Repblica Bolivariana de Venezuela

Instituto Universitario Tecnolgico Antonio Jos de Sucre

Carrera: Administracin Ciencias Comerciales

Ctedra: Administracin Pblica

TRABAJO MONOGRFICO

Profesor: Presentado por:

Lenis Pant Melissa Romero C.I 21.615.458

Caracas, Agosto de 2017

 INTRODUCCIN

La Teora de la Burocracia iniciada con los trabajos de Max Weber, ha

sido uno de los paradigmas axiales en la Teora de la Organizacin. La
bastedad de sus aportes trasciende el mbito organizativo, ya que la burocracia
es una organizacin de carcter social y poltico, diseada como medio eficaz
para asistir a los modernos Estados.

Es entonces nuestra pretensin, abordar las dimensiones del modelo de

burocracia, a fin de comprender la esencia tcnico y poltica de este fenmeno,
para luego contrastarla con aportes posteriores, en buena parte crticos
gestados en Economa, la Sociologa y la propia Teora de la Organizacin, que
dan cuenta de las nuevas dimensiones que ha cobrado la burocracia.

Hasta hace poco tiempo la administracin de las organizaciones se ha

visto afectada, por falta de organizacin o de un modelo organizacional capaz
de resolver aquellos problemas de organizacin que suelen pasar
las empresas.

Problemas que han ido afectando a muchas de ellas y que hasta hoy en
da an esta causando perdidas, es por ello que fue necesario crear un modelo
burocrtico que sea capaz de afrontar los problemas de organizacin.

Un cientfico economista Max Weber creo un modelo organizacional que

ha sido el ms aceptado por las organizaciones ya que, ha desarrollado los
problemas administrativos y de organizacin con una mxima eficiencia.
Tema 4:

LA BUROCRACIA

La burocracia es la organizacin o estructura que es caracterizada por

procedimientos centralizados y descentralizados, divisin de responsabilidades,
especializacin del trabajo, jerarqua y relaciones impersonales.

LA BUROCRACIA COMO MODELO DE ORGANIZACIN Y GESTIN

La burocracia es una forma de organizacin humana que se basa en la

racionalidad, en la adecuacin de los medios a los objetivos pretendidos, con el
fin de garantizar la mxima eficiencia en la bsqueda de esos objetivos.

La burocracia, constituye una forma de organizacin y de gestin que se

incorpora a la empresa privada y a la administracin de bienes y servicios
pblicos, y a partir de all al conjunto de las organizaciones polticas,
econmicas, sociales, culturales... Es una solucin alternativa a los problemas
de organizacin de la sociedad moderna, al resultar cada vez menos
adecuados los mtodos tradicionales para coordinar, dirigir y controlar las
actividades de las organizaciones, debido a su complejidad derivada del
aumento de sus miembros y de la diversidad de funciones.

La teora de la burocracia se desarrollo en la dcada de los cuarenta,

bajo los postulados de Max Weber (1864-1920) un alemn creador de la
Sociologa de la Burocracia y especialista de las teoras de las estructuras de
autoridad, cuyos postulados fueron desempolvados en estos aos.

La autoridad burocrtica es aceptada por todos los subordinados ya que

procede de rdenes superiores, justificadas y legitimas. Los preceptos
constitucionales y las leyes que de ella se derivan hacen todo un contexto de
normas, procedimientos que todos obedecen, ya que se han elaborado por los
gobernantes y gobernados. En la dominacin legal, el aparato administrativo es
la burocracia.

Hoy en da la burocracia asume papeles ms importantes ya no solo en

el rol de las funciones del Estado, donde ha sido ms habitual, sino tambin en
las Corporaciones y grandes empresas capitalistas debido al desarrollo y
especializacin del trabajo que han tenido estas superando incluso a la de los
Estados; se suele denominar a este tipo de burocracia en las empresas
privadas: Burocracia corporativa, que rene a los empleados privados de
mayor jerarqua y especialistas en reas como marketing, publicidad, ventas,
departamentos legales, administracin, etc. que detentan algn tipo de
monopolio en ciertos conocimientos y en relaciones pblicas, es adems uno
de los segmentos de la sociedad de mayor crecimiento en poder econmico y
de decisin en muchos de los pases del Primer Mundo.

No obstante en un anlisis y descripcin sociolgica, y segn Max

Weber, quien emple mucho la palabra, el concepto tiene connotaciones ms
positivas, considerndola una forma de organizacin ms racional que las
anteriores, que caracteriz de carismticas y tradicionales.

