distorsione el cuadro general de la informacin.
Objetividad
La contabilidad reconoce los cambios que se producen en los recursos y obligaciones en la medida
que sea posible cuantificarlos objetivamente.
Exposicin
Los estados contables deben contener toda la informacin necesaria para una adecuada
interpretacin de las situaciones presupuestaria y econmica financiera de las entidades
contables.
Equidad
Los principios de contabilidad deben aplicarse con imparcialidad, de tal modo que toda la
informacin presupuestaria y econmica-financiera que fluya del proceso contable, refleje
razonable y equitativamente los legtimos derechos de los distintos sectores interesados.
Relacin Fundamental de los Estados Financieros
Los resultados del proceso contable son informados en forma integral mediante estados que
reflejan las situaciones financiera, patrimonial y presupuestaria, siendo stos necesariamente
complementarios entre s.
La informacin financiera est destinada bsicamente para servir las necesidades de control y de
toma de decisiones de los mltiples usuarios.
Se entiende que los usuarios estn familiarizados con las prcticas operacionales, el lenguaje
contable y la naturaleza de la informacin presentada.
Toda entidad que inicia sus actividades debe realizar una lista categorizada de todo lo que tiene,
que se denomina inventario inicial.
Es un listado detallado de los bienes y deudas que posee una entidad al momento de iniciar su
actividad, y est compuesto por: Activo, Pasivo y Capital.
Los elementos que conforman la ecuacin del inventario son los recursos, las obligaciones con
extraos a la entidad y las obligaciones con los propietarios de sta, los cuales, expresados en la
terminologa contable ms conocida, corresponden a los conceptos de Activo, Pasivo y Patrimonio
o Capital.
Activo: Segn Resolucin N 16, de 2015, los Activos constituyen los recursos en bienes y derechos,
controlados por la entidad, como resultado de los actos y contratos realizados en el transcurso de
su gestin pasada de los cuales se espera obtener, en el futuro, beneficios econmicos o un
potencial de servicio. Ejemplos: Dinero, muebles, deudores presupuestarios, inmuebles, etc.
Pasivo: Segn Resolucin N 16, de 2015, los Pasivos constituyen las obligaciones presentes de la
entidad que surgen de hechos pasados, cuya solucin o pago se espera que represente un flujo de
salida de recursos que incorporen beneficios econmicos o un potencial de servicio. Ejemplos:
Deudas con proveedores, cuentas por pagar, prstamos, etc.
Patrimonio (Capital): Segn Resolucin N 16, de 2015, Patrimonio es el valor residual de los Activos
de la entidad una vez deducidos todos sus Pasivos.
La ecuacin del inventario es la frmula con que se expresa la igualdad entre recursos y obligaciones
y de la cual se deriva el principio de dualidad econmica o partida doble. Es decir, de acuerdo a lo
anterior tenemos la siguiente relacin:
Es importante sealar, adems, que las entidades pueden tener obligaciones con terceros extraos
a stas y con sus propietarios. En este caso, la ecuacin del inventario presenta la siguiente igualdad:
Esta igualdad nace inmediatamente con el inicio del giro de una entidad y se conserva durante toda
su existencia, independientemente de los cambios constantes que se producen por efectos de los
hechos econmicos que la entidad realiza.
Las cuentas se clasifican de acuerdo a los distintos elementos o trminos que integran la igualdad;
vale decir, existen cuentas del activo, cuentas del pasivo, cuentas del capital o patrimonio y cuentas
de resultado.
Cuentas:
Es una agrupacin sistemtica de los cargos y abonos relacionados a una persona o situacin de la
misma naturaleza, que se registran bajo un encabezamiento o ttulo que los identifica.
Ejemplo: Entradas y salidas de dinero en efectivo, se registrarn en la cuenta llamada Caja. Los
dineros que estn depositados en el Banco, se registrarn en la Cuenta llamada Banco.
Se representan por una T esquemtica que tiene dos partes, los que slo son nombres
convencionales para identificar el lado izquierdo y el lado derecho:
Activo.
Pasivo.
Patrimonio.
Ingresos Patrimoniales.
Gastos Patrimoniales.
Entidad Contable
La Entidad Contable es quien tiene que registrar los hechos econmicos en las cuentas.
Se entender por Entidad Contable a cada una de las entidades a que se refiere el artculo 2 del
decreto ley N 1.263, de 1975, Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Estado y aquellas
que determine el Contralor General en el ejercicio de sus atribuciones en materia contable.
Presidencia de la Repblica.
Congreso Nacional.
Poder Judicial.
Ministerios.
Municipalidades.
Ministerio Pblico.
