Factores del contexto

para emprender
(GEM Chile)1

La metodologa del GEM plantea que la actividad
emprendedora (empresarial) depende de una se-
rie de factores denominados Condiciones de la
Actividad Emprendedora (EFCs por sus siglas
en ingls) las que entregan las reglas del juego
en que se desenvuelven las nuevas empresas. A y crecimiento de la actividad emprendedora. De
partir de estas condiciones se desarrolla el eco- esta manera, mientras mejor es el contexto en
sistema para el emprendimiento donde concu- el que se desarrolla el emprendimiento en una
rren los recursos, incentivos, apoyo institucional sociedad, ms emprendimiento productivo se
y caractersticas del mercado para el desarrollo genera:

MODELO DE CMO EL PROCESO EMPRENDEDOR

AFECTA AL CRECIMIENTO ECONMICO NACIONAL

Oportunidades
de negocios

CONTEXTO
Condiciones
SOCIAL, Dinamismo Crecimiento
de la actividad
CULTURAL de los negocios econmico
emprendedora
Y POLTICO

Capacidad
emprendedora
y preferencias

Por lo tanto estas condiciones pueden afectar de manera positiva o nega-
tiva la dinmica emprendedora de la poblacin, es decir las preferencias y
la capacidad de reconocer oportunidades de negocios, las que a su vez
determinan el dinamismo de estos. Dado lo anterior, las Condiciones de la
Actividad Emprendedora son un componente crtico para el desarrollo de la
actividad emprendedora y crecimiento econmico de los pases.
METODOLOGA DE LA ENCUESTA A EXPERTOS
La ausencia de indicadores sobre el contexto especfico para el empren-
dimiento que sean comparables internacionalmente, fue una de las princi-
pales motivaciones metodolgicas para que el proyecto GEM incorporara
la Encuesta a Expertos (NES, por sus siglas en ingls). Esta encuesta fue
diseada para estudiar las condiciones en donde se realiza el emprendi-
miento y tener datos armonizados que permita un anlisis comparable entre
diferentes zonas geogrficas. La encuesta extrae la visin de un grupo de
informantes clave respecto a las diferentes dimensiones que componen el
entorno de la actividad emprendedora. Este entorno emprendedor se mide
a travs de la percepcin de un grupo de personas, quienes son elegidos
como expertos al ser individuos con una trayectoria destacada en relacin
al emprendimiento. Adicionalmente, cada uno de los ellos debe tener una
vasta experiencia en al menos una de las principales condiciones (ver la
tabla siguiente) y como mnimo se debe tener 4 expertos por cada una.
Cabe sealar que estos expertos pueden provenir del mundo acadmico,
empresarial o polticas pblicas. A modo de ejemplo un experto en temas
de apoyo financiero para el emprendimiento puede provenir de algn ban-
co, de empresas de capital de riesgo, un inversionista ngel, un destacado
emprendedor con experiencia en este mbito, entre otros. El proceso que
se realiza es similar para el resto de las otras condiciones.
ACT150507GM

1: Fuente: Global Entrepreneurship Monitor Reporte Nacional de Chile 2013, www.gemchile.cl