TEORA DE LA BUROCRACIA DE WEBER

Max Weber (1864-1920) fue el iniciador del estudio sistemtico sobre la

burocracia. Sus observaciones del desarrollo de la burocracia y la formacin de
las condiciones que contribuyeron al mismo, como la economa monetaria, la
aparicin del sistema capitalista, la revolucin industrial, y la tica protestante,
son referencias del tema.

Weber intent probar que el capitalismo fue influido fuertemente por los
valores ticos y religiosos y que por lo tanto, las relaciones econmicas no
podan explicar nicamente las relaciones de fuerza en el capitalismo, como
haba planteado Marx.

VENTAJAS DE LA BUROCRACIA

Racionalidad en relacin con el logro de objetivos de la organizacin.

Precisin en la definicin del cargo y en la operacin.
Rapidez en las decisiones, pues c/u conoce lo que debe hacerse y quin
debe hacerlo.
Univocidad de interpretacin garantizada por la reglamentacin
especfica. y escrita;
Uniformidad de rutinas y procedimientos que favorece la estandarizacin
y la reduccin de costos y errores.
 DESVENTAJAS DE LA BUROCRACIA

El modelo burocrtico de las organizaciones a menudo resulta rgido e

inflexible.
Las burocracias desarrollan sus propias "culturas corporativas", bien sea
en el sector privado o estatal, que a menudo las vuelven resistentes al
cambio o a la adaptacin.
En muchas instancias, especialmente en el gobierno, los puestos
burocrticos pueden ser usados para alcanzar objetivos privados,
especialmente cuando hay personas poderosas, con buenas conexiones
o inusualmente competentes a cargo.

CARACTERSTICAS SEGN MAX WEBER DE LA BUROCRACIA

Cargos o puestos cuidadosamente definidos.

Jerarquas bien definidas de autoridad y responsabilidad.
Personal adecuado para las funciones tcnicas y profesionales.
Estatutos y reglamentos que rigen los actos oficiales.
Seguridad en el cargo o puestos y la posibilidad de acenso.

CRITICAS

El propio Max Weber percibi que realmente no puede existir un tipo de

organizacin ideal. Por tanto, la burocracia real ser menos ptima y efectiva
que su modelo ideal. Segn Weber, puede degenerar de las siguientes
maneras:

La jerarqua vertical de autoridad puede no ser lo suficientemente

explcita o delineada, causando confusin y conflictos de competencia.
Las competencias pueden ser poco claras y usadas contrariamente al
espritu de las reglas; en ocasiones el procedimiento en s mismo puede
considerarse ms importante que la decisin o, en general, sus efectos.
Nepotismo, corrupcin, enfrentamientos polticos y otras degeneraciones
pueden contrarrestar la regla de impersonalidad, pudindose crear un
sistema de contratacin y promocin no basado en mritos.
La distribucin de funciones puede ser inefectiva, produciendo excesiva
actividad regulatoria, duplicacin de esfuerzos y, en general, ineficiencia.
 CONCLUSIN

En conclusin la teora de la burocracia surgi de la teora general de la

administracin hacia la dcada de 1940, cuando la teora clsica y la teora de
las relaciones humanas luchaban entre si por la conquista de espacio en la
teora administrativa, pero ya presentaban seales de obsolescencia para su
poca.

El modelo burocrtico de Weber ofrece varias ventajas, ya que

el xito de las burocracias en nuestra sociedad se debe a innumerables
causas.

El modelo de la burocracia de Max Weber es ciertamente controversial,

sobre todo si se le analiza a la luz de las nuevas condiciones que marcan el
signo de los tiempos empresariales: los mercados abiertos y globalizados.

La burocracia es la forma ms eficiente que podan utilizar de manera

efectiva en la institucin surgida de las necesidades de la sociedad moderna.

En conclusin, a pesar de todas sus limitaciones y restricciones,

observadas por otros autores, la burocracia es una de las mejores alternativas
de organizacin para cualquier tipo de grupo o empresa probablemente muy
superior a otros modelos organizacionales que se intentaron durante el siglo
XX.
 REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

Rodrguez Mara (2015). La Burocracia y Su teora [Documento en

lnea], Disponible: https://www.gestiopolis.com/burocracia-max-
weber/ [Consulta: 2017, agosto, 16].

Mndez Luis. (2013) Teora de la Burocracia de Max Weber [Documento

en lnea], Disponible: https://www.gestiopolis.com/burocracia-
max-weber/ [Consulta: 2017, agosto, 16].