Organizacin de las Entidades Contables
Objetivos:
Hasta el 31 de diciembre de 2015, el Sector Pblico, para el registro de sus operaciones, se rega por
el Oficio Circular CGR N 60.820, de 2005. Sin embargo, en el marco del cambio normativo impulsado
por este Organismo de control, el da 16 de febrero de 2015 la Contralora emiti la Resolucin CGR
N16, de 2015 aprobando la Normativa del Sistema de Contabilidad General de la Nacin NICSP-
CGR CHILE, que entr en vigencia el 1de enero de 2016 para el Gobierno Central.
En dicha Resolucin se menciona que el Sector Municipal continuar utilizando para el registro de
sus operaciones la normativa establecida en el Oficio Circular CGR N 60.820.
Las NICSP son las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Pblico.
Son normas tanto para el registro de hechos econmicos como para la presentacin de Estados
Financieros.
Son emitidas por el International Public Sector Accounting Standards Board (IPSAS-B), que forma
parte de la Federacin Internacional de Contadores, IFAC por su sigla en Ingls
(http://www.ifac.org/).
Al converger a NICSP-CGR se potencia un nuevo rol del ciudadano como accionista de los
servicios pblicos, logrando un rol ms activo e informado del quehacer de los servicios.
En la actualidad cerca de 50 pases han adoptado las normas, lo que constituye un paso
necesario para la globalizacin.
www.contraloria.cl
Lo anterior implica que la informacin financiera de la entidad debe permitir a los usuarios evaluar
a lo menos los siguientes temas:
Las limitaciones legales que afectan en forma importante la utilizacin de los recursos.
Si los ingresos han sido suficientes para financiar los bienes y servicios proporcionados.
La contabilidad generalmente tiene un sistema contable que sirve de base para la preparacin de
informes presupuestarios; pues al realizar el control de los resultados obtenidos y registrados por
la contabilidad de la entidad, se puede obtener un conocimiento general sobre la situacin
econmica de la misma a travs del balance general y el estado de resultado.
La aplicacin de este criterio hace que al mismo tiempo se excluyan de las anotaciones contables,
las estimaciones financieras del presupuesto, por cuanto no corresponden que sean consideradas
como operaciones que han producido cambios en la composicin de los recursos y obligaciones del
Estado, en tanto no sea ejecutada en trminos de devengado la accin proyectada.
En el sistema de contabilidad general de la Nacin, se asume que todas las operaciones financieras
constituyen, al momento de generarse, un derecho a percibir o una obligacin de pagar, aun cuando
ellas se efecten en base efectivo; posibilitando de este modo, la obtencin de informes relativos al
comportamiento presupuestario, de acuerdo a los flujos registrados en las cuentas de Deudores
presupuestarios y Acreedores Presupuestarios.
Los sistemas de gestin financiera deben satisfacer los siguientes requerimientos mnimos:
Integracin del plan de cuentas con el clasificador presupuestario del Ministerio de Hacienda. De
este modo, una transaccin genera simultneamente informacin presupuestaria y patrimonial, lo
cual supone una base contable nica para el registro del presupuesto cuando se ejecuta y de la
contabilidad patrimonial.
Ingresos ____devengo/percibido
Gastos ____devengo/pago
Las bases de registro armonizadas de ambos sistemas corresponden entonces a las devengo y pago
o percepcin.
Algunos sistemas:
Sistema de Informacin para la Gestin Financiera del Estado (SIGFE)
SIGFE dispone de las funcionalidades para que las entidades administren el presupuesto aprobado,
la contabilidad, la tesorera o administracin de sus fondos y generen sus informes financieros y
presupuestarios.
El sistema es administrado por la Direccin de Presupuestos del Ministerio de Hacienda, sin perjuicio
de las facultades que tiene en la materia la Contralora General.
SIGFE provee las funcionalidades necesarias para que las entidades pblicas cumplan con la
normativa contable y de control financiero impartida por la Contralora General.
Este programa est dirigido a todos los municipios con el objeto de obtener y evaluar,
objetivamente, evidencia relativa a la informacin financiera contable del municipio incluyendo las
reas de Salud y Educacin, con un nfasis en lo particular en 120 municipios y 10 corporaciones
municipales las que, por precarias condiciones tecnolgicas, deben incorporar a su gestin
proyectos que permitan eliminar su brecha tecnolgica.
Se trata de un programa a cargo de la SUBDERE, mediante el cual le han entregado hardware y
software a los municipios que estaban ms deficitarios.
Sistemas Informticos
Los hechos econmicos se registran, segn los Principios Contables, en el sistema informtico de la
institucin.
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