CONDICIONES DE LA ACTIVIDAD EMPRENDEDORA

Apoyo financiero
Polticas gubernamentales
Programas de gobierno
Educacin para
el emprendimiento
Transferencia de I+D
Infraestructura comercial
y profesional
Apertura del mercado interno
Acceso a la infraestructura
fsica
Normas sociales y culturales
Se refiere a la disponibilidad de recursos financieros, capital y deuda, para empresas nuevas y en crecimiento,
incluyendo subvenciones y subsidios. Esto incluye toda la cadena de financiamiento, desde capital semilla
(nuevos emprendimientos) hasta mercados de capitales sofisticados (grandes empresas).
Se refiere al grado en que las polticas del gobierno (reflejadas en regulaciones e impuestos) y la aplicacin
de stas tienen como objetivo: (i) el apoyar a las empresas nuevas y en crecimiento y (ii) ser neutras entre el
efecto que ocasionan a las nuevas empresas y a las ya establecidas.
Se refieren a la existencia de programas para ayudar de forma directa a las firmas nuevas y en crecimiento, ya
sea a nivel municipal, regional o nacional.
Se refiere a la medida en que son incorporadas a los sistemas educacionales y de capacitacin el conoci-
miento, las destrezas y habilidades para crear o dirigir negocios pequeos, nuevos o en crecimiento.
Se refiere a la medida en que la investigacin y el desarrollo nacional conducen a generar nuevas oportunida-
des comerciales, y si stas estn al alcance de las firmas nuevas, las pequeas, y en crecimiento.
Se refiere tanto a la disponibilidad de servicios comerciales, contables, y legales, como a la existencia de
instituciones que promueven el surgimiento de negocios nuevos, pequeos o en crecimiento.
Se refiere a la medida en que las prcticas comerciales habituales y el marco regulatorio son suficientemente
flexibles en su aplicacin, de modo de facilitar (o no impedir) que las firmas nuevas y en crecimiento puedan
competir y eventualmente reemplazar a los proveedores actuales.
Se refiere a la facilidad de acceso a los recursos fsicos existentes (comunicacin, servicios pblicos, trans-
porte) a un precio y oportunidad tal, que no representen una discriminacin para las firmas nuevas, pequeas
o en crecimiento.
Se refiere a la medida en que las normas culturales y sociales existentes alientan o desalientan acciones
individuales que puedan llevar a una nueva manera de conducir los negocios o actividades econmicas y, en
consecuencia, mejorar la distribucin del ingreso y la riqueza.

ANLISIS GENERAL DE LAS CONDICIONES PARA EMPRENDER

Chile destaca, en trminos comparativos, por el desarrollo a nivel general de Las dos figuras siguientes presentan la informacin de la evaluacin de las
polticas pblicas pro emprendimiento solo por detrs de Suiza y, Finlandia. condiciones, agrupada por tipos de economa (basadas en la clasificacin
Tambin se destaca por la infraestructura fsica. Sin embargo, se observan del ndice de Competitividad del World Economic Forum: en recursos, en
deficiencias respecto a financiamiento, la educacin para el emprendimiento eficiencia o innovacin) y se comparan con los niveles observados en Chile.
(bsica y secundaria), transferencia de I+D y en el mercado interno, princi- La escala de estos indicadores est calculada y normalizada usando el
palmente por el bajo dinamismo que se percibe. En estas categoras, Chile mtodo de componentes principales que es una alternativa ms robusta
est debajo del promedio OECD. En el resto de las categoras las diferencias que usar promedios simples.
entre el promedio chileno y el promedio OECD no son muy grandes.
Apoyo Financiero
INDICADORES 1,00
DEL CONTEXTO
0,80
PARA EL EMPRENDIMIENTO
SEGN FASE DE DESARROLLO 0,60
ECONMICO Y CHILE Educacin - Post- 0,40 Poltica Pblica-
(1/2) Secundaria
0,20 General

0,00
-0,20
-0,40
-0,60

Economas basadas en Recursos

Educacin - Primaria y Poltica Pblica-
Secundaria Regulacin
Economas basadas en Innovacin

Economas basadas en Eficiencia

ACT150507GM

Chile

Programas de Gobierno
Fuente: GEM Encuesta a Expertos Nacionales (NES), 2013.
INDICADORES DEL CONTEXTO
PARA EL EMPRENDIMIENTO
Transferencia de I+D
SEGN FASE DE DESARROLLO
0,60
ECONMICO Y CHILE
(2/2) 0,40

0,20

Normas Sociales y 0,00 Infraestructura Comercial

Culturales
-0,20

-0,40

-0,60

-0,80

Mercado Interno
Infraestructura Fsica Dinamismo

Economas basadas en Recursos

Economas basadas en Innovacin

Mercado Interno
Apertura
Economas basadas en Eficiencia
Fuente: GEM Encuesta a Expertos Nacionales (NES), 2013.
Chile

ACT150507GM